第一篇：大力開發農村實用人才，助推社會主義新農村建設

大力開發農村實用人才，助推社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，必須貫徹落實科學發展觀，走以人為本，全面、協調、可持續的科學發展道路。實現科學發展，必須充分發揮科技進步的支撐和引領作用，把農業和農村經濟增長真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。為了積極推動“科技服務三農”工程，在本會主席的帶領下，我們對全區特色農業和相關村隊進行了實地調研考察，并分別與街和政府相關部門進行了座談探討。我們認為，目前面對我區以“建設武漢市綠色食品標準化示范區”和“實施武漢市家園建設行動計劃”為兩大主要任務的社會主義新農村建設，根據我區的區情，現階段“科技服務三農”工程的有效途徑就是要“大力開發農村實用人才，充分發揮他們在農村適用技術上的示范、帶動和推廣作用。”現具體報告如下。

一、基本現狀和存在的主要問題

隨著我區農村經濟的發展和農業產業結構調整，基層農技推廣人員、種養能手、農村經紀人等一批農村實用人才在示范、推廣農業技術、引導農業結構調整、帶動農民增收致富等方面發揮了積極的作用，成為農民脫貧致富，建設農村小康社會不可或缺的力量。然而，面對我區社會主義新農村建設，全區農業和農村經濟社會發展已進入新的歷史階段，農村適用人才隊伍建設與經濟社會發展的需要還存在較大差距，仍存在一些不容回避的問題：

首先是總量不足，素質不高，尤其是具有較高素質的人才缺乏。據對我區四個村隊（湘口大隊、南豐大隊、南莊村、陡埠村）的調查結果顯示，這四村實用人才397人，僅占鄉村勞動力的17.8％，初中及以下學歷186人,占總數46.9％。而且大多數沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高；

其次是結構不盡合理。在農村，越往基層，農業技術人員越少，真正發揮作用的人員更少。調查顯示,這四個村實用人才從專業分布上看，種養殖能手248人,占總數62.5％,農產品營銷人手36人,占9.1％，經營管理和專業技術人才28人,占7.1％。不難看出實用人才仍以傳統產業為主，從事種養業人才較多，從事農產品流通人才少，市場營銷、技術推廣等新興產業人才較為短缺，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺。

第三是重人才務工輸出，忽視本土人才開發。由于農業效益不高，青壯年農民大多走上了外出打工之路，不愿學農，更不愿務農。為了生存，區職業教育培訓中心順應市場要求，興辦非農專業，為農村的勞動力轉移做出了較大的貢獻，但對本土人才開發無對應之策，使農村人才短缺；

第四是農村科技推廣體制運行不暢。鄉鎮綜合配套體制改革后，由于原有的體制已解體，新的體制還沒有完全建立，在新舊二種體制轉軌過程中，按照“養事不養人”的原則，原有科技隊伍已經從行政系列剝離，性質和身份都已改變，但其服務范圍和服務職能卻在增大，如何引導和鼓勵這些農村科技推廣人員迅速轉變觀念，轉化角色，轉換機制，在工作中與廣大農民結成緊密的“利益共同體”，需要我們進一步加強機制創新；

第五是示范影響強、帶動效應弱。我區積極開展星火科技示范戶的培養，共培養出20戶科技致富帶頭人，200戶星火科技示范戶，引進了一批先進適用技術，帶動了一些種養殖能手，取得了一定的成效。但“星星之火，如何燎原”，如何充分發揮這些農村實用人才的帶動作用，做到致富一戶，帶動一方還需要我們采取切實有效的手段和辦法。

上述問題的存在將制約在我區進行的武漢市綠色食品標準化示范區的建設，阻礙農業產業化經營水平的提高和優質高效生態農業的發展，從而影響我區的社會主義新農村建設。因此，要切實樹立科技是第一生產力，農村實用人才是農業科技成果轉化示范實踐載體的觀念，大力開發農村實用人才，有力推進人才進村、知識下鄉，積極推廣先進的農業適用技術和高效種養殖模式，提高農民自主增收能力和新農村自主發展能力，為農村經濟發展注入活力，為社會主義新農村建設提供科技和人才支撐。

二、幾點建議

（一）、加強組織領導。

加強領導是大力開發農村實用人才的關鍵。盡管是老生常談，但絕對是放之各項工作而皆準的真理，關鍵是要真正做到“以實際行動帶領農民，用科學觀念引領方向”一是要帶“領”著行動。在調研中我們深切的感受到：湘口街在推進農村產業結構調整中，積極引進外來先進農業技術和人才，發展以養蟹和養鱔為主的特色農業，取得了較好的成效和成功的經驗。為了帶動推廣，通過街、大隊干部親自參與，先“下水摸魚，掌握適用技術”，后用實實在在的效益打消農民的疑慮，再大力推行，用實際養殖過程中摸索到的經驗帶動和服務養殖農戶，真正發揮了農村基層干部的先鋒示范作用。目前，通過干部的親身帶領和實在推動，該街形成了農戶踴躍參與，鉆研技術，多方投入的良好局面，正在走向科技致富的社會主義新農村建設的康

莊大道。我們建議在全區推行這種做法，讓共產黨員干部用實際行動來踐行“代表先進生產力的發展方向”。二是要引“領”著方向。區委、區政府及其相關部門要樹立科學的人才觀，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把能力和業績作為衡量實用人才的首要標準，樹立人人都能成才的觀念，按照實用人才成長規律和不同特點，切實打破所有制和身份界限，把農村人

才服務工作納入人才資源開發的整體規劃，把農村實用人才隊伍建設列入議事日程，與全區新農村建設的各項工作同規劃、同部署、同檢查、同考核，定期研究農村實用人才隊伍建設工作中的主要矛盾和突出問題，采取切實可行的工作措施，及時有效地加以解決。

（二）、強化隊伍建設

人才培養是大力開發農村實用人才的核心。要在進一步摸清底子、調查分析的基礎上，緊扣全區經濟社會發展的實際需要，根據實用人才成長的特點，開發農村實用人才資源，建立一支掌握核心技術，實際能力強的人才隊伍和每個農民都擁有一門致富技術的農業生產隊伍。一是“拜師學藝”。就是要加強與周邊大學和科研院所的聯系，重點依托農業院校和省級農科院推進“最后一公里”工程。針對各街、村的實際，優選若干特色產業，主動尋求專業的農業科研院所的科技智力支持，加強對農戶的科技服務與培訓，通過技術培訓、現場解答等多種形式，讓農村實用人才和廣大農民朋友掌握先進的適用技術。湘口街養蟹協會和養鱔協會通過拜武漢市水產科學研究所艾教授為師，請教授定期來講課、答疑、解難，同時在協會內部認真組織討論、交流，培養了一批養蟹和養鱔實用人才。這就是“拜師學”的結果。二是“推動學藝”。就是要深入開展科技下鄉活動，加大對農民的農業科技培訓力度，充分運用各部門參與支持新農村建設的優惠政策，利用各種教育培訓資源，堅持人才優先、分類指導原則，針對不同類別實用人才的實際需求，采取本地培訓、外地取經、就地指導等靈活多樣的方法，多渠道、多形式的開展實用人才教育培訓，著力培養和建立新農村建設帶頭人隊伍、農民技術人員隊伍、農村實用人才隊伍，增強他們帶領農民共同致富的能力。三是“投師學藝”。就是通過抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦實體等途徑，加大典型的培植，發揮外來人才和鄉土能人的模范帶頭、輻射示范效應，提升農村實用人才隊伍的整體素質。東荊街農民陳登保就是在該街示范、推廣“早春紅玉”西瓜的種植過程中，借給浙江外來大戶吳全官打工的機會，邊干邊看，邊學邊探，學成運用，在街的支持下種植西瓜面積從10畝發展到50畝，終于成為種植能手和科技致富帶頭人的。同時我們強調，各街在推行這三種學習模式時必須清醒的把握住一點：必須積極引導和教育農民群眾，讓他們在學習中抓住關鍵環節，掌握核心技術，形成自主能力，切忌只學皮毛造成技術不成熟，使自己蒙受經濟損失，或是小農意識減少工序，改換原來的優良品種，使品牌遭到損害，由此一來，目前科技富農的良好局面將受到嚴重影響。

（三）、搭建實踐舞臺

充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用是大力開發農村實用人才的根本目的。要積極引導和構筑農村實用人才發揮帶動作用的舞臺，讓農村實用人才大有作為。一是讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍。要圍繞“一街一業、一村一品、一民一技”的經濟發展思路，優選一批具有相對特色、處在發展期和有一定發展前景及帶動作用的產業，充分發揮農村實用人才的特長，積極發揮其示范帶頭作用，支持其開展產前、產中、產后的技術應用，示范帶動一批農村資源型特色產業的發育和發展。二是讓農村實用人才成為創業的領頭羊?？刹扇　耙粦魩Ф鄳?、一村帶多村”的措施，積極引導農村實用人才與農戶結對子，確定對口幫扶關系，結成“利益共同體”，有效地增強農村實用人才的帶動效應。要鼓勵農村實用人才通過不斷創新傳統農業經營體制和經營方式，采取“能人 農戶”、“公司＋農戶”的經營形式，延長產業鏈，推動產業升級。同時，加強對農業科技專家的支持，通過“專家 農戶”、“專家 協會”或各種機制與農民和農村經濟實體結成“利益共同體”，一方面用先進的適用技術為農民和農村經濟實體服務，另一方面又用農業和農村產業的發展來加快科技成果的轉化，實現二者的共同發展。三是讓一部分農村實用人才成為農民經紀人。積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人跳出農門，專業從事農產品營銷，產前抓信息、跑訂單，產后抓營銷，真正與廣大農戶結成產銷一體化的“利益共同體”，實現雙贏，共同致富。

（四）完善服務體系

健全完善的人才服務體系是大力開發農村實用人才的重要保障。要從政治上關心、事業上支持、生活上關愛，真心實意為農村實用人才著想，盡心竭力為農村實用人才排憂，全心全意為農村實用人才服務。一是加大政策扶持。制定優惠的政策，積極鼓勵引導支持農村實用人才創辦農業企業，興辦經濟實體，領辦農村合作經濟組織和各類專業協會，在獲得生產貸款、技術信息、市場信息方面優先，在審批辦證、創業培訓、科技立項、稅收、信貸等方面給予優惠和扶持。二是改善發展環境。不斷改善農村實用人才生活工作條件，營造良好的創業發展環境，最大限度地為農村實用人才的生產經營提供及時、有效服務和幫助。三是營造良好氛圍。一方面建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵，對成效顯著的優秀農村實用人才給予適當的津貼補助；另一方面，進一步加大對農村實用人才的宣傳報道，激勵更多的農村勞動者開拓思路、鉆研業務、創新發展，輻射帶動更多的農民向實用人才、實用人才向優秀實用人才成長發展，在全社會形成鼓勵鄉土人才干事業、支持鄉土人才干成事業、幫助鄉土人才干好事業的良好社會環境。

第二篇：開發農村實用人才資源 促進社會主義新農村建設

**縣是一個典型農業大縣，農村人口達33萬，占全縣總人口的85%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創建“特色農業大縣”的戰略目標，充分發揮職能作用，把服務領域拓展到農村，大力開發農村實用人才，促進社會主義新農村建設，推動農村經濟持續健康發展。

一、健全機制，形成開發農村實用人才資源的合力

開發農村實用人才資源工作是一項系統工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發合力。

一是建立領導機制。全縣農村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉鎮政府負責、部門密切配合的領導工作格局。縣成立農村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農村實用人才資源開發的組織、協調和督導。各鄉鎮相應成立領導小組，鄉鎮長擔任組長，全面負責農村實用人才隊伍建設和管理。

二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養、選拔、使用農村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農村實用人才培養經費投入機制，縣、鄉（鎮）兩級財政建立農村實用人才開發基金。在支農資金中安排一定比例的資金，專門用于培養農村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農村實用人才培養渠道。積極爭取國家項目投資，對農業綜合開發、扶貧開發、科技推廣等各類項目的培訓經費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農村實用技術的教育培訓，提高農民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經濟實體。大力支持農村實用人才承包、租憑企業。農村實用人才興辦經濟實體，承包經營企業的，可優先獲得生產貸款、技術信息、市場信息；農村實用人才可優先評定農民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農村鄉土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。

三是建立責任機制。農村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農村實用人才開發的指導、協調、選拔、管理等工作職責。農業、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農村實用人才的素質。宣傳部門主要負責推廣農村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農村實用人才開發資金的支持力度。共青團、婦聯等群團組織主要負責開發青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農村中展現青春和巾幗風采。

二、打造環境，營造農村實用人才脫穎而出的氛圍

近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農村人才資源開發的文件精神，結合我縣實際，著力打造環境，促使農村實用人才脫穎而出。

一是規范選拔環境。為了規范農村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《**縣優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規定。根據這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農村鄉土拔尖人才、1名市級優秀農村實用人才、7名市管農村鄉土拔尖人才、11名縣級優秀農村實用人才、60名縣管農村鄉土拔尖人才。

二是營造輿論環境。為了營造農村實用人才發揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的良好氛圍。我們在每屆農村鄉土拔尖人才選拔結束后，舉行隆重的儀式為他們頒發證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺聯合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創業史和取得的業績。這對進一步激發拔尖人才的斗志，更好地發揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農村實用人才的開發過程中，注意發現典型，用典型的創業史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮王家嶺村柑農謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優秀農村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發了全縣柑農科學種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質量。

三是優化管理環境。為了全面、系統、準確地掌握我三、積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺

充分發揮農村實用人才在建設社會主義新農村中的作用是開發農村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農村實用人才這個環節不放松，結合建設社會主義新農村政策這個主旋律，積極引導，構筑農村實用人才發揮作用的舞臺，讓農村實用人才大有作為。

一是讓農村實用人才成為產業結構調整的主力軍。農村實用人才圍繞縣委“一鄉一業、一村一品”的經濟發展思路，充分發揮自己的特長，積極發揮示范帶頭作用，有力的促進了專業村的建設。縣管鄉土拔尖人才、楊林橋鎮白鶴洞村農民秦學全，自學蔬菜種植技術，帶頭示范，并引進谷潤農業科技發展有限責任公司，在當地建起了一座建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項實現收入500余萬元。

二是讓農村實用人才成為創業的領頭羊。在開發農村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農村實用人才與農戶結對子，確定對口幫扶關系，有效地增強了農村實用人才的帶動效應。全縣一批農村實用人才通過不斷創新傳統農業經營體制和經營方式，采取“能人+農戶”、“公司＋農戶”的經營形式，延長產業鏈，推動了產業升級，給傳統農業帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、**縣恒鑫特種養殖有限責任公司董事長覃玉全創辦養殖加工企業，采取企業提供仔豬，負責加工銷售，農戶負責飼養的方式，初步形成了“公司＋農戶＋基地”的發展模式，取得了企業與農戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養殖業的發展。

三是讓農村實用人才成為農民經紀人。我縣是全國“臍橙之鄉”。由于農民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農村經濟能人和種植大戶跳出農門，專搞農產品營銷，切實為廣大農戶當好經紀人。他們產前抓信息、跑訂單，產后抓營銷，成為農村社會化服務體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農村經紀人”、水田壩鄉農民徐宏強，1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經紀人。

第三篇：創新機制科學開發大力推進社會主義新農村建設

創新機制科學開發大力推進社會主義新農村建設

羅志宏

我省農業綜合開發自1989年正式實施以來，始終圍繞提高農業綜合生產能力、增加農民收入、發展農村經濟的目標，加大投入力度，完善政策措施，創新工作機制，加強規范管理，取得了明顯成效。一是開發范圍不斷擴大，由1989年的3市32個開發縣擴大到目前全省14個市州107個開發縣（其中國家開發縣92個）；二是開發投入不斷增加，總投資由1989年的2.2億元增加到2010年的19.6億元，其中財政資金由1.2億元增加到12.1億元。1989-2010年共完成農業綜合開發總投資226.5億元，其中財政資金106.3億元；三是開發效益不斷顯現，22年共改造中低產田2435萬畝，占全省中低產田面積的54%，開墾宜農荒地88萬畝，林業建設388萬畝，改良草山50萬畝，立項扶持了1132個農業產業化經營項目，發展壯大了一批地方優勢特色產業和農產品加工企業。通過實施農業綜合開發，共新增糧食生產能力420萬噸，新增農業總產值391億元，項目區農民年人均純收入比非項目區高200元以上，多的達600余元。22年的實踐證明，湖南農業綜合開發是推動三湘大地農村生產力發展的有效手段，是實現農村生活寬裕的重要途徑，是促進農村鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要推動力量。

然而，隨著我省農村經濟社會的發展和新農村建設的推進，農業綜合開發面臨許多新情況、新問題和新要求，出現了一些制約農業綜合開發發展的瓶頸因素，主要有：

一是工作思路與新農村建設形勢不相適應。一些地方思想上封閉自滿、安于現狀，工作上墨守成規、按部就班，集中表現在：資金投向比較分散，項目規模不大；對規劃設計重視不夠，沒有將農業綜合開發規劃與當地經濟社會發展總體規劃及新農村建設規劃有機銜接；項目建設標準不高，帶動農民增收的力度不夠；重建

設輕管護，工程難以長期發揮效益，等等。

二是財政投入比重與日益繁重的工作任務不相適應。目前農業綜合開發財政資金投入總量少，占財政支農資金的比重低，增長緩慢，資金供求矛盾越來越突出。據統計，“十一五”中央財政安排的農業綜合開發資金只占同期中央財政支農資金總量的2.4%。由于地方財政投入是與中央財政投入按比例配套的，因而也增長緩慢。我省尚有中低產田近2300萬畝，如果按照現在的投資量和增長速度，要全面完成中低產田改造任務，還需要20多年的時間。根據國家千億斤糧食增產工程規劃，農業綜合開發需承擔中型灌區配套改造和50%的高標準農田建設任務，現有投資規模遠遠不能滿足工作任務的需要。

三是開發內容與新農村建設的目標和任務不相適應。目前不少地方農業綜合開發的內容，仍然以修渠、修路等為主，治理措施比較單一，與新農村建設的要求相比，開發的外延沒有得到擴展，開發的內涵沒有得到豐富和挖掘。

四是資金投入政策與國家的大政方針及其他支農項目政策不相適應。隨著中央不斷加大對農業的支持和保護力度，取消了沿襲千百年的農業稅，并對農民種植糧食、購買良種、購置農業機械等進行補貼，而農業綜合開發卻強調農民籌資投勞，且比例較高，就我省來說，目前仍要求達到中央財政資金的20%。這顯然與國家的大政方針不夠協調。同時，農業綜合開發資金投入政策與其它類似的支農項目如土地整理項目、標準糧田建設項目、以工代賑項目的政策也不一致，影響了農業綜合開發在新農村建設中作用的發揮。

創新是農業綜合開發的生命力所在。要突破農業綜合開發又好又快發展的瓶頸，進一步發揮農業綜合開發在推進新農村建設中的重要作用，為加快富民強省作出新的更大貢獻，就必須深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，積極探索農業綜合開發的新思路、新模式、新機制，做到四個創新，實現科學開發。

一、創新農業綜合開發思路

一要樹立科學開發的新思路。要全面掌握、深刻領會、認真貫徹科學發展觀，在工作方式上要做到科學開發，尊重自然規律和經濟社會發展規律，科學規劃，科學論證，科學選項，科學實施，科學管理，圍繞提高農業綜合生產能力、促進農民增收致富這個中心任務，合理有效地開發農業資源，做好統籌協調、可持續這篇開發的大文章。要按照新農村建設的要求，在圍繞改善農村生活和人居環境上拓展開發外延，農村的村組道路建設、小型安全飲水工程、小型環境治理工程、小集鎮基礎設施建設工程等，都可以納入農業綜合開發范圍，給予扶持；要在提高綜合治理水平上豐富開發內涵，綜合運用工程、科技、生物等措施，真正對項目區的田水路林山進行綜合治理，提高治理開發的標準和檔次。二要走規模開發的路子。實行規模開發是發展現代農業、建設社會主義新農村的需要，是創新開發模式、提升農業綜合開發整體水平的需要。規模開發的核心，就是“三合”： 一是綜合，即綜合運用水利、農業、林業、農機、科技、生態等措施，對田水路林山進行綜合治理，農林牧副漁綜合開發，實現經濟、社會、生態效益有機統一。二是整合，即以農業綜合開發項目區為載體，整合各類支農項目和資金，集中力量辦大事，充分發揮各類資金互相支持、相互配合的聚合效應。三是結合，即按照新農村建設的20字要求，實行生產與生活相結合，土地治理與產業化經營相結合，增產與增收相結合。實行規模開發，應該成為新階段農業綜合開發的基本工作思路。據統計，2010年全省土地治理財政投資額500萬元以上的開發縣有65個，占國家開發縣總數的71%，有31個重點開發縣在1000萬元以上，最高的達2707萬元。作為按項目區實行區域治理來說，這筆投入是比較大而集中的，完全可以作為整合支農資金，實行規模開發的平臺。

二、創新投入機制

一要加大財政資金投入力度。各級財政都要加大對農業綜合開發的投入，建立農

業綜合開發財政資金投入穩定增長的長效機制。首先，中央財政要根據農業綜合開發承擔的任務和廣大農民群眾的要求，大幅度提高農業綜合開發專項資金投入比重，使農業綜合開發資金占財政支農資金的比重達到5%以上，并保持與中央財政支農資金的增長幅度同步。其次，作為地方財政，要順時應勢，在中央財政加大對農業綜合開發投入的同時，按照國家有關政策規定，足額落實地方財政配套資金。同時，要力爭地方政府的土地出讓金，更多地用于農業綜合開發，以充分體現土地出讓金“取之于田，用之于田”的資金使用原則。二要創新群眾自籌機制。農民群眾是新農村建設的主體，也是農業綜合開發的投入主體和受益主體。為了切實落實好群眾自籌資金，需要創新群眾自籌機制。首先，實行競爭立項的方式，引導農民籌資投勞。凡是當地群眾開發積極性高、自籌資金能足額落實或承諾落實的地方，優先立項進行開發。其次，實行群眾個人投資入股的方式，按照“誰入股、誰受益”的原則實行合股經營，把農民的利益與項目建設掛起鉤來，鼓勵農民個人投資開發。第三，應逐漸降低群眾自籌比例，控制在中央財政資金的10%以內。同時，可以對土地治理項目實行“先建后補”機制，吸引更多的農戶和企業參與土地治理；可以對產業化經營項目實行貼息、“以獎代補”、“以獎代投”機制，吸引金融資本、社會資本投入產業化項目建設，以充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是建立支農資金整合機制。地方各級政府應建立支農資金整合機制，按照農業綜合開發模式對支農資金進行整合，集中財力辦大事，形成規模出效益。首先要明確整合的范圍。積極探索農業綜合開發與土地整理、扶貧開發、農業生態建設、農村中小型基礎設施建設等其它支農資金相互配合、統籌安排的投入機制。其次要堅持整合的原則。在現有政策和體制下，應以縣為單位，按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功”的原則，堅持“縣級政府為主導，規劃為引導，項目為平臺，統籌為核心”的工作思路，圍繞發展現代農業和新農村建設，以高標準農田建設為載體，將各類支農資金捆綁使用，大力推進農業規模開發，避免重復投資和低水平的重復建

設。第三要搞好整合的規劃?？茖W規劃是整合支農資金的前提和基礎。要科學編制中長期總體規劃，對高標準基本農田建設，強調上規模；對農業產業化經營，強調上檔次；對農村基礎設施建設，強調上水平。

三、創新開發機制

一是建立環洞庭湖農業綜合開發區，打造我省糧食生產核心區。環洞庭湖區發展糧食生產具有得天獨厚的自然條件和現實基礎，是我國的糧食生產基地。建立環洞庭湖農業綜合開發區，既符合環洞庭湖區生態環境治理建設的需要，又符合國家主體功能區劃分的要求，也具有規模開發的集聚效應。要加大對環洞庭湖農業綜合開發區建設的資金投入力度，以改造中低產田為重點，充分利用環洞庭湖地區地勢比較平坦、農田比較集中連片的優勢，把農田建設成為田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路通暢、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效的高標準農田，做到旱澇保收、高產穩產，提高糧食綜合生產能力，將其打造成我省糧食生產核心區。二是連續扶持優勢主導產業，形成“一縣一業”的產業開發格局。要以《湖南省優勢農產品區域布局規劃要點》、《湖南省特色農產品發展規劃》為指導，認真研究本地資源特點和區位優勢，科學分析國內外市場需求變化，找準產業發展的切入點，確定產業發展的方向，制定“一縣一業”發展的總體規劃，集中資金，重點投入，對選定的優勢特色產業進行連續扶持，做大做強。三是完善項目區土地流轉機制，實現農業規模經營。要適應現代農業和新農村建設需要，促進土地流轉，為農業生產的規?；?、標準化、集約化構筑平臺。項目區的土地流轉要在穩定和完善農村土地承包關系的基礎上，按照依法自愿有償的原則，采取轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等形式，加快土地集聚，引導土地向企業和生產能手轉移，實現農業生產規模化、農業管理標準化、農業經營集約化。

四、創新管理機制

一是建立績效評價機制。應從四個方面入手：第一，引入群眾評判機制。對農業綜合開發項目建設和資金使用情況，按照“滿意”、“一般”、“不滿意”三個標準，由項目區農民打分給予評判，將評判結果作為項目驗收的指標之一；第二，完善檢查監督機制。從內部監督和外部監督兩個層面，從事前、事中、事后三個階段，建立一套完整科學的監督機制；第三，堅持驗收考評機制。對農業綜合開發項目建設和資金使用情況，都要進行嚴格的竣工驗收和工作考評。第四，實行嚴格的激勵約束機制。根據檢查、驗收、審計、考評結果，將激勵機制與約束機制緊密結合，加大對違紀違規現象和工作落后單位的處罰力度，加大對項目建設標準高、資金管理嚴、開發成效顯著的單位的獎勵力度，做到獎懲并舉、獎罰分明，形成一種你追我趕、積極向上的良性競爭態勢。二是建立工程建后管護機制。制訂農業綜合開發工程建后管護實施辦法，依法依規保護項目工程設施。要明晰項目產權，可以按照農業綜合開發資金投入的數額和比例, 明確產權構成。要建立健全管護組織和管護制度，明確管護人員及其責任,做到管護工作責、權、利的有機統一。要設立管護基金，保障管護經費渠道通暢。財政要拿出部分資金成立工程管護基金，對因自然災害造成的農業綜合開發項目區損毀工程, 給予適當補助；對建后管護好的地方，采取以獎代補方式給予獎勵。

作者系省財政廳巡視員

第四篇：新農村建設人才開發工作總結

新農村建設人才開發工作總結

根據農村人才開發領導小組辦公室《關于報送2013年新農村建設人才工作目標任務》的通知（江農人才辦〔2013〕1號）文件精神。農業局結合本市農村實用人才需求情況，大力開展農村實用人才培訓，著力打造農村實用人才隊伍，現將2013年新農村建設人才開發工作總結如下：

一、以村為單位大力開展農業實用技術培訓

1、培訓目標：我局黨組高度重視農業實用人才隊伍建設。今年組織講師團進村培訓三次，培訓農業實用技術25.3萬人次，新型農民技能培訓3800人，其中：陽光工程培訓2090人，新型職業農民提升培訓35人，民生工程新型農民技能培訓150人，基層農技人員知識更新培訓133人，農民專項培訓1392人；培育農業科技示范戶1000戶，帶動20000戶。讓每位受訓農民掌握1-2項農業實用技術，在培訓中挖掘優秀人才，利用優秀人才的傳幫帶作用，普及推廣新技術。

2、具體措施：一是開展菜單式培訓，由村選定培訓內容，提高培訓的針對性和實效性。二是將培訓中涌現出的優秀人才納入講師團，提高培訓的實用性。三是按照序時進度搞好三次培訓，第一輪培訓在5月底前完成，為農民的田間管理、春季防疫等提供技術指導；第二輪培訓結合夏收夏種，抗災防疫等開展培訓和技術服務，在8月底前完成；第三輪培訓為廣大農民秋收秋種、產品營銷以及第二年的農業產業發展方向等提供指導服務。

二、以農業優秀人才為主體開展學歷教育

1、培訓目標是：組織農村優秀人才參加農廣校中?；虼髮W歷教育，專業為農技推廣、農業經營管理、特色農業產業等。

2、具體方法：一是從全市40個鄉鎮的產業特色村村干部中各抽選一名文化基礎好、工作責任心強、有一定創業基礎的主職干部參加農廣校大專學歷教育，提升他們文化層次和管理能力；二是加強宣傳，在專業農民中挑選學習積極性高、示范帶動能力強的同志參加農廣校中專學歷教育，促進他們掌握扎實的專業技能。三是對參加學習人員強化知識和技能兩個方面的素質培養，積極組織他們參加職業技能鑒定，適應新時代的要求。

三、以促進農業就業和創業為目的開展職業技能培訓

1、培訓目標是：以職業技能和實踐能力的提高為培訓重點，大力開展適應新興產業和現代服務業的如農產品加工、地方特色產業、農業服務等方向的涉農專業技能培訓，今年培訓3800人。

2、具體措施：一是通過充分的調查分析，采取廣播電視宣傳、在農業實用培訓活動中現場報名和鄉鎮農業經濟技術服務中心牽頭組織等方法落實具體的培訓專業及參訓人員；二是加強師資建設，充分整合農業系統專業技術人員，通過輸出進修、自學提高、政策激勵等措施促進他們從生產指導型技術人員向教學培訓型人才的變更，更好適應職業技能培訓工作的需要。三是在培訓過程中突出創業理念培訓，通過培訓讓受訓學員不僅能就業，還要想創業，敢創業，會創業；四是做好培訓后的跟蹤服務，我們要在幫助受訓學員成功就業和創業上下功夫，采取個別指導、集中回訪、政策引導扶持等形式，幫助受訓學員成功就業和創業，讓他們成為社會主義新農村建設的中堅力量。

四、2014年新農村建設人才開發計劃

1、農民科技培訓2.5萬人。其中：新型農民技能培訓1000人，單項農業技術培訓1500人。

2、實施全國基層農技體系建設補助項目工程。基層農技人員知識更新培訓130人，全市培育農業科技示范戶1000戶，輻射帶動農戶科技推廣20000萬戶。

3、新型職業提升農民培訓50人

第五篇：社會主義新農村建設靠人才

社會主義新農村建設靠人才

黨的十七屆五中全會提出：要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業。加快社會主義新農村建設、改善農村生產生活條件、提高農民生活質量，把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村離不開人才。

一個國家、一個地區、一個單位能否興旺發達，主要取決于它所擁有人才的數量和質量。從目前的情況看，加快社會主義新農村，必須有一支素質優良、結構合理、具有創新能力的人才隊伍。因此必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念，做好人才工作，這不僅需要政府的宏觀調控和政策引導，更應該擴大覆蓋面，形成更為靈活的人才管理體制，并充分發揮人才作用，建立人才激勵、合作競爭的有效機制，造就一批適應新農村建設的新型人，努力營造一種尊重特點、鼓勵創新、信任理解的良好環境，關心、愛護、理解、信賴人才，激勵他們充分發揮聰明才智?！吨泄仓醒?國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》中提出完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法，著力拓寬農村干部來源，穩步推進高校畢業生到村任職工作，實施一村一名大學生計劃，完善長效機制和政策措施。創新培養選拔機制，選優配強村黨組織書記。《意見》的出臺非常及時，這不僅能夠充分發揮這部分大學生人才的優勢、特長，利用他們所學、特長為新農村服務，而且還解決了部分大學生就業難的問題?！耙P還需先筑巢”。要想讓大學生村官留得住、干得好、有前途，不僅要為他們提供干事創業的舞臺，還要解決好他們的生活問題，更要進行正確的思想引導，使他們充分發揮自身優勢、特長，為社會主義新農村建設做出積極的貢獻

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是全黨全國各族人民在當前和今后一個時期為之奮斗的偉大目標。“為政之要，在于人才?！苯ㄔO社會主義新農村，全面實現“生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，當前最緊迫最重要的任務，就是要整合農村人才資源，提高農村黨員人才隊伍整體素質，為全面推進社會主義新農村建設提供足夠的人才支撐。

一、打造新型“村官”隊伍，選好新農村建設的帶頭人

建設社會主義新農村，核心在班子，關鍵看班長。當前要努力選優配強“村官”隊伍，逐步解決“村官”隊伍年齡偏大、文化偏低、創新偏弱、后繼乏人等問題，打造出內有動力、外有壓力、前有引力、后有推力、具有活力的村級班子。一是選好“班長”。村支部書記是最基層黨組織的帶頭人，是社會主義新農村建設第一線的實踐者。要立足多方選才，在回鄉轉業軍人、退休干部、務工人員、大學畢業生、職業中專畢業學生中優選一部分具有發展思路之“識”、創新創業之“膽”、駕馭市場之“能”、科技富村之“才”、體貼群眾疾苦之“心”、有廉潔奉公之“德”、扶正祛邪之“威”的年紀較輕、有文化、熱情高、政治可靠的優秀者進行“公推直選”后擔任村黨支部書記，為一村發展走新路、出新招、辦新事，選準發展路子，帶領群眾建設社會主義新農村。二是配強“班子”。要把立志家鄉發展，立志農村經濟發展、有干勁、有鉆勁、有拼勁，政治合格的回鄉轉業軍人、退休干部、務工人員、大學畢業生、職業中專畢業學生以及帶頭學科技、用科技，熟悉農村各種實用技術的“通才”，能帶頭致富和能帶領群眾致富積極分子選進村支兩委班子，增強基層組織的號召力、凝聚力和戰斗力。三是改善待遇。目前，村干待遇普遍較低，從村干部崗位上退下來后一般未落實其相關待遇，嚴重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。目前，村干部因解決不了待遇而“撂挑子”的現象較為突出，村干部特別是黨支部書記難選，部分村只能靠“留守”黨員“輪流坐莊”，少數村甚至選不出支書來，農村基層組織建設面臨干部后備力量出現嚴峻問題。所以對待村干部不僅要在生活上予以關心，而且要在政治上予以關懷，在工作上予以充分的信任，以感情動人、以感情留人，努力解決村干部的政治待遇、經濟待遇，不斷完善村干部基本補貼、獎勵、補助金、養老保險等制度，使村干部的平均年工資報酬穩步提高，充分調動他們的積極性，努力解決村干部的后顧之憂，形成在農村工作有奔頭、有甜頭、有想頭、有靠頭的工作格局，吸引大批鄉土人才和有識之士獻身新農村建設。

二、打造新型農民人才隊伍，培養新農村建設的主力軍

農民既是社會主義新農村建設的主要受益者，更是社會主義新農村建設的主力軍。要適應新形勢，有針對性地對農民進行“新一輪”培訓，努力打造一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是多上“特色菜”，培植生產能手。整合教育資源，緊緊依托黨校、技校、職業學校、農廣校，結合當地地域氣候、地域特點、產業特色和今后的發展方向舉辦各種專業技能培訓班，對農民進行主導產業、品種改良、畜牧養殖、果樹栽培、大棚蔬菜、名貴花卉、藥用植物等農業實用技術培訓，盡可能的讓他們掌握1-2門實用技術，并且具有一定的市場預測和應變能力。同時在培訓中實行聯產幫帶發展，擴大扶貧幫困和科技示范面，傳遞致富信息，形成一戶帶一村，一村帶一片的科技輻射致富新格局。二是增開“個性課”，因人施教。積極開展職業資格認證培訓工作，積極鼓勵各類人才申報技術職稱，參加職業資格考試。培養本地急需的機械制造、生物藥、教育、城市建設規劃、電氣、建筑、服務等行業的技能人員。三是念好“考察經”，開闊視野。有計劃、有目的、分批次地組織農民到沿海發達地區，到全國典型先進村進行觀摩學習，讓農民在實地考察和比較中看到差距，學到沿海發達地區、先進村的先進理念和發展經驗，使他們增強緊迫感，樹立憂患意識，起到“走出去學習經驗”、“帶回來創業激活”的目的，為社會主義新農村建設培養強大的主力軍。

三、打造新型民營企業人才隊伍，當好新農村建設的“引擎”

一個產業能興一個企業，一個企業能帶動一個基地，一個基地能致富一方百姓。當前要重點培養打造一批高素質的民營企業家、經濟管理人才、專業技能人才，解決民營企業人才總量不足、素質不高、結構不優的問題，從而做大做強一批企業和產業，為新農村建設充當“引擎”。一是打造一支高素質的民營企業家。進一步出臺優惠投資政策，優化經濟環境，降低外來民營企業準入門檻，為投資人士創造理想的投資環境，提供舒適的生活環境，把當地建成外來民營企業投資興業的“洼地”，引進大批投資者投資興業。同時堅持與培訓黨政干部同步，按照“實際、實用、實效”的原則，全面實施“民營企業家素質提升工程”。堅持“請進來”對民營企業家進行集中培訓，“帶出去”拓寬民營企業家的視野眼界，“送上門”滿足民營企業家個性化的學習需求，努力打造一支擁護黨的領導、充滿蓬勃朝氣的高素質民營企業家隊伍，大力推進社會主義新農村建設。二是打造一支精干的專業技術隊伍。建立健全政府、企業、社會、培訓機構四方共同參與的專業技術培訓機制，建立起以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系。建立技能人才引進、交流、服務體系。建立企業技術工人業務進修培訓和技能考核鑒定制度，形成尊重技術工人、爭當技能人才的社會氛圍，做到整體聯動、共同發展，逐步建立起一支以初級工為主體、中級工為骨干、高技能人才為龍頭的結構合理、適應社會主義新農村建設要求的專業技術隊伍。三是打造一支精通企業管理的人才。把民營企業經營管理者和人力資源管理人才培養擺上重要議事日程，從大中專畢業生中招聘一批綜合素質較高的人員到民營企業工作。進一步加大招商引資、吸引外才的力度，引進一大批熟悉企業經營管理的外來人才充實到民營企業，為民營企業輸送新鮮的“血液”，增添生機活力。同時，實施“管理人才培訓進修工程”培養管理人才，努力提高管理人員和高級管理人員的素質，打造一支精通企業管理的人才，讓他們在建設社會主義新農村中大顯身手。

深入推進農村人力資源開發 努力促進社會主義新農村建設

農村的發展在人才，農村的希望在人才。建設社會主義新農村，迫切需要培養一批有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民，造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的農村人才隊伍，促進農村人口壓力向人力資本轉變，促進農村人才隊伍建設和農村經濟社會協調發展，著力為加快新農村建設提供可靠的人才保障和智力支持。

一、突出建設重點，優化人才結構，全面加強農村各類人才隊伍建

設

加快農村人力資源開發，是貫徹落實科學發展觀、全面推進社會主義新農村建設和小康社會建設的一項重大舉措。新時期農村人力資源開發要緊緊圍繞農村經濟社會發展大局，著眼于促進農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，堅持突出重點，統攬全局，分類指導，全面推進，著力優化人才隊伍結構，切實加強農村各類人才隊伍建設。一是要抓住農村黨員干部隊伍建設這個龍頭，通過實施“基層黨員干部培訓工程”，大力選拔培育具有帶頭致富能力、帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員和政治素質強、工作能力強的“雙強型”干部，不斷提高基層黨員干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力和帶領群眾致富的能力。同時要通過推進“公推直選”和“兩推一選”，做好選派優秀機關干部到后進村和貧困村擔任村支部書記試點工作，繼續深化“雙培雙帶”工程，積極探索培養入黨積極分子的有效方式，著力改善農村黨員隊伍結構。二是要抓住農村實用人才隊伍建設這個基礎，整合農村教育培訓資源，組織農民參加種植、養殖、加工、建筑、經營、農機、運輸等實用技術培訓,積極開展農村勞動力輸出前職業技術培訓和農村“兩后生”職業技能培訓，提高他們的就業創業能力、市場競爭能力和創新實踐能力，使農民群眾真正成為新農村建設的主體力量。三是要抓住農村專業技術人才隊伍建設這個關鍵，依托龍頭企業、基地、專業協會、經濟合作組織等加快培養一批“土專家”、“田秀才”、種養加能手、農民企業家、營銷和經紀人才，加快培養一批農技推廣型、生產開發型和經營管理型的人才隊伍，著力提高農村能人發展經濟的能力。同時要完善基層農業技術推廣和服務體系，注重在農村生產一線培養一支健全的農業科技服務隊伍，逐步解決好農村技術人才“短腿”問題，為新農村建設提供堅強的技術支撐。四是要依托重大項目實施培養人才，要依托國家實施的“新世紀百千萬人才”、“西部之光”人才培訓計劃、“中英項目”、“春暉計劃”和 “知識更新工程”等項目計劃，培養各種高層次技術人才和中青年科技骨干，加快培養一批學術技術帶頭人和拔尖人才，不斷提高專業技術人才隊伍整體水平。五是要加快培養農村教育、衛生、文化、政法等各類人才隊伍，全面實施農村教師任職資格、農村衛生人才職業資質制度、司法任職資格制度和文化人才職稱評定工作，全方位提高各類人才的科學文化素質、業務能力和服務社會能力，以適應農村經濟社會全面協調發展的要求。

二、搭建創業平臺，放手使用人才，最大限度地把各類人才聚集到

新農村建設的各項事業中來

堅持以促進和諧社會建設為導向，以深化優勢產業開發為目標，不斷加大人才培養，并著力搭建創業平臺，放手使用人才，促進人才合理流動，切實把農村各類人才聚集到新農村建設的各項事業中來，形成“海納百川，人才薈萃”的新局面，達到“培養一批人才，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的良好效應。

一要緊緊圍繞開發特色優勢產業吸引和開發配置人才。特別要圍繞全市具有比較優勢的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等特色優勢產業,立足種植、貯藏、加工、銷售等環節，加快培養和使用一批龍頭企業大戶、運銷大戶和經紀人，引導農村實用人才加快農村經濟結構調整、優勢產業開發、勞務經濟發展和行業協會建設，并給予他們適當的資金和政策支持，促使他們在增加農民收入、發展農村二三產業、繁榮

城鄉經濟等方面發揮重要作用。

二要緊緊圍繞農村基礎設施建設吸引和開發配置人才。要以改善農村生產生活條件為目標，立足農村交通、水利、電力、通訊，引導農村各類人才在改善生態環境和退耕還林、發展舍飼養殖、沼氣建設等生態

循環經濟中發揮作用。

三要緊緊圍繞加快農村社會事業發展吸引和開發配置人才。要以提高人民的物質文化生活水平為目標，立足教育、衛生、科技、文化及體育等重點項目，加大農村人才培養，切實改善農村公共服務嚴重滯后和

精神文化生活相對貧乏的局面。

四要緊緊圍繞促進農村科技進步和實用技術推廣吸引和開發配置人才。要依托省內外高校、科研院所和大型企業集團加強對專業技術人才的培養培訓，鼓勵專業技術人員到農村創辦領辦實體，開展農業科技承包、試驗示范、下鄉支農等活動，依靠其人才、技術優勢，推動全市

技術全面進步。

五要依托農業科技示范基地吸引和開發配置人才。當前我市重點要以市委、市政府確立的重點項目建設工程和馬鈴薯、中藥材、花卉和食用菌等四個省級工程技術中心以及定西國家農業科技示范園區為基本平臺，大力引導科技骨干人才在推進以產學研相結合的創新體系建設、實用技術推廣應用和現代農業發展中發揮作用。

六要緊緊圍繞行業協會吸引和開發配置人才。要積極引導，大力支持幫助農村各類人才創辦行業協會，通過協會把廣大實用人才組織起來，開展信息、技術交流，促進產業發展和農民增收。

七要緊緊圍繞繁榮農村文化生活和提升農村精神文明建設水平吸引和開發配置人才。要充分發揮民間藝人、農村文化能人、農村文化經紀人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間藝術方面的作用，積極開展經常性的文化、科技、衛生下鄉活動，促進農村精神文明建設。與此同時，要加大對農村婦女人才、少數民族人才、青年人才的培養培訓，充分發揮各自作用和優勢為新農村建設服務。總之，要全面提高農村各類人才的致富創業本領，注意發揮好各類人才的作用，把各類人才引導到新農村建設的各項事業中來，以形成千帆竟發、百舸爭流，人才輩出、百業興旺的生動局面。

三、正確把握和處理農村人才隊伍建設中的重要關系，促進農村人才隊伍建設和經濟社會發展相協調

要積極適應經濟社會全面協調可持續發展的要求，充分發揮農村人才在農村經濟社會發展中的基礎性、戰略性和決定性作用，就必須堅持以科學發展觀為指導，正確把握和處理農村人才隊伍建設中的各種關系，使農村人力資源開發和農村人才隊伍與新農村建設的階段性任務相適應，與構建和諧文明的特色經濟強市的總體目標相協調。

一要正確處理黨管人才和市場配置人才資源的關系，最大限度地發揮人才效能。黨管人才主要管宏觀、管政策、管協調、管服務，為人才開發和使用創造良好的法制環境、政策環境、人文環境和生活環境，同時加強社會中介服務體系建設和人才市場建設，把堅持黨管人才和市場配置人才結合起來，加強人才市場建設，探索走出一條政府宏觀調控市場優化配置的社會化農村人才工作路子。

二要正確處理使用現有人才和引進急缺人才的關系，促進本土人才和外地人才的優勢互補。在使用好現有人才、緊緊盤活存量人才的基礎上，抓好對急缺人才、高技能人才的引進工作，堅持走以政策引人才，以項目引人才，以人才引資金的路子，通過爭取一批項目，引進一批人才、帶動一個產業發展。正確處理使用現有人才和引進急缺人才的關系，決不能出現“外來和尚好念經”或“招了女婿跑了兒”的現象。

三要正確處理領軍人才隊伍建設和基礎人才隊伍建設的關系，使人才隊伍建設滿足經濟社會不同層次發展的實際需要。領軍人才隊伍和基礎人才隊伍是人才隊伍建設的如鳥之兩翼，二者缺一不可。在農村人才開發中，要以深化優勢產業開發為目標，以推進和諧文明的特色經濟強市建設為總攬，在抓好農村黨員干部、農村實用人才和農村專業技術人才等基礎性人才隊伍建設的同時，切實加大教育、科技、文化、醫療等領域的領軍人才隊伍建設，加快科技致富帶頭人和學術技術帶頭人隊伍培養和使用，從而帶動農村各行業各系統實現創新發展和跨越式發展。

四要正確處理經濟工作人才隊伍和其他領域人才隊伍建設的關系，實現農村經濟社會和諧發展。新農村建設不僅需要農村經濟繁榮，而且要求農村政治、文化、社會和黨的建設等各個方面的全面發展，因此在新農村建設中既要加大力度培養適應農村城鎮化、產業化、工業化、生態化要求的經濟人才隊伍，又要加大對農村社會福利、社會慈善、優扶保障、社區建設、司法矯正、教育衛生等領域的社會人才隊伍建設，從而適應農村社會管理和社會服務的客觀要求。