第一篇：核安全法規(guī)體系簡(jiǎn)介

中華人民共和國(guó)核安全法規(guī)體系簡(jiǎn)介

二○○七年六月中華人民共和國(guó)核安全法規(guī)體系簡(jiǎn)介

一、核安全法規(guī)文件體系包括：

第一層次：由國(guó)務(wù)院發(fā)布的“行政法規(guī)”，共3個(gè)；

第二層次：由國(guó)家核安全局及相關(guān)部門(mén)發(fā)布的“部門(mén)規(guī)章”，共21個(gè)；

第三層次：由國(guó)家核安全局發(fā)布的“核安全導(dǎo)則”，共約70個(gè)； 第四層次：由國(guó)家核安全局發(fā)布的“技術(shù)文件”，近百個(gè)。其中第一、第二層次的文件通稱為“核安全法規(guī)”。

二、中華人民共和國(guó)核安全法規(guī)——法規(guī)是必須遵循的

1995年國(guó)家核安全局出版過(guò)

核安全法規(guī)匯編

1998年國(guó)家核安全局對(duì)1995年版匯編進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂，重新進(jìn)行了編號(hào)。

目前的核安全法規(guī)共分8個(gè)系列：HAF系列 HAF 0xx/yy/zz——通用系列 HAF 1xx/yy/zz——核動(dòng)力廠系列 HAF 2xx/yy/zz——研究堆系列 HAF 3xx/yy/zz——核燃料循環(huán)設(shè)施系列 HAF 4xx/yy/zz——放射性廢物管理系列 HAF 5xx/yy/zz——核材料管制系列

HAF 6xx/yy/zz——民用核承壓設(shè)備監(jiān)督管理系列 HAF 7xx/yy/zz——放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列 目前我國(guó)共有三個(gè)行政法規(guī)（核安全法規(guī)）

HAF001 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 HAF002 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例 HAF003 中華人民共和國(guó)核材料管制條例

每個(gè)核安全行政法規(guī)下又有若干實(shí)施細(xì)則、實(shí)施細(xì)則附件等部門(mén)規(guī)章，目前共有21個(gè)部門(mén)規(guī)章

通用系列：

HAF001/01 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)

施細(xì)則之一——核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)

HAF001/01/01 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

實(shí)施細(xì)則之一附件——核電廠操縱人員執(zhí)照頒布發(fā)和管理程序

HAF001/02 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二——核設(shè)施的安全監(jiān)督

HAF001/02/01 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

實(shí)施細(xì)則之二附件一——核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度

HAF001/02/02 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

實(shí)施細(xì)則之二附件二——研究堆營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度 HAF001/02/03 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

實(shí)施細(xì)則之二附件二三——核燃料循環(huán)設(shè)施的報(bào)告制度

HAF002/01 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一——核電廠營(yíng)運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)

核動(dòng)力廠系列：

HAF101 核電廠廠址選擇安全規(guī)定 HAF102 核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定 HAF103 核電廠運(yùn)行安全規(guī)定

HAF103/01 核電廠運(yùn)行安全規(guī)定附件一——核電廠換料、修改和事故停堆管理

研究堆系列

HAF201 研究堆設(shè)計(jì)安全規(guī)定 HAF202 研究堆運(yùn)行安全規(guī)定 核燃料循環(huán)設(shè)施系列

HAF301 民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定 放射性廢物管理系列

HAF401 放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定 核材料管制系列

HAF501 中華人民共和國(guó)核材料管制規(guī)定

HAF501/01 中華人民共和國(guó)核材料管制條例實(shí)施細(xì)則 民用核承壓設(shè)備監(jiān)督管理系列 HAF601 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定

HAF601/01 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則 HAF602 民用核承壓設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、考核和取證管理辦法

HAF603 民用核承壓設(shè)備焊工及焊接操作工培訓(xùn)、考核和取證管理辦法

放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列 制訂過(guò)程中

三、核安全導(dǎo)則——指導(dǎo)性的文件、推薦的實(shí)踐，以便滿足法規(guī)的要求

1992年國(guó)家核安全局出版過(guò)“核安全導(dǎo)則匯編”

1998年國(guó)家核安全局對(duì)1992年版匯編進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂并重新進(jìn)行了編號(hào)

核安全導(dǎo)則也是按8個(gè)系列分類的 HAD系列約70個(gè)導(dǎo)則

其中：核動(dòng)力廠系列中對(duì)應(yīng)于HAF101 核電廠廠址選擇安全規(guī)定有：

HAD101/01 核電廠廠址選擇中的地震問(wèn)題 HAD101/06 核電廠廠址選擇與水文地質(zhì)的關(guān)系 HAD101/12 核電廠地基安全問(wèn)題 等12個(gè)安全導(dǎo)則 對(duì)應(yīng)于HAF102核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定有 HAD102/01 核電廠設(shè)計(jì)總的安全原則 HAD102/02 核電廠的抗震設(shè)計(jì)與鑒定 HAD102/07 核電廠堆芯的安全設(shè)計(jì)

HAD102/13 核電廠應(yīng)急動(dòng)力系統(tǒng)等15個(gè)導(dǎo)則 對(duì)應(yīng)于HAF103 核電廠運(yùn)行安全規(guī)定 有 HAD103/01 核電廠運(yùn)行限值和條件 HAD103/02 核電廠調(diào)試程序 HAD103/06 核電廠安全運(yùn)行管理 HAD103/08 核電廠維修等9個(gè)導(dǎo)則

在通用系列中，對(duì)應(yīng)于HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定有： HAD003/01 核電廠質(zhì)量保證大綱的制定 HAD003/06 核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證 HAD003/08 核電廠物項(xiàng)制造中的質(zhì)量保證

HAD003/03 核電廠物項(xiàng)和服務(wù)采購(gòu)中的質(zhì)量保證等10個(gè)導(dǎo)則

四、核安全技術(shù)文件、技術(shù)報(bào)告

這類文件是專家們的技術(shù)見(jiàn)解、推薦的建議，甚至有一些是方法探討，不是必須遵循的，可以參考使用，這類技術(shù)報(bào)告往往是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的技術(shù)報(bào)告的翻譯稿。編號(hào)為：HAF·J

HAB等。

如：

HAF·J0001 核電廠廠址選擇中的劑量評(píng)價(jià)

HAF·J0002 含有有限量放射性物質(zhì)核設(shè)施的抗震設(shè)計(jì) HAF·J0007 核電廠應(yīng)急電力系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià) HAF·J0043 核事件分級(jí)手冊(cè) HAF·J0045 質(zhì)量保證分級(jí)手冊(cè) HAF·J0053 核設(shè)備抗震鑒定試驗(yàn)指南 HAF·J0080 核電廠在役檢查指南

HAB·J0086—1 常壓堆海水淡化廠安全設(shè)計(jì)準(zhǔn)則 HAB·J0086—2 常壓堆海水淡化廠運(yùn)行及事故工況分類 HAB·J0086—4 常壓堆海水淡化廠核設(shè)計(jì)準(zhǔn)則

HAB·J0086—5 常壓堆海水淡化廠反應(yīng)堆熱工水力設(shè)計(jì)準(zhǔn)則

五、相關(guān)核安全法規(guī)簡(jiǎn)單

1、HAF001 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理

1986年10月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布，共6章26條 主要內(nèi)容包括： a)適用范圍： 核動(dòng)力廠

其他反應(yīng)堆

核燃料生產(chǎn)、加工、貯存、后處理設(shè)施 放射性廢物處理、處置設(shè)施 其他需要嚴(yán)格監(jiān)管的設(shè)施

適用的階段：選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役，全壽命過(guò)程 b)監(jiān)督管理職責(zé)： 國(guó)家核安全局——獨(dú)立行使核安全監(jiān)督

主管部門(mén)——負(fù)責(zé)安全管理 營(yíng)運(yùn)單位——直接負(fù)責(zé)核設(shè)施的安全

c)安全許可制度：由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)安全許

可證：

《核設(shè)施建造許可證》 《核設(shè)施運(yùn)行許可證》 《核設(shè)施操縱員執(zhí)照》 其他

營(yíng)運(yùn)單位在核設(shè)施建造前向核安全局提交：

核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)》、《初步安全分析報(bào)告》經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得建造許可證后才能開(kāi)工建造。

核設(shè)施運(yùn)行前應(yīng)提交運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)、最終安全分析報(bào)告，獲得裝料、調(diào)試的批準(zhǔn)文件，方可裝料、調(diào)試、獲得運(yùn)行許可證后，才可運(yùn)行。

d)核安全監(jiān)督：國(guó)家核安全局派出監(jiān)督員執(zhí)行安全監(jiān)督，有權(quán)采取強(qiáng)制性措施、停工令，營(yíng)運(yùn)單位必須執(zhí)行。

2、HAF001/01 中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一

核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)

1993年12月31日國(guó)家核安全局發(fā)布，共7章34條 主要內(nèi)容包括：核電廠安全許可證件的許可事項(xiàng)

核電廠安全許可證件的申請(qǐng)

頒發(fā)核電廠安全許可證件的評(píng)審工作

申請(qǐng)核電廠安全許可證件需要提交的文件資料

操縱員執(zhí)照

在選址、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役五個(gè)階段都有相應(yīng)的安全許可證。

廠址選定前6個(gè)月，交可行性研究報(bào)告

廠址選定后，基礎(chǔ)混凝土澆注前12個(gè)月，交建造申請(qǐng)書(shū)及4個(gè)文件資料

堆芯首次裝料前12個(gè)月，交首次裝料申請(qǐng)書(shū)及13個(gè)文件資料 首次達(dá)到滿功率運(yùn)行之日起經(jīng)12個(gè)月試運(yùn)行后，交運(yùn)行許可證申請(qǐng)書(shū)及4個(gè)文件資料

退役活動(dòng)前兩年交退役申請(qǐng)書(shū)及3個(gè)文件資料。

3、HAF102 核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定

1991年國(guó)家核安全局曾發(fā)布過(guò)，后于2004年4月發(fā)布了新版設(shè)計(jì)安全規(guī)定，新版設(shè)計(jì)安全規(guī)定包括：

1.引言

2.安全目標(biāo)和縱深防御概念 3.安全管理要求 4.主要技術(shù)要求 5.核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)要求 6.核動(dòng)力廠系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求 有2個(gè)附件，1個(gè)附錄 附件Ⅰ、附件Ⅱ分別為“假設(shè)始發(fā)事件”和“多重性、多樣性和獨(dú)立性”，與規(guī)定本身具有同樣的法律效力。

附錄1為規(guī)定的補(bǔ)充和說(shuō)明

“沸水堆、壓水堆和壓力管式反應(yīng)堆的安全功能”

4、HAF103 核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定

1991年國(guó)家核安全局曾發(fā)布過(guò)，后于2004年4月發(fā)布了修改的運(yùn)行安全規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

1.引言

2.核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位 3.人員的資格和培訓(xùn) 4.核動(dòng)力廠調(diào)試 5.核動(dòng)力廠運(yùn)行

6.安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的維修、試驗(yàn)、監(jiān)督和檢查 7.核動(dòng)力廠修改

8.輻射防護(hù)和放射性廢物管理 9.記錄和報(bào)告 10.定期安全審查 11.退役

5、HAF003 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定

6、民用核承壓設(shè)備活動(dòng)的法規(guī)及要求 1）相關(guān)法規(guī)

HAF601 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定（HAF0900）HAF601/01 民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則（HAF0901）

HAF602 民用核承壓設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、考核和取證管理辦

法（HAF）

HAF603 民用核承壓設(shè)備焊工及焊接操作工培訓(xùn)、考核和取證管理辦法（HAF）

2）范圍

民用核承壓設(shè)備指： a)核動(dòng)力廠及反應(yīng)堆中執(zhí)行核安全功能的承壓

設(shè)備及其支承件；

b)包容反應(yīng)堆的鋼制安全殼、安全殼的鋼襯里； c)包容放射性物質(zhì)的承壓設(shè)備及其支承； d)其它需嚴(yán)格監(jiān)督管理的承壓設(shè)備。

核承壓設(shè)備活動(dòng)：

從事核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、在役檢查、維修、退役、遷移及轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)。

還適用于：

為制造核承壓設(shè)備提供關(guān)鍵承壓材料及零、部件的生產(chǎn)。

3）監(jiān)督管理職責(zé)

國(guó)家核安全局：獨(dú)立行使國(guó)家核安全監(jiān)督 主管部門(mén)：核安全檢查

核設(shè)施運(yùn)行單位：對(duì)核承壓設(shè)備活動(dòng)質(zhì)保體系的控制 4）資格許可制度 資格證： 核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)資格許可證；

核承壓設(shè)備制造資格許可證； 核承壓設(shè)備安裝資格許可證。

取證： a)單位同時(shí)向主管部門(mén)及核安全局申請(qǐng)； b)由主管部門(mén)審查、評(píng)定；

c)由國(guó)家核安全局會(huì)同其他部門(mén)核準(zhǔn)； d)由國(guó)家核安全局發(fā)證。

許可證有效期五年，開(kāi)展核承壓設(shè)備活動(dòng)前三個(gè)月報(bào)核安全局，并在許可證規(guī)定的許可條件和范圍內(nèi)開(kāi)展核承壓設(shè)備活動(dòng)。5）我院資格

核電廠安全1、2、3級(jí)核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)資格 研究堆核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)資格 49-3堆按核電廠要求

6）對(duì)核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)單位的安全監(jiān)督

質(zhì)量保證方面主要檢查： a)質(zhì)量保證大綱的適用性、有效性；

b)接口管理；

c)質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)、人員職能、權(quán)限、行使職能；

d)大綱程序的完整性及其實(shí)施情況； e)設(shè)計(jì)修改與變更控制程序的執(zhí)行情況； f)其他設(shè)計(jì)控制措施

設(shè)計(jì)活動(dòng)的檢查：

a)承壓設(shè)備類別和安全等級(jí)與規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)的一致性；

b)壓力邊界結(jié)構(gòu)的完整性和超壓保護(hù)裝置的設(shè)置；

c)設(shè)計(jì)中是否考慮斷裂設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)和壓力邊界在各工況下、可能引起的破壞；

d)事故工況下設(shè)備的可運(yùn)行和功能能力； e)設(shè)備的可檢測(cè)和可維修性。

第二篇：核安全簡(jiǎn)介

核安全簡(jiǎn)介

安全文化指的是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和,這種概念超出一切之上,那就是核電廠的安全問(wèn)題由于它的重要性必須保證得到應(yīng)有的重視。這種實(shí)現(xiàn)意味著“內(nèi)在的探索態(tài)度、謙虛謹(jǐn)慎、精益求精，以及鼓勵(lì)核安全事務(wù)方面的個(gè)人責(zé)任心和自我完善。”它強(qiáng)調(diào)的既是態(tài)度問(wèn)題,同時(shí)又是體制問(wèn)題,既和單位有關(guān),又和個(gè)人有關(guān),同時(shí)還牽涉到處理所有核安全問(wèn)題時(shí)所應(yīng)該具有的正確理解能力和應(yīng)該采取的正確行動(dòng)。

就安全文化表現(xiàn)而言,它是由以下兩個(gè)主要方面組成的,第一是體制,由單位的政策和管理者的活動(dòng)所確定；第二是每個(gè)人的響應(yīng),這些人在上述體制中工作,并從中受益。但是,事情的成功取決于兩方面的因素,即政策和管理方面以及每個(gè)人本身的承諾和能力。

INSAG-4認(rèn)為，“安全文化既是態(tài)度問(wèn)題，又是體制問(wèn)題，既和單位有關(guān)，又和個(gè)人有關(guān)”。并且認(rèn)為，安全文化主要由兩個(gè)方面構(gòu)成，“第一是體制，由單位的決策和管理者的活動(dòng)所確定；第二是每個(gè)人的響應(yīng)”。核安全文化的組織建設(shè)

管理學(xué)認(rèn)為，一個(gè)組織的決策層與管理層的價(jià)值觀與態(tài)度，對(duì)形成什么樣的組織文化起著決定性的作用。核安全文化作為核電廠組織的一個(gè)價(jià)值觀，它的形成，很大一部分是受核電廠組織決策與管理層的影響。核電廠組織的決策與管理層對(duì)安全的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，很大程序上決定了核電廠形成什么樣的核安全文化。只有在核電廠的決策層與管理層具有“安全第一、質(zhì)量第一”的價(jià)值觀，在處理安全相關(guān)問(wèn)題時(shí)，才能以“風(fēng)險(xiǎn)分析”為基礎(chǔ)，進(jìn)行“保守決策”。同時(shí)，要求決策過(guò)程科學(xué)化，即依據(jù)“程序化決策”和“安全評(píng)價(jià)結(jié)果決策”，而不依據(jù)決策與管理層職位高低進(jìn)行決策。為了保證決策過(guò)程科學(xué)化，核電廠成立有專門(mén)的安全管理委員會(huì)，專門(mén)討論安全管理方面的事項(xiàng)。在核電廠各級(jí)管理會(huì)議與核電廠管理人員的工作計(jì)劃中，核安全事項(xiàng)始終排在首位。決策層與管理層所制定的安全政策中，必須清楚地表明“安全第一、質(zhì)量第一”的立場(chǎng)和足夠的透明度。核安全文化的制度建設(shè)

在核電廠談到的詞匯中最多的就是“縱深防御”。縱深防御包括從管理機(jī)構(gòu)和程序上的多重設(shè)防，到設(shè)備和系統(tǒng)的多重屏障，以防止由于人因差錯(cuò)和設(shè)備失效而造成的放射性向環(huán)境的釋放。它還包括由于核電站設(shè)備以及屏障本身的失效和一旦這些屏障不完全有效時(shí)，減少對(duì)公眾和環(huán)境的危害，即事故預(yù)防和事故緩解兩個(gè)方面。

核電廠運(yùn)行期間，安全管理制度是建立在“縱深防御”和“程序管理”的安全管理思想上的，即認(rèn)為設(shè)備、人和管理都是可能出現(xiàn)失效的，為把這種失效的可能性減為最小，除提高設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和改進(jìn)管理外，還必須采取一系列的防范措施，即預(yù)防、監(jiān)督和在萬(wàn)一出現(xiàn)失效時(shí)必要的響應(yīng)對(duì)策。同時(shí)，為防止執(zhí)行過(guò)程中人為失誤，工作過(guò)程須程序化，工作須嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

核電廠在“縱深防御”和“程序管理”的安全管理思想指導(dǎo)下，建立了技術(shù)管理安全制度和安全監(jiān)督與質(zhì)量保證制度。

在技術(shù)管理上的“縱深防御”安全制度。它可分為：①預(yù)防措施。核電廠制定了《核電廠運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》，通過(guò)對(duì)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范的遵守，以保證反應(yīng)堆始終在設(shè)計(jì)允許的范圍內(nèi)運(yùn)行；②監(jiān)督措施。制定了詳細(xì)的《設(shè)備定期試驗(yàn)大綱》和《設(shè)備維修大綱》，以保證設(shè)備運(yùn)行的可靠性；③應(yīng)急措施。制定了事故發(fā)生情況下的事故處理程序與場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，以期把事故的后果減至最小。

第三篇：HAF核安全法規(guī)培訓(xùn)教材

核安全法規(guī)培訓(xùn)

國(guó)家核安全法規(guī)體系結(jié)構(gòu)

包括法律、國(guó)務(wù)院條例、核安全規(guī)定和導(dǎo)則（部門(mén)規(guī)章）、技術(shù)規(guī)范等 1.法律：《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等。

2.國(guó)務(wù)院條例：《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第500號(hào)令，從2008年1月1日起執(zhí)行。3.核安全規(guī)定和導(dǎo)則（部門(mén)規(guī)章）：

⑴《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003-91及其導(dǎo)則）；

⑵《民用核安全設(shè)備制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定（HAF601），國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第43號(hào)令，從2008年1月1日起執(zhí)行。

⑶《民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格管理規(guī)定（HAF602）, 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第43號(hào)令，從2008年1月1日起執(zhí)行。

⑷《民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》（HAF603），國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第43號(hào)令，從2008年1月1日起執(zhí)行。

⑸《進(jìn)口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF604），國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第43號(hào)令，從2008年1月1日起執(zhí)行。

⑹ 關(guān)于執(zhí)行《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章有關(guān)要求的通知，國(guó)核安函（2008）89號(hào)。

一、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院第500號(hào)令，2008年1月1日起執(zhí)行

1.本條例所稱民用核安全設(shè)備，是指在民用核設(shè)施中使用的執(zhí)行核安全功能的設(shè)備，包括機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備。設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)適用于本條例。2.申請(qǐng)?jiān)S可證條件：

具有法人資格；有與擬從事活動(dòng)相關(guān)或者相近的工作業(yè)績(jī)，并且滿5年以上；有與擬從事活動(dòng)相適應(yīng)的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事民用核安全設(shè)備焊接和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)；有與擬從事活動(dòng)相適應(yīng)的工作場(chǎng)所、設(shè)施和裝備；有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系，以及符合核安全監(jiān)管規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。申請(qǐng)單位還應(yīng)當(dāng)制作有代表性的模擬件。

3.許可證內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、地址和法定代表人；準(zhǔn)予從事的活動(dòng)種類和范圍；有效期限；發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。

4.禁止無(wú)許可證活動(dòng)、禁止委托無(wú)證單位活動(dòng)；禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓許可證。

5.在活動(dòng)開(kāi)始30前，將下列文件報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案：項(xiàng)目制造質(zhì)量保證分大綱和程序清單；制造技術(shù)規(guī)格書(shū)；分包項(xiàng)目清單；制造質(zhì)量計(jì)劃。

6.不得將監(jiān)管部門(mén)確定的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)分包給其他單位，焊接和無(wú)損檢驗(yàn)人員必須取得資格證書(shū)。設(shè)計(jì)驗(yàn)證由未參與原設(shè)計(jì)的專業(yè)人員進(jìn)行，設(shè)計(jì)驗(yàn)證可以采用設(shè)計(jì)評(píng)審、鑒定試驗(yàn)或者不同于設(shè)計(jì)中使用的計(jì)算方法的其他計(jì)算方法等形式；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得交付驗(yàn)收；下列情況之一不得驗(yàn)收通過(guò)，不能按照質(zhì)量保證要求證明質(zhì)量受控的，出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題未處理完畢的。7.監(jiān)督檢查分為例行檢查和非例行檢查。監(jiān)督檢查有權(quán)采取下列措施：向被檢查單位的法定代表人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者核查；查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明或者后續(xù)處理報(bào)告；對(duì)有證據(jù)表明可能存在重大質(zhì)量問(wèn)題的民用核安全設(shè)備或者其主要部件，予以暫時(shí)封存。被檢查單位不得拒絕和阻礙。8..制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)根據(jù)確定的特種工藝，完成必要的工藝試驗(yàn)和工藝評(píng)定。

9.無(wú)損檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)有民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)Ⅱ級(jí)或Ⅱ級(jí)以上無(wú)損檢驗(yàn)人員為主操作，無(wú)損檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)有Ⅱ級(jí)或Ⅱ級(jí)以上無(wú)損檢驗(yàn)人員編制、審核，并履行相關(guān)審批手續(xù)。

10：下列情況處10萬(wàn)以上50萬(wàn)元以下罰款，主管人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，暫扣或者吊銷許可證：

持證單位不按照許可證規(guī)定的活動(dòng)種類和范圍從事活動(dòng)；單位偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓許可證（收繳偽造、變?cè)斓脑S可證或者吊銷許可證、違反治安管理?xiàng)l例、構(gòu)成犯罪的，依法處理），按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行活動(dòng)的；委托未取得相應(yīng)許可證的單位進(jìn)行核活動(dòng)、聘用未取得相應(yīng)資格證書(shū)的人員進(jìn)行民用核安全設(shè)備焊接和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的；將關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)分包給其他單位的；出具虛假無(wú)損檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告的；未進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)證或者偉進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和經(jīng)檢驗(yàn)不合格即交付驗(yàn)收的

11.下列情況處5萬(wàn)以上20萬(wàn)元以下罰款，主管人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，暫扣或者吊銷許可證：

出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題未按照規(guī)定采取處理措施并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告（責(zé)令停止活動(dòng)）；未編制項(xiàng)目質(zhì)量保證分大綱并經(jīng)營(yíng)運(yùn)單位審查同意的，活動(dòng)開(kāi)始前，未向監(jiān)管部門(mén)備案的；未提交評(píng)估報(bào)告 12.被依法吊銷許可證，1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)?jiān)S可證。

二、《民用核安全設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定（HAF601）》

2008年1月1日起實(shí)施 1.質(zhì)量管理和控制：

⑴ 編制的項(xiàng)目質(zhì)保大綱應(yīng)當(dāng)適用、完整、接口關(guān)系明確，并經(jīng)營(yíng)運(yùn)公司審查認(rèn)可，按照項(xiàng)目質(zhì)保大綱要求，對(duì)所有過(guò)程進(jìn)行控制，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理和糾正。

⑵ 設(shè)計(jì)驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)具有一定的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、校核能力以及相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)采取與原設(shè)計(jì)相當(dāng)?shù)目刂拼胧?2.報(bào)告與備案要求：

1.許可證持有單位應(yīng)向監(jiān)管部門(mén)提交每季度活動(dòng)情況報(bào)告。

2.向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告：核安全的重要會(huì)議、論證等活動(dòng)，提前7個(gè)工作日；出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；營(yíng)運(yùn)單位發(fā)出停工令，在3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)。3.國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查：.監(jiān)督檢查依據(jù)：監(jiān)督管理?xiàng)l例、許可證的條件和范圍、認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)監(jiān)管認(rèn)可的質(zhì)保大綱及大綱程序。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

許可證條件遵守情況；相關(guān)人員的資格；質(zhì)量保證大綱的實(shí)施情況；采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件的符合性；核活動(dòng)重要過(guò)程的實(shí)施情況；重大質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查和處理、以及整改要求的落實(shí)情況；核活動(dòng)的驗(yàn)收和鑒定；營(yíng)運(yùn)單位的監(jiān)造情況；其他必要的監(jiān)督內(nèi)容。

3.監(jiān)督檢查分為綜合性檢查、專項(xiàng)檢查和檢查點(diǎn)檢查，主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、文件檢查、記錄確認(rèn)或者對(duì)話等方式進(jìn)行。

必要時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可以進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證，驗(yàn)證方式包括計(jì)算復(fù)核和檢驗(yàn)驗(yàn)證。⑴ 綜合性檢查：包括質(zhì)量保證和技術(shù)檢查。質(zhì)保檢查包括質(zhì)保大綱是否得到有效實(shí)施，技術(shù)檢查抽查活動(dòng)過(guò)程是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)技術(shù)文件的要求。

⑵ 專項(xiàng)檢查： 當(dāng)發(fā)生問(wèn)題或者認(rèn)為可能有問(wèn)題時(shí)，包括對(duì)某一技術(shù)方面或者質(zhì)保大綱某一要素的實(shí)施情況進(jìn)行的檢查，以及核實(shí)提出的整改要求落實(shí)情況。⑶ 檢查點(diǎn)檢查：對(duì)檢查點(diǎn)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況檢查。

4.監(jiān)管部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督檢查不減輕也不轉(zhuǎn)移被檢查單位對(duì)所從事的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。4.法律責(zé)任：

有下列情況限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

活動(dòng)開(kāi)始前，未上報(bào)備案；未上報(bào)上一季度情況；無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)完成后，未報(bào)告無(wú)損檢驗(yàn)內(nèi)容和檢驗(yàn)情況；核安全總結(jié)會(huì)議、論證等活動(dòng)、出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題、或者營(yíng)運(yùn)單位發(fā)出停工令，未向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的。5.附則：

1.模擬件：對(duì)申請(qǐng)目標(biāo)產(chǎn)品，按照1:1或者適當(dāng)比例制作的與目標(biāo)產(chǎn)品在材料、結(jié)構(gòu)型式、性能特點(diǎn)等方面相同或者相近的制品，該制品必須經(jīng)歷與目標(biāo)產(chǎn)品或者樣機(jī)一致的制作工序以及檢驗(yàn)、鑒定試驗(yàn)過(guò)程等

2.鑒定試驗(yàn)：指在設(shè)計(jì)過(guò)程中，為了保證設(shè)計(jì)滿足預(yù)先設(shè)定的設(shè)計(jì)性能指標(biāo)而對(duì)模擬件(或者樣機(jī))實(shí)施的實(shí)物驗(yàn)證試驗(yàn)。鑒定試驗(yàn)包括功能試驗(yàn)、抗震試驗(yàn)和環(huán)境試驗(yàn)（包括老化試驗(yàn)和設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故工況試驗(yàn)等）等

3.檢查點(diǎn)：根據(jù)報(bào)送文件，所選擇的需檢查的某一工作過(guò)程或者工作節(jié)點(diǎn)，檢查方式的不同檢查點(diǎn)一般分檢查點(diǎn)（R點(diǎn)）、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證點(diǎn)（W點(diǎn)）、停工待檢點(diǎn)（H點(diǎn)）等三類。

三、《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》

1991年國(guó)家核安全局第1號(hào)發(fā)布

1.引言：

概述、范圍（廠址選擇、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役期間）、責(zé)任 2.質(zhì)量保證大綱：

2.1 確定組織機(jī)構(gòu)、明確有關(guān)組織和人員的責(zé)任和權(quán)力，根據(jù)已確定物項(xiàng)對(duì)安全的重要性，質(zhì)保大綱必須相應(yīng)地制定出控制和驗(yàn)證影響該物項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的規(guī)定、環(huán)境、設(shè)備和技能的控制，人員培訓(xùn)，對(duì)大綱評(píng)價(jià)和修訂等要求。

2.2 程序、細(xì)則級(jí)圖紙：適用于該核電的書(shū)面程序、細(xì)則或圖紙來(lái)完成，包括適當(dāng)?shù)亩ㄐ裕ɑ颍┒康尿?yàn)收準(zhǔn)則。

2.3 管理部門(mén)審查：參與實(shí)施大綱的管理部門(mén)，要對(duì)質(zhì)量保證大綱的狀況和適用性定期進(jìn)行審查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)大綱有問(wèn)題時(shí)，必須采取糾正措施。3.組織：

3.1 責(zé)任、權(quán)限和聯(lián)絡(luò): 規(guī)定組織結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)、權(quán)限等級(jí)及內(nèi)外聯(lián)絡(luò)渠道。質(zhì)量保證職能：保證制定和有效地實(shí)施適合的質(zhì)量保證大綱；驗(yàn)證各種活動(dòng)是否正確地按規(guī)定進(jìn)行。這些人員和部門(mén)必須擁有足夠的權(quán)力和組織獨(dú)立性，包括不受經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度約束。3.2 單位間的工作接口： 3.3 人員配備與培訓(xùn)： 4.文件控制：

4.1 文件的編制、審核和批準(zhǔn)： 4.2 文件的發(fā)布和分發(fā) 4.3 文件變更的控制 5.設(shè)計(jì)控制

5.1 保證把規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)要求（如核安全部門(mén)的要求、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等）都正確地體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)格書(shū)、圖紙、程序或細(xì)則中，設(shè)計(jì)控制還必須包括確保在設(shè)計(jì)文件規(guī)定和敘述適合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的條款

5.2 設(shè)計(jì)接口的控制：書(shū)面規(guī)定內(nèi)部和外部接口，明確每一單位和組成部門(mén)的責(zé)任，包括接口的文件編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、分發(fā)和修訂。5.3 設(shè)計(jì)驗(yàn)證：

5.4 設(shè)計(jì)變更：制定設(shè)計(jì)變更（包括現(xiàn)場(chǎng)變更）程序 6.采購(gòu)控制

6.1 概述：采購(gòu)物項(xiàng)和服務(wù)文件中包括了或引用核安全部門(mén)有關(guān)的要求、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書(shū)以及為保證質(zhì)量所必需的其他要求。采購(gòu)要求：供方承擔(dān)工作范圍的說(shuō)明；根據(jù)條例、規(guī)范等對(duì)物項(xiàng)或服務(wù)所規(guī)定的技術(shù)要求；試驗(yàn)、檢查和驗(yàn)收要求；源地檢查進(jìn)入供方規(guī)定；采購(gòu)文件必需根據(jù)需要，要求承包者或分包者提出符合本規(guī)定有關(guān)條款的質(zhì)量保證大綱；確定所需要的文件，如程序、細(xì)則及質(zhì)量保證記錄等；有效控制分發(fā)、保存、維護(hù)和處置記錄的規(guī)定；對(duì)不符合項(xiàng)報(bào)告和批準(zhǔn)的要求；擴(kuò)展到下一層次分包者的規(guī)定；提交文件限期的規(guī)定。

6.2 對(duì)供方的評(píng)價(jià)和選擇：提供表明供方以往類似采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)量的資料，供方新近的可供評(píng)價(jià)的成文的、定性或定量的質(zhì)量保證記錄；源地評(píng)價(jià)供方技術(shù)能力和質(zhì)量保證體系；利用抽查產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.3 對(duì)所購(gòu)物項(xiàng)和服務(wù)的控制：控制包括提供質(zhì)量客觀證據(jù)、源地檢查和監(jiān)查以及物項(xiàng)和服務(wù)的交貨檢驗(yàn)等措施，如有必要對(duì)材料樣品保存一段時(shí)間；證明符合采購(gòu)要求的文字證據(jù)必須在安裝或使用前送到核電廠現(xiàn)場(chǎng)。7.物項(xiàng)控制：

7.1 材料、零件和部件的標(biāo)識(shí)和控制：通過(guò)把批號(hào)、零件號(hào)、系列號(hào)或其他適用的標(biāo)識(shí)直接標(biāo)識(shí)在物項(xiàng)上，記載在可以追查到物項(xiàng)的記錄上，最好使用實(shí)體標(biāo)識(shí)，標(biāo)記必須清楚、當(dāng)把物項(xiàng)分成幾部分時(shí)，每一部分都必須保持原標(biāo)識(shí)。

7.2 裝卸、貯存和運(yùn)輸：按照制定的圖紙等對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行清洗、包裝和保管，以防損傷、變質(zhì)和丟失。7.3 維護(hù)： 8.工藝過(guò)程控制：

當(dāng)所達(dá)到的質(zhì)量取決于所使用的工藝過(guò)程，且不能通過(guò)對(duì)成品的檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證時(shí)，必須規(guī)定有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格書(shū)、準(zhǔn)則的要求或其他特殊要求，制定一些措施，以保證這些工藝由合格的人員、按照認(rèn)可的程序和使用合格的設(shè)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成。9.檢查和試驗(yàn)控制： 9.1 檢查大綱：

9.1.1 制定并實(shí)施關(guān)于物項(xiàng)、服務(wù)和影響其質(zhì)量活動(dòng)的檢查大綱，保證對(duì)每一個(gè)工作步驟都進(jìn)行檢查，對(duì)安全重要的檢查必須由未參與該項(xiàng)目的人員進(jìn)行。

9.1.2 不能對(duì)加工的物項(xiàng)進(jìn)行檢查或要求附加的工藝監(jiān)視，大綱必須規(guī)定間接控制措施，例如通過(guò)對(duì)加工方法、設(shè)備和人員的監(jiān)視等，9.13.要求在停工待檢點(diǎn)進(jìn)行檢查或見(jiàn)證這種檢查時(shí)適當(dāng)?shù)奈募凶⒚鬟@些停工待檢點(diǎn)，未經(jīng)指定的單位批準(zhǔn)，不得進(jìn)行停工待檢點(diǎn)以后的工作。9.2 試驗(yàn)大綱：

試驗(yàn)大綱包括所有需要做的試驗(yàn)，必要時(shí)，包括設(shè)備的鑒定試驗(yàn)、樣機(jī)鑒定試驗(yàn)、安全、安裝前的復(fù)核試驗(yàn)、調(diào)試試驗(yàn)和運(yùn)行階段的監(jiān)測(cè)試驗(yàn)；必須按書(shū)面試驗(yàn)程序做試驗(yàn)，試驗(yàn)是在合適的環(huán)境條件下由受過(guò)適當(dāng)訓(xùn)練的人員使用已正確標(biāo)定的儀表來(lái)進(jìn)行，試驗(yàn)結(jié)果以文件形式給出并加以評(píng)定。

9.3 測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的標(biāo)定和控制：

9.3.1 制定措施，以保證所使用工量、量具、儀表和其他檢查、測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備和裝置都具體適合的量程、型號(hào)、準(zhǔn)確度和精度。

9.3.2 在規(guī)定的時(shí)間間隔或在使用之前，對(duì)影響質(zhì)量的活動(dòng)中所使用的試驗(yàn)和測(cè)量設(shè)備必須進(jìn)行控制、標(biāo)定和調(diào)整，發(fā)現(xiàn)偏離時(shí)，對(duì)以前測(cè)量和試驗(yàn)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。9.4 檢查、試驗(yàn)和運(yùn)行狀態(tài)的顯示：

各物項(xiàng)的試驗(yàn)和檢驗(yàn)狀態(tài)，必須通過(guò)使用標(biāo)記、打印、標(biāo)簽、簽工藝卡、檢查記錄、實(shí)體位置或其他適合的方法予以標(biāo)識(shí)。10.對(duì)不符合項(xiàng)的控制：

10.1 制定措施，控制不滿足以前的物項(xiàng)，以防止誤用或誤裝，必須為不符合要求的物項(xiàng)或帶有缺陷的物項(xiàng)制定控制下一步工序、交貨或安裝的措施，形成文件并予以實(shí)施。10.2 對(duì)不符合項(xiàng)的審查和處理：

對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行審查，并確定是否不加修改地接受、拒收、修理或返工，對(duì)經(jīng)修理和返工的物項(xiàng)重新進(jìn)行檢查。11.糾正措施：

必須規(guī)定采取適當(dāng)?shù)拇胧员ＷC鑒別和糾正有損于質(zhì)量的情況，對(duì)于嚴(yán)重的有損于質(zhì)量的情況，大綱必須對(duì)查明起因采取糾正措施作出規(guī)定，以防止其再次出現(xiàn)。12.記錄：

12.1 質(zhì)量保證記錄的編寫(xiě)：記錄包括審查、檢查、試驗(yàn)、監(jiān)查、工作執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)、材料分析等的結(jié)果，所有質(zhì)量保證記錄都必須字跡清楚、完整、并與所記述的物項(xiàng)或服務(wù)相對(duì)應(yīng)。12.2 質(zhì)量保證記錄的收集、貯存和保管

12.2.1 必須為記錄的鑒別、收集、編入索引、歸檔、貯存、保管和處置作出規(guī)定，記錄的貯存方式必須便于檢索，并將記錄保存在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中，以盡量減少變質(zhì)或損壞和防止丟失。12.2.2 對(duì)質(zhì)量記錄、有關(guān)的試驗(yàn)材料和樣品的保存時(shí)間作出規(guī)定。13.監(jiān)查： 13.1 概述： 必須執(zhí)行有計(jì)劃的、有文件規(guī)定的內(nèi)部及外部監(jiān)查制定，以驗(yàn)證是否符合質(zhì)量保證大綱的各個(gè)方面，監(jiān)查必須有書(shū)面程序和監(jiān)查項(xiàng)目表(提問(wèn)單)進(jìn)行，參加監(jiān)查的人員必須是對(duì)所監(jiān)查的活動(dòng)不負(fù)任何直接責(zé)任的，對(duì)監(jiān)查所發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行審核和糾正，必須采取后續(xù)行動(dòng)，驗(yàn)證糾正措施的實(shí)施。

13.2 監(jiān)查的計(jì)劃安排：

13.3 根據(jù)活動(dòng)及其重要性來(lái)安排監(jiān)查計(jì)劃，在出現(xiàn)下列一種或多種情況時(shí)必須進(jìn)行監(jiān)查。

有必要對(duì)大綱的有效性進(jìn)行系統(tǒng)和獨(dú)立的評(píng)價(jià)時(shí)；在簽訂合同或發(fā)給訂貨單前，有必要確定分包者執(zhí)行質(zhì)量保證大綱的能力時(shí)；已簽訂合同并在質(zhì)量保證大綱執(zhí)行了足夠長(zhǎng)的一段時(shí)間之后，有必要檢查有關(guān)部門(mén)在執(zhí)行質(zhì)保大綱、有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和其他合同文件中是否行使所規(guī)定的職能時(shí)；對(duì)質(zhì)保大綱中規(guī)定的職能范圍進(jìn)行重大變更時(shí)；在認(rèn)為由于質(zhì)保大綱的缺陷會(huì)危及物項(xiàng)或服務(wù)的質(zhì)量時(shí)；有必要驗(yàn)證所要求的糾正措施的實(shí)施情況時(shí)。核電廠質(zhì)量保證記錄(HAD003/04)1.永久性記錄：保存期應(yīng)不短于該物項(xiàng)的使用壽期：

包括：安全分析報(bào)告、采購(gòu)、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)格書(shū)及其修改、技術(shù)分析、評(píng)定和報(bào)告、竣工圖紙、設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)計(jì)算和校核記錄、設(shè)計(jì)使用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、圖紙管理程序、應(yīng)力報(bào)告、采購(gòu)技術(shù)規(guī)范書(shū)、不符合項(xiàng)報(bào)告、材料性能記錄、超聲波檢驗(yàn)最終結(jié)果、磁粉檢驗(yàn)最終結(jié)、焊接材料控制程序、焊接程序合格證書(shū)、射線探傷程序、底片、性能試驗(yàn)結(jié)果、壓力試驗(yàn)程序、壓力試驗(yàn)結(jié)果、液體探傷程序、重大缺陷修補(bǔ)記錄、焊接程序、焊接填充金屬材料報(bào)告、熱處理報(bào)告、鐵素體材料檢驗(yàn)結(jié)果、液體探傷試驗(yàn)結(jié)果、重要焊縫修補(bǔ)程序和結(jié)果

2.非永久性記錄：證明工作已按規(guī)定要求完成所必要的，但又不需要滿足永久性記錄要求的記錄：

設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)程序和手冊(cè)、設(shè)計(jì)偏離、設(shè)計(jì)審查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的工程監(jiān)督報(bào)告、質(zhì)量保證手冊(cè)、程序、指令和說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量保證監(jiān)查報(bào)告、焊縫位置圖、焊接材料管理程序、焊接程序評(píng)定和結(jié)果、焊接人員資格考核、熱處理程序。

四、民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格管理規(guī)定（HAF602）和民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定》（HAF603）的基本要求

2008年1月1日起執(zhí)行

1.民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員考試合格項(xiàng)目的有效期為5年。無(wú)損檢驗(yàn)人員連續(xù)脫離無(wú)損檢驗(yàn)專業(yè)工作1年以上，該項(xiàng)目自動(dòng)廢止。

2.民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上單位中執(zhí)業(yè)。3.焊工、焊接操作工資格證書(shū)有效期為3年 4.民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工不得同時(shí)在兩個(gè)以上單位中執(zhí)業(yè)。5.連續(xù)中斷焊接工作超過(guò)三個(gè)月，焊工、焊接操作工所持資格證書(shū)自動(dòng)失效。

五、關(guān)于執(zhí)行《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章有關(guān)要求的通知的基本要求：

關(guān)于重大質(zhì)量問(wèn)題上報(bào)原則的說(shuō)明：

1.對(duì)于核安全1級(jí)設(shè)備，相應(yīng)活動(dòng)單位應(yīng)按照其不符合項(xiàng)分類方法將最高級(jí)別和次一級(jí)級(jí)別的不符合項(xiàng)在開(kāi)啟后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)家核安全局。

2.對(duì)于核安全2、3級(jí)設(shè)備，相應(yīng)活動(dòng)單位應(yīng)按照其不符合項(xiàng)分類方法將最高級(jí)別的不符合項(xiàng)在開(kāi)啟后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)家核安全局。

第四篇：注冊(cè)核安全工程師考題2011年法規(guī)

2011年注冊(cè)核安全工程師核安全相關(guān)法律法規(guī)試題

一、我國(guó)和安全法律法規(guī)體系

1、中華人民共和國(guó)核材料管制條例由 國(guó)務(wù)院 發(fā)布。(單選)

二、放射性污染防治法

2、國(guó)家對(duì)放射性污染的防治，實(shí)行 預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針。(多選)

3、與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。(單選)

4、放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放。(單選)

三、民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則

1、《核電廠運(yùn)行許可證》的有效期限一般為 設(shè)計(jì)壽期。(單選)

2、核設(shè)施是指 核動(dòng)力廠(核電廠、核熱電廠、核供氣供熱廠等)和其他反應(yīng)堆(研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等);核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施;放射性廢物的處理和處置設(shè)施。(多選)

3、持《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操縱或者指導(dǎo)他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。(單選)

4、國(guó)家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)可想核設(shè)施 制造、建造和運(yùn)行 現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督組(員)執(zhí)行核安全監(jiān)督任務(wù)。(多選)

5、申請(qǐng)《核電廠建造許可證》需提交 核電廠可行性研究報(bào)告》批準(zhǔn)書(shū)。

6、申請(qǐng)《核電廠運(yùn)行許可證》需提交 《核電廠修訂的最終安全分析報(bào)告》、《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)》、《核電廠裝料后調(diào)試報(bào)告和試運(yùn)行報(bào)告》、《核電廠質(zhì)量保證大綱》(運(yùn)行階段)。(多選)

7、核電廠操縱人員執(zhí)照的有效期為 兩 年。(單選)

8、核電廠主管部門(mén)在對(duì)操縱人員執(zhí)照申請(qǐng)考核前制定考核標(biāo)準(zhǔn)，包括(但不限于)以下內(nèi)容： 參加考核的人員必須具備的資格;取照考評(píng)委員會(huì)的組成原則;考題范圍、深度和選題方法;考核的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。(多選)

原題答案：參加考核的人員必須具備的能力;取照考評(píng)委員會(huì)的組成原則;考題范圍、深度;選題方法。

9、國(guó)家核安全局在核安全監(jiān)督工作中負(fù) 領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。(單選)

原題答案：管理，直接，領(lǐng)導(dǎo)，全面。

10、執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)的核安全檢查組、核安全監(jiān)督員及受國(guó)家核安全局或地區(qū)監(jiān)督站委托的人員應(yīng)在 依法授權(quán)的范圍內(nèi) 進(jìn)行工作。(單選)

11、和安全檢查的主要方法為 文件檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、座談和采訪、測(cè)量或試驗(yàn)。(多選)

12、國(guó)家核安全局可根據(jù)工作需要，在核設(shè)施建造、調(diào)試和運(yùn)行階段選定控制點(diǎn)和見(jiàn)證試驗(yàn)項(xiàng)目。(多選)

13、核安全監(jiān)督包括 檢查和處理、處罰、強(qiáng)制性命令。(多選)

14、核電廠運(yùn)行階段從反應(yīng)堆首次裝料開(kāi)始，營(yíng)運(yùn)單位必須以公函形式在每 10日以前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交上個(gè)月運(yùn)行情況的總結(jié)報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)家核安全局。(單選)

15、核電機(jī)組月運(yùn)行圖包括 功率變化曲線。(單選)

16、在核電廠進(jìn)行重要活動(dòng)時(shí)，營(yíng)運(yùn)單位必須提前 7 天以有效方式通告到所在地區(qū)監(jiān)督站或國(guó)家核安全局。(單選)

18、核電廠建造階段事件報(bào)告中口頭通告的內(nèi)容包括 核電廠名稱，機(jī)組編號(hào)，事件名稱，事件發(fā)生時(shí)間，報(bào)告準(zhǔn)則，出問(wèn)題的部件、設(shè)備或構(gòu)筑物及供應(yīng)商、制造廠或施工單位、工程承包公司，摘要(簡(jiǎn)要說(shuō)明事件概況)和報(bào)告人。(多選)

原題答案：機(jī)組編號(hào)，事件名稱，報(bào)告準(zhǔn)則，報(bào)告人。

19、核電廠運(yùn)行階段，營(yíng)運(yùn)單位必須以公函形式在事件發(fā)向后 30 天內(nèi)向國(guó)家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報(bào)告。(單選)

20、“核電廠安全屏障或重要設(shè)備的性能受到嚴(yán)重?fù)p害的事件”包括 安全法和卸壓閥 出故障。(單選)

21、對(duì)核電廠安全有現(xiàn)實(shí)威脅或明顯妨礙值班人員安全運(yùn)行的內(nèi)部事件包括 火災(zāi)、化學(xué)物質(zhì)、有毒氣體和放射性物質(zhì)釋放以及使用爆炸物等。(多選)

22、營(yíng)運(yùn)單位必須在核事故發(fā)生并進(jìn)入廠房應(yīng)急或高于廠房應(yīng)急的狀態(tài)后 45 分鐘內(nèi)用電話傳真方式向國(guó)家核安全局應(yīng)急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出應(yīng)急報(bào)告。(單選)

23、在研究堆發(fā)生核事故時(shí)，營(yíng)運(yùn)單位必須在發(fā)生事故并進(jìn)入廠房應(yīng)急狀態(tài)后30分鐘內(nèi)發(fā)出應(yīng)急通告。(單選)

24、在核燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)行階段，可能導(dǎo)致臨街的事件有 加入的中子毒物失效。(單選)

25、對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)施的安全有現(xiàn)實(shí)威脅的自然事件和其他事件包括 地震、洪水、龍卷風(fēng)、廠內(nèi)火災(zāi)、飛射物入侵、廠區(qū)附近的工業(yè)爆炸等。(多選)

原題答案：地震、洪水、龍卷風(fēng)、火災(zāi)、飛射物入侵。

三、核材料管制條例及實(shí)施細(xì)則

26、核材料管制條例管制的核材料包括 鈾-235，含鈾-235的材料和制品;鈾-233，含鈾-233的材料和制品;钚-239，含钚-239的材料和制品;氚，含氚的材料和制品;鋰-6，含鋰-6的材料和制品。(多選)

原題答案有一個(gè)錯(cuò)誤選項(xiàng)：鈾-238，含鈾-238的材料和制品。

27、國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)民用核材料的安全監(jiān)督，在核材料管制方面的主要職責(zé)是 擬定核材料管制法規(guī);監(jiān)督民用核材料管制法規(guī)的實(shí)施;核準(zhǔn)核材料許可證。(多選)

原題答案有一個(gè)錯(cuò)誤選項(xiàng)：審查和頒發(fā)核材料許可證。

28、經(jīng)測(cè)量和入賬后，衡算工作可終止的核材料包括 已經(jīng)在反應(yīng)堆中消耗的;已經(jīng)按規(guī)定手續(xù)轉(zhuǎn)讓到另一單位的;已經(jīng)作為廢氣、廢液排放，或者作為廢物進(jìn)行了處置，不再回收的。(多選)

原題答案有一個(gè)錯(cuò)誤選項(xiàng)：臨時(shí)存放仍可進(jìn)行回收的物料。

29、核材料衡算的閉合平衡方法基本公式為 不平衡差(MUF)=期初存量-期末存量-調(diào)出量-已知損失量。(單選)

四、核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則

30、核事故應(yīng)急管理工作實(shí)行常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境的方針。(多選)

31、核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。(單選)

32、核電廠的上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急工作。(單選)

33、有關(guān)核事故的新聞?dòng)蓢?guó)務(wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布。(單選)

34、應(yīng)急狀態(tài)下需要使用的設(shè)施、設(shè)備和通信系統(tǒng)等須妥為維護(hù)，處于隨時(shí)可用狀態(tài)。(單選)

35、主要的應(yīng)急設(shè)施包括控制室、輔助控制點(diǎn)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急技術(shù)支援中心、監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)設(shè)施和應(yīng)急通信系統(tǒng)等。(多選)

36、應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急技術(shù)支援中心應(yīng)能獲得核電廠的重要安全參數(shù)、廠內(nèi)及鄰近地區(qū)的輻射狀況，具有向國(guó)家核安全部門(mén)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)、實(shí)時(shí)在線傳輸核電廠重要安全參數(shù)的能力，以及與核電廠所在省(自治區(qū)、直轄市)場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)的能力。(多選)

37、對(duì)可行性研究報(bào)告中廠址部分的評(píng)價(jià)的審評(píng)結(jié)論作為《核電廠廠址選擇審查意見(jiàn)書(shū)》的內(nèi)容之一。(單選)

五、民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例

38、申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備制造許可證或安裝許可證的單位，還應(yīng)當(dāng)制作用代表性的模擬件。(單選)

39、民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可證有效期為5年。(單選)

40、設(shè)計(jì)驗(yàn)證可以采用設(shè)計(jì)評(píng)審、鑒定試驗(yàn)或者不同與設(shè)計(jì)中使用的計(jì)算方法的其他計(jì)算方法等形式。(多選)

41、為中華人民共和國(guó)境內(nèi)民用核設(shè)施進(jìn)行民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的境外單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：遵守中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定;已取得所在國(guó)核安全監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì);使用的民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)技術(shù)是成熟的或者經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的;采用中華人民共和國(guó)的民用核安全設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。(多選)

42、國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)及其所述的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)進(jìn)口的民用核安全設(shè)備進(jìn)行安全檢驗(yàn)。(單選)

六、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例

43、持證單位變更單位名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。(單選)

44、重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾。(單選)

45、禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故。(多選)

46、輻射工作單位應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況評(píng)估報(bào)告，于每年1月31日前報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)。(單選)

原題有答案：評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)報(bào)告，監(jiān)測(cè)報(bào)告。

七、城市放射性廢物管理辦法

47、產(chǎn)生放射性廢物的單位不得自行在環(huán)境中處置放射性廢物和廢放射源。(單選)

48、放射性廢物的送貯(處)要求：廢物應(yīng)干燥，游離液體率不大于1%;廢物性能應(yīng)穩(wěn)定，無(wú)揮發(fā)性、易燃、易爆等不穩(wěn)定性物質(zhì)，無(wú)強(qiáng)氧化劑、腐蝕劑等物質(zhì);試驗(yàn)植株應(yīng)脫水、干化或灰化;動(dòng)物尸體應(yīng)固化于水泥中，或防腐、干化、灰化;廢放射源應(yīng)放在包裝容器中，損壞的密封源應(yīng)重新包裝，并附上有關(guān)的卡片;包裝體外表面的污染控制水平分別為α<0.04Bq/cm2;β<0.4 Bq/cm2;暫時(shí)不用的放射源，為了安全起見(jiàn)，可送廢物庫(kù)代管，用時(shí)再取回。(多選)

原題有一項(xiàng)錯(cuò)誤答案：放射性廢物必須用不銹鋼罐包裝。

八、電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)

49、確定控制區(qū)的邊界時(shí)，應(yīng)考慮預(yù)計(jì)的正常照射的水平、潛在照射的可能性和大小，以及所需要的防護(hù)手段與安全措施的性質(zhì)和范圍。(單選)

50、注冊(cè)者、許可證持有者和用人單位應(yīng)根據(jù)其負(fù)責(zé)的實(shí)踐和源的具體情況，按照輻射防護(hù)最優(yōu)化的原則制定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)照射監(jiān)測(cè)大綱，進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。(單選)

51、工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和頻度應(yīng)根據(jù)工作場(chǎng)所內(nèi)輻射水平及其變化和潛在照射的可能性與大小來(lái)確定。(單選和多選)

九、注冊(cè)核安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定

52、注冊(cè)核安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局共同用印的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》。(單選)

人事部現(xiàn)更名“人力資源和社會(huì)保障部”。

53、注冊(cè)核安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍是：核安全審評(píng);核安全監(jiān)督;民用核設(shè)施操縱與運(yùn)行;核質(zhì)量保證;輻射防護(hù);輻射環(huán)境監(jiān)測(cè);國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的其他與核安全密切相關(guān)的工作領(lǐng)域。(多選)

十、中華人民共和國(guó)憲法

54、國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。(多選)

十一、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

55、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。(單選)

十二、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

56、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃)，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。(單選)

十三、中華人民共和國(guó)藥品管理法

57、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、外用藥品和非處方藥的標(biāo)簽，必須印有規(guī)定的標(biāo)志。(單選)

十四、中華人民共和國(guó)刑法

58、違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。(單選)

十五、中華人民共和國(guó)刑法修正案

59、投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。(單選)

十六、核安全公約

60、締約方應(yīng)建立并維持一個(gè)管理核設(shè)施安全的立法和監(jiān)管框架，該立法和監(jiān)管框架應(yīng)包括：可適用的本國(guó)安全要求和安全法規(guī)的制訂;對(duì)核設(shè)施實(shí)行許可證制度和禁止無(wú)許可證的核設(shè)施運(yùn)行的制度;對(duì)核設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管性檢查和評(píng)價(jià)以查明是否遵守可適用的法規(guī)和許可證條款的制度;對(duì)可適用的法規(guī)和許可證條款的強(qiáng)制執(zhí)行，包括中止、修改和吊銷許可證。(多選)

十七、核事故或輻射緊急援助公約

61、對(duì)援助的全面指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)應(yīng)是請(qǐng)求國(guó)在其領(lǐng)土范圍內(nèi)的責(zé)任。(單選)

十八、國(guó)際核事件分級(jí)(INES)使用手冊(cè)

62、安全上無(wú)重要意義，但超出規(guī)定運(yùn)行范圍的情況稱為異常。(單選)

十九、核與輻射安全有關(guān)的重要國(guó)際機(jī)構(gòu)

63、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是國(guó)際原子能領(lǐng)域的政府間科學(xué)技術(shù)合作組織。(單選)

二十、放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例

64、一類放射性物品運(yùn)輸容器使用單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的一類放射性物品運(yùn)輸容器每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全性能評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案。(單選)

65、通過(guò)道路運(yùn)輸放射性物品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(單選)

處理

處置

第五篇：淺論黨內(nèi)法規(guī)體系

淺論黨內(nèi)法規(guī)體系

徐怡

（遼寧工程技術(shù)大學(xué)，理科13-1班，1329010228）

摘要:十八屆四中全會(huì)中提出五個(gè)體系之一是要有完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，本文就黨內(nèi)法規(guī)體系所具體針對(duì)的對(duì)象即賄賂、裸官和與他人通奸等等進(jìn)行分析，簡(jiǎn)介此體系的歷史淵源以及出現(xiàn)的必要性，對(duì)此體系是否為法外之法進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單論述。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)體系；賄賂；裸官；與他人通奸；歷史淵源；法外之法

引言

2013年5月27日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》公開(kāi)發(fā)布。中共首次擁有正式黨內(nèi)“立法法”,這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和發(fā)布，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。在十八屆四中全會(huì)中，又提出了五個(gè)體系，其中之一就是要有完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。然而黨內(nèi)法規(guī)體系的提出是否可以認(rèn)為是法外之法，它所針對(duì)的對(duì)象又是什么，它是否要有出現(xiàn)的必要，本文將為大家對(duì)這些問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單論述。

一、簡(jiǎn)介黨內(nèi)法規(guī)歷史

“黨內(nèi)法規(guī)”是個(gè)約定俗成的概念。人們常說(shuō)“黨規(guī)國(guó)法”，“黨規(guī)”就是“黨內(nèi)法規(guī)”，指黨的中央組織以及中央紀(jì)委、中央各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中央制定頒布了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，為管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)提供了重要制度保障。但是，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)總體上比較滯后。

2012年6月，中共中央批準(zhǔn)印發(fā)《中共中央辦公廳關(guān)于開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見(jiàn)》，這是我們黨歷史上第一次對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。2013年8月，《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布。根據(jù)該《決定》，1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。

2013年11月27日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，是我們黨歷史上第一次編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。編制《綱要》的目標(biāo)，就是在對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)《綱要》，通過(guò)修改和制定一系列黨內(nèi)法規(guī)，未來(lái)，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的反腐倡廉建設(shè)、黨的民主集中制建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)將更加完善。

2014年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)圓滿落幕。中央全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題在中國(guó)共產(chǎn)黨93年的歷史上是首次，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)不僅提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，還明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體內(nèi)容，即形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大體系建設(shè)。這次會(huì)議又一次體現(xiàn)出建立完善的黨內(nèi)法規(guī)的重要性及其意義所在。

二、黨內(nèi)法規(guī)所針對(duì)的具體現(xiàn)象

（2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；

（3）強(qiáng)行索取財(cái)物的。

1.2.2 單位受賄罪

單位受賄罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、單位受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；

2、單位受賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：

（1）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；

（2）強(qiáng)行索取財(cái)物的；

（3）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

1.2.3 行賄罪

行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為。

在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、行賄數(shù)額在1萬(wàn)元以上的；

2、行賄數(shù)額不滿1萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三人以上行賄的；

（3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；

（4）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

1.2.4 對(duì)單位行賄罪

對(duì)單位行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、個(gè)人行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上，單位行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上的；

2、個(gè)人行賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元、單位行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：

受禮金罪”，以解決向官員進(jìn)行情感投資的定罪問(wèn)題。但是至今，仍是沒(méi)有明文規(guī)定收受禮金這一罪責(zé)。

關(guān)于收受禮金是否為可以稱為賄賂這一問(wèn)題也引起了廣泛的爭(zhēng)論，有很多人認(rèn)為，增設(shè)“收受禮金罪”既無(wú)必要又不具有可操作性，很容易淪為“口號(hào)立法”。饋贈(zèng)和行賄之間區(qū)別在于：

① 目的、動(dòng)機(jī)不同：行賄是行為人為了使對(duì)方利用職務(wù)之便為自己謀取不正當(dāng)?shù)睦妫火佡?zèng)行為則是為了增加親友的情誼，不是以財(cái)物收買權(quán)力。

② 內(nèi)容和方式不同：行賄往往是秘密進(jìn)行的，給付財(cái)物是附條件的；饋贈(zèng)行為則是公開(kāi)的，給付財(cái)物是無(wú)條件的。

但這兩者之間實(shí)則又無(wú)明確的界限劃分，故之，收受禮金是個(gè)比較含混的概念。再者，收受禮金罪并不是受賄罪，它的量刑總會(huì)比受賄罪輕。

總之，至今為止，收受禮金還是沒(méi)有進(jìn)入法律之中，但是無(wú)論如何，這一罪名的提出就可以看到我國(guó)法律觀念正在逐漸加強(qiáng)，法律體系正在逐漸完善這一良好態(tài)勢(shì)。裸官

裸體官員，簡(jiǎn)稱裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在國(guó)（境）外定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)（境）外永久居留權(quán)的公職人員。2010年2月22日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，2010年2月22日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，監(jiān)管裸官首次作為預(yù)防腐敗局工作重點(diǎn)被提出。2010年4月23日，中共中央政治局審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。2011年3月5日中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼表示，2011年我國(guó)將對(duì)“裸官”進(jìn)行登記管理。

2.1 裸官背后現(xiàn)象

“裸官”“逃官”這一現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，究其原因就是：

1．官員自身心虛。“能撈就撈，不行就跑”，似乎已成了貪官們心照不宣的“心訣”。“裸官”現(xiàn)象在一些官員中早已暗中流行。在大權(quán)在握，炙手可熱之時(shí)，將妻兒全部移民海外，既便于將腐敗所得轉(zhuǎn)移出境，又為自己腐敗行為一旦暴露留好后路。即使 不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受過(guò)”，也可保得家人安全富足。

1、黨內(nèi)法規(guī)使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加的有說(shuō)服力與信服度。中國(guó)要發(fā)展，就必須要有一個(gè)強(qiáng)力正確的領(lǐng)導(dǎo)者，黨內(nèi)法規(guī)的提出，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固。

2、黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國(guó)法。在“與他人通奸”這一問(wèn)題的提出就可以看出黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，黨員更需要以身作則，嚴(yán)于律己。所以這一方面來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)法規(guī)加強(qiáng)了中國(guó)法制社會(huì)的建立。

3、黨內(nèi)法規(guī)更加完善了國(guó)家的法規(guī)體系。十八屆四中全會(huì)中指出，中國(guó)要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。而黨內(nèi)法規(guī)的建立就使國(guó)家法規(guī)體系更加完整化，更加公正化。

但是，黨內(nèi)法規(guī)雖然使中國(guó)法規(guī)更加健全公正，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)而有力，這所有的前提是我們要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，有一個(gè)完善立法體制機(jī)制，并堅(jiān)持立改廢釋并舉，把法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性執(zhí)行到底。去年甚至現(xiàn)在，仍有一些地方出現(xiàn)了無(wú)權(quán)或越權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)的現(xiàn)象，有的甚至是和法律相抵觸的，這種以權(quán)越法、以權(quán)代法的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了憲法和法律的權(quán)威，也給黨的法治建設(shè)添了堵、抹了黑。所以，我們要對(duì)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行不定時(shí)的徹底清理，其中兩部黨內(nèi)法規(guī)，既《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》的出臺(tái)，將黨權(quán)關(guān)進(jìn)了制度的籠子，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依法治黨的信念和決心，必將從很大程度上提升黨員的法紀(jì)意識(shí)，在全黨形成模范遵守黨紀(jì)國(guó)法的良好氛圍。

四、黨內(nèi)法規(guī)出現(xiàn)的必要性

古語(yǔ)說(shuō)：“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”。作為一個(gè)執(zhí)政黨，也毫不例外。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”。黨將黨內(nèi)文件以黨內(nèi)法規(guī)的形式出臺(tái)，其中傳遞出的積極信號(hào)卻很值得我們深思。十八大以后，以總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，圍繞在新的歷史階段如何治黨，提出了許多新思路，出臺(tái)了許多新舉措。

1．黨內(nèi)出現(xiàn)很多現(xiàn)象需要黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)官員近年來(lái)出現(xiàn)了的較為頻繁的一些賄賂、裸官，與他人通奸等一系列的現(xiàn)象，需要法律的約束。

2．依法治國(guó)就必須要依法治黨這個(gè)執(zhí)政理念和治黨理念，這是認(rèn)識(shí)的升華，更是法治意識(shí)的巨大進(jìn)步。依法治黨，就是嚴(yán)格按照國(guó)家的法律和黨的法規(guī)來(lái)規(guī)范黨組織和黨員的