第一篇：《南京市進一步推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》08

市政府關于印發(fā)《南京市進一步推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市進一步推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年五月三日

南京市進一步推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

為優(yōu)化我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步提高我市軟件產(chǎn)業(yè)總體水平和競爭力，加快推進中國軟件名城建設，在國家、省相關政策、《市政府關于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（寧政發(fā)[2005]156號）和《市政府關于印發(fā)〈南京市進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（寧政發(fā)[2005]202號）等文件基礎上，結(jié)合我市發(fā)展實際，經(jīng)修訂完善，制定本政策意見。

一、加大政府投入 1、2008年至2010年三年，區(qū)（縣）、園區(qū)總投入不低于30億元，每年不低于10億元的資金扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于軟件產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。市財政每年安排1億元作為市級軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并在此基礎上逐步遞增，以此帶動企業(yè)、社會市場對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

2、市級軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由下列子項目構(gòu)成：軟件企業(yè)發(fā)展專項資金3000萬元，中小企業(yè)和軟件企業(yè)信用擔保體系建設和創(chuàng)業(yè)投資引導專項資金3000萬元，軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項資金1000萬元，軟件公共服務平臺建設專項資金1000萬元，軟件人才引進與培訓專項資金1000萬元，以及軟件產(chǎn)業(yè)宣傳推介專項資金1000萬。為提高財政資金使用效益，各類經(jīng)費可按規(guī)定程序在部門預算中統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

二、扶持做大做強

3、市軟件企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于鼓勵軟件企業(yè)做大做強，支持企業(yè)開展技術攻關及產(chǎn)業(yè)化、資質(zhì)認證、品牌建設、擴大出口和企業(yè)上市。

4、大力吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)落戶南京。由落戶企業(yè)所在區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)根據(jù)其實際投資額和納稅額對其在本市購買或租用自用辦公用房實行補貼。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的軟件項目，優(yōu)先安排土地利用年度計劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報批手續(xù)。對世界500強企業(yè)、國內(nèi)外知名軟件企業(yè)在寧投資項目、設立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，盡量滿足投資商的第一選址要求，所需土地優(yōu)先掛牌。

5、對全市年度軟件業(yè)務收入首次超過10億元、5億元、1億元的軟件企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營團隊100萬元、50萬元、10萬元獎勵；對進入全國年度軟件業(yè)務收入百強、全省年度軟件業(yè)務收入前20名的軟件企業(yè)，分別給予每家企業(yè)經(jīng)營團隊20萬元、10萬元獎勵；對全市年度軟件外包收入、軟件出口、企業(yè)稅收等各類前10家軟件企業(yè)，給予每家企業(yè)經(jīng)營團隊5萬元獎勵。以上各類獎勵從優(yōu)但不重復享受。

6、支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術攻關和產(chǎn)業(yè)化項目，以及對列入國家、省級相應軟件專項計劃項目給予資金配套。

7、企業(yè)進行軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認定所繳納的有關費用（包括檢測費），經(jīng)審核后給予補貼，各級政府部門的補貼不重復享受。

8、對通過計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證4級、3級、2級、1級的企業(yè)分別給予2萬元、3萬元、4萬元和5萬元的補助，由低等次向高等次升級的，獎勵其差額部分。對通過開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認證的軟件企業(yè)給予一次性獎勵，其中通過CMMI2級、3級的按20萬元的標準進行獎勵，通過CMMI4級、5級的按30萬元的標準進行獎勵，對通過CMMI3級認證后又通過CMMI4級認證的企業(yè)給予差額獎勵。對通過人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環(huán)境安全性（SAS70）認證等相關國際認證的軟件企業(yè)，給予認證費用50%的獎勵，最高不超過50萬元。鼓勵并資助軟件企業(yè)開展個體軟件過程（PSP）認證。各級政府獎勵累計不超過認證費用成本。

9、對獲得“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的給予一次性獎勵，金額不低于5萬元。積極開展“南京市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”評選，對獲得“南京市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的給予一次性獎勵，金額不低于3000元。

10、鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品出口。以海關出口報關單、出口合同備案證書和銀行外匯兌換水單為依據(jù),企業(yè)當年出口額與上年度相比，每新增1美元獎勵人民幣0.1元。

11、組織實施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項計劃”。通過引入證券、會計、法律、資產(chǎn)評估、投資和咨詢等中介機構(gòu)，組織開展經(jīng)驗交流、培訓輔導、資本對接等系列活動，為軟件企業(yè)上市提供配套服務，對列入培育計劃的軟件企業(yè)，采取分階段無償資助方式予以支持。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化條件

12、市中小企業(yè)和軟件企業(yè)信用擔保體系建設和創(chuàng)業(yè)投資引導專項資金，主要用于對為我市軟件企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構(gòu)給予補貼或補償，以參股成立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和與合作機構(gòu)聯(lián)合投資的方式，引導社會資金投資我市軟件產(chǎn)業(yè)，并對經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)其投資我市軟件企業(yè)的實際投資額，按一定比例給予補貼。

13、市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項資金主要用于支持高校畢業(yè)生和留學人員以經(jīng)認定的自有技術成果在寧初次創(chuàng)辦軟件企業(yè)。

14、市軟件公共服務平臺建設專項資金主要用于整合我市高校、科研院所、軟件園區(qū)和企業(yè)的軟件測試評估資源，建立面向全市、覆蓋各層次和各專業(yè)的軟件測試評估公共服務平臺，并對投入達1000萬元以上的平臺建設單位和使用平臺企業(yè)給予一定的補貼。

四、強化人才建設

15、市軟件人才引進與培訓專項資金主要用于支持高層次軟件領軍人才引進、培育與實用型軟件人才培訓。

16、對我市引進的國內(nèi)外高層次軟件領軍人才，經(jīng)認定后對其創(chuàng)業(yè)項目給予補貼。

17、設立軟件產(chǎn)業(yè)青年企業(yè)家培育計劃。培育一批35歲以下的軟件企業(yè)管理和經(jīng)營人才，資助其進行產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務開拓、成果轉(zhuǎn)化和培訓進修；其所承擔的科研計劃項目，予以優(yōu)先立項。

18、每兩年度對為我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出特別貢獻的領軍人物，經(jīng)認定后給予表彰和每人不低于5萬元的獎勵。

19、積極支持高校和社會培訓機構(gòu)開展軟件學歷教育和職業(yè)技術培訓。對年培訓規(guī)模1000人以上和辦學質(zhì)量達到一定要求的，經(jīng)考核認定授予“南京市軟件人才培訓基地”稱號；對培訓成效顯著的前5家培訓基地給予每家10萬元的獎勵。

20、鼓勵軟件企業(yè)和“南京市軟件人才培訓基地”合作開展就業(yè)培訓和崗前培訓。對高校應屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過此類合作培訓后被我市軟件企業(yè)錄用并簽訂2年以上《勞動合同》的，給予用人企業(yè)和被錄用人員一定的培訓費用補貼。

21、經(jīng)認定的軟件企業(yè)中年薪在10萬元以上的技術和管理人員，由同級財政對其在本市第一次購買商品房或汽車給予獎勵，額度為其上年度已繳納個人所得稅本市財政實際留成部分。世界500強企業(yè)在南京設立軟件企業(yè)總部或區(qū)域總部、中國軟件100強企業(yè)在南京設立總部的技術和管理人員，符合同等條件的，可連續(xù)3年享受獎勵。

五、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

22、市軟件產(chǎn)業(yè)宣傳推介專項資金主要用于舉辦中國（南京）國際軟件產(chǎn)品博覽會等各類展覽會議、專題招商和新聞發(fā)布活動，進一步擴大南京軟件產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力，真正打響中國軟件名城的城市品牌。

23、設立軟件產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護綠色通道。在市科技局（市知識產(chǎn)權(quán)局）建立一對一的知識產(chǎn)權(quán)法律援助協(xié)調(diào)機制，加強對軟件知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)服務。

24、啟動數(shù)字南京和無線城市寬帶網(wǎng)建設，提高城市信息化水平，擴大軟件內(nèi)需市場。進一步完善政府采購政策和程序，探索實施政府首購制度，通過政府采購、首購等方式，積極使用自主研發(fā)軟件。凡由政府主導或以財政資金投入為主的軟件或信息化工程項目，同等條件下向自主研發(fā)和本地化軟件產(chǎn)品傾斜。

25、在切實保護勞動者合法權(quán)益的前提下，根據(jù)行業(yè)特點，按照協(xié)商自愿的原則，經(jīng)勞動保障行政部門批準，允許軟件企業(yè)實行特殊工時制。

26、加強軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導。成立由市主要領導任組長、分管領導任副組長，市相關部門參加的市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，繼續(xù)完善市主要領導親自抓、分管領導直接抓和職能部門全力抓相銜接的組織管理體制機制。成立由技術、產(chǎn)業(yè)和管理等領域?qū)＜医M成的專家咨詢指導委員會，完善專家咨詢制度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和技術支持能力。

六、附則

27、本政策意見適用范圍為按照國家規(guī)定標準和程序認定，并在我市注冊登記的軟件企業(yè)及其產(chǎn)品。經(jīng)市認定的軟件外包企業(yè)和軟件服務企業(yè)，享受本政策意見所涉及的優(yōu)惠政策。

28、本政策意見自2008年度至2010年度執(zhí)行，由市科技局負責解釋。我市已頒布的軟件產(chǎn)業(yè)促進政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準。實施過程中發(fā)生與其他優(yōu)惠政策重疊交叉時，可從優(yōu)但不重復享受優(yōu)惠政策。

第二篇：福建省人民政府關于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

福建省人民政府關于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

[本網(wǎng)]2009-11-15字體顯示：大 中 小

閩政文〔2009〕374 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號），依托福州、廈門等軟件園區(qū)，推動福建軟件產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中先行先試，提升發(fā)展水平，促進福建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進一步加快福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、明確發(fā)展目標

（一）總體目標

至2012年，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)1000億元以上，年均增長40%左右；軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)增加值比重從2008年的15%提高到30%左右；年收入超10億元的大型骨干軟件企業(yè)達10家以上；福州、廈門市爭創(chuàng)“中國軟件名城”，加快泉州等地新興軟件園區(qū)建設，推進信息化與工業(yè)化融合，促進軟件產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸經(jīng)濟合作中先行先試，將福建逐步建成立足國內(nèi)、面向世界的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展重點

大力加強軟件人才隊伍建設，發(fā)揮軟件園區(qū)的平臺集聚功能，扶持軟件企業(yè)做大做強，重點推進我省通信技術服務、集成電路設計、動漫游戲、軟件出口及信息技術服務外包、應用軟件等5個特色優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加快人才隊伍建設

（一）積極引進高層次人才

對重點軟件企業(yè)引進的具有自主創(chuàng)新能力的國際、國內(nèi)軟件高層次人才，享受以下政策：

1.引進高層次人才領軍的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審后由省級財政給予一次性補助，其中海外引進人才的創(chuàng)業(yè)項目補助150萬元，國內(nèi)引進人才的創(chuàng)業(yè)項目補助100萬元。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動等，資助人數(shù)每年3至5人。

2.引進的高層次人才，經(jīng)省相關部門評審，省級財政給予一定補助，補助人數(shù)每年30人，每人不超過10萬元。

3.引進的高層次人才在閩首次購買自住房，除設區(qū)市補貼外，在其為企業(yè)服務期內(nèi)，省級財政按購房總額的10%給予補助，最高不超過15萬元；隨遷子女（義務教育或?qū)W齡前教

育）由所在地教育部門安排優(yōu)質(zhì)學校入學入園。

4.引進的高層次人才，優(yōu)先推薦參加國家和省級有突出貢獻專家、國務院特殊津貼專家等專家榮譽選拔。

5.引進的高層次人才，享受“福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃”有關優(yōu)惠政策。

鼓勵軟件企業(yè)實行“柔性人才政策”。對軟件高層次人才在不改變戶籍、國籍的情況下短期來閩從事技術研發(fā)、企業(yè)管理、項目合作等工作，由人才引進所在設區(qū)市根據(jù)其貢獻大小，提供短期住房、交通及生活補貼等優(yōu)惠。

（二）培育軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才

建立軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機制，有計劃地培育一批軟件企業(yè)管理、經(jīng)營和技術優(yōu)秀骨干人才，對在軟件企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應繳納工薪個人所得稅額不低于3萬元的優(yōu)秀骨干人才，享受以下政策：

1.對優(yōu)秀骨干人才所承擔的軟件產(chǎn)業(yè)化項目予以優(yōu)先立項，省級財政給予不超過80萬元資助，資助人數(shù)每年不少于20人。

2.優(yōu)秀骨干人才參加境外高級培訓，列入省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門計劃的，給予50%的培訓費用補貼，每年補貼100人，每人次最高不超過10萬元。外事、公安等部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外專項培訓的相關手續(xù)。

3.優(yōu)秀骨干人才享受“海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計劃”有關優(yōu)惠政策。

省政府每三年組織一次“福建省軟件杰出人才”評選活動，每次評選30名，對獲獎人員給予表彰和不低于30萬元的獎勵。

（三）培養(yǎng)軟件適用人才

1.引導高校根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在核定專業(yè)總數(shù)和專業(yè)大類內(nèi)調(diào)整增設軟件類相關專業(yè)學科，建設若干軟件類特色專業(yè)和精品專業(yè)。

2.支持省內(nèi)軟件企業(yè)與高等院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立實訓基地，省級財政給予軟件企業(yè)不超過實際發(fā)生費用50%的補貼，人均補貼不超過3000元。

3.支持培訓機構(gòu)開展軟件業(yè)急需緊缺人才培訓，發(fā)揮職教集團積極性，推進“萬名軟件適用人才培訓工程”。對年實際培訓學員500人以上的培訓機構(gòu)，授予“福建省軟件人才重點培訓基地”稱號；對年培訓學員中有400人以上與軟件企業(yè)簽訂2年以上勞動合同的重點培訓基地，省級財政給予一次性不超過100萬元的獎勵。

（四）完善人才交流服務體系

建立省軟件人才需求保障聯(lián)席會議制度，定期統(tǒng)一組織省內(nèi)軟件企業(yè)赴省外開展大型招聘活動并推介“海西軟件”統(tǒng)一形象；積極承辦全國性軟件設計大賽;建立軟件及相關專業(yè)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流對接平臺；推進閩臺軟件人才交流與合作。

三、扶持企業(yè)做大做強

（一）發(fā)揮軟件園區(qū)載體功能

創(chuàng)新福州、廈門軟件園管理機制，加快泉州軟件園建設，鼓勵其它有條件的設區(qū)市建設軟件園區(qū)。完善園區(qū)的交通、生活、休閑等配套服務功能，為軟件企業(yè)及人才提供全方位的服務，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂。通過引導集聚逐步在生活、交通服務便利的城市中心區(qū)域推動形成若干個特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂業(yè)。

增強軟件園區(qū)的平臺集聚功能，依托軟件園區(qū)及大企業(yè)建設和完善公共技術服務平臺，集中資金每年重點扶持2～3個新的公共技術服務平臺建設。

（二）大力培育軟件骨干企業(yè)

重點扶持10家自主創(chuàng)新技術全國領先，在國內(nèi)外業(yè)界有一定影響和發(fā)展?jié)摿?，成長性好且對地方財政貢獻大的省內(nèi)軟件骨干企業(yè)，省市財政按該企業(yè)上對財政新增貢獻額分別給予等額獎勵。

（三）吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)落戶

引進和支持國際知名軟件企業(yè)、全國軟件百強企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)來閩投資，對2009年后首次在閩設立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，享受以下政策：

1.來閩投資額超過1000萬元的，省級財政按實際到位投資額的5％獎勵給其在閩所設立的公司（機構(gòu)）;投資額達3000萬元以上的，省級財政按其實際到位投資額的6%獎勵給其在閩所設立的公司（機構(gòu)），省級財政獎勵總額最高不超過500萬元。

2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。

3.設區(qū)市政府可按其在閩所設立的公司（機構(gòu)）實際租用面積所需租金的50%給予補貼。

（四）支持軟件企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設

鼓勵軟件企業(yè)與院士或與境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機構(gòu)合作共建軟件技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、工程技術（研究）中心、工程實驗室和重點實驗室等，對認定為國家級研發(fā)機構(gòu)的軟件企業(yè)，省級財政給予100萬元補助；對建立博士后科研工作站的軟件企業(yè)，由所在地設區(qū)市財政給予建站補助。

（五）加大原創(chuàng)動漫扶持力度

對在各級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，原創(chuàng)動漫公司所在設區(qū)市財政可按不低于國內(nèi)同類城市的標準給予獎勵；對在中央、省級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，省級財政再給予不低于設區(qū)市獎勵標準10%的獎勵。

四、營造良好發(fā)展環(huán)境

（一）持續(xù)落實軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

繼續(xù)貫徹國務院及省已出臺的有關軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定為軟件企業(yè)后開始獲利起，享受所得稅相關優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

（二）推動閩臺軟件產(chǎn)業(yè)合作先行

支持臺灣軟件企業(yè)來閩投資，鼓勵技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的軟件、集成電路設計、動漫、信息化服務等臺資項目入駐福州、廈門、泉州等地軟件園區(qū)，支持臺灣優(yōu)秀軟件產(chǎn)品在閩推廣應用；建立閩臺行業(yè)協(xié)會和軟件園區(qū)之間的協(xié)作機制，鼓勵臺灣學生來閩就業(yè)，進一步加強閩臺軟件產(chǎn)業(yè)的交流與合作。

（三）優(yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品和信息化服務

對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應用軟件及技術服務，實行政府首購和訂購制度，使用財政性資金的信息化建設項目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊并有良好后續(xù)服務條件的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成服務，優(yōu)先邀請本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統(tǒng)集成服務商參與信息化項目招投標。

（四）加大軟件應用市場培育力度

以“數(shù)字福建”和“無線海西”建設為依托，帶動電子政務、電子商務、電子社會等相關軟件產(chǎn)品的開發(fā)和市場應用；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，推動信息技術在企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的應用和嵌入式軟件發(fā)展，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造對軟件產(chǎn)品的市場需求；省直部門有關專項資金合力扶持本省軟件產(chǎn)品在工業(yè)化和信息化融合中的應用；組織并支持軟件企業(yè)參加國內(nèi)外著名軟件類展會，發(fā)揮“6?18”項目成果交易會和“9?8”投資貿(mào)易洽談會等平臺的展示對接作用，積極推介我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。

（五）進一步改進和簡化審批程序

重點改進和簡化軟件及信息技術服務（包括電信增值服務）企業(yè)的設立及各項業(yè)務的審批程序，切實提高服務效能，積極扶持和引導軟件企業(yè)和各項信息服務業(yè)務的健康發(fā)展。

（六）樹立“海西軟件”統(tǒng)一形象

對重點軟件企業(yè)以“海西軟件”統(tǒng)一形象在國家級、省級主流媒體及重要公共場所開展宣傳活動的，給予一定補助。

（七）加強軟件自主知識產(chǎn)權(quán)保護

加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳教育，引導全社會自覺尊重和保護軟件知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵和支持軟件著作權(quán)人依法進行著作權(quán)登記，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)交易和保護機制，依法嚴厲打擊盜版、仿制、“外掛”、“私服”等侵權(quán)違法行為。

五、加大資金投入力度

（一）加大財政性資金扶持力度

省級財政2009年至2012年每年統(tǒng)籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持軟件人才引進培養(yǎng)、軟件園區(qū)公共設施和軟件公共服務支撐平臺建設，推動和加快本省具有相對優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿Φ能浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省級“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)品出口和軟件企業(yè)承接信息技術服務外包業(yè)務;省級其它部門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要劃出一定比例支持軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）支持軟件企業(yè)積極爭取國家資金扶持

省直有關部門和各設區(qū)市加強與國家有關部門的聯(lián)系，積極支持軟件企業(yè)向國家有關部門申報項目、爭取資金扶持。對獲得國家扶持的項目，按審批部門要求給予相應的資金配套支持。

（三）進一步完善投融資服務

積極引導和推動福建軟件企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等形式進行融資；鼓勵軟件園或軟件產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，降低單個企業(yè)發(fā)債成本，提高發(fā)債成功率。組織實施“福建省軟件企業(yè)上市培育專項計劃”，對列入培育計劃并進入中國證監(jiān)會發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費用補助。支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，省、市政府成立的創(chuàng)業(yè)投資公司可按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資額的20%比例跟進投資；省級工商發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資我省軟件企業(yè)投資額的6%給予補助。支持設立軟件行業(yè)性擔保公司，對擔保機構(gòu)提供擔保的貸款，銀行金融機構(gòu)應提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對為軟件企業(yè)提供融資擔保的擔保機構(gòu)，省級工商發(fā)展資金按擔保額16‰的比例予以補助，并可優(yōu)先獲得省級再擔保公司的再擔保。軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，通過專業(yè)機構(gòu)評估，可作為無形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊資本金。支持軟件開發(fā)人員以技術專利或科技成果作價入股。積極引導和推進商業(yè)銀行開展軟件行業(yè)商標權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務。

省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門要會同有關部門細化相關政策措施。各設區(qū)市可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級、各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二○○九年十一月十六日

第三篇：關于推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干政策意見

市委發(fā)[2009]1號

中共江山市委 江山市人民政府

關于加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干政策意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市機關各部門：

為認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，加大對“三農(nóng)”投入，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制和重農(nóng)扶農(nóng)新體制，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村基礎設施，不斷深化農(nóng)村綜合改革，加快提升社會主義新農(nóng)村建設水平，全力推進“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，為實現(xiàn)“構(gòu)建三省邊際發(fā)展高地、進位全省中等發(fā)達行列、進軍全國百強縣市”奠定良好基礎，結(jié)合我市實際，特制訂如下政策：

一、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、切實保障糧食生產(chǎn)安全。全面落實糧食安全工作行政首長負責制，切實抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲備，建立健全供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。加強基本農(nóng)田和標準農(nóng)田建設與管護，開展地力培肥，堅決制止糧田拋荒，確保標準農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。逐年增加對農(nóng)民的種糧補貼，并重點加大對種糧大戶的補助力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，對市內(nèi)種糧合作社、種糧大戶和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)示范片、高產(chǎn)示范戶，給予適當?shù)莫剟钛a助。繼續(xù)實行稻谷最低收購價政策，擴大糧食預購定金發(fā)放范圍。加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，對購置列入省農(nóng)機產(chǎn)品購機補貼目錄的大中型聯(lián)合收割機、插秧機及配套設備，除享受上級規(guī)定補貼外，市財政按實際購置價格的10%給予追加補貼，單機追加最高不超過3萬元；對購置列入江山市農(nóng)機產(chǎn)品購機補貼目錄的小型農(nóng)機具，市財政按實際購置價格的20%給予補貼，單機補貼最高不超過1000元。

2、加快推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。重點扶持食用菌、蔬菜等主導特色產(chǎn)業(yè)。對工廠化新發(fā)展食用菌生產(chǎn)，年產(chǎn)100萬袋以上，并配套安裝變壓器等裝置的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助，每新增50萬袋增補

2.5萬元（包括老廠生產(chǎn)規(guī)模的擴大）；對在大、中型城市設立食用菌固定銷售點且投資額50萬元以上的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助；對由村集體利用山地建設50畝以上、水電路配套齊全的新建食用菌標準化生產(chǎn)基地，且達到安全生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補助；對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶貸款發(fā)展溫氏養(yǎng)雞，符合一定條件的，市擔保中心和市農(nóng)村合作銀行分別給予擔保和貸款，市財政給予其初次貸款50%的貼息補助，時間最長不超過2年；對種植大戶或?qū)I(yè)合作社新發(fā)展山地蔬菜50畝以上、設施蔬菜10畝以上（不含大棚西瓜）的連片商品基地，達到標準化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后分別給予一次性100元/畝和200元/畝的補助；對利用鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)新發(fā)展特色漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖400平方米以上的，經(jīng)水利、財政部門驗收合格后，給予一次性80元/平方米的補助；對在新開發(fā)土地上新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園50畝以上的連片基地，達到標準化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性150元/畝的補助。

3、加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、基地建設等的扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，自確認之日起，五年內(nèi)由市財政給予等額貼補，后五年減半貼補。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建或擴建生產(chǎn)性項目需使用土地的，應優(yōu)先保障用地。市里每兩年

確定一批年銷售收入億元以上的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，視其發(fā)展?jié)摿α腥胫攸c培育對象，實行“一事一議、一企一策”動態(tài)管理。

4、扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。對新評定的江山市級示范性專業(yè)合作社、省示范性專業(yè)合作社分別給予一次性1萬元、3萬元補助，并在農(nóng)業(yè)項目及龍頭企業(yè)申報、技改貼息安排、評先等方面予以優(yōu)先考慮。優(yōu)先扶持開展代育秧、代耕種、代插秧、代植保、代收割等“五代”服務的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，對統(tǒng)防統(tǒng)治面積達500畝以上的植保專業(yè)合作社給予一次性5元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。對農(nóng)機服務面積達2000畝以上的農(nóng)機專業(yè)合作社給予2元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分金額）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個人所得稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術服務和勞務（包括機械化作業(yè)服務）所得的收入，免征企業(yè)所得稅。

5、加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣。市財政每年安排的科技三項經(jīng)費中，用于農(nóng)業(yè)科技的投入不少于30%。對引進、試驗、示范、推廣新品種和新技術有突出貢獻的農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他單位和個人，給予適當獎勵。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開發(fā)新品種、新技術、新工藝的各項費用，按實在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50%加計在企業(yè)應納稅所得額中扣除。鼓勵社會力量參與企業(yè)研發(fā)中心建設，對支持非關聯(lián)的研發(fā)機構(gòu)的投入資金，按有關稅收政策法規(guī)扣除。

6、加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設。對被有資質(zhì)的認證中心新確認為國家綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品，給予一次性獎勵5萬元；對被有資質(zhì)的認證中心新確認為國家無公害農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性獎勵1萬元；對被有資質(zhì)的認證中心新確認為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，給予一次性5000元獎勵。新制定一個農(nóng)產(chǎn)品標準，經(jīng)認定并組織實施的，按國家標準、省級地方標準、縣級地方標準等三個級別分別給予標準制定單位10萬元、5萬元、1萬元工作經(jīng)費補助。

二、完善農(nóng)村基礎設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

7、扎實推進村莊整治。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，積極做好農(nóng)村規(guī)劃編制工作。加大對整治村的垃圾處理、村道硬化、戶廁改造、污水治理等項目及環(huán)境提升村建設的支持力度，給予平均每個村不少于10萬元的以獎代補資金支持。加大以工促農(nóng)力度，實行市級骨干企業(yè)掛聯(lián)幫扶新農(nóng)村建設制度，每年一次對成績突出的企業(yè)給予表彰。允許有條件的村集體實行“級差排基”建房，所得資金專項用于村莊配套設施建設；允許有條件的村通過建設“民工公寓”、標準廠房等，壯大村級集體經(jīng)濟實力，保障基層組織建設。高度重視解決農(nóng)村住房問題，按《關于加快農(nóng)村住房改造建設的若干意見》（浙委〔2009〕56號）要求，完善政策措施，加快農(nóng)村住房改造建設。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設，提高新農(nóng)村電氣化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持和引導“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)（點）建設、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（具體獎勵標準按江政發(fā)〔2009〕29號規(guī)定執(zhí)行），獎勵資金主要用于公共環(huán)境的提升。

8、切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。深入實施省“千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，加快中低產(chǎn)田改造，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加大病險山塘水庫除險加固工程建設和屋頂山塘水庫的安全管理，整合灌區(qū)，提高防洪防臺抗旱和農(nóng)田排灌能力。加快小型農(nóng)田水利建設，對列入千里渠暢建設計劃的項目，市財政根據(jù)實際完成的工程量，給予50％的補助。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好山區(qū)小流域綜合治理和地質(zhì)災害防治。加快林區(qū)道路建設，實施

好《江山市千里富民林道建設規(guī)劃（2008—2012年）》，對列入千里富民林道建設計劃的項目，經(jīng)驗收合格后，按平均2萬元/公里的標準給予一次性補助。

9、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引導和鼓勵畜禽產(chǎn)業(yè)走小區(qū)化發(fā)展之路，對按照規(guī)劃和建設規(guī)范要求新建的畜牧小區(qū)，面積在100畝以上水、電、路配套齊全，且搬遷安置面積已達50畝以上的，市財政給予一次性補助20萬元。大力推進沼氣建設，對新建農(nóng)村戶用沼氣池（8立方米/個以上），經(jīng)市行業(yè)主管部門審核，給予每立方米50元的一次性獎勵；其中規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)新建造50立方米以上的大中型沼氣池達標排放的，優(yōu)先上報省財政補助。支持禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）應用零排放養(yǎng)殖技術，對新建或改造的生物發(fā)酵豬舍給予每平方米30元的補助。

10、積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化。落實森林生態(tài)效益補償機制，市級生態(tài)公益林的補償標準按7元/畝予以補助。扶持綠化造林，對連片新造林5畝以上，營造針葉純林（松類除外）的補助50元/畝，營造針闊混交（闊葉林占30%以上）或闊葉純林的補助60元/畝，營造馬褂木（含馬褂木密度達40株/畝以上的混交林）的補助80元/畝，楊梅的補助100元/畝，毛竹（含林中造毛竹）的補助150元/畝，良種油茶的補助300元/畝；對在疏林地、天然更新跡地上進行補植造林，補植量達常規(guī)造林密度60%以上且分布合理的補助40元/畝（保存率不合格的未成林造林地補植不享受）；以闊葉林、針闊混交林、毛竹林為目標林種的更新改造（含次生林撫育改造）和毛竹低改、油茶低改的補助100元/畝（杉木留萌不享受）；對防火林帶建設的補助70元/畝。

11、深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程。認真落實相關政策，加大對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的扶持力度，給予每個低收入農(nóng)戶集中村一定的扶持資金，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、小額扶貧貸款貼息和低收入農(nóng)戶集中村改善基礎設施、發(fā)展集體經(jīng)濟等扶貧開發(fā)工作，大力推進低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收致富。每年要發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村、低收入農(nóng)戶發(fā)展示范戶、來料加工擴散基地，全面推進新一輪扶貧開發(fā)工作，確保到2012年，70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過4000元。多渠道、多形式推進山區(qū)農(nóng)戶下山搬遷，加大對下山搬遷農(nóng)戶的建房補助力度，加快完善下山搬遷安置小區(qū)基礎設施建設配套。

12、加快推進土地資源開發(fā)整理。加快推進土地資源開發(fā)整理。有計劃開發(fā)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地資源，提高土地利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。為提高機械化耕作水平，耕地連片面積50畝以上的可申請立項土地整理。加大建設用地復墾力度，加快低丘緩坡開發(fā)，滿足全市耕地占補平衡的需要。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量開展農(nóng)村宅基地和村莊整理，農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復墾為耕地，調(diào)劑為建設用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入建設用地計劃，并優(yōu)先滿足集體經(jīng)濟發(fā)展、村莊整治建設和下山脫貧等農(nóng)村集體建設用地。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，完善農(nóng)村服務體系

13、加強農(nóng)民素質(zhì)培訓。按照對新增農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓全覆蓋的要求，加大職業(yè)技能等級培訓力度，著力培育一批技術藍領；根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料來樣加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升需要，抓好各種實用技術和農(nóng)民道德法紀、文明禮儀、文化知識等多形式多層次的培訓。對近五年內(nèi)高中、初中畢業(yè)未升學的農(nóng)村青年參加培訓，原則上分別給予免費培訓和減半補助，資金的發(fā)放按獲得職業(yè)資格證書人數(shù)計算。凡是退役軍人、低保對象、殘疾人、失地農(nóng)民、下山搬遷農(nóng)民和貧困戶，參加職業(yè)技能、資格證書和綠色證書培訓的，一律給予免費。對參加農(nóng)民職業(yè)技能培訓獲得證書且有創(chuàng)業(yè)項目的，其貸款在3萬元的額度內(nèi)，由市財政給予三年的貼息補助。為緩解本地企業(yè)用工短缺，市外人員經(jīng)市內(nèi)培訓機構(gòu)培訓并在市內(nèi)企業(yè)服務一年以上的，其培訓費可參照市內(nèi)人員的標準予以減半補助。

14、加強農(nóng)村計劃生育。全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，符合獎勵扶助對象享受每人每年720元的獎勵扶助金。實施和完善計劃生育公益金制度，對在1980年9月以后出生的獨生子女，在領取《獨生子女父母光榮證》后，獨生子女發(fā)生意外死亡而女方年齡未滿49周歲，其父母并不再生育和領養(yǎng)，在女方年滿49周歲時，一次性補助1萬元；對獨生子女發(fā)生意外死亡而女方已年滿49周歲的家庭，只執(zhí)行特別扶助制度，不再給予一次性補助。對獨生子女發(fā)生意外傷殘而女方年滿49周歲后，子女未康復的，只執(zhí)行特別扶助制度，不再享受計劃生育公益金政策。對實行計劃生育的夫妻雙方發(fā)生意外死亡，且最大子女未滿18周歲的困難家庭，每年給予補助1000元至其最大子女年滿18周歲止。對從事計劃生育工作者因公發(fā)生意外傷害或傷殘的,視情況給予一次性補助3000-5000元；因公發(fā)生意外死亡的，給予一次性補助 1萬元。對有其他特殊困難的計劃生育家庭，視情況給予補助。

15、健全農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)完善低保、醫(yī)療救助、臨時救助制度，構(gòu)筑堅實的社會救助網(wǎng)，確保農(nóng)村困難群眾“因貧施救”。建立健全困難群眾幫扶信息平臺, 實現(xiàn)低保、醫(yī)療救助等工作網(wǎng)上運行；建立敬老院長效管理機制，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達90%以上；規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作機制，建立健全村（居）委會或村（居）民小組長低保評議制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推進農(nóng)村社區(qū)建設，完善農(nóng)村社區(qū)基礎設施和公共服務設施，力爭用5年左右的時間，通過新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服務、教育、活動等功能為一體的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心、180個村級社區(qū)服務中心。著力推進社保體系建設，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)被征地人員“即征即?！?，切實保障被征地人員的權(quán)益。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步增加市財政投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平；擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，實現(xiàn)參合率達90%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。繼續(xù)扎實推進學校布局調(diào)整。進一步加大教育投入，穩(wěn)步提高生均公用經(jīng)費標準；完善義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、留守兒童平等就學、完成學業(yè)，改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；實施幼兒教育提升工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，推動民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；啟動實施教育“新四項工程”，切實保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質(zhì)。加快完善農(nóng)村公共文化設施，對新認定省級文化示范村的，給予每個村2萬元的一次性獎勵。繼續(xù)做好“送文化下鄉(xiāng)”活動，完成全市行政村廣播并網(wǎng)，加快推進廣播電視數(shù)字化改造，啟動廣播電視低保戶實施工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。認真實施參合農(nóng)民健康體檢，加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站建設，并且將新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷向社區(qū)衛(wèi)生服務站延伸。加快推進農(nóng)民飲用水工程建設。對集中式農(nóng)民飲用水工程，其進村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補，每個村獎勵2－5萬元。對獨立式農(nóng)民飲用水工程，其進村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補，每個村獎勵7萬元，同時按受益人口數(shù)每人補助100元（行政村和人口數(shù)以2004年調(diào)查時為準）。

四、全面深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力

17、深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機制改革。按照“依法、自愿、有償”和“集中連片、規(guī)模開發(fā)”原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)?；?，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。要切實加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，建立市級土地流轉(zhuǎn)管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，行政村要建立土地流轉(zhuǎn)服務站，按照規(guī)范化操作標準，加強管理和服務。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障水平為出發(fā)點，探索完善集體非農(nóng)建設用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系；鼓勵異地承租大田、森林資源等農(nóng)村生產(chǎn)要素實行規(guī)模經(jīng)營，其子女就學、生活用水用電等享受當?shù)卮迕裢却?。完善農(nóng)村宅基地制度，加強農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，全面盤活農(nóng)村土地存量資源和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換試點，探索建立農(nóng)民建房、建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制。通過宅基地置換、選位競價，盤活存量，減少農(nóng)民建房占用耕地。結(jié)合下山脫貧整村搬遷，城中村、園中村、城郊村改造，鼓勵農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村合法住房，置換城鎮(zhèn)住房，并享受相應的補貼和獎勵政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。

18、進一步加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。提高金融機構(gòu)扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例，力爭“十一五”期間“三農(nóng)”貸款有較大幅度增長。抓緊制定鼓勵我市銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制。在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融組織和以服務農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務，深入開展農(nóng)村信用工程建設，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務；開展建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點。積極擴大農(nóng)村消費信貸市場。各金融部門要積極探索和創(chuàng)新多種適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸方式，拓展有效擔保物范圍，依法開展權(quán)屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應收賬款、倉單等權(quán)利質(zhì)押貸款，探索開展農(nóng)房抵押貸款，努力解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款難問題。進一步加快農(nóng)村信用體系建設，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制。加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制。

19、切實加強農(nóng)村基層組織建設。深化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重心下移五項制度，扎實開展村（居）組織“五新爭先”活動，積極創(chuàng)建“和諧創(chuàng)業(yè)型”班子；堅持完善民情溝通日和民生服務日制度，努力打造服務型組織；不斷深化“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”建設，培育一支創(chuàng)業(yè)型黨員干部隊伍；深入實施村級五項規(guī)劃，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑；不斷推進村務公開和民主管理工作，加強村級財務管理,按照“三年一輪審”的要求，每年安排100個以上的村進行財務審計。鼓勵各地繼續(xù)深化行政村規(guī)模調(diào)整工作，加快資產(chǎn)融合進度，優(yōu)化整合農(nóng)村各種資源，加快新農(nóng)村建設步伐。

20、為更好地推進“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，對本意見中的有關財政支農(nóng)惠農(nóng)政策要加強整合，做好銜接，特別是在項目、資金等要素安排上要向“中國幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村傾斜，實現(xiàn)項目的累進和疊加效應。

本意見自發(fā)文之日起實施，原市委發(fā)[2007]1號文件停止實施。本意見由市政府辦公室負責解釋。2009年8月3日

第四篇：國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

國發(fā) 〔2011〕 4 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎。近年來，在國家一系列政策措施的扶持下，經(jīng)過各方面共同努力，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。制定實施《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，繼續(xù)完善激勵措施，明確政策導向，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，具有重要意義。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，抓緊制定實施細則和配套措施，切實抓好落實工作。發(fā)展改革委要會同有關部門及時跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加強督促指導，確保取得實效。

國務院

二〇一一年一月二十八日

進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

《國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號，以下簡稱國發(fā)18號文件）印發(fā)以來，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設。但與國際先進水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展基礎較為薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強，應用開發(fā)水平急待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問題。為進一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實力和影響力的行業(yè)領先企業(yè)，制定以下政策。

一、財稅政策

（一）繼續(xù)實施軟件增值稅優(yōu)惠政策。

（二）進一步落實和完善相關營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護，集成電路設計等業(yè)務，免征營業(yè)稅，并簡化相關程序。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關部門制定。

（三）對集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策）。

（四）對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，自獲利起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）。

（五）對國家批準的集成電路重大項目，因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題，采取專項措施予以妥善解決。具體辦法由財政部會同有關部門制定。

（六）對我國境內(nèi)新辦集成電路設計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認定后，自獲利起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的集成電路設計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策。

（七）國家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設計企業(yè)符合相關條件的，可比照國發(fā)18號文件享受國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。具體辦法由發(fā)展改革委會同有關部門制定。

（八）為完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設備相關企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關部門制定。

（九）國家對集成電路企業(yè)實施的所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術進步情況實行動態(tài)調(diào)整。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策，在2017年12月31日前自獲利起計算優(yōu)惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇一項最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加享受。

二、投融資政策

（十）國家大力支持重要的軟件和集成電路項目建設。對符合條件的集成電路企業(yè)技術進步和技術改造項目，中央預算內(nèi)投資給予適當支持。鼓勵軟件企業(yè)加強技術開發(fā)綜合能力建設。

（十一）國家鼓勵、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)資源整合。對軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實現(xiàn)資源整合和做大做強進行的跨地區(qū)重組并購，國務院有關部門和地方各級人民政府要積極支持引導，防止設置各種形式的障礙。

（十二）通過現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導基金等資金和政策渠道，引導社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地方政府可按照國家有關規(guī)定設立主要支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，引導社會資金投資軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

（十三）支持和引導地方政府建立貸款風險補償機制，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，積極推動軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮融資性擔保機構(gòu)和融資擔保補助資金的作用，積極為中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供各種形式的貸款擔保服務。

（十四）政策性金融機構(gòu)在批準的業(yè)務范圍內(nèi)，可對符合國家重大科技項目范圍、條件的軟件和集成電路項目給予重點支持。

（十五）商業(yè)性金融機構(gòu)應進一步改善金融服務，積極創(chuàng)新適合軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸品種，為符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供融資支持。

三、研究開發(fā)政策

（十六）充分利用多種資金渠道，進一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項的引導作用，大力支持軟件和集成電路重大關鍵技術的研發(fā)，努力實現(xiàn)關鍵技術的整體突破，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術的產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標，重點支持基礎軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡的高端軟件、工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相關軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、關鍵應用系統(tǒng)的研發(fā)以及重要技術標準的制訂。科技部、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等部門要做好有關專項的組織實施工作。

（十七）在基礎軟件、高性能計算和通用計算平臺、集成電路工藝研發(fā)、關鍵材料、關鍵應用軟件和芯片設計等領域，推動國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心和企業(yè)技術中心建設，有關部門要優(yōu)先安排研發(fā)項目。鼓勵軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)建立產(chǎn)學研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（十八）鼓勵軟件企業(yè)大力開發(fā)軟件測試和評價技術，完善相關標準，提升軟件研發(fā)能力，提高軟件質(zhì)量，加強品牌建設，增強產(chǎn)品競爭力。

四、進出口政策

（十九）對軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)需要臨時進口的自用設備（包括開發(fā)測試設備、軟硬件環(huán)境、樣機及部件、元器件等），經(jīng)地市級商務主管部門確認，可以向海關申請按暫時進境貨物監(jiān)管，其進口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，質(zhì)檢部門可提供提前預約報檢服務，海關根據(jù)企業(yè)要求提供提前預約通關服務。

（二十）對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，政策性金融機構(gòu)可按照獨立審貸和風險可控的原則，在批準的業(yè)務范圍內(nèi)提供融資和保險支持。

（二十一）支持企業(yè)“走出去”建立境外營銷網(wǎng)絡和研發(fā)中心，推動集成電路、軟件和信息服務出口。大力發(fā)展國際服務外包業(yè)務。商務部要會同有關部門與重點國家和地區(qū)建立長效合作機制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）加快完善期權(quán)、技術入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，充分發(fā)揮研發(fā)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。各級人民政府可對有突出貢獻的軟件和集成電路高級人才給予重獎。對國家有關部門批準建立的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、高校軟件學院和微電子學院引進的軟件、集成電路人才，優(yōu)先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。加強人才市場管理，積極為軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)招聘人才提供服務。

（二十三）高校要進一步深化改革，加強軟件工程和微電子專業(yè)建設，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養(yǎng)國際化、復合型、實用性人才。加強軟件工程和微電子專業(yè)師資隊伍、教學實驗室和實習實訓基地建設。教育部要會同有關部門加強督促和指導。

（二十四）鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)聯(lián)合辦學等方式建立微電子學院，經(jīng)批準設立的示范性微電子學院可以享受示范性軟件學院相關政策。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓和實踐基地，支持示范性軟件學院和微電子學院與國際知名大學、跨國公司合作，引進國外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)軟件和集成電路人才。

（二十五）按照引進海外高層次人才的有關要求，加快軟件與集成電路海外高層次人才的引進，落實好相關政策。制定落實軟件與集成電路人才引進和出國培訓計劃，辦好國家軟件和集成電路人才國際培訓基地，積極開辟國外培訓渠道。

六、知識產(chǎn)權(quán)政策

（二十六）鼓勵軟件企業(yè)進行著作權(quán)登記。支持軟件和集成電路企業(yè)依法到國外申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合有關規(guī)定的，可申請財政資金支持。加大政策扶持力度，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。

（二十七）嚴格落實軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。加大對網(wǎng)絡環(huán)境下軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)的保護力度，積極開發(fā)和應用正版軟件網(wǎng)絡版權(quán)保護技術，有效保護軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)。

（二十八）進一步推進軟件正版化工作，探索建立長效機制。凡在我國境內(nèi)銷售的計算機（大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件必須為正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經(jīng)費納入財政預算，對通用軟件實行政府集中采購，加強對軟件資產(chǎn)的管理。大力引導企業(yè)和社會公眾使用正版軟件。

七、市場政策

（二十九）積極引導企業(yè)將信息技術研發(fā)應用業(yè)務外包給專業(yè)企業(yè)。鼓勵政府部門通過購買服務的方式將電子政務建設和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務企業(yè)，有關部門要抓緊建立和完善相應的安全審查和保密管理規(guī)定。

鼓勵大中型企業(yè)將其信息技術研發(fā)應用業(yè)務機構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務企業(yè)，為全行業(yè)和全社會提供服務。

（三十）進一步規(guī)范軟件和集成電路市場秩序，加強反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭以及濫用市場支配地位進行不正當競爭的行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快制訂相關技術和服務標準，促進軟件市場公平競爭，維護消費者合法權(quán)益。

（三十一）完善網(wǎng)絡環(huán)境下消費者隱私及企業(yè)秘密保護制度，促進軟件和信息服務網(wǎng)絡化發(fā)展。逐步在各級政府機關和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品。

八、政策落實

（三十二）凡在我國境內(nèi)設立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。

（三十三）繼續(xù)實施國發(fā)18號文件明確的政策，相關政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策由發(fā)展改革委會同財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部、商務部、海關總署等部門負責解釋。

（三十四）本政策自發(fā)布之日起實施。國務院 國發(fā)[2000]18號文件

電子技術 2011-02-13 09:19:44 閱讀67 評論0 字號：大中小 訂閱

國務院關于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

中華人民共和國國務院

二○○○年六月二十四日

鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級換代，進一步促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下政策。

第一章 政策目標

第一條 通過政策引導，鼓勵資金、人才等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，進一步促進我國信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2010年使我國軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達到或接近國際先進水平，并使我國集成電路產(chǎn)業(yè)成為世界主要開發(fā)和生產(chǎn)基地之一。

第二條 鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，努力開拓兩個市場。經(jīng)過5到10年的努力，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品能夠滿足國內(nèi)市場大部分需求，并有大量出口；國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品能夠滿足國內(nèi)市場大部分需求，并有一定數(shù)量的出口，同時進一步縮小與發(fā)達國家在開發(fā)和生產(chǎn)技術上的差距。

第二章投融資政策

第三條 多方籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

（一）建立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資機制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風險投資。由國家扶持，成立風險投資公司，設立風險投資基金。初期國家可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風險投資基金等方式籌措資金。風險投資公司按風險投資的運作規(guī)律，以企業(yè)化方式運作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當日即進入市場流通，但風險投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關法律規(guī)定辦理。

（二）“十五”計劃中適當安排一部分預算內(nèi)基本建設資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化項目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個國家扶持的軟件園區(qū)。國家計委、財政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部在安排計劃時，應從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分，用于支持基礎軟件開發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開辦資金。

第四條 為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。

（一）盡快開辟證券市場創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券市場創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應優(yōu)先予以安排。

（二）對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。

（三）支持軟件企業(yè)到境外上市融資。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。

第三章 稅收政策

第五條 國家鼓勵在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。

第六條 在我國境內(nèi)設立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。

第七條 對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)名單由國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務總局共同確定。

第八條 對軟件企業(yè)進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

第九條 軟件企業(yè)人員薪酬和培訓費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

第四章 產(chǎn)業(yè)技術政策

第十條 支持開發(fā)重大共性軟件和基礎軟件。國家科技經(jīng)費重點支持具有基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關鍵共性軟件技術的研究與開發(fā)，主要包括操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應用軟件系統(tǒng)等基礎軟件和共性軟件。屬于國家支持的上述軟件研究開發(fā)項目，應以企業(yè)為主，產(chǎn)學研結(jié)合，通過公開招標方式，擇優(yōu)選定項目承擔者。

第十一條 支持國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設立研究與開發(fā)中心。

第五章 出口政策

第十二條 軟件出口納入中國進出口銀行業(yè)務范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸支持；同時，國家出口信用保險機構(gòu)應提供出口信用保險。

第十三條 軟件產(chǎn)品年出口額超過100萬美元的軟件企業(yè)，可享有軟件自營出口權(quán)。

第十四條 海關要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務提供便捷的服務。在國家扶持的軟件園區(qū)內(nèi)為承接國外客戶軟件設計與服務而建立研究開發(fā)中心時，對用于仿真用戶環(huán)境的設備采取保稅措施。

第十五條 根據(jù)重點軟件企業(yè)參與國際交往的實際需要，對企業(yè)高中級管理人員和高中級技術人員簡化出入境審批手續(xù)，適當延長有效期。具體辦法由外交部會同有關部門另行制定。第十六條 采取適應軟件貿(mào)易特點的外匯管理辦法。根據(jù)軟件產(chǎn)品交易（含軟件外包加工）的特點，對軟件產(chǎn)品出口實行不同于其他產(chǎn)品的外貿(mào)、海關和外匯管理辦法，以適應軟件企業(yè)從事國際商務活動的需要。

第十七條 鼓勵軟件出口型企業(yè)通過GB/T19000-ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證和CMM（能力成熟度模型）認證。其認證費用通過中央外貿(mào)發(fā)展基金適當予以支持。

第六章 收入分配政策

第十八條 軟件企業(yè)可依照國家有關法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟效益和社會平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。

第十九條 建立軟件企業(yè)科技人員收入分配激勵機制，鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻的科技人員給予重獎。

第二十條 軟件企業(yè)可允許技術專利和科技成果作價入股，并將該股份給予發(fā)明者和貢獻者。由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過去3至5年科技成果轉(zhuǎn)化所形成的利潤按規(guī)定的比例折股分配。群體或個人從企業(yè)外帶入的專利技術和非專利技術，可直接在企業(yè)作價折股分配。

第二十一條 在創(chuàng)業(yè)板上市的軟件企業(yè)，如實行企業(yè)內(nèi)部高級管理人員和技術骨干認股權(quán)的，應在招股說明書中詳細披露，并按創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)劃的要求向證券交易所提供必要的說明材料。上述認股權(quán)在公開發(fā)行的股份中所占的比例由公司董事會決定。

第七章 人才吸引與培養(yǎng)政策

第二十二條 國家教育部門要根據(jù)市場需求進一步擴大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模，并依托高等院校、科研院所建立一批軟件人才培養(yǎng)基地。

（一）發(fā)揮國內(nèi)教育資源的優(yōu)勢，在現(xiàn)有高等院校、中等專科學校中擴大軟件專業(yè)招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)軟件人才。當前要盡快擴大碩士、博士、博士后等高級軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵有條件的高等院校設立軟件學院；理工科院校的非計算機專業(yè)應設置軟件應用課程，培養(yǎng)復合型人才。

（二）成人教育和業(yè)余教育（電大等）應設立或加強軟件專業(yè)教學，積極支持企業(yè)、科研院所和社會力量開展各種軟件技術培訓，加強在職員工的知識更新與再教育。在有條件的部門和地區(qū)，積極推行現(xiàn)代遠程教育。在工程技術人員技術職稱評定工作中，應逐步將軟件和計算機應用知識納入考核范圍。

（三）由國家外國專家局和教育部共同設立專項基金，支持高層次軟件科研人員出國進修，聘請外國軟件專家來華講學和工作。

第二十三條 進入國家扶持的軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級以上技術職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)有關部門考核合格，應準予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區(qū)所在地落戶。

第二十四條 實施全球化人才戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外軟件技術人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。國內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關部門應給予一定的資金扶持，在人員流動方面也應放寬條件；國外留學生和外籍人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國家對軟件企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

第八章 采購政策

第二十五條 國家投資的重大工程和重點應用系統(tǒng)，應優(yōu)先由國內(nèi)企業(yè)承擔，在同等性能價格比條件下應優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng)。編制工程預算時，應將軟件與技術服務作為單獨的預算項目，并確保經(jīng)費到位。

第二十六條 企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達到固定資產(chǎn)標準或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)稅務部門批準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。

第二十七條 政府機構(gòu)購買的軟件、涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟安全的軟件，應當采用政府采購的方式進行。

第九章 軟件企業(yè)認定制度

第二十八條 軟件企業(yè)的認定標準由信息產(chǎn)業(yè)部會同教育部、科技部、國家稅務總局等有關部門制定。

第二十九條 軟件企業(yè)實行年審制度。年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受有關優(yōu)惠政策。

第三十條 軟件企業(yè)的認定和年審的組織工作由經(jīng)上級信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的地（市）級以上軟件行業(yè)協(xié)會或相關協(xié)會具體負責。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會初選，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級稅務部門批準后正式公布。

第三十一條 信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量技術監(jiān)督局負責擬定軟件產(chǎn)品國家標準。

第十章 知識產(chǎn)權(quán)保護

第三十二條 國務院著作權(quán)行政管理部門要規(guī)范和加強軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點保護。

第三十三條 為了保護中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計算機系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。

第三十四條 加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動。自2000年下半年起，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局和國家稅務總局要定期開展聯(lián)合打擊盜版軟件的專項斗爭。

第十一章 行業(yè)組織和行業(yè)管理

第三十五條 各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門對軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督。

第三十六條 信息產(chǎn)業(yè)主管部門要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在市場調(diào)查、信息交流、咨詢評估行業(yè)自律、知識產(chǎn)權(quán)保護、資質(zhì)認定、政策研究等方面的作用，促進軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第三十七條 軟件行業(yè)協(xié)會開展活動所需經(jīng)費主要由協(xié)會成員共同承擔，經(jīng)主管部門申請，財政也可適當予以支持。第三十八條 軟件行業(yè)協(xié)會必須按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔的軟件企業(yè)認定職能。

第三十九條 將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國家有關統(tǒng)計范圍，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨列出。

第十二章 集成電路產(chǎn)業(yè)政策

第四十條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在中國境內(nèi)設立合資和獨資的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，凡符合條件的，有關部門應按程序抓緊審批。

第四十一條 對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過6%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)新的集成電路和擴大再生產(chǎn)。

第四十二條 符合下列條件之一的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（一）投資額超過80億元人民幣。

（二）集成電路線寬小于0.25μm的。

第四十三條 符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，海關應為其提供通關便利。具體辦法由海關總署制定。

第四十四條 符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進口自用生產(chǎn)原材料、消耗品，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。由信息產(chǎn)業(yè)部會同國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、海關總署等有關部門負責，擬定集成電路免稅商品目錄，報經(jīng)國務院批準后執(zhí)行。

第四十五條 為規(guī)避匯率風險，允許符合第四十二條規(guī)定的企業(yè)將準備用于在中國境內(nèi)再投資的稅后利潤以外幣方式存入專用帳戶，由外匯管理部門監(jiān)管。

第四十六條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設備的折舊年限最短可為3年。

第四十七條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進集成電路技術和成套生產(chǎn)設備，單項進口的集成電路專用設備與儀器，按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》的有關規(guī)定辦理，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

第四十八條 境內(nèi)集成電路設計企業(yè)設計的集成電路，如在境內(nèi)確實無法生產(chǎn)，可在國外生產(chǎn)芯片，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)行業(yè)主管部門認定后，進口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關稅。

第四十九條 集成電路企業(yè)的認定，由集成電路項目審批部門征求同級稅務部門意見后確定。

第五十條 集成電路設計產(chǎn)品視同軟件產(chǎn)品，受知識產(chǎn)權(quán)方面的法律保護。國家鼓勵對集成電路設計產(chǎn)品進行評測和登記。

第五十一條 集成電路設計業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關政策。

第十三章 附 則

第五十二條 凡在我國境內(nèi)設立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。第五十三條 本政策自發(fā)布之日起實施。

主題詞：經(jīng)濟管理 信息 產(chǎn)業(yè) 通知

抄送：黨中央各部門，各計劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。

全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。各民主黨派中央

國務院辦公廳秘書局

2000年6月27日印發(fā)

第五篇：關于進一步促進工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展若干政策意見[范文]

關于進一步促進工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展若干政策意見

揚邗政發(fā)〔2008〕113號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，杭集工業(yè)園，北洲功能區(qū)，區(qū)各委、辦、局（公司）、行、社、中心：

為深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，進一步鼓勵工業(yè)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和技術改造等工作，支持工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、進位爭先、做大做強，全面提升工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，特制定如下意見：

一、總體思路和主要目標

總體思路：當前和今后一個時期，必須堅持新型工業(yè)化方向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；必須堅持以“三重”、“雙創(chuàng)”工作為抓手，把培育支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)擺上突出位置，加快要素流動集聚，著力培育一批具有較強支撐帶動作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群體；必須堅持突出重點、扶優(yōu)扶強的思路，調(diào)動一切積極因素，毫不動搖地支持、引導工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，為加快實現(xiàn)“兩個率先”提供強有力的支撐。

主要目標：到2010年，全部工業(yè)產(chǎn)值達1500億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達1200億元，年均增長30%以上；每年凈增規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)60家、35家以上，總數(shù)分別達660家和220家以上，其中產(chǎn)值過百億元企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)2家、30億元以上企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)20家；工業(yè)投入年均增長30%以上，3年累計投入700億元；新增國家級高新技術企業(yè)10家、爭創(chuàng)國家級品牌10個，新建省級以上工程技術研究中心（企業(yè)技術中心）5個，高新技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達30%以上。

二、獎勵扶持項目和標準

（一）鼓勵企業(yè)做大做強

1、榮譽稱號獎。每對納稅前20名企業(yè)、應稅銷售前30名企業(yè)、應稅銷售31-50名企業(yè)分別授予邗江區(qū)納稅20強企業(yè)、邗江區(qū)重點企業(yè)、邗江區(qū)成長型企業(yè)榮譽稱號，予以通報表彰。

2、規(guī)模突破獎。對當年新進列統(tǒng)企業(yè)且應稅銷售增幅達全區(qū)平均水平的，獎勵企業(yè)1萬元，新征地企業(yè)不獎；按凈增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)，每凈增1家獎勵所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)1萬元。對當年應稅銷售首次過1億元、5億元、10億元、30億元、50億元的企業(yè)，分別獎勵1萬元、3萬元、5萬元、10萬元、20萬元。

3、納稅貢獻獎。對當年入庫稅金絕對數(shù)（剔除出口退稅部分）排名居前且增幅在10%以上的10家企業(yè)，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，按一、二、三等獎分別給予企業(yè)負責人20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對當年入庫稅金絕對數(shù)（剔除出口退稅部分）達1000萬元以上且增幅達前10名的企業(yè)，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，按一、二、三等獎分別給予企業(yè)負責人20萬元、10萬元、5萬元獎勵。若同時符合上述條件的，按高標準予以獎勵。

（二）鼓勵產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整

設立技術改造專項資金350萬元，引導和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加速技術升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對六大產(chǎn)業(yè)及“三新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施符合省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的技術升級、新產(chǎn)品開發(fā)項目，經(jīng)區(qū)技改部門備案，單個項目設備投入800萬元以上、新增產(chǎn)能3000萬元以上的，按下述標準給予獎勵，單個項目最高獎勵金額30萬元。

1、在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)實施的工業(yè)投入項目，按其設備投入的8‰給予獎勵；對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施的有新增用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術升級改造項目，按其設備投入的6‰給予獎勵。

2、新注冊及新增注冊資本企業(yè)在項目投資到位、形成生產(chǎn)能力后，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術升級繼續(xù)實施的有新征地的工業(yè)投入項目，按前款標準獎勵。

3、大力扶持提升產(chǎn)業(yè)層次的新興產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此類項目按照揚州市“三新產(chǎn)業(yè)”扶持獎勵辦法執(zhí)行。

（三）鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新

1、對“211”高校、國家級科研院所在我區(qū)設立為主導產(chǎn)業(yè)服務的獨立研發(fā)機構(gòu)，每家一次性給予30萬元的資助。對新建成國家級、省級、市級企業(yè)技術中心或工程技術研究中心的，分別一次性獎勵企業(yè)30萬元、10萬元、1萬元；對當年新被認定的國家級和省（部）級重點實驗室，每家分別一次性獎勵20萬元和10萬元；對新建成博士后科研工作站的企業(yè)一次性獎勵10萬元。

2、企業(yè)首次被確認為國家級、省級高新技術企業(yè)的，分別給予10萬元、2萬元的獎勵。企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品新被認定為國家重點新產(chǎn)品的，每只給予2萬元的獎勵。對列入國家、省制造業(yè)信息化示范企業(yè)的，分別給予5萬元、2萬元的獎勵。

3、對工業(yè)企業(yè)當年被受理的國外專利申請，資助申請費和實審費的50%，最高3萬元。對獲得受理的國內(nèi)發(fā)明專利申請，每件資助5000元；對獲得授權(quán)的發(fā)明專利，每件再給予5000元的獎勵。實用新型、外觀設計專利申請按原辦法執(zhí)行。

4、鼓勵企業(yè)積極承擔重大科技項目，除省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目外，對承擔省級以上各類科技計劃并獲得資金支持的，按照上級下?lián)苜Y金到帳額的10%給予獎勵。省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目獎勵另議。

5、對獲得國家科技進步獎的，獎勵10萬元；獲得省科技進步一、二、三等獎的，每項分別獎勵5萬元、3萬元和2萬元，獲得區(qū)科技進步一、二、三等獎的，每項分別獎勵1.5萬元、1萬元和0.5萬元。同時獲得上述獎項的，按高標準予以獎勵。

6、設立人才建設專項資金500萬元，用于鼓勵企業(yè)引進高層次人才，具體按《揚州市邗江區(qū)引進并用好優(yōu)秀人才工作政策意見》執(zhí)行。

（四）鼓勵企業(yè)品牌建設

設立“質(zhì)量興區(qū)”專項資金150萬元，專項用于質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建工作：

1、對首次創(chuàng)成國家級區(qū)域品牌或基地的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）給予20萬元獎勵；對首次獲得中國名牌、中國馳名商標的給予15萬元獎勵，司法認定的減半獎勵；對首次獲得國家免檢產(chǎn)品的給予5萬元獎勵；對首次獲得江蘇名牌、江蘇著名商標的給予3萬元獎勵。

2、鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有國際競爭力、高于現(xiàn)行國家標準和國外先進標準的企業(yè)內(nèi)控標準。對首次建成標委會、分標委會、工作組的分別給予一次性10萬元、6萬元、3萬元獎勵，對領銜或參與制定國家標準且正式頒布的每項分別給予2萬元、1萬元補助。

（五）鼓勵企業(yè)上市融資

1、經(jīng)認定的上市后備企業(yè)完成股改程序的，給予一次性10萬元獎勵。上市后備企業(yè)凡與券商等中介機構(gòu)簽訂協(xié)議并正式啟動上市程序的，給予墊付100萬元的扶持；材料報送省證監(jiān)局并通過鑒證的，再給予墊付100萬元的扶持，企業(yè)上市后一年內(nèi)歸還上述墊付資金。

2、企業(yè)成功上市且募集資金用于本地項目投資的，按募資金額的3‰對企業(yè)法定代表人給予獎勵；上市公司實現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項目的，比照新上市企業(yè)，按再融資金額的3‰對法定代表人給予獎勵；通過并購（取得相對控股權(quán)并成為第一大股東）、“買殼”、“借殼”方式實現(xiàn)上市，注冊地在本區(qū)的，視同首次公開募股享受各項優(yōu)惠政策。

3、企業(yè)上市前補繳的增值稅、所得稅等區(qū)級留成部分全額返還，上市前返還一半，上市后返還一半。

（六）鼓勵企業(yè)節(jié)能減排

設立節(jié)能減排專項資金400萬元，支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。主要用于：

1、對采用先進的節(jié)能技術、設備和工藝改造主要耗能設備和工藝、且技術設備購置額超過50萬元，年節(jié)能量折標準煤500噸以上的項目，按項目設備投資額的5-10%給予一次性獎勵，單個項目獎勵額最高不超過15萬元；對淘汰國家明令淘汰的落后耗能設備和工藝，使用節(jié)能型設備和工藝，淘汰規(guī)模在30萬元以上的，按項目設備投資額的10%給予一次性獎勵，單個項目最高獎勵額不超過10萬元。

2、對研究開發(fā)節(jié)能新技術、工藝和設備，通過相關部門的鑒定驗收或獲得國家專利證書，節(jié)能率達20%以上，且當年銷售在1000萬元以上的項目，給予一次性獎勵10萬元。

3、被列入?yún)^(qū)政府污染減排計劃，當年增加投入，新上減排項目，并通過考核驗收的企業(yè)，每家獎勵2-5萬元；對列入計劃，通過技術改造、清潔生產(chǎn)審核等措施，實現(xiàn)污染物零排放，并通過考核驗收的企業(yè)，每家獎勵2-5萬元；列入市、區(qū)關停的重污染企業(yè)，關停到位，并通過考核驗收的，按列統(tǒng)企業(yè)、非列統(tǒng)企業(yè)分別給予5萬元、2萬元的補助。

（七）鼓勵企業(yè)節(jié)約用地

1、堅持“1000萬元以下投資不供地、1億元以下投資緊供地、1億元以上投資保供地”原則，對新增建設項目實行項目注冊資本金與建筑容積率“雙控”管理，邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)船舶（重工）產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資強度不低于200萬元/畝，其中注冊資本金不低于80萬元/畝，其他工業(yè)集中區(qū)固定資產(chǎn)投資強度不低于150萬元/畝，其中注冊資本金不低于60萬元/畝。嚴格執(zhí)行《江蘇省工業(yè)項目建設用地指標》確定的標準，一般項目容積率不低于0.9，工業(yè)標準廠房容積率必須達1.2以上。

2、鼓勵盤活存量土地，鼓勵新上項目優(yōu)先使用存量建設用地和未利用地，引導企業(yè)通過增資擴容、內(nèi)部整理等途徑實現(xiàn)內(nèi)涵式增長，對容積率已達到0.9以上的企業(yè)，利用存量土地進行建設的，按“一費制”工業(yè)項目的50%收取相關費用，凡原工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，以追加投資、轉(zhuǎn)型改造、提高容積率等方式提高土地利用率的，不補交增加建筑面積的土地出讓金，增加面積的發(fā)改、規(guī)劃、建設、城管等部門審批費用（經(jīng)營性收費除外）予以免收。鼓勵企業(yè)通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、增資擴股等形式大力開展招商引資、項目建設，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術升級，對實現(xiàn)零土地招商的，按實際外資到帳數(shù)的3‰對企業(yè)給予獎勵。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)企業(yè)實施項目節(jié)約用地和實際效益情況制定切實可行的獎勵政策。

3、鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和建設標準廠房。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建設標準廠房，優(yōu)先保證建設用地需要，并按同時期同區(qū)域工業(yè)用地最低保護價掛牌出讓，對建設容積率在1.2以上的標準廠房建設項目，按“一費制”工業(yè)項目的50%交納相關審批費用；對當年新建標準化廠房5000平方米以上的（不含企業(yè)自建自用廠房），按每平方米10元的標準，對所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)進行獎勵。

（八）鼓勵服務體系建設

1、加強工業(yè)行業(yè)協(xié)會的規(guī)范運作，充分發(fā)揮協(xié)會對行業(yè)發(fā)展的指導和促進作用，對協(xié)會工作開展正常、作用發(fā)揮明顯的進行考核獎勵，對承擔專項課題研究的給予課題補助。

2、扶持發(fā)展中小企業(yè)信用擔保公司，經(jīng)區(qū)工商部門批準新創(chuàng)辦的中小企業(yè)擔保公司，區(qū)財政按注冊資本總額給予一次性獎勵，每500萬元給予10萬元的獎勵。

3、建立完善促進工業(yè)優(yōu)化發(fā)展的服務考核機制，根據(jù)考核結(jié)果，對為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務成績突出的鎮(zhèn)（街道）、部門給予獎勵。

三、精心組織實施有關獎勵措施

1、區(qū)成立工業(yè)經(jīng)濟獎勵考核領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區(qū)政府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、財政局、審計局、監(jiān)察局、科技局、國稅局、地稅局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國土分局主要負責人為成員。各相關部門要制訂考核操作細則，進行考核評選，并將結(jié)果進行公示后，報區(qū)政府審定表彰獎勵，獎勵資金由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。各部門要進一步改進行政管理和服務工作，以重點企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)品為主要服務對象，以幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展為

主要服務內(nèi)容，以現(xiàn)場辦公和“零距離”協(xié)調(diào)為主要服務方式，為工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

2、符合上述獲獎條件的，凡有下列情況之一，取消獲獎資格。

（1）發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故的；

（2）有重大違法亂紀行為的；

（3）提供虛假評獎資料的。

3、本意見自2008年1月1日起施行，以前所發(fā)文件與之相抵觸的條款以本意見為準。

揚州市邗江區(qū)人民政府

二00八年七月二十三日