第一篇：住房租賃和銷售管理條例

住房租賃和銷售管理條例

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了建立購租并舉的住房制度，規(guī)范住房租賃和銷售行為，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，保障交易安全,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律，制定本條例。

第二條 國有土地上的住房租賃和銷售活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國住房租賃和銷售活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃和銷售活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門（以下簡稱房產(chǎn)管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃和銷售活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府公安、國土資源、工商、稅務(wù)、價格等管理部門按照職責(zé)分工，做好住房租賃和銷售活動的管理工作。

第四條 房產(chǎn)管理部門可以委托住房租賃、銷售等管理實施單位，承擔(dān)具體服務(wù)和支持輔助工作。

第五條 國家鼓勵發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。

第二章 住房租賃

第六條 租賃住房的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面形式的住房租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租金及其支付期限和方式、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。

第七條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定出租住房，確保出租的住房符合安全要求，滿足基本使用功能。

住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗承租人身份證件，并如實記載相關(guān)信息。

出租人不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅(qū)逐承租人，收回住房。

第八條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，按照合同約定及物業(yè)管理要求合理使用租賃住房，不得擅自改動住房結(jié)構(gòu)和室內(nèi)設(shè)施設(shè)備，不得損害他人的合法權(quán)益。

第九條 出租人出租住房，應(yīng)當(dāng)符合單間租住人數(shù)和人均租住面積的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由直轄市、市、縣人民政府制定。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。

第十條 承租人應(yīng)當(dāng)按月支付租金，當(dāng)事人另有約定的除外。

住房租賃合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金發(fā)布制度，定期公布分區(qū)域的市場租金水平等信息。

第十一條 鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，當(dāng)事人簽訂三年以上住房租賃合同且實際履行的，直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)政策支持。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定租賃期限。對租賃期限約定不明確，出租人解除住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)提前三個月通知承租人。

住房租賃企業(yè)出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低于三年。

第十二條 租賃住房的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門或其委托的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層組織辦理住房租賃備案。

辦理住房租賃備案，不得收取任何費用。

第十三條 經(jīng)備案的住房租賃合同可以作為承租人有合法穩(wěn)定住所的憑證。承租人可持備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，并享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。

辦理住房租賃備案后，租賃期限屆滿時承租人享有同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利。

第十四條 出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時間。除住房租賃合同約定的情形外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十五條 未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進入租賃住房。當(dāng)事人在住房租賃合同中約定出租人可以進入租賃住房情形的，出租人應(yīng)當(dāng)按照約定進入租賃住房并提前通知承租人。

第十六條 承租人可以按照住房租賃合同的約定轉(zhuǎn)租住房；未約定的，承租人轉(zhuǎn)租住房，應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意。

自然人轉(zhuǎn)租住房達到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。具體規(guī)模和管理辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。

第十七條 出租人在租賃期限內(nèi)不得解除住房租賃合同，但承租人有下列情形之一的除外：

（一）無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金，出租人要求承租人在合理期限內(nèi)支付，承租人逾期不支付的；

（二）未經(jīng)出租人同意將住房轉(zhuǎn)租或者出借給他人的；

（三）擅自改變住房用途、結(jié)構(gòu)或者實施其他違法建設(shè)行為的；

（四）利用租賃住房從事違法犯罪活動的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者租賃合同約定的其他情形。

第十八條 直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層組織作用，做好住房租賃管理和糾紛調(diào)處等工作。

第三章 住房銷售

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房的，應(yīng)當(dāng)取得預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售住房及每套住房價格，并對外銷售。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已竣工住房的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門辦理現(xiàn)售備案。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住房銷售中不得有下列行為：

（一）發(fā)布虛假房源信息和廣告；

（二）通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價；

（三）不符合住房銷售條件，向買受人收取或者變相收取費用；

（四）捂盤惜售或者變相囤積房源；

（五）不明碼標(biāo)價，在標(biāo)價之外加價出售或者收取未標(biāo)明的費用；

（六）以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價格；

（七）將已作為住房銷售合同標(biāo)的的住房再銷售給他人；

（八）為買受人墊付首付或者以分期等形式變相墊付首付；

（九）分割拆零銷售住房；

（十）返本銷售或者變相返本銷售住房；

（十一）以售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工住房；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他銷售行為。

第二十一條 銷售住房的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）簽訂住房銷售合同并辦理備案；

（二）持備案的住房銷售合同繳納稅費；

（三）依法申請不動產(chǎn)登記。

第二十二條 住房銷售可以按套計價，也可以按面積計價。住房面積計算規(guī)則由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十三條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人需要評估住房價值的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估。

房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的注冊房地產(chǎn)估價師簽名并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)印章。

第四章 房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)

第二十四條 國家實行房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度。

房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)，收取費用；不得同時在兩個及以上機構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動。

房地產(chǎn)經(jīng)紀人員在提供經(jīng)紀服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)如實提供姓名和職業(yè)資格等相關(guān)信息，實行掛牌服務(wù)。

第二十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員，并在經(jīng)營場所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案情況、專業(yè)人員情況、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)布住房租賃、銷售信息前，應(yīng)當(dāng)核對委托人身份證明、住房權(quán)屬信息，與委托人簽訂書面經(jīng)紀服務(wù)合同，實地查看住房，并編制住房狀況說明書。

住房狀況說明書和房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員簽署。

第二十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的服務(wù)項目實行明碼標(biāo)價。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)收費前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費清單，列明住房租賃或者銷售的價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費金額以及其他與收費有關(guān)的事項，收費清單由當(dāng)事人簽字確認。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費用。

第二十八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得有下列行為：

（一）捏造散布不實價格信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售，炒賣房號，操縱市場價格；

（二）發(fā)布虛假房源信息，隱瞞影響住房租賃、銷售的信息，誘騙消費者交易；

（三）為不得出租、銷售的住房提供經(jīng)紀服務(wù)；

（四）強制提供代辦服務(wù)、捆綁收費；

（五）未經(jīng)當(dāng)事人同意，以當(dāng)事人名義簽訂虛假交易合同；

（六）協(xié)助當(dāng)事人弄虛作假，為規(guī)避住房交易稅費、騙取貸款等非法目的提供便利；

（七）對交易當(dāng)事人隱瞞真實的住房交易信息，低價收進高價賣（租）出住房賺取差價；

（八）購買、承租本機構(gòu)提供經(jīng)紀服務(wù)的住房；

（九）違反有關(guān)規(guī)定，為當(dāng)事人提供購房融資；

（十）泄露或者不當(dāng)使用客戶信息，謀取不正當(dāng)利益；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)通過其網(wǎng)站發(fā)布住房租賃、銷售信息的，應(yīng)當(dāng)對信息的真實性負責(zé)。

提供住房租賃、銷售信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，應(yīng)當(dāng)對信息發(fā)布者的身份進行審核和登記。當(dāng)事人通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向信息發(fā)布者要求賠償。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供信息發(fā)布者真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。

第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)現(xiàn)信息發(fā)布者存在欺詐、提供虛假材料等違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時刪除、屏蔽相關(guān)信息，并向有關(guān)部門報告；未采取必要措施的，依法與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 住房租賃和銷售應(yīng)當(dāng)實名交易。

在住房租賃和銷售等活動中采集的個人信息受法律保護，任何組織和個人不得違反法律法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定使用信息。

第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房取得的資金，應(yīng)當(dāng)納入交易資金監(jiān)管賬戶，專款用于有關(guān)的工程建設(shè)。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)接受委托銷售住房的，交易資金應(yīng)當(dāng)納入交易資金監(jiān)管賬戶。

當(dāng)事人自行成交的，可以約定將交易資金納入交易資金監(jiān)管賬戶。

納入交易資金監(jiān)管賬戶的資金，不得侵占挪用。住房交易資金監(jiān)管辦法由直轄市、市、縣人民政府制定。

第三十二條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)到工商注冊地房產(chǎn)管理部門辦理備案。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時將住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案信息向社會公開。

房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取隨機抽取被檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，對住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立住房租賃和銷售信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，以住房測繪成果為基礎(chǔ)建立樓盤表，提供房源核驗、合同網(wǎng)上簽約、交易資金監(jiān)管、信用信息查詢、投訴舉報等服務(wù)。

第三十四條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)組織建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用管理平臺，記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房地產(chǎn)估價機構(gòu)及從業(yè)人員的信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺，及時向社會公示，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 縣級以上人民政府房產(chǎn)、公安、國土資源、工商、稅務(wù)、價格等管理部門不依法履行住房租賃和銷售監(jiān)督管理職責(zé)的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 出租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對個人處1千元以上5千元以下罰款，對單位處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例規(guī)定出租住房；

（二）違反本條例規(guī)定調(diào)整租金；

（三）違反本條例規(guī)定收取或者扣留押金；

（四）違反本條例規(guī)定擅自進入出租住房；

出租人違反本條例第七條第三款規(guī)定驅(qū)逐承租人，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 承租人擅自改動承租住房承重結(jié)構(gòu)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十九條處罰；擅自改動承租住房其他結(jié)構(gòu)的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，處2千元以上5千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 自然人轉(zhuǎn)租住房達到規(guī)定規(guī)模未辦理工商登記的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第三十九條 住房租賃企業(yè)未辦理機構(gòu)備案的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；未查驗承租人身份證件或者未如實記載相關(guān)信息的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處5千元以上1萬元以下罰款。

第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限；有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本條例規(guī)定銷售住房；

（二）違反本條例規(guī)定未辦理住房現(xiàn)售備案；

（三）違反本條例規(guī)定未將預(yù)售住房取得的資金納入監(jiān)管賬戶或者侵占、挪用資金。

第四十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，可以暫停合同網(wǎng)上簽約權(quán)限；有違法所得的，沒收違法所得，并可處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，可處5萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未達到規(guī)定的房地產(chǎn)經(jīng)紀專業(yè)人員數(shù)量；

（二）未按規(guī)定辦理機構(gòu)備案；

（三）未按規(guī)定公示備案情況等信息；

（四）未按規(guī)定程序發(fā)布住房租賃、銷售信息；

（五）未按規(guī)定提供經(jīng)紀服務(wù)；

（六）未將接受委托銷售住房的交易資金納入監(jiān)管賬戶或者侵占、挪用資金。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者違反本條例第二十九條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀人員有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可暫停其從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動一年；有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）允許他人以本人名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動；

（二）同時在兩個及以上機構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動；

（三）在房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)活動中謀取或者協(xié)助他人謀取不正當(dāng)利益；

（四）違反本條例規(guī)定提供經(jīng)紀服務(wù)。

第四十三條 當(dāng)事人未辦理住房租賃、銷售合同備案的，由房產(chǎn)管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處5千元以下罰款，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第四十五條 公共租賃住房等政策性住房租賃和銷售，以及旅館類住宿服務(wù)，不適用本條例的規(guī)定。

第四十六條 本條例所稱捂盤惜售，是指對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假住房銷售合同等方式人為制造房源緊張的行為。

本條例所稱捆綁搭售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售住房時，違背買受人的意愿，搭售車位、地下儲藏室等商品或者附加其他不合理的條件。

本條例所稱分割拆零銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以將成套的住房分割為數(shù)部分分別出售給買受人的方式銷售住房的行為。

本條例所稱返本銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以定期向買受人返還購房款的方式銷售住房的行為。

本條例所稱售后包租，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以在一定期限內(nèi)承租或者代為出租買受人所購該企業(yè)住房的方式銷售住房的行為。

第四十七條 本條例自 年 月 日起施行。

第二篇：公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立完善我縣多層次住房供應(yīng)體系和保障體系,多渠道解決群眾住房困難問題,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)、《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?！?010〕87號)、《省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》(黔府發(fā)[2007]29號)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條 在本縣所轄區(qū)域內(nèi)實施的公共租賃住房保障適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策支持,限定套型建筑面積、申請條件和租金標(biāo)準(zhǔn),用于解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。

第四條 公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則。由縣人民政府統(tǒng)籌實施管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第五條 公共租賃住房保障對象的家庭收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn),由縣政府根據(jù)本縣家庭平均住房水平及財政承受能力等因素確定,并向社會公布。

第六條 公共租賃住房保障對象為符合本縣公共租賃住房保障條件的家庭或單身人員。

第七條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全縣公共租賃住房保障的行政主管部門。負責(zé)制定全縣公共租賃住房保障政策及相關(guān)配套政策;會同有關(guān)部門共同制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計劃;督促、指導(dǎo)全縣公共租賃住房保障工作;負責(zé)組織公共租賃住房分配工作;負責(zé)督促指導(dǎo)保障家庭的動態(tài)管理工作;負責(zé)相關(guān)報表的填報及電子檔案數(shù)據(jù)上報工作;負責(zé)申請家庭的資料建檔、歸檔工作;統(tǒng)籌和指導(dǎo)公共租賃住房建設(shè)、房源籌集和運營管理等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)申請家庭的管理、調(diào)查核實、資格初審、檔案錄入和資料上報工作;負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)保障家庭的公示、復(fù)核、動態(tài)數(shù)據(jù)上報等日常工作。

發(fā)改局、民政局、財政局、國土資源局、監(jiān)察局、公安局、人力資源和社會保障局、審計局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、稅務(wù)局等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

政府指定機構(gòu)負責(zé)全縣公共租賃住房的建設(shè)、收儲、管理和資金籌措。

公共租賃住房出租單位負責(zé)公共租賃住房的日常服務(wù)和管理工作。

第八條 已享受廉租住房實物配租(售)和經(jīng)濟適用住房政策的家庭,不得承租公共租賃住房。

第九條 公共租賃住房建設(shè)免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第二章 房源籌集

第十條 公共租賃住房的房源可通過新建、改建、回購、收購和在市場上租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合的方式。要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括:(一)政府指定機構(gòu)和社會投資者新建、改建的住房;(二)政府指定機構(gòu)向社會收購、回購或租賃的住房;(三)直管公房、自管公房按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的住房;(四)社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

第十二條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求,應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求,確保工程質(zhì)量安全;成套建設(shè)的公共租賃住房,單套建筑面積原則上控制在60平方米以下。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)用地按照國家和省規(guī)定供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,納入土地供應(yīng)計劃,予以重點保障。涉及新增建設(shè)用地的,要優(yōu)先安排土地利用指標(biāo)。

第十四條 公共租賃住房的建設(shè),應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護工作,提高住宅建設(shè)的整體水平。

第十五條 在商品房項目中配建的公共租賃住房,由政府出資回購,回購價格按照房屋建安成本核算,并在配建項目國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。政府出資在市場上收購符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的住房,收購價格按相關(guān)部門審定的價格進行核算。

第三章 資金籌措與租金使用

第十六條 公共租賃住房保障資金籌集渠道:(一)中央、省、州對公共租賃住房建設(shè)的專項補助資金;(二)縣財政預(yù)算安排的資金;(三)提取土地出讓凈收益10%的部分資金;(四)銀行或非銀行金融機構(gòu)貸款;(五)公共租賃住房的租金收入;(六)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后安排資金中的部分資金;(七)公共租賃住房配套設(shè)施收益;(八)社會捐贈及其他渠道籌集用于公共租賃住房的建設(shè)資金;(九)其他渠道籌集的資金。

第十七條 公共租賃住房保障資金實行專戶管理,專賬核算,定期審計,專項用于公共租賃住房的建設(shè)、收儲、管理費用,不得挪作他用。

第十八條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入,應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫,實行“收支兩條線”管理。

第四章 申請條件

第十九條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位,原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人,不具有完全民事行為能力的申請人可由其監(jiān)護人代為申請。達到法定結(jié)婚年齡的單身人士,可獨立申請。

第二十條 申請公共租賃住房應(yīng)符合以下條件:(一)具有本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭:

1、符合本縣政府公布的收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn);

2、自申請之日起前2年內(nèi)(含)無轉(zhuǎn)讓私有住房或涉及轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租自管、直管公房行為的;

3、申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系,且在本縣居住;

4、申請人因離婚失去住房1年以上(含)。(二)非本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭:

1、申請人取得本縣《暫住證》,并在本縣連續(xù)繳納社保2年以上(含)或持本縣稅務(wù)部門1年以上(含)完稅證明;

2、符合本縣政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn);

3、在本縣無私有住房,且申請之日起前2年內(nèi)(含)無轉(zhuǎn)讓私有住房行為的;

4、共同申請的家庭成員間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系,且在本縣居住。(三)以上申請人含企業(yè)職工及縣政府引進的特殊人才。

第二十一條 申請公共租賃住房應(yīng)提供以下材料:(一)具有本縣非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭需提供以下材料:

1、公共租賃住房申請表;

2、申請人及共同申請家庭成員戶口薄,身份證復(fù)印件,婚姻狀況證明材料;

3、申請人及其共同申請家庭成員收入證明材料;

4、申請人及其共同申請家庭成員現(xiàn)住房證明材料;租住房屋的須提供《房屋租賃合同》;

5、其他(如殘疾證、優(yōu)撫證等)。

(二)非本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭提供以下材料:

1、公共租賃住房申請表;

2、申請人及共同申請家庭成員在本縣的《暫住證》;

3、申請人在本縣繳納的社保證明或稅務(wù)部門的完稅證明;

4、申請人及共同申請家庭成員的身份證復(fù)印件,婚姻狀況證明材料;

5、申請人及其共同申請家庭成員現(xiàn)住房證明材料;租住房屋的須提供《房屋租賃合同》;

6、申請人及共同申請家庭成員的的收入證明材料;

7、其他需要提供的材料。

第二十二條 下列住房面積認定為申請家庭現(xiàn)有住房面積:(一)私有住房;(二)承租的公有住房(直管、自管公房);(三)已達成拆遷安置補償協(xié)議的安置住房;(四)采取貨幣補償方式達成的拆遷補償安置協(xié)議未滿3年(含)的原住房面積;(五)居住直系親屬的住房。

第五章 申請及辦理程序

第二十三條 申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請,并填寫《長順縣公共租賃住房申請表》,將申請及相關(guān)資料報所屬社區(qū)居委會(以下簡稱受理機構(gòu))。受理機構(gòu)在收到申請后,對材料不齊或不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場告知申請人,對申請材料齊備的,在5個工作日內(nèi)受理。

第二十四條 受理機構(gòu)應(yīng)在30個工作日內(nèi)采取查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里走訪及信函索證等方式對申請人家庭人口、住房狀況進行調(diào)查,提出調(diào)查意見,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在10個工作日內(nèi)對申請人家庭人口情況、住房情況進行初審,提出初審意見。對初審符合條件的在戶口所在社區(qū)或?qū)嶋H居住區(qū)進行張榜公示5日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請材料、初審意見及公示情況報送縣民政部門。

第二十五條 縣民政部門在收到材料后20個工作日內(nèi)對申請人家庭收入情況提出審核意見,并將材料轉(zhuǎn)到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第二十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到材料后30個工作日內(nèi)對申請人家庭住房情況進行審核,提出審核意見,并對申請資料、公示等情況進行審核。對符合條件的申請人由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門張榜公示7日。對公示無異議或異議不成立的申請人進行登記,作為公共租賃住房保障對象,并在10個工作日內(nèi)書面告知申請人。

第六章 租賃管理

第二十七條 符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

第二十八條 成套公共租賃住房按家庭保障人口數(shù)確定配房戶型。原則上保障人口2人(含)以下的家庭以一室一廳戶型為主,保障人口3人(含)以上的家庭以二室一廳戶型為主。

第二十九條 對審核符合保障條件的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)申請家庭選擇的公共租賃住房地點和相對應(yīng)戶型面積輪候配租,通過公開抽簽的方式確定,并向獲得配租的申請家庭發(fā)放配租確認通知書。未能獲得配租確認的申請家庭,輪候下一期。

第三十條 領(lǐng)取配租確認通知書的申請家庭,應(yīng)在收到配租確認通知后30日內(nèi),到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(或指定機構(gòu))簽訂租賃合同,辦理入住手續(xù)。未按期簽訂合同的,將視為自動放棄本次配租。

第三十一條 公共租賃住房租賃合同期限不得超過5年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應(yīng)當(dāng)按時交納政府規(guī)定的房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費用。

第三十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由縣物價部門會同財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮提出方案,報縣人民政府確定,每三年進行動態(tài)調(diào)整,以保證正常使用和維修管理。原則上公共租賃住房實物配租租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在政府公布的同地段市場租金參考價70%以下。

第三十三條 集中建設(shè)的公共租賃住房,可以選擇專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行物業(yè)管理,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下,可以優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的公共租賃住房保障家庭人員。配建的公共租賃住房納入項目統(tǒng)一管理。

第三十四條 公共租賃住房出租單位負責(zé)公共租賃住房日常服務(wù)和管理工作。掌握住戶的入住情況,負責(zé)辦理入住退出等有關(guān)手續(xù);協(xié)助縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立管理檔案;開展日常巡查,收集住戶的意見和建議,及時了解住戶家庭成員、資產(chǎn)、住房變化情況,對住戶的有關(guān)違規(guī)行為進行調(diào)查、核實,將巡查結(jié)果定期報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門;負責(zé)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)共同做好公共租賃住房小區(qū)的清潔衛(wèi)生、綠化及配套設(shè)施設(shè)備維護修繕和更新工作。

第七章 監(jiān)督管理

第三十五條 公共租賃住房承租人拖欠租金和其他費用的,出租人可依法追繳,或通報其所在單位,從其工資收入中劃扣。

第三十六條 公共租賃住房承租人應(yīng)在合同期滿前6個月按程序申報審核租賃資格,對仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的,可以繼續(xù)承租。

合同期滿后不符合公共租賃住房保障范圍的,應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的,可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi),按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。

第三十七條 承租人不得對承租的公共租賃住房進行二次裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

第三十八條 公共租賃住房保障家庭有下列行為之一的,將解除租賃合同,收回其承租的公共租賃住房:(一)將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營活動的;(二)無正當(dāng)理由累計6個月未繳納租金的;(三)無正當(dāng)理由累計6個月未在承租的公共租賃住房居住的;(四)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的;(五)參加集資建房、已購買商品房、經(jīng)濟適用住房或以其它方式取得私有房屋的;(六)在公共租賃住房從事違法活動的;(七)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。

第三十九條 公共租賃住房承租人至取消資格起6個月內(nèi)未騰退公共租賃住房的,按市場標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金;6個月以上未騰退公共租賃住房的按市場租金的1.5倍收取房屋租金;對拒不騰退又不交納租金的,出租單位可向人民法院申請強制執(zhí)行,并在信用體系中載入其不良記錄,3年內(nèi)不得申請公共租賃住房。

第四十條 有關(guān)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄,要依法依紀追究責(zé)任。

第四十一條 社會單位為申請人出具虛假證明材料的,由有關(guān)部門對直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀追究責(zé)任。

第八章 附則

第四十二條 企業(yè)利用自有土地投資建設(shè)的公共租賃住房,安置符合保障條件的企業(yè)職工,所建公共租賃住房納入全縣統(tǒng)一管理,也可由企業(yè)自行管理,租金標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定,并報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第四十三條 社會投資者建設(shè)、運營公共租賃住房,執(zhí)行國家、省、州相關(guān)扶持政策措施。

第四十四條 本辦法自公布之日起實施。

第四十五條 本辦法由縣人民政府負責(zé)解釋

第三篇：住房租賃有關(guān)稅收政策

、自2008年3月1日起執(zhí)行的住房租賃有關(guān)稅收政策

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2008]第024號）發(fā)布支持住房租賃市場發(fā)展的稅收政策：

（一）對個人出租住房取得的所得減按10％的稅率征收個人所得稅。

（二）對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。

（三）對個人出租住房，不區(qū)分用途，在3％稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅，按4％的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。

與住房租賃相關(guān)的新的優(yōu)惠政策自2008年3月1日起執(zhí)行。

四、特別說明：個人出租商業(yè)店面、商住兩用的稅收政策

《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人出租商住兩用房征稅問題的批復(fù)》（國稅函[2002]74號）明確，為了配合住房制度改革，建立和管理好我國住房租賃市場秩序，鼓勵個人將多余房屋出租，以滿足一部分人特別是中低收入者對住房的需求，財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》中第二條：“對個人按市場價格出租的居民住房，其應(yīng)繳納的營業(yè)稅暫減按3%的稅率征收，房產(chǎn)稅暫減按4%的稅率征收”的規(guī)定，具體含義是：

1、對個人按市場價格出租的居民住房，用于居住的，其應(yīng)繳納的營業(yè)稅暫按3%的稅率征收，房產(chǎn)稅暫按4%的稅率征收；

2、對于居民住房出租后用于生產(chǎn)經(jīng)營的，其繳納的營業(yè)稅仍應(yīng)按5%的稅率征收，房產(chǎn)稅按12%的稅率征收。你局應(yīng)按上述政策規(guī)定解釋，對個人出租商住兩用房的，根據(jù)出租后房屋的實際用途確定相應(yīng)的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅稅率計征房產(chǎn)稅、營業(yè)稅。

第四篇：天門市公共租賃住房管理暫行辦法

天門市公共租賃住房管理暫行辦法

總 則

第一條 為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決城市中等偏下收入家庭住房困難，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕28號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市中心城區(qū)（竟陵辦事處、楊林辦事處、天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金水平，面向本市城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在我市建立了養(yǎng)老保險關(guān)系的外來務(wù)工人員出租的住房。

公共租賃住房建設(shè)應(yīng)履行法定建設(shè)程序，嚴格報批手續(xù)。

公共租賃住房的物業(yè)管理按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 公共租賃住房建設(shè)、分配和管理遵循以下原則：政府組織、社會參與；市場運作，統(tǒng)一管理；公平公開，嚴格監(jiān)管。

第四條 市住房保障局負責(zé)本市公共租賃住房管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、民政、財政、人社、物價、稅務(wù)、金融、住房公積金等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房相關(guān)管理工作。房源籌集

第五條 公共租賃住房房源主要包括:

（一）政府直接投資新建一定規(guī)模的公共租賃住房、回購商品住房、收購改造存量房、與社會組織合作建設(shè)、在市場上長期租賃等方式多渠道籌集公共租賃住房。

（二）在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品住房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模5-10%的比例配建公共租賃住房。

（三）國有（集體）單位未售公有住房。

（四）鼓勵各類投資主體投資建設(shè)、運營公共租賃住房。

在外來務(wù)工人員集中的天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和天門工業(yè)園區(qū)，按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)、運營公共租賃住房。

（五）鼓勵用工單位投資購買住房，面向本單位符合條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員租住；鼓勵用工單位在符合城市規(guī)劃和土地利

用規(guī)劃的前提下利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，或?qū)﹂e置廠房、倉庫、辦公等非住宅進行改建（改造）用于公共租賃住房。改建（改造）非住宅用房為公共租賃住房的，需按程序辦理報批手續(xù)。

（六）社會捐贈和其他渠道籌集的。

第六條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以下，以40平方米左右為主，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)認真落實宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。配租管理

第七條 公共租賃住房的供應(yīng)對象為本市城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工（參加工作不滿5年）和有穩(wěn)定職業(yè)并在我市建立了養(yǎng)老保險的外來務(wù)工人員（城區(qū)危房搬遷戶符合條件的可參照執(zhí)行）。申請人須具有完全民事行為能力且符合下列條件之一：

（一）具有本市城區(qū)非農(nóng)常住居民戶口滿三年并實際居?。?家庭人均年收入低于上本市人均可支配收入60%；無房（包括單位自住房），或雖有房但同住家庭成員人均建筑面積低于14平方米。

（二）新就業(yè)職工須有人社部門的招錄（聘用）計劃和用人單位的招錄（聘用）證明。

（三）外來務(wù)工人員須有企業(yè)用工計劃、勞動合同及人社部門已納入本市養(yǎng)老保險一年以上的證明。

第八條 自有住房面積不達標(biāo)的申請人，在配租公共租賃住房時，應(yīng)將自有房納入公共租賃住房體系統(tǒng)一管理；住單位（含原工作單位）公房面積不達標(biāo)的申請人在配租公共租賃住房時，需退出單位公房，騰空的單位公房應(yīng)納入公共租賃住房體系。

納入公共租賃住房管理體系的個人自有房或單位公房，由公共租賃住房管理部門與房屋所有人簽訂租賃合同，約定經(jīng)營模式，明確相關(guān)費用減免額度，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

申請人家庭成員之間須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同居?。簧暾埲艘鸦榈?，其配偶和未成年子女為共同申請人。

第十條 公共租賃住房的配租實行輪候制度。符合廉租住房配租條件的家庭或?qū)僦攸c工程拆遷的家庭、烈屬、革命傷殘軍人、民政優(yōu)撫對象、患大病人員、政府引進的科技人才可優(yōu)先配租。

第十一條 除不可抗力外，符合公共租賃住房配租條件的申請人有下列情形之一的，視同放棄本次租賃資格，三個內(nèi)不得再次申請：

（一）超過三個月時間沒辦理入住手續(xù)的；

（二）辦理入住手續(xù)后超過六個月未實際居住的。

第十二條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）已享受廉租住房實物配租的；

（二）已享受經(jīng)濟適用住房政策優(yōu)惠的；

（三）已享受房改政策優(yōu)惠的；

（四）已領(lǐng)取公有住房拆遷安置補償金未退還的；

（五）符合民政部門收養(yǎng)條件的無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)（贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的“三無”人員；

（六）政策規(guī)定不得申請的其他情況。

第十三條 公共租賃住房的申請程序：

（一）城市中低收入家庭申請程序。

1.申請：申請人向戶籍所在地社區(qū)提出書面申請，如實填報《天門市公共租賃住房申請表》，并提交下列材料：

（1）家庭實際居住人口的身份證明和戶籍證明；

（2）家庭成員工作單位及收入證明；

（3）現(xiàn)住房情況證明（現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)情況、房屋狀況以及租賃情況）；

（4）其他相關(guān)證明材料。

2.初審：社區(qū)在收到申請人材料后，應(yīng)當(dāng)對其提供的家庭人口、住房狀況、收入等基本情況進行初審并簽署審查意見。對初審合格的，在申請人所在社區(qū)或現(xiàn)居住地進行公示，征求群眾意見，公示期7天。公示期滿后，將符合條件的申請人材料報送辦事處（天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）復(fù)審。

3.復(fù)審：辦事處（天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）對申請人材料進行復(fù)審，復(fù)審合格簽署審查意見后將申請人材料報送市住房保障局。

4.審核：由市政府辦公室組織市住房保障局、市民政局、市公安局等有關(guān)部門根據(jù)社區(qū)、辦事處（天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的審查意見對申請人的住房、收入情況及其提交的材料進行審核。

5.公示：對經(jīng)審核符合公共租賃住房配租條件的申請人，由市住房保障局在天門日報等媒體進行公示。公示期15天。

6.輪候：經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請人，由市住房保障局予以登記，納入公共租賃住房配租序列，按申請登記時間順序輪候配租。

輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人和所在社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時向市住房保障部門報告，經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。

7.配租：根據(jù)公共租賃住房房源籌集情況，對符合條件的公共租賃住房申請人予以配租。

（二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請程序。

1.申請：新就業(yè)職工憑人社部門和用人單位證明向市住房保障局申請，申請時須提交本人身份、戶籍、收入證明，并說明和提供申請人直系親屬在本市的住房情況證明。

外來務(wù)工人員由務(wù)工單位按計劃向市住房保障局集體申請。申請時須提供勞動合同和在我市已建立養(yǎng)老保險關(guān)系的證明。

2.審核：由市政府辦公室組織市住房保障局等有關(guān)部門對新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的資格條件進行審核。

3.輪候：經(jīng)審核符合公共租賃住房保障條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員，由住房保障局登記后納入公共租賃住房配租序列，按申請時間先后輪候配租。

輪候期間，申請人工作單位、收入和住房情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向市住房保障部門報告，經(jīng)審核不符合公共租賃住房配租條件的，取消輪候。

4.配租：市住房保障局根據(jù)房源籌集情況，按計劃向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員配租。新就業(yè)職工按規(guī)定與公共租賃住房管理部門辦理租賃手續(xù)。外來務(wù)工人員配租公共租賃住房可由用工單位與公共租賃住房管理部門辦理租賃手續(xù)

第十四條 公共租賃住房分配戶型與申請人家庭人口相對應(yīng)，3人以下戶配租一居室戶型，3人（含）以上戶配租二居室戶型。

第十五條 社會機構(gòu)、企業(yè)建設(shè)持有的公共租賃住房，優(yōu)先解決本單位具有公共租賃住房租賃資格的職工居住需求，配租工作由社會機構(gòu)、企業(yè)組織實施，報市住房保障局備案。有剩余房源的，由市住房保障局調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的對象。租賃管理

第十六條 公共租賃住房出租人（管理單位）與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，使用公共租賃住房租賃合同文本，租賃期限一般不超過5年。

第十七條 公共租賃住房租賃合同期內(nèi)，承租人因購買、受贈、繼承其他住房，或因經(jīng)濟條件改善、收入水平提高而不符合公共租賃住房條件的，應(yīng)當(dāng)及時退出。

第十八條 公共租賃住房租賃合同期滿，承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房。承租家庭需續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，符合條件的續(xù)簽合同。

第十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)按照租賃合同約定合理使用住房，只能用于自住，不得出租、轉(zhuǎn)租和閑置，也不得從事其他經(jīng)營活動。

第二十條 公共租賃住房租金按住房市場租金的70%計租。住房市場租金由具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的機構(gòu)評估。公共租賃住房基準(zhǔn)租金由物價部門核定，公共租賃住房管理部門在基準(zhǔn)租金上可根據(jù)地段、樓層等因素進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，納入財政“收支兩條線”管理。

對符合廉租住房配租條件承租公共租賃住房的家庭，在規(guī)定的廉租住房保障面積內(nèi)，按公共租賃住房與廉租住房的租金差價給予補貼。

第二十一條 公共租賃住房承租家庭不符合承租條件暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個月過渡期，過渡期內(nèi)按同類地段類似房屋市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，具體在租賃合同中約定。拒不退出行為記入信用檔案。

第二十二條 經(jīng)市住房保障管理部門調(diào)查認定，公共租賃住房承租家庭有下列行為之一的，市住房保障管理部門應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位與承租家庭解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）連續(xù)六個月以上未在承租住房內(nèi)居住的；

（四）連續(xù)三個月以上未按期繳納租金的；

（五）獲得其他形式政策性住房保障的；

（六）其他違反租賃合同行為。監(jiān)督管理

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不如實申報家庭住房等情況，騙取公共租賃住房的，由產(chǎn)權(quán)單位解除租賃合同，承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房并按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補交租金；騙租行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請政策性住房。

第二十四條 納入公共租賃住房管理體系的住房，產(chǎn)權(quán)單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，退回、補差租金或收回住房。

第二十五條 管理部門相關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他利益的，或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附 則

第二十六條 經(jīng)政府批準(zhǔn)出租公共租賃住房的社會機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定申請審核、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租管理等具體實施細則報市住房保障管理部門，由市住房保障管理部門會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門審核同意后組織實施。

第二十七條 竟陵、楊林辦事處、天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，參照本辦法執(zhí)行，并負責(zé)做好公共租賃住房建設(shè)管理的有關(guān)工作。

第二十八條 本辦法自2012年5月1日起施行，由市住房保障局負責(zé)解釋。

第五篇：公共租賃住房分配管理實施細則

公共租賃住房分配管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善我市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的住房條件，依據(jù)《河北省公共租賃住房管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的配租、使用及監(jiān)督管理適用本實施細則。

本實施細則所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設(shè)、購買以及由開發(fā)企業(yè)招拍掛土地強制配建的，同時限定建筑套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、在我市創(chuàng)業(yè)的本科一批和具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的，以及單位聘用的特殊人才，在我市無房產(chǎn)的高素質(zhì)人才，實行有限期承租和有償居住的保障性住房。對于國家承認的研究生及以上學(xué)歷和具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的高端人才，在本市工作無住房的，由政府提供一套公租房（免租金，期限3年）。

第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱住房保障部門）是全市公共租賃住房的行政管理部門，負責(zé)全市公共租賃住房的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。市發(fā)展改革、財政、國土資源、民政、規(guī)劃、稅務(wù)、物價、人力資源、公安、監(jiān)察、審計等部門，按各自職責(zé)

家庭住房總建筑面積在50平方米以下;(三)家庭人均收入符合本市上人均可支配收入的1.2倍以下 ；

(四)未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購買經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等住房保障。

第六條 新就業(yè)人員申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)年滿18周歲且未婚；

(二)具有本市城鎮(zhèn)戶籍；

(三)申請時在當(dāng)?shù)毓ぷ魑礉M5年；

(四)依法與用人單位簽訂勞動(聘用)合同，并已在勞動管理部門備案；

（五）在本市無私有住房，未租住公有住房或者父母住房困難且未以家庭申請任何住房保障；

（六）個人收入符合本市上人均可支配收入的1.2倍以下。

申請人結(jié)婚后，按家庭申請相應(yīng)的住房保障。

第七條 外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)年滿18周歲；

(二)在我市連續(xù)就業(yè)達到一年以上，依法與用人單位簽訂勞

當(dāng)根據(jù)各自的準(zhǔn)入條件提交下列材料：

(一)公共租賃住房申請表（附：個人申請書）;

(二)申請人和共同承租家庭成員的身份證、戶口簿復(fù)印件;

(三)勞動管理部門已備案的勞動(聘用)合同以及繳納社會保險費的證明；

(四)婚姻狀況證明;(五)用人單位出具符合申請條件的證明;(六)收入證明。

第十一條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）申請公共租賃住房，城鎮(zhèn)居民申請人向戶籍所在地社區(qū)居委會提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，由本人向用人單位提出書面申請，然后由用人單位按規(guī)定的程序向所在鎮(zhèn)政府、辦事處、園區(qū)管委會統(tǒng)一申請并提供相關(guān)證明材料。

（二）社區(qū)居委會或用人單位自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，就申請人提供的資料是否真實、齊全，收入和住房狀況是否符合規(guī)定條件提出初審意見。對經(jīng)初審認為符合公共租賃住房保障條件的，社區(qū)居委會或用人單位將初審意見及申請材料一并報送所在鎮(zhèn)政府、辦事處、各園區(qū)。

(三）各鎮(zhèn)政府、辦事處、各園區(qū)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，就申請人的家庭資料、收入、住房狀況等進行復(fù)審，

受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，視為自愿放棄本次分配公共租賃住房的資格。

第四章 使用和退出管理

第十五條 公共租賃住房具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同住房保障部門確定。

第十六條 承租公共租賃住房的期限一般為2至5年。合同期滿不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)退出承租的住房;暫時不能退出的，給予3個月過渡期，過渡期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)不變。過渡期滿后仍不退出的，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，出租人可以申請人民法院強制執(zhí)行。承租人行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房。

合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審核仍符合條件的，續(xù)簽租賃合同。

第十七條 用人單位統(tǒng)一申請公共租賃住房的，由用人單位提供符合申請條件證明。承租人違反租賃合同有關(guān)規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，不得用于從事經(jīng)營活動或者違法活動，不得損毀、破壞房屋和配套設(shè)施。損毀、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)維修或者照價賠

職務(wù)上的便利收受財物或者其他好處的，以及不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，侵害公共租賃住房申請人、租賃雙方當(dāng)事人、擔(dān)保人合法權(quán)益的，由市人民政府或者監(jiān)察部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對主管負責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條 用人單位出具虛假證明申請公共租賃住房的，由住房保障等有關(guān)部門依法予以處理。

第二十七條 公共租賃住房經(jīng)營管理單位或者其委托的專業(yè)服務(wù)企業(yè)在租賃合同存續(xù)期間不按合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或者不按規(guī)定出租公共租賃住房的,住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，退回、補差租金或者收回住房。

第二十八條 房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租公共租賃住房。違反此規(guī)定的，由住房保障部門會同工商等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案和承租人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細記載申請人檔案資料及配租情況，承租人的申請、審核、輪候、使用以及違法違約情況等有關(guān)信息，將納入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)。

第六章 附 則

第三十條 本實施細則最終解釋權(quán)歸涿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

0