第一篇：4.青島市城市供熱條例

青島市城市供熱條例

青島市人民代表大會常務委員會公告

《青島市城市供熱條例》，業經青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂，并報經山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準，現將修訂后的《青島市城市供熱條例》公布，自2007年9月1日起施行。

2007年7月27日

山東省人民代表大會常務委員會關于批準《青島市城市供熱條例》的決定

2007年7月27日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過

山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議經過審查，決定批準《青島市城市供熱條例》，由青島市人民代表大會常務委員會公布施行。

第一章總則

第一條 為了加強城市供熱管理，提高城市供熱質量，維護用戶和供熱單位的合法權益，促進供熱事業發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 市城市供熱行政主管部門主管全市城市供熱工作。

市供熱管理機構和區(市)城市供熱行政管理部門（以下統稱城市供熱管理部門）按照規定的職責，具體負責城市供熱行政管理工作。

其他有關行政管理部門應當按照各自的職責，協同做好城市供熱管理工作。

第三條 城市供熱應當納入國民經濟和社會發展計劃。實行統一規劃、特許經營、協調發展的方針。

第四條 城市供熱以集中供熱為主導，多種方式相結合。

采用熱電聯產、區域鍋爐房和利用余熱等形式發展城市供熱。

城市供熱應當采取節約能源和減少污染物排放的措施。

鼓勵熱電冷聯供和應用清潔能源、可再生能源進行城市供熱。

積極推行分戶計量用熱。

第五條 新建住宅和公共建筑的設計、施工應當符合建筑節能的要求。

積極開展城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發、應用和推廣工作。

第六條 鼓勵國內外投資者按照國家有關法律、法規的規定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。

第二章 規劃與建設

第七條 全市城市供熱專業規劃由市城市供熱行政主管部門會同市有關部門依據城市總體規劃編制，按照規定程序報市人民政府批準后組織實施。

嶗山區、城陽區、黃島區和各縣級市城市供熱行政管理部門應當根據全市城市供熱專業規劃，在市城市供熱行政主管部門的指導下，會同有關部門編制當地城市供熱專業規劃，按照規定程序報當地人民政府批準后組織實施。

第八條 城市供熱專業規劃應當根據城市發展的需要，科學配置熱源，統籌安排，分期實施。

城市供熱專業規劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

規劃、國土資源等行政主管部門應當按照城市供熱專業規劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施的建設用地。

任何單位和個人不得占用城市供熱專業規劃確定的熱源以及其他供熱設施的建設用地。

第九條 城市供熱管理部門應當根據城市供熱專業規劃確定供熱范圍。供熱單位應當在城市供熱管理部門確定的供熱范圍內發展用戶，并為供熱范圍內的用戶提供熱源。

供熱單位供熱范圍內的熱負荷與其供熱能力不相適應時，城市供熱管理部門可以調整其供熱范圍。

第十條 供熱單位應當于每年十月底以前，向城市供熱管理部門提報次年供熱發展計劃。

城市供熱管理部門根據城市供熱專業規劃和供熱單位提報的供熱發展計劃，于每年三月底前下達本年度供熱發展計劃。

第十一條 城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業規劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請時，應當征求城市供熱管理部門的意見。

第十二條 城市供熱設施的設計、施工應當符合有關技術標準和規范。設計方案應當經城市供熱管理部門審查同意，施工圖應當經施工圖設計文件審查機構審查。

城市供熱設施的設計、施工應當按照規定通過招標等方式確定具有相應資質的單位承擔。

第十三條 新建城市供熱燃煤鍋爐的單臺容量應當達到下列規模：

（一）熱水鍋爐不得低于二十九兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐不得低于三十五噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當根據要求逐步調整到前款規定的規模。

住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業規劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。原有的供熱燃煤鍋爐應當在規定的期限內停止使用。

第十四條 對已具備集中供熱條件，新建住宅申請用熱戶數達到單元總戶數百分之六十以上的，供熱單位應當供熱；現有住宅申請安裝供熱設施戶數達到單元總戶數百分之六十以上的，供熱單位應當安裝供熱設施并供熱。

第十五條 在城市規劃區范圍內新建、改建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規定配套建設入戶管網以及室內供熱設施。室內供熱設施必須按照具有溫度調控、分戶熱計量的技術要求進行設計、施工。

現有住宅和公共建筑的集中供熱系統應當根據具體情況，結合建筑節能改造，逐步進行分戶控制和熱計量改造。

第十六條 申請對已建成項目進行集中供熱改造，申請人應當按照規定承擔供熱設施配套建設費用。具體標準和管理使用辦法由市人民政府制定。

新建項目城市基礎設施配套費中用于集中供熱建設的資金，應當按照規定納入財政專戶管理，專款專用。

老城區實施集中供熱改造，政府應當給予政策和資金扶持。

第十七條 城市供熱設施建設竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并于驗收合格之日起十五日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報市城市供熱行政主管部門或者嶗山區、城陽區、黃島區和各縣級市城市供熱行政管理部門備案。城市供熱設施未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

實行集中供熱的住宅和公共建筑配套建設的城市供熱設施竣工后，建設單位應當通知所在區域的供熱單位進行查驗。

第十八條 住宅和公共建筑建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。

建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。

供熱設施的保修期不得低于二個采暖期。在保修期內，供熱設施發生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，供熱設施的保修期不受二個采暖期的限制。

第三章供熱管理

第十九條 供熱單位應當具備下列條件，并按照規定取得城市供熱特許經營權：

（一）依法注冊的企業法人資格；

（二）有相應的經營管理和技術人員，經營管理和技術負責人具有相應的從業經歷；

（三）有與供熱規模相適應的維修人員和設備、設施；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）有與供熱規模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；

（六）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規定和標準；

（七）法律法規規定的其他條件。

第二十條 供熱單位不再具備本條例第十九條規定條件的，由市城市供熱行政主管部門責令其限期整改。整改后仍不符合條件的，市城市供熱行政主管部門應當按照規定取消其特許經營權，選擇具備條件的供熱單位托管，并確定托管期限。

第二十一條 供熱單位擬停業或者歇業的，應當在采暖期開始日六個月前提出申請，市城市供熱行政主管部門應當在收到申請之日起三十日內作出是否批準的決定。

供熱單位在采暖期內不得停業、歇業。

第二十二條 供熱單位應當按照法律法規、有關標準和規范的規定以及供用熱合同的約定，按時、連續、保質供熱。

供熱單位進行年度供熱設施檢修，應當避開采暖期，并提前十五日通知正在用熱的用戶。因突發性故障不能保證正常供熱時，供熱單位應當及時搶修，并通知用戶。發生重大供熱設施故障的，應當按照規定立即向城市供熱管理等有關部門報告。

第二十三條 供熱單位應當與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權利和義務，建立用戶檔案。供用熱合同格式文本應當報城市供熱管理部門備案。

第二十四條 供熱單位應當按照規定設置測溫點，使用符合規定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位應當按照規定向城市供熱管理部門報送供熱基本情況統計表以及其他有關資料。

第二十五條 供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確充水試壓時間，并提前七日通知用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當及時進行檢修。

第二十六條 采暖期為每年的十一月十六日至次年的四月五日（城陽區、黃島區及各縣級市人民政府可以自行確定采暖期）。采暖期內用戶室內供熱溫度不得低于18℃。廚房內溫度不得低于10℃。

供熱單位應當在采暖期開始前五日進行試供熱，做好調試、排氣等工作。

從事生產經營活動對供熱時間和供熱溫度另有要求的，由供用熱雙方協商確定。

第二十七條 對供熱單位的城市供熱服務質量實施年度考核評估，并向社會公布考核評估結果。

城市供熱管理部門應當對供熱單位管理的城市供熱設施的運行狀況實施監測。監測信息作為對供熱單位實施考核評估的依據。

第四章 用熱管理

第二十八條 單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，應當到供熱單位辦理變更手續。

第二十九條 居民用戶停止用熱或者恢復用熱，應當在每年的四月十五日至十月十日期間，向供熱單位提出申請并辦理手續。

申請停止用熱或者恢復用熱，應當以戶為單位提出。

第三十條 供熱單位應當按照規定收取熱費，用戶應當按照規定及時向供熱單位交納熱費。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發單位承擔。

對享受城市最低生活保障待遇的家庭和患大病重病的低收入家庭用熱，市、區（市）人民政府應當給予適當補助。

第三十一條 供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準，由價格主管部門依法確定。居民用戶熱費按照房屋的使用面積計收。實行分戶計量的，計費辦法由市人民政府制定。

市價格主管部門會同有關部門在對供熱單位生產經營成本進行監審的基礎上，定期向社會公示供熱成本。

供熱平均單位成本波動超過一定幅度時，價格主管部門應當適度調整熱價。在供熱平均單位成本上漲超過一定幅度并且熱價未調整前，市、區（市）人民政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。

第三十二條 禁止下列行為：

（一）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥，改動和增設散熱器、供熱管道等；

（二）擅自擴大用熱、改變用熱性質；

（三）擅自排放或者取用供熱蒸汽和熱水；

（四）其他危害供熱設施正常運行的行為。

用戶確需改動室內供熱設施的，應當向供熱單位提出申請，并按照供熱單位提出的技術要求改動。

第五章 供熱設施管理

第三十三條 從熱源（廠、站）起，至單位用戶規劃紅線、至居民用戶樓前閥門井閥門出口止的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。單位用戶規劃紅線以內的供熱設施，由單位用戶負責管理、維護；居民用戶樓前閥門井閥門出口至室內的供熱設施，由用戶委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。

法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三十四條 供熱單位應當按照規定在其供熱設施及其安全防護范圍內設置明顯的安全警示標志。

第三十五條 供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施定期巡線檢查維修并保證質量，確保供熱設施安全運行。因供熱設施損壞等原因影響正常供熱時，供熱單位應當及時處理，有關單位和個人應當為其提供便利。

第三十六條 供熱設施發生突發性故障，供熱單位搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修。事后，應當按照規定到有關部門補辦手續。

第三十七條 建設單位因工程建設需要在城市供熱設施安全防護范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品的，必須與供熱單位協商，并按照要求采取有效保護措施后，方可施工。

第三十八條 供熱單位熱源出口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；單位用戶入口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具，由供熱單位提出技術要求，單位用戶按照要求選型、出資安裝，供熱單位協助管理。計量器具的安裝等應當符合有關規定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷超過計量器具的額定計量范圍時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上的計量器具，并按照合同的約定使用。

計量器具應當按規定檢定合格后安裝使用，并定期檢定或者更換。供用熱雙方對計量發生爭議時，由法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

第三十九條 禁止下列行為：

（一）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；

（二）擅自在規定的城市供熱設施安全防護范圍內挖坑、取土、爆破等；

（三）向城市供熱管溝內排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等；

（四）擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；

（五）擅自開啟或者關閉供熱管道上的公共閥門；

（六）其他損壞供熱設施的行為。

第四十條 供熱單位應當制定突發事件應急預案。發生重大城市供熱事故的，發生事故的單位應當立即采取有效措施，防止事故擴大，并按照規定報告有關部門。城市供熱管理部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規定處理。

第六章投訴及爭議處理

第四十一條 供熱單位應當設立投訴受理機構，公開供熱投訴服務電話，安排人員二十四小時值守。

第四十二條 供熱單位接到投訴后，應當按照下列規定處理：

（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后的一小時內到達現場搶修；

（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的十日內，必須在接到投訴后的五小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的二小時內到達現場處理。

第四十三條 對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉一小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面一米處，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。

供熱溫度測量的具體操作規范，由市城市供熱行政主管部門和市標準計量行政主管部門規定。

供用熱雙方均可委托法定的計量技術機構對供熱溫度進行測定。標準計量行政主管部門應當對計量技術機構從事供熱溫度測量的活動進行監督。

第四十四條 經測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數。對室溫不合格的天數，供熱單位應當按照下列標準向用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費的20%；

（二）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費的50%；

（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費。

因用戶遮蔽散熱器、擅自改動室內供熱設施等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由用戶承擔。

第四十五條 對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供天數全額向用戶退還熱費。

第四十六條 供熱單位向用戶退還熱費的，應當在每年采暖期結束后至六月三十日前通知用戶并辦理退費。雙方另有約定的除外。

第四十七條 供用熱雙方發生供熱爭議的，可以申請城市供熱管理部門調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 法律責任

第四十八條 有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未取得特許經營權即從事城市供熱經營的；

（二）未按照規定向所在供熱范圍內已具備集中供熱條件的單位以及其他用戶實施供熱的；

（三）擅自停業、歇業的。

第四十九條 供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門責令改正，可處以一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）供熱質量、服務質量不符合規定標準的；

（二）未在采暖期開始前五日進行試供熱的；

（三）未按照規定時間供熱的；

（四）擅自停止供熱的；

（五）超出確定的供熱范圍發展用戶的。

第五十條 有下列行為之一的，由城市供熱管理部門責令改正，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；對個人處以二千元罰款：

（一）未按照規定建設城市供熱設施的；

（二）供熱設施的設計方案未經城市供熱管理部門審查同意的；

（三）擅自在城市供熱設施安全防護范圍內挖坑、取土、爆破等的；

（四）向城市供熱管溝內排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水的。

第五十一條 違反本條例第三十二條第一款和第三十九條

（一）、（四）、（五）項規定的，由城市供熱管理部門責令改正，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款；對個人處以一千元罰款。

第五十二條 供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款：

（一）設備檢修、充水試壓未按照規定通知用戶的；

（二）未按照規定向城市供熱管理部門報送有關資料的；

（三）未及時處理用戶投訴的。

第五十三條 本章規定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的有關規定，應當由城市管理行政執法部門處罰的，依照其規定。

第五十四條 城市供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十五條 本條例下列用語的含義:

（一）城市供熱，是指在城市規劃區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為用戶提供生產和生活用熱的行為。

（二）供熱單位，是指從事城市供熱生產經營的單位，包括擁有熱源并直接向用戶供熱的單位和外購熱源向用戶轉供熱的單位。

（三）城市供熱設施，是指用于城市供熱的各種設施設備，包括熱源、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內供熱管道、散熱設備及附件等。

第五十六條 本條例自2007年9月1日起施行。

第二篇：青島市城市供熱條例

青島市城市供熱條例

【發文部門】 2004年12月24日青島市十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂

【成文日期】 20050917

第一章 總則

第一條 為了加強城市供熱管理，維護用戶和供熱單位的合法權益，促進供熱事業發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 市城市供熱行政主管部門主管全市城市供熱工作。

市供熱管理機構和各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區城市供熱行政管理部門(以下統稱城市供熱管理部門)按照規定的職責，具體負責城市供熱行政管理工作。

其他有關行政管理部門應當按照各自的職責，協同做好城市供熱管理工作。

第三條 城市供熱應當納入國民經濟和社會發展計劃。實行統一規劃、統一管理、多家經營、協調發展的方針。

第四條 城市供熱以集中供熱為主導，多種方式相結合。

采用熱電聯產、區域鍋爐房和利用余熱等形式發展城市供熱。

鼓勵熱電冷聯供和應用燃氣等清潔能源進行城市供熱。

積極推行分戶計量用熱。

第五條 新建住宅和公共建筑應當按照建筑節能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。

鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發、應用和推廣。

第六條 鼓勵國內外投資者按照國家有關法律、法規的規定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。

第二章 規劃與建設

第七條 全市城市供熱專業規劃由市城市供熱行政主管部門會同市有關部門依據城市總體規劃編制，按照規定程序報市人民政府批準后組織實施。

各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區城市供熱行政管理部門應當根據全市城市供熱專業規劃，在市城市供熱行政主管部門的指導下，會同有關部門編制當地城市供熱專業規劃，按照規定程序報當地人民政府批準后組織實施。

第八條 城市供熱專業規劃應當根據城市發展的需要，科學配置熱源，統籌安排，分期實施。

城市供熱專業規劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

規劃、國土等行政主管部門應當按照城市供熱專業規劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施的建設用地。

第九條 城市供熱管理部門應當根據城市供熱專業規劃確定供熱范圍。供熱單位供熱范圍內的熱負荷與其供熱能力不相適應時，城市供熱管理部門可以調整其供熱范圍。

供熱單位應當在城市供熱管理部門確定的供熱范圍內發展用戶，并為供熱范圍內的用戶提供熱源。供熱單位發展用戶，應當與用戶簽訂供熱合同。

第十條 城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業規劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求城市供熱管理部門的意見。

第十一條 新建、改建、擴建城市供熱鍋爐以及其他城市供熱設施的設計方案，應當經城市供熱管理部門審查同意。

第十二條 新建城市供熱燃煤鍋爐的單臺容量應當達到下列規模：

(一)熱水鍋爐不得低于二十九兆瓦；

(二)蒸汽鍋爐不得低于三十五噸／小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當根據要求逐步調整到前款規定的規模。

第十三條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業規劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。原有的供熱燃煤鍋爐應當在規定的期限內停止使用。

對已具備集中供熱條 件的用戶，供熱單位應當按照規定供熱。

第十四條 在城市規劃區范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規定配套建設入戶管網以及室內供熱設施。室內供熱設施必須按照具有溫度調控、分戶熱計量的技術要求進行設計、施工。

現有住宅和公共建筑的集中供熱系統應當根據具體情況，逐步進行分戶控制和熱計量改造。

第十五條 新建項目城市基礎設施配套費中用于集中供熱建設的資金，應當按照規定納入財政專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

申請對已建成項目進行集中供熱改造，申請人應當按照規定承擔供熱設施配套建設費用。具體標準由市人民政府制定。

老城區實施集中供熱改造，政府應當給予政策和資金上的扶持。

第十六條 城市供熱設施建設竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并于驗收合格之日起十五日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報市城市供熱行政主管部門或者各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區城市供熱行政管理部門備案。

城市供熱設施未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十七條 住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。

建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。

供熱設施的保修期不得低于二個采暖期。在保修期內，供熱設施發生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，供熱設施的保修期不受二個采暖期的限制。

第三章 供熱管理

第十八條 市供熱單位應當具備下列條件，并按照規定取得城市供熱特許經營權：

(一)依法注冊的企業法人資格；

(二)有相應的經營管理和技術人員，經營管理和技術負責人具有相應的從業經歷；

(三)有與供熱規模相適應的維修人員和設備、設施；

(四)有健全的安全管理制度；

(五)有與供熱規模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；

(六)有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規定和標準；

(七)法律法規規定的其他條件。

現有的轉供熱單位應當符合前款規定的條件，并遵守本條 例關于供熱單位的規定。

第十九條 供熱單位違反供熱管理的有關規定，或者不具備本條例第十八條規定的條件的，由市城市供熱行政主管部門責令其限期整改。整改后仍不符合條件的，市城市供熱行政主管部門可以按照規定選擇具備條 件的單位托管，并確定托管期限。

第二十條 供熱單位擬停業或者歇業的，應當在采暖期開始前六個月提出申請，市城市供熱行政主管部門應當在收到申請之日起三十日內作出是否批準的決定。

供熱單位在采暖期內不得停業、歇業。

第二十一條 供熱單位應當按照法律法規、有關標準和規范的規定以及供熱合同的約定，按時、連續、保質供熱。

供熱單位進行供熱設施檢修，應當避開采暖期，并提前十五日通知正在用熱的用戶。因突發性故障不能正常供熱時，供熱單位應當及時搶修，并通知用戶。發生重大供熱設施故障的，應當按照規定立即向城市供熱管理等有關部門報告。

第二十二條 供熱單位應當與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權利和義務，建立用戶檔案。供用熱合同格式文本應當報城市供熱管理部門備案。

第二十三條 供熱單位應當按照規定設置測溫點，使用符合規定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位應當按照規定向城市供熱管理部門報送供熱基本情況統計表以及其他有關資料。

第二十四條 供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確充水試壓時間，并提前七日通知用戶。充水試壓時，出現室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當及時進行檢修。

第二十五條 采暖期為每年的11月16日至次年的4月5日(城陽區、黃島區及各縣級市可以根據氣溫情況自行調整)。采暖期內用戶室內供熱溫度為18℃±2℃、但不得低于16℃。廚房內溫度不得低于10℃。

供熱合同另有約定的，從其約定。

第四章 用熱管理

第二十六條 單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，應當辦理變更手續。

第二十七條 居民用戶申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至10月10日期間，向供熱單位提出并辦理手續。

第二十八條 供熱單位應當按照規定收取熱費，用戶應當按照規定及時向供熱單位繳納熱費。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發單位承擔。

對享受城市最低生活保障待遇的家庭和患大病重病的低收入家庭用熱，市、區(市）人民政府應當給予適當補助。

第二十九條 供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準，由價格主管部門依法確定。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，價格主管部門應當適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度并且熱價未調整前，市、區(市）人民政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。

第三十條 禁止下列行為：

(一)擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥，改動和增設散熱器、供熱管道等；

(二)擅自擴大用熱、改變用熱性質；

(三)擅自排放或者取用供熱蒸汽和熱水；

(四)其他危害供熱設施正常運行的行為。

第五章 供熱設施管理

第三十一條 從熱源(廠、站)起，至單位用戶規劃紅線、至居民用戶樓前閥門井閥門出口止的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。單位用戶規劃紅線以內的供熱設施，由單位用戶負責管理、維護；居民用戶樓前閥門井閥門出口至室內的供熱設施，由用戶委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。

法律法規另有規定的，從其規定。

第三十二條 供熱單位應當按照規定在其供熱設施及其安全防護范圍內設置明顯的安全警示標志。

第三十三條 供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施定期巡線檢查維修并保證質量，確保供熱設施安全運行。因供熱設施損壞等原因影響正常供熱時，供熱單位應當及時處理，有關單位和個人應當為其提供便利。

第三十四條 供熱設施發生突發性故障，供熱單位搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修。事后，應當按照規定到有關部門補辦手續。

第三十五條 建設單位因工程建設需要在城市供熱設施安全防護范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品的，必須與供熱單位協商，并按照要求采取有效保護措施后，方可施工。

第三十六條 供熱單位熱源出口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；單位用戶入口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具，由供熱單位提出技術要求，單位用戶按照要求選型、出資安裝，供熱單位協助管理。計量器具的安裝等應當符合有關規定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上的計量器具，并按照合同的約定使用。

計量器具應當按照規定檢定合格后安裝使用，并定期檢定或者更換。供用熱雙方對計量發生爭議時，由法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

第三十七條 禁止下列行為：

(一)擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；

(二)擅自在規定的城市供熱設施安全防護范圍內挖坑、取土、爆破等；

(三)向城市供熱管溝內排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等；

(四)擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；

(五)其他損壞供熱設施的行為。

第三十八條 供熱單位應當制定突發事件應急預案。發生重大城市供熱事故的，發生事故的單位應當立即采取有效措施，防止事故擴大，并按照規定報告有關部門。城市供熱管理部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規定處理。

第六章 投訴及爭議處理

第三十九條 供熱單位應當設立投訴受理機構，公開供熱投訴服務電話，安排人員二十四小時值守。

第四十條 供熱單位接到投訴后，應當按照下列規定處理：

(一)對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后的一小時內到達現場搶修；

(二)對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的十日內，必須在接到投訴后的五小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的二小時內到達現場處理。

第四十一條 對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉二小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面一米處，計量器具的穩定讀數為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規范，由市城市供熱行政主管部門和市標準計量行政主管部門規定。

供用熱雙方均可委托法定的計量技術機構對供熱溫度進行測定。

第四十二條 經測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數。對室溫不合格的天數，供熱單位應當按照下列標準向用戶退還熱費：

(一）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費的50%；

(二）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費。

因用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由用戶承擔。

第四十三條 對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供天數全額向用戶退還熱費。

第四十四條 供用熱雙方發生供熱爭議的，可以申請城市供熱管理部門調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章 法律責任

第四十五條 有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理部門責令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款：

(一)未取得特許經營權即從事城市供熱經營的；

(二)未按照規定向所在供熱范圍內已具備集中供熱條件的單位以及其他用戶實施供熱的；

(三)擅自停業、歇業的。

第四十六條 有下列行為之一的，由城市供熱管理部門責令改正，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；對個人處以二千元罰款：

(一)未按照規定建設城市供熱設施的；

(二)供熱設施的設計方案未經城市供熱管理部門審查同意的；

(三)擅自在城市供熱設施安全防護范圍內挖坑、取土、爆破等的；

(四)向城市供熱管溝內排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水的。

第四十七條 供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門責令改正，處以三萬元以上五萬元以下罰款：

(一)供熱質量、服務質量不符合規定標準的；

(二)未按照規定時間供熱的；

(三)擅自停止供熱的；

(四)超出確定的供熱范圍發展用戶的。

第四十八條 供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款：

(一)設備檢修、充水試壓未按照規定通知用戶的；

(二)未按照規定向城市供熱管理部門報送有關資料的；

(三)未及時處理用戶投訴的。

第四十九條 有下列行為之一的，由城市供熱管理部門責令改正，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款；對個人處以一千元罰款：

(一)擅自擴大用熱范圍，改變用熱性質的；

(二)擅自排放或者取用供熱蒸汽和熱水的；

(三)擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥，改動和增設散熱器、供熱管道的；

(四)擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施的；

(五)擅自將用熱設施與城市供熱管網連接的；

(六)擅自恢復供熱的。

第五十條 本章規定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的有關規定，應當由城市管理行政執法部門處罰的，依照其規定。

第五十一條 城市供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十二條 本條例自2005年7月1日起施行。

第三篇：青島市城市集中供熱管理辦法

【發布單位】81508 【發布文號】

【發布日期】1993-10-15 【生效日期】1993-10-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青島市城市集中供熱管理辦法

（1993年10月15日青島市人民政府）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強城市集中供熱管理，促進城市集中供熱發展，保障供熱、用熱雙方的合法權益，根據國家和省的有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市集中供熱是指將由集中熱源所生產的蒸汽、熱水通過管網供給城市或部分地區生產和生活使用的供熱方式。

第三條 第三條 本辦法適用于青島市市南、市北、臺東、四方、滄口等五區。

第四條 第四條 青島市公用事業總公司是城市集中供熱的行政主管部門（以下簡稱市集中供熱主管部門）。

青島市供熱辦公室具體負責集中供熱的日常行政管理工作。

計劃、經濟、規劃、財政、環保、物價、物資、勞動、房管等部門應配合市集中供熱主管部門，做好城市集中供熱的管理工作。

第五條 第五條 城市集中供熱，采取熱電聯產、建設集中供熱鍋爐房、利用工業余熱等多種形式。

對城市中原有的工業與民用分散鍋爐房，應有計劃地進行改造，實行集中供熱，提高城市熱化率。

第六條 第六條 鼓勵國內外公司、企業、其他經濟組織和個人投資興建城市集中供熱設施和開辦城市集中供熱生產經營企業。

第二章 規劃與建設

第七條 第七條 城市集中供熱規劃列入城市總體規劃及國民經濟和社會發展計劃。城市集中供熱規劃的編制應遵循統一規劃，遠、近期結合，廣開熱源、合理布局，統籌安排，分期實施的原則。

第八條 第八條 城市集中供熱規劃由市集中供熱主管部門會同規劃、計劃、環保和經濟等部門編制，報市人民政府批準后組織實施。

集中供熱建設計劃，由市供熱辦公室根據城市集中供熱規劃編制，經市集中供熱主管部門審查同意，報市計劃部門批準后實施。

第九條 第九條 城市集中供熱規劃和建設計劃批準后，任何單位不得擅自變更。確需變更的，須報原審批機關審批。

第十條 第十條 城市新建住宅區和民用公共建設，應當實行集中供熱。城市集中供熱新建區域集中供熱規模應保證供熱面積不小于十萬平方米，熱水鍋爐單臺輸出熱量每小時不低于七兆瓦，蒸汽鍋爐發量每小時不少于十噸。

第十一條 第十一條 在城市集中供熱規劃區內的單位新建、改建和擴建供熱鍋爐房，屬未列入集中供熱建設計劃的，須經市供熱辦公室平衡同意。規劃部門在審批建設工程時，應與市集中供熱主管部門協調安排集中供熱工程。

第十二條 第十二條 承擔城市集中供熱工程設計、施工的單位，必須具有相應的設計、施工資質。

第十三條 第十三條 城市集中供熱工程竣工，須經市供熱辦公室及其有關部門驗收合格后方可投入使用。城市集中供熱工程需交供熱經營單位管理的，建設單位應將竣工資料、供熱設施移交給供熱經營單位。

第十四條 第十四條 凡能利用鄰近單位的工業余熱和鍋爐房剩余負荷的用熱單位，由市供熱辦公室會同市經委組織協調，實行聯片供熱；有工業余熱和鍋爐剩余負荷的單位必須接受鄰近單位參加聯片供熱。

第十五條 第十五條 城市集中供熱建設資金來源：

（一）國家、省、市的節能投資或貸款；

（二）城市建設維護費；

（三）環境污染治理費；

（四）地方電力集資；

（五）利用國外貸款；

（六）受益單位、個人集資；

（七）其他可用于集中供熱建設的資金。

第十六條 第十六條 單位可通過自籌資金或聯合投資等形式，建設城市集中供熱設施并經營管理；投資單位也可將建設的城市集中供熱設施，委托符合條件的單位經營管理。

第三章 供熱管理

第十七條 第十七條 城市供熱生產經營單位，必須經市供銷辦公室進行資質審查，經批準后，方可到工商行政管理部門辦理登記手續。其經營活動須接受市供熱辦公室和工商行政管理部門的指導、檢查和監督管理。

城市供熱生產經營單位應向市供熱辦公室繳納管理費。管理費的收繳標準由市集中供熱主管部門會同市物價部門制定，按規定的程序報批后執行。

第十八條 第十八條 城市供熱生產經營單位應建立能耗、供熱服務質量、勞動生產率、供熱設備安全運行狀況等內容的考核制度，配備準確的計量器具和完善的監測手段，建立健全供熱設備檔案。

城市供熱生產經營單位必須服從熱網調度，確保正常、均衡、穩定供熱。

第十九條 第十九條 城市供熱生產單位與城市供熱經營單位、城市供熱經營單位與用熱的單位或個人應按規定簽定供熱用熱合同，明確供熱時間、熱負荷性質、供熱參數、收費標準、繳費辦法、違約責任及其他有關內容，并報市供熱辦公室備案。

第二十條 第二十條 單位施工可能危及供熱設施和管道安全的，施工單位必須在施工前通知供熱生產經營單位，并采取有效的保護措施后，方可組織施工。

第二十一條 第二十一條 城市集中供熱價格由市集中供熱主管部門會同市物價部門確定。

第四章 用熱管理

第二十二條 第二十二條 凡需要用熱的單位，個人（以下簡稱用熱戶），必須向城市供熱經營單位提出申請，并提交有關資料，雙方簽訂供熱、用熱合同，按合同規定用熱。

用熱戶需增加或減少用熱量的，須到城市供熱經營單位辦理手續，重新簽訂供熱、用熱合同。

第二十三條 第二十三條 用熱戶應愛護供熱設施，不得擅自改變、拆除、增設供熱設施。

用熱戶應維護好房屋，使其符合原設計保溫條件，減少建筑物的熱量損失。

第二十四條 第二十四條 單位用熱戶界墻內的供熱設施，由房屋使用單位負責檢查、維修和更換；居民用熱戶房屋內的供熱設施，由供熱生產經營單位負責檢查、維修和更換，并收取相應的費用；其他供應熱設施，由供熱生產經營單位負責檢查、維修和更換。

第二十五條 第二十五條 單位改造供熱設施，必須嚴格按照國家有關技術規范、標準和規定，并保證工程質量。工程竣工、須經市供熱辦公室會同供熱經營單位檢查驗收合格后，方可使用。改造單位應在工程竣工之日起一個月內，向城市供熱經營單位提交必需的竣工資料。

第二十六條 第二十六條 單位用熱戶如需停熱維護、搶修、改造其所有的供熱設施，應事先向城市供熱經營單位提出申請，城市供熱經營單位應在接到申請之日起一周內作出答復；對經同意的，方可停熱。因特殊情況需緊急搶修的，應在搶修的同時通知城市供熱經營單位。

第二十七條 第二十七條 用熱戶應按規定的熱價和繳款日期繳納用熱費；無正當理由逾期不繳納的，城市供熱經營單位可停止供熱。

第二十八條 第二十八條 居民用熱用戶中有在職職工（含離、退休職工）的，用熱費分別由居民所在單位和居民個人按規定的比例分攤繳納；其中，單位負擔的部分，由居民中在職職工所在單位平均分擔。居民戶中無在職職工的，用熱費由居民戶按規定負擔。

第五章 罰則

第二十九條 第二十九條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位或個人，由市供熱辦公室視情節輕重，給予批評教育、責令限期整改、責令賠償損失或停止供熱的處理，并可處以二千元以下的罰款。

（一）擅自使用或放掉熱網循環水和蒸汽的；

（二）未經批準改變用熱性質、改變運行方式或隨意拆除、增設供熱設備的；

（三）在城市集中供熱規劃區內擅自建設分散供熱鍋爐房的；

（四）私有擴大用熱面積的；

（五）向熱力管溝內排放雨水、污水、工業廢液和易燃易爆的有機溶液等；

（六）阻撓和影響集中供熱建設施工的；

（七）阻撓供熱工作人員執行檢查、維修、搶修作業的；

（八）在可能危及供熱設施和管道安全的范圍內施工，未通知供熱生產經營單位并未采取有效保護措施的。

第三十條 第三十條 對不按供熱、用熱合同及本辦法規定供熱，給用熱戶造成經濟損失的城市供熱生產經營單位，由市供熱辦公室責令其限期改正、賠償經濟損失，并可處以五千元以下的罰款。

第三十一條 第三十一條 市供熱辦公室對當事人給予行政處罰的，應制作行政處罰決定書。

罰款上繳市財政。

第三十二條 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照《 行政復議條例》和《 中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或提起行政訴訟。

第三十三條 第三十三條 對違反本辦法規定，依法應給予管理處罰的，由公安機關依據《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 第三十四條 市集中供熱主管部門和市供熱辦公室的工作人員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守而發生事故造成損失的，由有關主管部門給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 本辦法具體執行中的問題，由市集中供熱主管部門負責解釋。

第三十六條 第三十六條 各縣級市、嶗山區、黃島區可參照本辦法執行。

第三十七條 第三十七條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青島市城市房屋拆遷管理條例!

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青島市城市房屋拆遷管理條例

青島市城市房屋拆遷管理條例狀態:被修正 發布日期:1996-12-14 生效日期: 1996-12-14 發布部門: 山東省人大常委會

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設的順利進行，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《山東省城市建設房屋拆遷管理辦法》，結合本市實際情況，制定本條例。

關聯法規：

第二條 凡在本市城市規劃區內的國有土地上，因建設需要拆除房屋及其附屬設施的，適用本條例。

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前款規定的區域內因土地使用權出讓或市及各縣級市人民政府決定的其他搬遷項目需要遷讓房屋及其附屬設施的，適用本條例。

第三條 青島市房產管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門。

青島市房屋拆遷管理辦公室是本市市南、市北、四方、李滄四區內的城市房屋拆遷行政管理部門。

各縣級市、嶗山區、黃島區、城陽區(以下統稱縣級市)房產行政管理部門是本轄區內的城市房屋拆遷行政管理部門。

第四條 各級人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導。

城建、規劃、土地、公安、工商等行政管理部門應當按照各自的職責，協同城市房屋拆遷行政主管部門和管理部門做好房屋拆遷工作。

第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市建設、城市管理和土地使用權出讓。

第六條 本條例所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。

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拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位或個人。

被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設施的合法所有人(以下稱被拆遷所有人)和被拆遷房屋及其附屬設施的合法使用人(以下稱被拆遷使用人)。

第七條 拆遷人必須依照本條例給被拆遷人以安置、補償。

被拆遷人必須服從城市建設和土地使用權出讓的要求，在規定期限內完成搬遷。

第二章 拆遷管理一般規定

第八條 城市房屋拆遷必須由取得房屋拆遷資格證書的單位(以下簡稱拆遷單位)實施。從事城市房屋拆遷工作的人員必須經業務培訓考核，取得崗位合格證書。

房屋拆遷資格證書和崗位合格證書，由城市房屋拆遷行政主管部門核發。

第九條 市或縣級市人民政府確定的重點建設項目的拆遷，由城

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市房屋拆遷行政管理部門組織拆遷單位實施。其他建設項目的拆遷，拆遷人應當委托拆遷單位實施，雙方訂立拆遷委托合同，報城市房屋拆遷行政管理部門備案。

城市房屋拆遷行政管理部門不得接受拆遷委托。

拆遷人應當按規定交付委托拆遷費、拆遷管理費和回遷保證金。

第十條 城市房屋拆遷應當按下列順序實施：

(一)規劃行政主管部門劃定拆遷范圍;

(二)拆遷申請人抄錄戶口和核查房屋情況;

(三)拆遷申請人制定拆遷計劃和拆遷安置、補償方案;

(四)城市房屋拆遷行政管理部門核發拆遷許可證，發布拆遷通告;

(五)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷安置、補償協議;

(六)被拆遷人搬遷騰地;

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(七)回遷、安置。

第十一條 拆遷申請人憑建設項目定點通知書或土地使用權出讓批準文件，提請城市房屋拆遷行政管理部門向有關部門發出拆遷通知，告知拆遷范圍和需配合辦理的事項，有關部門應當予以配合。

第十二條 拆遷申請人憑拆遷通知，抄錄核實拆遷范圍內的常住戶口。拆遷申請人應當自發出拆遷通知之日起二十四個月內申領拆遷許可證，逾期應當重新辦理抄錄核實戶口手續。

拆遷申請人憑拆遷通知，向有關單位或個人核查被拆遷房屋的產權情況、使用情況及租賃情況，并辦理房屋估價手續。

拆遷申請憑拆遷通知，要求房屋所有人、出租人和有關部門停止拆遷范圍內房屋的新建、翻建、擴建、改建、大修(倒危房搶修除外)、裝修，停辦房屋交易、互換、析產、分割、贈與、出租、變更使用性質手續和臨時建筑的延期手續，停辦有關營業執照。停辦有關手續的期限為二十四個月，逾期自行終止。

拆遷申請人憑拆遷通知，在拆遷范圍內進行安置、補償用房需求意向的調查研究，以參照制定拆遷計劃和安置、補償方案。

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第十三條 拆遷申請人持建設工程規劃許可證和建筑施工圖紙、拆遷計劃、拆遷安置、補償方案，向城市房屋拆遷行政管理部門申領拆遷許可證。城市房屋拆遷行政管理部門應當自接到申請之日起二十日內審定拆遷計劃和拆遷安置、補償方案;對于符合規定的，發給拆遷許可證。

未取得拆遷許可證的，建設行政主管部門不予批準開工。

第十四條 拆遷計劃應當包括下列內容：

(一)拆遷范圍和拆遷方式;

(二)拆遷安置、補償形式;

(三)房屋拆遷補償費、搬家補助費和臨時安置補助費的預算和支付方式;

(四)拆遷安置、補償協議簽訂時間和期限;

(五)臨時過渡方式及其措施;

(六)工程開工、竣工時間;

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(七)搬遷、回遷時間。

第十五條 拆遷安置、補償方案應當包括下列內容：

(一)被拆遷房屋及其附屬設施的狀況(房屋使用性質、產權歸屬、面積等);

(二)被拆遷人情況;

(三)安置意見;

(四)補償意見;

(五)其他需要提交的材料。

第十六條 城市房屋拆遷行政管理部門應當自發放拆遷許可證之日起五日內發布拆遷通告，公布拆遷人、拆遷范圍，工程期限和搬遷騰地時限等。

拆遷人實施拆遷不得擅自改變拆遷范圍和期限。

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拆遷通告發布后，拆遷人又停止拆遷建設的，由城市房屋拆遷行政管理部門會同有關部門責令其恢復原狀或限期恢復拆遷建設;給被拆遷人造成經濟損失的，應當予以賠償。

城市房屋拆遷行政管理部門和拆遷人應當及時做好宣傳、動員、解釋工作。

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第五篇：青島市城市房地產開發經營管理條例

青島市城市房地產開發經營管理條例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對城市房地產開發經營活動的監督管理，規范房地產開發經營行為，保障經營者和消費者的合法權益，促進房地產業持續健康發展，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市城市規劃區內的國有土地上從事房地產開發經營，實施房地產開發經營管理，應當遵守本條例。

第三條 市房地產開發主管部門負責全市房地產開發的管理工作，具體工作由市開發管理機構承擔；市房地產經營主管部門負責全市房地產經營的管理工作，具體工作由市不動產登記機構承擔。

區（市）房地產開發、經營主管部門應當按照規定的職責，負責本行政區域內房地產開發經營管理工作。

發展改革、規劃、國土、工商、財政、價格、政務服務等有關部門和金融監管機構應當按照各自職責，做好房地產開發經營的管理工作。

第四條 房地產開發經營應當遵循社會效益、環境效益、經濟效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

房地產開發經營應當注重節約和合理利用土地，保護和改善城市生態環境，堅持可持續發展。

房地產開發經營應當遵守文物保護和風景名勝區管理等法律法規，保護歷史文化遺產、風景名勝和園林綠地。

第五條 房地產開發企業應當按照建筑節能設計標準，開發建設節能建筑。

鼓勵房地產開發企業采用新工藝、新技術、新材料開發節能、節地、節水、節材的綠色建筑。

支持房地產開發企業使用再生產品用于項目建設。

第二章 房地產開發企業

第六條

房地產開發經營應當由依法設立并取得資質證書的開發企業進行。

第七條

房地產開發企業應當持下列文件資料到登記機關所在地的房地產開發主管部門申請辦理暫定資質：

（一）營業執照；

（二）企業章程；

（三）企業法定代表人的身份證明；

（四）專業技術人員的資格證書和聘用合同；

（五）法律法規規定的其他文件資料。市房地產開發主管部門應當在收到申請后二十日內向符合條件的企業核發暫定資質證書。

第八條 暫定資質證書有效期一年。承擔房地產開發項目的暫定資質房地產開發企業，不能在暫定資質有效期內完成項目開發的，應當在暫定資質有效期屆滿三十日前向市房地產開發主管部門提出延期申請；市房地產開發主管部門可以視企業開發經營進展情況延長暫定資質證書有效期，有效期可以與項目開發期限一致。

自領取暫定資質證書之日起，一年內無開發項目的，暫定資質的有效期不得延長。

第九條 房地產開發企業變更企業名稱、住所、法定代表人、認繳資本、主要投資人以及主要管理、技術、經濟負責人和信用管理員、統計員的，應當在變更后二十日內向市房地產開發主管部門辦理備案變更手續。

第十條

房地產開發企業應當按照核定的資質等級，承擔相對應的房地產開發項目。

第十一條

不在本市注冊的房地產開發企業在本市從事房地產開發的，應當符合國家、省資質管理有關規定，并在取得國有土地使用權批準文件之日起十日內向房地產開發主管部門備案。

第十二條 房地產開發、經營主管部門應當對在本市行政區域內房地產開發企業的房地產開發經營行為進行日常監督檢查。

第十三條 房地產開發企業應當依法向房地產開發主管部門和統計管理部門提供統計資料。提供的統計資料應當真實、準確、完整、及時。

第三章 房地產開發建設

第十四條 房地產開發主管部門應當會同發展改革、國土資源房管、規劃等部門根據土地利用總體規劃、城市規劃，編制房地產發展規劃和住房建設計劃，報本級人民政府批準。

編制房地產發展規劃和住房建設計劃，應當對開發項目的建設總量、供應結構、空間布局和開發強度、開發進度、舊城改造等作出統籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房等的供應比例。

國土資源房管部門在編制用地供應計劃時，應當根據房地產發展規劃和住房建設計劃，合理確定房地產開發用地供應規模、布局和供地節奏。

第十五條 用于房地產開發項目的國有土地使用權出讓或者劃撥前，房地產開發主管部門應當組織有關行政管理部門和單位對基礎設施和公共設施的建設要求、建筑節能指標等提出建設條件意見；城鄉規劃主管部門應當提出地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件。建設條件意見和規劃條件應當作為編制供地方案的前提條件以及國有土地使用權出讓合同的約定內容或者劃撥決定書的規定內容。

第十六條 房地產開發企業應當持使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等法律、行政法規規定的材料，向城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證。

第十七條

實行房地產開發建設項目并聯審批制度。有關審批、核準、審查、備案部門和單位應當在并聯審批規定的時限內完成相關手續。在辦理施工許可前，有關行政管理部門和單位可以采取容缺受理、容缺審查的方式辦理審批等管理事項。

第十八條

依法應當進行勘察設計招標的，須符合以下條件：

（一）房地產開發企業已經依法設立；

（二）按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案；

（三）勘察設計有相應的資金或者資金來源已經落實；

（四）所必須的勘察設計基礎資料已經收集完成；

（五）法律法規規定的其他條件。

依法應當進行監理、施工招標的，須符合以下條件：

（一）房地產開發企業已經依法設立；

（二）初步設計以及概算需要履行審批手續的，已經批準；

（三）有相應的資金或者資金來源已經落實；

（四）有招標所需的設計圖紙及技術資料；

（五）法律法規規定的其他條件。

第十九條

房地產開發項目資本金占項目總投資的比例按照國家規定的標準執行。

房地產開發企業繳納的土地出讓金、項目前期支出費用、金融機構存款等憑據可以作為資本金繳存證明。

第二十條 房地產開發企業應當按照國有土地使用權出讓合同約定或者劃撥決定書規定的開、竣工時間要求進行開發項目建設。

第二十一條

房地產開發企業應當在項目開工前制定開發建設方案，載明開發項目性質、規模、開發期數、開工時間、竣工時間、開發進度，以及應當建設的城市基礎設施和配套公共設施種類、內容、規模、交付使用時間，并明確企業破產、解散等清算情況發生后房屋質量保修措施或者承擔主體等，報房地產開發主管部門備案。分期開發的項目還應當報送各期的開發建設方案。

第二十二條 從事房地產開發經營應當依法取得國有土地使用權。

房地產開發企業應當在取得國有土地使用權證十日內，到房地產開發主管部門領取房地產開發項目管理手冊和房地產開發經營權證明。

第二十三條

房地產開發項目管理手冊是房地產開發等部門實施項目過程監管的依據之一。

房地產開發企業應當將建設條件意見、開發建設方案進展及調整情況、驗收交付、信用信息等項目開發過程中的主要事項動態記載于房地產開發項目管理手冊，并定期報送項目所在地的房地產開發主管部門備案。

第二十四條

房地產開發企業應當按照規定繳納城市基礎設施配套費等政府性基金和行政事業性收費。繳納時限由市人民政府規定。

城市基礎設施配套費的減免范圍，按照國家、省規定執行。城市基礎設施配套費的配套范圍和收繳標準，市南區、市北區、李滄區的，由市人民政府規定；其他區（市）的，由所在地人民政府擬定后，報市人民政府批準。

第二十五條

房地產開發主管部門應當根據房地產開發項目建設時序和進度要求，按照管理權限擬定城市基礎設施和配套公共設施建設計劃，報本級人民政府核準后組織實施，其中嶗山區、城陽區、黃島區的城市基礎設施和配套公共設施建設計劃應當報上級主管部門備案。

城市基礎設施和配套公共設施應當與房地產開發項目同時設計、同時建設、同時交付使用。

經批準由房地產開發企業代建的城市基礎設施和配套公共設施，房地產開發企業應當在建成后按照規定辦理相關設施產權移交手續。第二十六條 房地產開發項目竣工，應當通過規劃、工程質量、公安消防、人防等法律法規規定的各項驗收，取得相關驗收合格文件或者憑證。

住宅小區等群體房地產開發項目竣工，還應當通過以下驗收，并取得相關合格文件或者憑證：

（一）建設條件意見的落實情況；

（二）水、電、暖氣、燃氣、給排水等城市基礎設施已建設完成，并已獲得相關單位出具的準許使用文件；

（三）法律法規規定的其他事項。

住宅小區等群體房地產開發項目實行分期開發的，可以分期進行竣工驗收。

房地產開發企業申請聯合驗收的，有關部門應當進行聯合驗收。

有關專業驗收事項實行一次性驗收整改告知制度，并在規定的驗收時限內完成驗收。

第二十七條 房地產開發項目驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

驗收合格后，房地產開發企業應當在十五日內編制驗收報告，報送當地房地產開發主管部門備案。房地產開發主管部門收到驗收報告后，應當對驗收事項進行核實，對驗收不合格或者缺失、謊報的驗收事項，應當轉告有關驗收部門依法查處。

第二十八條 實行竣工驗收合格公示制度。房地產開發企業應當將各項驗收合格證明和用地范圍內城市基礎設施和配套公共設施合格證明材料于項目交付使用前五日在交房現場顯著位置公示，公示期限不得少于三十日。

第二十九條 房地產開發企業對其開發項目的質量承擔責任。勘察、設計、施工、監理等單位應當依照有關法律、法規的規定和合同的約定，承擔相應的責任。

第四章 房地產經營

第三十條 商品房銷售包括商品房預售和商品房現售。第三十一條 房地產開發企業預售商品房，應當向房地產經營主管部門申請，取得商品房預售許可證。

未取得商品房預售許可證的，不得以任何形式進行商品房預售。

第三十二條

房地產開發企業應當在申請商品房預售許可前向房地產開發項目所在地的銀行開立商品房預售資金專用存款賬戶，并與銀行、監管機構簽訂預售資金監管協議。

預售商品房所得款項應當全部存入預售資金專用存款賬戶。商品房預售所得款項應當用于預售房地產開發項目的工程建設，不得挪作他用。

房地產開發企業可以按照開發項目工程進度申請撥付監管資金。具體辦法由市人民政府制定。第三十三條 房地產開發企業或者代理銷售機構應當在商品房銷售場所向買受人明示商品房預售許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證及項目總體規劃平面圖、建筑工程施工許可證、銷售方案、測繪報告等文件和材料；代理銷售的，還應當公示商品房銷售委托書。

商品房預售的，房地產開發企業應當按照開發建設方案對開發項目配套設施的建設內容、建設期限、產權歸屬、移交使用等事項作出書面承諾，在銷售現場顯著位置張貼公示。

第三十四條

房地產開發企業銷售商品房，應當使用符合國家法律、法規規定的合同示范文本（已經建立商品房預售合同網上備案系統的，應當使用網上合同備案系統推行的合同示范文本），明確載明商品房建筑面積、使用面積、分攤的共用部位及面積、大型設施設備更換等內容。合同實行實名制，遵循公開、平等、自愿的原則，不得利用格式條款侵害買受人的合法權益。

第三十五條 房地產開發企業應當在商品房銷售合同簽訂的同時，通過網簽備案系統向房地產經營主管部門備案。

當事人協議變更、解除商品房銷售合同的，應當自變更、解除之日起三十日內持原備案的合同共同向房地產經營主管部門辦理變更、解除備案，房地產經營主管部門應當在十五個工作日內依法辦結相關手續。

第三十六條 房地產開發企業和代理銷售機構發布商品房銷售宣傳廣告，應當執行廣告管理法律法規規定，廣告內容應當真實、合法、科學、準確。

第三十七條 房地產開發企業應當按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房，提供由市房地產開發主管部門統一監制的商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應當包括住宅使用說明書和住宅質量保證書。

住宅使用說明書應當載明房屋平面布局、結構、附屬設備、詳細的房屋結構圖，明確注明房屋承重結構、設計使用年限、特殊工藝、性能指標、管線走向、使用與維護保養要求以及其他有關安全合理使用房屋的注意事項。

住宅質量保證書應當載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責任以及損害賠償等內容。

房地產開發企業應當做好商品房售后服務工作，并按照住宅質量保證書的約定對所售商品房承擔質量保修責任。

第五章 信用管理

第三十八條 房地產開發主管部門應當會同相關部門建立房地產開發企業信用管理平臺，記載企業資質、開發項目建設經營情況、企業資產變動、企業人員變動、企業信用等級、企業獎懲等企業信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。

第三十九條 房地產開發企業進入房地產市場前，應當向社會作出信用承諾，接受社會監督。第四十條

房地產開發主管部門應當定期進行房地產開發企業信用狀況綜合評價，評價情況應當錄入房地產開發企業信用管理平臺，并向社會公布。

第四十一條

各相關部門應當建立跨部門聯動響應和失信約束機制，在市場準入、行政審批、資質認定、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、資金監管、政府購買服務等方面，將房地產開發企業信用信息和評價情況作為參考依據，對信譽優良的企業給予扶持支持，對違法失信主體依法予以限制。

第四十二條 實行房地產開發企業黑名單制度。

房地產開發企業有下列情形之一的，可以納入本市房地產開發企業黑名單，十年內不得再次進入本市房地產市場：

（一）經鑒定項目主體結構質量不合格或者發生重大質量責任事故的；

（二）發生重大安全責任事故的；

（三）未取得預售許可，擅自預售商品房，或者一房多售，造成嚴重社會影響的；

（四）因企業自身原因，侵害他人合法權益造成嚴重社會影響的；

（五）拒不按照規定移交城市基礎設施和配套公共設施產權的；

（六）法律法規規定應當納入黑名單的其他情形。房地產開發企業黑名單制度的具體管理辦法，由市人民政府制定。

第六章 法律責任

第四十三條

未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的，由房地產開發主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第四十四條 房地產開發企業有下列行為之一的，由房地產開發主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）違反本條例第九條規定，未將有關變更事項向房地產開發主管部門辦理備案變更手續的；

（二）未按規定提供統計資料和信用信息資料的；

（三）未如實或者未按時填報房地產開發項目管理手冊的;

（四）違反本條例第二十七條規定，未將驗收報告向房地產開發主管部門備案的。

第四十五條 房地產開發企業無正當理由，未按照本條例第二十條規定期限開發建設的，由房地產開發主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第二十五條規定，拒不辦理相關設施產權移交手續的，由房地產開發主管部門責令限期辦理，處五萬元以上十萬元以下罰款，可按日加收相關產權建設投資額千分之三的滯納金；將公共設施擅自轉讓、出租的，其轉讓、出租行為無效，由房地產開發主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，有非法所得的，沒收非法所得。

第四十七條

房地產開發企業違反預售資金監管規定的，由房地產經營主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十八條 房地產開發企業未按照規定辦理商品房預售合同備案和公布預售公示材料的，由房地產經營主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十九條 房地產開發企業在商品住宅銷售中，不按照規定發放由市房地產開發主管部門統一監制的商品住宅使用手冊的，由房地產開發主管部門責令限期改正；情節嚴重的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第五十條 房地產開發、經營主管部門和其他行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由市、區（市）人民政府或者有關部門責令限期改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條

違反本條例規定的其他行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第七章 附則

第五十二條

在城市規劃區外的國有土地上從事房地產開發經營活動以及實施的監督管理，參照本條例執行。

第五十三條 城市規劃區內集體所有的土地，經依法征收轉為國有土地后，方可用于房地產開發經營。

第五十四條

本條例自

****年**月**日起施行。