第一篇：XX鎮(zhèn)2013年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2013年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)宜居XX，根據(jù)?郴州市 2013 年度三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作要點(diǎn)?、?中共桂陽(yáng)縣委辦公室桂陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?桂陽(yáng)縣三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)實(shí)施方案?的通知?（桂辦發(fā)?2011?37號(hào)）以及?桂陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<桂陽(yáng)縣創(chuàng)建“森林桂陽(yáng)”工作方案>的通知?精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施開展，確保本鎮(zhèn)按時(shí)、按質(zhì)完成任務(wù)，達(dá)到綠化效果，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

顧 問(wèn)：XXX 組 長(zhǎng)：XXX 副組長(zhǎng)：XXX 成 員：XXX、各駐村干部、各村書、各機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

二、工作目標(biāo)

以鞏固本鎮(zhèn)森林工程綠化為主抓手，增綠擴(kuò)綠、見縫插綠，努力打造森林城鎮(zhèn)；以通道森林工程綠化為突破口，全面提升境內(nèi)主要通道兩側(cè)的綠化水平；以山地造林綠化為主戰(zhàn)場(chǎng)，大量栽闊補(bǔ)闊，改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，最大限度提高林業(yè)三大效益；基本消滅“城邊、路邊、水邊”（以下簡(jiǎn)稱“三邊”）可視范圍內(nèi)的宜林荒山，努力實(shí)現(xiàn)“路在林中、鎮(zhèn)在綠中、人在景中”的綠化效果。

三、主要任務(wù)

全年完成人工造林5200畝（其中：桉樹等速生樹種造林1600畝、礦山植被恢復(fù)350畝），低產(chǎn)林改造2500畝，沿河道、溪流綠化5公里；鄉(xiāng)、村道15.631公里的道路綠化，水庫(kù)荒山綠化300 畝。2013年重點(diǎn)抓好以下五大造林綠化工程：

（一）鎮(zhèn)區(qū)綠化工程

1.任務(wù)：完成鎮(zhèn)區(qū)周邊道路綠化；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地綠化治理工程；完成新增綠化面積 800平方米，栽植各類喬木 300余株。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩旁栽植（規(guī)格6公分以上）行道樹，要求應(yīng)栽盡栽，不斷線，數(shù)量 300 株以上。

（二）通道綠化工程

1.任務(wù)：完成窖背村至車江沅15.631公里道路綠化。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：在公路兩側(cè)各栽植大苗一排，小苗5至10排，大苗選擇樟樹、楊樹等喬木樹種，間距4米，胸徑4至6厘米；小苗選擇桉樹、油桐、楊樹、芙蓉、苦楝、樟樹等綠化速度較快且綠化效果較好的樹種，一般要求苗高1米以上，株行距2*2 米，營(yíng)造 5 至 10 米寬的防護(hù)林帶，盡可能建成針闊混交、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長(zhǎng)廊；有條件的地方要采用機(jī)械平整土地，主要節(jié)點(diǎn)要建設(shè)“高低搭配，色彩多樣”的綠化小品；打造“路從林中過(guò)，車在樹下行”的綠色通道景觀。

（三）村組綠化工程

1.任務(wù)：堅(jiān)持“適地適樹、見縫插綠、提高檔次、打造精品”的原則，對(duì)村莊的街旁路邊、房前屋后、溝渠井邊、庭院內(nèi)外、空坪隙地進(jìn)行植樹造林，拓展綠色空間，打造生態(tài)家園。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：樹種選擇要堅(jiān)持喬灌草花結(jié)合、名貴樹種和鄉(xiāng)土樹種結(jié)合、常綠與落葉樹種結(jié)合、觀賞樹種與經(jīng)濟(jì)果木結(jié)合，大苗胸徑6厘米以上，小苗高1米以上。

（四）水系綠化工程

1.任務(wù)：沿河道、溪流綠化建設(shè)5公里，水庫(kù)周邊綠化荒山 300 畝。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：沿河岸風(fēng)光帶栽植楊、柳、桂、樟等大苗 2 至 3排，胸徑4至6厘米，株距4至5米；栽植小苗3至5排，株行距2*2米；賢江水庫(kù)、蓮塘水庫(kù)環(huán)庫(kù)栽植綠化大苗2排，小苗3排。面上水系綠化，包括河道兩岸、溪流兩邊、水庫(kù)周圍，栽植楊、柳、桉樹等小苗。

（五）荒山造林工程 1.任務(wù)：重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)邊（含村組邊）、路邊、水邊第一層山脊內(nèi)的荒山荒地進(jìn)行人工造林，大力營(yíng)造油茶林和桉樹等速生林。全鎮(zhèn) 2013 年計(jì)劃完成荒山造林 5200畝，其中，桉樹等速生樹種造林1600畝，礦山植被恢復(fù)350畝。礦山植被恢復(fù)以栽植桉樹等速生樹種為主。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：栽植樹種以松樹、杉樹、柏樹、樟樹、桉樹、竹柳、榿木等樹種為主，株行距一般為2*2米，原則上營(yíng)造混交林，充分發(fā)揮生態(tài)效益，在合適的地段可適當(dāng)栽植油茶等經(jīng)濟(jì)林樹種。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年10月至2012年11月）：調(diào)查摸底、落實(shí)造林計(jì)劃，宣傳發(fā)動(dòng)造林工作。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（2012年11月至2012年12月）：對(duì)造林綠化地塊進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確定施工隊(duì)伍。

（三）整地造林階段（2012年12月至2013年4月）：清理林地，整地挖穴，調(diào)苗栽植、完成全部造林綠化任務(wù)（桉樹造林在2013年5月上旬前完成）。

（四）撫育管護(hù)階段（2013年5月至2013年12月）：對(duì)新造林進(jìn)行撫育管護(hù)，要求在2013年6月底和9月底前各完成一次撫育，確保樹木成活率達(dá)到85%以上。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須加強(qiáng)全鎮(zhèn)綠化造林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)的實(shí)施。各村各部門各單位要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工程建設(shè)指揮部，各單位主要負(fù)責(zé)人和村委主任為第一責(zé)任人，并安排專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。各村各部門各單位將任務(wù)層層分解落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體人員，形成層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。

（二）辦點(diǎn)示范，推進(jìn)平衡。各駐村領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)駐點(diǎn)單位和各村主要負(fù)責(zé)人，選擇交通要道和村支部活動(dòng)室所在地周邊山場(chǎng)，創(chuàng)辦一個(gè)連片的造林綠化示范點(diǎn)，設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)志牌，列入檢查、督查、考核評(píng)比內(nèi)容，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作平衡發(fā)展。

（三）合理布局，科學(xué)種植。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工程項(xiàng)目必須先設(shè)計(jì)后施工。要結(jié)合創(chuàng)建“森林桂陽(yáng)”相關(guān)要求，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)”的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)編制造林綠化規(guī)劃和具體作業(yè)設(shè)計(jì)。要根據(jù)各地的生態(tài)環(huán)境和土壤條件，科學(xué)選擇適宜生長(zhǎng)樹種。加大鄉(xiāng)土樹種種植力度。對(duì)石漠化、紫色土地區(qū)及路邊巖石層裸露、渣土堆集地段等造林難度較大的區(qū)域，要采用大穴深挖、客土造林等方式，實(shí)行科學(xué)種植，切實(shí)提高造林的成活率。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要結(jié)合創(chuàng)建“森林桂陽(yáng)”的要求，各村各部門各單位要及時(shí)召開會(huì)議，層層動(dòng)員。要通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、倡議書等多種形式，動(dòng)員全縣人民積極參與城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)活動(dòng)。要做好宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步提高全民綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，努力營(yíng)造“植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠”的良好社會(huì)氛圍。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。一是突出造林質(zhì)量和進(jìn)度，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)主體的落實(shí)。各村要堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有”的原則，落實(shí)造林和管護(hù)主體，明確利益分配，創(chuàng)新投入機(jī)制，大力推行合作造林模式，由專業(yè)公司、企業(yè)、大戶出資，農(nóng)民出地，利益分成，大力提高造林綠化積極性。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾在自愿互利的基礎(chǔ)上，通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等形式，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，全面提升林業(yè)組織化程度。二是建立造林綠化鼓勵(lì)機(jī)制。要鼓勵(lì)科技人員、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工及造林公司、造林大戶、林業(yè)專業(yè)合作社連片開發(fā)經(jīng)營(yíng)荒山荒地。全鎮(zhèn)造林綠化所需常規(guī)小苗（包括桉樹）全部實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥、免費(fèi)供苗。實(shí)施造林補(bǔ)貼制度，提高造林積極性。三是加強(qiáng)綜合管理。在工程建設(shè)中全面引入市場(chǎng)機(jī)制，降低造林成本，提高造林質(zhì)量。要研究制定管護(hù)辦法，健全護(hù)林隊(duì)伍，增加護(hù)林設(shè)施，采取有效手段，定期撫育、培蔸、抗旱，杜絕人畜破壞，力爭(zhēng)造一片、管一片、活一片、綠一片。要加大森林資源保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)禁以低產(chǎn)林改造的名義毀林造林，杜絕亂砍濫伐林木、亂征濫占林地的現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治，有效保護(hù)森林資源。要開發(fā)清潔能源，積極支持沼氣能源的開發(fā)建設(shè)，大力推廣以沼代柴、以煤代柴、以電代柴的能源消費(fèi)方式，逐步改變農(nóng)民使用薪柴作為主要生活能源的傳統(tǒng)習(xí)慣。

（六）加大投入，廣籌資金。廣開思路，廣辟渠道，從六大方面籌資，確保城鄉(xiāng)綠化資金投入。

1.財(cái)政撥款。鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)資金 5萬(wàn)元，各村財(cái)政也要相應(yīng)安排資金，在本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)示范林(林帶)。

2.社會(huì)、企業(yè)捐資。建立城鄉(xiāng)、綠化基金，向社會(huì)、廠礦、企業(yè)、單位募捐資金。廠礦、企業(yè)按銷售額、產(chǎn)量、排放量、效益等確定基本捐資標(biāo)準(zhǔn);單位按上年度招待費(fèi) 額8%的標(biāo)準(zhǔn)籌集資金，非財(cái)政供養(yǎng)的企事業(yè)單位人員參照財(cái)政供養(yǎng)單位執(zhí)行;社會(huì)知名人士個(gè)人也可認(rèn)捐冠名樹、冠名林等。

3.貸款融資。鼓勵(lì)和扶持造林業(yè)主用林權(quán)證或其他資產(chǎn)向銀行申請(qǐng)抵押貸款造林。探索以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式打包貸款、資產(chǎn)抵押、城投企業(yè)債券、資本市場(chǎng)等多元化的投融資渠道。

4.BT模式籌資。對(duì)城市基礎(chǔ)綠化、通道綠化等重點(diǎn)工程，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”的原則，采用 BT、BOT等模式，引用社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)綠化工程。5.業(yè)主自籌。按照“誰(shuí)造誰(shuí)有”的原則，鼓勵(lì)造林業(yè)主(包括農(nóng)戶和造林公司)自己投工投勞投資建設(shè)商品林、經(jīng)濟(jì)林。

（七）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。一是定期督查。由鎮(zhèn)黨委政府牽頭，組織相關(guān)部門定期督查資金到位情況、整地種植情況、造林質(zhì)量情況和后期管護(hù)情況，并將結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。二是階段驗(yàn)收。由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗(yàn)收組，在2013年5月和11月分別對(duì)各村綠化情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。三是考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委政府把綠化資金落實(shí)、完成工程建設(shè)任務(wù)納入各村年度綜合績(jī)效考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。對(duì)完成任務(wù)行動(dòng)較快、效果較好的村，由鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成造林任務(wù)或完成質(zhì)量差的村進(jìn)行責(zé)任追究。

XX鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年十一月八日

第二篇：XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為扎實(shí)做好中央文明辦測(cè)評(píng)反饋問(wèn)題整改工作，建立健全全國(guó)文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保通過(guò)中央文明辦組織的復(fù)查考核，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)路面坑洼及時(shí)修復(fù)；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及沿線衛(wèi)生清掃保潔力度，及時(shí)清理小廣告；對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、違章停車、露天焚燒秸稈落葉等問(wèn)題及時(shí)勸阻；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“廁所革命”，全面排查并消除旱廁。

二、工作內(nèi)容及分工

針對(duì)當(dāng)前影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量推進(jìn)整治，重點(diǎn)做好如下工作內(nèi)容。

（一）清理農(nóng)村生活垃圾。

清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村組道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。對(duì)主次干道、背街小巷亂張貼亂涂寫刻畫進(jìn)行持續(xù)整治。（牽頭部門：鎮(zhèn)生環(huán)辦，責(zé)任部門：各社區(qū)、市場(chǎng)化公司）

（二）清理村內(nèi)塘溝。

以道路沿線、房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。（牽頭部門：鎮(zhèn)生環(huán)辦，責(zé)任部門：各社區(qū)）

（三）開展建成區(qū)及人口集中區(qū)域集中整治。

對(duì)建成區(qū)及長(zhǎng)嶺、新街人口集中區(qū)域及主次干道沿線重點(diǎn)開展人行道機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違停，沿街亂張貼亂涂寫刻畫、空中纜線雜亂、游商占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、飛線充電、商戶和相關(guān)建設(shè)工地“門前三包”等開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高市容管理質(zhì)量。（牽頭部門：鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，責(zé)任部門：各社區(qū)）

（四）開展禁止焚燒垃圾秸稈工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理”原則，各社區(qū)須建立健全禁燒農(nóng)村生活垃圾工作責(zé)任機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人，確保本地區(qū)無(wú)火光、無(wú)煙霧，切實(shí)把垃圾禁燒工作落到實(shí)處。二是鎮(zhèn)生環(huán)辦加強(qiáng)區(qū)域巡查，全面排查防控重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)道路、村居、綠化林帶等重點(diǎn)部位檢查，特別加強(qiáng)對(duì)各類保潔人員及廢品收購(gòu)從業(yè)人員的教育和管理。三是加大宣傳力度形成禁燒常態(tài)，充分利用廣播、宣傳欄等形式，廣泛宣傳焚燒生活垃圾行為的危害性和禁燒工作的必要性，提高廣大群眾的環(huán)境意識(shí)。（牽頭部門：鎮(zhèn)生環(huán)辦，責(zé)任部門：各社區(qū)）

（五）鞏固和發(fā)展“改廁”成效。

一是全面復(fù)查農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造成果。充分發(fā)揮村組熟悉情況、善做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，組織各社區(qū)扎實(shí)開展入戶調(diào)查，確保改廁數(shù)據(jù)的真實(shí)性和前提全面完成的“旱改衛(wèi)”成果無(wú)反彈。二是加速完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所任務(wù)。特別優(yōu)先開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及主干道周邊任務(wù)的推進(jìn)。（牽頭部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站，責(zé)任部門：各社區(qū)）

（六）維護(hù)“四好農(nóng)村路”。

整治農(nóng)村道路基礎(chǔ)環(huán)境，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞；路面養(yǎng)護(hù)及時(shí)，年久失修、路面破損的農(nóng)村道路都要改造修復(fù)到位，對(duì)農(nóng)村公路超載和帶泥上路等情況開展整治行動(dòng)。（牽頭部門：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，責(zé)任部門：各社區(qū)、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）

三、組織實(shí)施

城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升自2021年4月開始，分階段開展攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)整改工作。

（一）動(dòng)員部署和立行立改階段（2022年4月8日-2022年4月30日）

1.各成員單位要在4月24日前召開專題部署會(huì)并立即啟動(dòng)問(wèn)題排查，由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦牽頭巡查完成第一批問(wèn)題清單。針對(duì)問(wèn)題，要有具體負(fù)責(zé)人、工作目標(biāo)、工作步驟、工作舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.各成員部門要對(duì)照問(wèn)題清單立行立改，全面落實(shí)整改任務(wù)。

（二）全面推進(jìn)整改落實(shí)階段（2022年5月1日-2022年5月25日）

鎮(zhèn)生環(huán)辦組織常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)交辦或建議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組督辦，限期整改，對(duì)問(wèn)題清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新，并將督查情況及時(shí)報(bào)區(qū)有關(guān)專業(yè)組。

四、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升攻堅(jiān)由張漢林同志牽頭，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、生環(huán)辦、農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)辦、各社區(qū)為責(zé)任部門，實(shí)行問(wèn)題交辦，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)加強(qiáng)信息的及時(shí)收集與報(bào)送，并將即時(shí)工作動(dòng)態(tài)發(fā)至工作群，各部門每周三下班前將本周工作情況報(bào)送至生環(huán)辦處匯總。

2.嚴(yán)格督查考核。時(shí)刻擰緊“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、落實(shí)反饋”的責(zé)任鏈條，相關(guān)整治情況納入全鎮(zhèn)文明城市創(chuàng)建整改工作并統(tǒng)一進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，各部門要加強(qiáng)工作力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、及時(shí)回復(fù)整治工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，確保文明創(chuàng)建整改工作順利推進(jìn)。

第三篇：城鄉(xiāng)綜合治理百日攻堅(jiān)實(shí)施方案（共）

城鄉(xiāng)綜合治理百日攻堅(jiān)實(shí)施方案（共二篇）

根據(jù)**區(qū)城管辦城鄉(xiāng)綜合治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、市容秩序及背街小巷環(huán)境更有序、更干凈，全面提升城市管理水平。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，制定***街道辦事處城鄉(xiāng)綜合管理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案。具體安排如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

組

長(zhǎng)：***

***黨工委書記

副組長(zhǎng)：***

***主任

成員：***

***副主任

***

***城管大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

***

***派出所所長(zhǎng)

***

***市場(chǎng)漿管所所長(zhǎng)

***

***安監(jiān)站站長(zhǎng)

***

***綜治辦主任

***

***司法所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)合執(zhí)法中心，***同志負(fù)責(zé)辦公室日常工作。中心電話：********

二.工作目標(biāo)

自****年*月*日至*月*日，集中整治“戶外廣告牌匾和建筑外里面改造”、“馬路市場(chǎng)”、“亂貼亂畫”、“停車秩序”和“無(wú)序經(jīng)營(yíng)”5類問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、背街小巷環(huán)境更有序、更干凈，全面提升城鄉(xiāng)管理水平的要求，本著“建長(zhǎng)效機(jī)制、抓常態(tài)管理、求長(zhǎng)期效應(yīng)、確保城鄉(xiāng)管理無(wú)缺失、秩序管理無(wú)空檔”的城鄉(xiāng)綜合管理理念，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)出攤占道、流動(dòng)攤販、機(jī)動(dòng)車亂停、非機(jī)動(dòng)車亂放、非法亂倒垃圾、清掃清運(yùn)不及時(shí)等突出問(wèn)的治理。

三、工作措施

為了扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，確保攻堅(jiān)行動(dòng)落到實(shí)處，街道啟動(dòng)“四行動(dòng)一保障”的工作措施。

四行動(dòng)：

1.宣傳發(fā)動(dòng)參與行動(dòng)。通過(guò)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳海報(bào)、街道網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)此次行動(dòng)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，必須做到宣傳全履蓋，人人知曉。向轄區(qū)廣大居民發(fā)放《告轄區(qū)居民一封信》，廣泛宣傳此次行動(dòng)的目的和意義、街道工作措施等，讓轄區(qū)居民充分支持和積極參與此項(xiàng)行動(dòng)。

2.重點(diǎn)時(shí)段路段管控行動(dòng)。根據(jù)轄區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理實(shí)際情況，將全天劃分為早中晚三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，分時(shí)段進(jìn)行專項(xiàng)整治和管控。早上7點(diǎn)至9點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)菜市、學(xué)校周邊、工地周圍早餐流動(dòng)賣點(diǎn)、攤販進(jìn)行清理；中午11點(diǎn)至13點(diǎn)，對(duì)家具賣場(chǎng)、背街小巷盒飯流動(dòng)攤點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范，讓其只能在這個(gè)時(shí)間段進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并按要求規(guī)范處理攤點(diǎn)及周圍環(huán)境衛(wèi)生，并在13點(diǎn)結(jié)束運(yùn)營(yíng)；晚上8點(diǎn)至11點(diǎn)，對(duì)夜間燒烤店、餐飲、飯店、夜宵賣點(diǎn)出攤占道、違規(guī)排放油煙、噪音擾民等情況進(jìn)行清理。對(duì)街道重點(diǎn)路段如鋼鐵街、長(zhǎng)青街、火花路的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督查和管控。

3.城管網(wǎng)格員“觸手”行動(dòng)。建立健全網(wǎng)格員巡查責(zé)任機(jī)制、網(wǎng)格員管理制度。充分利用網(wǎng)格員靈活優(yōu)勢(shì)，及時(shí)上報(bào)巡查中發(fā)現(xiàn)的亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、私接電線等違規(guī)，由聯(lián)合執(zhí)法中心協(xié)調(diào)城管、安監(jiān)站、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行治理。

4.投訴舉報(bào)快處行動(dòng)。向轄區(qū)居民開投訴舉報(bào)電話（*******），暢通廣大居民及時(shí)反映城鄉(xiāng)管理問(wèn)題渠道。對(duì)舉報(bào)投訴案件由聯(lián)合執(zhí)法中心派出相關(guān)部門限時(shí)進(jìn)行核查、清理，及時(shí)處理問(wèn)題，化解群眾矛盾。

一保障:

建立失職問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障工作落到實(shí)處。對(duì)因工作中慢作為、亂作為、不作為、在崗不在位等原因造成工作不落實(shí)被市、區(qū)相關(guān)部門通報(bào)的，街道紀(jì)工委立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅責(zé)任追究，問(wèn)責(zé)相應(yīng)的科室、社區(qū)及城管隊(duì)員。

四、時(shí)間安排

城鄉(xiāng)綜合治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間自****年*月*日起至****年*月*日止。

五、工作要求

1.帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員必須根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格值班巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。

2.夜間巡查時(shí)間為下午17:30時(shí)至夜間23:00時(shí)。

3.以上工作均無(wú)節(jié)假日。

篇二

為貫徹落實(shí)省市縣決策部署，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，根據(jù)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議精神及《吉安縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展為期100天的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量，徹底解決臟、亂、差現(xiàn)象，全面改善村容村貎，打造清凈整潔、精細(xì)秀美的農(nóng)村新面貌，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境；對(duì)城郊結(jié)合部、城中村、居民安置點(diǎn)、物流園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題集中領(lǐng)域進(jìn)行全力整治，著力解決城市環(huán)境頑疾，實(shí)現(xiàn)市容市貌清凈整潔、有序安全。

二、時(shí)間安排

7月20日至10月30日

三、主要任務(wù)

（一）穩(wěn)基礎(chǔ)，常態(tài)抓好日常保潔

1、結(jié)合實(shí)際調(diào)整好保潔員。根據(jù)轄區(qū)面積和人口數(shù)量，合理確定保潔員人數(shù)及日常保潔時(shí)間、區(qū)域，結(jié)合公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員等統(tǒng)籌安排，提高保潔員工資待遇。

2、明確日常保潔內(nèi)容和要求。村委會(huì)應(yīng)對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行劃分，并明確具體界限，絕不允許出現(xiàn)保潔“空白點(diǎn)”。保潔員應(yīng)認(rèn)真履職，按工作職責(zé)要求完成好日常保潔工作，確保對(duì)整個(gè)村委會(huì)區(qū)域范圍內(nèi)2-3天進(jìn)行一輪全面保潔。建議實(shí)行分組集中清掃（即2-3人一組，對(duì)范圍內(nèi)的幾個(gè)村進(jìn)行集中輪流清掃，以便協(xié)調(diào)配合、互相監(jiān)督，也便于村委會(huì)管理）。

3、加強(qiáng)保潔員日常管理監(jiān)督。制定保潔員考核管理辦法，通過(guò)日常隨機(jī)抽查或每日驗(yàn)收等形式對(duì)保潔員的工作情況進(jìn)行考評(píng)，明確獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不到位、分管區(qū)域存在臟亂差現(xiàn)象的保潔員進(jìn)行處罰，對(duì)不稱職的堅(jiān)決調(diào)換。

各村（居）委會(huì)8月5日前完成上述調(diào)整保潔員、明確保潔員職責(zé)、完善保潔員監(jiān)督管理機(jī)制等工作。8月5日后發(fā)現(xiàn)日常保潔不到位翻倍扣分。

（二）補(bǔ)短板，全面開展集中整治

1、嚴(yán)禁垃圾亂倒亂扔，衛(wèi)生死角、陳年垃圾、建筑垃圾全面清除到位。

2、所有墻面、門面、屋頂以及電箱、電線桿候車廳等公共設(shè)施上亂噴的電話號(hào)碼、非法廣告、字體等“狗皮膏藥”，破損的標(biāo)語(yǔ)，掛標(biāo)語(yǔ)的繩子、木棍等全部清除。

3、各種五顏六色的破爛圍擋全部清除干凈。

4、嚴(yán)禁焚燒垃圾，已有的黑斑清除干凈。

5、公廁管護(hù)到位，及時(shí)更換、維修相關(guān)設(shè)施設(shè)備，常態(tài)化抓好保潔。

6、打撈水塘、溝渠漂浮垃圾，清理沉積垃圾、黑臭水溝，清除房前屋后、村莊道路及公共場(chǎng)所面上的污水、污漬。

以上6項(xiàng)整治任務(wù)要求8月10日前全面完成并常態(tài)化保持。8月11日至“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)結(jié)束前，鎮(zhèn)級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境明查暗訪中發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題翻倍扣分。

（三）攻難點(diǎn)，全力整治環(huán)境頑疾

1、整治商業(yè)門店。各村（居）委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門店簽訂“門前三包”責(zé)任書，劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，督促商戶做到隨臟隨掃、全天保潔。以商業(yè)門店為界，所有商品進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，清理店外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)等，嚴(yán)禁以街（路）為市。著重整治和規(guī)范餐飲（含早餐）、汽修、二（三）輪車輛修售和廢品收購(gòu)等易影響環(huán)境衛(wèi)生的商戶管理，完善排污和排煙設(shè)施設(shè)備，禁止污水和油煙隨意排放污染路（墻）面，嚴(yán)禁占道修售車輛、堆放廢舊輪胎和停放“僵尸車”等亂像。街道上車輛停放整齊，不得占道擺放燈箱廣告。

2、整治亂搭亂建、違法建筑。集中力量開展專項(xiàng)拆除行動(dòng)，全面拆除沿街占道搭建的經(jīng)營(yíng)棚、伸縮棚，商業(yè)門頭破舊雨篷、遮陽(yáng)篷，全面清理破舊和廢棄的各類附屬設(shè)施。強(qiáng)化違建臨建管控，整治殘?jiān)珨啾凇⑽U建筑，消除安全隱患。杜絕散養(yǎng)家禽、實(shí)行圈養(yǎng)，全面清理亂搭亂建的雞舍、鴨棚等有礙觀瞻的簡(jiǎn)易棚。

3、整治亂堆亂放。公共場(chǎng)所、菜園花園內(nèi)，嚴(yán)禁亂堆亂放各類雜物，包括柴火木料、農(nóng)機(jī)具、磚、砂等；房屋帶院子的，原則上不得在房前屋后堆放雜物；房屋沒帶院子的，房前屋后堆放的東西，都要整齊有序，且不能用破布、爛膜、爛衣、爛廣告等雜物覆蓋。

4、整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。重點(diǎn)整治市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、超界限經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、停放車輛和市場(chǎng)外溢等突出問(wèn)題。活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)攤位相對(duì)獨(dú)立,有污物處置、沖洗、消毒等設(shè)施。水產(chǎn)攤位配置污物桶，設(shè)置剖魚操作臺(tái),解決因硬件設(shè)施缺失造成市場(chǎng)內(nèi)污水橫流和臟、亂、差的問(wèn)題。嚴(yán)禁家禽水產(chǎn)宰殺污水亂排行為，做到無(wú)污物、污水、血水、魚鱗。定期對(duì)市場(chǎng)地面、臺(tái)面、臺(tái)壁進(jìn)行沖洗，確保干凈清潔；定期疏通排水排污溝，嚴(yán)禁堵塞。加強(qiáng)市場(chǎng)周邊管理，確保車輛有序停放，重點(diǎn)整治市場(chǎng)周邊餐飲店（含早餐）直排污水和油煙行為。

以上4項(xiàng)整治任務(wù)要求8月30日前全面完成并常態(tài)化保持。8月30日后至“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)結(jié)束前，鎮(zhèn)級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境明查暗訪中發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題翻倍扣分。

第四篇：鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案

甘鎮(zhèn)委發(fā)?2010? 號(hào)

中共甘泉鎮(zhèn)委員會(huì)

甘泉鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

試點(diǎn)工作總體方案》的通知

各村、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作總體方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織抓好落實(shí)。

二Ｏ一Ｏ年五月十五日

天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作

總

體

方

案

按照省、市、區(qū)有關(guān)精神，為了切實(shí)做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快“打造隴上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧甘泉”進(jìn)程，促進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，特制定本方案。

一、重要戰(zhàn)略意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，它不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下解決區(qū)域“三農(nóng)”問(wèn)題，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。在我鎮(zhèn)實(shí)施推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，既是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。各村、鎮(zhèn)屬各單位一定要從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義和歷史責(zé)任，切實(shí)按照省、市、區(qū)的要求，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)做好推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化探索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。

二、根本要求

（一）指導(dǎo)思想 以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌配置資源為核心，以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的配套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮。

（二）總體思路

按照“2010年啟動(dòng)，3年內(nèi)取得重點(diǎn)突破，5年初步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)保障城鄉(xiāng)覆蓋，10年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局”的總體要求和全鎮(zhèn)四大戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作總體思路是：“突出一個(gè)重點(diǎn)，達(dá)到兩個(gè)集中，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，搶抓四大機(jī)遇，加快五個(gè)發(fā)展”。即突出小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)；達(dá)到農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中兩個(gè)目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破；搶抓關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)的實(shí)施，寶天高速公路的通車和過(guò)境段的建設(shè)，甘泉現(xiàn)代物流中心的建設(shè)，全省第二批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和投資3000萬(wàn)元的世行貸款建設(shè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施四大機(jī)遇；加快農(nóng)村公共財(cái)政扶持力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋范圍，加快農(nóng)村公共服務(wù)拓展進(jìn)程，加快農(nóng)村文明傳播速度，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)突破。要著眼大局，立足實(shí)際，整體規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，項(xiàng)目跟進(jìn)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，在新型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域先行一步，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)穩(wěn)步實(shí)施。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮甘泉鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持行政推促和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

3、堅(jiān)持以人為本，注重民生。大力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，突出解決事關(guān)群眾切身利益的出行、飲水、住房、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)及公共衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)管理、文化娛樂(lè)、社會(huì)安全等民生問(wèn)題，更加注重社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。

4、堅(jiān)持因地制宜，分層帶動(dòng)。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，不斷做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)”和“村”，做精做特“中心村”和“重點(diǎn)村”，以城鎮(zhèn)帶農(nóng)村，以“中心村”、“重點(diǎn)村”帶其它村，逐步壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善農(nóng)村條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村促動(dòng)、相互融合、一體發(fā)展。

5、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的后勁。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展布局

甘泉、玉蘭、吳河等村要大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集；積極實(shí)施以鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造、中心村道路硬化為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)本鎮(zhèn)及周邊區(qū)域推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

毛集、吳寺、高莊、西枝、峽門、廖莊等村，要重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化。

朝陽(yáng)、八槐、謝崖、云霧、陽(yáng)灣、歸鳳等村重點(diǎn)要大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

廟溝、胡溝、黃莊、金胡、窯莊、石溝等村要積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引大引強(qiáng)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

包溝、屈坪村、甘江等村要按照國(guó)家和省市區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村要求，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施方式及發(fā)展目標(biāo)

按照省、市、區(qū)要求，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，我鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作主要采取以下方式進(jìn)行。

一是先“虛”后“實(shí)”，虛實(shí)結(jié)合。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃安排項(xiàng)目，分階段、分步驟組織實(shí)施。

二是以“點(diǎn)”帶“面”，點(diǎn)面結(jié)合。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和財(cái)力許可，條線突破，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。

三是從“硬”到“軟”，軟硬結(jié)合。從道路等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)等項(xiàng)目入手，加大硬件建設(shè)力度，夯實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)改善環(huán)境，加大引導(dǎo)教育力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

四是由“小”及“大”，大小結(jié)合。通過(guò)“路面硬化、路燈亮化、村莊潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”小五化工程建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、居住社區(qū)化、農(nóng)民知識(shí)化”大五化發(fā)展，力促實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

通過(guò)采取以上方式方法，有計(jì)劃、有步驟、分層次推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

1、到2012年，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。農(nóng)民人均純收入增幅保持在20%以上，達(dá)到3500元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%（按戶籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)趨于基本均衡。

2、到2014年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本完善，“三農(nóng)”問(wèn)題得到有效解決，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。農(nóng)民人均純收入增幅保持在25%以上，達(dá)到5000元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%（按戶籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、力爭(zhēng)到2020年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)民收入和消費(fèi)水平大幅度提升，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)管理體系更加健全完善。

四、具體措施

（一）超前規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局一體化

1、精心制定完善發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌各類規(guī)劃的編制與管理，強(qiáng)化規(guī)劃的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性，切實(shí)形成左右配套、上下銜接、管理有序、層次分明的規(guī)劃體系。全鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃編制要立足實(shí)際，著眼全局，突出縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和水利、交通、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)銜接，重點(diǎn)規(guī)劃好鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系等核心區(qū)塊，尤其要按照“環(huán)境整潔、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理”的要求，突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)生態(tài)文明，反映區(qū)域特色，搞好中心村、重點(diǎn)村的總體規(guī)劃編制工作，逐步形成特色鎮(zhèn)、中心示范村、農(nóng)村新社區(qū)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)空間布局一體新格局。

2、大力推進(jìn)“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)的戰(zhàn)略決策，搶抓機(jī)遇，積極溝通，主動(dòng)融入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快開放開發(fā)步伐，突出“兩河七溝”優(yōu)質(zhì)果園基地建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加大小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，完善綜合配套服務(wù)功能，不斷提升城鎮(zhèn)品位和承載能力；深挖杜甫文化潛力，大力發(fā)展古代建筑游、農(nóng)業(yè)觀光游、玉蘭觀賞游和農(nóng)家樂(lè)游；加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)運(yùn)、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能齊全的現(xiàn)代物流體系,完善鎮(zhèn)村商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造全省果品產(chǎn)業(yè)基地、畜牧養(yǎng)殖基地、隴東南文化、旅游、商貿(mào)重鎮(zhèn)，努力把甘泉建成“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”文明開放、充滿生機(jī)與活力的特色小城鎮(zhèn)。

3、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施“商貿(mào)旅游富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，按照“一河一線、北接南擴(kuò)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，重點(diǎn)抓好“一街一河一橋一堂一樹兩片區(qū)”建設(shè)。一街即主街道，主要是人行道拓寬改造、亮化、線路整治和沿街鋪面立面進(jìn)行仿古改造；一河即董水河，主要是依托中石油蘭州石化支持甘泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)水壩（4個(gè)）風(fēng)情線建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，新建甘什戰(zhàn)備路——蘭化療養(yǎng)院道路1條；一橋即董水橋，主要是完成董水溝大橋拓寬改造工程；一堂即雙玉蘭堂。主要是依托文化站建設(shè)、甘泉人民舞臺(tái)，啟動(dòng)玉蘭廣場(chǎng)硬化、綠化、亮化工程。同時(shí)抓好雙玉蘭堂進(jìn)出口道路的拓寬改造及甘泉寺牌坊建設(shè)；一樹即雙玉蘭樹。并抓好旅游產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。兩片區(qū)即南北出入口兩個(gè)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)圈控制區(qū)面積達(dá)到15平方公里，其中建成區(qū)達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2萬(wàn)。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化

1、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把交通一體化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，組織實(shí)施公路建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)以鎮(zhèn)域交通主干網(wǎng)為主的新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)兩橫七縱主干道體系，盡快形成內(nèi)外銜接，城鄉(xiāng)互通，快速便捷，功能兼顧，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2020年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通公交化目標(biāo)，全鎮(zhèn)所有通村道路通暢化、道路兩側(cè)綠化、美化和亮化的目標(biāo)。全鎮(zhèn)24個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)路面硬化，鎮(zhèn)村公路硬化率、等級(jí)率均達(dá)到100%。

2、加強(qiáng)供水工程建設(shè)和水資源開發(fā)利用。加快城鎮(zhèn)安全飲水工程建設(shè)步伐，提高供水質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)用水需求。大力開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，到2015年建成安全飲水工程10處。積極實(shí)施潁川河、東柯河堤防工程，到2020年新增有效灌面2.5萬(wàn)畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉3.655萬(wàn)畝；著力啟動(dòng)坡改梯項(xiàng)目、籍河流域綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)水土治理面積達(dá)到3.2萬(wàn)畝。

3、加強(qiáng)電力電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用電及電力輸配使用承載能力的調(diào)查摸底，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，著力啟動(dòng)建設(shè)一批輸變電及配套設(shè)施工程，增強(qiáng)抗御外力災(zāi)損能力，提高供電質(zhì)量，確保電力供應(yīng)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村信息和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布設(shè)通信線路，提高行政村、自然村現(xiàn)代信息通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和輸載運(yùn)行質(zhì)量。要依托現(xiàn)有的通信公司，發(fā)揮其資源、資金優(yōu)勢(shì)，做好規(guī)劃銜接，加快管網(wǎng)、基站等設(shè)施建設(shè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)通信一體化網(wǎng)絡(luò)體系。

4、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)加快發(fā)展林業(yè)的一系列政策精神，大力實(shí)施天然林保護(hù)工程，在山地丘陵區(qū)和景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤╈柟掏烁€林后續(xù)產(chǎn)業(yè)12000畝，改造低產(chǎn)林和開發(fā)低產(chǎn)田，發(fā)展生物質(zhì)能源林12000畝；麥賈公路沿線及元溫公路沿線栽植綠化樹20000株；綠化通村道路100公里；完成歸鳳山山體綠化建設(shè)。到2020年，全鎮(zhèn)基本形成商品用材林和生態(tài)林布局合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，自然生態(tài)得到有效改善，林資源得到有效保護(hù)的林業(yè)發(fā)展新局面。

5、加大環(huán)境保護(hù)力度。一是強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，全面開展生態(tài)鎮(zhèn)和綠色村莊創(chuàng)建工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集和集中處理工作，生活垃圾得到有效治理。所有行政村都要建立衛(wèi)生保潔制度，各種廢氣排放物全面達(dá)標(biāo)。二是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)污染防治從末端治理為主向全過(guò)程預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。建立健全清潔生產(chǎn)管理體制和實(shí)施機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)探索清潔生產(chǎn)新路子，鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。三是強(qiáng)化河道整治和綠化造林工作。加大實(shí)施力度，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

6、持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。突出抓好特色產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展科技教育扶貧，積極整合扶貧專項(xiàng)、以工代賑、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)由分散向連片開發(fā)拓展。

（三）提升層次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“集聚”和“擴(kuò)散”效應(yīng)，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。

1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件為突破口，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)梯田水利建設(shè)，發(fā)展以水資源開發(fā)、灌區(qū)節(jié)水改造配套、村鎮(zhèn)供水、防洪堤防、雨水集蓄利用、小水電、山洪災(zāi)害防治、水土保持綜合治理等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目工程。到2020年，全鎮(zhèn)新修水平梯田5萬(wàn)畝，治理潁川河、東柯河堤防10km。大力推廣農(nóng)田測(cè)土配方施肥，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和生產(chǎn)效率。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)使用領(lǐng)域，到2020年，全鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)80%以上。

二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大力引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、生物技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高抗超高產(chǎn)育種、安全高效飼料和飼料添加劑、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖疫病診斷技術(shù)及基因工程疫苗等先進(jìn)適用技術(shù)。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，形成以農(nóng)業(yè)技術(shù)員為紐帶的示范推廣、應(yīng)用科技隊(duì)伍；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、科研中心和示范推廣基地，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。大力推廣良種良法，力爭(zhēng)到2020年種植業(yè)良種優(yōu)化率達(dá)到98%以上，養(yǎng)殖業(yè)全面實(shí)現(xiàn)良種化。完善動(dòng)植物保護(hù)體系，建立健全重大動(dòng)物疫病和植物有害生物防控機(jī)制，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高防控水平。

三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)扶持和發(fā)展科工貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工型、出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)農(nóng)民參與和建立專業(yè)合作社，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，逐步規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，培育一批交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、交易商品標(biāo)準(zhǔn)化和具有多種功能的、比較規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。以大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為依托，建設(shè)一批與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)相配套的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、物流配送、網(wǎng)上采購(gòu)等現(xiàn)代交易方式和市場(chǎng)營(yíng)銷形式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送電子化管理系統(tǒng)，開展網(wǎng)上交易。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立大型蔬菜基地農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)檢站，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息上報(bào)和發(fā)布制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

四是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展蘋果、葡萄、大櫻桃、核桃等林果產(chǎn)業(yè)，突出“兩河七溝”建設(shè)。七溝提高花牛蘋果基地建設(shè)及管理水平，輻射周邊，形成大江溝、謝崖溝、甘江溝、為重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶。兩河擴(kuò)大蔬菜種植面積，形成屈坪—廖莊—西枝—峽門所轄潁川河蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、毛集—吳寺東柯河蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，全鎮(zhèn)林果面積達(dá)到7萬(wàn)畝以上，其中：蘋果基地6萬(wàn)畝，葡萄基地0.5萬(wàn)畝，大櫻桃基地1萬(wàn)畝。要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在川區(qū)及黃莊、胡溝等林緣區(qū)建設(shè)1個(gè)100頭的奶牛繁育場(chǎng)，2個(gè)1000頭養(yǎng)羊場(chǎng)，4個(gè)500頭養(yǎng)豬場(chǎng)；在家禽養(yǎng)殖重點(diǎn)村扶持發(fā)展存欄2000—5000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和出欄3000—6000只以上的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），提高家禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平。

3、大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。依托甘泉現(xiàn)代物流中心建設(shè)，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)為主線，建立功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的商貿(mào)流通體系。要積極構(gòu)建以玉蘭農(nóng)工貿(mào)綜合市場(chǎng)為龍頭、以鎮(zhèn)區(qū)店鋪為骨干、以村級(jí)小賣部為基礎(chǔ)，以社會(huì)化流通服務(wù)體系為補(bǔ)充，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，由集鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射的市場(chǎng)體系；積極宣傳推介甘泉根雕等特色產(chǎn)品，鞏固提升餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，重振甘泉“古秦州”東八鎮(zhèn)雄風(fēng)；要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)及流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)抓好連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展和延伸，逐步向行政村延伸連鎖便利服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)的提升與改造，有重點(diǎn)地興建產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；加快鎮(zhèn)區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、“馬路菜市場(chǎng)”等退市還路。各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條件成熟的，要適時(shí)開展“農(nóng)改超”試點(diǎn)。

(四)加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化

1、推進(jìn)教育一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局。加大投入力度，實(shí)施基礎(chǔ)教育“區(qū)域均衡發(fā)展”工程，加大教師雙向交流的力度和廣度，共同提高城鄉(xiāng)教育水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化。要積極鞏固普及九年義務(wù)教育成果，基本普及高中階段教育。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，以職教中心為重點(diǎn)，建立職業(yè)教育培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地和再就業(yè)培訓(xùn)基地。到2020年，基本普及高中階段教育，建立起結(jié)構(gòu)合理、體系完備，教育質(zhì)量和效益較高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的教育體系，使全區(qū)教育在整體上達(dá)到全市先進(jìn)水平，成為全市教育強(qiáng)區(qū)。

2、推進(jìn)公共衛(wèi)生一體化。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元化辦醫(yī)格局，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。要全面提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急及預(yù)防控制能力，提高醫(yī)療保健服務(wù)水平，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，衛(wèi)生室推行鄉(xiāng)村一體化管理。要加強(qiáng)衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，構(gòu)建防病監(jiān)測(cè)報(bào)告信息平臺(tái)

3、推進(jìn)科技一體化。要大力實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)科技資源向農(nóng)村流入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年取得創(chuàng)新成果3項(xiàng)以上，要積極引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，構(gòu)建朝陽(yáng)蘋果、廖莊大櫻桃、屈坪白皮筍為核心的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，至2020年力爭(zhēng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

4、推進(jìn)文化體育一體化。積極開展文化交流，加快文化體育設(shè)施建設(shè)，抓好文化中心、文化室等綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，投資興辦農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮甘泉特色文化資源優(yōu)勢(shì)，加快甘泉文化廣場(chǎng)、麥積文化藝術(shù)交流中心、云霧山古建筑、杜甫草堂保護(hù)維修等工程建設(shè)，全力提升文化設(shè)施功能，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建立體育活動(dòng)經(jīng)常化、多樣化、大眾化機(jī)制，啟發(fā)引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾自覺鍛煉和參與體育運(yùn)動(dòng)，促使體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民體質(zhì)水平不斷提高。

5、推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)一體化。建立健全勞動(dòng)就業(yè)一體化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一管理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，將就業(yè)服務(wù)延伸到農(nóng)村。二是整合勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)資源。面向鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，積極開展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)和各種技能培訓(xùn)。三是形成勞動(dòng)力平等就業(yè)制度，強(qiáng)化《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳，改變勞動(dòng)就業(yè)歧視性觀念，切實(shí)消除城鄉(xiāng)居民同工不同酬的不合理現(xiàn)象。

6、推進(jìn)社會(huì)保障一體化。要努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會(huì)保障相銜接的框架體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高農(nóng)村居民享受標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)差別。健全社會(huì)保障體系，加快全社會(huì)保障進(jìn)程。堅(jiān)持按照建立覆蓋全鎮(zhèn)居民的方向，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要以城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)群體，以農(nóng)民工、被征地農(nóng)民為突破口，加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，動(dòng)態(tài)覆蓋率達(dá)到98%。以推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，實(shí)施二期“平安計(jì)劃”，進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，努力探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相銜接的途徑，按照鎮(zhèn)、村和個(gè)人三級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，組織農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，綜合利用宣傳、勞動(dòng)監(jiān)察和行政執(zhí)法等多種手段，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立和完善個(gè)人、集體、政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加大政府對(duì)合作醫(yī)療的投入力度，擴(kuò)大覆蓋面，提高享受標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基本接軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的一體化。要完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，按照城鄉(xiāng)一體化要求，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體工商戶、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)。要改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高享受標(biāo)準(zhǔn)，改善貧困人口生活水平。抓好城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象和農(nóng)村“五保戶”的集中供養(yǎng)，逐步將老年人、殘疾人、孤殘兒童等特殊困難、弱勢(shì)人群納入社會(huì)福利救助范圍，保障其基本生活。完善城鄉(xiāng)一體化的重大疾病救助制度，加大扶貧幫困力度，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)全面建立慈善協(xié)會(huì)。

7、推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一體化。按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)經(jīng)常、利益導(dǎo)向、全面達(dá)標(biāo)”的總體要求和“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的方針，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長(zhǎng)效機(jī)制，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階，力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到“宣傳教育經(jīng)常、行政執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)惠政策落實(shí)、改革穩(wěn)步推進(jìn)、干部隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)陣地健全、綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作質(zhì)量提升”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一是要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、干部包村包對(duì)象責(zé)任制和“一票否決”制。二是要?jiǎng)?chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，逐步建立以群眾需求為導(dǎo)向，寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)基層經(jīng)常性工作，提高村級(jí)自我管理能力，形成一套科學(xué)規(guī)范的工作管理制度和操作常規(guī)，保障群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益，使人民群眾對(duì)計(jì)劃生育管理的滿意度不斷提高。四是加強(qiáng)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治，不斷提升人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

8、推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生治理一體化。以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，大力宣傳健康環(huán)境觀念，倡導(dǎo)健康生活方式，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，使之家喻戶曉、人人皆知。二是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治活動(dòng)，積極創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位，并在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、落實(shí)保潔員，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底清除鎮(zhèn)、村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，切實(shí)解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題。三是增加對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)及投入，確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的實(shí)效。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的活力

1、準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策和投資導(dǎo)向，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目引資金。要不斷建立完善項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目管理機(jī)制，努力提高項(xiàng)目工作水平。要根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，尋找政策與發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，以民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，廣泛調(diào)研論證，認(rèn)真篩選儲(chǔ)備，扎實(shí)做好前期工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量。要搶抓國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需及“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與省、市、區(qū)部門的銜接，及時(shí)掌握有關(guān)信息，準(zhǔn)確把握有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，集中實(shí)施一批發(fā)展前景好、投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。要著力提高項(xiàng)目管理服務(wù)水平，著力研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。

2、深化戶籍制度改革，完善戶籍管理政策。按照“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)戶籍管理服務(wù)，有效剝離附著于戶口上的不合理功能，強(qiáng)化戶口證明公民身份、提供人口數(shù)據(jù)的基本職能”這一總體思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戶籍改革模式。逐步消除依附在戶籍上的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、服役退伍、文化教育等城鄉(xiāng)政策差別，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，以法制化、證件化、信息化管理等為主要手段的新型戶籍管理制度。基本建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。

3、加快完善公共財(cái)政體制框架，積極探索多元化、多層次的投融資機(jī)制。財(cái)政投入要做到“四個(gè)傾斜”，即向交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)村教育文化衛(wèi)生體育等社會(huì)公益事業(yè)傾斜，向農(nóng)民技能培訓(xùn)、社會(huì)保障體系建設(shè)等公共福利事業(yè)傾斜。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極引導(dǎo)外資、民資和工商資本投入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程。打破除特定行業(yè)的政策壁壘，降低民資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益、公用事業(yè)的“門檻”。

4、深化征地制度改革，切實(shí)保障農(nóng)民土地收益。在確保耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化機(jī)制，積極開展集體建設(shè)用地有償使用制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。鼓勵(lì)節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域項(xiàng)目實(shí)行差異化供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和優(yōu)化布局。要規(guī)范和嚴(yán)格管理農(nóng)村宅基地，盤活和高效利用宅基地，推廣節(jié)地型住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住。要完善征地補(bǔ)償制度，逐步提高被征地人員安置標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化的新型土地管理模式。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

五、組織保障

（一）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為工作的重中之重，在工作部署、財(cái)力保證、人員安排上給予傾斜。要建立健全推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的組織機(jī)構(gòu)和工作班子，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的工作格局。要細(xì)化目標(biāo)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)任，明確分階段目標(biāo)任務(wù)，把推進(jìn)一體化和新農(nóng)村建設(shè)納入績(jī)效考核，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的順利開展。

（二）廣泛開展宣傳動(dòng)員。要廣泛深入地開展以新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主的各種宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的方針、政策，切實(shí)把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的重大決策部署上來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長(zhǎng)期性、艱巨性、時(shí)代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時(shí)宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制、舊辦法的束縛，切實(shí)從過(guò)去的條條框框中解放思想，開拓前進(jìn)。要進(jìn)一步提高黨員干部和城鄉(xiāng)居民對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作重要性、緊迫性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，樹立正確的政績(jī)觀，圍繞大局開展工作，以敢為人先的精神、創(chuàng)新實(shí)干的作風(fēng)，不斷把甘泉鎮(zhèn)改革發(fā)展推向前進(jìn)。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨建設(shè)置方式，不斷完善兩委一肩挑等辦法，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的新路子，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)向高層次發(fā)展。要通過(guò)健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，要在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理工作責(zé)任制，在思想上抓認(rèn)識(shí)、組織上抓落實(shí)、措施上抓重點(diǎn)、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上重效果，使基層黨支部的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體合力。

（四）加大督促檢查力度。要把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，建立健全科學(xué)考評(píng)制度、目標(biāo)考核管理辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，要建立改革試驗(yàn)推進(jìn)考核管理和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的督促考核。要把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作實(shí)績(jī)作為考核各村、單位及干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、目標(biāo)考核管理辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把各項(xiàng)工作量化分解到各村、單位，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。確保推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

方案

通知 抄送：區(qū)發(fā)改局。

甘泉鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2010年5月15日印發(fā)

第五篇：2022年鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)月行動(dòng)實(shí)施方案

2022年XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)月行動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以改善XX鎮(zhèn)環(huán)境、服務(wù)民生為主線，以整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題為突破口，著眼于統(tǒng)籌XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展XX鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)月行動(dòng)，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

人居環(huán)境改善、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的硬仗，以浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以“三宜XX助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以整治影響鄉(xiāng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”為基本要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治，集合各方力量，開展環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)月行動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)，即衛(wèi)生潔化、溝塘凈化、環(huán)境美化、道路暢通化、設(shè)施完好化、整建有序化。

三、整治內(nèi)容

1、衛(wèi)生潔化。鄉(xiāng)村生活垃圾日產(chǎn)日清、定時(shí)收集并清運(yùn)，無(wú)衛(wèi)生死角；垃圾桶（箱）配足配齊，外表清潔干凈；村內(nèi)公共區(qū)域各農(nóng)戶房前屋后無(wú)垃圾堆積，無(wú)積水，村外山野田間地頭無(wú)農(nóng)業(yè)廢棄物。

2、溝塘凈化。村莊排水溝渠完善，排水順暢，無(wú)堆積的垃圾淤泥；水塘岸邊無(wú)垃圾堆積，水面無(wú)漂浮垃圾、有害水生物，水體清澈、無(wú)異味。

3、環(huán)境美化。村莊無(wú)污水亂排、管線亂牽、廣告亂貼、農(nóng)具農(nóng)機(jī)亂放、柴草雜物亂堆等不良現(xiàn)象；村莊公共區(qū)域、閑置空地和農(nóng)戶房前屋后無(wú)雜草、雜物亂堆現(xiàn)象，應(yīng)綠盡綠。

4、道路暢通化。村內(nèi)主次干道、入戶便道路面完好、干凈、無(wú)積水、無(wú)破損，無(wú)亂停亂堆亂放亂占道現(xiàn)象；路口和拐彎處無(wú)遮擋視線的障礙物，道路兩旁排水順暢，無(wú)雜草，無(wú)堆積物和搭建物。

5、設(shè)施完好化。村莊垃圾收集處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、供水供電設(shè)施、路燈、公廁、休閑廣場(chǎng)、健身器材、村組綜合文化服務(wù)中心（農(nóng)家書屋、農(nóng)民活動(dòng)室等}以及停車場(chǎng)等公共設(shè)施完好，能正常運(yùn)行和使用；村內(nèi)綠化維護(hù)與修整及時(shí)。

6、整建有序化。村莊“三房”（廢棄空心房、危舊房、附屬房）、殘墻斷壁以及廢棄的豬牛欄、旱廁，能拆盡拆；農(nóng)戶前庭后院雜物擺放整齊，落實(shí)“一戶一宅”政策，依照村莊規(guī)劃和新戶型圖紙建新房，無(wú)超高超大，亂搭亂占亂建、未批先建、批小建大現(xiàn)象。

四、工作重點(diǎn)

各村結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)任務(wù)的具體舉措。

1、環(huán)境衛(wèi)生干凈。加強(qiáng)對(duì)康X公司生活垃圾收運(yùn)及清掃保潔工作的監(jiān)管與配合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔常態(tài)化，做到農(nóng)戶房前屋后、村莊主次干道兩側(cè)等公共地塊無(wú)暴露垃圾，池塘溝渠無(wú)漂浮垃圾，田頭地塊無(wú)散落垃圾，殘墻斷壁無(wú)陳年垃圾，垃圾及時(shí)清掃清運(yùn)。尤其是建筑垃圾、腐爛蜜桔等要放到指定位置，禁止和嚴(yán)厲查處偷倒亂倒行為，嚴(yán)禁焚燒秸稈。

2、河塘水體潔凈。打造“水清、流暢、岸綠、景美”的水環(huán)境生態(tài)，做到無(wú)污水直排、無(wú)有害水生植物，無(wú)垃圾雜物和漂浮物，清澈無(wú)異味，水質(zhì)達(dá)到三類水以上標(biāo)準(zhǔn)。河堤完好平整，無(wú)暴露垃圾，無(wú)違章搭建，無(wú)亂堆亂放，無(wú)侵占河道。橋面干凈整潔，無(wú)損壞，無(wú)堆積物。

3、道路安全暢通。路面干凈、路基完好、路面無(wú)坑槽破損、無(wú)淤泥，排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內(nèi)無(wú)堆積物，路基路肩邊坡無(wú)非法種植物，路口和拐彎處無(wú)遮擋視線的障礙物，道路范圍內(nèi)無(wú)堆積物、無(wú)棚房和違章搭建，無(wú)非公路標(biāo)志和非法廣告，無(wú)未經(jīng)審批的桿線。道路上無(wú)焚燒秸稈、損毀道路安全設(shè)施和綠化等損毀路產(chǎn)、侵犯路權(quán)現(xiàn)象。

4、公共設(shè)施完好。加強(qiáng)對(duì)路燈、廁所、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、污水處理、健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好和正常使用。

5、綠化養(yǎng)護(hù)到位。保護(hù)村內(nèi)古樹古木，愛護(hù)花草樹木，村內(nèi)公共綠化實(shí)施專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；河道、路道兩側(cè)及公共場(chǎng)所等具備條件的地方做到應(yīng)綠盡綠。

6、鎮(zhèn)容村貌整潔。街道商鋪經(jīng)營(yíng)規(guī)范，商品擺放整齊；房前屋后整齊干凈，四周無(wú)違章建筑、無(wú)殘?jiān)珨啾凇o(wú)亂貼亂畫、無(wú)污水橫流；電力、電信、有線電視等線路規(guī)范整齊，排列有序。影響村容村貌的破敗空心房、廢棄住宅、殘墻斷壁，閑置豬牛欄、遮陽(yáng)棚及雜物等依法拆除到位。推行“門前三包”責(zé)任制，做到垃圾不亂丟、雜物不亂放、糞坑不露天、污水不亂倒、家禽不散放、秸稈不亂燒，努力達(dá)到干凈、整潔、有序的要求。

五、保障措施

（一）組織保障。

成立環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)月專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記陸志剛?cè)谓M長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)XX任第一副組長(zhǎng)，其他班子成員、包村干部、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)成員和各村支書為成員。采取鎮(zhèn)班子成員包村、村干部包組、綜合執(zhí)法大隊(duì)人員包片形式，各村要成立整治隊(duì)伍，明確管護(hù)人員，具體負(fù)責(zé)抓好環(huán)境整治攻堅(jiān)月專項(xiàng)整治行動(dòng)工作。

（二）資金保障。

鎮(zhèn)財(cái)政將加大財(cái)政專項(xiàng)投入，保障村莊管護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位，各村要引導(dǎo)村（居）民群眾繳納衛(wèi)生保潔費(fèi)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢捐資捐物支持參與家鄉(xiāng)設(shè)施管護(hù)和創(chuàng)建活動(dòng)。

(三）輿論保障。

要利用宣傳欄（標(biāo)語(yǔ)）、道德紅黑榜、微信等新媒體廣泛開展行之有效的宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到村莊環(huán)境常態(tài)化管護(hù)工作的重要性、必要性、緊迫性。持續(xù)提升群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)、管護(hù)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，表彰先進(jìn)、曝光后進(jìn)，推動(dòng)村莊管護(hù)和文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。

六、工作步驟

綜合整治活動(dòng)分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年1月5日至1月6日）。

制定2022年XX鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)月行動(dòng)實(shí)施方案，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確整治重點(diǎn)，召開動(dòng)員部署會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各片區(qū)單位層層動(dòng)員，采用電視、網(wǎng)絡(luò)、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳單、廣泛發(fā)動(dòng)群眾營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)月的濃厚氛圍。

（二）綜合整治階段（2022年1月6日至2022年1月25日）。

落實(shí)責(zé)任主體，相關(guān)責(zé)任部門及各村按照工作方案要求，全面啟動(dòng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)月攻堅(jiān)工作。綜合執(zhí)法大隊(duì)每日開展督查工作，通報(bào)典型問(wèn)題，督促整改銷號(hào)和整治推進(jìn)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2022年1月26日至1月30日）。

相關(guān)責(zé)任部門及各村對(duì)整治情況開展自查自糾，認(rèn)真總結(jié)攻堅(jiān)行動(dòng)中的好做法與好經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作常態(tài)化、效果持續(xù)化。同時(shí)對(duì)各村環(huán)境綜合整治效果進(jìn)行評(píng)比，評(píng)比結(jié)果作為2022年各村環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)。

七、工作要求

1.部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。按照鎮(zhèn)、村、村小組上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移的要求，切實(shí)抓好環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門要按照分工履行好各自工作職責(zé)，做到齊抓共管，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

2.強(qiáng)化督查，督促整改。建立督查、調(diào)度、整改、曝光等工作制度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)限期整改通知，確保活動(dòng)開展不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，加大對(duì)整治期間各種不文明行為的曝光力度。

3.建章立制，長(zhǎng)效管理。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理機(jī)制，通過(guò)分片巡視、動(dòng)態(tài)巡查等方式，對(duì)公共設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化等監(jiān)管和處置不留空白。鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，以本次環(huán)境整治攻堅(jiān)月行動(dòng)為契機(jī)，建立健全精細(xì)化XX管理工作機(jī)制，進(jìn)一步完善管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度，促進(jìn)我鎮(zhèn)綜合管理各項(xiàng)工作從粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。形成合力，持續(xù)抓好我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，并形成長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。