第一篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例(1994年)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例(1994年)

海南省人大常委會(huì)第12號(hào)

目錄

第一章 總則

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第三章 土地的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)

第四章 國(guó)家建設(shè)用地

第五章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地

第六章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、繼承和抵押

第一節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓

第二節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、繼承和抵押

第三節(jié) 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押

第七章 集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

(1994年6月24日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)1994年7月18日起施行)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，合理開(kāi)發(fā)、利用和依法經(jīng)營(yíng)、保護(hù)土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際情況，制定本條例。

第二條

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的土地按照所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、限期使用制度。

地下資源、埋藏物、隱藏物、原有公用設(shè)施不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。

國(guó)有土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

集體所有土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于自辦企業(yè)，或者作為與其他單位、個(gè)人合作的條件，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

第三條

土地使用者開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，并不得損害社會(huì)公共利益。其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法征用集體所有土地或者收回國(guó)有土地使用權(quán)。

第五條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第六條

省、市、縣、自治縣土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)土地統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)土地管理法律、法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

省農(nóng)墾行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的管理工作。

第七條

對(duì)在保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用土地以及有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第八條

城市市區(qū)的土地，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、鹽場(chǎng)、漁場(chǎng)的土地，農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法征用的土地，以及國(guó)家未確定給集體所有的林地、草地、荒山、水面、灘涂、河灘地和其他土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

第九條

依法使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。

擁有集體所有土地的單位，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取集體土地所有權(quán)證。

非集體土地所有者依法使用集體所有土地，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記領(lǐng)取集體土地使用證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包集體所有土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的除外。

變更土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)以及在土地使用權(quán)上設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，必須依照本條例的規(guī)定辦理報(bào)批或者登記。

第十條

土地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十一條

土地所有權(quán)或者使用權(quán)有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決的原則處理：

(一)在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理；單位之間的土地糾紛，由市、縣、自治縣人民政府處理。

(二)在市、縣、自治縣范圍內(nèi)，跨鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的土地糾紛，由市、縣、自治縣人民政府處理。

(三)跨市、縣、自治縣的土地糾紛，由有關(guān)市、縣、自治縣人民政府召集當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解無(wú)效的，由所在市、縣、自治縣人民政府書(shū)面報(bào)請(qǐng)省人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在接到處理決定書(shū)之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

第三章 土地的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)

第十二條

省、市、縣、自治縣土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府?dāng)M訂鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

土地利用總體規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

第十三條

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，除交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要外，不得征用或者改變其用途。確需征用或者改作他用的，必須按照有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定辦理。

第十四條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)，由市、縣、自治縣人民政府按照下列方式組織實(shí)施：

(一)市、縣、自治縣人民政府直接投資開(kāi)發(fā)建設(shè)；

(二)市、縣、自治縣人民政府委托企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建成后的土地使用權(quán)由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一出讓，并依照合同約定分配收益；

(三)市、縣、自治縣人民政府以土地使用權(quán)與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建成后，企業(yè)依照合同約定取得部分地塊的土地使用權(quán)。

第十五條 開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、草地、灘涂、內(nèi)陸水面用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須向市、縣、自治縣土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，按照下列權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)：一次性開(kāi)發(fā)333公頃以下的，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)；一次性開(kāi)發(fā)333公頃以上666公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)。

第十六條

依法承包經(jīng)營(yíng)集體所有土地以及依法使用宅基地、自留地、自留山的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照原確定的用途使用土地；不得擅自在承包地、自留地、自留山上打坯、建房、造墳、開(kāi)礦或者進(jìn)行其他毀壞土地的行為。

需要在承包經(jīng)營(yíng)的土地和自留地、自留山上從事采礦、采石、挖沙、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)請(qǐng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并辦理法定手續(xù)后方可進(jìn)行。

采礦、采石、挖沙、取土后的土地復(fù)墾，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 國(guó)家建設(shè)用地

第十七條

國(guó)家因建設(shè)需要征用集體所有土地，由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一辦理。征地工作由市、縣、自治縣土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，其他單位或者個(gè)人不得征用集體所有土地。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，協(xié)助做好征地工作。

第十八條 市、縣、自治縣土地管理部門(mén)對(duì)已按照建設(shè)程序批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，可以按照項(xiàng)目征地；對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)或者旅游業(yè)、工業(yè)建設(shè)需要綜合開(kāi)發(fā)的土地，可以有計(jì)劃地成片征地。

在城市規(guī)劃區(qū)、省人民政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)內(nèi)征地的，應(yīng)當(dāng)先取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十九條

凡按照項(xiàng)目征地的，由項(xiàng)目所在地的市、縣、自治縣土地管理部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的用地申請(qǐng)進(jìn)行審查后，按照征地批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)；成片征用土地的，由市、縣、自治縣土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制可行性論證報(bào)告，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十條

征用集體所有土地或者使用國(guó)有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照下列權(quán)限審批：縣級(jí)(含縣級(jí)市)人民政府審批土地的權(quán)限為耕地(含水田、旱田、菜地、園地、魚(yú)塘，下同)1．5公頃以下，其他土地3．5公頃以下；海口市、三亞市人民政府審批土地權(quán)限為耕地6．5公頃以下，其他土地13．5公頃以下。

同一建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。

市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)征用各類土地總和，每宗不得超過(guò)第一款規(guī)定中其他土地的最高限額；超過(guò)限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

市、縣、自治縣人民政府審批土地的有關(guān)文件、資料應(yīng)當(dāng)報(bào)省土地管理部門(mén)備案。

第二十一條

市、縣、自治縣人民政府征用土地的總量必須控制在省人民政府下達(dá)的年度計(jì)劃內(nèi)；因特殊情況需要超計(jì)劃征用土地的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條

市、縣、自治縣土地管理部門(mén)征地工作按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)建設(shè)需要和規(guī)劃要求進(jìn)行初步選址，提出征地方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，發(fā)出征地通知書(shū)；

(二)組織調(diào)查勘測(cè)，根據(jù)土地權(quán)屬及利用狀況，確定擬征土地的面積、界址；

(三)會(huì)同有關(guān)部門(mén)與被征地的單位協(xié)商征地補(bǔ)償安置方案；

(四)就征地事項(xiàng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按照征地批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請(qǐng)人民政府審批；

(五)根據(jù)人民政府批準(zhǔn)征地文件，落實(shí)征地有關(guān)事項(xiàng)。

第二十三條

被征地單位應(yīng)當(dāng)自接到征地通知書(shū)之日起30日內(nèi)與市、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理征地有關(guān)手續(xù)；逾期不辦理的，由市、縣、自治縣人民政府依照有關(guān)規(guī)定做出征地決定。被征地單位對(duì)征地決定有異議的，可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴又不履行決定的，由市、縣、自治縣人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條

市、縣、自治縣人民政府可以對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)、成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期建設(shè)需要使用的農(nóng)村集體所有土地實(shí)行預(yù)征。

市、縣、自治縣人民政府預(yù)征土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)。市、縣、自治縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并出資支付征地補(bǔ)償費(fèi)。

經(jīng)預(yù)征的土地，在建設(shè)需要使用時(shí)，仍必須依照本條例規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)批。

第二十五條

預(yù)征土地在辦理預(yù)征手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)支付征地補(bǔ)償費(fèi)的30%，被征地單位可以繼續(xù)使用土地。預(yù)征土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)支付余下的征地補(bǔ)償費(fèi)，落實(shí)勞動(dòng)力安置方案。

預(yù)征土地兩年后進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化情況適當(dāng)調(diào)整。

第二十六條

征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條

土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付：

(一)征用水田、旱田、菜地、園地和魚(yú)塘，按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍支付；

(二)征用已種值但未收益的園地，可以按照作物長(zhǎng)勢(shì)比照鄰近同類作物前三年平均年產(chǎn)值的8倍支付；

(三)征用林地，按照被征林地平均年產(chǎn)值的15倍支付；

(四)征用其他土地，按照第(一)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)減半支付。

第二十八條

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的20倍支付；征用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)按該土地被征用前平均年產(chǎn)值的15倍支付。

第二十九條

征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬短期作物的，按照一茬(造)產(chǎn)值支付；屬多年生作物的，根據(jù)其種類和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理支付；人工林和零星樹(shù)木按照實(shí)際價(jià)格支付。

被征地單位自行砍伐的人工林或者發(fā)出征地通知書(shū)后突擊搶種的作物，不予補(bǔ)償。

第三十條

被征用土地上的房屋以及農(nóng)田水利設(shè)施、水井、墳?zāi)沟绕渌街锏难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

發(fā)出征地通知書(shū)后突擊搶建的附著物，不予補(bǔ)償。

第三十一條

被征地單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專戶存儲(chǔ)征地補(bǔ)償費(fèi)。

征地補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地的市、縣、自治縣土地管理部門(mén)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限匯入被征地單位開(kāi)設(shè)的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶，不得以現(xiàn)金支付。

第三十二條

征地補(bǔ)償費(fèi)中除屬于個(gè)人的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位如數(shù)付給本人以外，其余的征地補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位統(tǒng)一管理使用，主要用于舉辦集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)行農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)，不得私分、占用或者挪作他用。其中安置補(bǔ)助費(fèi)可以按照一定比例，劃給自謀職業(yè)者作為就業(yè)補(bǔ)助和不能就業(yè)的人員作為生活補(bǔ)助。

第三十三條

國(guó)家按照征用土地的比例分期分批將被征地單位的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。每次轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人數(shù)，按照被征用的耕地面積除以征地時(shí)該單位的人均耕地面積計(jì)算。

被征地單位的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，由所在市、縣、自治縣人民政府按照規(guī)定的條件審批。

第三十四條

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)多渠道安排被征地的村民就業(yè)，組織和指導(dǎo)被征地單位舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置剩余勞動(dòng)力，引導(dǎo)和幫助村民自謀職業(yè)；使用土地的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收被征地單位的村民就業(yè)。

市、縣、自治縣土地管理部門(mén)在與土地使用權(quán)受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，能安排就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在合同中載明土地使用權(quán)受讓人安置農(nóng)民就業(yè)的條件、人數(shù)和期限。被安置就業(yè)的農(nóng)村職工自動(dòng)辭職或者被辭退時(shí)，其所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選派其他成員替換。

第三十五條

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地單位的生產(chǎn)、生活用地作出統(tǒng)籌安排，根據(jù)需要適當(dāng)留出土地給被征地單位的生產(chǎn)、生活用地作出統(tǒng)籌安排，根據(jù)需要適當(dāng)留出土地給被征地單位按照規(guī)劃使用。

第三十六條

被征地單位用征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動(dòng)力就業(yè)確有困難的，市、縣、自治縣人民政府可以從出讓土地使用權(quán)收入的地方留成中劃出部分資金給予扶持。

第三十七條

經(jīng)依法批準(zhǔn)興辦的開(kāi)發(fā)區(qū)或者成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要遷移村莊的，應(yīng)當(dāng)在征地范圍內(nèi)或者附近選址，妥善安置。

第三十八條

國(guó)家因公共利益需要依法收回國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，由收回該幅土地使用權(quán)的人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第五章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地

第三十九條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村規(guī)劃，用地不得突破市、縣、自治縣人民政府下達(dá)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地年度計(jì)劃。

第四十條

農(nóng)村居民、回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)居民、復(fù)員退伍軍人以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞建住宅申請(qǐng)使用集體所有土地的，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意并辦理報(bào)批手續(xù)：使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民需要使用集體所有土地建住宅的，必須經(jīng)宅基地所在市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，并依照本條例規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

國(guó)家工作人員不得利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用集體所有土地建住宅或者進(jìn)行其他活動(dòng)。

第四十一條

居民興建住宅用地面積應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

居民住宅用地面積已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，出租、出售住宅或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)需要使用集體所有土地的，必須經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，向市、縣、自治縣土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，依照本條例第二十條規(guī)定的權(quán)限報(bào)批。第六章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、繼承和抵押

第一節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓

第四十三條

國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，由市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃。

市、縣、自治縣人民政府組織編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃，并報(bào)省土地管理部門(mén)備案。

第四十四條

市、縣、自治縣土地管理部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃擬定土地使用權(quán)出讓方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣、自治縣人民政府出讓土地使用權(quán)的審批權(quán)限與本條例第二十條規(guī)定的征用集體所有土地、使用國(guó)有土地的審批權(quán)限相同。

征用集體所有土地又同時(shí)出讓土地使用權(quán)的，依照本條例第二十條規(guī)定同時(shí)報(bào)批。

第四十五條 下列國(guó)有土地使用權(quán)可以依法出讓：

(一)市、縣、自治縣人民政府根據(jù)國(guó)家建設(shè)需要依法征用的土地；

(二)由人民政府依法收回的國(guó)有土地；

(三)出讓期限屆滿由人民政府收回的土地；

(四)其他可供出讓的土地。

第四十六條

國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，分別采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式。

下列用途的國(guó)有土地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議方式出讓：

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)用地和文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研、市政設(shè)施等非營(yíng)利性用地；

(二)基礎(chǔ)設(shè)施用地；

(三)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；

(四)工業(yè)項(xiàng)目用地；

(五)國(guó)家扶持發(fā)展的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅用地。

前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)方式。

第四十七條

以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的底價(jià)和以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的價(jià)格，由市、縣、自治縣土地管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合擬出讓地塊的條件、出讓年限和土地供需情況等因素確定。

未經(jīng)價(jià)格評(píng)估的土地使用權(quán)，不得出讓。

第四十八條 有下列情形之一的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)減收土地使用權(quán)出讓金；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

(一)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

(二)市政公共設(shè)施和文化、衛(wèi)生、體育、教育、科研事業(yè)用地；

(三)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的高科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地；

(四)開(kāi)發(fā)荒山、荒地、草地、水面、灘涂用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

第四十九條

出讓土地使用權(quán)收入的款項(xiàng)，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第五十條

土地使用權(quán)出讓，由市、縣、自治縣土地管理部門(mén)與土地使用權(quán)受讓人簽訂出讓合同。

土地使用權(quán)出讓年限不得超過(guò)七十年。

第五十一條

土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)從出讓合同生效之日起10日內(nèi)支付土地使用權(quán)出讓金總額的10%作為定金，余額在90日內(nèi)付清。

土地使用權(quán)受讓人未依照出讓合同規(guī)定期限付清的，從逾期之日起每日加收未付部分1‰的違約金；逾期達(dá)90日仍未付清的，土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同，定金不予退回，并可以請(qǐng)求賠償，地上建筑物和附著物限期拆除。

土地管理部門(mén)未依照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定期限向土地使用權(quán)受讓人提供土地使用權(quán)，從逾期之日起每日按照已收土地使用權(quán)出讓金總額1‰付給土地使用權(quán)受讓人違約金；逾期達(dá)90日仍未提供土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)受讓人有權(quán)解除出讓合同，要求雙倍返還定金，并可以請(qǐng)求賠償。

第五十二條

土地使用權(quán)受讓人需要改變出讓合同約定土地用途的，必須先取得市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)許可，經(jīng)市、縣、自治縣土地管理部門(mén)同意后，重新簽訂出讓合同或者補(bǔ)充合同，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十三條

土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照出讓合同的規(guī)定期限投資建設(shè)。從出讓合同生效之日起，滿兩年未完成項(xiàng)目投資總額25%的，由原報(bào)批機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第五十四條

國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限屆滿，土地使用權(quán)由市、縣、自治縣人民政府無(wú)償收回，注銷土地使用證，其地上建筑物、其他附著物依照出讓合同約定處理或者無(wú)償收歸國(guó)有。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓期限屆滿需要續(xù)期的，土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)在期滿前1年提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同按照當(dāng)時(shí)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用權(quán)出讓金。地上原有的建筑物、其他附著物仍歸土地使用權(quán)受讓人所有或者使用。

第五十五條 國(guó)家因公共利益的需要提前收回土地使用權(quán)的，或者因城市規(guī)劃調(diào)整致使土地使用權(quán)受讓人不能依照出讓合同使用土地的，人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)受讓人已使用年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況，給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第二節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、繼承和抵押

第五十六條

土地使用權(quán)受讓人可以將依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第五十七條

有下列行為之一的，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：

(一)以土地使用權(quán)作為出資條件，與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的；

(二)一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金合作開(kāi)發(fā)土地，并按照產(chǎn)權(quán)分成的；

(三)以土地使用權(quán)抵債的；

(四)企業(yè)被收購(gòu)、兼并，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給新的權(quán)利人的。

第五十八條

下列國(guó)有土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租：

(一)未持有土地使用權(quán)證書(shū)及其他產(chǎn)權(quán)證書(shū)的；

(二)未依照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)的；

(三)縣級(jí)以上人民政府依法決定收回的；

(四)土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的；

(五)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定或者以其他形式限制土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的；

(六)設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓、出租的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓、出租的其他情形。

第五十九條

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，只能轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，不得違反土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)。

土地使用權(quán)租賃期間，出租人仍必須履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)。

第六十條

轉(zhuǎn)讓、出租國(guó)有土地使用權(quán)的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同，并于合同簽訂之日起10日內(nèi)到市、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理登記；市、縣、自治縣土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出是否給予登記的決定并書(shū)面通知當(dāng)事人，不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。當(dāng)事人有異議的，有權(quán)向土地管理部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租合同不得違反土地使用權(quán)出讓合同的約定。

第六十一條

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，依照本條例第五十二條的規(guī)定辦理。

第六十二條

租賃關(guān)系終止，租賃雙方應(yīng)當(dāng)在終止之日起10日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第六十三條

國(guó)有土地使用權(quán)可以繼承。

繼承人應(yīng)當(dāng)持有公證機(jī)關(guān)出具的土地使用權(quán)繼承公證書(shū)到市、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)過(guò)戶登記。

分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)有利于生產(chǎn)和生活，不得損害該幅土地使用權(quán)的效用，不宜分割的土地，可以采取折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等方式處理。

第六十四條

國(guó)有土地使用權(quán)可以抵押。

抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同，并依照本條例第六十條規(guī)定辦理登記。

以出租的國(guó)有土地使用權(quán)抵押時(shí)，原租賃合同繼續(xù)有效，并由抵押人將抵押情況書(shū)面通知承租人。

第六十五條

抵押人將抵押的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者出租，應(yīng)當(dāng)事先征得抵押權(quán)人書(shū)面同意。

第六十六條

抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，處分抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物。

通過(guò)處分抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。

第六十七條

因債務(wù)清償或者其他原因終止抵押關(guān)系的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押關(guān)系終止之日起10日內(nèi)到市、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理注銷登記。

第六十八條

轉(zhuǎn)讓、出租國(guó)有土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)土地管理部門(mén)確認(rèn)。

轉(zhuǎn)讓、出租國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)格，依照有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第三節(jié) 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押

第六十九條 劃撥土地使用權(quán)經(jīng)市、縣、自治縣土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)。

農(nóng)墾系統(tǒng)的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)省農(nóng)墾行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)，股份制企業(yè)。省農(nóng)墾行政主管部門(mén)批準(zhǔn)劃撥土地使用權(quán)的權(quán)限依照本條例第二十條規(guī)定的縣級(jí)人民政府審批權(quán)限執(zhí)行。其實(shí)施辦法由省人民政府規(guī)定。

劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押依照本章第二節(jié)規(guī)定辦理。

第七十條

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)或者以劃撥土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的，必須同時(shí)具備下列條件：

(一)持有土地使用證；

(二)地上有建筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明；

(三)必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃；

(四)與市、縣、自治縣土地管理部門(mén)補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

第七十一條

轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)定地價(jià)的40%向市、縣、自治縣土地管理部門(mén)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的，以土地入股額依照前款規(guī)定的比例向市、縣、自治縣土地管理部門(mén)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

依法處分已抵押的劃撥土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先依照第一款規(guī)定的比例抵交土地使用權(quán)出讓金。

第七十二條

取得劃撥土地使用權(quán)的單位，因其撤銷、解散、破產(chǎn)、遷移或者其他原因不能繼續(xù)使用土地的，由市、縣、自治縣人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第七章 集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租

第七十三條

集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于自辦企業(yè)、與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有利于穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。

第七十四條

集體所有土地使用權(quán)出讓、出租或者以此用于自辦企業(yè)、與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向市、縣、自治縣土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市、縣、自治縣土地管理部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

集體所有土地使用權(quán)出讓或者出租用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照下列權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)：耕地13公頃以下，其他土地33公頃公下，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，超過(guò)限額的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以此用于自辦企業(yè)或者與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照本條例第二十條規(guī)定辦理。

集體所有土地使用權(quán)不得出讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

第七十五條

集體所有土地使用權(quán)出讓、出租或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以此用于自辦企業(yè)、與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的，必須同時(shí)具備下列條件：

(一)土地權(quán)屬合法、界址清楚；

(二)土地用途符合規(guī)劃；

(三)原已承包的，解除了承包合同，并對(duì)承包人的投入給予合理的補(bǔ)償。

第七十六條

集體所有土地使用權(quán)出讓或者以土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的最高年限為50年；集體所有土地使用權(quán)出租最高年限為5年。

第七十七條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、出租土地使用權(quán)或者以土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，并在合同簽訂后10日內(nèi)到市、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理登記。

第七十八條

集體所有土地使用權(quán)出讓、出租或者以土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)期限屆滿，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回土地使用權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施，地上建筑物、其他附著物依照合同的約定處理或者無(wú)償收歸集體所有，并由市、縣、自治縣土地管理部門(mén)辦理注銷登記。

第七十九條

集體所有土地使用權(quán)受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)依照土地使用權(quán)出讓合同或者出租合同規(guī)定的用途使用土地。轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租后不得改變土地用途。

以集體所有土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照合同規(guī)定用途使用土地。需要改變用途的，必須按照批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八十條

轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租集體所有土地使用權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂合同，并依照本條例第七十七條規(guī)定辦理登記。

第八十一條

集體所有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，不得違反土地使用權(quán)出讓合同的約定。

第八十二條

集體所有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租時(shí)，必須征得出租人同意；出租人應(yīng)當(dāng)繼承履行原土地使用權(quán)出租合同。

第八十三條

集體所有土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租而增值的，轉(zhuǎn)讓人和轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照增值額的10%向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交納增值費(fèi)。

第八十四條 集體所有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承。

第八章 法律責(zé)任

第八十五條

違反本條例規(guī)定，超越權(quán)限、濫用職權(quán)非法批準(zhǔn)征用土地或者非法批準(zhǔn)(登記)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)(登記)文件無(wú)效，責(zé)令退回非法批準(zhǔn)(登記)占用的土地，限期拆除地上建筑物或者其他附著物，由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理；對(duì)直接責(zé)任人或者單位主管人員由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八十六條

未經(jīng)批準(zhǔn)(登記)，或者采取欺騙手段批準(zhǔn)(登記)征用、占用土地，出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)或者以土地使用權(quán)與他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)的，按照非法占用土地處理，批準(zhǔn)(登記)文件無(wú)效，責(zé)令退回非法占用的土地，限期拆除或者予以沒(méi)收地上新建的建筑物和其他附著物，并處以非法占地每平方米15元的罰款。

國(guó)家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)(登記)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，除依照前款規(guī)定給予處罰外，并由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八十七條 有下列行為之一的，按照非法買(mǎi)賣土地處理，其有關(guān)協(xié)議、合同及其他文件、圖紙一律無(wú)效，收回土地使用權(quán)，限期拆除或者沒(méi)收地上新建的建筑物和其他附著物，沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得50%的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的；

(二)以聯(lián)營(yíng)、合作為名倒賣土地使用證、批準(zhǔn)文件和用地圖紙的；

(三)以其他方式非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

第八十八條

土地使用者違反合同規(guī)定擅自改變土地用途的，責(zé)令依照原規(guī)定用途使用土地，并處以土地使用權(quán)出讓金、租金、入股額50%的罰款；拒不改正的，收回土地使用權(quán)。

違反規(guī)劃的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第八十九條

土地使用權(quán)出讓、出租或者聯(lián)營(yíng)期滿又未申請(qǐng)續(xù)期而拒不交回土地使用權(quán)的，強(qiáng)行收回土地使用權(quán)，無(wú)償收回其地上建筑物和其他附著物或者依照合同約定處理，并按照非法占用土地處以每平方米15元的罰款。

第九十條

因挖土、挖沙、采石、采礦等嚴(yán)重?fù)p壞耕地種植條件的，或者因不合理開(kāi)發(fā)造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令賠償，限期治理，并依照國(guó)家有關(guān)耕地保護(hù)和水土保持的法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第九十一條

違反本條例，侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由市、縣、自治縣土地管理部門(mén)作出處理決定，責(zé)令停止侵犯，賠償損失；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。

第九十二條

上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他單位以克扣、截留等手段占用征地補(bǔ)償費(fèi)或者土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租、聯(lián)營(yíng)收入的，責(zé)令退賠，并處以占用款額30%的罰款；對(duì)直接責(zé)任人和單位主管人員，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；集體侵占私分和個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

第九十三條

土地管理部門(mén)工作人員或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在土地管理工作中，濫用職權(quán)，徇私舞弊，索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九十四條

阻撓或者破壞征地工作，有擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

第九十五條 違反國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和本條例，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九十六條

本條例規(guī)定的行政處罰，除對(duì)農(nóng)村居民非法占地建住宅的行政處罰可以由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府決定外，其他的由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)決定。

第九十七條

被處罰單位或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；被處罰人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章 附則

第九十八條

本條例所稱的劃撥土地使用權(quán)，是指一九八八年二月十三日《海南土地管理辦法》施行之前，單位和個(gè)人通過(guò)行政方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第九十九條

省人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第一百條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府解釋。

第一百零一條

本條例自公布之日起施行，《海南土地管理辦法》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

狀態(tài):失效 發(fā)布日期:1994-11-15 生效日期: 1994-11-15 發(fā)布部門(mén): 海南省政府

發(fā)布文號(hào): 海南省人民政府令第55號(hào)

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法》已經(jīng)海南省人民政府第４９次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長(zhǎng) 阮崇武

一九九四年十一月十五日

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)典當(dāng)業(yè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)管理，穩(wěn)定金融秩序，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 典當(dāng)行是以實(shí)物質(zhì)押形式，為企業(yè)和個(gè)人提供臨時(shí)性貸款的獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。

第三條 中國(guó)人民銀行海南省分行（以下簡(jiǎn)稱省人民銀行）及其所屬各市、縣、自治縣分、支行（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)?shù)厝嗣胥y行）是典當(dāng)業(yè)的主管機(jī)關(guān)，對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

第四條 公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)行按特種行業(yè)依法進(jìn)行管理。

第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行必須具備下列條件：

（一）確屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活需要，有一定的業(yè)務(wù)量；

（二）具有足額的實(shí)收貨幣資本金，在海口、三亞市不低于１００萬(wàn)元人民幣，在其他市、縣、自治縣不低于５０萬(wàn)元人民幣；

（三）有合格的經(jīng)營(yíng)管理人員；

（四）有完備的企業(yè)章程和完善的財(cái)務(wù)制度；

（五）有固定、安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。

第六條 企業(yè)及個(gè)人可以向所在地典當(dāng)行出資，并以出資額為限對(duì)典當(dāng)行承擔(dān)責(zé)任。

法律、法規(guī)規(guī)定不得向典當(dāng)行出資的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

企業(yè)出資不得低于典當(dāng)行全部實(shí)收貨幣資本金的７０％，一家企業(yè)在企業(yè)出資中所占比例不得超過(guò)３０％，每一個(gè)人在個(gè)人出資中所占比例不得超過(guò)２％。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，必須向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提交下列資料：

（一）籌建申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)章程；

（三）經(jīng)法定驗(yàn)資中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（四）擬定法定代表人的資格證明。

設(shè)立典當(dāng)行的申報(bào)資料必須真實(shí)。

第八條 設(shè)立典當(dāng)行由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行按照本辦法進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，上報(bào)省人民銀行審批和核發(fā)《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》。申請(qǐng)人憑《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》向公安部門(mén)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，憑以上兩種許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。

第九條 典當(dāng)行的撤并，變更名稱、法定代表人、地址、資本金，修改章程均必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定，成立股東會(huì)，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十一條 典當(dāng)行辦理下列業(yè)務(wù)：

（一）產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)明確，并可以依法轉(zhuǎn)讓的不動(dòng)產(chǎn)的抵押貸款；

（二）企業(yè)（包括企業(yè)化管理的事業(yè)法人，下同）和個(gè)人的閑置機(jī)器、設(shè)備、運(yùn)輸工具、庫(kù)存物資和原材料等物品的抵押貸款；

（三）金銀飾品、珠寶、家用電器、古玩字畫(huà)、有價(jià)證券等貴重物品的抵押貸款；

（四）其他可鑒別、估價(jià)、易保管物品的抵押貸款。

第十二條 典當(dāng)行以質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)為限，不得辦理或兼營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）商品寄售、零售以及舊物收購(gòu)；

（二）吸收存款；

（三）信用貸款和擔(dān)保及代收代付。

第十三條 典當(dāng)行不得接受以下物品作為當(dāng)物：

（一）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的財(cái)物；

（二）易燃易爆、劇毒、放射性物品，以及被質(zhì)押或作擔(dān)保的物品；

（三）贓物；

（四）法律、法規(guī)禁止流通的其他財(cái)物。

第十四條 典當(dāng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)３個(gè)月。但可以展期，展期最長(zhǎng)不超過(guò)原典當(dāng)期限。在展期內(nèi)還貸的，不罰息。提前還貸的，按實(shí)貸的天數(shù)計(jì)息；當(dāng)期不足１０日的，按１０日計(jì)息。

第十五條 典當(dāng)物品一律按現(xiàn)值估價(jià)，并按估價(jià)的５０％以上確定貸款數(shù)額。

第十六條 質(zhì)押貸款的利率，可在國(guó)家規(guī)定同檔次流動(dòng)資金貸款利率基礎(chǔ)上上浮１５０％。

第十七條 典當(dāng)?shù)馁M(fèi)用包括服務(wù)費(fèi)、保管費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等，其月綜合費(fèi)率最高不得超過(guò)當(dāng)價(jià)的４５‰。

第十八條 典當(dāng)行與當(dāng)戶在典當(dāng)時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)期滿后，當(dāng)戶即不贖當(dāng)，又不續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)物歸屬作出書(shū)面約定。

書(shū)面約定當(dāng)物歸屬典當(dāng)行的，典當(dāng)行有權(quán)依法處分當(dāng)物；書(shū)面約定當(dāng)物應(yīng)當(dāng)拍賣的，按照拍賣的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 當(dāng)物發(fā)生遺失或毀損，典當(dāng)行應(yīng)向當(dāng)戶賠償損失。

第二十條 典當(dāng)行臨時(shí)需要資金，可以向金融機(jī)構(gòu)拆入，但不得拆出。

典當(dāng)行應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行指定的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立結(jié)算帳戶。

第二十一條 對(duì)典當(dāng)行實(shí)行如下資產(chǎn)負(fù)債比例管理：

（一）典當(dāng)行總資產(chǎn)最高為凈資產(chǎn)的３倍；

（二）拆入資金的月平均余額最高為資本金的２倍；

（三）典當(dāng)行對(duì)一家企業(yè)和一個(gè)自然人發(fā)放的質(zhì)押貸款，最高不得分別超過(guò)資本金的５０％和３０％。

當(dāng)?shù)厝嗣胥y行對(duì)典當(dāng)行資產(chǎn)負(fù)債比例狀況進(jìn)行監(jiān)控。

第二十二條 典當(dāng)行應(yīng)建立和健全業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、保管等管理制度，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案。

第二十三條 典當(dāng)行應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)送會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，年終報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。

第二十四條 未取得《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》、《特種行業(yè)許可證》，以及未獲準(zhǔn)企業(yè)法人登記，非法從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)予以查封，沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得額２至３倍罰款；沒(méi)有非法所得的，處以５萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條 典當(dāng)行違反本辦法第 十二條第二項(xiàng)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行處以所吸收存款余額每天萬(wàn)分之五的罰款，并責(zé)令其將所吸收存款無(wú)息存入當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，直至存款到期，利息由典當(dāng)行承擔(dān)。

第二十六條 典當(dāng)行違反本辦法第 十二條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)、第 十三條、第 十六條、第 十七條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行視其情節(jié)輕重，予以警告、沒(méi)收非法所得、處以非法所得額１至２倍罰款。

以上處罰可以單處，也可以并處。

第二十七條 典當(dāng)行違反本辦法第 二十條、第 二十一條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行處以５千元至２萬(wàn)元罰款。

第二十八條 典當(dāng)業(yè)主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、索賄受賄或者侵害典當(dāng)行合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十條 典當(dāng)行對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書(shū)之日起１５日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可依法向人民法院提起訴訟。

第三十一條 本辦法具體適用中的問(wèn)題由省人民銀行解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例(2008年修訂)[定稿]

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例

（1994年6月24日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 1999年9月24日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂 根據(jù)2006年3月30日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改<海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改<海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 國(guó)有土地使用權(quán)可以依法出讓、劃撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包、抵押和繼承。

集體所有土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓或者承包用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，也可以依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)，或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。集體所有土地使用權(quán)可以依法抵押、繼承。

第三條 實(shí)行土地用途管制制度。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地實(shí)行占補(bǔ)平衡，對(duì)生態(tài)公益林地實(shí)行特殊保護(hù)。

第四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行 1

政區(qū)域內(nèi)土地統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

省土地行政主管部門(mén)設(shè)立土地管理派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)農(nóng)墾企事業(yè)單位使用的國(guó)有劃撥土地的管理工作，其派出機(jī)構(gòu)的職責(zé)由省土地行政主管部門(mén)確定。

市、縣、自治縣土地行政管理部門(mén)可以在市轄區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地管理派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)市轄區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理工作。

第二章 土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地登記

第五條 實(shí)行土地登記發(fā)證制度。經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)受法律保護(hù)。

本條例所稱土地他項(xiàng)權(quán)利，是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。

第六條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)地政、地籍的統(tǒng)一管理工作。

農(nóng)民集體所有的土地，由市、縣、自治縣人民政府登記造冊(cè)，依法核發(fā)證書(shū)。

國(guó)有土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府辦理土地登記，核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。

未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由土地所在市、縣、自治縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

土地他項(xiàng)權(quán)利由相應(yīng)的土地使用權(quán)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，并核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

第七條 依法設(shè)定土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán) 2

利的，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利確定之日起15日內(nèi)辦理設(shè)定登記。

依法變更土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者土地他項(xiàng)權(quán)利，改變土地用途，土地所有者、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利人更改名稱、地址的，以及更換或者更改土地證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)從發(fā)生變更之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地他項(xiàng)權(quán)利終止或者滅失的，應(yīng)當(dāng)從權(quán)利終止或者滅失之日起15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第八條 土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依法辦理登記。

土地登記機(jī)關(guān)作出不予受理土地登記申請(qǐng)或者暫緩登記決定的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)將作出決定的理由書(shū)面通知當(dāng)事人。

土地登記機(jī)關(guān)未能在規(guī)定的期限內(nèi)辦理有關(guān)權(quán)屬設(shè)定登記、變更登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第九條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府依照國(guó)家法律規(guī)定的權(quán)限組織調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則處理。

土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方?jīng)]有證據(jù)證明土地歸屬，又調(diào)解不成的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況決定其歸屬。

第三章 土地用途管制

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。

農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃由所在市、縣、自治縣人民政府商相關(guān)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)編制，統(tǒng)一納入所在市、縣、自治縣土地利用總體規(guī)劃體系。

第十一條 編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn)。土地利用總體規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門(mén)組織論證和評(píng)審。

承擔(dān)土地利用總體規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十二條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定土地用途，將土地分為基本農(nóng)田和一般耕地、林地、園地、草地、水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、建設(shè)用地和未利用地等，規(guī)定各類用地管制規(guī)則。同級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地用途管制的具體工作。

下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定具體地塊的用途，應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的用途。

第十三條 省、市、縣、自治縣土地利用總體規(guī)劃按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。

第十四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家定期對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。

第十五條 有下列情形之一的，省、市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改土地利用總體規(guī)劃：

（一）上級(jí)人民政府制定的土地利用總體規(guī)劃發(fā)生變更，提 4

出修改規(guī)劃要求的；

（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定需要修改規(guī)劃的；

（三）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。修改土地利用總體規(guī)劃，必須保持上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)用地控制指標(biāo)不變。修改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃時(shí)，具體地塊的規(guī)劃用途必須符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的用途。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。土地利用計(jì)劃由土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制。市、縣、自治縣土地利用計(jì)劃依據(jù)省級(jí)土地利用計(jì)劃編制，不得突破省級(jí)土地利用計(jì)劃確定的指標(biāo)，并報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園（區(qū))的建設(shè)用地，劃撥土地使用權(quán)依法對(duì)外流轉(zhuǎn)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，納入土地利用計(jì)劃，統(tǒng)一管理。

土地利用計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)和存量建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。其中，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)包括新增建設(shè)用地總量指標(biāo)、新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)。

第十七條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃。沒(méi)有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用；沒(méi)有存量建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)供應(yīng)存量建設(shè)用地。

省人民政府對(duì)土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核，并將評(píng)估和考核結(jié)果，作為下一計(jì)劃編制和管理的依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第十八條 實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

第十九條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，禁止占用生態(tài)公益林地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)及開(kāi)墾、采礦、采石、挖沙、取土、挖塘等破壞土層及地表植被的活動(dòng)。確需占用的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

土層及地表植被能夠恢復(fù)的，必須制訂恢復(fù)方案；不能恢復(fù)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須符合土地利用總體規(guī)劃，禁止在土地利用總體規(guī)劃劃定的林地區(qū)內(nèi)開(kāi)墾耕地和單一種植草本經(jīng)濟(jì)作物。

第二十條 嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目能利用荒地、劣地的，不得占用耕地；能利用現(xiàn)有建設(shè)用地的，不得新增建設(shè)用地。

經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng) 6

開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀徊荒茏孕虚_(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。

第二十一條

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍編制建設(shè)用地分期實(shí)施計(jì)劃，明確分期建設(shè)用地規(guī)模和范圍。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在土地利用總體規(guī)劃劃定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外安排非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地未合理利用的，除國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地外，一般不辦理新增農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四章 土地開(kāi)發(fā)與復(fù)墾

第二十二條 省人民政府根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃及占用耕地情況，制訂全省耕地開(kāi)墾規(guī)劃、計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由省、市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織集中成片開(kāi)墾耕地，或者由用地單位和個(gè)人按占用耕地情況開(kāi)墾耕地。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。個(gè)別市、縣、自治縣確因土地后備資源匱乏，新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)減免開(kāi)墾耕地指標(biāo)，并交納相應(yīng)耕地開(kāi)墾費(fèi)用，由省土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織易地開(kāi)墾。

本耕地總量未達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡或者未完成耕地開(kāi)墾計(jì)劃的，核減下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

鼓勵(lì)境內(nèi)外單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃地投資開(kāi)墾耕地。

第二十三條 開(kāi)墾耕地應(yīng)當(dāng)制定耕地開(kāi)墾方案，報(bào)請(qǐng)市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

新開(kāi)墾的耕地由市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，并在驗(yàn)收結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市、縣、自治縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第二十四條 土地復(fù)墾實(shí)行“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則。因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人不能自行復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定交納土地復(fù)墾費(fèi)，由土地所在市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織復(fù)墾。

第二十五條 省、市、縣、自治縣人民政府收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)留成部分、土地閑置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)統(tǒng)一納入基金預(yù)算和財(cái)政專戶，由省、市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按耕地開(kāi)墾計(jì)劃安排使用，專項(xiàng)用于成片開(kāi)墾耕地。

第五章 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收

第二十六條 耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者征收耕地的，由省人民政府批準(zhǔn)。

耕地以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或者征收耕地以外的土地的，按照下列權(quán)限審批：

（一）海口市、三亞市人民政府13.5公頃以下；

（二）其他市、縣、自治縣人民政府3.5公頃以下；

（三）超過(guò)前兩項(xiàng)規(guī)定限額的，由省人民政府審批。未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，參照本條第二款規(guī)定執(zhí) 8

行。

法律和行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，依照其規(guī)定。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用的土地按建設(shè)用地報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第二十七條 征收集體所有土地，由被征收土地所在市、縣、自治縣人民政府組織實(shí)施。但國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，跨市、縣、自治縣的建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)家、本省確定的其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其土地征收由省土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第二十八條 征收農(nóng)村集體所有土地按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）被征收土地所在市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)制定征地方案，按本條例第二十六條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)或者報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。在征地依法報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。

（二）征地方案批準(zhǔn)后，由市、縣、自治縣人民政府公告。公告期限不得少于15日。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)等材料到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

（三）市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)組織勘測(cè)，調(diào)查土地權(quán)屬，清點(diǎn)青苗及地上建筑物等其他附著物，調(diào)查結(jié)果經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人共同確認(rèn)。

（四）市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和批 9

準(zhǔn)的征地方案制定征地補(bǔ)償安置方案并公告。

（五）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)提出。申請(qǐng)舉行聽(tīng)證會(huì)的，市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。

（六）市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

（七）市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，并落實(shí)征地有關(guān)事項(xiàng)。

第二十九條 征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)等。社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。

土地補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）征收水田、旱田、菜地、園地和魚(yú)塘，按該土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6—10倍支付；

（二）征收已種植但未收益的園地，可以按作物長(zhǎng)勢(shì)比照鄰近同類作物前3年平均年產(chǎn)值的4—8倍支付；

（三）征收林地，按被征林地平均年產(chǎn)值的10—15倍支付；

（四）征收其他土地，按第（一)項(xiàng)中旱田的標(biāo)準(zhǔn)減半支付。

征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。征收林地的安置補(bǔ)助費(fèi)按被征林地平均年產(chǎn)值的10—15倍支付。

征收土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬短期作物的，按一茬（造)產(chǎn)值支付，屬多年生作物的，根據(jù)其種類和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理支付；人工林和零星樹(shù)木按實(shí)際價(jià)格支付。征收城市效區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣、自治縣人民政府組織測(cè)算，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整。

征地方案公告發(fā)布后被征收土地單位自行砍伐的人工林或者突擊搶種的作物、搶建的建筑物及其他附著物，不予補(bǔ)償。

第三十條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，不得以任何理由延期支付；逾期支付的，按銀行同期活期存款利率支付逾期部分的利息，并從逾期之日起每日按欠款總額的1‰支付滯納金。逾期利息和滯納金應(yīng)當(dāng)支付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和依法應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民或其他權(quán)利人。市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)未全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)的，不得使用被征土地，不得辦理供地手續(xù)；省土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫緩下達(dá)該市、縣、自治縣下一新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用和管理，依照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事 11

業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)需要使用集體所有土地的，報(bào)請(qǐng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，其中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十六條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，每戶用地面積不得超過(guò)175平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六章 國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)管理

第一節(jié) 國(guó)有土地供應(yīng)

第三十三條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃、承包，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以項(xiàng)目帶土地的原則，且必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓年限不得超過(guò)70年；承包年限不得超過(guò)30年，確因特殊情況需延長(zhǎng)的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；租賃年限由合同約定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年限。

第三十四條 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓、承包用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。但依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的除外。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十六條 省土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén) 12

按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，區(qū)別產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目功能，確定和調(diào)整各類項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用地審批。

第三十七條 市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有土地使用權(quán)供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在省土地行政主管部門(mén)指定的媒介上公布。

需要使用土地的單位和個(gè)人可以在公布的時(shí)限內(nèi)向市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)提出意向用地申請(qǐng)。

第三十八條 市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)供應(yīng)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定土地供應(yīng)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

土地供應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓、租賃、承包地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、供地方式、供地時(shí)間等。

第三十九條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓、租賃、承包國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在省土地行政主管部門(mén)指定的媒介上發(fā)布公告，公布擬出讓、租賃、承包地塊的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

第四十條 實(shí)行基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和國(guó)有土地供應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公示制度。市、縣、自治縣各類用地的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和國(guó)有土地供應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)土地行政主管部門(mén)組織測(cè)算，經(jīng)省土地行政主管部門(mén)評(píng)審后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行，并定期調(diào)整。出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的價(jià)格不得低于公布的國(guó)有土地供應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

出讓、租賃、承包土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。未經(jīng)價(jià)格評(píng)估、備案的土地使用權(quán)，不得出讓、租賃、承包。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的底價(jià)或者以協(xié)議方式出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的價(jià)格，由市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策等因素確定。

出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省土地行政主管部門(mén)指定的媒介上公布。

第四十一條 土地使用權(quán)受讓人、承租人、承包人應(yīng)當(dāng)從出讓、租賃、承包合同生效之日起10日內(nèi)支付土地使用權(quán)出讓金、當(dāng)年的租金及承包金總額的10％作為定金，出讓金和當(dāng)年的租金、承包金余額應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)付清。逾期未付清出讓金、租金及承包金的，從逾期之日起每日加收未付部分1‰的違約金，逾期達(dá)90日仍未付清的，土地行政主管部門(mén)有權(quán)解除合同，定金不予退回，限期拆除地上建筑物和附著物，并可以請(qǐng)求賠償。

土地行政主管部門(mén)未按合同約定期限提供土地使用權(quán)的，從 14

逾期之日起每日按照已收取土地使用權(quán)出讓金、租金、承包金總額1‰支付違約金；逾期達(dá)90日仍未提供土地使用權(quán)的，受讓人、承租人、承包人有權(quán)解除合同，要求雙倍返還定金，并可以請(qǐng)求賠償。

自本條例施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)30%上繳中央財(cái)政，20%上繳省財(cái)政，50%留給市、縣、自治縣財(cái)政，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十二條 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人、承租人、承包人從出讓、租賃、承包合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)之日起，滿兩年未完成項(xiàng)目投資總額25%的，由市、縣、自治縣人民政府報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第四十三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地由縣級(jí)以上人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未滿兩年不動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，按土地使用權(quán)出讓金5%至20%征收；

（二）以租賃、承包方式取得土地使用權(quán)，超過(guò)租賃、承包合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未滿兩年不動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，按當(dāng)年的租金、承包金20%至50%征收；

（三）已經(jīng)辦理征地劃撥審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，占用耕地一年以上未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按該地塊標(biāo)定地價(jià)的5%至20%征收。

第四十四條 有下列情形之一者，由土地行政主管部門(mén)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回劃撥土地使用權(quán)：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用土地的；

（三）不按批準(zhǔn)的用途使用土地的。

第四十五條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃期限屆滿，除住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期外，其他國(guó)有土地使用權(quán)需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿前一年提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓、租賃合同，按當(dāng)時(shí)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用權(quán)出讓金、租金。土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由市、縣、自治縣人民政府無(wú)償收回。

國(guó)有土地使用權(quán)受讓人、承租人對(duì)原受讓、租賃的土地使用權(quán)享有優(yōu)先受讓、租賃權(quán)。

第四十六條 國(guó)有土地不得承包用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。承包期限屆滿，承包人對(duì)原承包的土地享有優(yōu)先承包權(quán)，承包合同到期后未續(xù)期的，由發(fā)包方收回承包土地，地上附著物按照承包合同約定處理，沒(méi)有約定的，歸發(fā)包方所有。

第四十七條 土地使用權(quán)受讓人、承租人、承包人應(yīng)當(dāng)按合同約定的用途使用土地；需要改變用途的，必須經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)同意后，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，其中在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)同意。

第四十八條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以將不符合土地利用總體規(guī)劃或者零星分散的國(guó)有存量建設(shè)用地，與規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地進(jìn)行置換。

按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，農(nóng)村住宅向中心 16

村和集鎮(zhèn)集中，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，確需占用基本農(nóng)田以外的土地的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以與騰出來(lái)的舊址土地進(jìn)行置換。

土地置換的具體辦法由省人民政府制定。

第四十九條

省、市、縣、自治縣人民政府根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要建立土地儲(chǔ)備制度，具體辦法由省人民政府制定。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，為了實(shí)施規(guī)劃需要占用集體土地的，省人民政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以與集體土地所有者簽訂補(bǔ)償協(xié)議，支付補(bǔ)償費(fèi)，將土地納入省級(jí)土地儲(chǔ)備。

省級(jí)儲(chǔ)備土地的供應(yīng)審批事項(xiàng)，按照省人民政府的規(guī)定辦理。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市、縣、自治縣人民政府可以授權(quán)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用儲(chǔ)備土地為政府投資項(xiàng)目向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資提供擔(dān)保，并向土地行政主管部門(mén)辦理?yè)?dān)保登記手續(xù)。

第二節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)交易

第五十條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、入股、承包、租賃、抵押、繼承。

以租賃方式取得的承租土地使用權(quán)，在土地使用者按規(guī)定支付租金，并按合同約定完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者依法抵押。

國(guó)有土地承包后，在承包人支付土地承包金，并完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上的，可轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股或者依法抵押。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、轉(zhuǎn)包、入股、抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂合同，并按本條例第七條規(guī)定辦理登記。轉(zhuǎn)讓、17

轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、入股、抵押合同不得違反出讓、租賃、承包合同的約定。

地上建筑物、其他附著物與土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押。地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓需辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)的，必須持有該建筑物、附著物所涉及的土地使用權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

第五十一條 土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)當(dāng)持有公證機(jī)關(guān)出具的土地使用權(quán)繼承公證書(shū)或者司法機(jī)關(guān)生效的法律文書(shū)，到市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)過(guò)戶登記。

分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)有利于生產(chǎn)和生活，不得損害該幅土地使用權(quán)的效用；不宜分割的土地使用權(quán)，可以采用折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等方式處理。

第五十二條 土地使用權(quán)依法抵押的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)抵押合同，并依照本條例第七條規(guī)定辦理登記。沒(méi)有辦理抵押登記的，土地使用權(quán)抵押合同無(wú)效。

土地使用權(quán)人將已出租的土地使用權(quán)抵押時(shí)，原租賃合同繼續(xù)有效，并由抵押人將抵押情況書(shū)面通知承租人。

第五十三條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、租賃：

（一）未經(jīng)原登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）未持有合法土地使用權(quán)證書(shū)及其他產(chǎn)權(quán)證書(shū)的；

（三）未依照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)的；

（四）縣級(jí)以上人民政府依法決定收回的；

（五）土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的；

（六）未征得土地使用權(quán)共有人同意的；

（七）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定或者以其他形式限制土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃的；

（八）轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓、租賃的其他情形的。第五十四條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、入股或者企業(yè)改制、改組，涉及國(guó)有土地使用權(quán)變更流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)作為出資條件與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)、入股或者企業(yè)改制、改組，涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬定國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置方案，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三節(jié) 劃撥土地使用權(quán)交易

第五十五條 劃撥土地使用權(quán)報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、抵押、作價(jià)出資、授權(quán)經(jīng)營(yíng)或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)，并辦理土地登記手續(xù)。但依法應(yīng)當(dāng)收回的除外。

劃撥土地使用權(quán)不得承包用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

第五十六條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）已依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，取得土地使用權(quán)證 19

書(shū)；

（二）有地上建筑物的，應(yīng)當(dāng)取得合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（三）須征得土地及地上建筑物等產(chǎn)權(quán)共有人的同意。第五十七條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由受讓方與市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按該宗地經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)格40%補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金；劃撥土地使用權(quán)租賃、對(duì)外承包的，租賃方、發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按經(jīng)確認(rèn)的租金、承包金的40%向縣級(jí)以上人民政府交納土地收益。

以劃撥土地使用權(quán)與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的，以經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的土地入股額依照前款規(guī)定的比例補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

第五十八條 以劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的，因債務(wù)清償或者其他原因終止抵押關(guān)系時(shí)，辦理注銷登記后可以保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)；抵押人債務(wù)到期未能償還或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)，依法處分已抵押的劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)從所得價(jià)款中按經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估價(jià)格40%補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償，并由取得土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人與市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)簽訂出讓合同，依照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第五十九條 企業(yè)公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份制改組、租賃經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)出售、兼并、合并、破產(chǎn)等涉及劃撥土地使用權(quán)變更、流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)后，方能辦理變更登記手續(xù)。

第七章 集體所有土地使用權(quán)市場(chǎng)管理

第六十條 集體所有土地使用權(quán)出讓或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的最長(zhǎng)年限為50年；對(duì)外承包的最長(zhǎng)年限為30年，確因特殊情況需延長(zhǎng)的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

集體所有土地使用權(quán)出讓、對(duì)外承包或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，并留足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員生產(chǎn)、生活用地。

第六十一條 集體所有土地使用權(quán)出讓或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。

集體所有土地對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃和國(guó)家及本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，依法取得的集體所有建設(shè)用地使用權(quán)，可以聯(lián)營(yíng)、作價(jià)入股以及其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，具體辦法由省人民政府制定。

第六十二條 集體所有土地使用權(quán)出讓、對(duì)外承包的，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）土地權(quán)屬合法、界址清楚，并辦理了集體所有土地所有權(quán)登記手續(xù)；

（二）土地用途符合土地利用總體規(guī)劃；

（三）已編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃；

（四）經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上的代表同意；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

原已承包的，必須先經(jīng)原承包者同意，解除承包合同，并對(duì)承包人給予合理補(bǔ)償。

第六十三條 集體所有土地使用權(quán)出讓、對(duì)外承包的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，按市、縣、自治縣人民政府制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)合理確定土地使用權(quán)出讓金或者承包金，并按本條例第七條規(guī)定辦理集體所有土地使用權(quán)或者土地他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

集體所有土地使用權(quán)出讓金或者承包金的支付期限和違約人的違約責(zé)任參照本條例第四十一條第一、二款的規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 未經(jīng)土地所有權(quán)人同意或者投入開(kāi)發(fā)資金未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，集體所有土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、入股、租賃、轉(zhuǎn)包。

受讓人、承包人以荒山、荒溝、荒丘、荒灘等集體所有土地使用權(quán)抵押的，必須經(jīng)土地所有權(quán)人書(shū)面同意，并辦理抵押登記手續(xù)。

集體所有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、租賃、轉(zhuǎn)包的，必須簽訂合同，辦理變更登記手續(xù)。

集體所有土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓而增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交納增值額的50%。出讓合同有約定的，從其約定。

第六十五條 集體所有土地使用權(quán)出讓、對(duì)外承包或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定的用途使用土地。轉(zhuǎn)讓、租賃、轉(zhuǎn)包后不得改變土地用途。需要改變用途的，必須按照批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六十六條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)：

（一）集體所有土地使用權(quán)出讓、承包合同期限屆滿；

（二）用地單位未按合同約定用途和期限使用土地，又拒不改正，造成土地閑置、棄耕拋荒滿兩年的。

第八章 監(jiān)督檢查

第六十七條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在辦理土地審批事項(xiàng)后5個(gè)工作日內(nèi)向省土地行政主管部門(mén)備案。

縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法公開(kāi)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果：

（一）土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）耕地開(kāi)墾、占補(bǔ)平衡和保護(hù)情況；

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收情況；

（四）國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、承包及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等情況；

（五）農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)情況；

（六）土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的收繳、使用情況；

（七）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證情況；

（八）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

省土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)與管理，建立土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第六十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

土地監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人出示土地監(jiān)督檢查證件。

第六十九條 土地行政主管部門(mén)在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)、查處土地違法行為時(shí)，除采取《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）詢問(wèn)違法案件當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（二）暫扣與違法案件相關(guān)的書(shū)證、物證及其它證據(jù)；

（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為，下達(dá)責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)，當(dāng)事人拒不停止的，可以對(duì)繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施予以拆除，并可以暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等；

（四）停止辦理涉嫌違法用地的審批和登記發(fā)證手續(xù)；

（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)，可以申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其銀行帳戶。

第七十條

省土地行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)市、縣、自治縣人民政府或土地行政主管部門(mén)非法批準(zhǔn)用地的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令市、縣、自治縣人民政府或土地行政主管部門(mén)限期改正，市、縣、自治縣人民政府或土地行政主管部門(mén)逾期不改正的，由上級(jí)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七十一條 土地行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、銀行、審計(jì)、稅務(wù)等單位予以協(xié)作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九章 法律責(zé)任

第七十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，批準(zhǔn)文件無(wú)效；已辦理土地登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府注銷土地登記，依法收回非法批準(zhǔn)使用的土地，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主 24

管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)用地的；

（二）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地，或者未依法批準(zhǔn)擅自改變土地利用總體規(guī)劃后批準(zhǔn)用地的；

（三）沒(méi)有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地，或者沒(méi)有新增建設(shè)用地指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；

（四）超越權(quán)限或者違反法定程序批準(zhǔn)征地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地轉(zhuǎn)用和土地使用權(quán)出讓、租賃、承包的；

（五）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地，未按照本條例第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付征地補(bǔ)償費(fèi)或者未全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)而辦理供地手續(xù)的；

（六）違反本條例第三十六條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用地審批的。

（七）超越權(quán)限或者違反法定條件、程序非法進(jìn)行土地登記的；

（八）化整為零審批土地的。

前款所列非法批準(zhǔn)登記土地行為對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、承包，有下列行為之一的，合同無(wú)效；已辦理土地登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府注銷土地登記，依法收回非法使用的土地，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，25

依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式的；

（二）應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式而采取協(xié)議方式的；

（三）在招標(biāo)拍賣掛牌過(guò)程中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（四）低于國(guó)有土地供應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。

第七十四條 有下列行為之一的，按非法占地處理，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米15元以上30元以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地利用總體規(guī)劃劃定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（二）超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量或者用地界線占用土地的；

（三）土地使用權(quán)被依法收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不交還土地的；

（四）臨時(shí)使用土地期滿，逾期不歸還又不辦理續(xù)用手續(xù)的。第七十五條 有下列行為之一的，其有關(guān)協(xié)議、合同、文件、圖紙無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處違法所得20%以上50％以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)登記擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、抵押土地使用權(quán)的；

（二）以聯(lián)營(yíng)、合作、合資等名義倒賣土地批準(zhǔn)文件和用地圖紙的；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地出讓、對(duì)外承包或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。第七十六條 國(guó)有土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，并處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下罰款；逾期拒不改正的，由原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)收回土地使用權(quán)。

第七十七條 有下列行為的，由縣級(jí)以上土地、林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，責(zé)令限期改正：

（一）集體所有土地使用權(quán)出讓或?qū)ν獬邪唇?jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的；

（二）未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，對(duì)外承包土地年限超過(guò)30年的；

（三）集體所有土地使用權(quán)出讓、對(duì)外承包價(jià)格低于市、縣、自治縣人民政府制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）集體所有土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓而增值，未按本條例的規(guī)定向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交納增值額的。

有前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)所列行為的，批準(zhǔn)文件、合同無(wú)效；已辦理土地登記手續(xù)的，由市、縣、自治縣人民政府注 27

銷土地登記，依法收回非法批準(zhǔn)使用的土地。

第七十八條 擅自將集體所有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃或者承包用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，并處非法所得5%以上25%以下的罰款。

第七十九條 違反本條例規(guī)定毀壞生態(tài)公益林地，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條 以克扣、挪用、截留等手段非法占用征地補(bǔ)償費(fèi)或者土地出讓、承包收入等有關(guān)費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退賠，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；集體侵占、私分和個(gè)人非法占用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在土地評(píng)估工作中弄虛作假的，處以5000元以上30000元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 土地行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條 違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓國(guó)家征收土地的，由市、縣、自治縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地，拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；違反《中華人民共和國(guó)治安 28

管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第八十四條 違反本條例的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第八十五條 被處罰單位或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十章 附 則

第八十六條 海南省行政區(qū)域內(nèi)非本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的土地管理參照本條例執(zhí)行。

第八十七條 耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)投資開(kāi)墾耕地的具體優(yōu)惠政策以及公路網(wǎng)的骨架及干線公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、燃?xì)夤艿篮痛笾行退こ痰然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收集體所有土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府另行規(guī)定。

第八十八條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府解釋。第八十九條 本條例自公布之日起施行，《海南省土地管理辦法》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例

（2009年11月27日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第33號(hào)

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009年11月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年11月30日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本條例。國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、電力設(shè)施安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第四條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、信息化建設(shè)、事故應(yīng)急救援及處理、安全技術(shù)裝備購(gòu)置和重大事故隱患整改等。

第六條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查同級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)其主管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，并辦理上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)委托的事項(xiàng)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域的事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。第八條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，有權(quán)提出改善勞動(dòng)條件、保障安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議，組織從業(yè)人員參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)投入、安全教育和培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、作息時(shí)間、安全防護(hù)措施、工傷保險(xiǎn)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

第九條 安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)和其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢等服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員防范事故的能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。

第十一條 對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防生產(chǎn)安全事故、參加生產(chǎn)安全事故救援、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科技、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 安全生產(chǎn)保障

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度；

（二）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度；

（三）安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度；

（四）具有較大危險(xiǎn)、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；

（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

（六）職業(yè)健康措施保障制度；

（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（八）應(yīng)急管理制度；

（九）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；

（十）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；

（十一）安全生產(chǎn)檔案制度；

（十二）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程；

（三）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，支持和監(jiān)督安全主任及安全督導(dǎo)員開(kāi)展工作，及時(shí)消除事故隱患；

（四）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查；

（六）每年至少一次向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入財(cái)務(wù)計(jì)劃，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中記載安全生產(chǎn)資金的投入、使用情況。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗：

（一）對(duì)新錄用的從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；

（二）對(duì)調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料以及使用新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)；

（三）對(duì)歇工半年以上重新復(fù)工的從業(yè)人員進(jìn)行復(fù)工培訓(xùn)；

（四）對(duì)特種作業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所和接觸危險(xiǎn)物品的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)支付培訓(xùn)費(fèi)用和培訓(xùn)期間的工資。

第十七條 下列建設(shè)項(xiàng)目在施工前，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）礦山和尾礦庫(kù)及其配套建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品和使用危險(xiǎn)物品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）大中型水庫(kù)、大中型橋梁、中長(zhǎng)隧道、港口、民用航空、鐵路、燃油燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道、火力發(fā)電、城市供氣、大口徑長(zhǎng)距離頂管工程等安全風(fēng)險(xiǎn)較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（四）國(guó)家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全預(yù)評(píng)價(jià)或者經(jīng)評(píng)價(jià)不符合安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)主管部門(mén)不得準(zhǔn)予項(xiàng)目施工許可。

第十八條 下列建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收或者投入使用前，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：

（一）本條例第十七條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）國(guó)家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，或者經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不符合安全生產(chǎn)條件的，不得通過(guò)驗(yàn)收或者準(zhǔn)予投入使用。第十九條 安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每三年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)因素進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。

安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）登記建檔，對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控；

（二）定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估并采取相應(yīng)改進(jìn)措施；

（三）制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及相應(yīng)安全措施的實(shí)施情況。

安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和人員，每年至少進(jìn)行一次演練。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，確保處于正常狀態(tài)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

重要安全設(shè)備的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)報(bào)告報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)需要，規(guī)定各類安全設(shè)備定期檢測(cè)的具體時(shí)間。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在有危險(xiǎn)、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、說(shuō)明，并采取必要的安全保護(hù)措施。

安全警示標(biāo)志必須符合法定標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查安全警示標(biāo)志，及時(shí)整修或更換變形、破損或變色的安全警示標(biāo)志。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取職業(yè)健康防護(hù)措施，為從業(yè)人員提供符合法定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，并督促、指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代職業(yè)危害防護(hù)用品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員每年至少進(jìn)行一次職業(yè)健康檢查，并建立檔案。

存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。檢測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公布，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、拆除和高空、深基坑、隧道、臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制訂安全技術(shù)方案和應(yīng)急措施，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

從業(yè)人員進(jìn)入可能造成窒息、中毒的洞室、井坑、管道、容器和船艙等場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行檢測(cè)，采取通風(fēng)、排氣、防護(hù)、專人監(jiān)護(hù)等安全措施。

第二十五條 因大風(fēng)、大雨、大霧等惡劣氣象條件危及作業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)；因特殊情況確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保護(hù)措施。

作業(yè)環(huán)境溫度超過(guò)三十七攝氏度的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取防暑降溫措施，配備必要的急救藥品和器材，并合理安排工作時(shí)間。

第二十六條 礦山開(kāi)采企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。未按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，不予辦理安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)實(shí)際需要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）、會(huì)（禮）堂、博物館、展覽館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的設(shè)施、設(shè)備符合有關(guān)安全規(guī)定，并履行下列安全管理職責(zé)：

（一）配備能夠正常使用的應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材和其他消防設(shè)施；

（二）設(shè)置符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯的安全出口和疏散通道，并保持暢通；

（三）制定應(yīng)急救援方案，并采取安全防范措施；

（四）確保場(chǎng)所實(shí)際人數(shù)不超過(guò)核定的容量。

第二十八條 舉辦每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上大型活動(dòng)的，承辦者事先應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案，并按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。大型活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。需要臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)等建筑物、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。

為大型活動(dòng)提供場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前對(duì)其設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，保障設(shè)施、設(shè)備安全正常使用。

第二十九條 游泳池、海濱游泳場(chǎng)等游泳場(chǎng)所的管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

（一）配備相應(yīng)的合格救生人員和救生設(shè)備、器材；

（二）設(shè)有能通觀全場(chǎng)的監(jiān)視（指揮）臺(tái)、通訊聯(lián)絡(luò)廣播設(shè)施和載有管理規(guī)則及其他必要事項(xiàng)的告示牌；

（三）海濱游泳場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域標(biāo)志。

在因臺(tái)風(fēng)、暴雨、赤潮等惡劣天氣或海水受污染等原因不適宜游泳的情況下，海濱游泳場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公告禁止游泳，并進(jìn)行巡邏，制止旅游者下水。

第三十條 旅游設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合法定標(biāo)準(zhǔn)。旅游設(shè)施、設(shè)備投入使用前，旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

登山，探險(xiǎn)，漂流、沖浪、潛水、水上拖曳傘等水中和空中觀光游樂(lè)，大型機(jī)械游樂(lè)等風(fēng)險(xiǎn)較大的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；安全條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。未經(jīng)安全評(píng)價(jià)或者經(jīng)安全評(píng)價(jià)不符合安全生產(chǎn)條件的，不得開(kāi)業(yè)或者運(yùn)營(yíng)。第三十一條 旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、路段和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，在游樂(lè)項(xiàng)目主要出入口設(shè)置中外文對(duì)照的安全須知告示牌。

旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程。旅游經(jīng)營(yíng)單位在涉及人身安全的旅游設(shè)施、設(shè)備每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

旅游設(shè)施、項(xiàng)目的操作或管理人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后持證上崗。操作、管理人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)游客正確使用游樂(lè)設(shè)施，及時(shí)糾正游客不符合安全要求的行為，排除事故隱患；如遇游客發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)立即采取救援措施。

第三十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。在安排旅游者的游覽活動(dòng)時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

旅游車、船經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅游車、船進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行，在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查。禁止旅游車船帶故障運(yùn)行和超速、超載駕駛。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受中小學(xué)生開(kāi)展實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)以及勞動(dòng)技能教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提供安全的設(shè)施、設(shè)備和安全實(shí)踐條件，選派專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和安全監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排中小學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他超出青少年學(xué)生認(rèn)知能力、身體承受能力和操控能力的危險(xiǎn)性勞動(dòng)。第三十四條 教育行政主管部門(mén)在設(shè)置地方課程時(shí)應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)教育納入中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)內(nèi)容。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開(kāi)展多種形式的事故預(yù)防演練，每學(xué)期至少開(kāi)展一次針對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練。

中小學(xué)校、幼兒園專門(mén)用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)符合安全客運(yùn)條件，嚴(yán)禁超載、超速行駛。駕駛員和其他負(fù)責(zé)接送的人員應(yīng)當(dāng)掌握避險(xiǎn)、逃生、自救方法，并保證所有學(xué)生安全離車。

第三十五條 在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全距離內(nèi)不得設(shè)置居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。已經(jīng)設(shè)置的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，消除危險(xiǎn)。

第三十六條 省人民政府根據(jù)安全生產(chǎn)和公共安全的需要，可以劃定一定區(qū)域禁止升放孔明燈、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等可能影響飛行安全的升空物體。第三章 安全主任和安全督導(dǎo)員

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備安全主任，管理本單位的安全生產(chǎn)工作，并依照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全督導(dǎo)員：

（一）礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全督導(dǎo)員。

（二）前項(xiàng)規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全督導(dǎo)員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全督導(dǎo)員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主任可以由本單位的負(fù)責(zé)人兼任。

安全主任和安全督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用的安全主任應(yīng)當(dāng)身體健康，具有注冊(cè)安全工程師資格或者符合下列條件：

（一）礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位聘用的安全主任，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，且從事本行業(yè)安全管理工作滿三年；

（二）危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)，船舶修造企業(yè)，冶金、有色企業(yè)，機(jī)械制造企業(yè)，建材生產(chǎn)企業(yè)，電力企業(yè)聘用的安全主任，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，且從事相關(guān)行業(yè)安全管理工作滿二年；

（三）安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位聘用的安全主任，應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，且從事相關(guān)工作滿一年，但本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（四）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用的安全主任，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)工作滿一年。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將所聘用安全主任的基本情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記；對(duì)符合條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其頒發(fā)《海南省安全主任證書(shū)》，并向社會(huì)公告；對(duì)不符合條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重新聘用安全主任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位更換安全主任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示安全主任、安全督導(dǎo)員的姓名、通訊方式和職責(zé)。

第四十條 安全主任應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；

（三）督促落實(shí)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)整改；

（五）發(fā)現(xiàn)有危及員工人身安全和設(shè)備安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人；因特殊情況無(wú)法報(bào)告的，有權(quán)決定員工暫停作業(yè)、撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者采取其他應(yīng)急措施；

（六）負(fù)責(zé)本單位組織的生產(chǎn)安全事故調(diào)查，向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告調(diào)查結(jié)果并提出整改建議；

（七）監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全督導(dǎo)員開(kāi)展工作；

（八）每月一次將安全生產(chǎn)情況書(shū)面報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人。

安全主任不履行或者不正確履行職責(zé)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)書(shū)面責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以撤換。

第四十一條 安全督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)在安全主任的領(lǐng)導(dǎo)下具體開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。

安全督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全主任提交的有關(guān)本單位安全生產(chǎn)及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見(jiàn)，并歸檔保存三年。

第四章 監(jiān)督檢查與事故處理

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，與下一級(jí)人民政府、所屬有關(guān)部門(mén)及安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行定期目標(biāo)控制和考核管理。

第四十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列單位列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。

（一）存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（二）存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（三）發(fā)生過(guò)較大以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故容易造成群死群傷或者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（五）其他應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)公布和調(diào)整。

第四十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的評(píng)估、登記和監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。第四十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，隨時(shí)有可能發(fā)生人身傷亡事故或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，停止人員密集的活動(dòng)，并在可能受到影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布安全警示。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，無(wú)法明確責(zé)任單位的，由所在地人民政府組織治理或者指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)治理。

第四十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游設(shè)施、設(shè)備和旅游項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。旅游設(shè)施、設(shè)備和旅游項(xiàng)目沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，接受旅游者的安全咨詢，及時(shí)向公眾披露旅游安全和預(yù)警信息。

第四十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，并組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定本行政區(qū)域內(nèi)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和及時(shí)更新安全生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)備、技術(shù)專家等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)備和及時(shí)更新應(yīng)急救援物資，培訓(xùn)應(yīng)急救援人員，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。第五十一條 縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第五十二條 工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)安排必要的工傷預(yù)防費(fèi)用，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展對(duì)參保單位的事故預(yù)防與安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

第五十三條 重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。海口市、三亞市、儋州市發(fā)生的較大事故由當(dāng)?shù)厥腥嗣裾?fù)責(zé)調(diào)查；其他市、縣、自治縣發(fā)生的較大事故由省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，或者由省人民政府委托市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。一般事故由市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組或者授權(quán)、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等組成調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的具體工作。

第五十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)信息通報(bào)制度。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，定期抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)公開(kāi)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息。

第五十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救的，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并預(yù)付醫(yī)療費(fèi)用。

第五十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和接受的勞務(wù)派遣人員死亡的，死亡者的直系親屬除依法獲得死亡者享有的工傷保險(xiǎn)待遇外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后的90日內(nèi)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)安全事故死亡賠償金按照不低于本省上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)發(fā)。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)賠償金視同生產(chǎn)安全事故傷亡賠償金。保險(xiǎn)賠償金低于生產(chǎn)安全事故傷亡賠償金的，不足部分由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位一次性支付。

勞務(wù)派遣協(xié)議約定由派遣單位承擔(dān)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償金的，用工單位在支付生產(chǎn)安全事故傷亡賠償金后可以根據(jù)協(xié)議追償。

第五章 法律責(zé)任

第五十七條 安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位有下列情形之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

（一）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的；

（二）未按照本條例第十九條第一款規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的。

第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以依照下列規(guī)定并處罰款。

（一）違反本條例第二十四條規(guī)定的，處２萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十五條規(guī)定的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

（四）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十九條 經(jīng)營(yíng)管理單位違反本條例第二十七條規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；逾期未改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第六十條 舉辦大型活動(dòng)的承辦者或者活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反本條例第二十八條規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 游泳場(chǎng)所的管理責(zé)任單位違反本條例第二十九條規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；逾期未改正的，責(zé)令停止使用，并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 旅游經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十條第二款和第三十一條第一款、第二款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。第六十三條 中小學(xué)校、幼兒園違反本條例第三十四條第三款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第六十四條 單位和個(gè)人在禁止區(qū)域升放孔明燈、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等可能影響飛行安全的升空物體的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)視情節(jié)輕重予以處理，對(duì)情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育、警告；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第六十七條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第六十八條 在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外區(qū)域的安全生產(chǎn)，參照本條例執(zhí)行。

第六十九條 本條例自2010年1月1日起施行。

第五篇：Boiuhu海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢(mèng)死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。

-----無(wú)名

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》2011年1月1日實(shí)施

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例

(2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò))

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善生活和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)與非住宅區(qū)物業(yè)管理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。在本省經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外其他區(qū)域的物業(yè)管理，參照本條例執(zhí)行。

第三條 本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。

第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理的重大問(wèn)題。

市、縣、自治縣人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、物價(jià)、財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好物業(yè)管理有關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)管理主管部門(mén)對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，調(diào)解物業(yè)管理服務(wù)糾紛。

居（村）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好物業(yè)管理相關(guān)工作。

第五條 物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施物業(yè)服務(wù)規(guī)范，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)

第六條 依法登記取得或者根據(jù)物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主。

基于房屋買(mǎi)賣等民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權(quán)登記的人，可以認(rèn)定為業(yè)主。

業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)按照法律法規(guī)的規(guī)定和管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同的約定執(zhí)行，但不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。

第七條 市、縣、自治縣人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素具體劃定物業(yè)管理區(qū)域的范圍。

第八條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成。

只有一個(gè)業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主同意，不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

第九條 下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約；

（二）選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換、罷免業(yè)主委員會(huì)委員；

（三）制定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)方案；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（五）籌集和使用專項(xiàng)維修資金；

（六）改建、重建物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（七）改變共有部分的用途；

（八）利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)以及所得收益的分配與使用；

（九）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用；

（十）申請(qǐng)合并或者分立物業(yè)管理區(qū)域；

（十一）法律法規(guī)或者管理規(guī)約確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)。

決定前款第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；決定前款第十項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別征得相關(guān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)三分之二以上業(yè)主的同意；決定前款其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

決定第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)和第十項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書(shū)面征求意見(jiàn)的形式；但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主參加。

采用書(shū)面征求意見(jiàn)形式的，應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)書(shū)送交每一位業(yè)主；無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。凡需投票表決的，表決意見(jiàn)應(yīng)由業(yè)主本人簽名。

業(yè)主書(shū)面意見(jiàn)征集、統(tǒng)計(jì)辦法和存檔期限由業(yè)主大會(huì)決定。

本條例第九條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)和第十項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)不可以采用書(shū)面征求意見(jiàn)形式。

第十一條 物業(yè)管理區(qū)域符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議，選舉業(yè)主委員會(huì)：

（一）房屋已出售且交付業(yè)主的專有部分面積達(dá)到建筑物總面積50%以上；

（二）已交付使用的30%以上業(yè)主書(shū)面聯(lián)名向所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)提交籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議和成立業(yè)主委員會(huì)、并已推選業(yè)主代表組成首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組（以下簡(jiǎn)稱籌備組）的報(bào)告。

物業(yè)管理主管部門(mén)自接到報(bào)告之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核并公告籌備組成員名單。

籌備組自公告之日起正式成立。

物業(yè)管理主管部門(mén)對(duì)召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議和成立業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和協(xié)助。

第十二條 物業(yè)管理區(qū)域房屋已出售且交付業(yè)主的專有部分面積達(dá)到建筑物總面積50%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)告物業(yè)所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主也可以向所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)報(bào)告。

物業(yè)管理主管部門(mén)接到報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，或者在管理過(guò)程中已知物業(yè)管理區(qū)域房屋已出售且交付業(yè)主的專有部分面積達(dá)到建筑物總面積50%以上的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置向業(yè)主公告。

物業(yè)管理主管部門(mén)不依照前款規(guī)定公告的，不影響業(yè)主依照本條例第十一條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定提交有關(guān)報(bào)告。

第十三條 分期建設(shè)的物業(yè)管理區(qū)域，首期完成建設(shè)，房屋已出售且交付業(yè)主的專有部分面積達(dá)到當(dāng)期建筑物總面積50%以上的，也可以依照本章有關(guān)規(guī)定籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議和設(shè)立業(yè)主委員會(huì)。

后續(xù)各期分別完成建設(shè)，房屋已出售且交付業(yè)主的專有部分面積達(dá)到當(dāng)期建筑物總面積50%以上，且當(dāng)期已交付使用的30%以上業(yè)主書(shū)面聯(lián)名向所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)提出要求重新選舉業(yè)主委員會(huì)的，原業(yè)主委員會(huì)自行終止，并由現(xiàn)有全體業(yè)主按照本章有關(guān)規(guī)定重新召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議、選舉業(yè)主委員會(huì)。

第十四條 籌備組應(yīng)當(dāng)在成立后90天內(nèi)完成下列籌備工作，并于首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)15日前在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置向業(yè)主公告：

（一）確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容；

（二）確認(rèn)業(yè)主身份及其在業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù)；

（三）提出首屆業(yè)主委員會(huì)委員候選人名單；

（四）擬訂管理規(guī)約草案和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案；

（五）其他籌備工作。

業(yè)主在業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù)按其擁有的專有部分面積計(jì)算，每平方米為1票，不足1平方米的不計(jì)算。

第十五條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行表決：

（一）選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；

（二）管理規(guī)約草案；

（三）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案；

（四）需要由業(yè)主共同決定的其他事項(xiàng)。

第十六條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)但沒(méi)有表決通過(guò)管理規(guī)約草案和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案的，業(yè)主委員會(huì)成立后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定修改管理規(guī)約草案和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案，并提交業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決。

管理規(guī)約草案和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案未經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)的，業(yè)主委員會(huì)不得行使前款規(guī)定以外的職權(quán)。

第十七條 業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；

（二）草擬管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的修訂草案；

（三）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

（四）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；

（五）監(jiān)督業(yè)主和物業(yè)使用人遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約；

（六）法律、法規(guī)和業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

前款所稱物業(yè)使用人，是指物業(yè)的承租人以及業(yè)主之外的其他實(shí)際使用物業(yè)的人。

第十八條 業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、能模范履行業(yè)主義務(wù)和有一定工作能力的人員擔(dān)任。

業(yè)主委員會(huì)委員由業(yè)主大會(huì)從業(yè)主中選舉產(chǎn)生，每屆任期三至五年，可以連選連任，具體任期由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)主任、副主任由業(yè)主委員會(huì)從委員中推舉產(chǎn)生。

第十九條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用由業(yè)主大會(huì)決定。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每半年在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公布工作經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受業(yè)主監(jiān)督。

第二十條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持下列材料向所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)備案：

（一）業(yè)主委員會(huì)成員名單及相關(guān)資料；

（二）召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的有關(guān)原始資料；

（三）管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（四）業(yè)主大會(huì)決議的其他事項(xiàng)。

前款所列備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。

第二十一條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，其委員職務(wù)自行終止：

（一）因物業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、滅失等原因不再是業(yè)主的；

（二）因疾病或者其他原因喪失履職能力的；

（三）連續(xù)兩年每年常住物業(yè)管理區(qū)域的時(shí)間不足半年的；

（四）以書(shū)面形式提出辭職，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)接受的；

（五）依法被判處有期徒刑以上刑罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（六）法律、法規(guī)及業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他情形。

業(yè)主委員會(huì)委員職務(wù)終止的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公告，并可接受業(yè)主查詢。

第二十二條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)三分之一以上委員或者20名以上業(yè)主提議，可以召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定是否罷免其委員職務(wù)：

（一）不履行業(yè)主義務(wù)且拒不改正的；

（二）不履行委員職責(zé)的；

（三）侵犯其他業(yè)主合法權(quán)益的；

（四）在物業(yè)管理活動(dòng)中謀取私利的；

（五）其他不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的情形。

業(yè)主委員會(huì)委員職務(wù)被罷免的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公告，并可接受業(yè)主查詢。

第二十三條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前6個(gè)月，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面報(bào)告所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)后，組織換屆選舉。

業(yè)主委員會(huì)任期屆滿未完成換屆選舉的，按照首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的規(guī)定，重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后，不得繼續(xù)履行職責(zé)。

第二十四條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在任期屆滿后3日內(nèi)，移交有關(guān)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的財(cái)物、文件資料、印章等。已經(jīng)完成換屆選舉的，應(yīng)當(dāng)移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)；未完成換屆選舉的，移交給所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)代管。

第二十五條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)依法處理或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條 市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，決定由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)履行本章第十一條、第二十條和第二十五條規(guī)定的職責(zé)。

第三章 物業(yè)管理服務(wù)

第二十七條 住宅物業(yè)的前期物業(yè)管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地市、縣、自治縣人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。具體辦法由省人民政府制定。

第二十八條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地上以及地下建筑物、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地不得分割管理。

分期開(kāi)發(fā)的物業(yè)，前期建成部分已確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，后期建成部分應(yīng)當(dāng)由同一物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。

第二十九條 建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗(yàn)收合格后90日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將下列材料報(bào)所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)備案：

（一）物業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）各類建筑物、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備的清單；

（三）竣工總平面圖、單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等其他竣工驗(yàn)收資料；

（四）設(shè)施設(shè)備安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（五）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件；

（六）其他相關(guān)資料。

物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款備案材料建檔并保存。

第三十條 業(yè)主委員會(huì)成立后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將本條例第二十九條規(guī)定的備案材料提供給業(yè)主委員會(huì)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)所需的資料。

業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以到物業(yè)管理主管部門(mén)復(fù)印、查閱相關(guān)資料，物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供服務(wù)。

第三十一條 建設(shè)單位在向業(yè)主交付物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主委員會(huì)用房、共用場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備安裝獨(dú)立的水、電等計(jì)量器具。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照不少于物業(yè)管理區(qū)域建筑物總面積2‰的比例配置物業(yè)服務(wù)用房，但最低不少于50平方米，最高不超過(guò)500平方米。

物業(yè)服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主共有，無(wú)償提供給物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的，物業(yè)服務(wù)用房由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)接收；尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，物業(yè)服務(wù)用房由所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)代為接收。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)為地面以上能夠獨(dú)立使用的房屋，具備水、電、通風(fēng)、采光等使用功能，沒(méi)有配置電梯的物業(yè)，所在樓層不得高于四層。

業(yè)主委員會(huì)的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)從物業(yè)服務(wù)用房中調(diào)劑解決。

第三十三條 建設(shè)單位申請(qǐng)房屋預(yù)售許可證和房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交物業(yè)服務(wù)用房的房號(hào)及相關(guān)資料。對(duì)不按照規(guī)定提交的，不予核發(fā)房屋預(yù)售許可證和辦理房屋所有權(quán)初始登記。

房產(chǎn)主管部門(mén)在核發(fā)房屋預(yù)售許可證和辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中載明物業(yè)服務(wù)用房房號(hào)和面積。

第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書(shū)，并按照資質(zhì)等級(jí)管理的規(guī)定從事物業(yè)管理服務(wù)。

物業(yè)管理專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書(shū)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓或者以出租、掛靠、外借等形式變相轉(zhuǎn)讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和管理人員職業(yè)資格證書(shū)。

第三十五條 業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主大會(huì)決定續(xù)聘或者選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。決定續(xù)聘的，由業(yè)主委員會(huì)與原物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；決定選聘的，還應(yīng)當(dāng)就選聘的方式和擬選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)、合同期限以及授權(quán)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)限等有關(guān)事項(xiàng)作出決定。

第三十六條 物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）物業(yè)的基本情況；

（二）聘用方和受聘方的權(quán)利義務(wù)；

（三）物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、收取辦法和計(jì)費(fèi)方式；

（五）物業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)要求；

（六）合同的期限、變更和解除；

（七）合同終止時(shí)物業(yè)資料、財(cái)物的移交方式；

（八）違約責(zé)任及解決糾紛的途徑；

（九）專項(xiàng)維修資金的管理使用；

（十）物業(yè)服務(wù)用房；

（十一）雙方當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主、物業(yè)使用人的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的其他特約服務(wù)項(xiàng)目，其服務(wù)費(fèi)用由雙方約定。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)服務(wù)合同生效之日起30日內(nèi)，會(huì)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)物業(yè)所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)備案，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置向業(yè)主公告。

第三十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)管理區(qū)域安全防范制度和制訂安全防范應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同配備相應(yīng)數(shù)量的安全防范工作人員。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有建立健全安全防范制度、未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，或者負(fù)責(zé)安全防范的工作人員違反安全防范制度，造成業(yè)主或者物業(yè)使用人人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

業(yè)主、物業(yè)使用人對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全有特殊保護(hù)要求的，由業(yè)主、物業(yè)使用人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)另行約定。

第三十八條 普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其他物業(yè)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。省人民政府可根據(jù)本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際和需要，適時(shí)調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)范圍。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，省價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，根據(jù)普通住宅物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)成本等情況，分類制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，并每三年至少向社會(huì)公布一次。基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)相關(guān)服務(wù)的社會(huì)平均成本、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和社會(huì)承受能力等因素適時(shí)調(diào)整。

政府制定或調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽(tīng)證。

第三十九條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)所在地人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)備案。

未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，不得超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)所在地人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)備案。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主、物業(yè)使用人公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主和物業(yè)使用人對(duì)此有權(quán)查詢。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同約定之外自行提供的服務(wù)，業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)拒絕接受服務(wù)和支付費(fèi)用。

物業(yè)管理區(qū)域共用部位和共用設(shè)施設(shè)備使用的水、電費(fèi)用等，由業(yè)主根據(jù)實(shí)際消費(fèi)分?jǐn)偂＞唧w辦法由省價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第四十條 已竣工但尚未出售或者已出售但因建設(shè)單位原因未按時(shí)交付給業(yè)

主的物業(yè)，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位全額交納。

物業(yè)依法交付業(yè)主后發(fā)生的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由業(yè)主全額交納；但建設(shè)單位在出售物業(yè)時(shí)向業(yè)主承諾贈(zèng)送的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由建設(shè)單位按照承諾贈(zèng)送的費(fèi)用交納。

第四十一條 業(yè)主共用的設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地以及房屋，經(jīng)業(yè)主共同決定，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其收益按合同約定執(zhí)行。

第四十二條 物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿后，業(yè)主大會(huì)尚未作出續(xù)聘或選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)決定，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照原合同約定繼續(xù)提供服務(wù)的，原物業(yè)服務(wù)合同自動(dòng)延續(xù)至新聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)正式接管時(shí)為止。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照原合同約定交納延續(xù)期間的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第四十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同解除、終止或者延續(xù)服務(wù)情形終止后10日內(nèi)，辦理以下移交手續(xù)：

（一）移交業(yè)主共有的物業(yè)服務(wù)用房、經(jīng)營(yíng)用房、場(chǎng)地和其他財(cái)物；

（二）移交提供服務(wù)期間用業(yè)主共有資金購(gòu)置的屬于業(yè)主共有的財(cái)產(chǎn)；

（三）移交預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或者結(jié)余的物業(yè)服務(wù)資金、專項(xiàng)維修資金及相關(guān)費(fèi)用；

（四）移交提供物業(yè)服務(wù)期間形成的有關(guān)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備大修、更新、改造及維修、運(yùn)行、保養(yǎng)的有關(guān)資料。

前款規(guī)定的財(cái)物和資料，成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)移交；沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)任期屆滿未完成換屆選舉的，交所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)接收和代管。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)將第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)資料，報(bào)所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)備案。

第四十四條 物業(yè)服務(wù)合同解除、終止或者延續(xù)服務(wù)情形終止后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主欠費(fèi)等為由拒絕辦理移交手續(xù)。

業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同解除、終止或者延續(xù)服務(wù)情形終止后的10日內(nèi)報(bào)告所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)。

第四十五條 物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信檔案。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)因違法違規(guī)受到處罰的，一年內(nèi)不得承接新的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息記入其誠(chéng)信檔案并予以公示。

第四十六條 物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員預(yù)警公示制度，對(duì)違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的行為給予通報(bào)批評(píng)和公開(kāi)譴責(zé)，并可以向物業(yè)管理主管部門(mén)提出處罰建議。

第四章 物業(yè)的使用與維護(hù)

第四十七條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理方面的規(guī)定和約定告知受讓人或承租人，并自合同簽訂15日內(nèi)將轉(zhuǎn)讓或者出租的情況告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)。

第四十八條 業(yè)主裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)遵守房屋裝飾裝修和房屋安全使用的規(guī)定、臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約，并告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知業(yè)主房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)，并對(duì)房屋裝飾裝修施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

業(yè)主違反房屋裝飾裝修規(guī)定、臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其改正；仍不改正的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)禁止裝飾裝修施工人員和施工材料進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域，并報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

業(yè)主進(jìn)行裝飾裝修影響到相鄰業(yè)主正常生活的，相鄰業(yè)主有權(quán)勸止，也可以請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)處理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到請(qǐng)求后24小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)處理。

第四十九條 建設(shè)單位出售物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車位、車庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在出售前依法辦理車位、車庫(kù)預(yù)售許可或物權(quán)登記。但車位、車庫(kù)已經(jīng)由業(yè)主公攤的，或者占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置的車位、車庫(kù)，車位、車庫(kù)屬于全體業(yè)主共有。

業(yè)主共有的車位、車庫(kù)的收益屬于全體業(yè)主所有，其用途由業(yè)主共同決定。

住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)車輛停放服務(wù)收費(fèi)按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的車位、車庫(kù)，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人的需要。

車位、車庫(kù)數(shù)量等于或少于物業(yè)管理區(qū)域的房屋套數(shù)時(shí)，每套房屋只能配套購(gòu)買(mǎi)或租用一個(gè)車位或車庫(kù)。車位、車庫(kù)有空余的，業(yè)主、物業(yè)使用人可以再次租用一個(gè)車位、車庫(kù)；也可以臨時(shí)出租給業(yè)主、物業(yè)使用人以外的單位、個(gè)人，但業(yè)主、物業(yè)使用人有需要的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收回。

建設(shè)單位或業(yè)主不得將車位、車庫(kù)出售或轉(zhuǎn)讓給本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主以外的其他人。本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主以外的其他人購(gòu)買(mǎi)車位、車庫(kù)的，房產(chǎn)登記主管部門(mén)不得辦理登記、過(guò)戶手續(xù)。

建設(shè)單位不得只出售而不出租車位、車庫(kù)。

第五十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)進(jìn)入住宅物業(yè)管理區(qū)域的車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放車輛，不得影響其他車輛和行人的正常通行。

工程車輛、大中型客貨車輛不得進(jìn)入住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放。但工程車輛因本物業(yè)管理區(qū)域建設(shè)、設(shè)施設(shè)備維修確需停放的除外。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生交通事故報(bào)警的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。

對(duì)依照本條規(guī)定不得進(jìn)入住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放的車輛或者停放車輛影響其他車輛和行人的正常通行的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以阻止，或者責(zé)令離開(kāi)。

第五十二條 業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主的共同利益。

因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主、物業(yè)使用人確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意；物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。

業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)占用、挖掘的道路、場(chǎng)地，在約定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第五十三條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)抄表到戶，并向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用，不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)償代收代交相關(guān)費(fèi)用，不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收代交相關(guān)費(fèi)用而停止向最終用戶提供服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收前款費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取額外費(fèi)用。

第五十四條 物業(yè)維修、更新、改造的費(fèi)用，按照下列規(guī)定承擔(dān)：

（一）自用部分的所需費(fèi)用，由擁有該部分的業(yè)主自行承擔(dān)；

（二）物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新、改造費(fèi)用，由業(yè)主按照其擁有的物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)偂Ｒ勒沼嘘P(guān)規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)維修資金的，從專項(xiàng)維修資金中列支。但物業(yè)的共有部分屬于人為損壞的，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)；

（三）物業(yè)保修期內(nèi)發(fā)生的維修費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)，不得從專項(xiàng)維修資金中列支；

（四）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)和

新改造費(fèi)用由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，不得從專項(xiàng)維修資金中列支。

專項(xiàng)維修資金的收取、使用和管理辦法按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞、故障，嚴(yán)重影響業(yè)主生活或者人身財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急動(dòng)用專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修、更新的，業(yè)主委員會(huì)可以在書(shū)面報(bào)告所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)并經(jīng)在住業(yè)主過(guò)半數(shù)同意后動(dòng)用專項(xiàng)維修資金。

物業(yè)管理主管部門(mén)認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)報(bào)告的情形不屬于前款規(guī)定的可以緊急動(dòng)用專項(xiàng)維修資金情形的，應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主委員會(huì)不得緊急動(dòng)用。

因發(fā)生自然災(zāi)害或嚴(yán)重故障致使共用部位、共用設(shè)施設(shè)備遭受損壞，業(yè)主委員會(huì)緊急動(dòng)用專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)下次業(yè)主大會(huì)會(huì)議審議追認(rèn)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主在出現(xiàn)第一、第三款規(guī)定的情形，需要緊急動(dòng)用專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修、更新時(shí)，可以向所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)物業(yè)管理主管部門(mén)審核同意后可以緊急動(dòng)用專項(xiàng)維修資金。

第五章 法律責(zé)任

第五十六條 建設(shè)單位違反本條例第十二條規(guī)定，超過(guò)規(guī)定時(shí)間6個(gè)月內(nèi)未報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)處1萬(wàn)元罰款；超過(guò)6個(gè)月未報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)處5萬(wàn)元罰款。

第五十七條 業(yè)主委員會(huì)違反本條例第十六條規(guī)定，行使規(guī)定以外職權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告。

業(yè)主委員會(huì)違反本條例第二十條規(guī)定，未按時(shí)將有關(guān)材料報(bào)送備案，或者相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化未重新報(bào)送備案的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

依照前兩款規(guī)定予以警告的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置公告。

第五十八條 建設(shè)單位違反本條例第二十九條規(guī)定，未將有關(guān)材料報(bào)送備案的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 建設(shè)單位違反本條例第三十條規(guī)定，未向業(yè)主委員會(huì)提供材料的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條 建設(shè)單位違反本條例第三十一條規(guī)定，未對(duì)物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主委員會(huì)用房、共用場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備安裝獨(dú)立的水、電等計(jì)量器具的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條 建設(shè)單位違反本條例第三十二條規(guī)定第一款，不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)服務(wù)用房的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1至2倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處30萬(wàn)以上50萬(wàn)以下罰款。

第六十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十四條規(guī)定的，依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得資質(zhì)證書(shū)從事物業(yè)服務(wù)的；或者聘用未取得專業(yè)資格證書(shū)的人員從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)或以出租、掛靠、外借等形式變相轉(zhuǎn)讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或管理人員職業(yè)資格證書(shū)的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上5000元以下罰款：

（一）違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，未將生效物業(yè)服務(wù)合同按時(shí)報(bào)送備案并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置向業(yè)主公告的；

（二）違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，未向業(yè)主、物業(yè)使用人公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

（三）違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，未將有關(guān)資料向所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)報(bào)送備案的；

（四）違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，未向所在地人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)報(bào)告的。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未將物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上5000元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十九條第四款、第五十三條第二款規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同約定，重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收取額外費(fèi)用或者擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1至2倍的罰款。

業(yè)主委員會(huì)違反第三十九條第三款規(guī)定，未向業(yè)主、物業(yè)使用人公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

業(yè)主委員會(huì)超越職權(quán)作出決定，或者作出與本物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理無(wú)關(guān)決定的，同意作出該決定的業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第四十三條、第四十四條規(guī)定，在物業(yè)服務(wù)合同解除、終止或者延續(xù)服務(wù)情形終止后，拒絕辦理移交手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令其限期移交；逾期仍不移交的，視不同情形，按月處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；超過(guò)3個(gè)月仍不移交的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)。

第六十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第四十八條規(guī)定，未書(shū)面告知業(yè)主房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)，且未派人到裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)處1000元以上3000元以下罰款。

第六十六條 建設(shè)單位、業(yè)主違反本條例第五十條第三款的規(guī)定，將車位、車庫(kù)出售給本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主以外的其他人的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍的罰款。

建設(shè)單位違反本條例第五十條第四款的規(guī)定，只出售而不出租車位、車庫(kù)的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

建設(shè)單位違反本條例第五十條第二款的規(guī)定，不按規(guī)定收回業(yè)主、物業(yè)使用人以外單位、個(gè)人臨時(shí)租用的車位、車庫(kù)的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第五十一條第二款的規(guī)定，在住宅物業(yè)管理區(qū)停放車輛影響其他車輛和行人的正常通行的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)給予警告，或者處50元以上500元以下罰款。

違反本條例第五十一條第三款的規(guī)定，在住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放工程車輛、大中型客貨車輛的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)給予警告，或者處500元以上5000元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第五十一條第五款規(guī)定，不履行車輛管理職責(zé)的，縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)可予以警告，或者處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)。

第六十七條 供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第五十三條規(guī)定，未抄表到戶并向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用，或者因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收代交相關(guān)費(fèi)用而停止向最終用戶提供服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)或者物業(yè)管理主管部門(mén)根據(jù)職權(quán)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第六十八條 業(yè)主違反本條例規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依照物業(yè)服務(wù)合同約定收取違約金。

第六十九條 業(yè)主、物業(yè)使用人違反本條例和管理規(guī)約約定，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)予以制止，要求其限期改正或者提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七十條 業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會(huì)、建設(shè)單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間因物業(yè)管理服務(wù)發(fā)生糾紛的，可以向縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

第七十一條 物業(yè)管理主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)或者在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六章 附 則

第七十三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、物業(yè)服務(wù)合同、裝飾裝修承諾書(shū)等示范文本，提供業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參考。

第七十四條 本條例中有關(guān)專業(yè)用語(yǔ)：

（一）專有部分，是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋（含整棟建筑物）、車位、攤位，以及規(guī)劃專屬于特定房屋且建設(shè)單位銷售時(shí)已經(jīng)根據(jù)規(guī)劃列入該特定房屋買(mǎi)賣合同中的露臺(tái)等特定空間。其具有構(gòu)造上的獨(dú)立性，能夠明確區(qū)分；具有利用上的獨(dú)立性，可以排他使用；能夠登記成為特定業(yè)主所有權(quán)的客體。

（二）自用部位，是指業(yè)主所購(gòu)房屋內(nèi)部，由業(yè)主自用的臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、庭園及室內(nèi)墻面、天花板、地面等部位；

（三）自用設(shè)施設(shè)備，是指業(yè)主所購(gòu)房屋內(nèi)部，由業(yè)主自用的門(mén)窗、衛(wèi)生潔具以及通向總管的供水、排水、燃?xì)夤艿馈㈦娋€等設(shè)施設(shè)備；

（四）共用部位，是指一幢房屋內(nèi)由該幢房屋的業(yè)主共同使用的門(mén)廳、樓梯間、走廊通道、天井、房屋承重結(jié)構(gòu)（包括基礎(chǔ)、承重墻體、梁、柱、屋頂?shù)龋⑹彝鈮γ娴炔课唬?/p>

（五）共用設(shè)施設(shè)備，是指物業(yè)區(qū)域內(nèi)或單幢房屋內(nèi)，建設(shè)費(fèi)用已分?jǐn)傔M(jìn)入

住房銷售價(jià)格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、供電線路、照明、煤氣線路、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝、渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車場(chǎng)車庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

決定業(yè)主投票權(quán)數(shù)的專有部分面積、建筑物總面積和業(yè)主人數(shù)，按照下列方法認(rèn)定：

（一）專有部分面積，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算；尚未進(jìn)行物權(quán)登記的，暫按測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算；尚未進(jìn)行實(shí)測(cè)的，暫按房屋買(mǎi)賣合同記載的面積計(jì)算;

（二）建筑物總面積，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算；

（三）業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計(jì)算，一個(gè)專有部分按一人計(jì)算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買(mǎi)受人擁有一個(gè)以上專有部分的，按一人計(jì)算。

第七十五條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府解釋。

第七十六條 本條例自2011年1 月 1日起施行。《海南省住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。與本條例不相一致的規(guī)定，以本條例為準(zhǔn)。