第一篇：常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法

常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法

第一條為推進(jìn)危舊房、城中村改造工作，改善居民居住環(huán)境，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)土地合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的危舊房、城中村改造，適用本辦法。

本辦法所稱危舊房包括危房和舊房。危房是指經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。舊房是指1980年前建成投入使用或1980年后建成投入使用但破損嚴(yán)重的房屋。城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，仍然保留農(nóng)村建制、居住及配套設(shè)施落后的居住村落。

第三條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、科學(xué)規(guī)劃、依法進(jìn)行、成片改造、分步實(shí)施的原則。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)危舊房、城中村改造工作。各區(qū)政府組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)危舊房、城中村改造工作。

住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)危舊房、城中村改造管理工作。發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、公安、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，共同做好危舊房、城中村改造管理工作：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)依法辦理危舊房、城中村改造的項(xiàng)目審批手續(xù)和對(duì)投資進(jìn)行管理；

（二）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法對(duì)危舊房、城中村改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地權(quán)屬進(jìn)行審核，提供相關(guān)地籍資料，組織實(shí)施項(xiàng)目用地供應(yīng)，辦理有關(guān)用地手續(xù)；

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)危舊房、城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)危舊房、城中村改造片區(qū)規(guī)劃的組織編制，依法確定項(xiàng)目規(guī)劃條件，辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)，做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理；

（五）財(cái)政部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對(duì)危舊房、城中村改造項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）公安部門、信訪部門依法協(xié)助配合做好危舊房、城中村改造中的社會(huì)穩(wěn)定和矛盾化解工作；

（七）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法對(duì)危舊房、城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督、監(jiān)察。

第五條國(guó)有土地上的危舊房、城中村改造項(xiàng)目，房屋征收與補(bǔ)償按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；集體土地上的危舊房、城中村改造項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條各區(qū)應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于每年10月底前擬定下一年度危舊房、城中村改造計(jì)劃建議項(xiàng)目，經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門綜合平衡后，報(bào)送市政府。

第七條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、住房保障計(jì)劃和住房建設(shè)計(jì)劃。

第八條市政府與各區(qū)政府簽訂危舊房、城中村改造目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)，并將其納入對(duì)各區(qū)政府的年度目標(biāo)考核。

第九條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成片改造的原則。以現(xiàn)有用地范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合所在地塊的特點(diǎn)和周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等情況，合理整合周邊土地資源，實(shí)行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地等，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，通過土地置換等方式，依法辦理相關(guān)手續(xù)后，對(duì)存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。

危舊房、城中村改造用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

第十條在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的前提下，合理確定危舊房、城中村改造項(xiàng)目地塊的日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、停車泊位數(shù)量、退界等各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，并可通過適當(dāng)提高項(xiàng)目建設(shè)容積率等措施，力求達(dá)到項(xiàng)目平衡。

第十一條對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政安排的相關(guān)補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定，全額用于支持各區(qū)危舊房、城中村改造項(xiàng)目。市住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)對(duì)各區(qū)危舊房、城中村改造工作的考核情況撥付補(bǔ)助資金。

第十二條各區(qū)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)危舊房、城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征求公眾意見。

危舊房、城中村改造項(xiàng)目具體方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況依法制定，實(shí)行區(qū)別對(duì)待、“一村一策”。具體方案中應(yīng)當(dāng)明確政策支持、規(guī)劃要求、征收補(bǔ)償及安置、資金平衡等事項(xiàng)。

第十三條各級(jí)各部門在辦理危舊房、城中村改造項(xiàng)目行政審批手續(xù)等相關(guān)工作中，應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加快辦理。

第十四條因危舊房、城中村改造項(xiàng)目征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先給予住房保障。對(duì)因危舊房、城中村地段進(jìn)行舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依法提供改建地段或者就近地段的房屋。

第十五條危舊房、城中村改造后的小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施物業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第十六條未列入統(tǒng)一改造范圍的危房業(yè)主，可向相關(guān)部門提出改造申請(qǐng)，經(jīng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)后，可依法自行改造。

第十七條政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在危舊房、城中村改造工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條金壇市、溧陽市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法自2011年8月1日起施行。2002年4月18日頒發(fā)的《常州市市區(qū)危舊房改造管理暫行辦法》（常政發(fā)〔2002〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：常州市市區(qū)城市綠化管理辦法[推薦]

在城市中植樹造林、種草種花，把一定的地面(空間)覆蓋或者是裝點(diǎn)起來，這就是城市綠化。城市綠化是栽種植物以改善城市環(huán)境的活動(dòng)。城市綠化作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的還原組織 城市生態(tài)系統(tǒng)具有受到外來干擾和破壞而恢復(fù)原狀的能力，就是通常所說的城市生態(tài)系統(tǒng)的還原功能。城市生態(tài)系統(tǒng)具有還原功能的主要原因是由于城市中綠化生態(tài)環(huán)境的作用。對(duì)城市綠化生態(tài)環(huán)境的研究就是要充分利用城市綠化生態(tài)環(huán)境使城市生態(tài)系統(tǒng)具有還原功能，能夠改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量這一重要性質(zhì)，也影響一個(gè)城市的名譽(yù)。

常州市市區(qū)城市綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市綠化長(zhǎng)效管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條 城市綠化工作實(shí)行屬地管理。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)園林綠化行政主管部門依法管理城市園林綠化工作;各區(qū)園林綠化行政主管部門業(yè)務(wù)上受市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)林、國(guó)土資源、城管、水利、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化工作。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化水平。

第五條 適齡公民應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹和城市綠化建設(shè)、保護(hù)等義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)和制止損害綠化及綠化設(shè)施的行為。

對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及綠化發(fā)展需要，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市園林綠化行政主管部門共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃組織實(shí)施。

第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃依據(jù)，指導(dǎo)思想和原則，規(guī)劃年限和范圍，綠地系統(tǒng)布局，綠地指標(biāo)和定額，各類綠地規(guī)劃，樹種規(guī)劃，綠地近期建設(shè)規(guī)劃，綠地規(guī)劃的實(shí)施措施等內(nèi)容。

第八條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和其他綠地，并根據(jù)本地特點(diǎn)，充分利用自然、人文條件，與文物古跡的保護(hù)相結(jié)合，突出地方特色，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30%;在舊城區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25%。具體各類綠地單項(xiàng)指標(biāo)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 依法批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)征求市園林綠化行政主管部門的意見，并按法定程序報(bào)批。

第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制城市綠線規(guī)劃，在征求建設(shè)、國(guó)土資源、交通、農(nóng)林、水利等行政主管部門的意見后，確定各類綠地范圍的控制線(以下簡(jiǎn)稱城市綠線)，按法定程序報(bào)批后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十二條 城市公園綠地由園林綠化、建設(shè)行政主管部門組織建設(shè);道路、鐵路、公路、河(航)道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)綠地和附屬綠地，分別由其行政主管部門組織建設(shè);新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并接受園林綠化行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)。

前款規(guī)定以外的綠地，由市、區(qū)人民政府確定建設(shè)單位。

第十三條 鼓勵(lì)開展垂直綠化、屋頂綠化、圍墻透綠等多種綠化形式。

城市橋梁、地道、河岸、建筑外墻適宜綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。單位、居住區(qū)新建項(xiàng)目適宜屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

城市主次干道兩側(cè)臨街圍墻，各產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建成或改建成透空圍墻，圍墻內(nèi)空地應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求建設(shè)綠化。

第十四條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十五條 城市各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目配套綠化，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門確定的規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

對(duì)確因條件限制而規(guī)劃綠化用地安排不足的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后其缺額綠地面積應(yīng)進(jìn)行易地綠化，由建設(shè)單位補(bǔ)償易地綠化的相關(guān)費(fèi)用。

第十六條 城市新建、擴(kuò)建、改建基本建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)征求園林綠化行政主管部門的意見。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與審查。

城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)于綠化工程竣工驗(yàn)收后，報(bào)園林綠化行政主管部門備案。

第三章 管理和保護(hù)

第十七條 城市綠化的管理和養(yǎng)護(hù)按照下列規(guī)定確定：

(一)各類公園綠地、城市道路綠化由園林綠化行政主管部門組織或者落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù);

(二)單位附屬綠化和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù);

(三)居住區(qū)綠化，由業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;無物業(yè)管理的，由屬地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù);

(四)生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù);

(五)道路(指未列入本條第㈠項(xiàng)管理的其他道路)、鐵路、公路、河(航)道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)綠地和附屬綠化，按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù)單位，前述規(guī)定仍無法確定的，則由其行政主管部門落實(shí)管理和養(yǎng)護(hù);

(六)住宅院內(nèi)種植的樹木由戶主負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù);

(七)建設(shè)工程質(zhì)保期范圍內(nèi)的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù);

(八)其他各類綠化，由所在區(qū)園林綠化行政主管部門明確管理和養(yǎng)護(hù)單位。

管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。

第十八條 城市綠化實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)管理，具體管理范圍由市、區(qū)園林綠化行政主管部門界定。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地，已占用的綠地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，應(yīng)當(dāng)征求園林綠化行政主管部門的意見，由建設(shè)單位補(bǔ)償重建綠地的相關(guān)費(fèi)用。

因城市建設(shè)確需占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，并在所占綠地周邊地區(qū)補(bǔ)建相應(yīng)面積的同類綠地，確不具備補(bǔ)建條件的，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償重建綠地的相關(guān)費(fèi)用，由園林綠化行政主管部門統(tǒng)籌安排易地綠化。

第二十條 因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地。

臨時(shí)占用綠地期限一般不超過一年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。

第二十一條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐。因下列原因確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)：

(一)嚴(yán)重影響采光、通風(fēng)和安全，且樹木無遷移價(jià)值的;

(二)對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且樹木無遷移價(jià)值的;

(三)因城市建設(shè)需要，且樹木無遷移價(jià)值的;

(四)發(fā)生檢疫性病蟲害的;

(五)因樹木生長(zhǎng)撫育需要，且樹木無遷移價(jià)值的。

第二十二條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自遷移。因下列原因確需遷移的，應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)：

(一)因城市建設(shè)需要的;

(二)嚴(yán)重影響采光、通風(fēng)和安全的;

(三)對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的。

經(jīng)批準(zhǔn)同意遷移的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位實(shí)施，遷移后樹木未成活的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。

第二十三條 城市中的樹木，因下列原因確需進(jìn)行非養(yǎng)護(hù)性重修剪的，必須報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照兼顧樹木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪：

(一)影響采光、通風(fēng)和安全的;

(二)對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的;

(三)影響管線安全、交通指示等公共設(shè)施的。

第二十四條 確需調(diào)整改造已建成的各類城市綠地的內(nèi)部布局，應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，調(diào)整后的綠地面積不得少于原有綠地面積。

第二十五條 城市中百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，由園林綠化行政主管部門統(tǒng)一管理和組織養(yǎng)護(hù)。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐、遷移、損傷古樹名木，因特殊原因需要遷移的，應(yīng)當(dāng)由所轄區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，并按規(guī)定報(bào)省園林綠化行政主管部門備案。

古樹名木的遷移應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)綠化施工資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。

第二十六條 城市新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木，確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。

市政、公用、通訊、電力、水利、交通、公安、消防等部門在遇到不可抗力的情況下，需要修剪、移植或者砍伐樹木的，可先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)園林綠化行政主管部門備案。

第二十七條 在城市公園綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開設(shè)臨時(shí)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門同意，持工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公園綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公園綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定，涉及占用城市道路或者影響車輛、行人通行的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十八條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，建立全市園林綠化管理信息系統(tǒng)，公布綠化建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)信息。

第二十九條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制災(zāi)害性氣候和有害生物的綠化應(yīng)急預(yù)案，建立對(duì)綠化有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。

第三十條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理各類投訴和舉報(bào)。

第四章 罰 則

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、賠償損失，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款;違反治安管理的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)偷盜樹木，擅自采花、采果，在樹干上刻劃、敲釘、拴掛、纏繞，在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害污水、廢渣，堆放物料、焚燒、挖泥取土、借樹搭棚、種植蔬菜的;

(二)擅自修剪、移植或砍伐城市樹木的;

(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的;

(四)偷盜、損壞城市綠化設(shè)施或者擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告、標(biāo)語牌和搭建建筑物、構(gòu)筑物的;

(五)其他損壞樹木花草或者綠化設(shè)施的行為。

其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化建設(shè)的，由園林綠化行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門責(zé)令停止施工、限期整改;擅自縮小綠地面積的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令限期整改，可以并處每平方米綠地五百元以上一千元以下的罰款;不具備整改條件的，在竣工驗(yàn)收備案時(shí)其缺額綠地面積按照占用城市綠地處理，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償易地綠化的相關(guān)費(fèi)用，由園林綠化行政主管部門統(tǒng)籌安排綠化建設(shè)。

第三十四條 在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十五條 對(duì)不服從公園綠地管理單位管理或者影響城市綠化景觀和市容環(huán)境的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由園林綠化行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款，造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十六條 城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定，處罰違反本辦法的違法行為。

第三十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的直接責(zé)任人或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 園林綠化行政主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 附 則

第四十條 本辦法所稱城市綠地，是指公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地和其他綠地。

本辦法所稱公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。

本辦法所稱防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。

本辦法所稱生產(chǎn)綠地，是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

本辦法所稱附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。

本辦法所稱其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。

本辦法所稱綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類建筑物、構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。

第四十一條 法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、交通、鐵路等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條 金壇市、溧陽市可根據(jù)本地實(shí)際情況制定城市綠化管理的具體辦法。

第四十三條 本辦法自2009年4月1日起施行。1995年8月7日頒發(fā)的《常州市城市綠化管理實(shí)施細(xì)則》(常政發(fā)〔1995〕111號(hào)文件)同時(shí)廢止。

第三篇：西安市城中村改造管理辦法

西安市城中村改造管理辦法

第一章 總則

第一條

為加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱城中村改造是指將城中村的集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，撤觥村委會(huì)建立居委會(huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份經(jīng)濟(jì)和按照城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的規(guī)范對(duì)原有建筑形態(tài)進(jìn)行改建、翻建的行為。

第三條

本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造適用本辦法。

第四條

城中村改造應(yīng)當(dāng)以西安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、改制先行、改建跟進(jìn)、尊重民意、利民益民”的原則實(shí)施。

第五條

市城中村改造管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市城中村改造管理工作。

市城中村改造管理機(jī)構(gòu)接受市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等行政管理部門的委托行使與城中村改造相關(guān)的行政管理職能，集中辦理相關(guān)審批手續(xù)，并接受委托部門的監(jiān)督。

市民政、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城中村改造管理的相關(guān)工作。

第六條

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造工作。各區(qū)人民政府設(shè)立的城中村改造主管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城中村改造工作的組織實(shí)施。

各區(qū)城中村改造主管機(jī)構(gòu)可依法接受相關(guān)部門的委托，行使與城中村改造有關(guān)的行政執(zhí)法職能。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞綜合治理區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作，在所在地區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由其管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條

城中村改造應(yīng)當(dāng)依照城中村改造目錄逐步實(shí)施。二環(huán)以內(nèi)的城中村全部納入城中村改造目錄，二環(huán)以外的城中村，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城中村改造目錄。城中村改造目錄由市城村改造管理機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布。

第八條

城中村改造，每個(gè)改造村只能有一個(gè)實(shí)施主體，可以是村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，政府土地統(tǒng)征儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，各區(qū)城中村改造建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，社會(huì)投資商。

第九條

設(shè)立城中村改造專項(xiàng)資金，全部用于城中村改造。專項(xiàng)資金由以下部分構(gòu)成：

（一）城中村土地出讓金、儲(chǔ)備土地的增值收益金扣除應(yīng)提取的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金后的余留部分；

（二）城中村改造建設(shè)項(xiàng)目的同級(jí)稅收留成部分；

（三）城中村改造中收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

專項(xiàng)資金管理、使用等按照《西安市城中村改造專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第二章

方案制定

第十條

城中村改造應(yīng)編制城中村改造工作方案，城中村改造工作方案一經(jīng)批準(zhǔn)即列入改造計(jì)劃。

城中村改造工作方案應(yīng)包含：村莊現(xiàn)狀資料，清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)改制、資產(chǎn)分配、舊村拆遷安置方案、控制性詳規(guī)及建設(shè)方案等。

城中村改造工作方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施改造。

第十一條

城中村改造工作方案須經(jīng)村民或（戶代表）大會(huì)通過形成決議后，由區(qū)城中村改造主管機(jī)構(gòu)初審，市城中村改造管理機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)市人民政府審批。

第十二條

城中村改造工作方案一經(jīng)審批，不得擅自更改。實(shí)施改造過程中，城中村改造工作方案確需變更的，應(yīng)報(bào)市城中村改造管理機(jī)構(gòu)審定。城中村改造工作方案有重大變化的，如建設(shè)方案有較大調(diào)整，拆遷安置方案有較大變化等，應(yīng)報(bào)市人民政府審定。

第三章

改制

第十三條

列入改造計(jì)劃的城中村，村民農(nóng)業(yè)戶口經(jīng)所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)一次性轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨趽Q發(fā)戶口簿的工本費(fèi)，由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他費(fèi)用免收。

第十四條

城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資。

清產(chǎn)核資工作應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議研究確認(rèn)并公示。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門尖加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十五條

集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后，各村可根據(jù)實(shí)際情況，確定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和分配方式，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門審批后實(shí)施，并報(bào)區(qū)城中村改造主管機(jī)構(gòu)備案。

改制后組建的經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)原集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)原集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)。

第十六條

集體經(jīng)濟(jì)組織改制后，撤銷村民委員會(huì)，建立居民委員會(huì)。

新建立的居民委員會(huì)人員組成和工作經(jīng)費(fèi)，按城市居民委員會(huì)組織現(xiàn)行的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條

完成撤村建居的城中村納入城市管理體系，其市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理等按城市管理體制和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章

土地利用

第十八條

列入改造計(jì)劃的城中村集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。城中村改造用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

第十九條

城中村改造安置村民居住、生活用地以劃撥方式供給。

在集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地前，城中村居住、生活用地可以使用集體土地。可持集體土地使用證辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)。

城中村改造安置村民居住、生活后的剩余土地可發(fā)展生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。涉及旅游、娛樂、商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓。

第二十條

城中村改造工作范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備專項(xiàng)用于城中村改造工作。

土地資源緊缺的城中村可以實(shí)行貨幣或異地安置。進(jìn)行異地安置的土地可按等價(jià)置換方式進(jìn)行，也可在城中村改造土地儲(chǔ)備中給予解決。

第二十一條

除城市規(guī)范涉及的市政公用設(shè)施、市級(jí)以上（含市級(jí)）重大公益建設(shè)項(xiàng)目及市人民政府確定的項(xiàng)目外，納入城中村改造目錄的城中村現(xiàn)有集體所有土地，不再審批與城中村改造無關(guān)的項(xiàng)目。

第二十二條

城市居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地的，1987年1月1日以前購(gòu)買的，按照國(guó)家和地方有關(guān)文件規(guī)定辦理。1987年1月1日以后購(gòu)買的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地法》和國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！锻恋胤ā奉C布實(shí)施后，各區(qū)在土地改革嘗試中存在的歷史遺留問題，由各區(qū)人民政府自行決定。

第五章

第二十三條 市城中村改造管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同市規(guī)劃行政管理部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第二十四條 城中村改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見書。

第二十五條 城中村改造應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

主要街區(qū)、風(fēng)景名勝周邊的城中村改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)通過公開競(jìng)標(biāo)方式征集，并組織公開展示征求市民意見。

第二十六條 城中村改造涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)計(jì)劃。

第二十七條 除城市綠地、道路及其他公用設(shè)施用地外，城中村改造安置村民生產(chǎn)、生活用地指標(biāo)原則上人均不高于65平方米。

第二十八條 城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)的城中村改造方案、選址意見書等文件提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，經(jīng)核發(fā)〈建設(shè)用地規(guī)劃許可證〉，方可辦理土地使用手續(xù)。

第二十九條 城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)新建種類建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地證件、土地證件及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，經(jīng)審查合格，交納城建費(fèi)用后，核發(fā)〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉。

安置村民的建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其他建設(shè)項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第三十條 城中村改造項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)后，領(lǐng)取〈建筑工程施工許可證〉。未辦理〈建筑工程施工許可證〉的，一律不得動(dòng)工建設(shè)。

第三十一條 城中村改造范圍內(nèi)的商品房出售前，應(yīng)當(dāng)辦理〈商品房預(yù)售許可證〉，未取得〈商品房預(yù)售許可證〉的，房屋不得預(yù)售。

城中村改造范圍內(nèi)的商品房預(yù)售管理應(yīng)當(dāng)納入市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

第六章 拆遷安置

第三十二條 各改造村應(yīng)當(dāng)結(jié)合本村的土地資源和實(shí)際情況，制定拆遷安置補(bǔ)償方案。拆遷安置補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)原集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員大會(huì)討論通過，并公示。

第三十三條 城中村改造實(shí)施主體運(yùn)遷前需要進(jìn)行房屋估價(jià)的，估價(jià)單位應(yīng)具有一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)。

第三十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的城中村改造實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的實(shí)償安置，不得挪作他用。

市中城村改造管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城中村改造實(shí)施主體、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市城中村改造管理機(jī)構(gòu)同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。

第三十五條 城中村改造拆遷補(bǔ)償安置以城中村房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償依據(jù)。未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的房屋不予補(bǔ)償。

《西安市城中村村民房屋建設(shè)管理辦法》（試行）試行前，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價(jià)）給予補(bǔ)償。涉及商業(yè)用房的，以土地原始批準(zhǔn)用途為準(zhǔn)，凡自行改變房屋用途的一律按住宅用房處理。

第三十六條 利用集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金或全體成員集資自行改造的，可自行制定拆遷補(bǔ)償安置方案及過渡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

引進(jìn)投資商進(jìn)行城中村改造的，其補(bǔ)償安置方案不得低于本辦法規(guī)定的補(bǔ)償安置及過渡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 城中村房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償二種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可自主選擇安置補(bǔ)償方式。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換得，依據(jù)原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積，就近上靠戶型安置，人均建筑安置面積不少于65平方米。

房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格參照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三十八條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價(jià)（不含地價(jià)和建設(shè)配套費(fèi)）與被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)互找差價(jià)結(jié)算。

（二）原房屋建筑面積人均不足65平方米的按人均不低于65平方米建筑面積安置。相差的面積部分按新建房屋重置價(jià)結(jié)算。

（三）對(duì)就近上靠戶型超出安置補(bǔ)償面積的部分按新建房屋綜合在價(jià)結(jié)算。

第三十九條 原戶口在城中村的現(xiàn)役義務(wù)軍人、在校學(xué)生、服刑人員和戶口尚未遷出的出嫁女在城中村房屋拆遷補(bǔ)償安置中應(yīng)當(dāng)與被拆遷村民享受同等待遇。

第四十條 被拆遷人需要自行過渡的，城中村改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城中村改造實(shí)施主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限不得超過24個(gè)月。超過拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實(shí)施主體按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍相被拆遷人支付過渡補(bǔ)助費(fèi)，超過六個(gè)月的，從第七個(gè)月起每月按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。

過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計(jì)算。

第四十一條 城中村改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與被拆遷人在《拆遷許可證》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬地址面積，使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；

（二）補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

（三）安置房屋的權(quán)屬、地址面積，使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式，過度期限；

（四）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式。

第四十二條 城中村改造實(shí)施主體與被拆遷人依據(jù)本村村民安置補(bǔ)償方案及本辦法，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)、裁決。

第七章 罰則

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，在城中村改造中，弄虛作假，侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由有關(guān)部門責(zé)令主管人員和直接責(zé)任人賠償經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，未按照城中村改造工作方案進(jìn)行城中村改造，擅自改變改造工作方案，進(jìn)行與城中村改造無關(guān)建設(shè)活動(dòng)的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十五條 城中村改造工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第四十六條 違反本辦法的其他行為，按相應(yīng)的土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八章 附則

第四十七條 新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以外的其他區(qū)縣城中村改造工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》同時(shí)廢止。

2007年 10月20日 施行

第四篇：危舊房改造資金管理辦法2010年

危舊房改造資金管理辦法

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村危舊房改造資金管理，推進(jìn)項(xiàng)目資金整合，提高新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程順利實(shí)施，現(xiàn)將《迭部縣農(nóng)村危舊房改造管理辦法》印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

迭部縣農(nóng)村危舊房改造資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村危舊房改造資金管理，促進(jìn)項(xiàng)目資金整合，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于2010年加快農(nóng)村舊村及危舊房改造的實(shí)施意見》等文件精神和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村危舊房改造資金是指用于農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、村莊整治等相關(guān)項(xiàng)目政府扶持資金。

第三條 農(nóng)村危舊房改造建設(shè)資金籌措堅(jiān)持以“政府補(bǔ)助推動(dòng)，村集體和村民自籌實(shí)施，社會(huì)各方力量支持”為原則，建立健全農(nóng)村危舊房改造合力投入的有效機(jī)制。

第二章 資金來源及撥付

第四條 資金來源

1、農(nóng)村危舊房改造資金；

2、省、市及地方村莊整治項(xiàng)目資金；

3、農(nóng)民異地下山搬遷補(bǔ)助資金；

4、舊村改造村宅基地復(fù)墾項(xiàng)目資金；

5、其他。

第五條 補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象為縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的舊村改造村、農(nóng)村批建新房和危舊房修繕的農(nóng)戶。

第六條 補(bǔ)助資金撥付

縣財(cái)政根據(jù)縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的《舊村改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金撥付申請(qǐng)表》、《批建新房資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》、《危舊房修繕資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》，將補(bǔ)助資金撥付到相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施的部門整合項(xiàng)目，若不能由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付的，相關(guān)部門比照上述規(guī)定自行撥付補(bǔ)助資金，并報(bào)縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局備案。

第三章 資金監(jiān)督和檢查

第七條 為了順利推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工作，給予安排縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）。具體由縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，會(huì)同縣財(cái)政確定后撥付。

第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應(yīng)對(duì)農(nóng)村危舊房改造資金進(jìn)行專項(xiàng)核算，加強(qiáng)列支真實(shí)性、使用范圍合規(guī)性、程序合法性監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。

第九條 加強(qiáng)農(nóng)村危舊房改造資金使用跟蹤檢查和績(jī)效考評(píng)工作，采取“事前、事中、事后檢查相結(jié)合，項(xiàng)目管理檢查和資金管理檢查相結(jié)合”的辦法，縣財(cái)政部門將農(nóng)村危舊房改造資金列入財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)范圍。

第十條 嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，凡有弄虛作假騙取、套取、挪用、貪污和閑置補(bǔ)助資金的，除如數(shù)追回外，對(duì)有關(guān)單位和直接責(zé)任人還要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四章 附 則

第十一條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自簽發(fā)之日起施行。

第五篇：危舊房改造后

自全市啟動(dòng)危舊房改造后，很多老城區(qū)居民關(guān)心拆遷改造的事。市規(guī)劃局副巡視員馬晉彪昨日做客青島政務(wù)網(wǎng) “在線問政”欄目時(shí)回復(fù)說，沈陽路及沈陽支路合圍地塊、廣東路6號(hào)、鐵山路61號(hào)等老樓院均已列入市北危舊房5年改造計(jì)劃，上海路—德平路片計(jì)劃明年啟動(dòng)。遼陽西路184號(hào)今年改造

訪談中，很多市民咨詢危舊房改造的事。對(duì)此，馬晉彪一一回復(fù)，上海路—德平路片已列入市區(qū)危舊房項(xiàng)目改造計(jì)劃，區(qū)政府計(jì)劃2013年實(shí)施。目前已制定了改造總體方案，正進(jìn)一步深化完善。依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，該區(qū)域的改造是按照“合理保護(hù)、有機(jī)更新改造”的原則，以恢復(fù)性建設(shè)為主，采取異地安置、捆綁改造等方式，以改善居住環(huán)境質(zhì)量、傳承歷史文化、完善區(qū)域配套設(shè)施、增加綠地等為目標(biāo)，不搞“大拆大建”和資金就地平衡，合理疏解老城區(qū)人口，從根本上解決居住環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善的難題。目前區(qū)政府已基本完成拆遷改造測(cè)算評(píng)估等前期工作，正會(huì)同各部門研究和制定改造政策和安置方案，加快推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。而備受關(guān)注的遼陽西路184號(hào)已列入今年的危舊房改造計(jì)劃，經(jīng)了解，目前區(qū)政府正在進(jìn)行土地評(píng)估、測(cè)算等前期工作，相關(guān)情況區(qū)政府將通過政務(wù)網(wǎng)站等信息渠道公布。熱河路片改造列入5年計(jì)劃 另外，經(jīng)與市北區(qū)政府相關(guān)部門聯(lián)系獲悉，沈陽路以東，沈陽支路以南，洮南路以北區(qū)域?qū)儆谌究棌S改造項(xiàng)目范圍，目前已列入市北危舊房5年改造計(jì)劃。市北區(qū)政府正在研究區(qū)內(nèi)所轄危舊房改造的相關(guān)政策、改造方案及實(shí)施計(jì)劃，在完成上述相關(guān)工作后，將逐片啟動(dòng)房屋征收的前期工作。

廣東路6號(hào)屬于甘肅路改造項(xiàng)目范圍，鐵山路61號(hào)屬危舊房，熱河路18號(hào)院屬于熱河路改造項(xiàng)目范圍，目前已列入市北區(qū)危舊房5年改造計(jì)劃，市北區(qū)政府正在研究區(qū)內(nèi)所轄危舊房改造的相關(guān)政策、改造方案及實(shí)施計(jì)劃，在完成上述相關(guān)工作后，將逐片啟動(dòng)房屋征收的前期工作。屆時(shí)市規(guī)劃局將按程序通過多種渠道進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)各界意見。另外，按照市政府統(tǒng)一部署，市南區(qū)政府?dāng)M將蘇州路片區(qū)改造項(xiàng)目列為危舊房改造計(jì)劃。蘇州路29號(hào)大院位于改造范圍內(nèi)。為積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，市規(guī)劃局多次會(huì)同市南區(qū)政府對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了研究討論，目前設(shè)計(jì)單位正在深化完善改造方案。經(jīng)了解，目前市南區(qū)政府已完成入戶摸底、成本估算等工作，待制定具體詳細(xì)的改造計(jì)劃和安置方案后將盡快啟動(dòng)拆遷改造。易初蓮花旁為商業(yè)用地

浮山后及其周邊的規(guī)劃同樣備受關(guān)注。一市民在線咨詢：“浮山新區(qū)還有幾塊閑置地塊是如何規(guī)劃的。遼陽路易初蓮花路口，除易初蓮花外，其他三塊空地準(zhǔn)備干什么用？另外合肥路以北、勁松一路以西空地以及合肥路以北、陽光山色以東空地都有什么規(guī)劃？”馬晉彪回復(fù)說，根據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》，“易初蓮花周邊的三塊空地”，規(guī)劃用地性質(zhì)均為商業(yè)金融業(yè)用地；合肥路以北、勁松一路以西區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地。市北區(qū)政府正在進(jìn)行上述地塊相關(guān)規(guī)劃方案的論證工作。合肥路以北、陽光山色以東區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地。為了提高青島市醫(yī)療衛(wèi)生水平，目前市規(guī)劃局正會(huì)同市有關(guān)部門進(jìn)行將其調(diào)整為醫(yī)療衛(wèi)生用地的可行性研究，如論證可行，將按程序變更用地性質(zhì)。

對(duì)于市民問及的“青島高新職業(yè)學(xué)校周邊是如何規(guī)劃的？”馬晉彪說，依據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《青島市浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（修編稿），青島高新職業(yè)學(xué)校南側(cè)現(xiàn)狀空地規(guī)劃為42班合肥路小學(xué)，目前，嶗山區(qū)政府正在組織相關(guān)單位進(jìn)行規(guī)劃方案論證工作。該學(xué)校西側(cè)現(xiàn)狀有一塊三角形空地，規(guī)劃為6班幼兒園。該學(xué)校北側(cè)現(xiàn)狀空地規(guī)劃為兩部分，西部為居住用地，東部為市政設(shè)施用地。

另外，長(zhǎng)沙路（黑龍江路至海爾路段）兩側(cè)涉及市北及嶗山兩區(qū)，其兩側(cè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃均已批準(zhǔn)，主要規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、學(xué)校、市政設(shè)施等，現(xiàn)狀部分用地尚無建設(shè)主體。遼陽西路兩側(cè)鐵藝占地經(jīng)營(yíng)區(qū)域集中位于勁松五路與勁松七路之間，根據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》，該段道路兩側(cè)規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地及商住用地，目前市北區(qū)政府正在進(jìn)行該區(qū)域規(guī)劃方案的論證工作。（記者 孫靜芳）