第一篇：3.海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例

海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例

（2011年11月30日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，自2012年1月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

第二條

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息、勞務等服務。

第三條

省和市、縣、自治縣人民政府應當將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才、項目的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導、信息服務、示范社建設等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

第四條

縣級以上人民政府對示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及在支持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，應當予以表彰、獎勵。

第五條

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的綜合指導、扶持、服務工作，加強農(nóng)民專業(yè)合作社的培育發(fā)展、政策咨詢、業(yè)務指導、業(yè)務培訓、項目扶持和信息服務等具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門和組織，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自職責，做好與農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展有關的指導、扶持、服務工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造有利條件，提供業(yè)務指導、業(yè)務培訓和信息服務，并依法處理生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾糾紛。

第二章

設立和登記

第六條

同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者從事下列活動，自愿聯(lián)合的，可以申請設立農(nóng)民專業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)生產(chǎn)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏和運輸；

（三）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)及維修服務；

（四）農(nóng)業(yè)科技推廣服務；

（五）農(nóng)村家庭手工業(yè)生產(chǎn)；

（六）農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游；

（七）沼氣等農(nóng)村可再生能源利用；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水服務；

（九）其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務活動。

第七條

農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價或者決定評估作價的方式。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資。

農(nóng)民可以用其家庭承包的耕地經(jīng)營權作價入股，以合作方式加入或者設立農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以用家庭承包的耕地以外的土地承包經(jīng)營權和以其他方式取得的土地承包經(jīng)營權作價出資加入或者設立農(nóng)民專業(yè)合作社。

第八條

設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當經(jīng)所在地的市、縣、自治縣工商行政管理部門登記，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格。跨市、縣、自治縣的農(nóng)民專業(yè)合作社由省工商行政管理部門登記。國務院工商行政管理部門規(guī)定由其登記的，從其規(guī)定。

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)工商部門登記后，應當依法向稅務部門申請稅務登記。

第九條

兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以自愿成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門登記，領取農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社適用農(nóng)民專業(yè)合作社的有關規(guī)定，并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關優(yōu)惠政策。

第十條

農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、成員出資額、業(yè)務范圍、法定代表人等法定登記事項發(fā)生變更的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)的，應當依法辦理注銷登記手續(xù)。

第十一條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自愿成為該社成員的人為設立人。

設立大會行使下列職權：

（一）通過本社章程，章程應當由全體設立人一致通過；

（二）選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；

（三）審議其他重大事項。

第十二條

農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當載明有關法律、法規(guī)規(guī)定的事項。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度。

第三章

成員、組織機構和財務管理

第十三條

具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠提供、利用農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位及其工作人員不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報登記機關。

第十四條

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。

農(nóng)民專業(yè)合作社因成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例的，應當在六個月內(nèi)，采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達到法定比例。

農(nóng)民可以異地加入農(nóng)民專業(yè)合作社，不受地域限制；也可以加入多個農(nóng)民專業(yè)合作社。

第十五條

成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

第十六條

農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構，行使下列職權：

（一）修改章程；

（二）選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；

（三）決定重大財產(chǎn)處置、投融資、擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項；

（四）批準年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；

（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；

（六）決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的數(shù)量、資格和任期；

（七）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；

（八）章程規(guī)定的其他職權。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會的召開按照有關法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程可以規(guī)定出資額或者與本社交易量（額）較大的成員享有附加表決權。本社的附加表決權總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數(shù)，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。

章程可以限制附加表決權行使的范圍。不享有附加表決權的成員出席成員大會時，其人數(shù)不得低于成員總數(shù)的百分之五十。

第十八條

農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設立成員代表大會，其代表人數(shù)不得低于成員總數(shù)的百分之十，其中農(nóng)民成員不得低于百分之八十。

成員代表大會代表由成員大會選舉產(chǎn)生或者依照章程規(guī)定由成員推選產(chǎn)生。

成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權。

第十九條

農(nóng)民專業(yè)合作社設理事長一名，可以設理事會。理事長為本社的法定代表人。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以設執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。理事長、理事、經(jīng)理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。

理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照有關法律、法規(guī)和章程的規(guī)定行使職權，對成員大會負責。

理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。

第二十條

農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務性質相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理，但可兼任本社參加的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

第二十一條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當根據(jù)會計業(yè)務需要，設置財務機構，配備會計人員。不具備條件的，可以按照民主、自愿的原則，委托具有相應資質的會計服務機構代理記賬、核算或者聘任兼職會計。

第二十二條

農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉為成員出資。

第二十三條

在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體返還、分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

成員與本社交易形成的盈利占當年本社總盈利不足百分之五十的，可分配盈余的返還比例可以不受前款第（一）項規(guī)定限制，具體返還、分配辦法由章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定。

成員與本社沒有交易的，可分配盈余的分配由章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定。

第二十四條

農(nóng)民專業(yè)合作社使用財政給予的直接補助，不得違反規(guī)定的用途，收益歸全體成員所有。

第二十五條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當定期向成員公布生產(chǎn)經(jīng)營、財務狀況及其他重大事項，及時公開財政補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)的到賬和使用情況，接受本社成員的查閱和監(jiān)督。

農(nóng)民專業(yè)合作社應當接受并配合有關部門對財政補助資金使用情況的審計監(jiān)督。

第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會或者成員代表大會的決議，可以對成員提供的技術、信息、購銷、商標使用許可等服務支付報酬。

前款發(fā)生的費用可以在合作社經(jīng)營成本中列支。

第二十七條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當向以土地承包經(jīng)營權作價入社的成員簽發(fā)承包地經(jīng)營權入股或者出資證明書并設定保底收益，證明書格式由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

持有承包地經(jīng)營權入股或者出資證明書的成員享有優(yōu)先在該合作社務工的權利并獲得相應的報酬。

第二十八條

農(nóng)民專業(yè)合作社應當在章程中規(guī)定以土地承包經(jīng)營權作價入社的成員的退社條件。

以土地承包經(jīng)營權作價入社的成員退社的，土地承包經(jīng)營權應當予以退還。

第二十九條

農(nóng)民專業(yè)合作社將入社土地承包經(jīng)營權轉包、出租給其他組織或者個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，所約定的流轉價款不得低于流轉土地相應的保底收益之和；所約定的流轉期限一般不得超過五年。

農(nóng)民專業(yè)合作社與受讓方簽訂書面流轉合同時，應當約定受讓方不按時足額支付流轉價款的，農(nóng)民專業(yè)合作社有權單方面解除合同。

受讓方不依照約定支付流轉價款的，農(nóng)民專業(yè)合作社應當及時解除流轉合同。

第三十條

農(nóng)民專業(yè)合作社清算時，作價入股的家庭承包的耕地經(jīng)營權應當退還原承包人。

第四章

指導服務和扶持措施

第三十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的設立和發(fā)展免費提供下列服務：

（一）組織培訓；

（二）指導擬定合作社章程及相關管理制度；

（三）指導合作社加強會計核算和內(nèi)部審計；

（四）維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益。

第三十二條

工商行政管理部門應當采取措施，在農(nóng)民專業(yè)合作社設立、變更、注銷登記和注冊商標的申請、市場信息等方面提供咨詢、指導和服務。

工商行政管理部門需要核實農(nóng)民專業(yè)合作社提供的登記材料信息時，應當?shù)胶献魃缢诘噩F(xiàn)場核實。

有關單位和個人查詢農(nóng)民專業(yè)合作社登記情況時，工商行政管理部門應當提供便利條件。

第三十三條

下列用地按照國家規(guī)定納入農(nóng)用地管理，依法辦理有關手續(xù)：

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、田間質量檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控、辦公生活等用地；

（二）存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機農(nóng)具、農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場所用地；

（三）農(nóng)村宅基地以外的晾曬場用地；

（四）國家和本省規(guī)定的其他設施農(nóng)用地。

農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏業(yè)需要建設用地的，土地行政主管部門優(yōu)先列入土地利用年度計劃，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

設施農(nóng)用地不得擅自改變土地用途。設施農(nóng)用地監(jiān)管的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第三十四條 縣級以上人民政府應當推動農(nóng)村合作金融機構與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手構建支農(nóng)信貸平臺，并按照本省有關規(guī)定對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的小額信貸實行貼息。

鼓勵金融機構推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式的創(chuàng)新工作，擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款規(guī)模，提供高效便捷的金融服務。

政府出資或者扶持設立的政策性擔保機構應當為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔保服務。鼓勵其他融資性擔保機構為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款提供擔保服務。

鼓勵和支持保險機構開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保險產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供保險服務。

農(nóng)民專業(yè)合作社為滿足成員生產(chǎn)、生活資金需求，可以在本社內(nèi)部組織成員開展資金互助，但不得對外吸儲和放貸。

第三十五條 縣級以上人民政府應當安排農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。

第三十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同漁業(yè)、林業(yè)、旅游等有關行政部門編制本級人民政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，并向社會公示。

編制政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，可以要求農(nóng)民專業(yè)合作社報送資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、借款及其利率說明書等材料并予以審查。

政府優(yōu)先扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社名錄實施動態(tài)管理，定期向社會公布。

第三十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社依照國家有關規(guī)定享受下列稅收優(yōu)惠：

（一）銷售本社成員的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；

（二）增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可以按13%扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；

（三）向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機及符合國家規(guī)定范圍的飼料產(chǎn)品，免征增值稅；

（四）與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅；

（五）農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治，免征營業(yè)稅；

（六）從事國家規(guī)定條件的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征或者減征企業(yè)所得稅；

（七）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

（八）對廢棄土地依法整治和改造的，憑土地行政主管部門的證明文件，經(jīng)省地方稅務部門審批，從使用的月份起，免征土地使用稅五至十年；

（九）國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。

稅收優(yōu)惠政策調(diào)整變動的，以國家稅收政策為準。

第三十八條

稅務部門應當依法將納稅人的基本權利和義務告知農(nóng)民專業(yè)合作社，主動指導農(nóng)民專業(yè)合作社辦理納稅申報、申辦減免稅等涉稅事宜。

稅務部門應當根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況依法開展稅收征收管理和納稅服務工作。

第三十九條

農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)規(guī)定享受有關行政事業(yè)性收費減免的優(yōu)惠政策。

第四十條

農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲、冷藏等生產(chǎn)經(jīng)營活動的用水用電，按照有關規(guī)定給予用水用電價格優(yōu)惠。

第四十一條

縣級以上人民政府鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和申請認定名牌產(chǎn)品、著名商標、馳名商標。對取得相關認證或者認定的農(nóng)民專業(yè)合作社可以給予專項補助。

第四十二條

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門應當指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，依照農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢測、包裝或者附加標識、產(chǎn)地準出、質量追溯等質量安全管理制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質量。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的檢測機構為農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)產(chǎn)品質量檢測服務，應當減免相關費用。

各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務單位應當為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術服務，指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

第四十三條

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、商務等行政管理部門應當采取扶持措施，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社設立農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品專營店和在大型超市、連鎖超市設立專營柜臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理進出口經(jīng)營權提供服務。

第四十四條

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商等行政管理部門應當建立工作協(xié)調(diào)機制，健全部門之間的信息交換機制，實現(xiàn)信息資源共享。

縣級以上人民政府信息化行政主管部門應當支持農(nóng)民專業(yè)合作社的信息化建設。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在本部門政務網(wǎng)站上設立專欄，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供網(wǎng)絡信息服務。

第四十五條

各級供銷合作社通過引領創(chuàng)辦、資金注入、項目扶持、人才培訓、技術指導、市場開拓、產(chǎn)供銷服務等形式，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展給予支持。

第四十六條

鼓勵和支持大專院校、科研機構和農(nóng)業(yè)技術推廣機構與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合開展技術研發(fā)、試驗、示范和推廣等合作。

鼓勵高校畢業(yè)生和其他管理、技術人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。農(nóng)民專業(yè)合作社應當與其招用的人員依法簽訂勞動合同，并按照國家和本經(jīng)濟特區(qū)有關規(guī)定參加各項社會保險。

高校畢業(yè)生應聘到農(nóng)民專業(yè)合作社任職的，享受國家和本經(jīng)濟特區(qū)到基層就業(yè)的相關待遇。參加國家工作人員招錄考試的，在農(nóng)民專業(yè)合作社工作經(jīng)歷可以視為基層工作經(jīng)歷。

第五章

法律責任

第四十七條

侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派，強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務，造成農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟損失的，依法追究法律責任。

第四十八條

接受財政補助的農(nóng)民專業(yè)合作社違反本條例第二十四條有關規(guī)定的，有關行政主管部門可以視其情節(jié)追繳部分或者全部財政補助金。

第四十九條

違反本條例第三十三條第三款規(guī)定擅自改變設施農(nóng)用地用途的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處非法占用土地每平方米15元以上30元以下的罰款；逾期拒不改正的，依法收回土地使用權。

第五十條

農(nóng)民專業(yè)合作社依照本條例第三十六條規(guī)定提供的有關材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，三年內(nèi)不得享受財政扶持；有關行政主管部門可以視其情節(jié)，追繳給予該農(nóng)民專業(yè)合作社的部分或者全部財政扶持資金，并依法追究法律責任。

第六章

附則

第五十一條

在省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作社，參照適用本條例的有關規(guī)定。

第五十二條

本條例具體應用的問題由省人民政府負責解釋。

第五十三條

本條例自2012年1月1日起施行。

第二篇：海南農(nóng)民專業(yè)合作社

海南省農(nóng)民專業(yè)合作社 示范社評定及監(jiān)測暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為進一步規(guī)范省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社監(jiān)測認定工作，確保省級示范社評定及監(jiān)測工作的公平、公正、公開，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（簡稱《合作社法》）、《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》（簡稱《條例》），按照農(nóng)業(yè)部等9家全國農(nóng)民合作社部際聯(lián)席會議成員單位《關于印發(fā)〈國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕10號）、《工商總局 農(nóng)業(yè)部關于進一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記與相關管理工作的意見》（工商個字〔2013〕199號簡稱《意見》）和《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關于進一步推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》等有關文件和規(guī)定，結合我省的實際，制定本辦法。

第二條

海南省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（以下簡稱“省示范社”）是指按照《合作社法》、《條例》和《意見》等法律法規(guī)和相關規(guī)定成立，達到標準和要求，并經(jīng)省農(nóng)民合作社發(fā)展廳際聯(lián)席會議（以下簡稱“省聯(lián)席會議”）評定的農(nóng)民專業(yè)合作社。

第三條

對省示范社的評定和監(jiān)測，堅持以下原則：

（一）堅持“自愿申請、嚴格標準、擇優(yōu)評定、動態(tài)監(jiān)測”原則；

（二）堅持公開、公平、公正原則；

（三）堅持評選不干預農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，實行競爭淘汰機制的原則。

第四條

省級示范社評定工作采取名額分配、等額推薦、媒體公示、發(fā)文認定的方式。省聯(lián)席會議根據(jù)各市縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和示范社建設情況，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水務、供銷、農(nóng)墾等類型合作社發(fā)展情況確定省級示范社分配名額。

第二章 申 報

第五條

申報省示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社原則上應該是市縣級示范社，并符合以下標準：

（一）依法登記設立

1、在市縣工商部門注冊登記滿兩年以上，辦理了組織機構代碼和稅務登記證，并在市縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門登記備案，有獨立的銀行賬戶，實行獨立會計核算，有專（兼）職的財會人員。

2、依法在稅務部門按時辦理稅務登記，按時如實申報納稅，在工商部門按時進行年報、在質量技術監(jiān)督部門按時進行組織代碼年審的農(nóng)民專業(yè)合作社。

3、有固定的辦公場所，內(nèi)部組織分工明確，制訂符合本社實際的章程。

4、合作社成員都應當出資（含以土地、農(nóng)業(yè)機械設備、林權等入股），合作社中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成員出資總額占合作社成員出資總額的50%以上。

（二）實行民主管理

1、成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構健全，運轉正常，認真履行職責，作用得到充分發(fā)揮。

2、建立完善的財務管理制度、社務公開制度、民主議事決策制度等內(nèi)部規(guī)章制度，制度公開上墻，并認真執(zhí)行。

3、每年至少召開一次成員（代表）大會，并有完整的會議記錄，所有出席會議的成員應在會議記錄上或會議簽到簿上簽名。

4、成員（代表）大會選舉和表決實行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權的辦法，附加表決權總票數(shù)不超過本社成員基本表決權總票數(shù)的20%。

（三）財務管理規(guī)范

1、配備專職或兼職持有會計從業(yè)資格證書的專業(yè)財務人員，財務人員與理事會、監(jiān)事會成員沒有近親屬關系，開展電子化記賬，會計和出納互不兼任。

2、執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度，做好日常核算，核算程序規(guī)范，核算手續(xù)完善，收支有預算，報賬有審批，及時記賬，資產(chǎn)核算日清月結，有規(guī)范的會計報表。

3、設立成員賬戶，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記載事項準確無誤。政府財政給予農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金和他人捐贈所形成的財產(chǎn)，用于合作社的建設和發(fā)展，平均量化到每個成員。

4、每年盈余分配方案符合法律規(guī)定，必須成員大會討論通過。可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%，與成員沒有產(chǎn)品或服務交易的股份合作社，可分配盈余應按成員股份比例進行分配。

5、監(jiān)事會認真履職，及時核查、定期審計、實時報告，對合作社生產(chǎn)經(jīng)營狀況、盈余分配方案、財務會計報告及其他財務有關情況，實行全過程監(jiān)督。

6、合作社入資及往來款項存入合作社銀行帳戶，有一定銀行流水賬單。每年編制業(yè)務報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務會計報告，經(jīng)監(jiān)事會審核，在成員（代表）大會召開十五日前置于辦公地點供成員查閱，理事會接受成員質詢。報告材料分別報工商和農(nóng)業(yè)部門，在登記機關指定的網(wǎng)站上公示。

（四）經(jīng)營規(guī)模較大。

1、種養(yǎng)類合作社成員20人以上，其他類型的合作社成員20人以上，成員出資總額60萬元以上，固定資產(chǎn)20萬元以上。農(nóng)民用水合作組織農(nóng)民用水戶達到100戶以上，管理有效灌溉面積500畝以上。

2、種植類合作社基地面積200畝（種植菌類、花卉類基地面積100畝）以上，農(nóng)機類合作社的機械裝備數(shù)量在10臺套以上，畜牧養(yǎng)殖類合作社一年出欄生豬1500頭、牛50頭、羊800頭、禽類10萬（只）以上、養(yǎng)蜂2000箱以上、馴養(yǎng)野生動物龜類30000只以上、蛇類5000條以上、果子貍2000只以上、蛙類20萬只以上、其他（鹿、熊、野豬等）50頭以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖類專業(yè)合作社池塘類型養(yǎng)殖池塘面積100畝以上，工廠化養(yǎng)殖水面面積1000平方米以上。

3、海洋捕撈類專業(yè)合作社，所屬漁船3艘以上，總噸位200噸以上，總功率300千瓦以上。

（五）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，具有較強的發(fā)展?jié)摿Γб婷黠@，在本地農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品規(guī)模、品質和銷售業(yè)績領先。

（六）實行品牌經(jīng)營。

在生產(chǎn)經(jīng)營過程有執(zhí)行產(chǎn)品質量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，標準化生產(chǎn)所占比例在80%以上，實行品牌化經(jīng)營，建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁，開展信息化建設，在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質量、科技含量處于領先水平。

（七）服務能力較強。

每年統(tǒng)一培訓2次以上，實行農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應統(tǒng)一，生產(chǎn)質量安全標準和技術、培訓服務統(tǒng)一，品牌、包裝和銷售統(tǒng)一，產(chǎn)品和基地的認證認定統(tǒng)一，統(tǒng)一農(nóng)資供應量占80%以上，統(tǒng)一包裝銷售量占80%以上，經(jīng)常性開展各類生產(chǎn)經(jīng)營服務。

（八）運行績效顯著。

經(jīng)營服務收入在150萬元以上（單純提供服務的合作社，經(jīng)營服務收入在100萬元以上），帶動或服務農(nóng)戶100戶以上。

（九）農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

建立了比較完善的生產(chǎn)、包裝、儲藏、加工、運輸、銷售等記錄制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質量可追溯。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在省級以上農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽樣監(jiān)測中，合格率達到98%以上。

（十）社會信用良好。

農(nóng)民專業(yè)合作社在當?shù)叵碛辛己玫纳鐣曌u，沒有發(fā)生生產(chǎn)（質量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益和其他違法違規(guī)等不良事件，沒有行業(yè)通報批評，媒體曝光、不良信用等不良記錄，社員評價認可度高。農(nóng)戶成員人均純收入比當?shù)匚磪⒓愚r(nóng)民專業(yè)合作社的同類農(nóng)戶高10%以上。

第六條 對于從事農(nóng)資、農(nóng)機、植保、灌排等服務和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，申報標準可以適當放寬。省級示范社的評定重點向生產(chǎn)經(jīng)營重要農(nóng)產(chǎn)品、海南特色農(nóng)業(yè)和提供農(nóng)資、農(nóng)機、植保、灌排等服務，承擔生態(tài)建設、公益林保護等項目任務重、貢獻突出的農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

農(nóng)民用水合作組織制定了規(guī)范的灌溉管理、工程管理、水費征收和使用管理制度，在工程維護、分水配水、水費計收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好，得到用水戶、當?shù)卣退畡詹块T的充分肯定。

第七條

申報程序

由省聯(lián)席會議辦公室提出申報、評定方案，報省聯(lián)席會議確定后，由省聯(lián)席會議辦公室下發(fā)申報評定的通知，由各市縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門牽頭會同水利、林業(yè)、供銷、農(nóng)墾等部門和單位組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社自愿申報。

（一）申報程序：

1、由農(nóng)民專業(yè)合作社向所在市縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、供銷、漁業(yè)、農(nóng)墾等各行業(yè)主管部門提出書面申請，并填寫《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申請書》。

2、市縣各行業(yè)主管部門對申報材料進行真實性審查，組織人員對合作社情況進行實地考察，并出具每個合作社考核意見，召開市縣農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會議討論通過。

3、市縣按照評定指標和要求公平、公正、擇優(yōu)推薦農(nóng)民合作社，推薦上報前要進行公示，公示時間不少于7天，公布舉報電話，公示無異議的，由市縣各行業(yè)主管部門正式行文，并將相關申報材料分別報省直各行業(yè)業(yè)務主管部門，省直各行業(yè)業(yè)務主管部門初審后，報省聯(lián)席會議辦公室。

（二）申報材料：

申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的合作社要撰寫1000字以內(nèi)的《合作社基本情況》、填寫《海南省農(nóng)民合作社示范社申報表》，并提供以下材料：

1、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證書和銀行開戶證明材料（復印件）。

2、上一的資產(chǎn)負債表、盈余分配表和成員權益變動表。

3、合作社或季度生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣級以上檢測證明。

4、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認證證書。合作社注冊商標批準書或（受理書）。合作社獲得國家、省、市縣的各類榮譽證書和認證證書。

5、合作社章程、財務制度、管理制度。

6、合作社成員花名冊，社員出資證明材料。

7、市縣示范社證書。

8、上一合作社銀行流水帳單。

9、合作社貸款、還款情況，無違約行為證明。

10、其他相關資料。

第三章 評 定

第八條

省示范社每兩年評定一次。

第九條

省聯(lián)席會議辦公室組織工作組，對市縣推薦上報的示范社進行抽查。

第十條

省示范社評定堅持嚴格標準、嚴格程序。

評定程序：

（一）省聯(lián)席會議辦公室組織省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省水務、省林業(yè)廳、省供銷社、省農(nóng)墾、省農(nóng)信社等部門組成工作組對各市縣推薦上報的示范社進行抽查，抽查數(shù)不少于申報數(shù)的50%。對推薦上報的示范社申報材料進行復核。

（二）省聯(lián)席會議辦公室將工作組抽查和復核情況征求省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、海南銀監(jiān)局、省農(nóng)信社等部門意見后，提出省示范社候選名單和復核意見報省聯(lián)席會議審定。

（三）召開省聯(lián)席會議，對省聯(lián)席會議辦公室提出的省示范社候選名單進行審定，審定后將擬評定的示范社在媒體上進行公示，公示不少于7天，對公示有異議的，由市縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門會同相關業(yè)務部門進行核實，提出處理意見，并報省聯(lián)席會議辦公室。

（四）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民專業(yè)合作社，獲得省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號，由省聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。

第四章 監(jiān) 測

第十一條

建立省示范社監(jiān)測制度，對省級示范社運行情況進行綜合評價，為制定省級示范社動態(tài)管理和扶持政策提供依據(jù)。

第十二條

省聯(lián)席會議成員單位加強對省級示范社的調(diào)查研究，跟蹤了解示范社的生產(chǎn)經(jīng)營和運作情況，研究完善相關政策，解決示范社在發(fā)展過程中遇到的突出困難和問題。

第十三條

省示范社每兩年監(jiān)測一次。

監(jiān)測程序：

（一）由聯(lián)席會議辦公室提出省示范社運行監(jiān)測工作方案，報省聯(lián)席會議確定后由省聯(lián)席會議辦公室發(fā)文，組織開展省級示范社監(jiān)測工作。

（二）省示范社在監(jiān)測年份，按照聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的文件要求，將本社發(fā)展情況報所在市（縣）農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門，主要材料包括：省級示范社發(fā)展情況監(jiān)測統(tǒng)計表，示范社成員產(chǎn)品交易、盈余分配、財務決算、成員增收、涉農(nóng)項目實施等情況，享受稅費減免、財政支持、金融扶持、用地用電等優(yōu)惠政策情況。

（三）市縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門會同農(nóng)機、畜牧、海洋漁業(yè)、水利、林業(yè)、供銷、農(nóng)墾部門對省級示范社提交的監(jiān)測材料進行真實性審查，征求發(fā)改、財政、地稅、工商、國稅、銀監(jiān)、農(nóng)信社等部門意見后正式行文報省聯(lián)席會議辦公室。

（四）省聯(lián)席會議辦公室會同省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省水務廳、省林業(yè)廳、省供銷社和省農(nóng)墾對市縣上報的省示范社監(jiān)測材料進行審核，并征求省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、省銀監(jiān)局、省農(nóng)信社的意見，監(jiān)測合格的由省聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合發(fā)文公布。

第十四條

有下列情形之一的，取消省級示范社資格，并在三年內(nèi)不得申報各級示范社。

（一）在申報和監(jiān)測過程中，提供虛假材料或存在舞弊行為的；

（二）合作社發(fā)生嚴重農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，或省級農(nóng)產(chǎn)品質量例行監(jiān)測合格率低于98%的；

（三）被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（四）不按規(guī)定提供監(jiān)測材料，拒絕接受監(jiān)測的；

（五）侵害合作社成員特別是農(nóng)民成員權益，并產(chǎn)生惡劣影響的；

（六）經(jīng)營中違反國家政策，存在違法違規(guī)行為的，利用省級示范社稱號從事國家法律法規(guī)所不允許的活動的；

（七）提供虛假資料申貸、挪用貸款、惡意逃廢債、惡意拖欠金融機構債務等不誠信行為的。

第十五條

監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)已不符合本辦法第四條評選條件的，取消省級示范社資格。

第五章 附 則

第十六條

評定為省級示范社的在政策扶持、項目建設中給予重點傾斜。國家級示范社申報原則上從省級示范社中擇優(yōu)推薦。

第十七條

省示范社要及時提供有關資料，每年提供報告，對不認真、不及時提供的要給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。

第十八條

對在申報、評定、監(jiān)測工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按照有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

第十九條

各市縣可以根據(jù)本辦法，制定本地示范社評定監(jiān)測辦法。

第二十條

本辦法由海南省農(nóng)民合作社發(fā)展廳際聯(lián)席會議辦公室負責解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大起來的，該協(xié)會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優(yōu)質的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農(nóng)資供應部、技術服務部、網(wǎng)絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會員586人。

自成立以來，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質量為本；精品農(nóng)資、滾動經(jīng)營；實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農(nóng)資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產(chǎn)前指導、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會“紅盾護農(nóng)投訴點”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農(nóng)民技術員”職稱，協(xié)會被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯(lián)合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

2面對農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進有技術、懂法律的優(yōu)秀人才,進而促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機專業(yè)服務類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數(shù)合作社的服務和業(yè)務停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足。現(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術和信息服務，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，資產(chǎn)難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營管理和財務管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

利辛縣當?shù)剞r(nóng)民專業(yè) 合作社情況調(diào)研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

利辛縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步已有數(shù)年，初期主要以為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等專業(yè)協(xié)會的形式出現(xiàn)，經(jīng)營模式是對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務范圍主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。截止到目前，全縣經(jīng)工商注冊、農(nóng)委備案的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養(yǎng)殖的1786戶、從事水產(chǎn)的560戶，出資額10881萬元。

其發(fā)展特點：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)；

2、農(nóng)民專業(yè)合作社成員結構以農(nóng)民為主體，占成員總數(shù)的83%；

3、農(nóng)民專業(yè)合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關和中町等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。

目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，有60%以上的專業(yè)合作社實行“統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，統(tǒng)一進行技術指導”。

二、具體發(fā)展案例

近年來，利辛縣采取了各項有效措施大力推進合作社的快速發(fā)展，如借鑒他縣的成功經(jīng)驗，強化技能培訓，統(tǒng)一配發(fā)設備，多方籌資支持，增強合作社的發(fā)展后勁。具體發(fā)展實例如下：

1、利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖合作社，大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產(chǎn)品的經(jīng)銷批發(fā)的私營合伙企業(yè)。經(jīng)營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價格合理，暢銷消費者市場。產(chǎn)品在消費者當中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩(wěn)定的合作關系。

2、利辛縣雙飛種植專業(yè)合作社成立于2009年，現(xiàn)有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷為一體的專業(yè)合作社。雙飛種植專業(yè)合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農(nóng)為思想，以人為本，求真務實，精益求精，利用先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械和雄厚的技術力量為依托，以嚴格的生產(chǎn)管理和品質控制作保證，以合作社為基礎帶動當?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶，全民共同發(fā)展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運輸中轉全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進取，共同發(fā)展”的經(jīng)營理念，在中國各個地區(qū)不斷開拓新市場。

3、利用農(nóng)民專業(yè)合作社收儲耕地，實施土地規(guī)模流轉，利辛縣在推進土地流轉中找到一條便捷之路。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農(nóng)戶4.6萬戶，土地流轉總面積10.3萬畝。經(jīng)過合作社一個田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經(jīng)營缺地的問題。大李集鎮(zhèn)司海土地流轉專業(yè)合作社通過收儲，吸收當?shù)剞r(nóng)民土地2617畝，然后統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營；闞疃鎮(zhèn)種糧大戶程方，從農(nóng)民專業(yè)合作社里租賃土地600多畝種植優(yōu)質小麥、大豆；張村鎮(zhèn)林業(yè)種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎上，又承包蒙張路兩側綠化帶2600多畝，開發(fā)食用菌及畜禽養(yǎng)殖。我縣司海土地流轉專業(yè)合作社位于大李集鎮(zhèn)司郢村，該村農(nóng)業(yè)人口3360人，9個自然莊，農(nóng)戶668戶，耕地面積3860畝。經(jīng)過近幾年的探索實踐，目前，利辛縣司海土地流轉專業(yè)合作社入社社員達386戶，流轉土地2617畝，通過連片種植和規(guī)模經(jīng)營，取得了較高的經(jīng)濟效益，受到了當?shù)卣闹С趾腿罕姷恼J可。初步統(tǒng)計，目前利辛縣50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規(guī)模流轉為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，目前全縣已發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省級1家、市級17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風險的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

三、發(fā)展成效與前景

1、組織農(nóng)民進入市場、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢單力薄、難以進入市場的問題，以新的形式提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶分散生產(chǎn)與社會化大市場有機地結合起來，增強了農(nóng)民抵御市場風險的能力，增加了農(nóng)民收入，維護了農(nóng)民的利益。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共有成員770人，帶動農(nóng)戶2796戶。

2、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了原動力，激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性，提高了產(chǎn)品的檔次和知名度，擴大了種植規(guī)模和市場占有率，化解了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎。

3、培育了一批懂市場、懂技術、懂民主的現(xiàn)代新型農(nóng)民。合作社按市場要求組織農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，農(nóng)民不僅逐步懂得了新品種、新技術的重要，也慢慢認識到了綠色食品、無公害生產(chǎn)的前景，社員也漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的倡導者和實踐者。

4、有利于改善和加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，改善政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。通過合作社來指導或引導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，能夠把國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場導向落到實處，一定程度上減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，把自已的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到真實可靠的市場信息，大大增強了政府指導或引導農(nóng)村經(jīng)濟的針對性和實效性。

四、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、規(guī)模普遍較小。由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于處理的起步階段，規(guī)模普遍較小，自身實力不強，服務功能較弱，很難進一步形成規(guī)模生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質量。全縣107個農(nóng)民專業(yè)合作組織中會員最多的有3000余人，人數(shù)少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導產(chǎn)業(yè)還沒有建立專業(yè)合作組織，影響了特色主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展活力不足。我縣多數(shù)專業(yè)合作組織，內(nèi)部比較松散，服務內(nèi)容基本停留在信息、技術咨詢和銷售、原料供給等基礎服務層面上，服務水平、市場競爭力都較弱。如與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式大多是訂單式，二次分配機制普遍沒有建立。多數(shù)社員沒有投資入股，既無投資風險，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農(nóng)民在市場行情好時將產(chǎn)品自行出售，行情不好時又一定要交售給專業(yè)合作組織享受保護價。

3、管理技術型人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的大多數(shù)帶頭人專業(yè)知識不足，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不愿意投身農(nóng)村專業(yè)合作組織，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、生物技術及新品種的種、養(yǎng)模式技術的缺乏，阻礙了國際技術標準、國家技術標準在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部實施運用及運用現(xiàn)代管理技術進行策劃管理，從而導致了對政府的依賴性增強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實不到位，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策及財政扶持政策等。二是服務不夠到位，部分基層干部認識不到位，服務引導不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織自身積累有限，資產(chǎn)規(guī)模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業(yè)合作組織做大做強的。