第一篇：遵義市人民政府發(fā)布遵義市房屋拆遷安置暫行辦法

貴州城市房屋拆遷管理辦法

第一章總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有 關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱附屬物是指與房屋主體建筑有關(guān)的附屬建筑或構(gòu)筑物。

城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改造、控制人口密度的原則，在規(guī)定的拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行。

第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人，下同）。本辦法所稱城市房屋拆遷單位（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷單位）是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償安置合同，組織拆遷房屋及其附屬物的單位。

第四條 拆遷應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)償和安置后拆遷的原則。拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第六條 對(duì)在城市房屋拆遷工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或房屋拆遷管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 拆遷管理

第七條 需要拆遷房屋的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

拆遷方案的內(nèi)容包括：拆遷范圍、拆遷的實(shí)施步驟、被拆遷人的總戶數(shù)、對(duì)被拆遷人的安置方案、估算的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用、從事拆遷的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

實(shí)施房屋拆遷，不得超越房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。

拆遷人與被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置合同》后，必須在30日內(nèi)向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門申請(qǐng)注銷被拆遷房屋的《房屋所有權(quán)證》；若被拆遷人以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式得到償還的房屋，拆遷人應(yīng)在90日內(nèi)為被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋辦好《房屋所有權(quán)證》。現(xiàn)房從拆遷補(bǔ)償安置合同簽字生效之日起計(jì)算，期房從竣工交付之日起計(jì)算。

因房屋拆遷涉及變更土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拆遷前到土地行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)。

因房屋拆遷涉及變更國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第八條 經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。

委托拆遷的，被委托人必須是持有省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書的房屋拆遷單位。被委托的拆遷單位必須以委托人的名義與被拆遷人簽訂合同，并不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

實(shí)施自行拆遷房屋的單位，拆遷人必須報(bào)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核批準(zhǔn)。

房屋拆遷管理部門不得接受拆遷委托或者指定拆遷單位。

第九條 拆除房屋的，必須由具有爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進(jìn)行拆除。拆除前，必須擬定拆除施工和采取安全措施的方案，并到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 房屋拆遷單位必須服從當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門統(tǒng)一管理，拆遷工作人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。

第十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)在核發(fā)《房屋拆遷許可證》后，及時(shí)將拆遷人、拆遷項(xiàng)目、拆遷范圍、拆遷工作程序、拆遷期限和其他相關(guān)事項(xiàng)，以公告形式公布。

拆遷人及房屋拆遷管理部門應(yīng)在房屋拆遷之前，向被拆遷人做好有關(guān)政策宣傳、解釋工作。

《拆遷許可證》內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)按本辦法第七條的規(guī)定重新申報(bào)。

第十二條 房屋拆遷公告公布后，對(duì)被拆遷房屋存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，被拆遷人可以在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房屋產(chǎn)權(quán)管理部門提出申訴，由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門處理；也可向人民法院起訴。被拆遷人提供的有關(guān)房屋所有權(quán)的證明文件和材料，必須是具有法律效力的文件和材料。

在房屋拆遷管理部門公告的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十三條 在房屋拆遷管理部門公告規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)用書面形式簽訂補(bǔ)償、安置合同。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋的質(zhì)量、功能、環(huán)境、面積、地點(diǎn)和層次；

（三）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）違約責(zé)任與糾紛解決辦法；

（五）當(dāng)事人約定的其他條款。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，原拆遷協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人、受讓人雙方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起15日內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理變更手續(xù)。

第十五條 拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成有關(guān)補(bǔ)償、安置協(xié)議的，均可向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門的，由同級(jí)人民政府裁決

。

裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自接到裁決書之日起90日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷

人已給被拆遷人作了補(bǔ)償安置或者提供了周轉(zhuǎn)過渡房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條 拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣(特區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十八條 強(qiáng)制拆遷應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行；強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬遷的財(cái)物，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員及基層組織的協(xié)助人員簽名或蓋章。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)通知被執(zhí)行人到場(chǎng)，如果被執(zhí)行人拒絕到場(chǎng)的，強(qiáng)制拆遷照常進(jìn)行；被搬出的財(cái)物，由執(zhí)行機(jī)關(guān)派人運(yùn)至指定場(chǎng)所，送交被執(zhí)行人，因被執(zhí)行人拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)；執(zhí)行機(jī)關(guān)將財(cái)物送交被執(zhí)行人前，應(yīng)當(dāng)妥善保管財(cái)物，保管費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第十九條 為保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，房屋拆遷管理部門可對(duì)拆遷人用于拆遷補(bǔ)償安置的資金、產(chǎn)權(quán)調(diào)換償還的房屋進(jìn)行監(jiān)管，具體辦法由市、縣(特區(qū))人民政府確定。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人，依照本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償、安置。

拆遷公告公布后，被拆遷人對(duì)拆遷房屋及其附屬物進(jìn)行改造、拆建、裝修的，不予補(bǔ)償。

拆除違法建筑和超過期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償、安置。

第二十一條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞綄?shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照被拆房屋的建筑面積計(jì)算。

貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》進(jìn)行評(píng)估。

第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，應(yīng)按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)和成新差價(jià)；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合結(jié)構(gòu)和成新結(jié)算。

以上經(jīng)過結(jié)算后應(yīng)補(bǔ)給被拆遷人的費(fèi)用，均由房屋所有權(quán)人受益；應(yīng)當(dāng)由被拆遷人支付的費(fèi)用，由房屋所有權(quán)人支付。

第二十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋，其計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)驗(yàn)收合格。

第二十四條 對(duì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段的，可適當(dāng)增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積或給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(特區(qū))人民政府確定。

第二十五條 對(duì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式將非住宅改為住宅安置的，應(yīng)按各自的房屋市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)差結(jié)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(特區(qū))人民政府確定。

第二十六條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人只對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改，公有非住宅房屋租金由雙方按市場(chǎng)租金議定，公有住宅房屋租金由政府定價(jià)。

第二十七條 市政工程建設(shè)和公共建筑工程建設(shè)拆遷范圍內(nèi)需要拆遷住宅房屋和非住宅房屋的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十八條 對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷管理部門公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第十二條規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第二十九條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋不能隨即解決的，拆遷人應(yīng)提供周轉(zhuǎn)過渡房給被拆遷人，或者征得被拆遷人同意后由其自行臨時(shí)過渡，過渡期限應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確規(guī)定，但自行過渡期不得超過兩年。

拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十條 被拆除房屋使用人因拆遷而搬家的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：拆遷住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米1—10元計(jì)算；拆遷非住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米5—20元計(jì)算。市、縣(特區(qū))人民政府可在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體數(shù)額。

第三十一條 被拆除房屋使用人在規(guī)定的過渡期限內(nèi)自行解決過渡用房的，拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：拆遷住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米1—10元計(jì)算；拆遷非住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米2—20元計(jì)算。市、縣(特區(qū))人民政府可在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體數(shù)額。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過渡房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十二條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)遵守過渡期限協(xié)議，拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房而不騰退周轉(zhuǎn)房。

第三十三條 由于拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起在原臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，增加標(biāo)準(zhǔn)為：逾期不滿半年的增加25%；逾期滿半年不足一年的增加50%；逾期滿一年不足二年的增加75%；逾期二年不足三年的增加100%；逾期三年以上的，拆遷人必須采取措施予以安置，不予安置的，在原臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加500%。

由于拆遷人的責(zé)任，導(dǎo)致由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過渡房的被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過渡期限的，從逾期之月起按本辦法第三十一條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十四條 拆除未到規(guī)劃管理部門、房地產(chǎn)管理部門、土地行政主管部門依法辦理房屋及土地用途變更登記，擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的，仍按住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第四章 罰 則

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第三十六條 拆遷人違反本辦法，造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十七條 房屋拆遷管理部門依照本辦法實(shí)施罰款時(shí)，應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，并全額就地繳入國(guó)庫(kù)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，拒絕、阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷村民住宅時(shí)，應(yīng)按照一戶只能擁有一處宅基地進(jìn)行安置。村民修建住宅的用地限額及具體標(biāo)準(zhǔn)，按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 市、縣人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體措施。

第四十二條 本辦法自2000年7月1日起施行。

遵義市人民政府發(fā)布遵義市房屋拆遷安置暫行辦法 為了加快城市建設(shè)的步伐，保證國(guó)家建設(shè)拆遷安置工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》、《城市規(guī)劃條例》和《城市私有房屋管理?xiàng)l例》的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 凡在本市進(jìn)行建設(shè)拆遷，一律按本辦法執(zhí)行。

第二條 拆遷安置工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)由市統(tǒng)建辦公室負(fù)責(zé)管理。公安、司法、城建、規(guī)劃、街道辦事處和被拆遷單位應(yīng)密切配合，共同保證拆遷安置工作的實(shí)施。

第三條 申請(qǐng)建設(shè)用地單位，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)其用地位置，用地面積和范圍，并發(fā)給建設(shè)用地許可證。應(yīng)報(bào)送拆遷安置方案，由統(tǒng)建辦審定批準(zhǔn)后，到市房管局辦理土地使用手續(xù)，方可進(jìn)行拆遷。

第四條 建設(shè)單位必須本著先安置后拆遷的原則，對(duì)拆遷戶妥善安置，拆遷戶必須服從國(guó)家建設(shè)需要，按時(shí)搬遷騰地，不得借故拖延，影響國(guó)家建設(shè)。

第五條 凡屬拆遷私房的房主必須提前交房屋產(chǎn)權(quán)契證，經(jīng)審查后按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。一經(jīng)補(bǔ)償，原房屋契證由建設(shè)單位送市房管局注銷；在拆遷期間產(chǎn)權(quán)不能判定的房屋，按《遵義市房屋估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，價(jià)款暫由建設(shè)單位保存，以后按司法部門的裁決付款。

第六條 凡違章建筑按《遵義市城市管理試行條例》的規(guī)定執(zhí)行。第七條 拆遷范圍一經(jīng)確定，當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒎抗芩⒐ど趟宦赏Ｖ罐k理戶口遷入、分戶、增設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拆遷范圍內(nèi)所有房屋不得再行修建、分配、調(diào)整、互換、出租、買賣。

第二章 拆遷居民房屋安置

第八條 在拆遷范圍內(nèi)有本市正式戶口，有居住房屋的常住人口，方可作為被遷戶由建設(shè)單位進(jìn)行安置；戶口雖在拆遷范圍，但在他處另有住房和在拆遷范圍內(nèi)掛搭戶口以及戶口不在本市的，一律不予安置。

第九條 拆遷戶的住房安置，原則上按原使用面積安置。使使用面積超過國(guó)家住房標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予安置。拆遷戶愿意在新區(qū)安置的，每戶可在原安置面積基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。第十條 拆遷戶自行解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)房者，在定居前，由建設(shè)單位按原拆遷使用使用面積每月每平方米三角計(jì)算，預(yù)發(fā)給一年過渡費(fèi)，正式安置住房時(shí)結(jié)算。

第十一條 凡租住私房，本人無(wú)房產(chǎn)權(quán)的拆遷戶，原則上由所在單位安置住房。建設(shè)單位按拆遷戶原使用面積分25平方米以下、25平方米至35平方米、35平方米以上三個(gè)等級(jí)，分別付給所在單位1600元、2200元、2800元的安置費(fèi)；如拆遷戶自行解決住房搬遷，并不再向任何單位申請(qǐng)住房的，按上述拆遷面積等級(jí)，參照付給單位的安置費(fèi)發(fā)給。

第十二條 拆遷搬家補(bǔ)助費(fèi)，每戶每搬遷一次，發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)三十元（包括搬遷期間工資在內(nèi)）。

第三章 拆遷私房補(bǔ)償

第十三條 ①拆遷私房已安置住房者，已安置房屋部份面積按《遵義市房屋估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)的70％進(jìn)行補(bǔ)償，由建設(shè)單位一次付給。超過安置房屋面積（包括自住房和空閑房屋），按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的全價(jià)給予補(bǔ)償；②出租部分按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％給予補(bǔ)償；③若產(chǎn)權(quán)人自行解決住房，并不再向任何單位申請(qǐng)住房的，除按估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的全價(jià)補(bǔ)償外，并按第十一條規(guī)定的等級(jí)計(jì)發(fā)安置費(fèi)。

第十四條 建設(shè)單位可用新建住宅與拆遷戶私房調(diào)換產(chǎn)權(quán)。建設(shè)單位按房屋基本造價(jià)，被遷戶按《遵義市房屋估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的全價(jià)，雙方進(jìn)行結(jié)算找補(bǔ)，并按規(guī)定辦理雙方產(chǎn)權(quán)互換手續(xù)。

第十五條 對(duì)嚴(yán)重?fù)p壞，已無(wú)使用價(jià)值和已倒塌的房屋，按殘值補(bǔ)償（三成以下為殘值）

第十六條 拆遷戶生活用的固定爐灶、室內(nèi)安裝水管、照明電源設(shè)施各補(bǔ)助十元。

第四章 拆遷單位房屋

第十七條 拆除房管局直管公房，按房管局有關(guān)規(guī)定辦理。拆除其它單位自管房屋，由建設(shè)單位按相同結(jié)構(gòu)面積所需投資、材料撥給被遷單位自行解決。被遷單位有困難的，由建設(shè)單位在城市規(guī)劃批準(zhǔn)的地區(qū)遷建，或以相等面積的房屋調(diào)換，被遷單位房?jī)?nèi)的住戶由該單位負(fù)責(zé)安置。第十八條 統(tǒng)建為舊城改造而拆遷房管局直管公房，建房安置拆遷戶后，房屋產(chǎn)權(quán)屬房管局所有，原產(chǎn)權(quán)注銷。

第十九條 拆遷單位屬生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)部門的，由主管部門采取調(diào)整、并點(diǎn)等辦法解決。確實(shí)解決不了的部分人員，由建設(shè)單位按月發(fā)給基本工資，直至安置房屋為止。

第二十條 被遷單位因拆除車間、廠房涉及生產(chǎn)設(shè)備的搬遷，拆裝費(fèi)用由建設(shè)單位予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第五章 拆遷市郊農(nóng)民房屋安置補(bǔ)償

第二十一條 拆遷市鄰農(nóng)民住房（包括亦工亦農(nóng)戶），本著充分利用原房舊料，以同等條件為原則，由建設(shè)單位遷建還原。所需宅基地，由鄉(xiāng)村政府規(guī)劃解決；農(nóng)戶自行遷建的，由建設(shè)單位按《遵義市房屋估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的全價(jià)補(bǔ)償，舊料歸拆遷戶；出租房屋按拆遷城市私房處理。拆遷農(nóng)戶的附屬建筑物按有關(guān)規(guī)定辦理。拆遷農(nóng)戶爐灶、水電設(shè)施和搬遷費(fèi)，按拆遷城市居民辦理。

第六章 附 則

第二十二條 拆遷范圍內(nèi)涉及的樹木、人防和公共設(shè)施，構(gòu)筑物以及建設(shè)用地內(nèi)名勝古跡、教堂、寺廟、墳?zāi)刮奈锏龋瑧?yīng)與主管部門聯(lián)系，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條 被遷戶被遷單位，已由建設(shè)單位按本辦法進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)模仨氃谝?guī)定期限內(nèi)遷出。對(duì)經(jīng)過多次動(dòng)員仍堅(jiān)持不合理要求，蓄意刁難拒不搬遷的少數(shù)“釘子戶”，要強(qiáng)行拆除并以料抵工；被遷戶如無(wú)理取鬧，阻礙拆遷工作人員進(jìn)行工作，由公安機(jī)關(guān)制止。對(duì)使用暴力侵犯工作人員人身安全或構(gòu)成其它違法犯罪行為的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。過去本市發(fā)布的拆遷安置補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定同時(shí)廢除。在此之前已處理的拆遷安置補(bǔ)償問題不再重新處理。

第二十五條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局和市統(tǒng)建辦負(fù)責(zé)解釋。

南京單位公房拆遷安置

一、直管住宅公房處置

1、產(chǎn)權(quán)調(diào)換：公房管理單位與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人負(fù)責(zé)安置并償還房屋產(chǎn)權(quán)。

2、貨幣補(bǔ)償：按被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)，拆遷人與公房管理單位、產(chǎn)權(quán)單位簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，并按協(xié)議付款后，依照協(xié)議由公房管理單位對(duì)承租人進(jìn)行動(dòng)遷及安置。

直管公房管理單位可以與承租人買斷直管住宅公房使用權(quán)，買斷直管住宅公房使用權(quán)價(jià)格按計(jì)租面積每平方米600元計(jì)算，承租人自行安置。

3、購(gòu)買產(chǎn)權(quán)：拆遷人或承租人可按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的60%購(gòu)買產(chǎn)權(quán)，安置承租人由購(gòu)買人負(fù)責(zé)。

二、直管非住宅公房處置

1、貨幣補(bǔ)償：按被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)，拆遷人與直管非住宅公房管理單位、產(chǎn)權(quán)單位簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，房屋管理單位與承租人解除租賃關(guān)系，承租人自行安置。對(duì)國(guó)有困難企業(yè)可按被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的40%給予解除房屋租賃關(guān)系補(bǔ)助費(fèi)。其他承租人和實(shí)行議價(jià)租金的承租人不享受拆遷解除房屋租賃關(guān)系補(bǔ)助費(fèi)。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換：直管公房管理單位與承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，折遷人負(fù)責(zé)安置并償還房屋產(chǎn)權(quán)。由拆遷人、公房管理單位、產(chǎn)權(quán)單位、承租人共同簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

三、拆遷直管公房程序

拆遷人與產(chǎn)權(quán)單位商議拆遷補(bǔ)償安置意向，產(chǎn)權(quán)單位下達(dá)委托書，委托公房管理單位，根據(jù)各類補(bǔ)償安置的具體情況與拆遷人簽訂拆遷直管公房補(bǔ)償安置協(xié)議(草稿)，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意后實(shí)施。

購(gòu)買被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)的，直管公房管理單位與購(gòu)買人簽訂協(xié)議書(草稿)后，報(bào)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)。

局屬有關(guān)單位憑拆遷直管公房協(xié)議書及拆遷直管公房補(bǔ)償安置結(jié)算書辦理產(chǎn)權(quán)注銷和有關(guān)手續(xù)。

四、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換對(duì)承租人進(jìn)行過渡安置的，在過渡期間被拆遷房屋的租金，由拆遷人按月代繳給直管公房管理單位，直至被調(diào)換房屋移交完畢為止。產(chǎn)權(quán)單位、直管公房管理單位不負(fù)責(zé)安排周轉(zhuǎn)房。

五、對(duì)欠繳房屋租金六個(gè)月以上和租賃合同已廢止的，對(duì)使用人不予安置、不發(fā)放拆遷補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)欠繳房屋租金六個(gè)月以內(nèi)的，應(yīng)先交清欠租，才能進(jìn)行安置和發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)。

六、拆遷協(xié)議明確由直管公房管理單位對(duì)承租住戶負(fù)責(zé)安置的，按原承租房屋的建筑面積進(jìn)行安置，如承租住戶要求增加面積，增加面積按經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格出售給租戶。安置后的住房中等于原承租房屋建筑面積的部分可參照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格優(yōu)惠出售給租戶。

七、拆遷直管公房中屬代、托管產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償，由拆遷人實(shí)行專戶評(píng)估，與管理單位簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。報(bào)市房產(chǎn)局專戶存檔備案。

八、拆遷人未與直管公房管理單位、產(chǎn)權(quán)單位簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，不得拆除被拆遷的房屋。

九、各管理單位對(duì)買斷直管住宅公房使用權(quán)的承租戶，應(yīng)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)備案，不得再安排住房、不發(fā)放各類住房補(bǔ)助(貼)。對(duì)有兩處住房的直管住宅公房承租人，各管理單位對(duì)承租人不予安置，不實(shí)行買斷直管住宅公房使用權(quán)或按評(píng)估價(jià)的60%購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。

第二篇：2013年遵義市人民政府工作報(bào)告

2013年遵義市人民政府工作報(bào)告

2013-04-11 10:56遵義市人民政府辦公室

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2013年主要工作任務(wù)

今年是“同步小康創(chuàng)建活動(dòng)”啟動(dòng)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。總體看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，發(fā)展面臨重大新機(jī)遇，但困難和問題不容忽視。我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠、堅(jiān)定思路政策不折騰，增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，把同步小康宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八大精神為指引，認(rèn)真落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆二次、市委四屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗遵義，以“全力追趕、力爭(zhēng)超越，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”為總基調(diào)、總目標(biāo)，以“穩(wěn)中求快、快中爭(zhēng)先，快中求好、更好更快”為總要求，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值1620億元，增長(zhǎng)17%。其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)7%，二產(chǎn)增長(zhǎng)21%，三產(chǎn)增長(zhǎng)15%。規(guī)模工業(yè)增加值700億元，增長(zhǎng)23%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元，增長(zhǎng)53.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額492億元，增長(zhǎng)20%。財(cái)政總收入360億元，增長(zhǎng)25%；公共財(cái)政預(yù)算收入141億元，增長(zhǎng)25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22908元，增長(zhǎng)16%。農(nóng)民人均純收入7091元，增長(zhǎng)17%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。單位生產(chǎn)總值能耗和地耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、統(tǒng)籌推進(jìn)四大區(qū)域發(fā)展，著力在全面建成小康社會(huì)征程中邁出新步伐

深入開展全面小康創(chuàng)建活動(dòng)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，市域統(tǒng)籌、縣為單位，社會(huì)協(xié)同、全民參與”的要求，堅(jiān)持“三個(gè)不能代替”，突出“三個(gè)核心指標(biāo)”，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，健全完善以地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，與全面小康指標(biāo)體系相匹配的目標(biāo)考核體系。結(jié)合烏蒙山、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加大對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的政策、項(xiàng)目扶持。完善工作推進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)，以階段工作目標(biāo)確保整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全面小康創(chuàng)建速度高于遵義以往、高于全省、高于西部，為在全省走前列、在西部同類城市位次前移和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分類指導(dǎo)梯次推進(jìn)全面小康。統(tǒng)籌“四大區(qū)域”發(fā)展。推進(jìn)中部區(qū)域加速崛起，著力打造黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展的“火車頭”、“三宜”城市示范區(qū)和全面小康示范縣。推進(jìn)西部區(qū)域快速突破，努力將赤水河流域打造成為“兩個(gè)率先”的發(fā)動(dòng)機(jī)、世界著名的旅游精品

線和遵義發(fā)展新的增長(zhǎng)極。推進(jìn)東部區(qū)域提速開發(fā)，著力建設(shè)綠水青山、田園風(fēng)光式的新農(nóng)村示范區(qū)和生態(tài)文明示范縣。推進(jìn)北部區(qū)域全速攻堅(jiān)，力爭(zhēng)發(fā)展速度趕上甚至超過全市平均水平，著力創(chuàng)建扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣率先實(shí)現(xiàn)小康，支持發(fā)展中等的縣盡快實(shí)現(xiàn)小康，幫助發(fā)展困難的縣如期實(shí)現(xiàn)小康。

二、加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。圍繞全省重點(diǎn)打造“100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”總體布局，深入推進(jìn)19個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)總體布局和專業(yè)性規(guī)劃。按照產(chǎn)城同步發(fā)展思路，實(shí)施園區(qū)核心區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系向園區(qū)延伸和配套，提升園區(qū)集聚能力和承載能力。探索園區(qū)持續(xù)投入和償債機(jī)制，建立園區(qū)梯次提升機(jī)制。完善園區(qū)管理體制，以任命與聘用等相結(jié)合充實(shí)隊(duì)伍，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)措施增強(qiáng)創(chuàng)建活力。完成園區(qū)投資 380 億元以上，開工、投產(chǎn)項(xiàng)目各100個(gè)以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬(wàn)平方米以上。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力抓好“十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色輕工業(yè)集群化品牌化、裝備制造業(yè)整機(jī)化高端化、材料產(chǎn)業(yè)一體化高新化、能源及煤電化一體化精細(xì)化發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高附加值。加大名優(yōu)白酒企業(yè)技改力度，穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)能；整治仁懷白酒小作坊，優(yōu)化重組白酒資源；加快建設(shè)赤水河白酒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，大力培育“中國(guó)醬香?赤水河谷”地域品牌，實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)量40萬(wàn)千升以上。優(yōu)化“兩煙”結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)卷煙生產(chǎn)55萬(wàn)大箱以上。加快煤、鋁等資源勘探開發(fā)步伐。積極實(shí)施煤礦整合重組，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量1200萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，繼續(xù)采取電價(jià)補(bǔ)貼、豐枯電價(jià)扶持等措施，保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模工業(yè)在全省的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范機(jī)制，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。加快煤及煤化工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間項(xiàng)目建設(shè)取得突破。建成投產(chǎn)貴州鋼繩異地技改項(xiàng)目（一期）、航天汽車、九鼎車輛、桐梓電廠等項(xiàng)目，加速推進(jìn)務(wù)川煤電鋁、綏陽(yáng)煤電化、正道煤電鋁、習(xí)水二郎電廠等項(xiàng)目，開工建設(shè)遵義卷煙廠、匯興鐵合金等異地技改項(xiàng)目。完成工業(yè)（含園區(qū)）投資700億元。

三、加速推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，著力在擴(kuò)容提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破

提高綜合承載能力。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)城融合，把中心城區(qū)和縣城作為迅速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加速全面小康的突破口，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動(dòng)。加快遵義縣、綏陽(yáng)縣撤縣設(shè)區(qū)、同城化發(fā)展和桐梓縣、湄潭縣撤縣設(shè)市步伐，大力建設(shè)鴨溪等衛(wèi)星城市，把中心城區(qū)建成200萬(wàn)人口區(qū)域性中心城市，預(yù)留300萬(wàn)人口以上城市發(fā)展空間。加快打通連接新城區(qū)與老城區(qū)的城市主干道、新老城區(qū)與高速公路的快捷通道，著力推進(jìn)城市主干道沿線開發(fā)建設(shè)，形成連接新老城區(qū)的商貿(mào)廊道。圍繞全省打造“100個(gè)城市綜合體”要求，深入推進(jìn)18個(gè)城市綜合體項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)新蒲新區(qū)建設(shè)，建成新蒲新城路網(wǎng)、新火車站片區(qū)路網(wǎng)，完成建投大廈等“十大標(biāo)志工程”。加速推進(jìn)南部20平方公里新城建設(shè)，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)高星級(jí)酒店，積極引進(jìn)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)北部32平方公里新城建設(shè)，基本形成高坪片區(qū)路網(wǎng)。著力完善中心城區(qū)市政設(shè)施，加快100平方公里森林公園建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施老城、東聯(lián)線等交通疏解工程，推進(jìn)18條骨干道路建設(shè)。加快老工業(yè)區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造步伐。深入實(shí)施縣城“倍增計(jì)劃”，加快學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能。啟動(dòng)匯川至桐梓、匯川至綏陽(yáng)、綏陽(yáng)至新蒲、新蒲至湄潭城市干道或快速通道建設(shè)，推動(dòng)同城化發(fā)展。完成城鄉(xiāng)建設(shè)及房地產(chǎn)投資900億元。

精心打造示范小城鎮(zhèn)。設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)基金，強(qiáng)化部門掛幫責(zé)任，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)54個(gè)布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“六型”特色小城鎮(zhèn)，努力在全省“100個(gè)示范鎮(zhèn)”建設(shè)中走前列、作表率。完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資230億元以上。按照“貴州第一、全國(guó)一流、世界知名”的定位，加快將茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為中國(guó)國(guó)酒之心、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、世界旅游名鎮(zhèn)。

提升城鎮(zhèn)管理水平。加快數(shù)字遵義建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)各類信息資源共享，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、精細(xì)化。以城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，加大統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)力度，依法打擊違法建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性。加強(qiáng)交通整治，合理設(shè)置交通設(shè)施，科學(xué)布局停車場(chǎng)建設(shè)，提升公交車、出租車運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果。合理布局城市綠色空間。實(shí)施中心城區(qū)車行立交橋、人行天橋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及湘江河（二期）、洛江河、忠莊河、高坪河等景觀改造工程。加大重點(diǎn)區(qū)域治理力度，為2014年成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)促增收上實(shí)現(xiàn)新突破

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，毫不放松糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定耕地面積。加快土地整理整治和中低產(chǎn)田土改造，實(shí)施千億斤糧食增產(chǎn)工程。提升山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)人工影響天氣及氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加快市農(nóng)科所所改院和整體搬遷。新增50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，打造18個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和100個(gè)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新建農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)站120個(gè)，改造重組基層供銷社13個(gè)，組建行業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元。

壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“853”工程及農(nóng)民收入過萬(wàn)元工程。新增茶園面積20萬(wàn)畝，種植酒用高粱120萬(wàn)畝、辣椒175萬(wàn)畝。完成糧食總產(chǎn)量300萬(wàn)噸左右、肉類總產(chǎn)量55萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉200萬(wàn)擔(dān)。狠抓蔬菜基地建設(shè)，構(gòu)建蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，保障蔬菜供給。加大“四種工程”建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)繁育試驗(yàn)示范水平。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

構(gòu)建繁榮和諧新農(nóng)村。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度。大力開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源，結(jié)合園區(qū)企業(yè)需求，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10萬(wàn)人。落實(shí)好生態(tài)移民、大中型水利水電工程移民及后期扶持政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、中藥材種植、鄉(xiāng)村旅館、家庭農(nóng)場(chǎng)等。充分發(fā)揮“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”品牌效應(yīng)，著力向縱深推進(jìn)，新增創(chuàng)建15萬(wàn)戶、70萬(wàn)人受益。

五、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力在做大總量提升質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破

加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)西部重要的電子元器件研發(fā)生產(chǎn)基地、西南地區(qū)新型電子材料和鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、呼叫中心基地、軟件認(rèn)證基地的目標(biāo)，加速構(gòu)建以電子信息制造、軟件開發(fā)、新一代通信和信息技術(shù)服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)體系，培育新的增長(zhǎng)極。繼續(xù)實(shí)施電子政務(wù)提升工程、“三農(nóng)”信息服務(wù)工程，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全，扎實(shí)推進(jìn)信息3G、無(wú)線城市等建設(shè)。加大“智慧遵義”建設(shè)力度，啟動(dòng)市政府云計(jì)算中心、社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。入駐信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)20戶以上、投產(chǎn)10戶以上。完成信息產(chǎn)業(yè)投資10億元以上。

全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。編制全市文化發(fā)展與保護(hù)總體規(guī)劃，推動(dòng)文化、旅游銜接發(fā)展，夯實(shí)宜游城市建設(shè)基礎(chǔ)。加快茅臺(tái)、土城、茍壩、沙灘、赤水文化旅游創(chuàng)新區(qū)和長(zhǎng)征文化博覽園、赤水景區(qū)、中國(guó)茶海景區(qū)建設(shè)，支持各地競(jìng)相發(fā)展文化旅游創(chuàng)新區(qū)。深度開發(fā)婁山關(guān)景區(qū)。打造《傳奇遵義》常態(tài)演出精品劇目和中國(guó)長(zhǎng)征、茅臺(tái)酒、仡佬、茶等文化旅游節(jié)。深入挖掘“知青”、“三線”建設(shè)等文化旅游資源。做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。加快推進(jìn)遵義會(huì)議陳列館改擴(kuò)建工程、飛龍湖國(guó)家濕地公園、市級(jí)綜合旅客接待服務(wù)中心、縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)遵義報(bào)業(yè)、廣電傳媒等文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。提檔升級(jí)辦好第二屆遵義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加快星級(jí)酒店建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。集中打造“紅色遵義、人文遵義、醉美遵義”旅游形象品牌、“七大旅游品牌”、17個(gè)精品景區(qū)。確保旅游接待人次、綜合收入分別增長(zhǎng)25%和30%以上。

積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。出臺(tái)措施加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城市綜合體建設(shè)為契機(jī)，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大“引金入遵”力度，引進(jìn)2家全國(guó)股份制銀行入駐，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，大力發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行。推動(dòng)遵義國(guó)際商貿(mào)城、黔北國(guó)際汽車博覽城（二期）、新雪域冷鏈物流、中國(guó)茶城等項(xiàng)目建設(shè)。建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)513個(gè)、農(nóng)村配送中心17個(gè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“農(nóng)超對(duì)接”建設(shè)。支持會(huì)展、電子商務(wù)、中介咨詢、科技研發(fā)、創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

六、加速完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破

提速交通基礎(chǔ)建設(shè)。加密遵義機(jī)場(chǎng)航線，加快仁懷機(jī)場(chǎng)建設(shè)和黔北機(jī)場(chǎng)前期工作。實(shí)現(xiàn)杭瑞高速思遵段遵義境、仁懷至赤水高速、繞城高速東北段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里。加快推進(jìn)貴陽(yáng)至遵義復(fù)線、遵義北環(huán)檬樂段和道真至甕安、余慶至凱里、務(wù)川至正安等高速公路和中心城區(qū)連接遵義機(jī)場(chǎng)城市主干道建設(shè)。做好正安至習(xí)水、余慶至花山、習(xí)水至古藺、綏陽(yáng)至鳳岡高速公路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)沿邊公路建設(shè)，打通融入川渝通道。協(xié)助推進(jìn)渝黔快鐵、昭黔鐵路建設(shè)，做好川黔鐵路李家灣至閣老壩段東移前期工作。完成構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)大壩翻壩運(yùn)輸、烏江三級(jí)航道擴(kuò)能、赤水河上游航道延伸等工程，加快烏江渡、石埡子、桐梓河、芙蓉江流域等庫(kù)區(qū)及湄江河水運(yùn)工程前期工作。推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)公交都市。完成遵義旅游客運(yùn)中心、中心城區(qū)公共客運(yùn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。啟

動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃。加快農(nóng)村公路改造提等升級(jí)。完成交通建設(shè)投資150億元。

突出水利建設(shè)重點(diǎn)。完成遵義灌區(qū)（一期）、道真大沙河水庫(kù)項(xiàng)目；加快遵義中橋、習(xí)水銅灌口等工程建設(shè)；開工建設(shè)遵義縣上水、赤水金龍等骨干水源及煙水工程；啟動(dòng)湄鳳余灌區(qū)（四期）、遵義灌區(qū)續(xù)建配套工程、茍滸引水工程；完成63座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；加快“五小”水利建設(shè)；治理中小河流26條和水土流失面積240平方公里；完成11個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，新增、恢復(fù)改善灌溉面積35萬(wàn)畝；新建水文站27個(gè)。完成水利建設(shè)投資35億元。組建市水務(wù)投資有限公司。進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)、仁懷市、遵義縣水務(wù)一體化改革試點(diǎn)工作。

加快能源電力設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施電網(wǎng)改造，完成電力投資15.1億元以上。完善以500千伏變電站為支撐、220千伏電網(wǎng)為骨架的城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)。健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)電網(wǎng)設(shè)施。加快推進(jìn)鳳岡、湄潭、綏陽(yáng)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)。啟動(dòng)道真角木塘和習(xí)水蘭子口電站建設(shè)。開展風(fēng)力發(fā)電基站測(cè)試，開工建設(shè)正安、桐梓風(fēng)電項(xiàng)目。加快遵義縣液化天然氣站建設(shè)。建成農(nóng)村沼氣池5500口及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)、清潔工程示范點(diǎn)20個(gè)。

第三篇：滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法

滄州市人民政府征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安臵暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安臵的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障征收集體土地和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《河北省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)有土地房屋拆遷管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 滄州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因征收集體土地需要對(duì)房屋等建筑物進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安臵的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人指依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位。

對(duì)于由政府統(tǒng)一征地收儲(chǔ)的，市土地儲(chǔ)備中心作為拆遷人；對(duì)于項(xiàng)目用地，由被批準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，取得土地使用權(quán)的單位作為拆遷人。本辦法中所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

本辦法所稱承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。

第四條 市土地行政主管部門是集體土地房屋的拆遷補(bǔ)償安臵主管部門。被拆遷人所在區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安臵有關(guān)的具體工作。被拆遷人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好集體土地上房屋拆遷安臵工作。

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作順利進(jìn)行。第五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安臵；被拆遷人不得阻撓土地征收，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。第二章 拆遷管理

第六條 在征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由負(fù)責(zé)具體實(shí)施補(bǔ)償安臵工作的區(qū)、縣人民政府會(huì)同市土地行政主管部門，依照本辦法和《滄州市市區(qū)征地管理辦法（試行）》（滄州市人民政府令[2003]第3號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，制定房屋拆遷補(bǔ)償安臵方案。

房屋拆遷補(bǔ)償安臵方案應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償安臵方案，并在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。申請(qǐng)聽證的應(yīng)依法組織聽證。征地補(bǔ)償安臵方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補(bǔ)償安臵事宜簽訂書面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償安臵的方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)支付、搬遷期限、新建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、工程開工、竣工時(shí)間、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議應(yīng)交市土地行政主管部門備案。

第八條 被拆遷人同拆遷人因補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議，不能達(dá)成協(xié)議或不履行協(xié)議的，依法定程序解決。補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拒不拆除的，由市土地行政主管部門責(zé)令拆除并交出土地，拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條 在征收土地預(yù)公告發(fā)布后，區(qū)、縣人民政府，市土地行政主管部門根據(jù)確定的征地拆遷范圍，通知有關(guān)部門暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）戶口的遷入、分戶；

（二）核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（四）房屋交易、贈(zèng)與、交換、抵押、典當(dāng)、租賃；

（五）改變房屋和土地用途、土地轉(zhuǎn)讓。

暫停辦理以上事項(xiàng)的時(shí)間一般不超過一年。

第十條 因征收集體土地拆遷房屋的，由拆遷人委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷。對(duì)拆遷人和拆遷實(shí)施單位的管理本辦法有規(guī)定的依照規(guī)定，沒有規(guī)定的可以參照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 被拆遷房屋需要作價(jià)補(bǔ)償?shù)模删哂蟹康禺a(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋評(píng)估。拆遷人應(yīng)該提供不少于兩家的有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)供被拆遷人選擇。

第十二條 評(píng)估結(jié)果由評(píng)估單位及時(shí)在拆遷范圍內(nèi)張榜公布，評(píng)估結(jié)果內(nèi)容應(yīng)包括：合法占地面積、房屋建筑面積、被拆遷房屋及附屬物（房屋、門洞、天棚及其他構(gòu)筑物等）評(píng)估金額等。

第十三條 對(duì)評(píng)估有異議的十日內(nèi)，拆遷人、被拆遷人可以提出復(fù)評(píng)，也可以委托其他有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)重新評(píng)估，并按照下列規(guī)定確定評(píng)估價(jià)額：

（一）重新評(píng)估價(jià)格與原評(píng)估價(jià)格的差額不足或等于原評(píng)估價(jià)格的5％的，執(zhí)行原評(píng)估價(jià)格，由委托人支付評(píng)估費(fèi)；

（二）重新評(píng)估價(jià)格與原評(píng)估價(jià)格的差額超過原評(píng)估價(jià)格5%，不足10%的，按照兩次評(píng)估價(jià)格的平均值確定，重新評(píng)估費(fèi)由委托人與原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同支付。

（三）兩次評(píng)估價(jià)格的差額等于或者超過第一次評(píng)估價(jià)格的10%的，由市土地行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按第三次評(píng)估結(jié)果確定，第三次評(píng)估費(fèi)用由第一、第二次評(píng)估與第三次評(píng)估的評(píng)估價(jià)格差額大的評(píng)估機(jī)構(gòu)支付。

對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果、重新評(píng)估結(jié)果拆遷人和被拆遷人仍達(dá)不成協(xié)議的，自收到評(píng)估報(bào)告7日內(nèi)可向滄州市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定，其鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十四條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人到場(chǎng)，被拆遷人接到通知后不予配合的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估行為有效。

第十五條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，由拆遷人、村集體提出補(bǔ)償方案與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，對(duì)被拆除房屋進(jìn)行證據(jù)保全后，依照相關(guān)法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制拆遷。第三章 拆遷補(bǔ)償安臵

第十六條 房屋拆遷可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，或者提供統(tǒng)一規(guī)劃的統(tǒng)建房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，有條件的地方也可以提供宅基地安臵。

第十七條 貨幣補(bǔ)償款的計(jì)算公式為：

貨幣補(bǔ)償價(jià)款=（重臵成新價(jià)×建筑面積）+（宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×合法宅基地面積）+附屬物補(bǔ)償價(jià)款+拆遷獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)款。

宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算規(guī)則，由市土地行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)調(diào)整，向社會(huì)公布。

拆遷獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)根據(jù)具體拆遷安臵情況確定，最高不得超過被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的10%。按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償?shù)模辉龠M(jìn)行房屋安臵或者另行審批宅基地 第十八條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

安臵房屋的價(jià)格＝安臵房屋的建筑面積×（安臵房單位面積土地使用權(quán)價(jià)格＋安臵房的建安平方米造價(jià)）。

安臵房屋配有雜物間的，雜物間的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按安臵房屋建安平方米造價(jià)的60%結(jié)算。（廈門）安臵房?jī)r(jià)格以有資格的房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果確定。

第十九條 被拆遷房屋的合法依據(jù)，以土地預(yù)征公告發(fā)布前，被拆遷人所持有的房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。

第二十條 被拆遷房屋的原用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用途的，一律按住宅用途認(rèn)定補(bǔ)償。

第二十一條 拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書，但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。

實(shí)際建筑面積與合法證件標(biāo)明面積不符的，以合法證件的面積為準(zhǔn)。

第二十二條 本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，符合宅基地申請(qǐng)條件，并且確由被拆遷人長(zhǎng)期自住的，以經(jīng)評(píng)估后的房屋建安成本價(jià)為基礎(chǔ)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

確定被拆遷人是否符合本條第一款規(guī)定的補(bǔ)償條件由被拆遷人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)市土地行政主管部門核準(zhǔn)確定。

第二十三條 土地預(yù)征公告發(fā)布后，被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。第二十四條 下列情況不予補(bǔ)償：

（一）違法建筑；

（二）逾期的臨時(shí)建筑或者臨時(shí)建筑在批準(zhǔn)時(shí)載明城市建設(shè)需要時(shí)無(wú)條件拆除的；

（三）已建新房應(yīng)拆除而未拆除的舊房；

（四）在征地預(yù)公告后被拆遷人進(jìn)行房屋及其附著物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝修裝飾部分。

第二十五條 農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實(shí)際取得宅基地，且按照拆遷實(shí)施方案安臵確有困難的，由被拆遷人提出申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)市土地行政主管部門核準(zhǔn)同意，可以按照統(tǒng)建安臵房安臵價(jià)給與安臵，安臵面積不超過需要安臵人口每人35平方米，但拆遷實(shí)施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補(bǔ)償安臵的除外。

第二十六條 拆遷非住宅房屋，一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償，土地按市區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。有合法批建手續(xù)的地上建筑，按重臵成新價(jià)補(bǔ)償給房屋所有權(quán)人。第二十七條 提供宅基地安臵的，被拆遷房屋按照重臵價(jià)成新價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。房屋拆遷補(bǔ)償款不包括宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)款，其土地補(bǔ)償按照綜合區(qū)片地價(jià)補(bǔ)償給集體經(jīng)濟(jì)組織。計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)償價(jià)款=重臵成新價(jià)×建筑面積+附屬物補(bǔ)償價(jià)款+拆遷獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)款。

宅基地安臵應(yīng)服從城市總體規(guī)劃和市區(qū)土地利用規(guī)劃。每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)及審批，按照土地管理法規(guī)及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有條件的村集體可以在批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地上，由村集體統(tǒng)一建設(shè)安臵樓進(jìn)行安臵。第二十八條 被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人過渡用房一般自行解決。拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

（一）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡越Y(jié)清搬遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按拆除房屋建筑面積每平方米8元計(jì)付（養(yǎng)殖用房除外）。

（二）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被拆遷人自行安排過渡，過渡期限一般為十八個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過兩年。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被拆除房屋建筑面積每平方米16元計(jì)付，臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)按被拆 4 除房屋建筑面積每平方米每月4元計(jì)付，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不付給臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷房屋的承租人，只享受拆遷中的一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)，不享受臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)。第二十九條 因拆遷人的責(zé)任不能按期交付安臵房，延長(zhǎng)過渡期限的，拆遷人應(yīng)繼續(xù)支付延長(zhǎng)期限的臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)，并按照《滄州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定增加臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)。（自行安排住處的，逾期半年以內(nèi)的，增加25%，半年以上一年以內(nèi)的增加50%，一年以上不足兩年的增加75%，兩年以上的增加100%；有拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，與其不足一年的，支付25%的臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)，一年以上不足兩年的支付50%，逾期兩年以上的支付75%）

第三十條 拆遷人對(duì)被拆遷人原有的管道燃?xì)狻⒂芯€電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性付給移位費(fèi)；對(duì)確實(shí)不可以移位的，應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)付給初裝費(fèi)。

第三十一條 被拆遷房屋由拆遷人統(tǒng)一拆除的，房屋殘值歸拆遷人所有。不計(jì)算拆遷補(bǔ)償?shù)姆课荩杀徊疬w人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行無(wú)償拆除。

第三十二條 被拆遷人所購(gòu)房屋與被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)值相等部分的契稅，憑拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議由征收部門核減。超出被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)值部分的契稅，由被拆遷人繳納。自行購(gòu)買安臵范圍區(qū)域以外商品房的，契稅由購(gòu)房人自行承擔(dān)。（涉稅條款，建議征求稅務(wù)部門意見）

第三十三條 對(duì)被拆遷人積極配合搬遷的，拆遷人可發(fā)給被拆遷人搬遷獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨拆遷補(bǔ)償安臵公告同時(shí)另行公布補(bǔ)償方式與補(bǔ)償原則

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償管理實(shí)施工作的人員，違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償數(shù)額的，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第三十五條 本辦法由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施。本辦法公布前尚未進(jìn)行房屋拆遷補(bǔ)償安臵的，依照本辦法執(zhí)行。

河北省滄州市人民政府

滄政發(fā)?2007?14號(hào) 2007年10月19日第一條 為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，維護(hù)土地權(quán)利人利益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，制定本規(guī)定。

第二條 堅(jiān)持市、縣兩級(jí)政府對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理。新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、滄州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、渤海新區(qū)核心區(qū)的土地由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一資源配臵。第三條 要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地必須實(shí)行招拍掛供地。對(duì)已完成征收、收回（購(gòu)）程序并支付補(bǔ)償費(fèi)的土地，要及時(shí)清場(chǎng)、入庫(kù)，并按計(jì)劃供地。

第四條 要規(guī)范搞活土地二級(jí)市場(chǎng)。國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣、贈(zèng)與或交換等交易行為，必須進(jìn)入土地交易市場(chǎng)公開進(jìn)行，嚴(yán)禁私下交易。國(guó)有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓必須符合法律規(guī)定和合同約定的條件。

第五條 嚴(yán)厲打擊土地隱形市場(chǎng)和黑市交易，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓土地造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件，要依法嚴(yán)肅處理，相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六條 國(guó)土部門要定期開展存量土地調(diào)查，清理閑臵土地，建立臺(tái)帳。對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地不按時(shí)開工建設(shè)或中途停工以及建成后停止使用等情形造成土地閑臵的，要依法處臵。

（一）占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地自批準(zhǔn)之日起一年未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上國(guó)土部門按每平方米10元征收土地閑臵費(fèi)；以出讓等有償使用方式取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地出讓金20%以下的土地閑臵費(fèi)。連續(xù)兩年未使用的，無(wú)償收回土地。

（二）對(duì)各類閑臵土地，一律由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收回（購(gòu)）處臵。要加大廢棄建設(shè)用地的復(fù)墾臵換工作力度，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地需求。第七條 規(guī)范改制破產(chǎn)企業(yè)土地處臵，防止違規(guī)變賣劃撥土地。

（一）國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，其劃撥土地一律由政府收回儲(chǔ)備，不得通過拍賣、變賣地上建筑物等形式規(guī)避土地使用權(quán)招拍掛。破產(chǎn)企業(yè)土地處臵收益等要上繳財(cái)政部門，存入專戶、統(tǒng)籌用于破產(chǎn)企業(yè)的職工安臵。

（二）本規(guī)定發(fā)布前經(jīng)國(guó)資委（或縣級(jí)以上政府和市直主管部門）批準(zhǔn)，新企業(yè)已購(gòu)買破產(chǎn)企業(yè)廠房設(shè)備和全部接收安臵原企業(yè)職工的，在符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)和執(zhí)行工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可按遺留問題補(bǔ)辦土地處臵手續(xù)，其他情況一律停止辦理。

（三）在企業(yè)改制處臵土地時(shí)，必須由其主管部門（對(duì)縣級(jí)政府下屬企業(yè)由縣級(jí)政府）核實(shí) 6 出具已落實(shí)職工身份臵換和職工安臵費(fèi)用的證明文件，并提交銀行出具的證明改制企業(yè)已將職工安臵費(fèi)用存入銀行專戶的文件，方可按改制政策配臵土地。對(duì)已經(jīng)按企業(yè)改制政策處臵的土地，在政府收儲(chǔ)時(shí)，其收地價(jià)格按改制時(shí)核定的價(jià)格加上已使用年期的銀行貸款利息再扣減已用年期價(jià)格后的剩余價(jià)格計(jì)算。

（四）不得借企業(yè)改制之機(jī)將非商住用地改為商住用地。企業(yè)申請(qǐng)將非商住用地改為商住用地的，一律由政府收回（購(gòu)）儲(chǔ)備。未經(jīng)市、縣（市）政府批準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)、破產(chǎn)清算組不得對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地及地上建筑物進(jìn)行變賣或委托中介機(jī)構(gòu)拍賣。

第八條 政府對(duì)收儲(chǔ)的土地要逐步實(shí)行一級(jí)開發(fā)整理，以“凈地”、“熟地”出讓。集中連片的土地，要整體規(guī)劃，成片開發(fā)建設(shè)規(guī)模小區(qū)，要面向全國(guó)招商引資。第九條 停止委托開發(fā)商墊資代建城市道路和其他公用設(shè)施。

第十條 要科學(xué)編制全市用地計(jì)劃，其中城鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)計(jì)劃和供地計(jì)劃要與城市規(guī)劃密切銜接，合理安排商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地供地?cái)?shù)量。新增建設(shè)用地不得突破下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，新增建設(shè)用地指標(biāo)主要用于地方支柱產(chǎn)業(yè)、外資等重點(diǎn)項(xiàng)目。

第十一條 嚴(yán)格控制劃撥供地，必須劃撥的，要嚴(yán)格控制供地?cái)?shù)量。劃撥地價(jià)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，除經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地外，一般按照土地市場(chǎng)價(jià)格的60%確定。第十二條 各用地單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變用途。劃撥土地或其地上建筑物出租的，應(yīng)將租金中所含土地收益上繳市、縣（市）財(cái)政部門。其中黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獲取的租金，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳。

第十三條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，必須由規(guī)劃管理部門出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，逐步實(shí)行按修建性詳規(guī)和樓面地價(jià)出讓。

第十四條 用地單位不得擅自改變已批準(zhǔn)的規(guī)劃條件。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)建設(shè)底層商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。不得在工廠廠區(qū)、行政事業(yè)單位辦公區(qū)、學(xué)校校園等非商住用地范圍內(nèi)建造別墅式專家樓、成套住宅、賓館和招待所等設(shè)施。

特殊情況確需改變規(guī)劃條件的，須經(jīng)市規(guī)劃審批會(huì)批準(zhǔn)；用地單位須憑市規(guī)劃審批會(huì)會(huì)議紀(jì)要及詳細(xì)規(guī)劃條件，到國(guó)土部門申辦改變土地用途或用地條件的手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)后，方可到規(guī)劃部門領(lǐng)取改變規(guī)劃條件的項(xiàng)目批件。

第十五條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)改變用地規(guī)劃條件的（不包括非經(jīng)營(yíng)性用地改經(jīng)營(yíng)性用地），須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。改變規(guī)劃條件后涉及需調(diào)整增加政府土地收益的，按相同級(jí)別土地市場(chǎng)最高價(jià)補(bǔ)繳出讓金，否則政府依法收回土地使用權(quán)；非特殊情況不再批準(zhǔn)增加規(guī)劃建筑密度、建筑容積率等用地規(guī)劃條件。

第十六條 審批工業(yè)項(xiàng)目用地，要嚴(yán)格審核投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、非生產(chǎn)性用地比例等四項(xiàng)控制指標(biāo)。對(duì)高耗能、重污染等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不供地。第十七條 工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)建申請(qǐng)用地，原有用地未達(dá)到四項(xiàng)控制指標(biāo)的，應(yīng)利用原廠區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建改造；原廠區(qū)不宜改造擴(kuò)建或已規(guī)劃為非工業(yè)用地的，應(yīng)實(shí)行異地建廠，對(duì)原廠區(qū)土地由政府收回（購(gòu)）儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)“退市進(jìn)郊”。

第十八條 工業(yè)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中，防止布局分散。各工業(yè)園區(qū)要?jiǎng)澇鲆欢ū壤恋夭⒅贫▋?yōu)惠政策鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，對(duì)投資額小于2000萬(wàn)元（不含土地費(fèi)用）的項(xiàng)目不單獨(dú)供地，應(yīng)通過租賃、購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房或利用存量土地等途徑獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第十九條 工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于國(guó)家規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。第二十條 嚴(yán)格實(shí)行土地出讓金“收支兩條線”管理。國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地出讓合同收繳土地出讓金，繳存地方國(guó)庫(kù)。財(cái)政部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保土地出讓金足額入庫(kù)，嚴(yán)禁返還土地出讓金。

第二十一條 嚴(yán)格按法定程序依法征收、征用土地。

（一）禁止任何用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、簽訂征地協(xié)議、直接支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。

（二）要按規(guī)定將征地補(bǔ)償安臵費(fèi)及時(shí)撥付到位，嚴(yán)禁克扣農(nóng)民利益。發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)要實(shí)行公示制度。有條件的地方，可通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。

（三）要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用分配和使用情況的監(jiān)管，對(duì)于留給集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償安臵費(fèi)支出，滄州市區(qū)實(shí)行“村申請(qǐng)、區(qū)審核、市財(cái)政審批”；各縣（市）、渤海新區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，要實(shí)行“村申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣（市）、渤海新區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政審批”。

第二十二條 市縣兩級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門必須建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，加強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路。

被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償安臵費(fèi)中直接繳納。市、縣（市）人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長(zhǎng)效機(jī)制，今后征地不再留地安臵。

第二十三條 規(guī)劃部門要高起點(diǎn)編制“城中村”改造專項(xiàng)規(guī)劃，分期成片集中開發(fā)。市縣兩 8 級(jí)政府要制定“城中村”改造辦法和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商積極參與“城中村”改造。

第二十四條 要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)行為。中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果，要做到公平、公正、真實(shí)。

（一）對(duì)中介評(píng)估和資產(chǎn)審計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)違反國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)定，出具虛假錯(cuò)誤報(bào)告的，有關(guān)職能部門要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

（二）國(guó)資委、國(guó)土、房管、審計(jì)等職能部門和集體企業(yè)主管部門，對(duì)企業(yè)改制、破產(chǎn)及土地出讓等各項(xiàng)資產(chǎn)處臵中的資產(chǎn)清算、資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定、債權(quán)核定、凈資產(chǎn)核定，要高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核把關(guān)，防止企業(yè)虛報(bào)債務(wù)變相侵占國(guó)有資產(chǎn)。造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要追究有關(guān)部門的行政責(zé)任。

第二十五條 加強(qiáng)用地審批后的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕利用編造的項(xiàng)目套取土地，囤積土地，謀取非法利益行為。要將非法批地、非法占地和非法低價(jià)出讓土地案件，作為土地執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，采取公開調(diào)查處理和媒體曝光的形式，加大查處力度。

第二十六條 要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)公安、監(jiān)察、城管、國(guó)土等執(zhí)法部門要各司其 職，密切配合，形成強(qiáng)大的土地執(zhí)法合力。

第二十七條 嚴(yán)格實(shí)行土地管理問責(zé)制，各級(jí)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。嚴(yán)禁違法批地、嚴(yán)禁低價(jià)出讓土地，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成重大影響的，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)行為不制止、不查處或隱瞞不報(bào)、壓案不查、敷衍塞責(zé)的，要追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)貒?guó)土部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)違法占地、擅自改變用途、非法交易等行為，要追究用地單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十八條 成立滄州市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)，強(qiáng)化政府對(duì)土地資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配使用、土地征收方案、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、供地計(jì)劃、舊城拆遷改造等土地資產(chǎn)管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行集體審議決策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第二十九條 各縣（市）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)土地資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。

第三十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。滄州市人民政府

關(guān)于加快舊城區(qū)改造的實(shí)施辦法滄政發(fā)?2008?1號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加快舊城區(qū)改造步伐，完善城市綜合服務(wù)功能，提高城市建設(shè)水平，提升城市整體形象，為廣大市民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹省、市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的工作部署，以提高市民生活條件和質(zhì)量為目標(biāo)，加快推進(jìn)舊城開發(fā)改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引投資者參與舊城開發(fā)改造，努力打造特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、適宜居住的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（二）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含滄縣）的舊平房區(qū)、危陋住宅區(qū)改造任務(wù)。

（三）基本原則

1．市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。2．切實(shí)保障被拆遷戶和開發(fā)企業(yè)合法權(quán)益的原則。3．政策扶持、充分調(diào)動(dòng)各方積極性的原則。4．成片開發(fā)、完善配套的原則。5．簡(jiǎn)化程序、審批提效的原則。

二、實(shí)施程序

（一）制定計(jì)劃

市“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制舊城區(qū)改造的計(jì)劃，按照屬地負(fù)責(zé)的原則，列入轄區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)管理。

（二）編制規(guī)劃

按照城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)要求，由擬開發(fā)單位制定修建性規(guī)劃方案，經(jīng)轄區(qū)政府和規(guī)劃部門審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（三）供應(yīng)土地

項(xiàng)目改造用地，按照批復(fù)的規(guī)劃條件，實(shí)行土地一級(jí)開發(fā)，由轄區(qū)政府依據(jù)相關(guān)政策確定土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施單位。改造范圍內(nèi)的安臵用地、道路、廣場(chǎng)等公共設(shè)施用地實(shí)行劃撥供應(yīng)；房地產(chǎn)開發(fā)用地，在完成土地一級(jí)開發(fā)并驗(yàn)收合格后，由國(guó)土部門依法組織公開出讓。開發(fā)單位取得土地使用權(quán)后，一年內(nèi)沒有開發(fā)的，由國(guó)土部門依法收取土地閑臵費(fèi);兩年內(nèi) 10 沒有開工建設(shè)的，由國(guó)土部門依法收回土地使用權(quán)。

（四）拆遷安臵

項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位制定拆遷補(bǔ)償安臵方案。拆遷安臵采取產(chǎn)權(quán)臵換和貨幣補(bǔ)償兩種方式。產(chǎn)權(quán)臵換面積不得少于原住房合法建筑面積；貨幣補(bǔ)償根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償安臵方案要符合國(guó)家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，由市拆遷管理辦公室審核把關(guān)，向拆遷范圍內(nèi)居民公示，報(bào)“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)實(shí)施。

（五）配套建設(shè)

舊城改造項(xiàng)目區(qū)要按規(guī)劃完成道路、綠地、管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療、體育、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)。新建小區(qū)的物業(yè)、社區(qū)用房要與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收。

三、相關(guān)政策規(guī)定

（一）土地收益管理

舊城區(qū)改造項(xiàng)目的土地收益實(shí)行收支兩條線，在扣除上繳省部分后，市財(cái)政將市收益部分劃撥轄區(qū)政府，轄區(qū)政府將其中的90%用于撥付安臵房和公益設(shè)施建設(shè)，剩余10%用于項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。

（二）項(xiàng)目前期開發(fā)

參與土地一級(jí)開發(fā)的實(shí)施單位，必須具有二級(jí)以上開發(fā)資質(zhì)、有實(shí)力、有業(yè)績(jī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。實(shí)行一級(jí)開發(fā)的項(xiàng)目，不得私自轉(zhuǎn)讓。

土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施單位在完成土地一級(jí)開發(fā)后，未競(jìng)得該宗地土地使用權(quán)的，其開發(fā)成本經(jīng)轄區(qū)政府審核后，由競(jìng)得單位除支付其開發(fā)成本外，另支付不高于成本10%的利潤(rùn)。一級(jí)開發(fā)成本是指經(jīng)核定的項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期調(diào)查費(fèi)、委托評(píng)估費(fèi)（含土地、拆遷等項(xiàng)目）、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。

（三）相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

舊城改造項(xiàng)目按規(guī)劃要求完成市政設(shè)施配套的，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、渣土費(fèi)及墻改基金;按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校的，免繳教育設(shè)施建設(shè)費(fèi);回遷安臵項(xiàng)目按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。其他收費(fèi)項(xiàng)目有幅度的按下限收取，無(wú)幅度的減半收取。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。舊城改造工作納入“三年大變樣”統(tǒng)一組織實(shí)施，由“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)舊城改造的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。兩區(qū)一縣政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，使舊城改造的重要意義和政策家喻戶曉，引導(dǎo)廣大市民樹立大局意識(shí)，自覺服從城市規(guī)劃，支持舊城改造，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（三）加大開放力度。兩區(qū)一縣政府和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的成片舊城區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，包裝項(xiàng)目，多渠道、多形式地進(jìn)行對(duì)外招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快推進(jìn)舊城改造。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門對(duì)舊城改造項(xiàng)目要特事特辦，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決舊城改造中遇到的各種困難和問題。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，由市建設(shè)局授權(quán)兩區(qū)一縣建設(shè)主管部門組織實(shí)施舊城拆遷裁決，加快拆遷改造進(jìn)度。

（五）加大執(zhí)法力度。凍結(jié)舊城區(qū)改造范圍內(nèi)房屋建設(shè)審批，行政執(zhí)法部門要對(duì)擅自搭建、搶建的違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。司法部門要切實(shí)提供司法保障，積極配合舊城改造項(xiàng)目的拆遷工作。對(duì)惡意阻撓行為，依法予以嚴(yán)肅處理。

二〇〇八年七月二日

滄州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)取土用地管理的通知

滄政辦字?2009?44號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為規(guī)范取土用地，切實(shí)保護(hù)耕地，支持高速公路、高速鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)我市行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)取土用地管理通知如下：

一、合理選擇取土用地

（一）禁止在基本農(nóng)田取土。取土用地應(yīng)當(dāng)首先選擇使用非耕地，確需使用耕地的，應(yīng)當(dāng)首先選擇使用劣質(zhì)耕地。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取土盡可能與水庫(kù)建設(shè)、河道疏浚、城市景觀設(shè)臵相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。

二、規(guī)范審批取土用地

項(xiàng)目建設(shè)取土用地按照下列程序和權(quán)限報(bào)批：項(xiàng)目建設(shè)單位首先向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門提出取土用地申請(qǐng)，取土用地屬國(guó)有土地的，與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）國(guó)土資源管理部門簽訂《取土補(bǔ)償合同》；取土用地屬集體所有的，與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民 12 委員會(huì)簽訂《取土補(bǔ)償合同》。在非耕地上取土的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源管理部門審查同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；在耕地上取土的，取土者要與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源管理部門簽訂《土地復(fù)墾協(xié)議書》，并逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣國(guó)土資源管理部門向取土用地者頒發(fā)《取土用地許可證》。

報(bào)省人民政府審批的取土用地應(yīng)當(dāng)附送取土用地申請(qǐng)、《取土用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書》、取土用地項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料、《取土補(bǔ)償合同》、取土所在位臵分幅現(xiàn)狀圖和勘測(cè)定界圖等材料。

三、嚴(yán)格監(jiān)管取土用地

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)取土用地的監(jiān)管。

（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取土的，依法從重、從快嚴(yán)肅查處。

（二）嚴(yán)格控制取土深度。經(jīng)依法批準(zhǔn)在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暫行辦法》文件規(guī)定，必須剝離30厘米耕作層的土壤，用于復(fù)墾回填，且取土深度一般不大于1.5米（不含30厘米耕作層）。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督取土用地者按照《土地復(fù)墾協(xié)議書》及時(shí)履行復(fù)墾義務(wù)。

二○○九年三月二十五日

滄州市人民政府辦公室

關(guān)于嚴(yán)格新城區(qū)土地管理工作的通知

滄縣政府、運(yùn)河區(qū)政府，市政府有關(guān)部門：

依據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市規(guī)劃新城區(qū)的土地管理，確保新城區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、在新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（即北至永濟(jì)西路，西至高鐵路，南至307國(guó)道，東至迎賓路，規(guī)劃面積約28.3平方公里），必須依據(jù)城市新區(qū)規(guī)劃確定的功能分區(qū)使用土地，不符合新城規(guī)劃的一律不予審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變新城控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地用途。

二、新城區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)由市政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一供應(yīng)，任何單位和個(gè)人要服從市政府根據(jù)新城規(guī)劃建設(shè)做出的調(diào)整用地的決定。在新城規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)征收土地，必須列入用地計(jì)劃、符合城市新區(qū)規(guī)劃。具體建設(shè)項(xiàng)目供地時(shí)必須由市規(guī)劃局出具選址意見。

三、在新城規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有的土地，按中央有關(guān)農(nóng)村土地延包政策允許農(nóng)民進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，但未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在承包經(jīng)營(yíng)的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物；不得以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為名擅自在其承包土地上搞臨時(shí)性建筑或栽植樹木、花草苗木和構(gòu)筑棚室設(shè)施等。

四、新城規(guī)劃范圍內(nèi)，凡已經(jīng)公布征收、轉(zhuǎn)用的土地，任何人不得搶建、搶栽和搶種。對(duì)土地公布征收之前已栽植的苗木、花卉、林果樹木及構(gòu)筑的棚室設(shè)施等，征收時(shí)發(fā)現(xiàn)有超出正常栽植密度和構(gòu)筑范圍的，其超出部分一律不予補(bǔ)償；對(duì)土地公布征收之后，搶建的違法建筑和搶種、搶栽苗木、花卉等一律不予補(bǔ)償，并依法予以清除，同時(shí)由有關(guān)部門追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

五、在新城規(guī)劃內(nèi)征收農(nóng)村集體土地、轉(zhuǎn)用收回國(guó)有農(nóng)用地、未利用地的，必須嚴(yán)格執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片價(jià)。任何單位和個(gè)人不得隨意抬高或壓低價(jià)格。

六、市國(guó)土資源部門、城市規(guī)劃部門、城市管理局和新城規(guī)劃范圍內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處），要進(jìn)一步加大對(duì)違法占地、違章建設(shè)行為的查處力度，對(duì)土地承包戶違反新城規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即制止，對(duì)拒不自行糾正的，由市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市城市管理局會(huì)同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）依法處理。

七、新城區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目用地嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于國(guó)家限制用地項(xiàng)目、禁止用地項(xiàng)目一律不予審批供地；對(duì)于符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，依法辦理劃撥用地手續(xù)，經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招拍掛供應(yīng)；對(duì)項(xiàng)目供地后不按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有土地劃撥決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的，堅(jiān)決予以糾正和處罰。

二○○九年十一月二十八日

第四篇：遵義市紅花崗區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)名錄

遵義市紅花崗區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)名錄

（2011年）

1舒存水，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)（正處級(jí)）。

2魏在平，男，2011年1月，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

3趙繼鋒，男，2011年1月，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)；2—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

4王建國(guó)，男，2011年1—10月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)〔掛職〕（副處級(jí)）。

5周玉新，女，2011年1—3月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

6鐘正萌，男，2011年2—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

7黎治光，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

8趙正軍，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

9付 蓉，女，2011年10—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

10楊勁松，男，2011年11—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（副處級(jí)）。

11路 斌，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)〔掛職〕（副處級(jí)）。

12廖 豪，男，2011年1—4月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)〔掛職〕（副處級(jí)）。

13王向陽(yáng)，男，2011年5— 8月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)助理（副處級(jí)）。

14向安順，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府調(diào)研員（正處級(jí)）。

15石開友，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)助理、副調(diào)研員〔已借調(diào)〕（副處級(jí)）。

16董桂生，男，2011年1— 5月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府副調(diào)研員（副處級(jí)）。

17陸定權(quán)，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府顧問（副處級(jí)）。

18李安華，男，2011年1—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府顧問（副處級(jí)）。

19汪學(xué)章，男，2011年8—12月期間，任遵義市紅花崗區(qū)人民政府顧問（副處級(jí)）。

第五篇：遵義市人民政府文件補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)

遵義市人民政府文件

遵府發(fā)〔2009〕25號(hào)

關(guān)于做好遵義市部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保

障工作的意見（試行）

各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)工作部門：

為有效整合和利用社會(huì)資源，努力化解高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)工傷職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我市決定在部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)建立以工傷保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充相結(jié)合的工傷保障制度。現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出以下意見。

一、部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員的界定

本意見所稱部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)是指煤礦、非煤礦山（含井工開采礦山）、建筑施工企業(yè)。從業(yè)人員是指與煤礦、非煤礦山（含井工開采礦山）、建筑施工企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的所有人員。

二、部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保障經(jīng)辦部門

工傷保險(xiǎn)由遵義市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦，補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)由中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司遵義分公司試點(diǎn)經(jīng)辦，試點(diǎn)成功后全面推廣。

三、資金征繳

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。

1.煤礦企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對(duì)正常生產(chǎn)煤礦、整合期保留生產(chǎn)線的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，以每噸煤3.5元計(jì)算當(dāng)年應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）對(duì)整合、擴(kuò)建和技改期間的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，按正常生產(chǎn)煤礦繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（3）對(duì)新建期間的煤礦，按《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，按正常生產(chǎn)煤礦繳納標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

煤礦企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為每年第一季度，原則上一次性繳清全年工傷保險(xiǎn)費(fèi)。確因資金周轉(zhuǎn)困難的，可以分兩次繳清。為鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范工傷事故的發(fā)生，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每年浮動(dòng)一次，具體辦法另行制定。

2.非煤礦山企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)露天作業(yè)的非煤礦山, 按三類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納企業(yè)所有職工全年工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)井下作業(yè)的非煤礦山,比照煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以征收。對(duì)確因資金周轉(zhuǎn)困難的非煤礦山，可以分兩次繳清工作保險(xiǎn)費(fèi)。

3.建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

以工程項(xiàng)目合同價(jià)(含追加合同價(jià)款)的15%確定繳費(fèi)基數(shù),根據(jù)工程的不同風(fēng)險(xiǎn)類別實(shí)行不同的繳費(fèi)費(fèi)率。其中：撤除工程為1.4%；土木工程、房屋建筑、路橋修建工程為1.2%；線路管道安裝、裝飾裝修工程為1.0%；綜合性建筑工程為1.3%。

（二）商業(yè)保險(xiǎn)公司補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳。

1.煤礦企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對(duì)正常生產(chǎn)煤礦、整合期保留生產(chǎn)線的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，以每噸煤1.5元計(jì)算當(dāng)年應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（2）對(duì)整合、擴(kuò)建和技改期間的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，按正常生產(chǎn)煤礦繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（3）對(duì)新建期間的煤礦，根據(jù)《采礦許可證》上載明的規(guī)模量，按正常生產(chǎn)煤礦繳納標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

煤礦企業(yè)繳納補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為每年第一季度，原則上一次性繳清全年補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)。確因資金周轉(zhuǎn)困難的，可以分兩次繳清。為鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范工傷事故的發(fā)生，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行每年浮動(dòng)一次，具體辦法另行制定。

2.非煤礦山企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)露天作業(yè)的非煤礦山, 按三類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性繳納企業(yè)所有職工全年補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)井下作業(yè)的非煤礦山,比照煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以征收。對(duì)確因資金周轉(zhuǎn)困難的非煤礦山,可以分兩次繳清補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)。

3.建筑施工企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)

以工程項(xiàng)目合同價(jià)(含追加合同價(jià)款)的15%確定繳費(fèi)基數(shù),根據(jù)工程的不同風(fēng)險(xiǎn)類別實(shí)行不同的繳費(fèi)費(fèi)率。其中:撤除工程為0.7%；土木工程、房屋建筑、路橋修建工程為0.6%；線路管道安裝、裝飾裝修工程為0.5%；綜合性建筑工程為0.65%。

四、待遇標(biāo)準(zhǔn)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)職工發(fā)生工傷事故后，享受《工傷保險(xiǎn)條例》、《貴州省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。一至四級(jí)傷殘職工和工亡職工，也可經(jīng)工傷職工或工亡職工親屬申請(qǐng)，與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后，一次性結(jié)算工傷保險(xiǎn)待遇（對(duì)已經(jīng)開始領(lǐng)取長(zhǎng)期性工傷保險(xiǎn)待遇的職工或供養(yǎng)直系親屬，不得重新選擇一次性結(jié)算工傷保險(xiǎn)待遇），具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1.經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為一至四級(jí)傷殘等級(jí)的工傷職工，以受傷時(shí)遵義市上職工平均工資為基數(shù)，一次性支付傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)等。標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)16年；二級(jí)14年；三級(jí)12年；四級(jí)10年。

2.因工死亡職工，其直系親屬可享受一次性喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金。一次性喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為6個(gè)月遵義市上職工平均工資，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為54個(gè)月遵義市上職工平均工資。

符合《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第18號(hào)）的供養(yǎng)親屬，可一次性享受供養(yǎng)親屬撫恤金。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶5萬(wàn)元，其他供養(yǎng)親屬3萬(wàn)元。一次性支付的供養(yǎng)親屬撫恤金總額不得超過職工工亡時(shí)遵義市上職工平均工資的10倍。

（二）商業(yè)保險(xiǎn)公司工傷補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)

按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定賠償應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的工傷職工所有待遇，另加工亡一個(gè)職工3萬(wàn)元的賠償。具體如下：

1.死亡職工在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保信息庫(kù)內(nèi)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定為工亡的，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份公司遵義分公司賠償3萬(wàn)元用于處理工亡者的善后事務(wù)。工亡職工親屬在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性結(jié)算工亡待遇不足20萬(wàn)元的，由中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司遵義分公司補(bǔ)足20萬(wàn)元給工亡職工親屬。

2.停工留薪期（停工留薪期執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）的工資、生活護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通住宿費(fèi)。

（1）停工留薪期工資按遵義市上在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

（2）一至四級(jí)工傷職工生活護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)日標(biāo)準(zhǔn)為不穩(wěn)定期130元，康復(fù)期90元；五

至六級(jí)工傷職工生活護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)日標(biāo)準(zhǔn)為不穩(wěn)定期90元，康復(fù)期90元；七至十級(jí)和無(wú)傷殘級(jí)別工傷職工生活護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)日標(biāo)準(zhǔn)為不穩(wěn)定期90元，康復(fù)期30元。

（3）工傷職工因傷情需要轉(zhuǎn)外就醫(yī)的交通住宿費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)支付（具體標(biāo)準(zhǔn)另定）。

3、五至六級(jí)傷殘職工由商業(yè)保險(xiǎn)公司按《工傷保險(xiǎn)條例》按月支付工傷職工的傷殘津貼或按貴州省《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

4、七至十級(jí)傷殘職工按貴州省《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》標(biāo)準(zhǔn)賠償一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

（三）工傷職工和工亡職工親屬獲得社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)公司待遇賠償后，不得再向用人單位索取超出《工傷保險(xiǎn)條例》、《貴州省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意見》（黔勞社廳發(fā)[2006]21號(hào)）規(guī)定的待遇。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

為做好遵義市部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保障工作，市人民政府決定成立遵義市部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市勞動(dòng)保障、安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)委、公安、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人及商業(yè)保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、督促工作的開展。各縣、區(qū)（市）人民政府也要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各有關(guān)部門要齊抓共管，推動(dòng)此項(xiàng)工作有效開展。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制定具體辦法，完善各項(xiàng)政策，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，辦理參保登記、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、基金管理、工傷保險(xiǎn)待遇支付等；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促本地區(qū)部分高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，對(duì)未在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)或未足額繳費(fèi)的單位，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并負(fù)責(zé)代收煤礦和非煤礦山企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促本地區(qū)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)或未足額繳費(fèi)的建筑施工企業(yè)不予核發(fā)施工許可證，并負(fù)責(zé)代收建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)；商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)征收企業(yè)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)費(fèi)，按時(shí)足額支付相關(guān)待遇，并參與工傷事故調(diào)查和勞動(dòng)能力鑒定；煤炭管理部門負(fù)責(zé)提供煤礦企業(yè)的相關(guān)信息；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部工作管理；公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)職能部門工作情況進(jìn)行效能監(jiān)督；財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)基金安全的監(jiān)管和審計(jì)。

為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)本《意見》規(guī)定的辦理程序、待遇標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事宜，由市勞動(dòng)保障部門牽頭，會(huì)同市安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、商業(yè)保險(xiǎn)公司等部門和單位，盡快制訂《遵義市部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)及其從業(yè)人員工傷保障實(shí)施細(xì)則》。

六、如國(guó)家出臺(tái)新的工傷保險(xiǎn)政策，按新的政策執(zhí)行。

七、本《意見》由遵義市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

八、本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二〇〇九年九月八日

主題詞：勞動(dòng)保障 工傷保險(xiǎn)△ 意見

抄送：市委，市人大，市政協(xié)，市紀(jì)委，遵義軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院。

遵義市人民政府辦公室2009年09月08日印發(fā)