第一篇：蘭溪市工程建設(shè)項目招投標交易員資格證書申請表(精)

蘭溪市工程建設(shè)項目招投標交易員資格證書申請表

申請登記時間： 年 月 日 編 號：

交易員姓名

性別 聯(lián)系電話

身份證號

工作單位

交易類別 ○招標代理 ○施工 ○監(jiān)理 ○設(shè)計 ○材料設(shè)備

(請在○內(nèi)打“√” 供應(yīng) ○其它 單位地址

聯(lián)系電話

學(xué) 歷

專 業(yè)資 格

社保是否有簽證的勞動

合同

起繳時 間

法定代表人

聯(lián)系電話

技術(shù)職稱

照片

職 務(wù)

駐 蘭

單位駐蘭地址

負責(zé)人

聯(lián) 系電 話

上述登記信息與提供的原件等證明材料相符，信息真實有效。

若有虛假，愿負全責(zé)。

法定代表人（簽字）： 單 位（蓋章）： 年 月 日 申請單位意見

公共資源交易 中心意見（蓋章）受理人：

交接人： 交接日期 年 月 日

審核人：

交接人： 交接日期 年 月 日

辦證人：

交接人： 交接日期 年 月 日

注： 本表一式兩份

法定代表人授權(quán)委托書

蘭溪市公共資源交易中心：

我單位已仔細閱讀了《蘭溪市工程建設(shè)項目招投標交易員管理辦法》，并將嚴格遵守該辦法的各項規(guī)定，特任命公司在職員工（姓名）（身份證號）為本單位交易員。我單位在蘭溪市公共資源交易中心有關(guān)工程建設(shè)招投標相關(guān)事宜由其全權(quán)代理。

法定代表人(簽字并蓋章：

交 易 員（簽字）：

單位名稱（蓋章）：

年 月 日

第二篇：工程建設(shè)項目招投標基礎(chǔ)知識

工程建設(shè)項目招投標基礎(chǔ)知識

(2010-09-15 10:13:46)轉(zhuǎn)載▼ 標簽：

雜談

工程建設(shè)項目招投標基礎(chǔ)知識

一、建設(shè)工程招標程序

（一）招投標制度發(fā)展概述

1782年英國政府首先成立了“文具公用局”，規(guī)定凡屬于各個機關(guān)公文之印刷、用具之購買，均歸其司掌，此為近代政府采購制度的發(fā)端。1809年美國通過了第一部要求密封投標的法律。

1861年，美國通過了一項聯(lián)邦法案。規(guī)定超過一定金額的聯(lián)邦政府采購都必須使用公開招標方式，并要求一項采購至少需要3個投標人，此為首創(chuàng)投標不得少于3 人規(guī)定。

我國最早采用招商比價（招標投標）方式承包工程的是1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠。有五家營造商參加開標比價，結(jié)果張同升以1270.1倆白銀中標，并簽訂了以質(zhì)量保證、施工工期、付款辦法為主要內(nèi)容的承包合同。

1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立建設(shè)工程交易中心。它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來，初步形成以招標投標為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點的建筑市場監(jiān)督管理新模式，為招標投標制度的進一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。

（二）招標一般程序

1、立項審批，招標事項核準

依據(jù)：《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第９號）、《關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準)時核準招標內(nèi)容的意見》（發(fā)改辦法規(guī)〔2005〕824號）、《浙江省招標投標條例》第13條《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第11條招標方式審批、《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批(核準)時核準招標內(nèi)容的意見的通知》發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號、《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）、《江山市政府投資項目管理實施辦法》（江政發(fā)〔2009〕23號）等規(guī)定，招標事項由發(fā)改部門核準。

（1）立項審批---書寫《項目建議書》或初步設(shè)計報告報發(fā)改審批。（2）招標事項核準---由招標人填寫《招標事項核準申請表》報發(fā)改核準。

招標范圍—全部招標或部分招標；招標方式—公開招標或邀請招標；招標組織形式---委托招標或自行招標。程序：招標人填寫《招標事項核準申請表》—發(fā)改簽發(fā)《招標事項核準意見表》

2、選擇代理機構(gòu)。《招標投標法》第12條，《浙江省招標投標條例》第14條，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）“

（八）招標項目實行委托招標的，應(yīng)當通過招標競爭方式選擇招標代理機構(gòu)。

注：（1）地方投資的，選擇依據(jù)《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設(shè)部令第154號)、“關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》的通知” 建市[2007]230號“關(guān)于印發(fā)《浙江省工程建設(shè)項目招標代理管理辦法》的通知”浙建法〔2006〕83號）的規(guī)定設(shè)立的代理機構(gòu)；

（2）中央投資（國債）的，選擇依據(jù)《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》（家發(fā)展和改革委員會令第36號）的規(guī)定設(shè)立的代理機構(gòu)，但目前這類代理機構(gòu)浙江省只有少量的幾家，可以選擇第一類的代理機構(gòu)。

3、編制招標公告、資格審查文件、招標文件與備案。5個工作日前將招標文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，行政部門5個工作日內(nèi)完成備案審查工作。

4、發(fā)布招標公告或投標邀請書。

（1）縣、市招投標信息網(wǎng)為必發(fā)媒體，國債項目和省級及以上資金項目同時到《衢州日報》或《浙江日報》發(fā)布。

（2）邀請招標不需要發(fā)公告，可直接發(fā)出邀請書（函）。

（3）根據(jù)監(jiān)察局、招管辦《關(guān)于規(guī)范小型項目招標信息發(fā)布管理的通知》（江招管辦[2009]1號）規(guī)定，所有小型招標項目的招標公告必須在“江山市招投標信息網(wǎng)”發(fā)布。其它媒體是否發(fā)布由招標人決定，市招管辦不作要求。

5、接受報名、發(fā)售資格審查文件、招標文件，獲取招標文件回執(zhí)。（1）報名時間一般不少于5個工作日，小型項目可以根據(jù)潛在投標人獲取信息和路途時間情況，適當縮短報名時間；（2）可以收取招標文件工本費，但不得以營利為目的；（3）發(fā)售招標文件后要做好登記工作；

（4）向企業(yè)說明情況，符合招標公告要求的方可報名。

6、踏勘現(xiàn)場、答疑。

踏勘現(xiàn)場：依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第32條“招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責(zé)。” 等規(guī)定，招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。

答疑：依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第33條“對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。” 等規(guī)定。

7、抽取評委、組建評標委員會。由招標人組織評標委員會，詳見《招投標法》37條和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第9條等

8、開標、評標、決標、推薦中標候選人。由招標人、推薦代表或公證檢查密封情況（《招投標法》第36條）。

9、編寫評標報告及備案；《招標投標法》第40、47條

10、中標公示（3個工作日）、發(fā)出中標通知書（無投訴或投訴處理完畢）、簽署合同（30日內(nèi)）。

（三）開標會議一般程序

（1）招標人簽收投標人遞交的投標文件。由投標人、公證機關(guān)、監(jiān)督人員或者推選的代表檢查投標文件的密封情況，合格的予以簽收，不合格的退回，少于三家的宣布招標失敗，重新招標；（2）開標會簽到。由招標人或公證機關(guān)核對投標人身份，核對無誤后簽到。參加開標會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員、群眾代表、工作人員同時簽到。

（3）主持人宣布開標人、唱標人、記錄人和監(jiān)督人員。開標人、唱標人一般為招標人或招標代理機構(gòu)的工作人員，記錄人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心指派，監(jiān)督人員進行監(jiān)督。

（4）主持人宣布開標會紀律和當場廢標的條件

開標會紀律一般包括：A場內(nèi)嚴禁吸煙；B禁止無關(guān)人員進入開標會場；C參加會議的所有人員關(guān)閉手機等，開標期間不得高聲喧嘩；D投標人代表有疑問應(yīng)舉手發(fā)言，參加會議人員未經(jīng)主持人同意不得在場內(nèi)隨意走動。

投標文件有下列情形之一的，應(yīng)當場宣布為廢標：A逾期送達的或未送達指定地點的；B未按招標文件要求密封的。

（5）招標人領(lǐng)導(dǎo)講話。一般不講話。若講話，一般只介紹招標內(nèi)容，要求，不得發(fā)表傾向性講話。

（6）主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標人確認。（7）主持人宣布招標文件規(guī)定的遞交投標文件的截止時間和各投標單位實際送達時間。并按投標書送達時間逆順序開技術(shù)標、唱標。唱標內(nèi)容一般包括項目經(jīng)理、工期和質(zhì)量標準、質(zhì)量獎項等。

（8）開標會記錄簽字確認。投標人的授權(quán)代表應(yīng)當在開標會記錄上簽字確認，對記錄內(nèi)容有異議的可以注明，但必須對沒有異議的部分簽字確認。

（9）主持人宣布技術(shù)標符合性審查結(jié)果。招標人、評標委員會確定下浮區(qū)間（下浮區(qū)間一般不少于5個數(shù)），下浮系數(shù)N（一般取小數(shù)點后一位數(shù)）、審標、評標，開標會暫時休會。投標企業(yè)原地休息。（10）開標會繼續(xù)，由主持人宣布各投標企業(yè)技術(shù)標得分情況。（11）由招標人或公證處工作人員當場拆各投標單位的商務(wù)標，由主持人宣讀投標企業(yè)商務(wù)報價。開標順序按技術(shù)標開標順序，報價完畢請投標企業(yè)簽字確認。

（12）招標人或代理機構(gòu)宣讀下浮區(qū)間、下浮系數(shù)N、最高限價、最低限價等，檢查是否存在投標企業(yè)報價無效的情況。宣布有效報價和無效報價結(jié)果。

（13）開標會休會。評標委員會對有效的商務(wù)標進行評審、詢標。工作人員根據(jù)評標辦法計算各投標單位復(fù)合標底、算術(shù)平均值、得分，并匯總。投標企業(yè)原地休息。（14）開標會繼續(xù)。宣布經(jīng)評標委員會綜合評定的各投標單位的復(fù)合標底、算術(shù)平均值、報價平均值、下浮后的最佳報價、各項得分等，并宣讀：根據(jù)招標文件的有關(guān)規(guī)定最高得分的某某投標企業(yè)為第一中標候選單位、第二中標候選單位。

（15）請公證人員宣讀公證詞。對本次開標結(jié)果存在異議的，可在次日起三日內(nèi)向某某招標人或某某代理機構(gòu)復(fù)核，經(jīng)復(fù)核仍有異議的可在十日內(nèi)向建設(shè)部門投訴。業(yè)主對中標結(jié)果不作解釋。宣布會議結(jié)束。謝謝大家參加本次開標會，歡迎下次繼續(xù)參加。

二、招標投標行政監(jiān)督

（一）行政監(jiān)督內(nèi)容

1、發(fā)布招標信息階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（1）是否具備了招標條件（項目立項審批情況、資金落實情況、設(shè)計、預(yù)算情況）；依據(jù)：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第8條，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第8條，《公路工程施工招標投標管理辦法》第7條等（2）選擇招標方式是否合法。

工程招標方式：公開招標、邀請招標（《招標投標法》第10條）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

注：*2000年1月1日起《招標投標法》實施后取消了“議標”方式。*公開招標發(fā)招標公告，邀請招標不需要發(fā)招標公告。

*邀請招標的條件：《浙江省招標投標條例》第13條和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第11條等規(guī)定：

（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

邀請招標批準：國家重點建設(shè)項目----由國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設(shè)項目----省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；地方投資項目---由縣（市）發(fā)改部門核準。（3）招標人是否具有自行招標的能力；依據(jù)：《招標投標法》第12條，《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（計建設(shè)[1996]673號）第2條、第5條、《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）第4條（法適用于經(jīng)國家計委審批（含經(jīng)國家計委初審后報國務(wù)院審批）的工程建設(shè)項目的自行招標活動）等。

自行招標能力主要指：（達到法定規(guī)模標準的項目自行招標的，要經(jīng)過行政部門批準）

A：具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； B：有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；

C：設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員； D：熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》第8條“一次核準手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。”

（4）擬發(fā)布的招標公告是否符合要求（內(nèi)容是否完整、媒體選擇是否恰當、報名時間是否符合要求）。*《招標投標法》第16條“招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。”

*《浙江省招標投標條例》第18條“招標公告、投標邀請書中應(yīng)當載明下列內(nèi)容：”

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的性質(zhì)、實施地點和時間；

（三）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源；

（四）對投標人的資格要求；

（五）獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和收費標準。*《浙江省招標公告發(fā)布辦法》第五條規(guī)定：《浙江招標投標網(wǎng)》為指定的網(wǎng)絡(luò)媒介。并對每一個地級市選擇一家媒體，如：《衢州日報》。*《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第4號）第8條“在指定報紙免費發(fā)布的招標公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。”

2、編制招標文件階段主要監(jiān)督內(nèi)容：

（1）招標文件有無以不合理的條件限制或排斥潛在投標人；《招投標法》第18條20條，《浙江省招標投標條例》第25條

（一）（二）禁止的行為“以地域、行業(yè)、所有制等為條件限制、排斥潛在投標人的”“以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標條件”等規(guī)定。（2）標段劃分是否合理、科學(xué)；

標段---一個標劃分成若干個合同段。同一個批文、同一個招標公告、同一時間開標的都屬于一個標。不能認為一個標段就是一個標。標段劃分要依據(jù)規(guī)定。

*《招標投標法》第19條招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

*《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第27條 施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。

單位工程:是單項工程的組成部分,是指具有獨立的設(shè)計可以獨立組織施工,但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程.單項工程:是建設(shè)項目的組成部分,具有獨立的設(shè)計文件,可以獨立施工,竣工建成后,能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程.工作中確定單項工程原則： *獨立批文或獨立核準招標事項； *同一個招標公告

*同一時間段報名、資格審查、開標、評標、決標； *同一工程名稱 *具有整體性 *同一工程結(jié)算。

（3）提出的工期要求是否合法；采用工期定額制度，一般根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)、不同實施階段，施工難度等規(guī)定工期，如《全國市政工程施工工期定額管理規(guī)定》《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》等。（4）、招標時間、開標（掛牌、拍賣）時間、投標保證金、預(yù)留金等的確定是否合法；

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第27條投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2％，最高不得超過50萬元。《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第36條招標采購單位規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的百分之一。

注：不同的招標項目要看具體的規(guī)定，投標保證金可以要求提交，也可以不要求提交。招標人要求提交的，投標人應(yīng)當提交。

（5）評標辦法、下浮區(qū)間是否科學(xué)、合理、合法；下浮區(qū)間一般為5—10個數(shù)值。

(6)有無其他對投標人不公平的條件。

3、投標人資格審查階段監(jiān)督主要內(nèi)容：

（1）資格預(yù)審小組是否依據(jù)資格預(yù)審文件真實地審查投標人提交的資格預(yù)審文件；

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第20條和《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》（建建發(fā)〔2007〕176號）等規(guī)定，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：（1）企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)相關(guān)要求；

（2）注冊資本金、流動資金、固定資產(chǎn)、財務(wù)狀況及資信要求；（3）項目經(jīng)理資質(zhì)、資歷、職稱、學(xué)歷要求；（4）技術(shù)負責(zé)人資歷、職稱、學(xué)歷要求；（5）項目經(jīng)理部人員配備要求；（6）施工機具及設(shè)備、檢測設(shè)備要求；

（7）同類項目施工經(jīng)驗、業(yè)績、完成工程量的要求；（8）質(zhì)量、環(huán)保、衛(wèi)生方面認證體系的要求；

（9）近幾年內(nèi)違法、違規(guī)及拖欠工資、克扣工程款、材料款等不良記錄的要求；

（10）近幾年內(nèi)仲裁及法律訴訟的要求；（11）分包的要求；

（12）安全防護、文明施工及環(huán)保的要求；（13）工程擔保要求；

（14）生產(chǎn)操作人員持證上崗要求。

（2）招標人是否按照規(guī)定到檢察機關(guān)查對投標人情況；

依據(jù)：《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢試點工作的通知》（高檢會[2004]2號），浙江省人民檢察院、浙江省建設(shè)廳、浙江省交通廳、浙江省水利廳《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄行為檔案查詢工作的通知(試行)》（浙檢會(預(yù))〔2004〕13號）浙江省建設(shè)廳《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄行為檔案查詢工作的通知》、《關(guān)于做好投標單位行賄行為查詢的通知》（江招管辦[2005]1號等。

查詢程序：招標人出具介紹信（證明）報名名單---檢察院控告申訴檢查科（舉報中心）毛卓獻---檢察出具證明材料資格審查中運用。（3）招標人是否公開、公平、公正地選擇潛在投標人。

4、投標、開標、評標、決標階段監(jiān)督的主要內(nèi)容：(1)是否按規(guī)定在截止時間前送達投標文件；（2）投標保證金是否交納；

（3）投標文件密封、印章等是否符合要求；(4)開標程序是否合法；

(5)是否有排斥或傾向某投標人的現(xiàn)象；

（6）是否按規(guī)定抽取、確定評標委員，評標委員會組成是否合法，是否公平、公正地進行評標；

(7)決標是否合法、公平、公正、合理。

5、履行合同階段主要監(jiān)督內(nèi)容：

(1)項目合同是否按照招標投標文件規(guī)定的時間、內(nèi)容原則簽訂；(2)項目合同履行情況及變更情況；（3）附屬設(shè)施建設(shè)的報批情況；

（4）中標企業(yè)項目班子到位、質(zhì)量、信用情況。

第三篇：工程建設(shè)項目招投標發(fā)展趨勢淺析

三、對改進和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標工作的幾點認識

1、加強制度建設(shè)，完善招投標相關(guān)的法律法規(guī)。

通過招投標方式訂立合同,其訂立、履行、變更比較復(fù)雜,再加上招投標標的多為建設(shè)工程項目,技術(shù)性比較強,更加劇了問題的復(fù)雜性。

項目管理者聯(lián)盟文章

我國自80年代實行招投標制度以來,已經(jīng)有相當數(shù)量的招投標法律法規(guī)文件出臺,但是招投標的立法明顯落后于經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,因此必須加快招投標配套法規(guī)的制定，細化招投標監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。

2、嚴格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。項目管理者聯(lián)盟

對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理

3、加強部門協(xié)作，強化責(zé)任追究制度。實行招標負責(zé)人終身負責(zé)制，解決串、陪標現(xiàn)象。項目管理論壇

項目經(jīng)理博客

作為招標一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有直接關(guān)系。個別負責(zé)招標的人由于得到了投標人的種種好處，內(nèi)定中標人，這也是“陪標”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標負責(zé)人實行其對工程質(zhì)量的終身負責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

4、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標投標法》第 7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。

項目管理論壇

（１）強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。

（２）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設(shè)局（委）聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，由工程建設(shè)前期的階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)向項目全過程的監(jiān)管，探索建立

招投標管理的后評價制度。

5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對當前建筑市場當中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

6、加大對招標代理機構(gòu)的培育和發(fā)展

（1）、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時機，加強對招標代理機構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（2）、必須加強對招標代理單位機構(gòu)的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設(shè)立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。代理機構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署業(yè)績評價后，放入招標代理機構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。

（3）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。項目管理者聯(lián)盟

7、完善評標辦法，減少串標行為。

根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標和商務(wù)標設(shè)置不同的權(quán)重，設(shè)定不同的評標辦法，科學(xué)的評標辦法會對遏止串標起到一定作用。項目管理者聯(lián)盟文章

8、進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護。項目管理者聯(lián)盟完善建設(shè)市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

項目經(jīng)理圈子

9、加強信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。

第四篇：工程建設(shè)項目招投標整改落實情況

工程建設(shè)項目招投標整改落實情況

為深入貫徹落實第二批教育實踐活動的部署，持續(xù)用力解決“四風(fēng)”突出問題，強力推進專項整治暨重點整改任務(wù)落實，堅決叫停違規(guī)建設(shè)項目以及暗箱操作的行為，根據(jù)公司《工程建設(shè)項目招投標管理制度》的相關(guān)要求與責(zé)任分工，結(jié)合自身職能，嚴格規(guī)范管理工程建設(shè)項目招投標過程，達到降低工程造價，確保工程質(zhì)量的目的。現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

半年來，集團公司黨委、領(lǐng)導(dǎo)的十分重視招投標平臺各項建設(shè)，經(jīng)常檢查指導(dǎo)工作，幫助解決一些實際問題。今年初，我集團公司成立伊始，即成立了城投集團招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理親自掛帥任組長，紀委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，并明確投資發(fā)展部負責(zé)日常的具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)工作日常開展。同時按規(guī)定組建了集團公司小型工程評標專家?guī)欤撠?zé)小型工程項目的評審工作。

2、建章立制，務(wù)實基礎(chǔ)

2010年1月，城投集團公司就出臺了《集團公司小型工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》。在實施細則中，遵循招投標公開、公平、公正、誠實信用的原則，明確了小型工程建設(shè)招投標、政府采購、國有集體產(chǎn)權(quán)交易的適用范圍、組織形式、操作流程、投訴監(jiān)督辦法等，要求各子公司嚴格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，同時對其實施項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等項目發(fā)包進行監(jiān)控與管理。例如對集團公司小型工程符合下列條件之一的必須進集團公司招投標平臺：1）施工單項合同估算價、設(shè)備材料等貨物的采購在五萬元以上（含），五十萬元以下（不含）的；2）勘察、設(shè)計等單項合同估算價五萬元以上，二十萬元以下（不含二十萬元）的；3）監(jiān)理項目單項合同估算價五萬元以上，三十萬元以下（不含三十萬元）的；4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在一百萬元人民幣以上的。

3、規(guī)范管理，嚴把審核關(guān)

（1）嚴把招標文件審核關(guān)。招標文件是整個招標過程所遵循的法律性文件，是投標和評標的依據(jù)，而且是構(gòu)成合同的重要組成部分。為進一步規(guī)范各子公司的招標文件，今年來，我集團公司以《城投集團小型工程建設(shè)項目招標投標管理實施細則》為依據(jù)，加強了招標文件的審核力度，對各子公司從招標、投標、評標、定標、中標公示到發(fā)出中標通知書，每個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序、規(guī)定，及時審核及時反饋修改意見。上半年共審核招標文件34份，發(fā)出整改意見90條。

（2）嚴把合同簽訂審核關(guān)。施工合同以工程施工為目的，明確建設(shè)工程發(fā)包方和承包方在工程施工中的權(quán)利和義務(wù)，是建設(shè)工程實施的法律依據(jù)，同時也是工程結(jié)算和工程款支付的依據(jù)。但我們在審核招標文件和合同中發(fā)現(xiàn)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些問題，如部分項目中履約保證金繳納時間不規(guī)范，沒有按規(guī)定在合同簽訂前繳納；部分項目預(yù)付款付款比例偏高，付款方式不合理；部分項目實行指紋考勤處罰金額不統(tǒng)一；個別代理機構(gòu)工作責(zé)任心不強，起草合同時未依照招標文件約定，內(nèi)容不一致等問題。因此我們嚴格對照工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)及招標文件約定，從嚴把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并得到了改正。上半年我們共審核各項合同43份，發(fā)出合同文件整改意見58條。

（3）嚴把邀請招標審批關(guān)。公開招標與邀請招標相比，更能體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，也是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段和措施。對于我集團公司所 有符合招標的項目，均要求必須進招標平臺進行公開招標。特殊項目需要邀請招標的，必須嚴格按規(guī)定申報，經(jīng)集團公司經(jīng)營班子會議討論決定，按程序逐級批準同意后方可實施。

（4）規(guī)范程序，部門聯(lián)動。為確保招標文件和合同審核程序的規(guī)范性和有效性，我們與審計評價部聯(lián)動，要求集團公司各子公司的各類招標文件和合同簽發(fā)前必須經(jīng)投資發(fā)展部審核同意蓋章，否則審計評價部審核工程款支付時不予通過，力爭使我集團公司各類招標文件及合同更加規(guī)范、合理、統(tǒng)一。

4、公開透明，打造“陽光工程”

城投集團公司小型項目招投標平臺建立以來，嚴格落實“規(guī)范、高效、廉潔”的目標，逐步規(guī)范和完善各項規(guī)章制度。

（1）信息公開：我們指定縣招標采購網(wǎng)、城投集團網(wǎng)站為集團公司發(fā)布招投標公告的媒介，實行兩個網(wǎng)站發(fā)布信息，招標公告、預(yù)中標公示、政策咨詢等信息均在網(wǎng)站上公開發(fā)布。

（2）上限價采用明標：我集團公司招標項目凡設(shè)上限價的，均要求上限價采取明標，且須在開標前5天書面通知各投標單位。暫定價材料招標的，必需設(shè)上限價，上限價一般不得高于暫定價，超過暫定價的必須報集團公司批準。

（3）專家隨機抽取：在每次開標前半天，在集團公司紀委監(jiān)督下，在年初集團公司成立小型招投標專家?guī)熘胁捎秒娔X隨機抽取，以保證評委評標的客觀公正性。

3（4）強化評標過程監(jiān)管：如在集團公司某小型工程開標時，發(fā)現(xiàn)兩家投標單位有明顯的串標嫌疑，當即會同評標委員會及業(yè)主單位做出了廢標并重新組織招標的處理決定。

（5）重視投訴，及時處理：如某小型項目在中標公示期間，有投訴反映該項目第三名預(yù)中標人臨時資格已經(jīng)到期問題，經(jīng)調(diào)查該投訴情況屬實，后會同集團公司紀委，作出了取消該項目第三名預(yù)中標人資格的決定。

第五篇：蘭溪市永昌街道招投標管理辦法(試行)

蘭溪市永昌街道招投標管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強我街道街道級及所屬村級公共財政或集體資金投資的工程建設(shè)和集體資產(chǎn)出讓、出租等招投標活動的管理，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，保護社會公共利益和招投標當事人的合法權(quán)益，規(guī)范操作程序，做到“公開、公平、公正”，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》及蘭溪市招投標有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本街道實際，制定本辦法。

第二條

按照本辦法規(guī)定需要招標的所有項目的招投標全過程應(yīng)在街道招投標分中心進行，并受蘭溪市招投標管理委員會辦公室的監(jiān)督和蘭溪市招投標交易中心業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。

第三條

設(shè)立街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組和街道招投標分中心，負責(zé)全街道招投標活動監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

（一）街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)。建立以街道政府主要負責(zé)人為組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組是負責(zé)街道招投標市場管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，履行交易活動的日常監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能。其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)招標投標法律法規(guī)和政策，制定街道招投標交易活動的招投標管理辦法及相關(guān)制度；

2、監(jiān)督、管理本街道所屬項目按規(guī)定程序進行招標；

3、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本街道招投標市場管理工作，開展調(diào)查研究，提出意見建議；

4、做好招投標有關(guān)投訴處理工作。

（二）街道招投標分中心職責(zé)。以街道辦事處相關(guān)機構(gòu)工作人員為主建立街道招投標分中心，其主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)招標投標工作的法律、法規(guī)、制度和街道招投標管理辦法；

2．負責(zé)制訂招投標分中心的交易管理規(guī)則；

3．負責(zé)街道招投標交易活動的服務(wù)工作，受理和發(fā)布各類交易信息，為交易各方提供各種信息資料、咨詢服務(wù)和交易場所；

4．對交易各方、中介機構(gòu)的進場交易資格進行審查、核驗； 5．監(jiān)督交易項目合同的簽訂、履行； 6．負責(zé)對招投標資料的統(tǒng)計、分析、評估； 7．建立投標人、供應(yīng)商、商品價格等信息網(wǎng)絡(luò)； 8．協(xié)助調(diào)解招投標活動中的交易糾紛； 9．負責(zé)維護招投標分中心的交易秩序。

（三）工作片和聯(lián)村（社區(qū)）干部主要職責(zé)：

工作片和聯(lián)村（社區(qū)）干部負責(zé)本村（居）、經(jīng)濟合作社招投標活動的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。凡本村（居）、經(jīng)濟合作社內(nèi)的工程建設(shè)項目，國有、集體資產(chǎn)出讓、出租項目，須指導(dǎo)監(jiān)督其召開相關(guān)會議，作出相關(guān)決定和決議，協(xié)助做好有關(guān)文字（如公告編寫、招標文件制作等），并報街道招投標分中心，對須進入街道招投標分中心進行交易的項目，要監(jiān)督、協(xié)助其進入街道招投標分中心進行招投標；對進入街道招投標分中心招標限額以下的可自行招標的項目，須進行全程監(jiān)督。

第二章

招標的范圍及額度標準

第四條

招投標項目的額度及范圍。蘭溪市招投標統(tǒng)一平臺交易限額以下，街道區(qū)域內(nèi)用各級國有資金或集體資金投資的工程建設(shè)和集體資產(chǎn)出讓、出租項目，達到下列標準之一的，必須進街道招投標分中心交易。

（一）工程建設(shè)項目：投資額在15萬元以下，街道級5萬元以上、村級1萬元以上的城鎮(zhèn)配套、鄉(xiāng)村道路、村莊整治、農(nóng)田水利、教育、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地整理、中低田改造，農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)；小流域治理等項目建設(shè)。

（二）集體資產(chǎn)出讓、出租項目：出讓、出租額在5萬元以下，街道級5千元以上、村級2千元以上的集體資產(chǎn)及所屬集體所有制企業(yè)或集體所有制控股企業(yè)資產(chǎn)對外承包項目、出讓（租）項目。包括：

1．村集體資產(chǎn)處置；

2．村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包等；

3．山塘、水庫、沙場、采石場、林木、果園、茶園等承包經(jīng)營項目；

（三）其它有必要進入街道招投標分中心交易的項目。

（四）集體資產(chǎn)出租項目的出租年限一般為三年，不得超過五年（除土地、山林承包外），如租賃期超過三年的，三年后的租金要每年一付，并按百分之十遞增。

（五）自行招標項目：進入街道招投標分中心招標限額以下的各類招投標活動，招標人可以自行招標，但必須班子集體研究，要規(guī)范操作程序，街道聯(lián)村干部參與指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章

招標和投標

第五條

項目招標應(yīng)具備以下條件，未具備招標條件的不得進行招標。

（一）招標人已經(jīng)依法成立；

（二）街道、村級招標項目應(yīng)經(jīng)相關(guān)會議研究同意后，辦理街道招投標項目審批手續(xù)，并附相關(guān)的會議紀要。

（三）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。

（四）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條

招標方式：招標分為公開招標和邀請招標。一般采用公開招標，特殊項目需邀請招標的須向街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組報批。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等特殊情況，或因工作需要其他特殊情況，不適宜進行招標的項目，經(jīng)街道招投標領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究批準后可以不進行招標。但不管是邀請招標項目還是不進行招標項目，經(jīng)街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后必須報市監(jiān)察局、市招投標辦審核同意后才能實施。

第七條

招投標的一般操作程序：

（一）招投標項目審批；

（二）編制招標文件；

（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

（四）接受投標報名；

（五）對投標人進行資格預(yù)審；

（六）組織投標人踏勘項目現(xiàn)場或召開答疑會；

（七）投標人交納投標保證金；

（八）召開開標會議，審查投標書；

（九）組織評標（或現(xiàn)場競價），產(chǎn)生中標候選人；

（十）對中標候選人情況進行公示；

（十一）交納合同履約保證金，簽訂交易合同；

（十二）材料歸檔。第八條

招投標項目審批

1．街道級項目需要進行招投標時，申請單位先到街道招投標分中心填好“街道招投標項目審批表（街道級）”，并附該項目的基本情況等，報街道招投標分中心預(yù)審，街道招投標分中心預(yù)審后由街道招投標辦、街道招投標分中心、集鎮(zhèn)辦、財政辦、工辦、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)站、派出所等相關(guān)部門進行會審，再由街道招投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人簽署意見。

2．村級項目需要進行招投標時，申請單位先到街道招投標分中心填好“街道招投標項目審批表（村級）”，并附該項目的基本情況和村民代表大會的會議記錄、決議書，經(jīng)村兩委簽署意見，送街道招投標分中心預(yù)審，街道招投標分中心預(yù)審后由街道招投標辦、街道招投標分中心、集鎮(zhèn)辦、財政辦、工辦、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)站、派出所等相關(guān)部門進行會審，再由街道招投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人簽署意見。

3．工程建設(shè)在10萬元以上和國有、集體資產(chǎn)出租（讓）在每年3萬元以上的街道、村招投標項目，經(jīng)街道招投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人簽署意見后，將審批表一式二份及會議記錄、招標公告、招標文件等報蘭溪市招投標管理委員會辦公室審核。審核同意后方可進入招投標程序。4．街道招投標分中心每月5日前將上月所有招投標項目用表格形式上報市招投標管理委員會辦公室備案。

第九條

編制招標文件

招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準，投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。主要內(nèi)容有：

（一）招標項目綜合說明。包括項目名稱、地址、占地范圍（出讓、出租面積）、工程項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求、質(zhì)量要求及現(xiàn)場條件、招標方式、要求項目開工和竣工時限、對投標單位的資質(zhì)等級要求等；

（二）項目必要的技術(shù)資料及設(shè)計圖紙等；

（三）項目數(shù)量、質(zhì)量（要求）清單；

（四）投標單位的資信證明、項目資金的支付方式和預(yù)付項目款的比例標準等；

（五）項目主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法等；

（六）特殊的工程項目的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）對投標人資格（質(zhì)）審查標準；

（八）投標書的編制要求；

（九）投標、開標、定標的方式方法及活動的日程安排；

（十）要求交納的投標保證金額度及交納的地點、時間等；

（十一）要求交納的履約保證金額度；

（十二）其他需要說明的事項。

招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需的合理時間。自招標文件發(fā)（售）出之日起至投標人提交投標文件截止時間止，一般不少于3日。

第十條

發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書

公開招標項目必須發(fā)布招標公告，非公開招標的項目，招標人應(yīng)向符合條件的特定投標人發(fā)出招標邀請書。

招標公告內(nèi)容應(yīng)載明：招標人名稱、招標項目性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間以及獲取招標文件的辦法；招標人對投標人的資格（質(zhì)）要求；報名時間、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及報名所需提交的證明材料、招投標報名范圍（投標報名范圍視項目性質(zhì)而定，工程建設(shè)項目最小在本市范圍內(nèi)，其它項目不得小于本街道所轄區(qū)域）等事項。建設(shè)工程10萬元以上的項目，集體資產(chǎn)出租（讓）額在每年3萬元以上的項目，招標公告應(yīng)在《蘭溪導(dǎo)報》、市招投標中心網(wǎng)站內(nèi)發(fā)布以外，還要在街道政務(wù)、村（居）公務(wù)欄內(nèi)公告。其余項目可在街道政務(wù)、村（居）公務(wù)欄內(nèi)公告。公告時間不得少于三個工作日。

第十一條 接受投標報名

按照招標公告規(guī)定，符合要求的投標人（或其委托代理人）須攜帶身份證等有效證 件，建設(shè)工程項目應(yīng)帶單位資質(zhì)證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目經(jīng)理資質(zhì)證書、單位介紹信、法定代表人授權(quán)委托書等公告規(guī)定資料原件及復(fù)印件參加報名。招標（業(yè)主單位）工作人員應(yīng)做好報名登記工作，招投標分中心工作人員、聯(lián)村（居）干部應(yīng)做好相關(guān)的協(xié)助工作。接受報名時間不得少于一個工作日。

第十二條

對投標人進行資格預(yù)審

招標人和招投標分中心應(yīng)派專業(yè)人員共同對所有參加報名的投標人進行資格（質(zhì)）審查。工程建設(shè)項目，投標單位及項目經(jīng)理必須具有相關(guān)資質(zhì)；國有、集體資產(chǎn)出租（讓）項目，投標人是單位的要憑營業(yè)執(zhí)照，是個人的要憑身份證等有效證件。將審查結(jié)果通知所有投標申請人。

招標人或街道招投標分中心應(yīng)向經(jīng)預(yù)審過的投標人發(fā)售招標文件及項目相關(guān)資料和技術(shù)資料等。招標人或招投標分中心對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費，其中的圖紙等有關(guān)文件資料，可以酌收押金。對于開標或競投后將圖紙等文件資料退還的，招標人應(yīng)當退還押金。

招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競爭的有關(guān)招投標的其他情況。

第十三條

組織投標人踏勘項目現(xiàn)場或召開答疑會

根據(jù)招標項目情況，招標人可以組織投標人踏勘項目現(xiàn)場，并進行招標答疑。第十四條

投標人交納投標保證金

投標人在領(lǐng)（購）招標文件后應(yīng)交納投標保證金，一般項目的投標保證金原則上按項目預(yù)算（標底）價的2%，但不得少于1000元收取（不計息），由街道招投標分中心統(tǒng)一代收代退。

第十五條

招標人不得從事下列行為：

（一）以制定不合理的工期、質(zhì)量目標等條件限制、排斥潛在投標人投標；

（二）對潛在投標人提出與招標工程項目實際要求不符的過高資質(zhì)等級和其他要求；

（三）強制投標人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標；

（四）以明示或者暗示的方式向評標委員會成員推薦意向中標人；

（五）向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量，以及其他影響招標投標公平競爭的行為；

（六）對招標代理機構(gòu)提出不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求或與招標代理機構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第十六條 投標人不得相互串通投標。下列行為均屬投標人串通投標：

（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

（四）兩個或多個投標人的投標文件由同一人或同一單位人員編制；

（五）其他串通投標行為。

第十七條

招標人與投標人不得串通投標。下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人向投標人泄露標底（或保留價）；

（三）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

（四）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；

（五）投標報價編制人員與招標工程標底編制人員或代理人員為同一人或同一單位的；

（六）其他串通投標行為。

第四章

開標或現(xiàn)場競價

第十八條

開標或現(xiàn)場競價活動，必須接受街道招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。街道招投標分中心要提供場地，工作人員要做好有關(guān)的服務(wù)工作，可以酌收一定的交易服務(wù)費。開標會由招標人（業(yè)主）主持，邀請所有投標人參加。會議過程應(yīng)當有專人記錄，并存檔備查。

第十九條

簽收投標文件

投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止日期前將投標文件送達投標指定地點。街道招投標分中心（公證處）工作人員收到投標文件后應(yīng)當簽收保存，不得啟封。投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標，如果兩次報名均不到3個投標單位（人）的，由街道招投標領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

第二十條

開標時由街道招投標分中心或投標人共同推薦的人員檢查投標文件的密封情況，并當眾宣布投標文件檢查情況，經(jīng)確認無誤后，由街道招投標分中心工作人員當眾啟封，宣讀投標人的名稱、投標文件的其他主要內(nèi)容。

第二十一條

投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理、評標委員會初審后按廢標處理：

（一）投標文件逾期送達的或未送達指定地點的；

（二）投標文件未能按招標文件要求密封的；

（三）投標文件未加蓋單位印章（個人投標的要本人簽字）、法人代表印章或其他委托代理人的印章；

（四）投標文件未按招標文件要求編制或字跡模糊、辨認不清的；

（五）投標人遞交兩份或者兩份以上內(nèi)容不同的投標書，而未聲明其中的哪一份是 有效的（即一個投標人分體同投一個項目的同一標的）；

（六）投標人或委托代理人未能按時參加開標會的；

（七）未能按招標文件要求提供投標保證金的；

（八）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同簽訂投標協(xié)議的；

（九）投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。第二十二條 評標辦法

（一）工程建設(shè)項目總造價下浮率法，一般采用“明標暗投”的方式。按工程造價總預(yù)算價在規(guī)定的有效下浮率范圍內(nèi)（工業(yè)與民用建筑三類、四類6%～13%）進行報價，在投標人遞交投標書后、開標之前，當場由招標人派一名代表和投標人中推薦一名代表，在有效讓利范圍內(nèi)各抽取一個讓利率，算術(shù)平均后和按規(guī)定提供的工程造價預(yù)算價計算后作為評標基準價。投標人遞交的投標書報價最接近評標基準價的排名第一者為中標候選人；若排名第一有并列者，取讓利多者為中標候選人；若仍相同，則抽簽決定中標候選人。

（二）國有、集體資產(chǎn)出租（讓）最高價中標法，一般應(yīng)采用“明標暗投”的方式。即經(jīng)項目市場調(diào)查、專業(yè)評估后，限定項目出讓或出租的最低價位標的，投標人根據(jù)項目的限額標的自行暗投報價，并在有關(guān)人員的監(jiān)督下現(xiàn)場公開宣布投標人實際投標報價，投標報價最高且超過保留價的為中標人。

第二十三條

組織評標（或現(xiàn)場競價）

評標由招標人組建的評標委員會負責(zé)，評標委員會成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

評標實行記名制，每個成員的個人評標結(jié)果，應(yīng)由其本人簽字認可，以少數(shù)服從多數(shù)原則，超過成員過半數(shù)方為有效。按照評標辦法，經(jīng)過評標（或現(xiàn)場競價）產(chǎn)生中標候選人。

第二十四條 中標人的投標應(yīng)當符合下列條件：

（一）能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求并評審的投標價格最優(yōu)（但投標價格低于項目成本的除外）。

第二十五條

評標委員會經(jīng)評審，有效投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新進行招標。

第二十六條

對中標候選人情況進行公示

鎮(zhèn)級項目中標候選人情況應(yīng)在街道政務(wù)公開欄公示，村級項目中標候選人情況在街道政務(wù)公開欄公示外，還應(yīng)同時在村務(wù)公開欄公示，公示時間3天。公示無異議的，街道招投標分中心應(yīng)協(xié)助招標人在3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。

第二十七條

交納合同履約保證金，簽訂交易合同 中標人應(yīng)當自中標通知書收到之日起7個工作日內(nèi)，按照招標文件規(guī)定向招標人交納履約保證金，交納金額為中標價的5%~10%。建設(shè)工程完工驗收合格（國有、集體資產(chǎn)出租到期驗收無損壞）退還履約保證金（不計息）。

按照招標人的招標文件和中標人的投標文件在街道招投標分中心工作人員的見證下簽訂項目承包合同、安全合同、廉政合同或出租（讓）合同，并將合同副本報街道招投標分中心備案。招標人和中標人不得再另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

中標人在收到中標通知書后7個工作日內(nèi)拒絕簽訂合同或逾期不交履約保證金的，視為放棄，其投標保證金不予退還；給招標人造成損失的，由中標人負責(zé)賠償；招標人應(yīng)按照招標文件的規(guī)定重新組織招標，所需費用由原中標人承擔。

招標人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標人退還2倍數(shù)額的投標保證金。

第二十八條

招標人應(yīng)當自確定中標人之日起10日內(nèi)向街道招投標分中心提交招投標情況的書面報告或綜合報表。

第二十九條

中標人應(yīng)嚴格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。嚴禁將中標項目轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得將中標項目擅自肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第三十條

材料歸檔

街道招投標分中心應(yīng)對招標項目建立完整的招標投標檔案，招標項目招投標全過程的書面材料、記錄均應(yīng)整理歸檔。檔案內(nèi)容包括：項目批準文件或證明；審批表；會議記錄；施工圖紙及標底預(yù)算書；項目資金落實證明；招標項目管理人員名單；招標公告；招標文件；投標報名資料；資格審查記錄；開標現(xiàn)場記錄；中標公示單；招標情況書面報告；中標通知書；合同等。每個項目一卷，長期保存?zhèn)洳椤?/p>

第五章

標后管理

第三十一條

招標人應(yīng)建立由相關(guān)負責(zé)人、工程技術(shù)人員組成的建設(shè)項目管理班子，人員名單報街道招投標分中心備案。招標人項目管理班子必須對施工現(xiàn)場項目部建立健全嚴格的監(jiān)督、考勤制度，確保投標時派出的項目經(jīng)理等技術(shù)管理人員按要求到崗、到位。若發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為的，應(yīng)立即書面通知，予以制止，同時向街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報告，并積極協(xié)助查處。市監(jiān)察局、市招投標辦將隨時進行抽查。

第三十二條

施工單位應(yīng)當加強內(nèi)部管理，自覺增強守法、信用、履約意識，禁止任何形式的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為，項目經(jīng)理等技術(shù)管理人員必須按投標時規(guī)定的人員到崗到位，不得擅自變更，否則按市政府有關(guān)文件進行處理。

第三十三條

責(zé)任追究

對必須進街道招投標分中心招投標而未按規(guī)定實行招投標的，以及可自行招投標項目沒有按規(guī)定程序操作的，街道政府將責(zé)令鎮(zhèn)村級會計委托代理中心停止辦理該項目資金撥付手續(xù)，所簽訂的合同（協(xié)議）無效，造成損失的由責(zé)任人個人負責(zé)賠償，并對相 關(guān)責(zé)任人追究相應(yīng)的責(zé)任，觸犯刑法的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 驗收

建設(shè)工程完工后，招標人應(yīng)組織街道招投標分中心和相關(guān)專業(yè)人員對已完工的工程進行實地驗收，填寫《項目質(zhì)量驗收報告表》《項目預(yù)算、決算表》，上報街道招投標領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

國有、集體資產(chǎn)出租項目到期后，招標人應(yīng)組織街道招投標分中心和相關(guān)人員對已到期的出租項目進行實地驗收，填寫《項目驗收報告表》，上報街道招投標領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第七章

附

則

第三十四條

工程建設(shè)項目所采用的“明標暗投”的方式，其具體實施辦法參照蘭政辦發(fā)〔2006〕108號文件執(zhí)行。

第三十五條

投標人和其他利害關(guān)系人認為招投標活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可在中標候選人公布后次日起3天內(nèi)向招標人提出異議或向街道招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級有關(guān)部門投訴。

第三十六條

建立招投標統(tǒng)計制度，街道招投標分中心應(yīng)每月定期向市招投標交易中心上報當月招投標交易情況。

第三十七條

本辦法未盡事宜，如以拍賣方式進行交易等情形，參照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條

本辦法自發(fā)布之日起實施。永昌街道招投標分中心工作流程

（一）招標人（業(yè)主）辦理街道招投標項目審批手續(xù)，并附有關(guān)項目批準文件或證明及基本情況等；

（二）由招標人或委托招標代理機構(gòu)編制招標文件、資格預(yù)審文件，并送街道招投標分中心審核；

（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

（四）招標人接受投標報名；

（五）根據(jù)招標項目情況，可以對投標人進行資格預(yù)審，將預(yù)審結(jié)果通知其投標申請人，并向經(jīng)預(yù)審合格的投標人發(fā)售招標文件；

（六）根據(jù)招標項目情況，可以組織投標人踏勘項目現(xiàn)場或召開答疑會；

（七）投標人交納投標保證金；

（八）召開開標會議，審查投標書；

（九）組織評標（現(xiàn)場競價），產(chǎn)生中標候選人；

（十）對中標候選人情況進行公示，在規(guī)定的期限內(nèi)無異議或投訴的，發(fā)出中標通知書；

（十一）中標人交納合同履約保證金；

（十二）街道招投標分中心組織、監(jiān)督招標人與中標人簽訂交易合同。(十三)材料歸檔。永昌街道招投標管理制度

為加強干部廉潔自律，嚴格貫徹執(zhí)行《永昌街道招標投標管理辦法》，規(guī)范程序和管理，確保招投標活動公開、公平、公正進行，特制定招投標管理相關(guān)制度，請認真貫徹執(zhí)行：

一、交易申請制度

1、招標人必須向街道招標投標分中心（以下簡稱分中心）提出申請，經(jīng)批準后方可發(fā)布招標公告。

2、工程類項目招投標必須先經(jīng)規(guī)劃、水利、土地管理等相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計，重大工程類項目還須經(jīng)市計劃發(fā)展部門立項審批后才可公開招標。

3、集體資產(chǎn)處置等招標項目須經(jīng)村、社區(qū)、經(jīng)濟合作社班子會議或村民、社員(代表)大會討論通過方可公開招標。

二、中標公示制度

l、凡街道范圍內(nèi)所有公開交易的項目，無論采用何種中標方式，均必須實行中標公示制度，接受群眾監(jiān)督。

2、公示的主要內(nèi)容包括：招標人、項目名稱、開標時間、中標人、中標標的、負責(zé)受理投訴的單位及聯(lián)系電話等。

3、在街道招標投標分中心設(shè)置專門欄目進行公示，招標人應(yīng)將項目交易結(jié)果在街道政務(wù)公開欄和村(居)務(wù)公開欄進行公示。公示期限為三個工作日，從公示之日起計算。

4、在公示期限內(nèi)，任何單位和個人均可通過來信、來訪等形式，向投拆受理單位反映公示對象存在的問題，維護招標投標活動的合法性和公正性。以單位名義反映問題的應(yīng)加蓋公章，以個人名義反映問題的提倡署實名和聯(lián)系方式。反映問題要堅持實事求是、客觀公正的原則，并提供真實、詳盡的資料和依據(jù)。投訴受理單位對投訴單位(個人)應(yīng)嚴格保密。

5、公示無異議，方可下發(fā)中標通知書。

三、工程量變更管理制度

1、堅持按合同辦事，不得隨意變更工程量。

2、工程量確需變更的，應(yīng)按《蘭溪市建設(shè)項目工程變更及新增簽認實施細則的通知》（蘭政辦發(fā)[2007]149號）文件要求辦理，工程量變更在1萬元以下的，按下列程序進行：

(1)業(yè)主和施工單位共同提出；

(2)設(shè)計單位或設(shè)計人重新設(shè)計，做好工程預(yù)算；

(3)街道招標辦批準，重大工程應(yīng)報上級相關(guān)部門審批；

(4)業(yè)主、施工單位、街道招投標辦應(yīng)在工程變更單上簽字。

3、工程量變更后，應(yīng)及時通知監(jiān)理單位和相關(guān)監(jiān)督人員。

四、廉政合同制度 1、5萬元以上的工程項目必須簽訂廉政合同(廉政合同和施工合同必須同時簽訂)。

2、加強干部廉潔自律，做到“兩個保證”即保證不以打招呼、遞條子等方式插手干預(yù)工程招投標；保證不接受工程承包者的禮金、禮品、禮券和宴請。

五、跟蹤監(jiān)督檢查制度

1、監(jiān)督檢查干部廉潔自律情況。

2、監(jiān)督檢查工程量變更管理制度執(zhí)行情況。

3、監(jiān)督檢查工程款支付情況。

4、參與工程竣工驗收。

六、評標委員會工作制度

1、評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，其他人員可在思想道德素質(zhì)好、有一定代表性的民眾代表中確定。

2、與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。

3、評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

4、評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對招標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。

5、中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

(1)能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的建設(shè)工程投標價格最低(但投標價格低于項目成本的除外)，或國有、集體資產(chǎn)出租（讓）競價最高(高于保留價)。

6、評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

7、評標委員會應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，評標委員會不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處，不得隨意透露與評標有關(guān)的情況。永昌街道招標投標工作過錯責(zé)任追究辦法

第一條

為進一步加強對街道招投標工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范招投標工作行為，明確責(zé)任，嚴明紀律，經(jīng)街道黨工委研究，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的招投標工作過錯：是指街道政府、工作片及聯(lián)村（居）干部與村、社區(qū)、經(jīng)濟合作社工作人員及實施招標的有關(guān)單位人員，在招投標工作過程中，故意或過失不履行職責(zé)，未按照《街道招標投標管理辦法》和有關(guān)招投標管理制度的規(guī)定進行招投標，貽誤工作的行為。

第三條

參與招投標工作的街道政府及工作片、聯(lián)村干部與村、社區(qū)、經(jīng)濟合作社工作人員在招投標工作過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)責(zé)任人的過錯責(zé)任。

(一)故意違規(guī)招標，肢解招標，違規(guī)發(fā)包，該招標而沒有招標的；

(二)明招暗定，私下承諾或擅自簽定合同的；

(三)在工程建設(shè)項目制定預(yù)算過程中，故意抬高造價，造成集體利益受到損害的；

(四)在處理集體資產(chǎn)招投標過程中，故意低估資產(chǎn)實際價值，造成集體資產(chǎn)流失的；

(五)在承包經(jīng)營項目中，未經(jīng)集體研究故意壓低承包價，不經(jīng)公開招標，擅自訂立承包合同的；

(六)違反投標結(jié)果，在簽訂合同時私下給予中標方好處而使集體利益受到損害的；

(七)玩忽職守或故意破壞、干擾招投標工作的；

(八)在招投標工作中有其他違規(guī)行為的。

第四條

過錯責(zé)任追究方式

(一)責(zé)令作出書面檢查；

(二)通報批評；

(三)取消當年評優(yōu)評先資格；

(四)扣發(fā)獎金(包括月考核獎和考核獎)；

(五)承擔經(jīng)濟損失；

(六)沒收非法所得，取消集體開支權(quán)；

(七)停職離崗；

(八)給予黨紀、政紀處分；

(九)觸犯刑法的，移送司法機關(guān)處理。

第五條

對違反本辦法第三條的各種過錯，將根據(jù)過錯大小、責(zé)任輕重和經(jīng)濟損失的多少，單獨或合并按照本辦法第四條各項責(zé)任追究給予處理。

招投標工作人員廉潔從業(yè)八項規(guī)定

一、不準接受和獲取招投標各方提供的錢、物和招待服務(wù)；

二、不準向招標人推薦投標單位；

三、不準以任何方式為招標人指定代理機構(gòu)；

四、不準違反招投標工作程序提供交易服務(wù)；

五、不準越權(quán)處理招投標市場管理和交易服務(wù)事項；

六、不準以任何方式泄露招投標交易的保密信息；

七、不準到與招投標交易有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟實體中兼職；

八、不準拖欠、截留、挪用各類招投標交易款項。

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