第一篇：單獨二胎政策實施的影響及對策研究

單獨二胎政策實施的影響及對策研究

——以公共政策的功能視角分析

一、我國“計劃生育”政策的現狀

人口問題始終是制約中國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。20世紀五六十年代，受國家政策和自然災害的影響，人們對于“計劃生育”這一概念并沒有形成全面系統的認識，導致了我國人口在這一時期的瘋狂增長，但與此形成鮮明對照的是剛起步階段經濟發展水平緩慢增長，二者之間的巨大矛盾成為了社會關注的焦點。為了緩解人口過快增長與經濟發展之間的矛盾，黨和政府自20世紀七十年代起，在全國范圍內普遍推行嚴格的計劃生育政策，并將其納入《憲法》條文之中，作為公民的一項基本義務進行規定。實行該政策以來，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明，實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發展發揮了重大作用。但與此同時，我們也不得不面對一個嚴峻的現實，計劃生育政策的實施使我國人口結構呈現出極不合理的發展趨勢。2013年，我國第一部老齡事業發展藍皮書——《中國老齡事業發展報告（2013）》在北京發布，報告指出，我國將迎來第一個老年人口增長高峰，2013年老年人口數量突破2億大關。在2005年之前，老年人口將以每年100萬人的速度增長。同時，勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發生轉變，原有的人口紅利已慢慢消失。“未富先老”成為阻礙我國社會進一步發展的研究問題。再加上“失獨”家庭的逐漸增長，根據統計資料顯示，我國現有的失獨家庭約100萬，同時以每年7.6萬的速度增長，北京大學人口研究所教授穆光宗說，一旦獨生子女家庭失去唯一的孩子，父母養老送終便成難解之題。“失獨甚至引發一種連鎖反應，物質不能彌補。夫妻之間會相互埋怨，感情可能就會破裂；悲慟摧毀夫妻身心，家庭可能就瓦解。獨生子女家庭本質上是風險家庭，人生難免有意外，而他們就是其中的不幸者”。針對這一系列問題，十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》明確表明，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”這是黨和國家首次以明確的態度表明要改變長期以來一直貫徹實行的機會生育政策，代之以開放“單獨二孩”的新政策。

二、“單獨二胎”內容簡介

單獨二胎即單獨二孩。單獨二孩是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎，也就是2013年十八屆三中全會中所提到的單獨二胎政策。

三、從公共政策的功能分析單獨二胎

制定政策是公共權力機關實現其職能的基本手段，而公共權力機關在使用這一手段時也就對它的功能做了設定，這種設定有可能在政策的執行過程中實現預期，也有可能有違預期。

（一）管制功能

政策問題的解決，可以通過政策對象不做什么來達成政策目標。政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有管制功能。這種功能是通過政策的條文規定表現出來的。

2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案》，此條例自公布之日起施行。現行條例主要對原條例兩處地方做了修改：一是將“雙獨二孩”改為“單獨二孩”，即夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的可以生育二胎；二是將“獨生子女”的定義進行了明確，獨生子女是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

由此可見，該條例對人們的生育行為做出了明確的法律規定。它明文規定了哪些人群可以申請二胎，哪些人群不能申請二胎。此外，為了防止過多的人口出生對國家和社會造成一些不好的影響，國家對違反了該條例而生育了二胎的人給予一定的懲罰。也就是說，超生要承擔相應的法律責任——繳納社會撫養費，而社會撫養費的征收標準按各地區具體情況制定。有了這些法律規定，對政策對象形成一種規范約束，才能更好地達成政策目標。

（二）引導功能

為了解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有導向性。也就是說，政策給社會的發展、人們的行為確定了方向，使整個社會生活由復雜的、多面的、相互沖突的、漫無目的的行為，能有效地納入到統一的明確的目標上來，使之按既定目標有序前進。引導功能是政策的積極功能。

單獨二胎政策是為解決我國現階段人口低生育率和老齡化嚴重的問題而制定的，其只是一個過渡、引導政策，也預示著未來可能會實行全面放開二胎。單獨二胎政策在現今的國內環境下實行，不能說沒有一定的現實意義。一方面，政策從2013年的十八屆三中全會的公布到現今的各地不同條件的實施，是為引導民眾對能夠實行單獨二胎政策的條件有清晰的認識，什么條件能生二胎，什么條件不能生，避免民眾對單獨二胎政策認識錯誤，理解不清，進而單獨二胎政策實行偏差。另一方面則為引導民眾向國家會全面放開生育政策方向考慮，也是為全面放開生育政策探路，看民眾對單獨二胎的反應，避免社會對未來的勞動力不足而恐慌、憂慮。

（三）調控功能

公共權力機關的治理是通過政策來實現的；或者說，政策是公共權力機關實行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對各種社會關系加以調節和控制。而政策的調控功能，指的是政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節和控制的過程中所起的作用。

公共權力機關的治理是通過政策來實現的；或者說，政策是公共權力機關實行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對各種社會關系加以調節和控制。而政策的調控功能，指的是政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節和控制的過程中所起的作用。在黨的十八屆三中全會《決定》提出，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，即單獨二胎政策，這項政策的出現就是為了解決當前我國計劃生育政策下的各種矛盾。二胎的實施，有效的改善我國的人口結構性不平衡的現象，尤其是男女比列失調的現象；緩解我國的人口老年化趨勢，扭轉當前“未富先老”的畸形現象；解決當前社會中的養老問題，為我國經濟的平穩發展掃清障礙。

（四）分配功能

在通常情況下公共政策容易把價值或利益分配給與政府主觀偏好一致者，最能代表社會生產力發展方向者及普遍獲益的社會多數者

第一，利益流向社會。實行單獨二胎利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度。促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。所以，實行單獨二胎 政策對于社會來說是有一定利益的。

第二，明顯增加家庭人力資源，提高家庭抗風險和未來照顧老人的能力；同時，有利于家庭自身發展，比如讓孩子的成長受益，有兄弟姐妹的相互陪伴，有利于孩子健康人格的養成。

第三，利益也會流向公務員群體，政策出臺前，因為明文規定公務員只能生一胎，不然就要離開這個行業。現在，放開二胎，給了他們一個名正言順的生小孩機會。

第四，在短期，利益會流向這些行業：嬰幼兒用品、嬰兒奶粉、兒童玩具、動漫、游樂園、兒童服裝、幼兒教輔。在長期，利益會流向這些行業：房產、教育、醫療、汽車、養老、殉葬等。

四、在我國實施“單獨二胎”政策的建議

各地政府盡早出臺相應政策，推動“單獨二胎”依法實施。

在十八屆三中全會之后，國家衛生紀委副主任王培安表示：“中央決定實施‘單獨二胎’新政全國不設統一時間表，由各省負責，根據當地實際情況，依法組織實施，但各地實施時間不宜間隔多久。”“單獨二胎”依法實施的前提就是修訂和省份現行的《人口與計劃生育條例》，或增加補充規定，將“單獨生育二胎”條款納入一對夫妻合法生育第二個孩子的條件，需由當地人民代表大會或者其常委會通過。我國幅員遼闊，再加上各地經濟發展水平存在很大差異，使得各地的人口出生率存在很大的差異，經濟水平較發達的東部沿海地區的人口生育率較低，如浙江省舟山市，其已經連續11年出現人口自然負增長，而一些經濟不發達的內陸地區，人口生育率仍然居高不下，這就需要各地有關部門根據本行政區域內的實際情況，結合各方面因素，制定一個符合本區域社會發展水平的政策，從而推進“單獨二胎”能夠在當地有效實施和推行。

（二）加強對流動人口的監督與管理，在全國范圍內建立公開透明的戶籍制度。時至今日，我國的戶籍管理仍處于不完善的狀態中，居民戶籍信息僅在公安部門內師兄全國聯網，各職能部門之間的信息共享網絡尚未形成，對普通民眾實現統一管理和監督存在很大困難，這就為一些不法分子提供了有機可乘的機會。為避免有人利用這一政策超生超育，阻礙經濟發展和社會進步，國家應盡早建立完善我國的戶籍管理制度，在政府相關職能部門之間建立居民戶籍信息的共享平臺，從而避免這一現象發生。

（三）完善健全社會保障福利體系，提高良好的教育、醫療和服務條件。

“單獨二胎”政策的實施，在前期可能不會出現很明顯的效果，但是隨著政府宣傳力度的加大和民眾生育觀念的轉變，必將導致新生嬰幼兒數量急劇增加。與此同時，大量老年人口的社會福利需求也飛速上升，僅僅依靠家中青壯年人口撫養、贍養，是遠遠不夠的，會給他們帶來沉重的物質壓力和精神負擔，加劇社會的不穩定因素，難以使這一政策得到實施。因而，就需要國家財政的支持和幫助，投入更多的資金去完善我國的社會保障福利體系，未嬰幼兒和老年人提供一個更好的生活生活環境。

（四）加強對企事業單位的監管，保障產品服務質量。

新生兒數量的增加會使商家及時調整資金的經營戰略和運營模式，推動嬰幼兒用品制造業的發展，根據市場經濟的運行規律，難免會出現一些利用這一有利商機制造假冒偽劣或者不合格產品，以次充好從而實現他們“一夜暴富”的夢想。有關部門應當針對這些產品制定更為詳細的標準和要求，加強監管力度和執法力度，避免類似“三鹿奶粉”事件的再次發生。

第二篇：單獨二胎政策(二)

單獨二胎政策

（二）獨生子女費

獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行獎勵政策。當父母領取獨生子女證后，就可以享受單位每月發放的獎勵金，一般獨生子女費的發放標準是5-10元，發放時間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。等到退休后又可以享受退休人員獨生子女費，即原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發放補助代替。不同地方獨生子女費發放標準有不同，例如在《上海市計劃生育獎勵與補助若干規定》中，將獨生子女父母獎勵費從原來的每月2.5元上調至30元。

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。法律、法規或者規章規定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

生二胎退獨生子女費嗎 在2014年11月24日的報道中，河南當地政府要求生二胎的市民退還獨生子女費，按國家規定，合法生二胎的夫妻享有的獨生子女費不需退還。那么生二胎退獨生子女費嗎？

2014年11月24日，據河南當地媒體報道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區申請二胎指標時被告知：夫妻倆享受的獨生子女費，應當如數退還。“獨生子女費，是政府給予的獎勵。現在要生二胎了，咋又能要回呢?”對于陳女士的疑問，二七區淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執行的。

到底生二胎要退獨生子女費嗎？根據2014年1月8日國家衛計委出臺的《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》，其中要求“單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。”因此，合法生二胎的夫妻是不需要退獨生子女費。

獨生子女費發放政策

按照《立法法》第84條，法律、行政法規、地方性法規等不溯及既往原則。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行的獎勵政策，凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲止，每月發放獨生子女保障費5-10元。在我國實行計劃生育政策后不久，開始對獨生子女家庭實行獎勵政策。從1982年陸續開始，全國各地根據中共中央、國務院當年下發的《關于進一步做好計劃生育工作的指示》中有關“發給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔50%”的意見，制定了每月5元獨生子女費的獎勵規定。對自愿終身只生育一個子女的夫妻，在申領《獨生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內領取獨生子女費。

針對生二胎退獨生子女費的問題，在2014年1月8日，國家衛計委出臺《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。其中要求包括申請再生育的夫妻此前享有的獨生子女費用不再退還。具體為：

1、單獨兩孩政策適用于一方是獨生子女的夫婦。獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2、戶籍不在同一省（區、市）的單獨夫婦可在已實施單獨兩孩政策的一方戶籍所在地申請再生育。

3、單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。

4、鼓勵按政策生育，對自愿放棄再生育的，依申請發放《獨生子女父母光榮證》，并按照有關法律法規落實獎勵優惠待遇。

5、嚴肅查處政策外生育特別是多孩生育，依法征收社會撫養費。

獨生子女費發放標準

領取獨生子女證后可享受一定的優惠措施。獨生子女費是計劃生育政策自實施以來，中國對獨生子女實行獎勵政策。凡領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起到子女14周歲，每月發放獨生子女保障費5-10元。

根據地區不同的情況，發放的獨生子女費是不同的，這就牽涉到獨生子女費的發放標準。獨生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎勵，或以一次性發放補助代替。

以廣東省為例，獨生子女費發放標準根據《廣東省人口與計劃生育條例》第三十七條，本省戶籍獨生子女父母，由當地人民政府發給獨生子女父母光榮證，享受以下優待獎勵補助：

（一）屬于職工和城鎮居民的，從發證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。對于城鎮居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標準發放計劃生育獎勵金；

（二）屬于農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養老保險；

（三）獨生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫療等方面，在同等條件下優先照顧；

（五）產婦除享受國家規定的產假外，增加三十五日的產假；男方享受十日的看護假。產假、看護假期間，照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

前款第一項、第三項規定的計劃生育獎勵金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內另行制定。

獨生子女費發放年齡

我國對獨生子女費發放年齡規定為直至孩子年滿14周歲，有的地區發至孩子年滿16周歲或者18周歲。

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。

本條第二款規定了對獨生子女父母的獎勵。領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可以按照國家和省、自治區、直轄市的有關規定享受獎勵和照顧。其中獨生子女父母獎勵費，有的地方也稱獎勵金，有些地方從另一角度規定為發放獨生子女保健費，是國家對實行計劃生育、自愿終身只生育一個子女的公民發放的額外的補貼。我國除臺灣以外的31個省、自治區、直轄市都有規定，對領取獨生子女光榮證的家庭，從領取獨生子女證之日起，每月發放一定數額的獨生子女保健費或獨生子女父母獎勵費，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。

第三篇：單獨二胎政策調查報告

單獨二胎政策調查報告

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。

自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結構和老齡化、男女性別比例失調、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。

為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調查，共發放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。

一、政策簡介及政策內容

單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區和直轄市現行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫學上認為父母可以再生育的； 患不孕（育）癥，符合規定收養一個子女后病愈懷孕的； 夫妻雙方均為獨生子女的；

夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的； 夫妻雙方均為歸國華僑的；

因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。

此外，各地還有各自不同的規定，比如江西、河南、江蘇等地規定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續從事采礦作業5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規定從事海洋作業的沿海漁區的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養兒防老”觀念根深蒂固的農村地區，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農村地區二胎甚至三胎現象其實很普遍。

二、調查結果與分析

本調查小組從大學生角度出發，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發放給在校大學生，現根據調查結果給予分析。

以上為本調查組根據回收的有效問卷上的數據進行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據我們的數據，可以看出大部分接受問卷調查的人對單獨二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個政策也沒聽過。在接受調查的人中，有35%的非獨生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調查人數65%的獨生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當然，絕對超過一半的獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。

在調查中得到我關注的是關于搶生的問題，考慮到政策并沒有完全實行，沒得到完善，可能會有變化，有些生寶寶心切的人可能會趁這個時間點搶生，尤其是大齡女生育者，雖然在調查中認為大齡女生育者搶生二胎沒有必要的高達79.6%，然而還是有近三成的被調查者認為有必要，那到底有沒有必要呢？

據國家衛生計生委有關負責人接受央視新聞聯播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2015年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執行現行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養費。看來，是沒有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。

三、政策意義

啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在三個“有利于”：

一是實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”創造良好的人口環境；二是有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

據可靠數據顯示，在單獨二胎政策下，生育率短期顯著回升，累計效應釋放后，波動在1.6—1.7；政策調整將使2030年增加2200萬勞動年齡人口；對一些公共資源，如對醫院、幼兒園、學校等公共資源造成一定壓力；“單獨二胎”放開有望在5年內新增750萬新生兒，這些新生兒在2015～2019年將拉動上萬億元的市場消費。從政策影響的先后時間來看，母嬰日化將會催熱多個周邊產業首先是母嬰醫藥，其次是奶粉、尿不濕等初生嬰兒用品相關產業，再次是兒童服飾、家具、童車、玩具，最后是動漫、鋼琴、文具等文化教育相關產業

單獨二胎政策的實行，會不會有大的負面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點的地方得到了檢驗，并不會產生想象中諸如人口暴增等負面問題。

附：調查表 關于對單獨二孩政策看法的社會調查 單獨二胎也叫做單獨二孩。“單獨二孩”是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰期，計劃生育成為熱點話題。該政策于2013年重啟。同學，您好！請您抽出幾分鐘認真完成我們的問卷，不勝感謝！1.您的性別（）？ A 男 B 女 2.您來自于（）？ A 農村 B 城鎮 3.您的年級（）？ A 大一 B 大二 C 大三 D 大四 4.您是否是獨生子女（）？ A 是 轉第5題 B 否 轉第6題 5.作為一名獨生子女，是否希望有個兄弟姐妹（）？ A 是 轉第7題 B 否 轉第8題 6.作為一名非獨生子女，是否希望有個兄弟姐妹（）？ A 是 轉第7題 B 否 轉第8題 7.為什么（）？ A 一個人孤獨 B 減輕養老壓力 C 其他 8.為什么（）？ A 容易有矛盾 B 家業財產繼承會有爭端 9.您了解什么事“獨二胎”政策嗎（）？ 10.A 非常了解 B 有聽說過 C 不了解 11.您認為“獨二胎”政策會使中國人口短期內激增嗎（）？ A 會 B 不會 長期呢（）？ A 會 B 不會 12.您認為生育二胎對當代符合條件的育齡夫婦來說，是減輕生活壓力還是增加生活壓力（）？ A 減輕生活壓力 B 增加生活壓力 13.“獨二胎”政策還未正式出臺，考慮到大齡女生育者，您認為搶生二胎有必要嗎（）？ A 有 B 沒有 14.您認為“獨二胎”政策對延緩人口老齡化和提升勞動力有作用嗎（）？ A 有很大作用 B 有較大作用 C 無較大作用 D 無作用 15.您支持“獨二胎”政策嗎（）？ A 支持 B 不支持 16.您有沒有想過若干年以后，當自己結婚以后，打算生幾個孩子（）？ A 1個 B 2個 17.什么因素是你在考慮生幾個孩子的主要因素（）？ A 經濟條件 B 時間和精力 C 配偶意愿

第四篇：江蘇單獨二胎最新政策2014

江蘇單獨二胎最新政策2014 核心內容：江蘇省單獨二胎最新政策怎么樣？江蘇省單獨二胎政策于2014年3月28日起正式施行。對于江蘇單獨二胎政策的適用范圍、哪些人可以生育單獨二孩、怎么申請再生育二孩等，江蘇省已基本明確。法律快車編輯為您詳細介紹關于江蘇省單獨二胎的最新政策。

江蘇省單獨二胎政策：

一、單獨二胎政策的適用范圍

單獨兩孩政策適用于雙方均為江蘇省戶籍，且一方為獨生子女的夫妻；一方為江蘇省戶籍，另一方為外省戶籍，且一方為獨生子女的夫妻。關于獨生子女的認定，有下列情形之一的，為《條例》第二十二條中所稱的獨生子女：

(一)本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；

(二)本人申請生育時同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹均已死亡，且沒有存活的子女；

(三)本人由社會福利機構或收養人撫養成人，且沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹；

(四)依法收養子女，送養人和收養人沒有不符合《條例》規定生育情形，本人申請生育時為送養人或收養人家庭唯一子女。

由于江蘇省早在1985年就規定女方為農村戶籍、夫妻一方為獨生子女的可以生育第二個孩子，因此，此次實施單獨兩孩生育政策，主要涉及城鎮戶籍的育齡夫妻。

二、符合條件的夫妻申請再生育時需要攜帶的材料：

1、身份證；

2、居民戶口簿；

3、結婚證；

4、已有子女的出生醫學證明或證明孩子出生的相關材料；

5、一方是獨生子女的證明等有關材料；

6、夫妻近期合影照片兩張(1寸或2寸)。

三、符合單獨兩孩政策的夫妻再生育的申請程序：

1、提出再生育申請

(1)雙方戶籍均在我省的夫妻，向女方戶籍所在地鄉鎮(街道)提出生育申請；夫妻雙方經常居住地在男方戶籍所在地的，也可以向男方戶籍地鄉鎮(街道)提出申請。

(2)一方戶籍在外省，一方戶籍在我省的夫妻，可以向我省一方戶籍所在地的鄉鎮(街道)提出生育申請。

申請時需提供規定的材料。受委托的村(社區)也可以接受再生育申請材料。

2、審批

(1)鄉鎮(街道)自受理之日起15日內進行審核，將審核材料上報縣級人口計生行政部門。

(2)縣級人口計生行政部門自收到之日起30日內審批完畢，對符合條件的夫妻出具《批準再生育決定書》，發放《批準再生育一個孩子生育證》；對不符合條件的夫妻出具《不予批準再生育決定書》。

全省人口計生系統將貫徹落實《江蘇省人口計生委關于進一步簡化和規范計劃生育證件辦理工作的通知》(蘇人口計生規[2013]2號)，把握好審批的合法性和及時性，進一步簡化再生育審批程序，提高審批工作效率，方便群眾辦事。

四、實施單獨兩孩政策前后，對違法生育行為的處理：

對違法生育的，依法依紀予以處理：

(一)不符合原《條例》規定，在2014年3月28日前已生育的“單獨”夫妻，按照原《條例》規定處理。

(二)2014年3月28日后生育的“單獨”夫妻，未辦理再生育審批手續的，可在2014年9月30日前補辦；10月1日以后未辦理再生育審批手續生育的，按照《條例》第45條規定處理。

第五篇：北京市單獨二胎政策

北京市 “單獨兩孩”政策

一、“單獨兩孩”政策實施的形式

將《北京市人口與計劃生育條例》第十七條第二款規定的可以生育第二個子女的情形的第（二）項“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的”，修改為“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”。

二、“單獨兩孩”政策覆蓋的對象范圍

（一）執行“單獨兩孩”政策的范圍

雙方或一方具有本市戶籍且一方為獨生子女的夫妻。

（二）獨生子女的界定

按照本市現行生育政策及子女數計算方式，“獨生子女是指夫妻生育（或合法收養）的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收養）子女前死亡”。

三、“單獨兩孩”政策申請程序要求

《條例修正案》出臺并正式實施“單獨兩孩”政策之日起，“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”可申請生育第二個子女。

（一）審批程序

按照《北京市人口與計劃生育條例》符合“單獨兩孩”政策要求生育第二個子女的，需經夫妻雙方申請，由區縣人口計生部門審批，辦理《生育服務證》。具體程序如下：

夫妻雙方如實填寫《再生育一個子女申請審批表》，由雙方存檔單位或村居委會蓋章，提交相關材料到本市女方戶籍所在地的鄉鎮（街道）人口計生部門，鄉鎮（街道）人口計生部門審核并報區縣人口計生委審批。

一方為本市戶籍的單獨夫婦，符合條件的，可以按程序到本市一方戶籍所在地鄉鎮（街道）申請辦理《生育服務證》，由本市一方戶籍所在地區縣人口計生委審批。

（二）材料要求

1．夫妻雙方存檔單位或村居委會蓋章并注明婚育情況的《再生育一個子女申請審批表》。夫妻一方為本市戶籍、一方為外省市戶籍的，由外省市一方戶籍地區（縣）人口計生部門出具婚育情況證明，本市一方戶籍地鄉鎮（街道）計生部門在《再生育一個子女申請審批表》上注明“外省市已出具婚育情況證明”并蓋章。

2．夫妻雙方戶口本（首頁、本人頁及變更頁）、身份證原件及復印件一份。

3．《結婚證》原件及復印件一份。

4．本人為獨生子女的，還需提交：

(1)其父母的戶口本（首頁、本人頁及變更頁）原件及復印件一份。

(2)其父母存檔單位出具（無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具）的生育子女情況證明（（父）0母死亡的由其原存檔單位或戶籍地村居委會出具）；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地區（縣）人口計生部門出具其生育子女情況證明。

(3)其父母原生育兩個子女的，需提供相關部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達到法定婚齡后死亡的，村居委會應出具其未生育或收養子女的證明。

5.特殊情況應出具的其他材料。（具體要求參照2013年北京市人口計生委《關于印發<關于進一步方便群眾辦證的補充辦法>的通知》（京人口發【2013】30號））

注：審批再生育時，申請人的父母是否辦理過《獨生子女父母光榮證》不是界定“獨生子女”的必備材料。

獎勵及扶助政策

1.單獨夫婦原辦理過《獨生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，從批準再生育次月起停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，已享受的獨生子女父母獎勵優惠待遇不予收回。

2.鼓勵符合條件的單獨夫婦按政策生育。對自愿放棄再生育的，按照《北京市人口與計劃生育條例》第二十二條規定執行。