第一篇：全國人大委員長吳邦國2012年3月9日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作的常務委員會工作報告

吳邦國委員長向十一屆全國人大五次會議

作的常委會工作報告

（摘登）2012年3月9日

全國人大及其常委會 充分發揮最高國家權力機關作用

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，過去一年，全國人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照十一屆全國人大四次會議精神，圍繞黨和國家工作大局行使職權、開展工作。一年來，共審議２４件法律、法律解釋和有關法律問題的決定草案，通過１４件，決定提請本次大會審議４件，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院１４個工作報告，檢查４部法律實施情況，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約５件，還決定和批準任免一批國家機關工作人員，為堅持和完善人民代表大會制度，為推進改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。

修改刑事訴訟法是立法的一個重點 正確處理懲治犯罪與保障人權的關系

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，修改刑事訴訟法是全國人大及其常委會立法工作的一個重點，社會方方面面都很關注，僅本屆以來就有２４８５人次全國人大代表提出相關議案。我們在認真梳理代表議案、充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，形成了刑事訴訟法修正案草案，從證據制度、辯護制度、強制措施、審判程序、執行程序等方面作了重要補充和完善。去年８月份的常委會會議對草案進行了初審，會后向社會全文公布征求意見，１２月份的常委會會議再次審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍認為，草案貫徹中央關于深化司法體制改革的精神，總結多年司法實踐經驗，吸納代表相關議案內容，正確處理懲治犯罪與保障人權的關系，符合我國國情和實際，已經基本成熟。

吳邦國說，為了把刑事訴訟法修正案草案審議好，本次大會前，我們已將草案送各位代表審閱、提出意見。會議期間，常委會向大會作了說明，各代表團也進行了認真審議。相信經過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修改好完善好。

修改制定一批重要法律

將建立健全綜合與分類相結合個人所得稅制度

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，全國人大及其常委會繼續加強改進立法工作，修改制定一批重要法律。常委會通過的關于修改個人所得稅法的決定，主要內容有兩點：一是將工薪所得減除費用標準由每月２０００元提高至３５００元，二是將工薪所得稅率由９級超額累進稅率修改為７級，擴大了低檔稅率的適用范圍，并將第一級稅率由５％降至３％。這次修改進一步降低了中低收入者的稅負，適當增加了高收入者的稅負。按照“十二五”規劃綱要的要求，下一步要加快推進個人所得稅改革，建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好發揮稅收調節收入分配的作用。

吳邦國說，修改職業病防治法，增強法律規定的可操作性。一是明確用人單位應當依法落實職業病防治措施，保障所需資金投入，并進一步強化了監管部門的責任。二是完善職業病診斷和鑒定機制，簡化勞動仲裁程序，重點解決職業病診斷難的問題。三是規定用人單位應當保障職業病患者依法享受國家規定的待遇，用人單位已經不存在或無法確認勞動關系的職業病患者，可以向地方人民政府申請醫療和生活等方面的救助。

吳邦國說，行政強制法關系到行政權的行使和公民合法權益的保障，涉及問題比較復雜，立法難度比較大。在反復調研論證和溝通協商的基礎上，常委會經過５次審議通過了行政強制法。在立法過程中，我們始終強調正確處理權力與權利、權力與責任的關系，既對行政強制行為進行規范、制約和監督，避免和防止權力濫用，維護公民、法人和其他組織合法權益，又賦予行政機關必要的強制手段，保障行政機關依法履行職責，提高行政管理效率。

吳邦國說，香港特別行政區基本法、澳門特別行政區基本法的解釋權，是憲法和兩個基本法賦予全國人大常委會的重要職權。去年８月，常委會審議通過關于香港特別行政區基本法第十三條第一款和第十九條的解釋。這是第一次由香港特別行政區終審法院在審理案件過程中，就基本法有關中央人民政府管理的事務和中央與特別行政區關系的條款，提請全國人大常委會進行解釋。常 委會的解釋明確國家豁免屬于外交事務范疇、決定國家豁免規則和政策屬于中央的權力、香港特別行政區須遵循國家統一的國家豁免規則和政策，使有關案件審理于法有據。去年１２月，常委會審議通過關于澳門特別行政區基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區行政長官產生辦法和立法會產生辦法的程序。這是全國人大常委會第一次對澳門特別行政區基本法行使解釋權。今年２月，常委會在認真審議澳門特別行政區行政長官提出的有關報告基礎上，又依法作出關于澳門特別行政區２０１３年立法會產生辦法和２０１４年行政長官產生辦法有關問題的決定。常委會對兩個基本法作出的有關解釋和決定，充分體現了“一國兩制”方針，既維護了基本法規定的中央的權力，又保證了香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權，對于推動基本法全面正確實施，保障香港、澳門長期繁榮穩定，具有重要意義。

吳邦國說，常委會還修改了兵役法、居民身份證法、清潔生產促進法，作出了關于加強反恐怖工作有關問題的決定。審議了民事訴訟法、預算法修正案草案和精神衛生法、出境入境管理法、軍人保險法、資產評估法草案等。

推進科學立法、民主立法 開展立法后評估試點工作

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，過去一年，推進科學立法、民主立法，我們在總結以往實踐經驗的基礎上，著重加強了以下幾方面工作。

一是擴大公民對立法的有序參與，積極回應社會關切。個人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。常委會將草案向社會全文公布征求意見，一個多月共收到意見２３萬多條，同時書面征求各地方、中央有關部門和部分企業、高等院校、研究機構的意見，還專門召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學者的意見。我們本著認真負責的態度，在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎上，經過充分審議，并與國務院反復協調，對草案作出新的重要修改，上調了工薪所得減除費用標準，降低了工薪所得第一級稅率。

二是更加注重法律體系的科學和諧統一。社會保險法和刑法修正案

（八）通過后，常委會及時對煤炭法、建筑法、道路交通安全法的個別條款作出修改，解決了相關法律規定不一致、不銜接的問題。行政強制法出臺后，我們要求有關方面抓緊對現行法規、規章和其他規范性文件中設定的行政強制進行專項清理。國務院和各地方高度重視、專項部署，到去年底這項工作已基本完成。

三是開展立法后評估試點工作。選擇科學技術進步法、農業機械化促進法 開展立法后評估，重點就有關科技項目知識產權的歸屬和使用、企業研發投入的激勵機制，以及農機跨區域作業服務、農機購臵補貼、農機燃油補貼等法律制度的科學性、可操作性以及法律執行的有效性作出客觀評價。常委會審議了相關報告，要求在認真總結試點經驗的基礎上，進一步完善立法后評估工作機制，推動這項工作經常化規范化。

加強法制宣傳教育

著力提高公職人員依法辦事的能力和水平

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，中國特色社會主義法律體系形成后，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。去年，中共中央批轉的關于形成中國特色社會主義法律體系的報告，要求進一步加強法律實施和普法教育，大力弘揚社會主義法治精神。我們認真貫徹落實中央精神，結合聽取審議“五五”普法工作情況報告，作出關于進一步加強法制宣傳教育的決議，強調要充分認識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性，以中國特色社會主義法律體系的形成為契機，著力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，著力提高公職人員特別是各級領導干部依法辦事的能力和水平，加快形成自覺學法、尊法、守法、用法的社會氛圍。還通過發布白皮書、拍攝文獻紀錄片《鑄法》等多種形式，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系，為增強全社會法律意識和法治觀念、推動法律有效實施起到了積極作用。

推動經濟發展方式轉變 擴大內需應提高中等收入者比重

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會高度重視加快轉變經濟發展方式，每年都選擇不同側重點聽取審議工作報告、開展執法檢查和專題調研。去年聽取審議了加快轉變經濟發展方式、環境保護、旅游業發展等報告，開展了合理調整國民收入分配關系、促進民族地區經濟社會發展等專題調研。大家指出，當前我國經濟社會發展總體保持良好態勢，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。同時也要清醒地看到，我國發展中不平衡不協調不可持續問題仍然突出，制約科學發展的體制機制障礙仍然較多。大家強調，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，要化挑戰為機遇，變壓力為動力，把中央關于轉方式、調結構的決策部署真正落實到具體措施上、體現在實際工作中。當前應重點做 好以下工作：一是著力擴大內需特別是消費需求，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來，推動經濟增長更多依靠內需拉動。二是加快科技進步和自主創新步伐，加大科技投入，引導支持創新要素向企業聚集，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，促進產業結構優化升級，推動經濟增長更多依靠創新驅動。三是堅持不懈地推進節能減排，強化法律規范、政策引導，加強重點領域節能減排和生態保護，堅決淘汰落后產能，抑制高耗能高污染產業過快增長，促進清潔生產，發展綠色產業和循環經濟，完善生態補償機制，推動經濟增長建立在可持續發展的基礎上。

吳邦國說，為完善農村基本經營制度，保障農民合法權益，增強農業農村發展活力，常委會開展了農村土地承包法執法檢查，并結合檢查農村土地承包經營糾紛調解仲裁法實施情況，還聽取審議了集體林權制度改革工作情況報告。大家指出，要落實最嚴格的耕地保護制度，切實保障農民土地承包經營權，保持土地承包關系穩定并長期不變，及時有效化解農村土地承包經營糾紛，加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，推動專業化、標準化、規模化、集約化農業發展，不斷提升農業現代化水平。大家強調，要進一步完善集體林權制度改革配套措施，認真落實各項強林惠林政策，大力實施林業重點工程，積極發展林業產業和林下經濟，走出一條資源增長、農民增收、生態良好的現代林業發展之路。

促進保障和改善民生

細化關于勞務派遣適用范圍的規定

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，過去一年常委會聽取審議了城鎮保障性住房建設和管理、中長期教育改革和發展規劃綱要實施情況等報告。大家指出，要認真落實中央決策部署，堅持立足國情和實際，合理確定保障性住房的范圍、方式和標準，充分考慮各級政府財政承受能力，在對現有居民住房狀況充分調研的基礎上，嚴格區分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房分配和運營監管機制，真正使低收入住房困難戶得到實惠。大家強調，要確保２０１２年財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到４％，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實施素質教育，著力培育創新能力，大力推進教育公平，把公共教育資源更多投向農村地區、貧困地區、民族地區，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

吳邦國說，開展勞動合同法、食品安全法第二輪執法檢查，推動法律的有效實施。從檢查情況看，勞動合同簽訂率顯著提高，全國規模以上企業勞動合同簽訂率達到９７％；工資集體協商有序展開，當期有效集體合同覆蓋職工１．１４億人，比２００７年增加７６．５％。全國范圍的食品安全綜合協調機制初步建立，食品安全風險監測預警能力有所增強，有關方面對食品非法添加、濫用添加劑、“瘦肉精”等問題開展專項整治，查處了一批典型案件。在充分肯定相關工作的同時，大家指出，勞務派遣被濫用等問題還很突出，建議抓緊修改完善法律法規，細化關于勞務派遣適用范圍的規定，加強對派遣單位和用工單位的監督管理，切實保障勞務派遣人員勞動報酬、社保待遇等合法權益。大家強調，解決食品安全方面存在的突出問題，關鍵是要切實提高食品生產經營者的法律意識，做到嚴格自律、守法經營、誠信經營；切實提高食品安全監管工作水平，做到責任明確、恪盡職守、嚴格執法。常委會對老年人權益保障法開展執法檢查，強調要從戰略高度認識和謀劃我國老齡工作，積極推進養老服務體系建設，切實維護老年人合法權益，走出一條適合國情的老齡事業發展路子。常委會還聽取審議了國務院關于消防工作情況的報告。

加強對財政預算的監督 地方政府性債務收支要納入預算

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會依法聽取審議計劃、預算執行情況報告和中央決算報告、審計工作報告，審查批準２０１０年中央決算，并選擇防范地方政府性債務風險、建立完善縣級基本財力保障機制等開展了專題調研。針對當前地方政府性債務規模較大且增長較快、舉債融資不夠規范、不少地區和行業償債能力較弱等問題，大家強調，要抓緊清理地方政府融資平臺公司，對已形成的地方政府性債務要區別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務風險；要嚴格執行預算法、擔保法等法律法規，防止和制止地方政府違規擔保行為，地方政府性債務收支要納入預算，接受同級人大審查與監督；要健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，進一步提高一般性轉移支付所占比重，提高基層政府公共服務能力。

加強對司法工作的監督 “兩高”研究制定整改措施

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會 工作報告時說，針對制約基層司法能力建設的突出問題，常委會聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關于加強基層建設情況的報告。大家對“兩高”自覺接受人大監督、積極改進工作給予充分肯定，希望各級法院和檢察院在鞏固已有成果的基礎上，進一步抓好基層基礎建設，更好地發揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩定的作用。最高人民法院、最高人民檢察院高度重視常委會的審議意見，分別召開會議研究制定整改措施，表示要把更多精力放在基層、更多資源用在基層，著力加強和改進基層基礎建設。

繼續開展專題詢問 提出問題更具深度和針對性

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會依法開展專題詢問，增強人大監督工作的力度。去年選擇保障性住房建設、教育改革、財政決算等方面的問題，采取聯組會議和分組會議的方式開展專題詢問。常委會組成人員深入調研、精心準備，提出問題更具深度和針對性，國務院有關部門負責同志虛心聽取意見，實事求是回答詢問。中央主要媒體進行現場報道，產生了積極的社會反響。通過這些年的實踐，專題詢問逐步機制化規范化，有力推動了有關方面改進工作。

支持和保障代表依法履行職責 代表議案在立法工作中的作用得到更好發揮

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，我們以貫徹實施修改后的代表法為契機，進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，充分發揮代表參與管理國家事務的作用。

一是堅持尊重代表主體地位，做好代表議案和建議辦理工作。十一屆全國人大四次會議主席團交付９個專門委員會審議的５６６件代表議案，已經辦理完畢，１５件議案涉及的６件法律已經常委會審議通過，６９件議案涉及的７件法律草案正在審議，８４件議案涉及的２８個立法項目已列入立法計劃或立法規劃。有關專門委員會努力提高議案辦理質量，代表議案在立法工作中的作用得到更好發揮。職業病防治法的修改，就吸收了代表議案提出的明確用人單位責任、進一步發揮工會組織作用、加強工作場所環境檢測等意見。代表提出的８０４３件建議，交由１７７家承辦單位研究辦理，并選擇社會普遍關注的１１項內容作為重點建議，由有關專門委員會督辦。目前，代表建議所提問題 已經解決或計劃解決的占總數的７７％，支持糧食主產區發展、加強食品安全監管、發展養老服務業等一批建議的辦理取得明顯成效。

二是堅持為代表服務的思想，提高服務保障工作水平。加強代表專題調研和集中視察組織服務工作，１８００多名代表參加專題調研，１７００多名代表參加集中視察，形成１００多份調研報告，為中央和地方決策提供了參考，也對提高代表議案和建議質量發揮了重要作用。為保障代表的知情權，及時向代表提供經濟社會發展、預算編制執行、常委會履職等方面的資料信息，分別為在京代表和港澳代表舉辦情況通報會，并將書面材料印發全體代表。繼續加強代表履職學習，先后舉辦６期專題培訓班，１２００多名代表參加，重點學習中國特色社會主義法律體系、“十二五”規劃綱要等。

三是密切與人大代表的聯系，提高常委會工作質量和水平。我們通過多種形式聽取代表對常委會工作的意見和建議，并作為研究改進工作、制訂工作計劃的重要依據。繼續擴大代表對常委會執法檢查和立法調研等活動的參與，邀請代表列席常委會會議和專門委員會會議。代表們既有專業特長又了解基層情況，分析問題有理有據，提出建議務實中肯，為提高常委會審議質量和工作水平發揮了重要作用。

充分肯定代表的工作

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，十一屆全國人大代表的任期還有一年。過去四年來，代表們以高度的使命感和責任感，不負重托、恪盡職守，認真執行代表職務，依法參與管理國家事務。廣大代表來自各地區、各民族、各方面，工作和生活在人民中間，對黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹實施情況有切身體會，對人民群眾的生活和愿望有直接感受，對基層的情況和問題有深入了解。大家充分發揮同人民群眾聯系密切的優勢，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作作出了積極貢獻。

對外交往積極活躍

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，我們堅持服從服務于國家外交大局，有計劃、有重點地加強同外國議會和多邊議會組織的友好往來，為推動國家關系全面發展、維護我國發展重要戰略機遇期發揮了重要作用。

成功召開中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會、國家杜馬合作委員會第五次 會議，系統總結中俄議會交往的寶貴經驗，強調應把服務國家關系發展大局作為議會交往的根本方向，把促進務實合作作為議會交往的重要內容，把弘揚世代友好作為議會交往的首要任務。繼續加強與美國、日本、法國等國議會和歐洲議會的機制交流，順利啟動與南非國民議會定期交流機制，根據國際形勢的變化和各自國內發展的需要，選擇共同關心的議題，坦誠對話、深入交流、擴大共識。積極開展專門委員會、友好小組等各層次友好往來，加強在治國理政、立法監督、發展經濟、改善民生等方面的經驗交流。積極參與多邊議會組織活動，維護發展中國家正當要求和共同利益。

吳邦國指出，在對外交往中，我們以生動事實和翔實數據充分展示中國的發展成就，深刻論述與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，廣泛宣傳中國始終不渝走和平發展道路，永遠是維護世界和地區和平、促進共同發展的積極因素和堅定力量。

要把人民代表大會制度堅持好完善好 充分認識與西方國家政體的本質區別

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，加強常委會自身建設尤其是思想政治建設，對做好人大各項工作至關重要。去年７月１日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立９０周年大會上發表了重要講話。常委會組成人員、專門委員會組成人員結合人大工作實際認真學習、深刻領會講話精神。大家一致認為，胡錦濤總書記的重要講話為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作指明了方向，在人大工作的同志要自覺把思想和行動統一到講話精神上來，站在堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把人民代表大會制度堅持好完善好。

一要堅定不移走自己的路。辦好中國的事情，要立足中國的實際，依靠中國人民自己的力量，走符合中國國情的發展道路。我們這樣一個有著１３億人口、５６個民族、底子薄、起步晚的發展中大國，能夠保持政局長期穩定和社會和諧，能夠維護國家統一和民族團結，能夠以世界上少有的速度持續快速發展起來，關鍵是我們在深刻總結國內外經驗教訓的基礎上，探索出一條符合中國國情的中國特色社會主義道路。包括人民代表大會制度在內的中國特色社會主義制度，是當代中國發展進步的根本制度保障，必須倍加珍惜、長期堅持。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要深刻認識我國人民代表大會制度的本質特征，理直氣壯地堅持自己的特色，充分認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗臶鮮明，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

二要進一步發揮人民代表大會制度的特點和優勢。我國人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，具有強大的生命力和巨大的優越性。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要發揮我們黨是中國特色社會主義事業堅強領導核心的政治優勢，確保黨的主張經過法定程序成為國家意志，從制度上法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實；就是要發揮國家一切權力屬于人民的制度優勢，確保人民通過各級人民代表大會行使管理國家的權力，動員全體人民以國家主人翁的地位投身改革開放和社會主義現代化建設，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；就是要發揮民主集中制的體制優勢，堅持人民代表大會統一行使國家權力，督促和支持“一府兩院”依法行使職權，保證國家機關協調高效運轉，保證國家統一有效地組織各項事業，更好地發揮國家權力機關在國家政治生活中的重要作用。

三要不斷推進人民代表大會制度完善和發展。改革開放３０多年來，我們黨領導的改革是全面的改革，包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等方面的改革，不斷推進社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機和活力。實踐發展永無止境，探索和創新也永無止境。人民代表大會制度必將在黨和人民的創造性實踐中不斷完善和發展。推進人民代表大會制度的完善和發展，就是要牢牢把握正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持從國情和實際出發，積極穩妥、扎實推進人大工作的創新。要進一步健全國家權力機關的組織制度和運行機制，優化人大代表和常委會組成人員結構，密切人大代表同人民群眾的聯系，完善中國特色社會主義法律體系，加強和改進人大監督工作，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中不斷推動人民代表大會制度與時俱進。

吳邦國強調，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，是黨和人民賦予我們的義不容辭的光榮使命。在人大工作的同志要加強理論武裝，在政治上自覺同黨中央保持高度一致，旗臶鮮明抵制各種錯誤思想理論影響，不斷增強堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠 實踐行者。

新一年常委會工作的總體要求

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時強調，今年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。牢牢把握穩中求進的總基調，努力做好全年各項工作，鞏固和發展“十二五”時期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。

吳邦國說，全國人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加強和改進立法工作，完善中國特色社會主義法律體系，加強和改進監督工作，推動中央重大決策部署貫徹落實，努力實現本屆全國人大的各項目標任務，為促進經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定作出新的貢獻。

在推動中央重大決策部署 貫徹落實上見到新成效

聽取審議國務院關于調整國民收入分配等工作情況的報告

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，為做好今年經濟社會發展工作，黨中央明確提出，要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定，繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。常委會要進一步加強和改進監督工作，努力推動中央重大決策部署的貫徹落實。

一是聽取審議國務院關于調整國民收入分配、國有企業改革與發展、縣級基本財力保障機制運行、農田水利建設、土地管理和礦產資源開發利用及保護等工作情況的報告，檢查農業法實施情況，督促有關方面在轉方式、調結構上取得新進展。

二是聽取審議國務院關于保障飲用水安全、社會救助等工作情況的報告，檢查殘疾人保障法實施情況，督促有關方面加大保障和改善民生工作力度。

三是聽取審議國務院關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮工作情況的報告，檢查文物保護法實施情況，推動黨的十七屆六中全會精 神的貫徹落實。

四是聽取審議計劃、預算執行情況報告以及中央決算報告和審計工作報告，審查批準２０１１年中央決算，推動貫徹落實中央宏觀調控政策，促進經濟平穩較快發展。

五是聽取審議國務院關于外國人入出境及居留就業管理工作、監獄法實施和監獄工作、禁毒法實施和禁毒工作情況等報告，推動社會管理創新。

六是聽取審議最高人民法院關于知識產權審判工作情況的報告、最高人民檢察院關于民事行政檢察工作情況的報告，促進公正廉潔司法。

為強化對有關工作的監督，將選擇國有企業改革與發展、農田水利建設、保障飲用水安全等開展專題詢問，并就加快轉變經濟發展方式、加強環境保護、城市社區建設等方面的有關問題開展專題調研。

吳邦國強調，做好今年的監督工作，應著重抓好以下幾個環節：一是加強統籌協調，精心組織，周密安排，做到監督項目“任務、人員、時間”三落實。二是加強調查研究，善于聽取各方面特別是基層群眾的意見，善于用全局的、長遠的眼光分析問題，提出務實中肯的意見和建議。三是加強同“一府兩院”的溝通，通過多種形式及時交換意見，提高報告起草和審議質量，并督促有關方面認真研究落實常委會審議意見。

在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，今年的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，適應經濟社會發展實際需要，統籌安排好立法項目，更好地發揮法律的規范、引導、保障和促進作用。

一是推進社會領域立法，繼續審議精神衛生法、出境入境管理法、軍人保險法草案和民事訴訟法修正案草案，修改老年人權益保障法、勞動合同法，推動加強和創新社會管理。

二是完善經濟領域立法，繼續審議預算法修正案草案和資產評估法草案，修改土地管理法、農業技術推廣法、環境保護法、證券投資基金法、商標法等，推動形成有利于科學發展的體制機制。

三是加強文化法制建設，研究制定公共圖書館法，推動文化事業發展；完善網絡法律制度，發展健康向上的網絡文化，維護公共利益和國家信息安全。

繼續督促有關方面做好配套法規制定工作，加強規范性文件備案審查工作，督促和指導最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作，確保 年內全面完成。

吳邦國強調，提高立法質量是加強和改進立法工作的永恒主題，也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。總結這些年的好經驗好做法，在具體工作中我們要著重把握好以下幾點：一是切實加強對立法工作的組織協調，深入論證立法項目的必要性和可行性，科學編制立法規劃和年度計劃，著力督促有關方面認真解決立法中涉及的重大問題，使法律更好地適應經濟社會發展的現實需要、回應人民群眾的熱切期盼。二是更加注重把修改完善法律同加強監督工作有機結合起來，在開展執法檢查、專題調研時，深入分析現行法律規定不適應不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據，使法律的修改更具針對性，使法律的規定更具可操作性。三是積極推進科學立法、民主立法的制度化、規范化、程序化，進一步改進和完善法律草案公開征求意見的方式方法，更加注重深入實際、深入基層調查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。

在代表服務、對外交往、自身建設等方面取得新進展

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，要把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，繼續加強代表服務保障工作，認真辦理本次代表大會期間代表提出的議案建議，努力使辦理過程成為提高常委會工作水平的過程，成為推動有關方面改進工作、解決問題的過程。繼續邀請代表參與常委會和專門委員會活動，組織好代表閉會期間的活動，密切代表同原選舉單位和人民群眾的聯系，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。

吳邦國說，要按照我國外交工作的基本方針和總體部署，充分發揮人大對外交往的特點和優勢，繼續完善與外國議會定期交流機制，廣泛開展同外國議會的友好往來，積極參與國際和地區議會組織活動，增進國際社會對我國基本國情、發展道路、內外政策的了解和認識，為我國經濟社會發展營造良好的國際環境。

吳邦國強調，要繼續加強常委會自身建設，牢牢把握人大工作正確政治方向，堅決貫徹執行中央重大決策部署，講政治、顧大局、守紀律。密切聯系人民群眾，深入開展調查研究，認真辦好專題講座，增強依法履職的責任感和使命感，以更加奮發有為的精神面貌做好各項工作。開展紀念現行憲法公布施行３０周年系列活動，認真總結堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的好經驗好做法。繼續加強與地方人大的聯系，共同推進社會主義民主 法制建設。進一步加強全國人大機關隊伍建設。

要依法做好人大換屆選舉工作

吳邦國委員長３月９日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，去年上半年以來，全國各地貫徹落實中央決策部署，按照修改后的選舉法的要求，全面開展了縣鄉兩級人大換屆選舉工作。今年下半年到明年年初，設區的市、自治州和省、自治區、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續展開。本次大會將對第十二屆全國人大代表選舉的有關事項作出決定。人大換屆選舉事關國家政權建設，是國家政治生活中的一件大事。我們要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，把模范遵守憲法和法律、密切聯系群眾、努力為人民服務、群眾信賴的優秀分子選為國家權力機關組成人員，充分體現人民當家作主的國家政權性質，充分體現國家權力機關的廣泛代表性，充分體現人大代表來自人民扎根人民的特點優勢，為堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提供堅實的組織保障。

第二篇：第十一屆全國人民代表大會第五次會議日程

第十一屆全國人民代表大會第五次會議日程

中國人大網 日期： 2012-03-07瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關閉窗口

3月5日（星期一）

上午9時 開幕會

1.國務院總理溫家寶作政府工作報告

2.審查國務院關于2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

3.審查國務院關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告

下午3時 代表團全體會議，審議政府工作報告

3月6日（星期二）

上午9時 代表小組會議，審議政府工作報告

下午3時 代表小組會議，審議政府工作報告

3月7日（星期三）

上午9時 代表團全體會議，審查計劃報告和預算報告

下午3時 代表小組會議，審查計劃報告和預算報告

3月8日（星期四）

上午9時 第二次全體會議

1.聽取全國人大常委會副委員長王兆國關于中華人民共和國刑事訴訟法修正案草案的說明

2.聽取全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國關于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案的說明

3.聽取全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國關于中華人民共和國香港特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案和中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案的說明

下午3時 代表小組會議，審議刑事訴訟法修正案草案、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案

3月9日（星期五）

上午9時 代表小組會議，審議刑事訴訟法修正案草案、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案

下午3時 第三次全體會議

全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務委員會工作報告

3月10日（星期六）

上午9時 代表小組會議，審議全國人大常委會工作報告

下午3時 代表團全體會議，審議全國人大常委會工作報告

3月11日（星期日）

上午9時 代表小組會議，審議關于修改刑事訴訟法的決定草案、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案修改稿、香港特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案修改稿、澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案修改稿

下午3時 第四次全體會議

1.最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告

2.最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告

3月12日（星期一）

上午9時 代表小組會議，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告

下午3時 代表團全體會議，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告

3月13日（星期二）

上午9時 代表小組會議，審議關于政府工作報告、計劃和預算的三個決議草案

下午3時 代表團全體會議，審議各項決議草案和關于修改刑事訴訟法的決定草案建議表決稿、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案建議表決稿、香港特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿、澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿

3月14日（星期三）

上午10時 閉幕會

1.表決關于政府工作報告的決議草案

2.表決關于2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃的決議草案

3.表決關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算的決議草案

4.表決關于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定草案

5.表決關于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案

6.表決中華人民共和國香港特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案

7.表決中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案

8.表決關于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議草案

9.表決關于最高人民法院工作報告的決議草案

10.表決關于最高人民檢察院工作報告的決議草案

閉 幕

２０１２年３月４日第十一屆全國人民代表大會第五次會議預備會議通過

一、聽取和審議國務院總理溫家寶關于政府工作的報告

二、審查和批準２０１１年國民經濟和社會發展計劃執行情況與２０１２年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

批準２０１２年國民經濟和社會發展計劃

三、審查和批準２０１１年中央和地方預算執行情況與２０１２年中央和地方預算草案的報告批準２０１２年中央預算

四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》的議案

五、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《第十一屆全國人民代表大會第五次會議關于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案

六、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案

七、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案

八、聽取和審議全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告

九、聽取和審議最高人民法院院長王勝俊關于最高人民法院工作的報告

十、聽取和審議最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告

第三篇：第十一屆全國人民代表大會第五次會議日程

第十一屆全國人民代表大會第五次會議日程

2012年3月4日第十一屆全國人民代表大會第五次會議主席團第一次會議通過

2012年03月04日10:43手機看新聞

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3月5日（星期一）

上午9時 開幕會

1.國務院總理溫家寶作政府工作報告

2.審查國務院關于2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

3.審查國務院關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告

下午3時 代表團全體會議，審議政府工作報告

3月6日（星期二）

上午9時 代表小組會議，審議政府工作報告

下午3時 代表小組會議，審議政府工作報告

3月7日（星期三）

上午9時 代表團全體會議，審查計劃報告和預算報告

下午3時 代表小組會議，審查計劃報告和預算報告

3月8日（星期四）

上午9時 第二次全體會議

1.聽取全國人大常委會副委員長王兆國關于中華人民共和國刑事訴訟法修正案草案的說明

2.聽取全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國關于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案的說明

3.聽取全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國關于中華人民共和國香港特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案和中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案的說明

下午3時 代表小組會議，審議刑事訴訟法修正案草案、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案

3月9日（星期五）

上午9時 代表小組會議，審議刑事訴訟法修正案草案、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案

下午3時 第三次全體會議

全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務委員會工作報告

3月10日（星期六）

上午9時 代表小組會議，審議全國人大常委會工作報告

下午3時 代表團全體會議，審議全國人大常委會工作報告

3月11日（星期日）

上午9時 代表小組會議，審議關于修改刑事訴訟法的決定草案、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案修改稿、香港特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案修改稿、澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案修改稿

下午3時 第四次全體會議

1.最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告

2.最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告

3月12日（星期一）

上午9時 代表小組會議，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告

下午3時 代表團全體會議，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告

3月13日（星期二）

上午9時 代表小組會議，審議關于政府工作報告、計劃和預算的三個決議草案

下午3時 代表團全體會議，審議各項決議草案和關于修改刑事訴訟法的決定草案建議表決稿、關于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案建議表決稿、香港特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿、澳門特別行政區選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿

3月14日（星期三）

上午10時 閉幕會

1.表決關于政府工作報告的決議草案

2.表決關于2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃的決議草案

3.表決關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算的決議草案

4.表決關于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定草案

5.表決關于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案

6.表決中華人民共和國香港特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案

7.表決中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案

8.表決關于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議草案

9.表決關于最高人民法院工作報告的決議草案

10.表決關于最高人民檢察院工作報告的決議草案

閉 幕

來源：中國人大網

國家主席： 胡錦濤

國家副主席：習近平

全國人大常委會委員長： 吳邦國國務院總理： 溫家寶

全國政協主席： 賈慶林

中央軍事委員會主席： 胡錦濤最高人民法院院長： 王勝俊

最高人民檢察院檢察長： 曹建明

第四篇：第十一屆全國人民代表大會第五次會議決議

第十一屆全國人民代表大會第五次會議決議

（2012年3月14日通過）

關于政府工作報告的決議

第十一屆全國人民代表大會第五次會議聽取和審議了國務院總理溫家寶所作的政府工作報告。會議充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的２０１２年工作總體部署和主要任務，決定批準這個報告。

會議號召，全國各族人民緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進的工作總基調，萬眾一心，開拓進取，扎實工作，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，把中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進，以新的成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開。

關于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議

第十一屆全國人民代表大會第五次會議聽取和審議了吳邦國委員長受全國人大常委會委托所作的工作報告。會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的關于今后一年的主要任務，決定批準這個報告。

會議要求，全國人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐，在推動中央重大決策部署貫徹落實上見到新成效，努力實現本屆全國人大的各項目標任務，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化作出新的貢獻。

關于最高人民法院工作報告的決議

第十一屆全國人民代表大會第五次會議聽取和審議了王勝俊院長所作的最高人民法院工作報告。會議充分肯定最高人民法院過去一年的工作，同意報告提出的２０１２年工作安排，決定批準這個報告。

會議要求，最高人民法院高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，忠實履行憲法和法律賦予的職責，進一步發揮審判機關的職能作用，更加注重提高隊伍素質，強化自身監督，規范司法行為，不斷提高司法水平，為維護人民合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展提供有力的司法保障。

關于最高人民檢察院工作報告的決議

第十一屆全國人民代表大會第五次會議聽取和審議了曹建明檢察長所作的最高人民檢察院工作報告。會議充分肯定最高人民檢察院過去一年的工作，同意報告提出的２０１２年工作安排，決定批準這個報告。

會議要求，最高人民檢察院高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，忠實履行憲法和法律賦予的職責，進一步發揮檢察機關的職能作用，更加注重提高隊伍素質，強化自身監督，規范執法行為，不斷提高執法水平，為維護人民合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定、促進

經濟平穩較快發展提供有力的司法保障。

關于２０１１年國民經濟和社會發展計劃執行情況

與２０１２年國民經濟和社會發展計劃的決議

第十一屆全國人民代表大會第五次會議審查了國務院提出的《關于２０１１年國民經濟和社會發展計劃執行情況與２０１２年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及２０１２年國民經濟和社會發展計劃草案，同意全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告。會議決定，批準《關于２０１１年國民經濟和社會發展計劃執行情況與２０１２年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準２０１２年國民經濟和社會發展計劃。

關于２０１１年中央和地方預算執行情況

與２０１２年中央和地方預算的決議

第十一屆全國人民代表大會第五次會議審查了國務院提出的《關于２０１１年中央和地方預算執行情況與２０１２年中央和地方預算草案的報告》及２０１２年中央和地方預算草案，同意全國人民代表大會財政經濟委員會的審查結果報告。會議決定，批準《關于２０１１年中央和地方預算執行情況與２０１２年中央和地方預算草案的報告》，批準２０１２年中央預算。

關于第十二屆全國人民代表大會

代表名額和選舉問題的決定

根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關規定，第十一屆全國人民代表大會第五次會議關于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題決定如下：

一、第十二屆全國人民代表大會代表的名額不超過３０００人。

二、省、自治區、直轄市應選第十二屆全國人民代表大會代表的名額，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成：

（一）第十二屆全國人民代表大會代表名額中，按照人口數分配的代表名額為２０００名，省、自治區、直轄市根據人口數計算的名額數，按城鄉約每６７萬人分配１名；

（二）省、自治區、直轄市各分配相同的地區基本名額數為８名；

（三）省、自治區、直轄市應選的其他第十二屆全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務委員會依照法律規定另行分配。

三、香港特別行政區應選第十二屆全國人民代表大會代表３６名，澳門特別行政區應選第十二屆全國人民代表大會代表１２名，代表產生辦法由全國人民代表大會另行規定。

四、臺灣省暫時選舉第十二屆全國人民代表大會代表１３名，由在各省、自治區、直轄市和中國人民解放軍的臺灣

省籍同胞中選出。代表產生辦法由全國人民代表大會常務委員會規定。依法應選的其余名額予以保留。

五、中國人民解放軍應選第十二屆全國人民代表大會代表２６５名。

六、第十二屆全國人民代表大會代表中，少數民族代表的名額應占代表總名額的１２％左右。人口特少的民族至少應有１名代表。

七、第十二屆全國人民代表大會代表中，應選歸僑代表３５名。

八、第十二屆全國人民代表大會代表中，婦女代表的比例應當高于上屆。

九、第十二屆全國人民代表大會代表中，基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上屆有所上升，農民工代表人數要比上屆有較大幅度增加，黨政領導干部代表的比例要比上屆有所降低。連任的代表應占一定比例。

十、第十二屆全國人民代表大會代表于２０１３年１月選出。

（新華社北京３月１４日電）

第五篇：2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上

2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上

政府工作報告

（一）加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。

（二）加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。我們堅持有扶有

控，促進結構調整和優化升級，增強發展后勁。

1.鞏固和加強農業基礎

2.加快產業結構優化升級。

3.推進節能減排和生態環境保護。

4.促進區域經濟協調發展。

（三）大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。

1.。持續提升科技創新能力。

2.扎實推進教育公平。

3.大力加強文化建設。

4.積極穩妥推進醫藥衛生事業改革發展

（四）切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。

1.實施更加積極的就業政策。

2.積極調整收入分配關系。

3.加強社會保障體系建設。

4.大力推進保障性安居工程建設。

5努力維護社會公共安全。

（五）深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規劃提出的改革任務，加大攻堅力度，推動重點領域和關鍵環節的改革。

1.完善公共財政體系特別是預算管理制度，把預算外資金全部納入預算管理，擴大國有資本經營預算實施范圍，深化部門預算改革，推進政府預算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經費”。

2.我們堅持出口和進口并重，利用外資和對外投資并舉，全面提升開放型經濟水平。

3.我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進展。