第一篇：新農村建設開發法律研討

新農村建設過程中合作開發建房合同效力如何認定

時間：2015-02-03 | 作者：上海團隊

| 瀏覽：1348 原、被告雙方所簽《房地產開發協議書》無效。理由是：原告提供的建房用地是可耕地，原告未依據《土地管理法》第四十四條第一款的規定向有關單位提出申請辦理可耕地轉為建設用地手續，即擅自改變了土地的用途，同時，合資建房進行土地流轉未經發包人同意，故第三人從被告處購買的樓房應返還給原告。

【案情】

1992年原告劉翠蘭與本縣連城鎮??/SPAN>河村前店組村民張國愛共同生活，1993 年7月14日補辦結婚登記手續。1994年11月8日生育一子，取名張敏。張小杰、張清瑞系原告劉翠蘭的繼子。張國愛于2004年2月去世。1992年、2004年5月張小杰、張清瑞的承包地先后劃給張國春(張國愛哥哥)一起耕種，劉翠蘭繼續承包耕種丈夫張國愛小廟東2.6畝承包地。2006年5月25日本縣連城鎮??/SPAN>河村經蚌埠市新農村建設領導小組研究審定為新農村建設示范村。2007年3月10日該村根據蚌埠市新農辦(2006)7號文件和已審定的示范村建設精神，先將本村前店村民實行全組集體搬遷至本組水泥路北側占地20畝建房居住，將原村落占地150畝開發復墾為耕地。同時，該村還決定實行集中建房，并統一規劃和監督，村民的土地在規劃區內的可由每戶村民單獨與施工隊簽訂建房協議，村民的土地尚未在規劃區內搬遷所需房屋，除與在規劃區多開發房屋的村民互調房屋所占用的土地外，還應支付相應的房價款的報告，一并報經固鎮縣連城鎮人民政府批準。之后原告劉翠蘭依據上述本村的具體規定與被告郭兆渠達成《房地產開發協議》，協議約定：劉翠蘭提供在規劃區內四套房屋的土地供郭兆渠進行開發，劉翠蘭應得前排東段第一套住房，下剩三套由郭自行轉讓(限本組村民)。合同簽訂后，原告將在規劃區內小廟東的承包地提供了四套房屋的土地給被告郭兆渠進行房屋開發，被告郭兆渠先行開發兩套樓房，其中一套賣給了張小杰，另一套按約定應屬原告所有的樓房(水泥路北側自西向東第十九套)以價款70000元賣給了本村民組以外的第三人張太原。

【審判】

一審法院認為：原告劉翠蘭訴被告郭兆渠、第三人張太原系合作開發房地產合同糾紛，??/SPAN>河村村民委員會根據蚌埠市蚌新農辦(2006)7號文件精神，并依據《中華人民共和國土地管理法》第十九條、第二十二條的規定，將本村前店組統一建樓房集體搬遷的土地利用規劃及具體土地用途向固鎮縣連城鎮政府辦理了報請批準等手續，將村內20畝承包地變更為建設用地，以及將老宅地改為可耕地，原、被告雙方依照《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條關于互換、流轉承包土地的規定和本村村民委員會的決定，簽訂了《房地產開發協議書》，該協議約定的內容，除“上級(國家)補助款歸乙方(被告)所有”外，其余均符合法律規定，是新農村建設的需要，其行為符合國家法律、法規和黨的政策規定精神，故該協議合法有效。原告劉翠蘭為履行該協議，為他人提供屬本村規劃區范圍內已被確定為建房用地的承包地進行房屋開發，樓房建成后，其權利受到侵害，要求他人履行所簽《房地產開發協議書》約定的義務，對其請求應予以支持。被告郭兆渠按《房地產開發協議書》約定，在他人提供的并經政府確認可建住宅的土地上進行房屋開發，樓房建成后本應按約定向他人交付所承建的其中一套樓房，但其卻將約定屬他人的財產擅自轉賣給本村民組以外的第三人，侵犯了原告的合法權益，應承擔交付財產和返還已收取他人購房款的民事責任。另外，按《房地產開發協議書》約定所承建的樓房，上級(國家)補助款歸郭兆渠所有，因國家無規定，此約定實屬虛構，本院不予認可。同時辯稱，原告提供的2.6畝土地供被告郭兆渠建房是家庭共有的，所簽的房地產開發協議是無效的，沒有法律依據和事實根據。我國土地承包法規定，農村的土地屬集體所有，土地承包是以戶為單位，劉翠蘭和公婆以及繼子從家庭人口而言是一個大家庭，從土地承包經營權而言，其公婆、繼子與劉翠蘭并不是一個土地承包經營戶，各自均享有獨立的權利。同時，劉的丈夫張國愛因病去世，其家庭土地承包經營權并未因此喪失和改變，故本院不予采信。第三人張太原身為外組村民，未經房屋所有權人同意，也未經本村村民委員會批準或者三分之二以上村民代表大會通過，擅自從他人處購買村內其他村民小組成員所有的樓房，錢款雖已交付，但買賣行為違法，對其所購他人所有的樓房應予以返還。經本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國合同法》第八條、第三十二條、第四十四條第一款，《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條第一款、第一百三十四條第一款第(四)項的規定，判決：

一、被告郭兆渠返還第三人張太原購房款70000元;

二、第三人張太原將座落在固鎮縣連城鎮??/SPAN>河村前店組水泥路北側自西向東第十九套房屋(西與張小杰關山，東與張國芹關山)返還給原告劉翠蘭;上述一、二兩項均于判決生效后十日內履行完畢。宣判后，郭兆渠不服提起上訴。

二審法院在審理過程中，上訴人郭兆渠以雙方當事人已庭外和解為由，撤回上訴，二審法院予以準許。一審判決生效后，劉翠蘭住上了屬于自己的樓房。

【評析】

該案是在新農村建設中發生的一起新類型案件，它涉及到多部法律、法規以及黨的方針、政策和規范性文件的規定精神。

僅該案而言，新農村建設是我黨的大政方針，對新農村如何規劃、如何建設、怎樣去建設必須有一個遠景規劃和具體實施方案。對此，蚌埠市人民政府于2006年頒發了(2006)第7號規范性的指導文件。同時，確定一定數量新農村建設示范村，其中固鎮縣連城鎮??/SPAN>河村前店組(自然村)就是示范村之一。??/SPAN>河村委會依照相關法律規定和蚌埠市頒發的規范性文件精神，辦理了報批手續后，將本村的前店自然村實行全組村民整體搬遷新址，占可耕地20畝，全組村民搬遷后將原村落開發復墾為可耕地150畝，至此新增土地130畝。這一舉措確實解決了該村民組目前人多地少的困難。但是，??/SPAN>河村委會在新農村建設的具體實施過程中，由于宣傳的力度不夠，一些保障性的措施不到位，致使該案原告劉翠蘭原住房被統一拆除后一時無所居住，按合同約定的財產也被被告郭兆渠非法轉讓給第三人張太原，其合法權益受到侵害、合法的財產被非法侵占，故引起糾紛提起訴訟。

本案經公開開庭審理，合議庭合議時形成二種意見，其中第一種意見認為：原、被告雙方所簽《房地產開發協議書》有效。理由是：原、被告雙方依照《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條關于互換、流轉承包土地的規定和本村村民委員會的決定，簽訂了《房地產開發協議書》一份，該協議約定的內容，除約定“上級(國家)補助款歸乙方(被告)所有”外，其余均符合法律規定精神，應合法有效。因本村村民委員是會根據蚌埠市蚌新農辦(2006)7號通知精神，依據《中華人民共和國土地管理法》第十九條、第二十二條的規定，向固鎮縣連城鎮政府將本村前店組統一建樓房集體搬遷的土地利用規劃及具體土地用途辦理了報請批準等手續，將原村內20畝承包地變更為建設用地，以及原村落改為可耕地。原告劉翠蘭為履行該協議，為他人提供屬本村規劃區范圍內已被確定為建房用地的原承包地內進行房屋開發，樓房建成后，其權利受到侵害，要求他人履行所簽《房地產開發協議書》約定的義務，對其請求應予以支持。被告郭兆渠按《房地產開發協議書》約定，在他人提供的并經政府確認可建住宅的土地上進行房屋開發，樓房建成后本應按約定向他人交付所承建的其中一套樓房，但其卻將約定屬他人的財產擅自轉賣給本村民組以外的第三人，侵犯了他人的合法權益，其轉讓行為無效，應承擔交付財產的民事責任。另外，按《房地產開發協議書》約定所承建的樓房，上級(國家)補助款歸郭兆渠所有，因國家無規定，此約定實屬虛構，應不予認可。第三人張太原身為外組村民，未經房屋所有權人同意，也未經本村村民委員會批準或者三分之二以上村民代表大會通過，擅自從他人處購買村內其他村民小組成員所有的樓房，錢款雖已交付，但買賣行為違法，故房屋買賣合同應無效，對其所購他人所有的樓房應予以返還。

第二種意見認為：原、被告雙方所簽《房地產開發協議書》無效。理由是：原告提供的建房用地是可耕地，原告未依據《土地管理法》第四十四條第一款的規定向有關單位提出申請辦理可耕地轉為建設用地手續，即擅自改變了土地的用途，同時，合資建房進行土地流轉未經發包人同意，故第三人從被告處購買的樓房應返還給原告，原告應支付給被告建房款。

筆者同意第一種意見。

（文章中人物等名稱均為化名）

第二篇：新農村社區開發建設合同書

新農村社區開發建設合同書

甲方：

乙方：貴遠國際大聯盟創富集團有限公司

乙方是由貴遠國際大聯盟創富集團有限公司等多個加盟單位組成的大型聯合集團，聯合集團有項目、有專利技術、有資金來源，公司集科研、投資、建設、生產、銷售、服務一體的綜合性跨行業、跨地域的多元化科技、建設、生產、服務型企業（統稱“貴遠國際集團”）

建設新農村社區，加快城鎮一體化進程，調整農業產業結構，農林牧高效綜合開發，建高層建筑節約國家土地，是黨的十八大提出的一項主要內容。按照國家有關新農村建設的文件精神，依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關法律法規，結合縣、鎮、村實際情況，本著共同開發，互惠互利，共同受益的原則，經甲、乙雙方共同協商，就陵縣新農村社區建設，土地開發事項制定如下合同：

一、項目名稱：新農村社區開發建設及新能源互補發電建設項目。

二、項目概況及建設規劃：

（一）甲方無償提供土地，乙方投入巨額資金，建設新農村社區。建設30層以上商、住兩用多功能發電大樓，并為村民免費提供安置樓房，同時建設幼兒園、學校、衛生所、村民活動中心等綜合配套服務設施，先建后搬遷，讓村民安居樂業，復耕騰空土地，節約國家土地資源。

（二）乙方用高科技專利技術，利用社區住宅樓頂、樓體、樓下安裝新能源互補發電設備，建設新能源互補發電基地。利用自然資源，進行光能、風能、空氣能、地熱能、地磁能等，綜合利用，互補發電，節約國家煤炭等能源（社區內無污染，無雜音）。

（三）新能源互補發電，降低了電價成本，節約了國家能源，以低電價滿足了社區居民用電和產業項目用電（電價比國家電網便宜0.10元-0.20元，社區居民免費用電50度左右）。

三、項目投資規模及資金來源：

（一）投資規模：新農村社區開發建設及新能源互補發電建設項目，投資規模預計45億元人民幣。其中：新農村社區開發建設預計投資20億元人民幣；新能源互補發電設備及配套設施等，預計投資25億元人民幣。

（二）資金來源：集團自有資金、信貸支持資金、公益扶助基金、政策性補貼資金。

四、項目承建單位：

承建單位是由乙方貴遠國際大聯盟創富集團有限公司等多個加盟單位組成的大型聯合集團，共同策劃、投資、承建、完成該項目的建設。(貴遠國際集團、上海現代房地產實業公司、濮陽華隆建設集團有限公司等多個單位共同參與承建)。

五、新農村社區命名、社區區域地理位置及面積：

（一）新農村社區命名：山東省陵縣經濟開發區劉家鋪社區。

（二）新農村社區區域地理位置：新農村社區區域地理位置定于陵縣經濟開發區劉家鋪，德州市與陵縣中間位置，104國道北側約0.5公里，京滬高鐵德州東站南側約2公里處。

（三）新農村社區面積：社區規劃占地面積約400畝。（社區東西長約664米、南北寬約380米）。

六、社區土地和乙方用社區樓房及綜合配套服務設施置換獲得的土地性質：

（一）新農村社區開發建設土地，即社區土地為出讓土地（辦理出讓土地證）。

（二）乙方用社區住宅樓房和綜合配套服務設施置換的土地，為出讓土地（辦理出讓土地證）。

七、社區土地和乙方用社區樓房及綜合配套服務設施置換獲得的土地用途和稅費負擔：

（一）社區土地用途：甲方無償提供社區土地約400畝，乙方投入巨額資金，建設商、住兩用多功能發電大樓和幼兒園、學校、衛生所、村民活動中心等綜合配套服務設施。社區住宅樓建設俊工后，村民全部安置到新樓，并按甲、乙雙方合同規定及時置換土地。社區內50%的樓房安置村民住宅，50%的樓房乙方進行對外銷售，確保乙方建筑工程不虧損，略有收益。

（二）置換土地用途：乙方用社區樓房和綜合配套服務設施置換獲得的土地，80%的土地用于商業項目和房地產開發，20%的土地用于工業項目和其他項目開發。乙方獲得經濟效益，甲方增加財政收入。

（三）稅費負擔：社區土地和乙方用社區樓房和綜合配套服務設施置換獲得的土地，其土地價款和涉及土地方面，應上交（繳納）的各項稅費，全部由甲方承擔，乙方不負擔涉及土地環節方面的任何稅費。樓房建設和其他配套設施建設方面，應上交（繳納）的各項稅費，全部由乙方承擔。土地換樓房，樓房換土地，各自負責各自的稅費，各其負責，互惠互利。

八、新農村社區建設規模：

（一）在社區規劃建設30層以上商、住兩用多功能發電大樓，單戶居住面積100-150平方米（包括倉儲間面積和公攤面積）的住宅樓和樓間倉儲間約各6000套，其中安置社區村民住宅樓和樓間倉儲間約各3000套（以村民實際入住戶數為準，甲方無權出售安置樓房），同時建設幼兒園、學校、衛生所、村民活動中心、垃圾氣能轉換站、停車場等綜合配套設施，建筑面積約100萬平方米。

（二）社區商、住兩用多功能發電大樓，按照乙方的要求和規劃，甲方整體自選大樓位置，對村民進行安置。選后剩余的房產及乙方需要銷售的房產，甲方負責為乙方辦理房產的土地使用證和房產證手續。

（三）社區商業用房由乙方自行安排處理，甲方負責為乙方辦理房產的土地使用證和房產證手續。

九、置換土地的原則和條件：

（一）乙方規劃在社區建設30層以上商、住兩用多功能發電大樓和幼兒園、學校、衛生所、村民活動中心、垃圾氣能轉換站、圍墻、大門等綜合配套服務設施，經甲、乙雙方協商，其置換土地面積，按社區的建筑面積，平均每120平方米（乙方銷售處理的房產和自用的房產面積除外）置換一畝土地，預計可置換3000多畝土地，甲、乙雙方按3：7的比例分配置換土地所有權（甲方占30%，乙方占70%）。

（二）置換土地的區域、地理位置和面積：置換土地的區域：陵縣經濟開發區、項目東區、陵縣縣城周邊區域。置換土地的地理位置：置換的土地，靠公路兩旁，達到交通便利。置換土地的面積：按社區實際丈量（測量）的建筑面積為準（乙方銷售處理的房產和自用的房產面積除外），進行測算和置換。

（三）甲方將乙方置換的土地，負責辦妥相關手續后（出讓土地證及建設所需的一切所有證件）交付給乙方無償使用70年，自2014年至2084年年底止。期滿后，按國家有關政策規定，甲、乙雙方可續約。

十、交房期限：

在社區建設商、住兩用多功能發電大樓，乙方應在辦理各項手續完畢后，開工建設之日起，24個月-36個月工程竣工，俊工后及時交付給甲方安置商、住兩用多功能大樓住宅。同時設計施工小區內道路和綠化等配套工程，費用由乙方承擔。甲方在接到安置商、住兩用多功能大樓之日起，將置換的土地，按合同約定土地面積，辦妥相關手續后，及時交付給乙方使用。

十一、甲方的權利和義務：

（一）在社區建設過程中，甲方協助乙方辦理社區建設相關手續，辦理手續的所有費用均有乙方承擔。

（二）建社區，騰土地，節約土地資源，上級有政策性補貼和獎勵。乙方享受上級對社區建設的優惠政策和騰空土地獎勵補助資金，屬于國家政策及山東省政策（國家及山東省補貼）規定的獎勵補助資金歸乙方，屬于德州市及陵縣政策規定的獎勵補助資金歸甲方（德州市及陵縣補貼）甲方按約定及時將騰空土地獎勵補助資金，一次性支付給乙方。

（三）建設商、住兩用多功能大樓，主要建筑材料由乙方招標確定，招標過程中甲方監督。選擇建筑材料，乙方根據甲方當地的現狀，進行選擇。建筑材料原則使用MB新型材料及其他材料。

（四）建設商、住兩用多功能大樓，監理公司由甲方指定，甲方另派施工人員監督工程質量，隱蔽工程中間驗收，甲、乙雙方代表和監理工程師要按國家建設工程質量監督部門的要求執行。

（五）按照國家補償標準，甲方承擔村民社區建設用地的土地補償費、青苗補償費、墳墓、其他附著物補償相關問題。

（六）甲方負責乙方的安全，避免鬧事、堵路、哄搶公共財物等惡性事件的發生，并及時處理因土地發生的矛盾糾紛。

十二、乙方的權利和義務；

（一）乙方對社區建設用地擁有所有權和經營權(安置的村民住宅樓及倉儲間約各3000套除外)。

（二）乙方對村民安置后，剩余和銷售的房產及其他設施，如學校、幼兒園、衛生所、村民活動中心、商業用房等綜合配套設施，擁有所有權和經營權。對機器設備及發電設施等擁有所有權和經營權。

（三）乙方在啟動社區建設前，應向甲方提供公司的營業執照、稅務登記證、機構代碼證和施工單位的營業執照、稅務登記證、機構代碼證、建筑資質證書等有效證件；同時支付350萬元質量保證金，正常施工后六個月，無條件退還給乙方。在項目地盡快成立運營公司。

（四）乙方按照約定，為甲方建設提供安置住宅樓房約3000套，倉儲間約3000套（以村民實際入住戶數為準，甲方無權出售安置樓房，所有權歸甲方）。同時建設村民活動中心、衛生所、學校、幼兒園綜合配套服務設施各一處（所有權歸乙方）。

（五）新社區每120平方米（包括倉儲間面積及公攤面積）的住宅樓房面積，置換一畝土地。其他建筑物及設施，如學校、幼兒園、衛生所、村民活動中心、垃圾氣能轉換站、圍墻、大門等綜合配套服務設施，每120平方米建筑面積，置換一畝土地，置換的土地為出讓土地。預計可置換3000多畝土地。甲、乙雙方按約定的3︰7比例分配土地的所有權（甲方占30%，乙方占70%）。

（六）乙方依約享有70年置換土地的土地所有權。置換土地的區域位置：位于陵縣開發區、項目東區、陵縣縣城周邊區域。置換土地的地理位置：靠公路兩旁，達到交通便利。置換土地的面積：按社區實際丈量（測量）的建筑面積為準（乙方銷售處理的房產面積和自用的房產面積除外），進行測算和置換。乙方將置換獲得的出讓土地，80%用于商業項目和房地產項目開發；20%用于工業項目及其他項目開發。

（七）建社區，騰土地，節約土地資源，上級有政策性補貼和獎勵。乙方依約享受國家及山東省規定的騰空土地獎勵補助資金。獎勵補助資金數額，按甲、乙雙方約定的3︰7土地使用權比例計算。獎勵補助資金到位后，及時撥付給乙方。

（八）乙方在社區建設過程中，承擔所發生的債權債務，負責繳納建筑稅。

（九）因甲方原因致使不能按期交房的，甲方可為乙方順延工期。

十三、安置商住兩用發電樓交付標準：

（一）外墻：外墻保溫材料，外墻刷涂料。

（二）門：入戶為防盜門、室內為普通木門。

（三）墻：使用國家重點推廣的新型建材，鋁合金(塑鋼)玻璃窗。

（四）頂棚墻面：888仿瓷涂料。

（五）地面：地板磚。

（六）樓梯間：墻面為888仿瓷涂料粉刷、鋼制樓梯扶手、普通地板磚地面。

（七）廚房：墻面普通瓷磚、地面普通瓷磚、設沽菜池、普通水龍頭。

（八）防水：衛生間、廚房全防水、陽臺局部防水。

（九）小區規劃小路按設計標準施工，綠化統一標準。

十四、違約責任：

（一）如乙方建設的村民安置樓房，不能如期交付使用，造成的損失由乙方負責，因不可抗拒的因素雙方另行協商。

（二）商、住兩用多功能大樓交付使用后，在工程法定保修期內，如發現質量問題，由乙方負責維修，費用由乙方承擔。

（三）若有村民或甲方關聯人員索要財物、斷水、堵路口等借口鬧事，甲方負責處理，交由執法部門追究其法律責任。

十五、補充協議效力：

本合同未盡事宜雙方另行協商，簽訂的補充協議與本合同具有同等效力。

十六、合同在履行過程中，如甲、乙雙方發生爭議，可協商解決，協商不成，可起訴于德州市人民法院依法裁決。

十七、陵縣人民政府研究決定，由陵縣經濟開發區管委會具體行使、履行以上合同條款的職責、義務和權益，執行以上合同條款的具體內容，并負法律責任。

十八、合同生效時間：

本合同一式八份，甲、乙雙方各執四份，雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：貴遠國際大聯盟創富集團有限公司

陵縣政府縣長簽字（蓋章）： 法定代表人簽字（蓋章）：張桂元

管委會主任簽字（蓋章）：

主辦人簽字（蓋章）： 主辦人（項目引薦人）：王忠嶺

簽訂日期：二〇一三年五月十六日

如陵縣人民政府不愿意簽章，也可以下達授權文件（一式四份，甲方政府執二份，乙方執二份）。合同十七條可改為如下條款：

十七、授權：陵縣人民政府已下達授權文件，授權于陵縣經濟開發區管委會具體行使、履行以上合同條款的職責、義務和權益，執行以上合同條款的具體內容，兩級政府共同承擔法律責任。

第三篇：新農村建設人才開發工作總結

新農村建設人才開發工作總結

根據農村人才開發領導小組辦公室《關于報送2013年新農村建設人才工作目標任務》的通知（江農人才辦〔2013〕1號）文件精神。農業局結合本市農村實用人才需求情況，大力開展農村實用人才培訓，著力打造農村實用人才隊伍，現將2013年新農村建設人才開發工作總結如下：

一、以村為單位大力開展農業實用技術培訓

1、培訓目標：我局黨組高度重視農業實用人才隊伍建設。今年組織講師團進村培訓三次，培訓農業實用技術25.3萬人次，新型農民技能培訓3800人，其中：陽光工程培訓2090人，新型職業農民提升培訓35人，民生工程新型農民技能培訓150人，基層農技人員知識更新培訓133人，農民專項培訓1392人；培育農業科技示范戶1000戶，帶動20000戶。讓每位受訓農民掌握1-2項農業實用技術，在培訓中挖掘優秀人才，利用優秀人才的傳幫帶作用，普及推廣新技術。

2、具體措施：一是開展菜單式培訓，由村選定培訓內容，提高培訓的針對性和實效性。二是將培訓中涌現出的優秀人才納入講師團，提高培訓的實用性。三是按照序時進度搞好三次培訓，第一輪培訓在5月底前完成，為農民的田間管理、春季防疫等提供技術指導；第二輪培訓結合夏收夏種，抗災防疫等開展培訓和技術服務，在8月底前完成；第三輪培訓為廣大農民秋收秋種、產品營銷以及第二年的農業產業發展方向等提供指導服務。

二、以農業優秀人才為主體開展學歷教育

1、培訓目標是：組織農村優秀人才參加農廣校中專或大專學歷教育，專業為農技推廣、農業經營管理、特色農業產業等。

2、具體方法：一是從全市40個鄉鎮的產業特色村村干部中各抽選一名文化基礎好、工作責任心強、有一定創業基礎的主職干部參加農廣校大專學歷教育，提升他們文化層次和管理能力；二是加強宣傳，在專業農民中挑選學習積極性高、示范帶動能力強的同志參加農廣校中專學歷教育，促進他們掌握扎實的專業技能。三是對參加學習人員強化知識和技能兩個方面的素質培養，積極組織他們參加職業技能鑒定，適應新時代的要求。

三、以促進農業就業和創業為目的開展職業技能培訓

1、培訓目標是：以職業技能和實踐能力的提高為培訓重點，大力開展適應新興產業和現代服務業的如農產品加工、地方特色產業、農業服務等方向的涉農專業技能培訓，今年培訓3800人。

2、具體措施：一是通過充分的調查分析，采取廣播電視宣傳、在農業實用培訓活動中現場報名和鄉鎮農業經濟技術服務中心牽頭組織等方法落實具體的培訓專業及參訓人員；二是加強師資建設，充分整合農業系統專業技術人員，通過輸出進修、自學提高、政策激勵等措施促進他們從生產指導型技術人員向教學培訓型人才的變更，更好適應職業技能培訓工作的需要。三是在培訓過程中突出創業理念培訓，通過培訓讓受訓學員不僅能就業，還要想創業，敢創業，會創業；四是做好培訓后的跟蹤服務，我們要在幫助受訓學員成功就業和創業上下功夫，采取個別指導、集中回訪、政策引導扶持等形式，幫助受訓學員成功就業和創業，讓他們成為社會主義新農村建設的中堅力量。

四、2014年新農村建設人才開發計劃

1、農民科技培訓2.5萬人。其中：新型農民技能培訓1000人，單項農業技術培訓1500人。

2、實施全國基層農技體系建設補助項目工程。基層農技人員知識更新培訓130人，全市培育農業科技示范戶1000戶，輻射帶動農戶科技推廣20000萬戶。

3、新型職業提升農民培訓50人

第四篇：新農村建設暨土地一級開發

新農村建設暨土地一級開發、征地拆遷、城中村改造研討（2011年9月24日鄭州）中國房地產培訓網

為了切實推進我國城鄉建設一體化工作，加速中國城鎮化建設的步伐，促進各地市城中村改造工作和諧有序地進行，落實中央政府近年來關于土地制度、土地政策有關精神。應有關單位的要求，中國房地產培訓網與中國老科協農業分會中國新農村建設課題組合作舉辦“新農村建設開發創新暨土地一級開發、征地拆遷、城中村改造研討”。屆時將邀請國土資源部、國務院發展研究中心有關專家對國家的土地開發政策及相關問題進行研討

【研討目的】

此次研討活動旨在為政府土地管理部門、土地開發和運營機構、城中村改造工作的組織和參與單位以及奮戰在新農村建設一線的工作者提供政策、法律及實操方面溝通交流的平臺，總結、分享、借鑒實際工作中有益的經驗，推動中國土地一級開發、城中村改造和新農村建設工作的健康發展！

【組織機構】中國房地產培訓網 http://.cn

【支持單位】中國老科協農業分會中國新農村建設課題組

【時間地點】2011年9月24-25日 鄭州（詳見報到通知）

【收費標準】2800元/人（含培訓費，資料費，午餐費）

【咨詢電話】010-68011791，62202006王老師，劉老師

在線報名：http://.cn/page/dcpxbmb.doc

【研討收益】

官、產、學研討，有利于為各級政府土地管理部門、住房和城鄉建設主管部門以及相關研究機構提供政策執行、法律難題的解決提供新思路；

理解、運用土地開發、城中村改造和新農村建設的相關政策；

尋找利用國家土地開發政策，獲得企業發展機會的具體方法與途徑；

借鑒學習土地一級開發、城中村改造、新農村建設的成功案例。

【適合對象】

各地、市、縣區土地、住房和城鄉建設政府部門負責人；土地規劃、土地整理等教學、研究機構；土地規劃、土地整理、土地估價中介機構；村企合作組織、農村經濟合作組織；房地產開發企業負責人

【研討安排】

一、國家土地開發政策和土地調控政策解讀

二、企業如何參與土地一級開發、項目管理及風險控制

三、土地開發融資渠道、方式和技巧

四、土地征（占）用與城鄉拆遷政策解讀

1、最新征地補償標準測算的原則及基本方法；

2、征地實施過程的監管及具體要求；

3、辦理臨時用地的工作程序和操作要點；

4、部分省、市征地片區綜合地價比較與標準；

5、集體建設用地流轉對征地的影響；

6、集體土地拆遷補償問題；

7、各類工程項目建設用地指標解析；

8、征收建設用地補償標準低于耕地標準問題；

9、征收土地和城市房屋拆遷程序法律問題；

10、拆遷安置用地、耕地占補及用地協議簽訂方式

五、土地一級開發中涉及的重要土地制度問題解讀

1、土地權利制度問題解讀

2、土地利用規劃制度問題解讀

3、耕地保護制度問題解讀

4、農用地轉用問題解讀

5、土地征用制度問題解讀

6、土地用途管制和計劃使用問題解

六、國有土地一級開發

1、土地儲備制度

2、土地儲備與國有土地一級開發的關系

3、國有土地一級開發模式解讀

北京模式、杭州模式、上海模式、武漢模式、成都模式

七、城中村改造、舊城改造、新農村建設項目中重要問題解讀

八、集體土地一級開發中的重要問題解讀

1、城鄉建設用地增減掛鉤政策解讀

2、土地指標（地票）的投資和使用模式

3、農用地整理——耕地占補平衡指標的取得模式

4、建設用地整理——建設用地指標的取得模式

九、集體土地一二級聯動開發模式解讀

1、集體土地上的民營工業園區投資開發模式

2、集體土地上旅游地產投資開發模式

3、鎮域范圍內集體土地集約利用的運營模式

4、地震災區宅基地聯建開發模式

5、國有、集體土地綜合投資開發運營模式

6、農業產業化投資開發模式

十、土地一級開發中的法律風險問題解讀

十一、土地一級開發中的投融資問題解

【擬邀專家】

俞明軒：國土資源部法律中心特邀專家，經濟學博士、中國土地估價師協會副秘書長、中國人民大學

商學院資產評估項目主任，中國房地產培訓網特約培訓師，中國土地估價師協會規劃與發展委員會副主任、中國土地估價師協會技術審裁委員會委員，多年來一直在不動產投資、不動產評估、不動產經濟、土地政策、資產評估等領域開展教學和研究工作，承擔主持過國家自然科學基金及教育部、國土資源部、住房與城鄉建設部等多個政府部門、行業組織的研究項目，項目成果得到相關部門的肯定和應用。

朱道林：中國農業大學土地資源管理系主任、教授、博士生導師，中國房地產培訓網特約培訓師。兼任中國土地學會常務理事、中國土地估價師協會常務理事、中國房地產估價師與房地產經紀人學會理事、北京市土地學會常務理事。從事土地經濟、土地政策與土地價格評估方面研究工作，參與國土資源部相關政策與技術規范的研究與制訂。主持完成沈陽市、拉薩市、天津市等20余城市的土地定級與基準地價評估、征地區片綜合地價測算與調整等項目，主持完成呼倫貝爾市、赤峰市、德州市等十余市、縣的土地利用總體規劃修編項目。

伍波：國內資深城鄉統籌和房地產法律實務專家，中國房地產培訓網特約培訓師。伍波先生對企業、政府法律顧問、建筑房地產、城鄉統籌等專業領域都有深入的研究和較高的造詣，能嫻熟的將原則的法律制度融合于靈活的實際運用之中，有效的預防和規避實踐中的各種法律風險，增強相關主體的核心競爭力。相關領域，著有多篇論文。

【延伸閱讀】

2011年房地產培訓計劃安排(含房地產投融資、營銷策劃、景觀設計、商業地產、旅游地產、物業管理、養生養老地產、財務管理、人力資源、稅務籌劃、住宅精裝修等）

下載此文檔 http://.cn/page/px-jihua-2011.htm

第五篇：新農村建設與資源開發及利用

新農村建設與資源開發及利用——農村致富實用手冊

鄭昌華、羅小凡（中國新農村建設工程組織委員會委員）中國農業科學技術出版社 第一篇 “十七大”精神指導新時期新農村建設的重要性

第一章 深入貫徹落實十七大精神，大力加強社會主義新農村文化建設

第二章 以黨的十七大精神為指導扎實推進社會主義新農村建設

第三章 以十七大精神為指導 扎實推進新農村建設

第四章 新農村建設：打造中國現代化的基礎

第五章 “明星村”對社會主義新農村建設的示范意義

第六章 組織貧困農民建設新的大型城市——解決我國農村問題的一條思路 第二篇 發展新農村建設與管理民主

第一章 村民自治與社會主義新農村

第二章 村民自治與新農村建設中的“管理民主”

第三章 農村發展與新的治理范式

第三篇 新農村建設以促進致富的現實基礎與典型案例

第一章 “后稅費時代”相關問題的調查分析

第二章 取消農業稅后的鄉村治理

第三章 鄉村組織難題與農民的灌溉困境

第四章 農業稅和農村 土地制度的功能

第五章 村莊的建構與解構

第六章 必須遏制鄉村社會灰色化趨勢

第七章 鄉村灰化的路徑與社會基礎——以湘南某縣金、銀鎮為例 第四篇 建設好新農村鄉鎮體制以加快致富步伐

第一章 鄉鎮政府的職責

第二章 新農村建設背景下的鄉鎮改革

第三章 新農村建設中鄉鎮政府的職能

第四章 鄉村治理與新農村建設

第五章 以鄉村組織為主導的新農村建設

第六章 關于“以錢養事”的認識

第五篇 基層干部體系建設與農村工作

第一章 基層干部依法行政

第二章 基層干部人事制度

第三章 基層干部工作內容

第四章 “三農”問題和農業政策

第五章 基層民主建設

第六章 新農村建設與基層經濟發展工作

第七章 基層社會穩定與調解工作

第八章 基層社會優撫和救助工作

第九章 基層人口管理工作

第十章 基層精神文明建設工作

第十一章基層黨組織建設

第十二章基層干部黨風廉政建設

第十三章基層財務管理與審計工作

第十四章基層突發事件應對工作

第十五章基層干部領導方法和藝術

第六篇 新農村建設中的組織問題與創新及典型案例

第一章 新農村建設的社區本位與農村社區重建

第二章 著眼點在農民，著力點在村社——蘭考新農村建設試驗的具體經驗

第三章 新農村建設與老年組織的發展——以荊門、洪湖、蘭考實驗為例

第四章 新鄉村建設的切入選擇

第五章 誰來支付合作成本——對鄉村建設合作收益與合作成本問題的一般分析

第六章 農會組織與建設新農村——基于臺灣經驗的政策建議

第七章 社會主義新農村建設中的經濟組織創新

第八章 在新農村建設中創新組織工作

第七篇 致富新農村的制度建設

第一章 社會主義新農村提出的歷史背景和總體思路

第二章 新農村建設的目標和重點

第三章 發展農民專業合作組織

第四章 完善土地經營權流轉

第五章 建立耕地保護制度完善失地農民補償機制

第六章 完善農業補貼政策

第七章 農村勞動力轉移與城鄉協調發展

第八章 中國農民的非農化

第九章 維護務工農民合法權益

第十章 建立務工農民社會保障制度

第十一章健全農村勞動力市場與就業制度

第十二章深化農村流通體制改革

第十三章公共財政向農村傾斜

第十四章建設現代農村金融服務體系

第十五章改革農村教育制度

第十六章推進鄉村文明建設

第十七章完善農村社會保障制度

第十八章優化農村扶貧開發模式

第十九章全面深化農村改革

第八篇 社會主義新農村農業現代化建設

第一章 中國農業循環經濟發展的必要性與模式探討

第二章 推進農業循環經濟的發展的政策措施

第三章 農業產業化與農業組織若干問題

第四章 農業產業組織創新發展的對策

第五章 農業現代化的技術創新

第六章 提高農產品國際競爭力和擴大農產品出口的策略選擇

第七章 中國農業信息進村入戶的路徑

第八章 農業技術推廣：建設可持續農業的技術保障

第九章 借鑒國際經驗，建立和完善農技推廣體系

第十章 農村農業現代化案例評析——山東省農村城鎮化

第九篇 新農村農業工業化建設和成功案例、經驗

第一章 實施農業工業化的戰略意義

第二章 推進農業工業化的保障措施

第三章 國內部分地區發展農業工業化的成功經驗

第四章 南通農業工業化的成功經驗

第十篇 新農村建設中的資源經濟、金融關系

第一章 概述

第二章 新農村建設中的投融體制建設要先行一步

第三章 開發和利用資源促進新農村建設

第十一篇 新農村新型農業資源開發與利用新技術及典型案例

第一章 發展觀光農業的基本條件

第二章 觀光農業發展現狀及存在問題

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

第十二篇

第一章

第二章

第三章

第四章

第十三篇

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第十四篇

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第十五篇

第一章

第二章

第三章

第四章 觀光農業的類型，特征與增效途徑 發展觀光農業的目的與效果 如何發展觀光農業 觀光農業的營銷技巧 觀光農業的發展規劃 觀光農業項目的設計 觀光農業項目經驗借鑒 觀光農業發展趨勢 新農村林業資源開發與利用 退耕還林概述 常見經濟林樹種的培育技術 常見生態經濟兼用樹種的培育技術 常見生態林樹種的培育技術 新農村人才資源組織與利用 人力資源開發與管理 我國農村人力資源概況 農村人力資源開發 農村人力資源預測與開發規劃 農村人力資本的投資與管理 農村人力資源的配置 農村人力資源開發與管理中的政府與企業行為 新農村新能源開發與利用及成功案例借鑒 我國農村傳統能源利用的現狀與問題 農村可再生能源的開發利用 太陽能的利用技術 生物質能源的利用技術 農村小水電的開發利用 小型風力發電技術 國外農村能源建設的經驗借鑒 加強我國農能源建設的措施 新農村沼氣資源開發與利用及典型案例 能源、沼氣基礎知識 沼氣的發酵原理及條件 戶用沼氣池的設計及建池技術 沼氣池的使用、管理與日常維護

第五章 沼氣用具及管道的安裝與維護

第六章 沼氣發酵產物的綜合利用技術

第七章 沼氣生態農業模式介紹

第十六篇 旅游資源開發典型案例

第一章 五臺山——佛國圣境

第二章平遙古城——華夏第一古城

第三章 喬家大院——九州民俗精華

第四章 皇城相府——北方文化第一巨宅

第五章 同里——醇正水鄉

第六章 周莊——中國第一水鄉

第十四篇 新農村建設與資源開發及利用相關政策

內容簡介

本書主要詳細介紹了“十七大”精神指導新時期新農村建設的重要性與新農村民主管理、鄉鎮體制、制度和領導干部的培訓、建設及新農村建設中的組織問題與創新及典型案例；以及致富新農村的新農村建設中的資源經濟與金融關系，與新農村新型農業資源、林業資源、人才資源、新能源、沼氣資源、旅游資源開發與利用新技術及典型案例；以及新農村建設與資源開發及利用相關政策。

本書特點：

指導性強——針對“十七大”精神指導新時期新農村建設的重要性及其要求與工作要點指導

過程工作的具體細節、環節，本書都做了細致的介紹，做到回答“怎樣做”的問題。

緊跟時代——本書的內容代表了新時期的新農村建設知識與資源開發、利用新技術和新要

求，緊跟時代的步伐，保持了我國的農村建設的發展活力和致富的步伐。

權威編著——本書由長期從事地方新農村建設工作研究及其指導的資深專家、教授結合自身

經驗與實踐成果精心編寫。

便捷性——本書作為工具書，體現了內容全面、查閱方便、通俗易懂、容易掌握、知識新穎

與針對性強的特點。

讀者對象：

各市、縣、鄉（鎮）人民政府

各鄉、鎮村民委員會

各農業局

各市農業資源開發局

各規劃建設局

各市科技局

7-5024-3999-4 : 新能源與可再生能源利用技術冶金工業出版社, 2006268頁 : 圖;26cm

978-7-80662-643-6沼氣生態農業實用技術 貴州科技出版社, 2007173頁;19cm7-109-10539-3農村人力資源開發與管理中國農業出版社, 2006201頁;21cm7-80233-141-2 : 觀光農業開發與經營 中國農業科學技術出版社, 2006124頁21cm978-7-01-006197-9新農村能源與環保戰略 人民出版社, 2007（第五章——第八章）7544317072 社會主義新農村建設的理論與實踐海南出版社, 2006（第一篇——第六篇）7-80233-151-X退耕還林實用技術中國農業科學技術出版社, 2006104頁21cm（買）978-7-5058-6516-7新農村的制度建設 經濟科學出版社2007.8.132。499頁 ￥25 7-5087-1152-1旅游資源開發案例中國社會出版社, 2006（第一章——第二十章）