第一篇：1管理辦法

中國法學會部級法學研究課題管理辦法

（2011年3月30日中國法學會會長辦公會議通過）

第一章 總 則

第一條 為規范中國法學會法學研究課題的管理，提高課題研究質量，促進中國特色社會主義法學的繁榮發展，為全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家提供法學理論支撐，制定本辦法。

第二條 中國法學會法學研究課題為部級研究課題。研究工作的規劃由中國法學會制訂。課題的具體管理工作由中國法學會研究部負責。

第二章 課題選題與類別

第三條 中國法學會課題的選題，堅持以中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念為指導，著力研究黨和國家工作大局中迫切需要解決的重大法學理論問題和法治實踐問題，以及立法、行政執法、司法實踐中的熱點難點問題。

第四條 中國法學會課題分為：重大專項課題、年度課題、委托課題、合作課題。

第五條 重大專項課題是為解決影響我國法治進程的重大理論問題和重大現實問題而設立的課題。重大專項課題由中國法學會通過委托和招標立項。

第六條 年度課題是中國法學會每年一度通過招標立項的課題。由中國法學會研究部向法律實務部門、中國法學會各研究會、地方法學會等廣泛征集年度課題選題，經中國法學會學術委

員會評議，中國法學會審定后，于每年第一季度通過中國法學會網站發布課題申報公告和課題指南。

年度課題包括：重大課題，重點課題，一般課題，青年項目和自選課題。其中重大課題、重點課題、一般課題由中國法學會資助經費。青年項目是專門鼓勵青年法學法律工作者承擔的課題，由中國法學會資助經費；自選課題是自籌課題經費的課題。

第七條 委托課題是由中央政法委員會或其他中央國家機關委托中國法學會組織法學法律工作者承擔的課題。

第八條 合作課題是由國內有關單位資助研究經費，按合作雙方協議確定課題主持人和課題組，并報中國法學會研究部審核，由中國法學會批準立項的課題。

第三章 課題申報與評審

第九條 中國法學會課題申報條件：

1、課題申請人須具有良好的政治素養和獨立開展及組織科研工作的能力，能作為課題實際主持者并擔負實質性研究工作；

2、重大專項課題、重大課題、重點課題申請人原則上須具有正高級職稱，一般課題申請人原則上須具有高級職稱或法學博士學位，青年項目申請人須具有高級職稱或法學博士學位且不超過45周歲，自選課題申請人原則上須具有中級以上職稱或法學博士學位；

3、重大專項課題應由法學工作者和法律工作者共同組成課題組，課題組成員須具有本課題相應的研究能力。

4、申請人所在單位承諾積極支持，提供必要的研究條件；

5、申請人每次只能申報一個課題。

承擔過或者正在承擔相同研究內容的課題的，承擔中國法學會研究課題未取得《結項證書》的，不得申請。

第十條 中國法學會組成課題立項評審委員會，進行立項評審。評審委員會專家從中國法學會全國法學人才數據庫中選任。

第十一條 課題評審的基本標準： 1．課題具有理論意義和現實意義。

2．課題具有學術前沿性，預期能產生具有創新性和社會影響的研究成果。

3．課題研究方向正確，內容充實，論證充分，擬突破的重點難點明確，研究思路清晰，研究方法科學、可行。

4．課題申請人及課題組成員對申報課題有一定的研究基礎，有完成研究工作所必須具備的時間和條件。

5．申請經費及經費預算安排科學、合理

第十二條 中國法學會研究部對申報材料進行資格審查，提交評審委員會評審。

評審專家對申報課題進行獨立審查，分組評議，以無記名投票方式提出立項的建議。

第十三條 立項建議經中國法學會批準后，在中國法學會網站公示擬立項課題名單，公示期為10天。在公示期內發現有不符合申報條件的情況，經查證屬實的，取消立項資格。

公示期滿，由中國法學會研究部向立項課題主持人寄發《立項通知書》，并通過中國法學會網站公布立項名單。

第四章 課題過程管理

第十四條 中國法學會課題實行課題主持人（首席專家）負責制。課題主持人應嚴格按照本辦法和立項要求組織課題組開展研究工作，并承擔相應責任。

第十五條 中國法學會課題的實施，應注重調查研究，堅持理論聯系實際，應重視多學科的結合和跨學科、跨部門的聯合攻關，力爭使成果具有學術價值、應用價值和社會影響力。

第十六條 中國法學會對立項課題實行期中檢查制度，檢查的內容包括課題研究的進度、取得的階段性研究成果、存在的問題和解決的措施以及經費使用情況等。

年度課題一般在立項6個月后在中國法學會網站發布期中檢查通知。重大專項課題每年進行一次期中檢查。

第十七條 課題主持人須按年度檢查的要求及時向中國法學會研究部報送《中國法學會重大專項課題期中檢查表》或《中國法學會部級法學研究課題期中檢查表》，報告課題研究進展和管理工作情況以及科研經費的使用情況，對如何按期完成后續工作做出說明。

第十八條 中國法學會將通過中國法學會網站公布期中檢查結果，有下列情形之一的，中國法學會將不予撥付剩余經費：

（一）尚未進行實質性課題研究的；

（二）沒有取得相應階段性研究成果的；

（三）無故不接受期中檢查的；

（四）不按時提交期中檢查表的。

第十九條 課題主持人應與中國法學會就課題開展情況保持密切聯系，并及時報告課題進行中遇到的重要問題和意外情況。中國法學會有權隨時監督和抽查課題研究進展情況。

第二十條 課題主持人所在單位要將中國法學會課題納入本單位的科研工作計劃，在人、財、物等方面給予積極支持，協助中國法學會做好課題的跟蹤管理，保證課題組能夠按時保質保量完成課題研究。

第二十一條 課題批準立項后，由于課題主持人出國或工作變動、健康等原因，需要變更課題主持人的，或變更其他重要事項的，須向中國法學會研究部提出申請并得到批準。

第二十二條 重大專項課題的完成期限為二至三年，年度課題的完成期限為一年，因特殊原因需要延期的，應在課題到期前提出申請并得到中國法學會批準。

第五章 經費管理

第二十三條 中國法學會課題經費的使用必須符合國家有關財務制度的規定，嚴格按照經費管理辦法執行。

第二十四條 課題組使用課題經費必須經本單位科研管理部門審核，接受財務管理部門的監督。

第二十五條 課題經費的開支范圍

1．設備及耗材費：用于購買課題研究所需設備及耗材的支出；

2．資料費：用于購買課題研究所需圖書、資料等支出； 3．會議費：用于召開課題研討會、座談會、鑒定會等所發生的會議費支出；

4．差旅費：用于課題研究所發生的出差、調研等支出； 5．勞務費：包括課題研究所需人工費用和專家審定費等支出；

6．管理費：不超過課題經費的5%，用于日常科研管理工作； 7．其他支出：課題研究需要但未列入以上各項的其他有關支出。

第二十六條 資助經費一次核定，分次撥付，專款專用，超支不補。年度課題立項后撥付資助經費的50%，課題成果鑒定驗收合格后撥付剩余經費；重大專項課題資助經費立項后撥付資助經

費的40%；項目進行中以檢查合格的重大專項課題中期檢查表為憑撥付30%，其余30%為預留經費，在項目驗收結項后撥付。未通過驗收結項的，不予撥付。

第二十七條 出現下列情形之一者，暫停撥付下期經費： 1．不提交或不按時提交課題進展情況和課題經費使用情況報告的；

2．將課題經費挪作他用的；

3．經審查，課題階段性成果未達到預定要求的； 4．無正當理由而未按規定期限完成研究任務的。第二十八條 課題主持人因工作調動等原因需更換財務管理部門，應報中國法學會批準。

第二十九條 委托課題的經費，由中國法學會承擔，按有關財務管理規定執行。

第三十條 合作課題的經費，由資助方提供，按合作雙方協議使用，并接受中國法學會審查監督。

第六章 成果驗收與成果轉化

第三十一條 建立科學合理的課題成果評價體系，注重成果質量，注重實際應用價值。

中國法學會課題成果形式可以為研究報告、論文、專著等。鼓勵以研究報告、論文為課題的最終成果形式。

第三十二條 課題組完成研究任務后，課題主持人應認真填寫《課題結項申請書》，經所在單位科研管理部門和財務部門審核合格后，連同最終研究成果、符合規定字數的內容摘要和電子文本報送中國法學會研究部鑒定，鑒定驗收合格后予以結項。

第三十三條 課題成果提出的理論觀點、對策建議等被省部級以上黨政領導機關決策參考應用于實踐的，課題主持人可以向中國法學會研究部申請免于鑒定。

第三十四條

中國法學會組織專家對課題成果進行鑒定。鑒定專家應具備以下條件：

1、具有高級職稱；

2、在鑒定成果相關領域已取得相應水平研究成果；

3、具有科學良知和公平、公正的品格；

4、不在被鑒定成果課題組主持人所在單位任職；

5、不是被鑒定課題成果課題組成員。

根據課題的具體研究內容，可邀請具有較高研究能力的法律工作者作為鑒定專家參加鑒定工作。

第三十五條 研究成果鑒定一般采取匿名通訊鑒定方式，如有必要，可增加會議評審環節。

第三十六條 鑒定等級分為優秀、合格、不合格、免于鑒定四種。優秀 研究成果有重大創新，有很高的學術價值或應用價值或社會影響；

合格 研究成果有明顯創新，有較高的學術價值或應用價值或社會影響；

不合格 研究成果缺乏學術價值和應用價值。

第三十七條 課題成果鑒定結果為“優秀”、“合格”以及批準免于鑒定的，為通過鑒定驗收，由中國法學會頒發《課題結項證書》，并撥付經費余款。

課題成果鑒定結果為“不合格”的，由中國法學會向課題主持人下發限期修改通知書。課題組應當按照鑒定驗收意見限期進行修改。修改后的研究成果經再次鑒定仍不合格的，由中國法學會作出“不合格”的決定，并通報課題主持人所在單位，剩余經費不再撥付。成果鑒定不合格的，其課題主持人三年內不得申請

中國法學會課題。

未按課題完成期限提交研究成果，又未提出延期申請并得到批準的，視為驗收不合格，由中國法學會通報課題主持人所在單位，未撥付的課題經費不再撥付，課題主持人在三年內不得申請中國法學會課題。

第三十八條 鑒定專家之間對于課題成果評價相差較大的，中國法學會重新組織專家進行鑒定，必要時組織評審會議，通知課題主持人到場進行答辯。

第三十九條 強化成果轉化意識，拓展成果轉化渠道，發揮成果的社會效益。

1、中國法學會建立優秀課題成果庫，面向社會開放。

2、中國法學會將通過《要報》、《專報》、《立法建議》、《法學研究成果選摘》、《法學研究報告摘要匯編》，中國法學會網站，以及舉辦課題成果報告會等多種形式，加強對中國法學會優秀課題研究成果的宣傳、推廣和應用轉化。

3、鼓勵課題成果向課程、教材、教學轉化，為培養優秀人才服務；向決策咨詢轉化，為黨和國家科學決策服務；向社會轉化，宣傳法學理論，弘揚法治精神，為企業事業單位決策服務，為提高全民族法律意識服務。

2、課題主持人所在單位應采取積極措施，支持和資助課題優秀成果的出版，積極做好課題成果的宣傳、推廣和應用工作。

第四十條 中國法學會課題成果鑒定為“優秀”的，中國法學會可酌情予以資助出版；自選課題成果鑒定為“優秀”的，中國法學會可酌情予以經費資助。年度課題成果具有重大理論價值和實踐價值的，可予以再立項進行深化研究。

第四十一條 中國法學會建立法學研究成果的評價獎勵機制，每三年評選一次中國法學會優秀研究成果，對推動法學理論

發展和促進學科發展具有創新意義，被領導機關采納、產生重大社會影響，取得應用轉化效果的中國法學會課題研究成果，予以獎勵。

第四十二條 課題成果歸中國法學會所有，以中國法學會名義對外發布和使用。課題主持人所在單位有將該成果用于科研、教學的權利和經中國法學會同意賦予的其他權利。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法自通過之日起生效。

第四十四條 本辦法由中國法學會研究部負責解釋。

第二篇：管理辦法

河北省社會科學基金項目管理辦法（2013年3月修訂）

河北省哲學社會科學規劃網 時間：2013-03-08 17:08:00

河北省社會科學基金項目管理辦法

（2013年3月修訂）

為適應我省經濟社會和哲學社會科學發展的需要，進一步加強對全省哲學社會科學研究的規劃和管理，推進河北省社會科學基金項目（以下簡稱省社科基金項目）管理的規范化、制度化，促進我省哲學社會科學事業的繁榮發展，根據《國家社會科學基金項目管理辦法》，制定本辦法。

第一章

總 則

第一條 省社科基金項目的管理，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，貫徹理論聯系實際原則和百花齊放、百家爭鳴方針，遵循哲學社會科學發展、研究和管理規律，充分發揮社科基金項目及其規劃、管理的導向作用，促進理論和學術觀點創新、學科體系創新和科研方法創新，為全面建成小康社會、推進經濟強省和諧河北建設提供理論支撐和決策參考。

第二條 省社科基金項目，突出戰略性、前瞻性、應用性和對策性研究，優先支持河北經濟社會發展中的重大理論和現實問題研究,加強對具有河北特色和優勢的哲學社會科學領域的研究,重視基礎理論和新興邊緣交叉學科研究。

第三條 依據當前我省研究力量和財力狀況實際，適當選擇和確定社科基金項目的立項數量、項目類型和重點研究領域。突出重點，量力而行，注重發揮集體智慧，提倡跨學科、跨部門、跨行業聯合攻關。

第二章

組織機構

第四條 中共河北省委宣傳部為省社科基金項目的主管和領導部門。河北省哲學社會科學規劃辦公室（以下簡稱省社科規劃辦）是省委宣傳部領導下的省社科基金項目組織、管理機構，是聯系廣大哲學社會科學工作者的重要紐帶。其主要職責是：提出全省哲學社會科學研究和事業發展規劃；擬定和實施省社科基金項目管理辦法和有關規章；組織省社科基金項目的申報、評審、立項、管理和成果的鑒定、驗收、推廣和獎勵；具體管理省社會科學基金；受全國社科規劃辦委托，根據國家社科基金項目管理有關規定，協助做好本省的國家社科基金項目的申報、管理和成果鑒定、驗收、推廣等工作；組織策劃有關學術研究和咨詢服務；組織哲學社會科學學術交流等。

第五條 省社科規劃辦根據省社科基金項目管理的需要設立同行評議專家庫和學科專家組，聘任學科專家組成員。專家庫入庫專家由高等院校、黨校、社科院等科研機構及有關職能部門推薦，由理論工作者和實際工作者組成，省社科規劃辦負責入庫專家的最后審定。學科專家組成員均從同行評議專家庫入庫專家

中產生。

第六條 學科專家組及同行評議專家的主要職責是：協助制訂省哲學社會科學發展規劃和項目指南；從事省社科基金項目的立項評審和最終成果的鑒定、評獎；提供相關的咨詢服務等。

第三章 項目申報

第七條 河北省社科基金項目面向全省征集、立項，實行公開申報、平等競爭、擇優立項的原則。

第八條 凡在河北省工作，具有副高級（或相當于副高級）以上專業技術職務的社會科學工作者及相關人員均可申報河北省社科基金項目。不具備副高級以上專業技術職務的，須有兩名正高級專業技術職務的同行專家推薦。

第九條 河北省社科基金項目包括項目、委托項目、確認項目、學科共建項目等。省社科規劃辦可以根據我省哲學社會科學事業發展需要調整項目類別。

第十條 項目申報人要依據申報選題及研究計劃，科學、準確、量力確定最終成果形式。

1、最終成果形式為研究報告、系列論文和著作三類。應用對策研究報告完成時間為1年，不得延期；基礎研究報告、系列論文類項目完成時間一般為1年；著作類項目完成時間一般為2--3年。研究起始時間以立項通知下達時日為準。

2、省社科規劃辦每年編制《項目指南》。《項目指南》說明本社科基金項目研究的指導思想、基本要求、主要研究選題和研究方向，通常在每年年初發布。自《項目指南》發布之日，省社科規劃辦開始受理申請。各單位的申報工作由本單位科研管理部門負責統一組織。

3、申報人應根據《項目指南》中規定的研究選題和研究方向，具體設計項目論證，并按規定認真填寫《項目申請書》。項目負責人所在單位對《項目申請書》要認真審核，實事求是地簽署意見并承擔規定的義務。

第十一條 委托項目的選題由規劃辦根據省委省政府重大決策、重大活動、重大舉措和主要領導同志關注的重點問題，經研究論證后提出，在省哲學社會科學規劃網上發布，或委托相關專家承擔，項目負責人直接申報最終研究成果，規劃辦擇優在河北省社會科學基金項目《成果專報》上刊發并報省領導。

第十二條 確認項目的選題由項目申報人根據自己的研究方向，圍繞我省經濟社會發展的相關問題自行設計。項目研究要堅持正確的政治方向，以科學的態度、前瞻的視角，強化項目研究的針對性、實效性和可操作性，務求有所創新。

第十三條 學科共建項目按項目要求一同申報。

第十四條 一個項目只能確定一名負責人。項目負責人享有省社科基金項目的各項權利并承擔相應義

務。

第十五條 一人一般不得同時作為兩個項目的負責人；一人最多只能同時參與兩個項目的研究；每個項目組成員最多不能超過6人。正在承擔省社科基金項目的，項目負責人須待完成現有項目，并通過合格等級以上鑒定后，才能申報新的省社科基金項目。

第四章 項目評審和立項

第十六條 省社科基金項目評審、立項一般經過省社科規劃辦資格審查、匿名通訊初評、會議集中評審、上級主管部門審批四個環節。

第十七條 匿名通訊評審專家和會議評審專家從同行評議專家庫中遴選，并嚴格實行專家回避制度。專家庫成員作為項目負責人申報項目時，不得作為該評審專家；作為項目參加人申報項目時，可以作為評審專家，但必須回避與自己有關的項目。對于在評審工作中信譽不良、違反評審工作有關規定的專家，從專家庫中除名。

第十八條 項目立項需符合以下要求：

1、有較高的應用價值，對解決我省經濟和社會發展中的重大理論和實踐問題具有一定指導作用，能為黨委政府正確決策提供依據。

2、有較高的學術價值和河北地方特色，有利于發揮我省學科研究的優勢，對全面繁榮我省哲學社會科學有一定的推動作用。

3、項目負責人必須是該項目的真正組織者和指導者，并能在研究中承擔主要任務；項目組成員具有按計劃完成研究任務的政治素質和科研能力。

4、有較為充分的前期準備和研究成果。

5、經費預算合理。

6、所在單位在管理及研究條件上能為項目的研究工作提供保障。

第十九條 省社科規劃辦對通過資格審查的申報項目首先組織同行專家就項目設計論證進行匿名通訊評審，然后按匿名通訊評審結果擇優推薦給學科專家組進行會議集中評審。學科專家組在按立項要求對申報材料內容進行全面分析、比較的基礎上，擇優評出擬立項項目，經省社科規劃辦進行綜合整理后，報省委宣傳部審批。

第二十條 學科專家對申報立項材料的評議意見有保密責任，對申報立項材料評價的高低有解釋、說明的責任。

第二十一條 省社科規劃辦根據申報情況和省社科基金總額，確定各類項目、各個學科的立項數額和資助等級。

第二十二條 省社科基金項目實行協議立項制。經批準立項的項目，項目負責人及所在單位科研管理部門與省社科規劃辦簽定《河北省社會科學基金項目立項協議書》。《協議書》須載明雙方的權利、義務和省社科基金項目管理的基本要求，是具有合同性質的文件。《協議書》簽定后，由省社科規劃辦下達《河北省社會科學基金項目立項通知書》，申報項目即正式立項。

第二十三條 學科共建項目的評審與項目一起進行，由規劃辦根據我省的學科建設情況和各高校實際，確定擬立項項目，報省委宣傳部領導審批。

第五章 項目中期管理

第二十四條 省社科基金項目實行省社科規劃辦與項目負責人所在單位兩級管理的辦法。項目負責人所在單位負責日常管理工作，并為研究工作提供必要的條件，保證研究計劃的順利實施。

第二十五條 對不作任何請示和說明，無故停止研究計劃或不完成研究任務的課題組，省社科規劃辦將撤銷該項目，追回已撥資助經費，并在一定范圍內予以通報，該項目負責人從撤項之日起，五年內不得申報省和國家社會科學基金項目。

第二十六條 項目負責人不得隨意改變項目名稱及研究方向、研究內容、研究計劃和成果形式。確有特殊原因需要改變或調整的，應由項目負責人提出書面申請，所在單位科研管理部門審核并簽署意見后報省社科規劃辦批準。

第二十七條 項目負責人必須按《立項協議書》規定的時間完成課題研究并辦理結項手續。需要延期完成、結項的，項目負責人應寫出書面申請，詳細說明原因，所在單位科研管理部門審核并簽署意見后報省社科規劃辦批準。研究項目因研究原因申請延期完成的，須與原《項目申請書》相比有新思想、新設計或新材料，保證研究成果質量有明顯提高。

第二十八條 項目負責人及課題組成員不得隨意更換和調整。確因研究工作需要，項目負責人需要變更的，由項目所在單位科研管理部門提出申請，報省社科規劃辦批準；課題組成員需要調整的，由項目負責人提出申請，所在單位科研管理部門同意并簽署意見后報省社科規劃辦備案。

第二十九條 項目研究中期檢查工作由省社科規劃辦統一部署。屆時項目負責人應將研究進展、取得的階段性成果、存在的問題以及經費使用等情況向省社科規劃辦如實匯報。

第三十條 項目負責人所在單位科研管理部門要將本單位所立項目及時建檔管理。每個項目的完整檔案材料(復印件)應有：(1)《立項通知書》；(2)《立項管理協議書》;(3)《中期檢查表》；(4)《結項申請書》；(5)《結項證書》；(6)最終成果；(7)批復報告等其它應存檔材料。

第六章 經費管理

第三十一條 省社科基金項目經費由省財政專項劃撥，用于開展對我省經濟社會發展的重大現實問題，以及對學科建設和發展具有重要理論和實踐意義的哲學社會科學研究。此項經費按《省委宣傳部專項經費審批管理辦法》規定的審批權限和程序審批、撥付，由省委宣傳部辦公室、省社科規劃辦和項目負責人所在單位共同負責管理和監督。

第三十二條 項目經費實行部分資助的辦法，不足部分由課題組及其所在單位自籌解決。資助金額視研究成果質量、社會效益情況確定。

第三十三條 項目資助經費，根據項目類別和完成期限及成果等級撥付。批準立項的項目和學科共建項目，分兩次撥付資助經費，立項通知書下發后，撥付一定數額的項目啟動經費；鑒定結項后撥付項目結項經費，數額視成果鑒定合格、良好、優秀的不同等級梯次遞增。委托項目和確認項目，待最終成果鑒定結項后一次撥付資助經費。

第三十四條 項目資助經費撥付后由項目負責人所在單位科研管理部門、財務部門代管。項目負責人所在單位的財務部門對項目研究資助經費要單獨記帳，妥善保存帳目和單據，接受審計部門和省社科規劃辦、省委宣傳部辦公室的財務審查。

第三十五條 項目資助經費由項目負責人根據本辦法有關規定，嚴格按照項目研究的目標和任務掌握使用，確保經費用于項目研究。

第三十六條 對無故不完成項目研究任務者，省社科規劃辦停止撥款，并追回已撥經費；對因嚴重違反財務制度或其他原因而被撤銷項目的，追回已撥經費。

第三十七條 項目負責人因工作調動等原因需更換科研管理部門及財務管理部門的，要經調出、調入單位同意并報省社科規劃辦批準。但項目及研究經費不得帶出河北省及駐冀單位。

第三十八條 項目完成后，項目負責人應會同所在單位財務部門編制項目決算表，并附上財務部門打印的項目經費開支明細，報省社科規劃辦作結項處理。結項后所余經費，留作原項目組成員的科研經費。

第七章 鑒定和結項

第三十九條 為科學地評估項目的研究質量，項目研究成果須進行鑒定，通過省社科規劃辦組織的鑒定后方予以結項。

第四十條 省社科基金項目和學科共建項目研究工作完成后，項目負責人應及時向所在單位科研管理部門和省社科規劃辦提出成果鑒定申請，填寫《河北省社會科學基金項目鑒定結項申請書》，所在單位科研管理部門對成果及相關材料進行審核后，報送省社科規劃辦。

第四十一條 申請結項的項目和學科共建項目最終成果要符合以下條件：論文，要求在公開刊物

上發表論文不少于2篇（其中在核心期刊上發表的論文須在1篇以上，項目負責人作為第一作者的論文須在1篇以上）；著作，一般要求10萬字以上；研究報告，一般要求1萬字以上（總文字復制比一般不超過10%）。項目研究成果符合下列情況之一的，視為進入決策，可直接申請結項：得到省委省政府領導肯定性批示，并有明確采納要求的（須在批示頁顯著位置注明“河北省社會科學基金項目”字樣）；被省重要文件吸收的；轉化為省委、省政府重要政策措施的；被省級人大機關立法時采用的。

第四十二條 省社科基金項目和學科共建項目最終成果為系列論文和研究報告的，其階段性成果和最終成果公開發表時均須注明“河北省社會科學基金項目”字樣。最終成果形式為專著的，必須在封面和扉頁注明“河北省社會科學基金項目”字樣，并在后記中詳細寫明“本書為作者XXXX年承擔的河北省社會科學基金項目，項目編號：XXXXXX”等相關內容。封面和扉頁標注及后記中的說明缺一不可。

第四十三條 凡不按照或不符合上述第四十二條規定發表、出版的所有項目成果，不能作為該項目成果進行結項，其導致的一切后果由項目負責人負責。

第四十四條 申請鑒定的省社科基金項目和學科共建項目，應向省社科規劃辦報送如下材料1式3份：

1、《河北省社會科學基金項目鑒定申請書》；

2、《河北省社會科學基金項目申請書》復印件；

3、《河北省社會科學基金項目立項通知書》復印件；

4、《河北省社會科學基金項目立項管理協議書》復印件；

5、《河北省社會科學基金項目成果登記表》；

6、項目研究成果簡介；

7、項目研究階段性及最終成果；

8、研究成果轉化及社會反響材料；

9、《項目執行變更申請書》（有變更事項的提交）；

上述材料一律用 A4 紙打印，左側裝訂，封面加厚并注明“河北省社會科學基金××××項目”及項目名稱、立項編號、項目類別、項目負責人、項目組成員，材料按上述順序編排。研究成果為著作的，可將著作單放，其它材料按上述要求裝訂。

第四十五條 省社科規劃辦對四十四條所列材料進行審核后，組織學科專家對符合要求的項目進行鑒

定，辦理結項手續。初次鑒定費用由省社科規劃辦承擔。

第四十六條 委托項目的研究成果（研究報告的總文字復制比一般不超過10%）要得到省委省政府領導肯定性批示，根據進入決策的參考應用程度和最終成果質量確定結項等級。

第四十七條 確認項目的研究成果要在《人民日報》、《光明日報》、《求是》雜志、《經濟日報》和《河北日報》上公開發表或研究成果被省委省政府、國家部委領導做出肯定性批示（須在批示頁顯著位置注明“河北省社會科學基金項目”字樣），根據報刊等級、成果質量確定結項等級。

第四十八條 確認項目的研究成果在《河北日報》發表的，字數不少于2500字；在上述其它報刊發表或被省委省政府、國家部委領導肯定批示的，字數不少于2000字（總文字復制比一般不超過10%）。

第四十九條 確認項目的研究成果發表在國家級報刊上的，題目下署 “河北省社會科學基金項目課題組”或“河北省中國特色社會主義理論體系研究中心”；發表在《河北日報》上的，題目下署 “河北省社會科學基金項目課題組”，文章結尾署課題組成員（不超過3人）。

第五十條 凡符合第四十七、四十八、四十九條規定的研究成果，由作者登錄“河北省哲學社會科學規劃網”（http://kxghw.hebei.com.cn），在申報專欄，下載《河北省社會科學基金確認項目申請登記表》，按要求填寫并報送所在單位科研管理部門，經審核并簽署意見后，報（寄）送省哲學社會科學規劃辦公室。申報材料包括：發表成果的報刊或省委省政府、國家部委領導批示原件1份（沒有批示原件要由有關部門出據證明）、復印件2份、申請登記表1份。省社科規劃辦對申報材料組織審核，對符合要求的成果給予確認，辦理結項手續。

第五十一條 省社科基金項目的最終成果鑒定結果分為：“優秀”、“良好”、“合格”、“暫緩結項”、“不合格”。

1、鑒定結果為“優秀”、“良好”、“合格”者，省社科規劃辦頒發《河北省社會科學基金項目結項證書》，并在證書上標明結項等級。

2、鑒定結果為“暫緩結項”者，項目組在收到修改通知后半年內向省社科規劃辦提交修改說明和修改后的成果各一份。經省社科規劃辦審核并獲得通過后，頒發結項證書；審核不能通過者，按撤項處理。

3、鑒定結果為“不合格”者，項目負責人在收到修改通知后半年內對成果進行修改，申請第二次鑒定。第二次鑒定不能通過者，按撤項處理。第二次鑒定費用由課題組承擔，在預留經費中扣除。

第五十二條 最終成果出現下列情形之一者，按撤項處理：有嚴重政治問題；與批準的項目設計嚴重不符；造假和剽竊他人成果等。

第五十三條 通過鑒定的項目，省社科規劃辦向項目負責人及所在單位科研管理部門下發《河北省社會科學基金項目結項通知》和《河北省社會科學基金項目結項證書》。

第八章 成果推廣和評獎

第五十四條 省社科規劃辦、項目所在單位及項目負責人，應采取積極措施加強省社科基金項目成果的宣傳、推廣和轉化，充分發揮其在為黨委政府決策服務，為經濟社會發展服務中的作用。

第五十五條 建立相對穩定的成果宣傳、推廣渠道，充分利用刊物、報紙、網絡、廣播電視等媒體，逐步形成項目成果宣傳推廣的有效機制。

第五十六條 對有較高學術價值和有重要決策參考價值的研究成果，省社科規劃辦及時摘報省委、省政府領導及有關決策部門，或向社會廣泛宣傳。

第五十七條 依據《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于河北省哲學社會科學規劃研究項目優秀成果評獎有關問題的通知》（冀辦[1996]98號）精神，每兩年對已完成研究并正式結項的省社科基金項目組織一次評獎活動，以獎勵省社科基金項目優秀成果，發揮良好的激勵和導向作用。

第九章

附

則

第五十八條 本辦法自公布之日起實行。2009年頒布的《河北省社會科學基金項目管理辦法》同時廢止。以往有關規定，凡與本辦法不符的，均以本辦法為準。

第五十九條 本辦法由河北省哲學社會科學規劃辦公室負責解釋。

第三篇：管理辦法

承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強承裝(修、試)電力設施許可管理，規范承裝(修、試)電力設施許可行為，維護承裝、承修、承試電力設施市場秩序，保障電力安全，根據《電力供應與使用條例》、《電力監管條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 承裝(修、試)電力設施許可證(以下簡稱許可證)的申請、受理、審查、頒發、管理和監督，適用本辦法。

第三條 國家電力監管委員會（以下簡稱電監會）負責指導、監督全國許可證的頒發和管理。

電監會派出機構（以下簡稱派出機構）負責轄區內許可證的受理、審查、頒發和日常監督管理。

第四條 在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力設施活動的，應當按照本辦法的規定取得許可證。除電監會另有規定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設施活動。

本辦法所稱承裝、承修、承試電力設施，是指對輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。

第五條

取得許可證的單位依法開展活動，受法律保護。

第二章 分類與分級

第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個類別。

取得承裝類許可證的，可以從事電力設施的安裝活動。

取得承修類許可證的，可以從事電力設施的維修活動。

取得承試類許可證的，可以從事電力設施的試驗活動。

第七條

許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。

取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

取得二級許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

取得三級許可證的，可以從事110千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

取得四級許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

取得五級許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

第三章 申請、受理、審查與決定

第八條 申請許可證，應當向申請人所在地的派出機構提出。

申請人取得許可證后，方可向工商行政管理部門申請營業執照或者變更經營范圍。

第九條

申請許可證應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有與申請的許可證類別和等級相適應的注冊資本；

（三）具有與申請的許可證類別和等級相適應的設備、經營場所；

（四）技術負責人、安全負責人具有與申請的許可證類別和等級相適應的任職資格，且不能同時在其他單位任職；

（五）具有與申請的許可證類別和等級相適應的專職專業人員；

（六）具有健全有效的安全生產組織和制度。

申請一級至三級許可證的，還應當具有與申請的許可證類別和等級相適應的業績。

許可證不同類別、不同等級的具體申請條件，由電監會另行制定并向社會公布。

第十條

申請許可證應當提交下列材料：

（一）許可證申請表；

（二）法人證明材料和凈資產證明材料；

（三）主要設備及機具清單、經營場所證明材料；

（四）技術負責人、安全負責人的簡歷、專業技術任職資格證書等證明材料；

（五）專業技術人員明細表、專業技術任職資格證書或者任職培訓合格證書等證明材料；

（六）電工作業人員登記表；

（七）安全生產組織和制度的證明材料。

申請一級至三級許可證的，還需要提交相關業績報告以及證明材料。

第十一條

合并后新設單位申請許可證的，除應當提交第十條規定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）合并的證明材料；

（二）合并前各單位的許可證。

第十二條

分立后新設單位申請許可證的，除應當提交第十條規定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）分立的證明材料；

（二）業績證明材料；

（三）分立前單位的許可證。

分立后至多一個單位部分或者全部延續分立前單位從事同類活動的業績。

第十三條

派出機構收到申請，應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。派出機構有權要求申請人就申請事項作出解釋或者說明。

第十四條 派出機構對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內向申請人發出申請材料補正通知書，并一次告知需要補正的全部內容；

（三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出機構的要求提交全部補正申請材料的，應當向申請人發出受理通知書。

第十五條 派出機構應當自受理之日起二十日內完成申請審查，并按下列規定作出是否許可的決定：

（一）經審查，申請人的條件符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出準予許可的書面決定，并自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達許可證；

（二）經審查，申請人的條件不符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出不予許可的決定，以書面形式通知申請人，通知書中應當說明不予許可的理由。

第十六條

派出機構在審查過程中認為需要對申請材料的實質性內容進行核實的，應當指派兩名以上的工作人員進行現場核查。

第十七條

派出機構自受理通知書發出之日起二十日內不能作出決定的，經派出機構負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十八條

派出機構應當按照國家有關規定建立信息公開工作制度，向社會公開承裝（修、試）電力設施許可的依據、條件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。

第四章 變更與延續

第十九條 許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變更。

許可事項變更是指許可證類別和等級的變更。

登記事項變更是指承裝（修、試）電力設施單位名稱、住所、法定代表人等事項的變更。

變更后的許可證，有效期限不變。

第二十條 申請許可事項變更，應當提交本辦法第十條規定的材料和許可證原件。

有下列情形之一，申請增加許可證類別或者提高許可證等級的，一年內不予受理：

（一）發生較大生產安全事故或者發生二次以上一般生產安全事故的；

（二）發生重大質量責任事故的。

有下列情形之一，申請增加許可證類別或者提高許可證等級的，二年內不予受理：

（一）超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設施活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的；

（三）違反國家有關規定將本單位承包的承裝（修、試）電力設施業務轉包或者分包的；

（四）發生重大以上生產安全事故的。

第二十一條

派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序辦理許可事項變更。

許可事項變更后，承裝（修、試）電力設施單位應當依法向工商行政管理部門辦理有關變更手續。

第二十二條

承裝（修、試）電力設施單位名稱、住所或者法定代表人發生變化的，應當自工商行政管理部門依法辦理變更登記之日起三十日內，提出登記事項變更申請，并提交下列材料：

（一）登記事項變更申請表；

（二）許可證原件；

（三）變更后的法人證明材料；

（四）涉及修改單位章程的，應當提交修改后的單位章程。

變更后的住所與原住所屬于不同派出機構管轄的，應當向變更后住所地的派出機構提出登記事項變更申請。

派出機構應當自收到登記事項變更申請之日起十五日內，辦理變更手續。

第二十三條

許可證有效期為六年。

有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前提出申請，提交本辦法第十條規定的材料和許可證原件。派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序，在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續并補辦相應手續。

第二十四條

許可證損毀的，應當及時向頒發許可證的派出機構申請補辦；許可證遺失的，應當立即在規定的媒體上刊登遺失聲明，刊登遺失聲明十日后方可向頒發許可證的派出機構申請補辦。

申請補辦許可證，應當提交下列材料：

（一）許可證補辦申請表；

（二）法定代表人身份證明材料；

（三）法人證明材料；

（四）損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。

派出機構應當自收到許可證補辦申請之日起十五日內，按照有關規定補發許可證。

第五章 監督檢查

第二十五條 電監會對派出機構實施承裝(修、試)電力設施許可工作進行監督檢查，及時糾正工作中的違法行為。

第二十六條

派出機構依法對轄區內從事承裝（修、試）電力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監督檢查：

（一）依法取得許可證的情況；

（二）在許可范圍內從事承裝（修、試）電力設施活動的情況；

（三）依法使用許可證的情況；

（四）遵守國家有關轉包或者分包承裝（修、試）電力設施業務規定的情況；

（五）遵守國家有關安全生產管理規定的情況；

（六）遵守相關電力技術、安全、定額和質量標準的情況；

（七）遵守國家其他有關規定的情況。

第二十七條

承裝（修、試）電力設施單位有下列情形之一的，應當按照規定向有關派出機構報送信息：

（一）人員、資產、設備等情況發生重大變化，已不符合許可證法定條件、標準的，應當自發生重大變化之日起三十日內向頒發許可證的派出機構報告；

（二）解散、破產、倒閉、歇業、合并或者分立的，應當自工商行政管理部門辦理相關手續之日起十日內向頒發許可證的派出機構報告；

（三）發生生產安全事故的，應當按照國家有關規定向事故發生地派出機構報告；

（四）發生重大質量責任事故的，應當自有關主管機關作出事故結論之日起十日內，向事故發生地派出機構報告。

前款第（三）項、第（四）項規定事項，事故發生地不屬于頒發許可證的派出機構管轄的，事故發生地派出機構應當及時將有關情況通報頒發許可證的派出機構。

第二十八條 承裝(修、試)電力設施單位在頒發許可證的派出機構轄區以外承攬工程的，應當自工程開工之日起十日內，向工程所在地派出機構報告，依法接受其監督檢查。

工程所在地派出機構應當按照規定將監督檢查情況及時通報頒發許可證的派出機構。

第二十九條

派出機構對電力企業遵守承裝(修、試)電力設施許可制度的情況實施監督檢查。

電網企業對用戶受電工程依法實施中期檢查、竣工檢驗，應當查驗施工企業是否具有許可證，對未經許可或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的，應當立即向派出機構報告。

第三十條

承裝（修、試）電力設施單位應當按照規定建立自查制度，報送自查結果。派出機構應當按照規定程序對自查報告進行抽查。

第三十一條 派出機構履行監督檢查職責，可以采取下列措施：

（一）進入被檢查單位的生產經營場所進行檢查；

（二）詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；

（三）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對與檢查事項有關的業務組織技術鑒定；

（五）對檢查中發現的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。

派出機構實施監督檢查，被檢查單位應當依法予以配合。

第三十二條

派出機構應當建立承裝（修、試）電力設施單位定期綜合評價制度，定期對承裝（修、試）電力設施單位遵守國家有關規定的情況給予綜合評價。

定期綜合評價等次分為良好、一般和差。派出機構應當及時將定期綜合評價等次結果告知承裝（修、試）電力設施單位。定期綜合評價等次結果為差的單位，派出機構應當責令其限期整改。

第三十三條

派出機構應當建立承裝（修、試）電力設施單位的許可證信用檔案，記錄其基本情況、重大生產經營情況、良好行為、違規情況等，并按照規定向社會公開。

第三十四條 承裝（修、試）電力設施單位的人員、資產、設備等情況發生重大變化，已不符合相應許可證條件、標準的，派出機構應當根據其實際具有的條件，重新核定其許可證的類別和等級。

第三十五條 有下列情形之一的，電監會及其派出機構可以依法撤銷承裝（修、試）電力設施許可：

（一）派出機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

承裝（修、試）電力設施單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷許可，承裝（修、試）電力設施單位的合法權益受到損害的，派出機構應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷許可的，承裝（修、試）電力設施單位基于許可取得的利益不受保護。

第三十六條

有下列情形之一的，派出機構應當依法辦理承裝（修、試）電力設施許可注銷手續：

（一）許可有效期屆滿未按照本辦法規定申請延續或者延續申請未批準的；

（二）承裝（修、試）電力設施單位因解散、破產、倒閉、歇業、合并、分立等原因依法終止的；

（三）許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法收繳或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。

第三十七條

派出機構在承裝（修、試）電力設施單位的營業執照有效期內撤銷、撤回許可，或者收繳、吊銷許可證的，應當自作出決定之日起五日內通知工商行政管理部門，并責令當事人向工商行政管理部門辦理變更登記手續。

第六章 法律責任

第三十八條

申請人隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料申請許可證的，派出機構不予受理或者不予許可，并給予警告，一年內不再受理其許可申請；情節嚴重的，二年內不再受理其許可申請。

承裝（修、試）電力設施單位隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料申請許可事項變更的，派出機構不予受理或者不予批準，并給予警告，一年內不再受理其許可事項變更申請。

第三十九條

承裝（修、試）電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，由派出機構撤銷許可，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，三年內不再受理其許可申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

承裝（修、試）電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段變更許可事項的，由派出機構撤銷許可事項變更，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，三年內不再受理其許可事項變更申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條

承裝（修、試）電力設施單位涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的，由派出機構責令其改正，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，收繳其許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條

違反規定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施活動的，由派出機構責令其停止相關的經營活動，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；違法經營行為規模較大、社會危害嚴重的，可以并處三萬元以上二十萬元以下罰款；違法經營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬元以上 五十萬元以下罰款，并可以沒收從事無證經營的工具設備。

第四十二條 承裝（修、試）電力設施單位在從事承裝、承修、承試電力設施活動中發生重大以上生產安全事故或者重大質量責任事故的，由派出機構給予警告，責令其限期整改，在規定限期內未整改的或者整改后仍不合格的，處一萬元以下罰款，降低許可證等級；情節嚴重的，收繳其許可證。

第四十三條 承裝（修、試）電力設施單位未按照本辦法規定辦理許可證登記事項變更手續的，由派出機構責令其限期辦理；逾期未辦理的，處五千元以下罰款。

第四十四條

電力企業違反國家有關規定，將承裝（修、試）電力設施業務發包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個人的，由派出機構責令其限期改正，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

電網企業發現未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個人，未按照本辦法規定及時報告的，由派出機構給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條

違反本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規定，向派出機構提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機構及其從事監管工作的人員依法履行監管職責的，依照《電力監管條例》第三十四條的有關規定追究其責任。

第四十六條

電監會及其派出機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 許可證分為正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。許可證由電監會統一印制。

第四十八條

本辦法自2010年3月1日起施行。

第四篇：管理辦法

陜西省產業扶貧項目管理辦法

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第一章

總則

第一條

為了進一步規范產業扶貧項目管理，不斷提高我省產業扶貧工作水平，加快貧困農戶脫貧致富步伐，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（中發[2011]10號）、省委、省政府《關于貫徹〈中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）〉的實施意見》（陜發[2011]13號），《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農[2011]412號）、《財政扶貧專項資金管理實施辦法》（陜財辦農[2012]264號），《陜西省農村扶貧開發條例》等法規、政策，特制定本辦法。

第二條

產業扶貧項目是指使用財政專項扶貧資金進行扶持、補助和貼息的，能帶動貧困農戶增收的生產發展項目。具體包括貧困戶生產發展項目、產業化扶貧項目、科技扶貧項目和信貸扶貧項目。

第三條

產業扶貧項目圍繞區域特色主導產業,按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以培育貧困地區優勢主導產業和貧困戶增收致富為目標，堅持“瞄準貧困、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優扶持”的原則，因地制宜選擇項目，扶持貧困戶發展生產，增加收入。

第四條

產業扶貧項目在扶持區域選擇上，按照國家連片特困片區縣、國家扶貧開發工作重點縣、省級連片特困片區縣及面上有扶貧任務縣的先后順序，擇優扶持。在同等條件下，對國家片區縣和國家重點縣的項目優先扶持。與移民搬遷安置小區相結合的項目優先扶持。

第五條

各級扶貧行政主管部門會同財政部門對產業扶貧項目進行管理。

項目資金在財政專項扶貧資金預算中統籌安排。

第二章

貧困戶生產發展項目

第六條

貧困戶生產發展項目是指直接扶持貧困戶圍繞區域主導產業，發展生產，提高收入水平的項目。包括整村推進項目中安排的產業開發到戶項目和產業扶貧項目中安排的生產發展項目。

第七條

貧困戶生產發展項目的扶持對象是年人均純收入在陜西省扶貧標準線以下，并登記在冊的貧困戶。

第八條

貧困戶生產發展項目資金主要用于對貧困戶發展種植業、養殖業、農副產品加工業及其它增收產業所需的設施、購買種苗種畜等費用的補助。

整村推進項目中財政專項扶貧資金的70%用于扶持貧困戶發展增收產業，根據產業發展需要，可適當安排部分資金用于產業發展相關的基礎設施配套，最高比例不得超過30%。

第九條

貧困戶生產發展項目的補助標準為：發展傳統種養業每戶最高補助不超過5000元，發展現代設施農業和小型農副產品加工業每戶最高補助不超過10000元。具體標準由各縣（區）根據項目實際情況確定。

第十條

貧困戶生產發展項目實行資金切塊到縣、縣級管理、省市備案的管理辦法。

第三章

產業化扶貧項目

第十一條

產業化扶貧項目是指以涉農企業和農民專業合作社（協會）為主體，采用現代農業經營模式，與貧困戶建立緊密的利益聯結關系，組織和帶動貧困戶發展生產、增加收入的項目。

第十二條

產業化扶貧項目重點扶持各類企業、農民專業合作社（協會）按照“企業（合作社）+基地+農戶”的產業化經營模式，在貧困地區建設標準化種植和養殖基地、發展山林經濟、開發鄉村旅游等帶領貧困戶增收致富的項目。

第十三條

申報產業化扶貧項目的單位應具備以下條件：

（一）在國家注冊登記機關依法注冊登記并運行兩年以上；

（二）企業注冊資本200萬元以上，專業合作社和專業協會注冊資本50萬元以上；

（三）通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動貧困戶達到一定數量：企業應達到100戶以上；專業合作社和專業協會應達到30戶以上或貧困戶社員占30%以上；

（四）兩年內無不良信用記錄和涉稅違法行為。

第十四條

涉及貧困農戶參股的項目申報單位除具備第十三條的條件外，還應具備以下條件：

（一）資產負債率低于70%；

（二）連續贏利2年以上，不拖欠職工工資；

（三）有注冊商標和品牌，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，近兩年內未出現產品質量安全事件；

（四）能自覺履行社會責任和扶貧義務。

第十五條

產業化扶貧項目資金的70%用于對項目區內貧困戶按照項目實施規劃發展種養業、加工業等增收產業及參股、土地流轉進行補助，對每個貧困農戶的補助標準最高不超過1萬元，具體標準由各市縣根據當地產業發展實際確定；30%用于對項目建設所需的良種和專門技術引進、建設標準化示范設施、為貧困戶提供技術服務和培訓、市場培育和開發、生產標準及質量安全標準制定等關鍵環節的補助。

第十六條

鼓勵各類企業和專業合作經濟組織（協會）吸納貧困農戶參股，安排貧困農戶青壯年勞動力就業。對貧困農戶到扶貧龍頭企業和專業合作經濟組織參股進行適當補助，補助標準按照每個參股貧困農戶不超1萬元執行，補助資金作為貧困農戶的入股資金，量化為每個參股貧困農戶的股份。貧困農戶作為股東，依法享有其股東權益。

第十七條

為了鼓勵項目區內耕地、林地向涉農企業、專業合作組織、專業協會流轉，在當地土地轉包費用的基礎上，給貧困戶再給予一次性補助。補助標準原則上不能超過當地年土地轉包費用的50%，每畝補助金額最高不超過500元。對貧困農戶的一次性土地流轉補助可從70%的到戶補助資金部分支出。

嚴禁以實施產業化扶貧項目為名，強迫貧困戶流轉土地承包經營權，改變土地用途。

第十八條

產業化扶貧項目實行省級管理制度。每年由省扶貧辦、省財政廳根據省扶貧開發領導小組確定的扶持重點和資金預算額度，發布項目申報指南；縣級按照產業扶貧項目申報指南在本行政區域內征集項目，擇優申報；市級根據項目控制指標編制項目計劃，報省級審批。

第四章

科技扶貧項目

第十九條

科技扶貧項目是指通過引進和推廣新技術、新品種，帶動貧困戶發展產業、增收脫貧致富，并且對參與該項目的貧困戶進行相關聯的技術培訓和技術指導，增強貧困群眾的自我發展能力的項目。

第二十條

科技扶貧項目資金主要支持解決制約片區縣及重點縣特色優勢產業發展的關鍵技術和關鍵環節。

（一）產業基地建設。主要支持良種引進、扶貧對象良種補貼、培育和種植養殖技術的培訓和推廣。

（二）生產、加工環節。主要支持先進實用技術引進、推廣和培訓，推動貧困地區生產向專業化、標準化和規模化方向發展。

（三）設施農業。主要支持農戶培訓、扶貧對象種苗補貼以及技術推廣必須的少量設備購置等。

科技扶貧項目資金不能用于項目單位勞務費、廠房修建等開支。

第二十一條

科技扶貧項目主要扶持國家和省級片區縣及國家扶貧開發工作重點縣特色優勢產業的發展，片區外的項目不予扶持。

按照項目廣輻射的原則，項目實施范圍在國家和省級片區縣及國家重點縣可跨縣安排，具體范圍由省扶貧辦根據項目發展目標確定。

第二十二條

科技扶貧項目實行分級管理制度。中央財政專項扶貧資金安排的科技扶貧項目按照國務院扶貧辦和財政部的規定，由中央審批；地方財政專項扶貧資金安排的項目原則上實行同級審批。

第二十三條

科技扶貧項目由市縣負責征集項目，按程序逐級申報。中、省資金安排的項目由省級組織項目評審。中央管理的項目報國務院扶貧辦和財政部審定，省級資金安排的項目由省級審批，市、縣（區）負責組織項目實施。

第五章

信貸扶貧項目

第二十四條

信貸扶貧項目是指扶貧龍頭企業、扶貧示范合作社和貧困戶為了擴大生產規模、發展生產，向金融機構貸款或向互助資金協會借款，由財政專項扶貧資金對其貸款或借款所產生的利息支出進行補貼的項目。

第二十五條

信貸扶貧項目包括小額到戶扶貧貸款項目和扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目。

（一）小額到戶扶貧貼息貸款項目主要對項目區內貧困戶為了發展生產，向商業銀行、農村信用社等金融組織貸款或向互助資金協會借款所產生的利息支出進行補貼。每個貧困農戶貸款額度最高不超過50000元，利息補貼標準按照貸（借）款額度的7%給予貼息。互助資金借款額度按照互助資金管理辦法的規定執行。

對有創業技能和意愿的貧困戶，扶貧貼息貸款額度最高不超過80000元。

（二）扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目主要對在貧困地區從事糧油、果蔬、畜禽等農產品加工以及儲藏保鮮、產地批發市場流通設施建設的扶貧龍頭企業和示范合作社為了擴大生產規模、進行技術改造、解決流動資金等向金融機構貸款所產生的利息支出進行補貼。每個項目單位貼息貸款額度不超5000萬元，利息補貼標準按照貸款額度的5%給予貼息。

對貧困戶合伙經營與組織起來創業的項目優先扶持。

第二十六條

小額到戶扶貧貼息貸款項目實行貼息資金切塊到縣，縣級管理。

第二十七條

扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目實行省級管理。年初由項目單位向所在縣級扶貧部門申請，縣級扶貧部門審核同意后編制扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目計劃并逐級上報。省級審核并公示公告后下達項目計劃。

第二十八條

申報扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目的單位應當具備以下條件：

（一）應是市級以上扶貧龍頭企業或扶貧示范合作社；

（二）連續贏利2年以上，不欠稅、不拖欠職工工資；

（三）有注冊商標和品牌，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，近兩年內未出現產品質量安全事件，無不良信用記錄和涉稅違法行為；

（四）應與縣級扶貧主管部門簽訂的扶貧責任書；

（五）銀行信用等級在A級以上（含A級，未向金融機構貸款的除外）。

第六章

項目組織實施

第二十九條

各市縣（區）扶貧部門要根據當地經濟和社會發展計劃，編制產業扶貧規劃，建立產業扶貧項目庫，認真做好項目儲備工作。列入項目實施方案和申報計劃的項目，應當從項目庫中選擇。

第三十條

貧困戶生產發展項目由縣級扶貧部門根據產業扶貧規劃和資金計劃編制項目實施方案，并組織項目實施，項目資金直接量化到戶，并按報賬制管理的規定，實行報賬管理。

第三十一條

產業化扶貧項目計劃下達后，項目實施單位要按照批復的項目建設內容和資金規模，制定詳細的項目實施方案，明確財政扶貧資金的具體用途和資金使用計劃。70%的到戶補助部分，要有明確的補助對象、補助標準和資金兌付方案。項目實施方案由縣級扶貧部門批復并報市級備案后組織實施。項目實施期限一般為一年，從縣級批復項目實施方案之日算起。

第三十二條

產業化扶貧項目的實施實行項目單位法人負責制管理，項目資金實行報賬制管理。按照項目實施方案、財政扶貧資金使用計劃及項目實施進度，采取預撥資金、分批報賬的方式將項目資金兌付到項目實施單位。具體預撥款比例和報賬批次由縣級扶貧、財政部門根據實際情況確定。

第三十三條

產業化扶貧項目資金中70%的到戶補助部分，原則上要由項目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關資料，按照財政扶貧資金報賬程序進行報賬。縣級扶貧部門要建立貧困戶臺賬，詳細記錄對貧困戶的扶持措施及補助金額。

貧困戶參股補助在項目單位的財務賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認后的入股證明資料按報賬程序報賬。參股資金到位后，項目單位要按照企業和專業合作組織注冊登記的有關規定，到注冊管理部門進行注冊資本變更登記，并將變更登記的批復資料報縣級扶貧部門備案。

第三十四條

扶貧貼息貸款項目要及時通知項目單位，按照項目貸款審批程序，商請金融機構進行評估,一年內落實貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級審查后的《陜西省扶貧項目貸款利息補貼結算表》及相關的項目貸款資料上報省扶貧辦、省財政廳，省扶貧辦、省財政廳審核后撥付貼息資金。

第三十五條

小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級扶貧部門根據貧困戶申請和到戶貸款發放情況，將貼息資金兌付到戶。

第三十六條

產業扶貧項目資金使用涉及政府采購范圍的，應當實行政府采購。

第七章

項目檢查驗收和監測

第三十七條

縣級扶貧部門要對產業扶貧項目實施的全過程進行跟蹤監測，發現問題，及時糾正。

第三十八條

市級扶貧、財政部門要定期對各縣的項目實施情況進行監督檢查，定期對項目實施進展情況進行通報，并報省扶貧辦、省財政廳。省扶貧辦、省財政廳根據工作安排，不定期對項目實施情況進行抽查。

第三十九條

項目實施結束后，由市級扶貧、財政部門組織對各縣（市、區）的項目進行全面驗收，并形成驗收報告，報省扶貧辦、省財政廳備案。省扶貧辦、省財政廳對各市、縣的項目進行抽驗。

第四十條

各級扶貧、財政部門要按照檔案管理的有關規定，對項目申報審批、項目組織實施、項目統計監測等資料歸檔管理。

第八章

獎懲措施

第四十一條

對產業扶貧項目實施情況良好，扶貧效果明顯，并在項目檢查驗收中被評為優秀的市縣（區），在下安排產業扶貧項目時，給予項目獎勵。

第四十二條

由于項目實施監管不到位，導致產業扶貧項目實施出現問題并產生嚴重后果的縣，暫停產業扶貧項目安排，并扣減財政專項扶貧資金規模。

第四十三條

產業化扶貧項目和信貸扶貧項目實施過程中發現問題，項目單位拒不整改的，或是在項目實施期限內無法實施的項目，縣級扶貧、財政部門應當終止項目，收回資金，并提出項目調整意見，按程序報省級批復后對項目進行調整。三年內該項目單位不得再申報產業扶貧項目。

第四十四條

項目實施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規定導致項目建設出現嚴重問題、損害貧困農戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關法律法規，追究法律責任。

第九章

附則

第四十五條

本辦法自印發之日起實施。以陜扶辦發[2011]50號文件印發的《陜西省貧困戶產業發展項目資金管理辦法（試行）》和以陜扶辦發[2012]43號文件印發的《陜西省產業扶貧項目管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：管理辦法

寧夏科技職業學院畢業生《就業協議書》管理辦法

一、《全國普通高等學校畢業生就業協議書》（以下簡稱《協議書》）是高校畢業生與用人單位確定勞動關系的法律依據，是用人單位與畢業生正式確立勞動關系的標志，是畢業生與用人單位簽訂就業意向的文書和學校編制、上報就業方案的憑據，由國家教育部高校學生司統一印制。

二、發放對象：國家計劃內招收的應屆畢業生。

三、《協議書》由學校畢業生就業處到自治區大中專畢業生就業指導服務中心統一領取，由各學院組織發放。

四、符合發放條件的畢業生每人只能有一套《協議書》（一式四份）并且必須由本人親自簽領。各學院在發當前統一編號，并要求畢業生在《協議書》上填寫本人姓名，方可領取。

五、《協議書》簽訂注意事項

１、畢業生落實簽約單位，與用人單位簽約后將《協議書》交到畢業生所在的學院，學院編制就業建議方案后，由學校畢業生就業處統一編制學校畢業生就業建議方案上報自治區大中專畢業生就業指導服務中心。

２、畢業生簽約前必須向用人單位如實說明有無參加考研情況，如有考研的，應協商好錄取研究生后《就業協議書》接觸的條件和辦法。錄取研究生前已與單位簽約的畢業生辦理解除就業協議后，將《就業協議書》及單位同意解除協議的書面證明交到所在學院，并由所在學院送交學校畢業生就業處備案。

３、《就業協議書》的簽署必須符合國家有關法律規定。畢業生簽約前應認真閱讀《協議書》上的說明條款，不得弄虛作假欺騙簽約單位，否則后果自負。

４、如果用人單位惡意違約，不履行協議，經畢業生本人和學校協調不果的，畢業生可憑《就業書》向自治區大中專畢業生就業指導服務中心申請協調解決，也可以向人民法院提起訴訟。

５、各學院應加強畢業生簽約的誠信教育，降低違約率。

六、更換、補發條件

１、畢業生簽領《協議書》后，因損壞、涂污需更換《協議書》的：憑本人申請，經所在學院審核，簽署意見并加蓋學院公章后，到學校畢業生就業處登記在《寧夏科技職業學院畢業生就業協議書補辦、更換登記表》后給予更換，更換時必須將原件退還。

２、畢業生因解除協議需要更換《協議書》和本人申請，經所在學校審核，簽署意見并加蓋學院公章后，到學校畢業生就業處登記在《寧夏科技職業學院畢業生就業協議書補辦、更換登記表》后給予更換。

３、領取協議書后因故遺失的：須由畢業生本人提出補辦申請（注明遺失經過），交所在學院審核、簽署意見并加蓋學院公章后，到學校畢業生就業處登記在《寧夏科技職業學院畢業生就業協議書補辦、更換登記表》后補發。

七、各學院必須妥善保管畢業生《就業協議書》。協議書不得代

領，不得隨意更換或發放多份，各學院在畢業生離校后，必須將相關登記表、剩余協議書等材料上交學校畢業生就業處，學校畢業生就業處審核準后回收。如有不按學校規定管理、發放《就業協議書》，或因此引發問題的，上報學校就業工作領導小組處理。

八、本辦法自下發之日開始執行，有學校畢業生就業處負責解釋。