第一篇：青島市城市防汛應急預案

青島市城市防汛應急預案

發布時間 : 2009年12月28日 【大 中 小】

目 錄

1.總則...1

1.1編制防汛預案的目的...1

1.2編制防汛預案的依據...1

1.3防汛預案的適用范圍...2

1.4編制防汛預案的原則...2

2.城市概況...4

2.1自然地理...4

2.2社會經濟...4

2.3工業企業...5

2.4城市自然特征...5

2.5汛期特征及歷史洪澇災害...7

2.6城市防汛體系...10

2.7城市防汛體系存在的問題及對策...15

3.城市防汛預案...21

3.1城市防汛組織機構與職責...21

3.2應急聯動機制...34

3.3預防與預警機制...34

3.4預案啟動...37

3.5應急響應...37

3.6災后處置...39

3.7附則...391.總則

1.1編制防汛預案的目的

為了做好汛期突發事件的防范與處置工作,有計劃、有準備地防御汛期洪水,使洪澇災害處于可控狀態,保證防汛搶險工作高效有序進行,最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失,特制定本預案。本預案的制定將為防汛指揮部實施防汛指揮決策、防汛調度工作提供有力的依據,也為規范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實施緊急救助提供依據,從而確保城市安全度汛,維護城市經濟建設的正常秩序、保障社會的穩定。

1.2編制防汛預案的依據

1.《防洪預案編制要點(試行)》 國家防汛抗旱總指揮部辦公室

2.《中華人民共和國氣象法》

3.《中華人民共和國水法》

4.《中華人民共和國防洪法》

5.《中華人民共和國防汛條例》

6.《中華人民共和國河道管理條例》

7.《國家突發公共事件總體應急預案》

8.《國家防汛抗旱應急預案》

9.《水庫大壩安全條例》

10.《蓄滯洪區安全建設指導綱要》

11.《城市防洪工程設計規范》 CJJ 50-92

12.《城市防洪預案編制大綱》

13.青島市人民政府關于《青島市洪水災害應急預案》的通知

14.《青島市城市防洪治澇規劃》(1997年)

15.《青島市2006年度地質災害防治方案》

1.3 防汛預案的適用范圍

本預案適用于青島市四方、市南、市北、李滄四區及嶗山高科園發生的汛期水災的預防和應急處置。汛期水災包括:江河洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害)以及由洪水引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

1.4 編制防汛預案的原則

1.以人為本的原則

堅持以“三個代表”重要思想為指導,以人為本,最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全,使人民群眾因洪澇災害引起的損失降到最低。制定完善的安全防護和醫療救助措施,不斷完善對于弱勢群體的救助手段。充分發揮人的主觀能動性,將防汛工作納入城市建設和管理的各項工作之中,協調各部門采取各種有效的措施應對突發重大汛情,提高城市的緊急救助能力和管理體系。

2.實用性與可操作性的原則

防汛預案是各防汛抗旱指揮部門制定各決策的依據,對防汛過程起著重要的指導作用。因此,必須加強防汛預案的可操作性,全力保護國家財產與全市人民的生命財產安全。本防汛預案的編制充分研究了青島市的地形特點與災害特點,具有很大的針對性。

3.加強領導,貫徹行政首長負責制的原則

城市城防辦公室在市委、市政府的領導下,按照《防洪法》的規定,負責組織、指揮、協調市區的防汛、防洪和救災工作,隨時發布抗洪救災指令、通告、公告、決定等。各防汛有關部門根據防汛預案各司其職,做好相應的準備和實施工作。

4.以防為主,防搶結合的原則

在預案的制定上,堅持以防為主、防搶結合,全面部署、保證重點。防汛預案實行工程措施與非工程措施相結合,在實施工程措施的同時也考慮滯洪、洪水潮位預報、水土保持、災害保險等非工程措施。在搶險救災方案上,力求措施得力、協調統一、團結一致。

5.依靠群眾,調動全社會積極因素的原則

堅持依法防汛,實行公眾參與,軍民結合,專群結合,平戰結合。利用多種方式,廣泛宣傳相關法律法規和應急預案,特別是預防、避險、自救、減災等知識,增強公眾的危機意識,社會責任意識,形成全民動員,預防為主,全民防災減災的良好局面。

2.城市概況

2.1自然地理

青島市位于東經119°30’~121°00’,北緯35°35’~37°09’之間,在山東半島南端,東南瀕臨黃海,西北連接內陸,中間環抱膠州灣。其東北與煙臺相鄰,西面與濰坊接壤,西南與日照相連。青島市行政區劃包括市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區、城陽區、黃島區和所轄膠南、膠州、即墨、萊西、平度五個縣級市,總面積10654平方公里,其中市區面積為1102平方公里,所轄郊區面積為9552平方公里。

2.2 社會經濟

1949年6月2日,青島解放。青島解放后,改屬山東省省轄市。1981年,被列為全國15個經濟中心城市之一;1984年4月,被列為全國14個進一步對外開放的沿海港口城市之一;1986年10月15日,被國務院正式批準在國家計劃實行單列,賦予省一級經濟管理權限;1994年2月,被列為全國15個副省級城市之一。青島市資源豐富,人口眾多,是重要的商港和國際貿易基地,是2008年北京奧運會的唯一合作伙伴城市,是世界著名的旅游名城和海洋名城。

2005年底,全市共有740.9萬人,其中,市區265.43萬人,五市475.47萬人,人口密度達695人/平方公里。近幾年,不少外來就讀的大學生畢業后落戶青島,一些外地人被青島的優美環境吸引購房安家。青島市還通過各種渠道引進人才,城市人口的數量不斷增加。

2005年青島市GDP總量列上海、北京、廣州、深圳、蘇州、天津、重慶、杭州、無錫之后,居第十位。全市生產總值完成2695.5億元。其中,第一產業174.64億元,第二產業1399.75億元,第三產業1121.11億元。

2.3 工業企業

青島市的大工業框架初步建立, 2005年末全市規模以上工業企業3559家,全市規模以上工業完成增加值1063.3億元。全市共有4戶企業銷售收入超過百億元、10戶企業超50億元、52戶企業超過10億元、101戶企業超過5億元,627戶企業超過1億元。

2.4 城市自然特征

2.4.1氣象和水文特征

1.氣候基本特征

青島市屬季風氣候區,冬半年(11月至翌年4月),處于中緯度西風帶東亞大槽控制之下,受冷空氣和氣旋活動的頻繁侵襲常有大風降溫天氣出現;夏半年(5~10月),為北太平洋副熱帶高壓的勢力范圍,4~7月南方來的暖溫氣流常導致本市海霧連綿,7~8月為本市雨季,降水量占全年的一半以上。

2.降雨

年平均降水量全市660.6mm,市區662.1mm;

年最大降雨量為1272.2mm;

年最小降雨量為308.3mm;

降雨量大多集中在7~9月,約占全年的70%,年平均相對濕度為75%。

3.徑流

1徑流量

根據1956~1989年代表系列資料分析,青島市多年平均徑流量為20.18億m3折合徑流深189.4mm。4年一遇的中等旱年份徑流量8.375億m3,20年一遇的干旱年份2.321億m3。

2徑流的地域分布

青島市河川徑流主要由降水補給。由于降水的不均勻,年徑流在地域分布上也不均勻,總的分布趨勢基本同降水一致。但由于河川徑流受下墊面的影響,徑流深的地域分布的不均勻性比降水量分布的不均勻性更明顯,其分布趨勢是從東南沿海向西北內陸遞減。

3徑流的年內分配

河川徑流以降水補給為主,其年內變化十分劇烈。汛期洪水暴漲暴落,易形成水災,枯水期徑流很小,甚至斷流。汛期徑流一般占全年徑流量的76.3%,最大月徑流量一般出現在7、8月份,占多年平均的56.9%,枯水期僅占23.7%。

2.4.2河流水系特征

受海洋氣候影響,青島氣候溫和,雨量集中,河網比較發達,全市河網密度為0.28公里/平方公里。河流水系主要受地形、地貌及地質構造的影響,其水文動態變化隨季節起伏很大,為季風區雨源型,多為獨立入海的季節性山溪性小河。

青島市區河流主要分三片入海。其一,膠州灣東岸河流,西入膠州灣;其二,黃海北岸河流,南入黃海,其三,黃島區河流東入膠州灣。各河流均為季節河。

市區幾條大的河流集中在膠州灣東岸,其中海泊河、李村河、樓山河等,是青島市內的主要河流水系。

2.4.3地形、地貌特征

青島為海濱丘陵城市,地勢東高西低,南北兩側隆起,中間低陷,其中,山地約占全市總面積的15.5%,丘陵占25.1%,平原占37.7%,洼地占21.7%。全市海岸分為岬灣相間的山基巖岸、山地港灣泥質粉砂岸及基巖砂礫質海岸等3種基本類型。淺海海底則有水下淺灘、現代沁下三角州及海沖蝕平原等。

全市大體有3個山系。東南是嶗山山脈,山勢陡峻,主峰海拔1132.7米。從嶗頂向北綿延至青島市區。北部為大澤山(海拔736.7米,平度境內諸山及萊西部分山峰均屬之)。南部為大珠山(海拔486.4米)、小珠山(海拔724.9米)、鐵橛山(595.1米)等組成的膠南山群。市區的山嶺有浮山(海拔384米)、貯水山(海拔180.6米)、太平山(海拔150米)、青島山(海拔128.5米)、信號山(海拔99米)、伏龍山(海拔86米)。

2.5 汛期特征及歷史洪澇災害

2.5.1汛期特征

“汛”就是水盛的樣子,“汛期”就是河流水盛的時期,春季河流漲水叫“桃汛”,夏季漲水叫“伏汛”,秋季漲水叫“秋汛”,冰凍期因冰凌壅塞河道而抬高水位叫“凌汛”。我國以伏秋兩汛為最大,通常所謂的汛期,往往是指伏秋大汛而言。河流徑流的變化,主要取決于河流的補給條件,我國河流的補給來源有雨水、冰雪融水、地下水等,而以雨水補給為主要,有的河流冰雪融水能夠形成桃汛,但是一般不會成災。“凌汛”是北方河流春季解凍時,在特殊地理環境下的一種現象。

汛期不等于水災,但是水災一般都在汛期。長江以南的河流,在初夏就能夠形成水災。在中東部地區,在雨量集中的七八月份,容易引發洪災。

汛期也是地質災害頻繁發生的時期。主要的地質災害有海水入侵、不穩定斜坡(巖體崩塌)、山體滑坡和泥石流等。

青島的主要汛期是每年的6至9月。在這段時間里暴雨幾率較大,容易造成洪澇災害。這4個月的降水量占全年降水量的71%-75%。青島地區平均每年有2-3次暴雨發生,主要集中在夏季。

青島地處海濱,其汛期往往也是臺風、大暴雨、巨浪及天文大潮的發生時期。這些因素組合、迭加使災害為綜合性,成為嚴重的洪澇災害,其損失往往巨大。

2.5.2歷史災害

青島歷史上曾遭受多次洪澇災害,其歷史記錄如下:

康熙十年(1661年):

大雨,海溢,漂損廬社,禾稼盡淹。《膠州志》卷二

1911年夏:

年降水量1272.7毫米,不少村莊被洪水淹沒,鐵路路基損壞。

1921年8月:

暴雨山洪爆發,沖毀鐵路路基,一列車跌入河中膠州線停車三日,損失慘重。

1925年10月:

雨勢傾盆,山洪暴發,堤坎崖崩,李墳區九水一帶,盡成澤國,三十一個村遭淹,69人死亡,760多間房屋沖毀,36000畝農田被洪水淹沒。

1939年8月30日:

臺風在青直接登陸,暴雨成災,總降水量130毫米以上,大風40.3米/秒。公私損失頗巨,災情極為慘重,住宅浸水3833間,房屋倒塌1092間,死亡17人,毀橋梁26座,道路94處,沉毀損失船只143艘,堤岸毀崩42處,淹田3119畝,毀果木17235畝。

1960年6月26日至27日:

狂風暴雨,適逢大潮,部分水庫堤塘決口,沖毀魚池400畝,損失淡水魚苗2000萬尾,淹沒毀損沿岸養殖場3000余畝。

1961年9月7日:

特大暴雨襲擊,雨量達214毫米,李村為235毫米,一小時最大雨量達105毫米,創青島時降水量最高記錄,1956間房屋倒塌,30人死亡,34人受傷,50萬平方米馬路沖毀,23處橋涵被毀,沖走石油105噸,煤炭190噸。

1975年7月19日:

青島風雨交加,造成高壓電路嚴重毀壞,毀變壓器6臺,第四發電廠、婁山電廠停機,第一發電廠在海泊河口,院內進水,停爐兩臺。

1990年8月:

青島市四方區,馬蓮溝河山洪暴發,萬向節廠被淹,損失150萬元。

2001年8月1日:

受8號臺風低壓環流的影響,青島局部地區造成特大暴雨。據省水文水資源局統計,青島降雨量達100~300毫米,是近年來最大的一次降雨,市區局部造成積水。最大降雨量是青島市北九水水文站,高達400毫米。

2.6 城市防汛體系

青島市建制百余年來,為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防汛設施。防汛設施包括水庫、塘壩,敷設雨水管渠266公里,河道鋪砌60.42公里。

青島市市區內的河流,匯水面積較小,河流流徑短且中上游坡度大,匯流快,水量集中,洪峰形成快,消解也快。到了下游,地勢平坦,坡度小,水流速度減慢,再加上入海口海潮頂托以及泥砂淤積等因素影響,使河道行洪能力降低,表現為典型的上切下淤型地貌,各流域河流情況如下:

2.6.1海泊河流域

海泊河流域位于市北、四方兩個區,是青島市老工業區和軍民區。海泊河流域匯水面積27平方公里,流域河道總長度17.9公里。包括四方區、市北區大部(小港一帶除外),人口密度較大,常住人口60余萬人。流域內河道密布,主要有海泊河、仲家洼河、小村莊河、四方河、昌樂河,因海泊河河道是主干道,故稱海泊河水系。

1.海泊河

海泊河發源于浮山西北麓的洪山坡,向西流經東、西吳家村前,折向西北流經市區入膠州灣,出海口在八號碼頭的北側,西環海公路海泊河大橋處。海泊河匯水面積27平方公里,河道總長度6.8公里。沿海泊河兩岸有青島發電廠、海泊河污水處理廠、國棉廠、公園、學校、醫院、住宅區、商業區,系城市的工業、經濟、文化、商業發達的區域,是四方區的政治、經濟、文化中心,海泊河的排洪和環境功能,對于青島的經濟發展和人們的生活起著至關重要的作用。

2.仲家洼河

仲家洼河是流入海泊河中游的重要支流,發源于芝泉山東北部,該河道流經太平鎮、仲家洼一帶。仲家洼河匯水面積2.07平方公里,河道總長度2.4公里。

3.小村莊河

該河發源于小村莊水庫,在杭州路立交橋中部流入海泊河主河,該河是四方區的主要河道。小村莊河匯水面積2.64平方公里,河道總長度2.1公里。

4.四方河

該河是四方區的主要河道,發源于四方北嶺,在海泊河下游近入海口處流入海泊河。四方河匯水面積3.425平方公里,河道總長度3.2公里。

5.昌樂河

昌樂河是流入海泊河的最大支流,它發源于太平山北側,在海泊河下游接近入海口處流入海泊河。昌樂河匯水面積7.26平方公里,河道總長度3.4公里。

2.6.2李村河流域

1.李村河

李村河源于石門山南側臥龍溝,流經畢家上流、姜家下河、王家下河、李村,在閻家山張村河與之匯流,至勝利橋大村河與之交匯,穿過膠濟鐵路橋,下穿環膠州灣高速公路匯入膠州灣。李村河干流長度約17公里。流域跨越李滄區、嶗山區、市北區和四方區,每年7—9月雨季時,是市區內一條主要的泄洪河道。冬春季節枯水,河床底僅有淺狀水流。

2.大村河

大村河發源于臥狼齒山西側,流經上、下王埠、東、西大村、西流莊、曉翁村沿滄口飛機場西墻在勝利橋東側匯入李村河,桃源水庫以下主河道全長7.4公里,流域面積17平方公里。

3.張村河

張村河源于嶗山區北宅霧露頂和東南的蓮花北山諸山澗之水。流經洪園、溝崖,至北龍口,經南龍口,入中韓鎮,經牟家、枯桃、張村、匯老鴉嶺南側及午山北流之水匯流,經西矗入河東,向西北至閻家山匯入李村河。上游為山嶺地帶,下游為沖積平原。干流全長20.14公里,流域面積66.6平方公里,除汛期外,冬春季基本無水,系季節河。

4.水清溝河

水清溝河發源于嘉定山(海拔114米)之北與雙山(海拔134米)之西及孤山(海拔111米)范圍內。干流流經清江路、南昌路、萍鄉路、四流南路、大沙路、開平路、開封路和唐河路,最終匯入李村河。河道全長5.56公里,總流域面積7平方公里,是北嶺山、嘉定山北坡,南昌路、周口路以西,四流南路一帶的主要排水防汛泄洪道。

2.6.3板橋坊河流域

板橋坊河流域是李滄區重要的水系,流域面積5.28平方公里,范圍位于樓山以南,虎山以西,牛毛山以北,西至環膠州灣公路,是市區一條主要的防洪治澇河道。流域內四流中路以西為工業倉儲區,如青島第二橡膠廠,青島國棉八廠,青島鋁制品廠和填海造地的倉儲區。四流中路以東大部為自然村莊和少量工廠企業等,如板橋坊村,小棗園村,東小村,營子村等,和青島泡花堿廠。板橋坊河上游2.06公里處有一自然的蓄水塘壩,壩長15米,水塘水面面積1.0萬平方米,蓄水量1.0~1.5萬立方米。板橋坊河河道全長約4公里,沿途穿過小白干路涵洞,永平路橋、四漢中路橋、膠濟鐵路橋、安順路橋及規劃的環膠州灣快速路等橋涵,沿途有蓄水庫塘6座。

2.6.4樓山河流域

樓山河流域是青島市主要排水系統之一,包括樓山后河、樓山河、劉家宋哥莊河三大支流。這三大支流構成樓山河系。流域全長14.82公里,流域面積29.73平方公里。

1.樓山后河

發源于丹山、圍子山,流經灣頭村、東南渠、樓山后村、中國一汽汽車集團青島汽車廠、青島鋼鐵集團公司、青島石油化工廠等入膠州灣。全長6.64公里(含后海岸灘改造段)、沿途匯大小支流10余條,經過橋梁6座,匯水面積26.5平方公里。

2.樓山河

源于虎頭石,流經南嶺、坊子街,紅星化工集團、中國第一汽車集團青島汽車廠、油漆廠、外貿輕工倉庫、皮革廠、原紅旗化工廠、化纖材料廠等,入樓山后河,全長5.05公里,沿途穿過橋梁4座,支溝3條,流域面積4.54平方公里。

3.劉家宋哥莊河

源于牛王廟山和灣頭貨場,流經人造板廠、嶗山水泥廠、劉家村、鋼絲繩廠、樓山車站、原料公司國有土地儲蓄地、耐火材料廠、原紅旗化工廠入樓山后河。全長3.13公里,河道沿途穿越小橋5座,涵洞4座,匯集支溝3條,流域面積4.13平方公里。

2.6.5白沙河流域

白沙河發源于嶗山最高峰巨峰之陰的天乙泉,全長42公里。流經北宅的北九水、臥龍、孫家、大嶗、烏衣巷東、西后樓等村入膠州灣。流域面積203平方公里。為嶗山境內最長的河流。上游河床多為巖石、粗砂、礫石組成,一般常有水,中游有嶗山水庫,下游河床是細砂,河道較順直,冬春斷流,地下水豐富,水質優良。1975年8月14日青島水文站在此河上游東烏衣巷測洪峰流量每秒為555立方米,結冰期約60天。

1958年小風口山和張普山之間筑壩,建設嶗山水庫。之后白沙河泄洪即受嶗山水庫調度影響。

2.6.6浮山灣河流域

云霄路河、福州路河及麥島河是青島東部地區的主要排洪河道,各河道均發源于青島東部浮山。河道匯水面積小,長度短,干流坡度大,洪峰歷時短,為山區季節性河道。

1.云霄路河

云霄路河發源于浮山,流經田家村,穿過寧夏路進入浮山二小區,經過二十五中進入云霄路,全長2.4公里,匯水面積3.7平方公里,上游以田家村水庫為界,是自然沖溝。下游是暗渠。

2.福州路河

福州路河發源于浮山,流經辛家莊五小區和東部開發區,全長2.71公里,匯水面積10.65平方公里。上游寧夏路北為山地沖溝,下游已覆蓋成暗渠。

3.麥島河

麥島河發源于浮山,流經紡織工學院、徐家麥島,全長2公里,匯水面積1.63平方公里,上游山東紡織工學院以上為自然沖溝,以下已覆蓋成暗渠。

2.6.7嶗山水庫狀況

嶗山水庫位于城陽區夏莊鎮白沙河中游,壩址以上主河長24公里,流域面積99.6平方公里。

水庫主要工程由大壩、自潰壩、泄洪閘、泄洪渠道、取水塔、放水洞等組成。總庫容量6044萬立方米。

大壩為粘土斜墻壩,壩頂高程為56米,最大壩高26米,壩長672.15米,頂寬6米,壩底最大寬度為171米。自潰壩長50米,壩基為WES型鋼筋混凝土溢流堰,堰頂高程52米,堰底高程50.80米,壩身為粘土斜墻防滲的砂殼壩,頂部設三個引沖槽。

嶗山水庫溢洪道由5孔閘及8孔敝開式溢流堰組成,閘孔凈寬10米,安裝五扇10×6米的鋼閘和五組2×25噸的卷揚機;溢流堰對稱分布于閘門兩側,總凈寬68米,堰頂高程54米。

水庫防汛標準為百年一遇設計,千年一遇校核。遇超千年一遇汛期洪水啟用自潰壩,水庫設計泄量五十年一遇洪水泄量621立方米/秒,壩前水位54.89米,百年一遇洪水泄量1152立方米/秒,壩前水位55.02米,千年洪水泄量1740立方米/秒,二千年洪水泄量2474立方米/秒,(其中溢流壩688立方米/秒,閘1786立方米/秒)。

2.7 城市防汛體系存在的問題及對策

青島市城市防汛體系經過多年的規劃建設,已初具規模,但與城市社會經濟發展仍不相適應,一旦遇到較大洪水、大暴雨,就會造成許多危害。防汛設施缺口大,部分河道、溝渠未經整修疏浚,淤積嚴重,影響排洪;沿河、沿海構筑物未修筑加固,隱患仍存;在河道內建設違法建筑、傾倒垃圾、廢棄物削弱了行洪斷面,造成堵塞;部分河道被覆蓋,洪水不能及時匯入和清淤,降低泄洪能力。各流域河流防汛隱患及防御措施如下:

1.海泊河流域

海泊河流域上游為丘陵區,河道陡峻,下游為沿海灘地及人工填海地,坡度平緩,沿主河床形成上切、下淤的變化規律,沿干河的支流昌樂河、四方河、仲家洼河地勢低洼,很容易發生水災,特別在受海潮頂托的情況下,險情愈加嚴重。雖然98年對海泊河進行了治理,但由于維護不夠,河底沖刷嚴重。一些市民向河道中亂扔亂倒垃圾,使得河水污染嚴重,污染物層積河底導致部分河段淤積,河床抬高,影響行洪。此外,為了蓄水,形成水面,海泊河上修建了大量的橡膠壩,這些橡膠壩在汛期洪水來臨時如不能及時坍壩放水后果將不堪設想。

由于海泊河流域處于人口密度大的老工業區和軍民區,防汛任務尤為艱巨。對這一地區采取工程措施與非工程措施相結合的方法,有計劃、分期、分批地繼續對該流域進行綜合治理,對損壞的市政設施進行修補。通過治理提高河道的行洪能力,減少河底沖刷。完善管理體制,加大有關部門執法力度,制定切實可行的管理辦法,出臺具有法律效力的市政設施維護管理法規,完善流域排水設施,大力宣傳社會主義公德,明確市民行為規范,不允許向河道內亂倒垃圾雜物,確保河道清潔衛生;將河道控制寬度以內的單位限期搬遷,并要求臨岸單位做好防護工程、災害評估及物資調度規劃。

2.李村河流域

李村河是青島市區內一條主要的泄洪河道,經過2001年的綜合治理,河道上游(308國道~畢家水庫)沿線護岸總體完好,河道平整,但局部河段狹窄,河底垃圾雜物較多,河道過水能力低,不能滿足行洪要求。李村河的下游,308國道以下的河段兩岸護岸殘缺不全,兩岸受房屋、建筑物的束縛,多處河道寬度偏狹窄。河床淤積嚴重,河道內垃圾隨處可見,橋孔多數被堵塞,對河道泄洪影響較大。此外,李村河河道上亂采、亂挖現象嚴重,違章建筑、違章傾倒垃圾的現象隨處可見,造成了現有河道極不規則,防汛標準低下,河道橫向沖刷嚴重。

同時,由于河道缺乏統一管理,周遍排污系統不完善,大量生活污水、工業廢水未經任何處理直接排放至河道,造成了水環境的急劇惡化,也進一步加重了河道的淤積,李村河中下游大部分的涵洞,均不滿足河道規劃的要求。

大村河作為李村河的一條主要支流,也存在著同樣的防汛隱患。由于大村河長期缺乏系統的管理,周邊村莊、廠企亂排污水,亂倒垃圾,河內污水橫流,臭氣熏天,河道淤積嚴重,垃圾雜物很多,河床逐年抬高;此外大村河河道防洪工程設施不完善。河道交叉構筑物多,護岸破損不全,結構簡陋,年久失修,人為擠占河道使行洪期間斷面不足,不能完全滿足20年一遇的行洪要求,汛期潛伏著嚴重的洪災危險。

李村河流域的其它支流也都存在著同樣的問題。

目前李村河正在進行進一步的規劃整治,大村河的治理工程也正在緊鑼密鼓地進行著。規劃施工期內防汛的主要措施為:

一、在綜合治理工程范圍內,將河道控制寬度以內的單位限期搬遷,對影響河道汛期行洪的所有建筑物、構筑物予以拆遷。

二、清除河道內現有的垃圾雜物,砌筑兩岸河堤,保證河道行洪要求;

三、建立健全施工現場防汛組織機構,成立專門班子具體負責防汛各項工作的落實,積極做好施工現場防汛的各項工作,全面及時掌握工程動態,及時消除安全隱患。施工現場要實行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛后復查的檢查監控制度。安排專人分工負責,對現場的臨建設施、圍擋墻、基坑設施、起重運輸機械、腳手架、施工用電等項目進行重點檢查和監控。

四、完善管理體制,加大有關部門執法力度,制定切實可行的管理辦法,出臺具有法律效力的市政設施維護管理法規。

五、大力宣傳社會主義公德,明確市民行為規范,不允許向河道內亂倒垃圾雜物,確保河道清潔衛生;

六、河道臨岸單位做好汛期防護工程、災害評估及物資調度規劃。

3.板橋坊河流域

2005年對板橋坊河流域進行綜合治理,改造后的河道滿足二十年一遇設計洪水要求,河道上游雨水暗渠滿足十年一遇設計洪水要求。對于板橋坊河流域防汛措施為:完善管理體制,加大有關部門執法力度,制定切實可行的管理辦法,出臺具有法律效力的市政設施維護管理法規;大力宣傳社會主義公德,明確市民行為規范,不允許向河道內亂倒垃圾雜物,確保河道清潔衛生;臨岸單位做好防護工程、災害評估及物資調度規劃。

4.樓山河流域

樓山河流域各河流目前尚未進行治理。由于河道沿岸居民和工廠隨意向河道傾倒生活垃圾雜物,這些垃圾雜物自河道上游隨洪水沖擊而下,加上入海口處水流受海潮頂托等原因,造成下游河床淤積日趨嚴重,水災多發,成為典型臟亂差地區。樓山河流域各河流均屬季節性洪水河道,汛期峰高流急,匯流時間短,由于多年人為擠占河道,河道無法滿足行洪要求。此外,河道兩岸大部分被當地工廠和居民占用,堤防工程存在險工,許多地方沒有堤岸,汛期存在嚴重的洪災隱患。

樓山后河受青島鋼廠洗塵水污染,下游淤積嚴重。由于多年河床未及時清淤,造成河道淤積嚴重。因此,每逢汛期到來,排水不暢,水患時有發生,其中受害最為嚴重的是外貿輕工庫樓山后庫,暴雨時庫內物質被水浸泡和污染。2002年對青島鋼鐵集團段進行了清淤治理,但其它河段淤積污染狀況依然未見改觀。

劉家宋哥莊河因受青島鋼廠洗塵廢水、燃料公司儲煤場煤塵、紅旗化工廢水、廢渣,耐火材料廠廢水污染,河道淤積嚴重,因沿線橋涵較多,且河內含有大量黃磷廢渣,清淤極為困難。(由于沿線穿過廠區村莊較多,清淤亦難協調)。因河道淤積嚴重,且該流域地勢平坦,處低洼處的劉家村常水患嚴重,所謂大雨大淹,小雨小淹,當地群眾呼聲極為強烈。受災嚴重時水深達0.8米,軍民家中全部進水。

樓山河流域急需規劃治理。在規劃治理期間防汛的主要措施為:清除河道內現有的垃圾雜物,保證樓山河、劉家宋哥莊河、樓山后河中上游滿足通過20年一遇的設計洪水要求,樓山河下游即劉家宋哥莊河與樓山后河交到環膠公路橋50年一遇的設計洪水要求。完善管理體制,加大有關部門執法力度,制定切實可行的管理辦法,出臺具有法律效力的市政設施維護管理法規;大力宣傳社會主義公德,明確市民行為規范,不允許向河道內亂倒垃圾雜物,確保河道清潔衛生;臨岸單位做好防護工程、災害評估及物資調度規劃。

5.白沙河流域

白沙河現存主要問題是河床不整、坡岸缺損。自嶗山水庫主壩至308國道為白沙河的上游。其中溢洪道及海漫部分已砌筑完整;夏莊下游部分土堤較完整。工程措施主要是整修河床,修復局部堤口。自308國道至安順路橋為中游部分。主河道自趙村開始,彎折增加,積水灣、河心洲較多,蘆葦叢生,兩側護岸缺口較大,至安順路兩側堤防高度不夠,淤積嚴重。工程措施主要是清理主河槽,補修險工,安順路處河道堤防加高。

下游自安順路橋至河口段。主河道自安順路以下逐漸變小,至港東漫水橋成“瓶頸”,每遇較大降雨,即成水患;另順河底挖沙造成河灘、岸壁毀壞,兩側堤防極不規則,無清運便道,淤積,雜草叢生。工程措施主要是拓寬河道、筑固堤防,修補河床及清淤。

另外,臨岸單位應依據規劃做好防護工程及災害評估、物資調度規劃,以把災害損失降到最低限度。

6.浮山灣河流域

浮山灣河流域各河流大部分情況良好,主要防汛工程措施為:完善管理體制,加大有關部門執法力度,制定切實可行的管理辦法,出臺具有法律效力的市政設施維護管理法規,完善流域排水設施,大力宣傳社會主義公德,明確市民行為規范,不允許向河道內亂倒垃圾雜物,確保河道清潔衛生;定時清理暗渠,確保山洪暴發時暗渠排水暢通無阻。

7.嶗山水庫

嶗山水庫的特點是流域面積小,匯流速度快。水庫防汛原則仍按千年一遇洪水為校核洪水標準控制。汛期水位53.50米,汛中允許超蓄水位和汛后水位54.00米,應嚴格按嶗山水庫汛期控制運用方案執行,即按正常洪水、非常洪水、超標洪水進行控制。

3.城市防汛預案

3.1 城市防汛組織機構與職責

3.1.1城市防汛組織機構

青島市城市防汛由市城市城防辦公室(以下簡稱市城防辦)統一領導指揮。市城防辦設主任一名,由市政府副市長擔任。副主任四名,分別由市政府市長助理、市政府副秘書長、市建設委員會主任、市建設委員會副主任擔任。市城防辦辦事機構設在市建委,市建設委員會副主任兼任負責人。

市城防辦成員單位有市規劃局、市市政公用局、市國土資源和房屋管理局、市林業局(城市園林局)、市經貿委員會、市公安局、市交通委、市氣象局、市教育局、市南區政府、市北區政府、四方區政府、李滄區政府、嶗山區政府、市建筑工程管理局、市城管行政執法局、市房地產開發管理局、市東奧開發建設集團公司、市建委重點工程協調處、市建設集團公司、市城建綜合開發總公司、市房產置業集團公司、市市政集團公司、青島供電公司、中國網通青島市分公司、山東移動青島分公司。

3.1.2城市防汛辦公室職責

1.負責貫徹落實國家、省、市有關防汛工作的法律法規、方針政策和發展戰略。

2.建立由城市防汛指揮中心、城市防汛通訊網、城市防汛隊伍、應急保障所組成的防汛救災系統,提高汛期應急救援快速反應能力。

3.及時掌握防汛信息,并將防汛情況及時通報各有關單位。

4.研究防汛工作對策,組織、協調城市防汛工作,科學調控洪水。

5.組織召開各有關單位工作會議,研究解決存在的問題,制定并審核汛期應急工作的規章、工作計劃、經費預算及使用情況。

6.做好汛期災害預防和宣傳工作,不斷提高全民防汛救災的意識。

3.1.3城市防汛辦公室成員單位職責

3.2.3.1 總的職責

1.貫徹執行國家、省、市有關防汛工作的法律、法規和有關政策。

2.在市城防辦領導下做好防汛救災工作和防汛宣傳工作。

3.參加市城防辦召開的工作會議。

4.建立健全防汛組織指揮機構,實施防汛責任到人,并配備第二防汛責任人,兩位責任人在汛期不得同時外出,第一責任人外出時,應向第二責任人做好工作部署。將所屬防汛任務分解至承擔具體防汛任務的隊伍,加強防汛抗洪專業隊伍的建設,并落實防汛搶險物資、器械。

5.及時掌握防汛執行情況,督促各項相關工作的落實,及時向市城防辦匯報防汛動態。

6.保障本單位或本系統的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態,及時按市城防辦要求參與防汛工作。

7.根據本單位或系統職能,制定詳細的防汛方案和切合實際的應急工作程序,參加防汛專業知識培訓,不斷提高應急反應能力。

8.在防汛應急行動中,向市城防辦提出合理建議。

3.1.3.2 具體職責

1.市規劃局

1負責對防汛實施協助指導,審核城市建設項目規劃,確保工程項目不影響城市防汛。

2規劃放地之前,認真對建設單位做好防汛工作有關法規宣傳,依法批復建設規劃;對因施工造成原有河道溝渠堵塞、排水設施毀壞、水系紊亂的單位、部門,根據情節予以查處。

2.市市政公用局

1做好市管排水設施的維護管理工作,確保設施在汛期正常運轉,排水暢通;指導各區做好區管排水設施養護管理和監督檢查。

2落實供水、供氣、供熱等公用設施管理和垃圾清運責任,制定應急情況下工作預案,特別是嶗山水庫防汛工作,確保汛期城市生產生活的穩定。

3組織落實專業搶險隊伍,堅持雨中上崗巡邏,做到需要時搶得上,過得硬。落實好防汛物料、器械、工具。

3.市國土資源和房屋管理局

1做好危病房屋的摸底排查工作,督促各區落實危房安全度汛的責任和制定應急工作預案。配合所在區政府做好危病房居民的搬遷和安置工作。

2負責監測、預防地質災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害進行勘察、監測、防治等工作。

3督促各區組織防汛搶險隊伍,落實搶險物資、器械。

4.市林業局(城市園林局)

1負責對高大喬木特別是新栽喬木,在風雨來臨前進行加固、支撐,必要時砍掉枝丫,以防被風刮倒砸到房子或行人。

2指導檢查市內各區樹木倒伏的清理架扶,確保倒伏樹木不妨礙交通。

3負責災后市區樹木、綠地的整復工作。

4指導監督本系統單位做好防汛搶險隊伍、防汛物資、器械的組織落實工作。

5.市經貿委員會

1指導檢查系統內各單位在做好自身防汛工作時,不造成周圍排水設施堵塞、水系紊亂及次生災害發生。

2指導系統內單位組織防汛搶險隊伍、落實搶險物資、器械,制定應急情況下工作預案。

3加強災區重要商品市場運行監控,負責市內四區重要搶險物資、居民生活必需品的供應工作,協調嶗山區解決災區重要搶險物資、居民生活必需品的供應。

6.市公安局

1負責維護防汛、搶險、救災及汛期的社會治安工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施等違法犯罪活動。

2協助有關部門依法妥善處置因防汛引發的群眾性治安事件,協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。

3做好交通疏導,依法實行交通管制,確保運送防汛搶險人員、物資的車輛優先通行。

7.市交通委

1組織、指導和督查所轄范圍內的城市防汛工作,作好城市防汛工作。

2組織好搶險救災隊伍、機械、物料,加強巡路工作,并對一些滑坡等危險路段、橋梁和毀壞還未修復的路段安排專人查看。協助公安局做好汛期搶險救災車輛優先通行工作,及時搶修水毀公路設施,確保汛期的交通暢通。

3在汛期,養護人員將留守崗位,加強巡路工作,及時清除路面的障礙物。一些搶險需要的木樁、沙袋等物料必須準備就緒,搶險車輛也全部加滿油待命。同時提醒司機在行車時要注意安全,如果發現路面上有倒塌的樹木、指示牌等障礙物及時向養護部門報告。

4組織好城市防汛搶險救災隊伍、機械、物料,及時進行城市防汛搶險救災工作。

8.青島氣象局

1負責汛前向市城防辦提供當年氣象情況資料。

2汛期要及時、準確向市城防辦及有關單位,重點防汛部位提供氣象信息,重要氣象情況力爭提前通報。

9.市教育局

1負責各級學校的防汛工作,加強全體師生的防汛自救意識,制定緊急預案,保持教育秩序穩定。

2做好校舍的修繕和管理工作,提高市區各級學校整體防汛能力,必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。

3制定緊急情況下的應急預案,研究安排洪水期間的停課情況,明確實行停課的洪水級別,停課時間及日期。

4組織落實好搶險隊伍、物資、器械的準備工作。

10.市南區人民政府

1負責轄區內各街道、各居委會、各行業、駐區各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導、監督檢查和協調工作。

2認真做好本轄區內管理的海岸、護坡、堤壩、河道、橋涵、排水系統的養護管理和監督檢查,確保海岸護坡牢固,河道排水通暢,積水不成災,城市不受淹。

3對轄區內的危房和低洼地方情況進行一次仔細檢查,組織對危房和高空懸掛物的加固,落實好緊急情況下居民、物資轉移安置方案。

4負責轄區內戶外廣告、店招店牌、遮陽雨棚、晾曬衣架、陽臺花盆、屋頂堆物等的安全監督檢查,對有安全隱患的限其在規定時間內拆除或挪走。

5檢查轄區內船只的回港情況,尚未回港的要采取應急措施,對停港避風的船只要做好防撞、防火等保安措施同時提醒市民及游人遠離岸邊及停止所有水上活動。

6落實好防汛物資、器械,組織落實搶險隊伍,遇超標準洪水立即啟動應急工作預案,全力組織抗洪搶險,把損失降低到最低,確保不死人。

7動員社會力量,做好城市防汛抗洪和洪澇災害后的恢復和救濟工作。

11.市北區人民政府

1負責轄區內各街道、各居委會、各行業、駐區各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導、監督檢查和協調工作。

2認真做好本轄區內管理的海岸、護坡、堤壩、河道、橋涵、排水系統的養護管理和監督檢查,確保海岸護坡牢固,河道排水通暢,積水不成災,城市不受淹。

3對轄區內的危房和低洼地方情況進行一次仔細檢查,組織對危房和高空懸掛物的加固,落實好緊急情況下居民、物資轉移安置方案。

4負責轄區內戶外廣告、店招店牌、遮陽雨棚、晾曬衣架、陽臺花盆、屋頂堆物等的安全監督檢查,對有安全隱患的限其在規定時間內拆除或挪走。

5檢查轄區內船只的回港情況,尚未回港的要采取應急措施,對停港避風的船只要做好防撞、防火等保安措施同時提醒市民及游人遠離岸邊及停止所有水上活動。

6落實好防汛物資、器械,組織落實搶險隊伍,遇超標準洪水立即啟動應急工作預案,全力組織抗洪搶險,把損失降低到最低,確保不死人。

7動員社會力量,做好城市防汛抗洪和洪澇災害后的恢復和救濟工作。

12.四方區人民政府

1負責轄區內各街道、各居委會、各行業、駐區各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導、監督檢查和協調工作。

2認真做好本轄區內管理的海岸、護坡、堤壩、河道、橋涵、排水系統的養護管理和監督檢查,確保海岸護坡牢固,河道排水通暢,積水不成災,城市不受淹。

3對轄區內的危房和低洼地方情況進行一次仔細檢查,組織對危房和高空懸掛物的加固,落實好緊急情況下居民、物資轉移安置方案。

4負責轄區內戶外廣告、店招店牌、遮陽雨棚、晾曬衣架、陽臺花盆、屋頂堆物等的安全監督檢查,對有安全隱患的限其在規定時間內拆除或挪走。

5檢查轄區內船只的回港情況,尚未回港的要采取應急措施,對停港避風的船只要做好防撞、防火等保安措施同時提醒市民及游人遠離岸邊及停止所有水上活動。

6落實好防汛物資、器械,組織落實搶險隊伍,遇超標準洪水立即啟動應急工作預案,全力組織抗洪搶險,把損失降低到最低,確保不死人。

7動員社會力量,做好城市防汛抗洪和洪澇災害后的恢復和救濟工作。

13.李滄區人民政府

1負責轄區內各街道、各居委會、各行業、駐區各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導、監督檢查和協調工作。

2認真做好本轄區內管理的海岸、護坡、堤壩、河道、橋涵、排水系統的養護管理和監督檢查,確保海岸護坡牢固,河道排水通暢,積水不成災,城市不受淹。

3對轄區內的危房和低洼地方情況進行一次仔細檢查,組織對危房和高空懸掛物的加固,落實好緊急情況下居民、物資轉移安置方案。

4負責轄區內戶外廣告、店招店牌、遮陽雨棚、晾曬衣架、陽臺花盆、屋頂堆物等的安全監督檢查,對有安全隱患的限其在規定時間內拆除或挪走。

5檢查轄區內船只的回港情況,尚未回港的要采取應急措施,對停港避風的船只要做好防撞、防火等保安措施同時提醒市民及游人遠離岸邊及停止所有水上活動。

6落實好防汛物資、器械,組織落實搶險隊伍,遇超標準洪水立即啟動應急工作預案,全力組織抗洪搶險,把損失降低到最低,確保不死人。

7動員社會力量,做好城市防汛抗洪和洪澇災害后的恢復和救濟工作。

14.嶗山區人民政府

1負責轄區內各街道、各居委會、各行業、駐區各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導、監督檢查和協調工作。

2認真做好本轄區內管理的海岸、護坡、堤壩、河道、橋涵、排水系統的養護管理和監督檢查,確保海岸護坡牢固,河道排水通暢,積水不成災,城市不受淹。

3對轄區內的危房和低洼地方情況進行一次仔細檢查,組織對危房和高空懸掛物的加固,落實好緊急情況下居民、物資轉移安置方案。

4負責轄區內戶外廣告、店招店牌、遮陽雨棚、晾曬衣架、陽臺花盆、屋頂堆物等的安全監督檢查,對有安全隱患的限其在規定時間內拆除或挪走。

5檢查轄區內船只的回港情況,尚未回港的要采取應急措施,對停港避風的船只要做好防撞、防火等保安措施同時提醒市民及游人遠離岸邊及停止所有水上活動。

6落實好防汛物資、器械,組織落實搶險隊伍,遇超標準洪水立即啟動應急工作預案,全力組織抗洪搶險,把損失降低到最低,確保不死人。

7動員社會力量,做好城市防汛抗洪和洪澇災害后的恢復和救濟工作。

15.市建筑工程管理局

1認真做好建筑施工場地防汛布置、檢查和指導工作。

2組織建筑施工企業落實防汛搶險隊伍、物資、器械。

3重點督促施工單位對高空設施,塔吊,腳手架,臨時工棚等進行有效的加固或必要的拆除。對在建工地擅自施工或不轉移人員的,嚴肅追究有關領導和單位的責任。

16.市城管行政執法局

1市、區兩級城管執法機關負責督促相關部門對市區重點部位的戶外廣告、店招店牌、遮陽雨棚、晾曬衣架、陽臺花盆、屋頂堆物等的安全監督檢查,對有安全隱患的責令設置單位或個人限期整改,或在規定時間內拆除。

2市、區兩級城管執法機關負責對河道、溝渠、排水系統亂填、亂占以及違章建筑的單位、個人予以處罰處理,督促其恢復排水泄洪設施功能。

3落實好防汛物料、器械、工具。

17.市房地產開發管理局

1組織和指導房地產開發企業制定開發項目的防汛工作預案。監督房地產開發企業做好開發項目范圍內防汛設施的正常使用。

2組織房地產開發單位落實防汛搶險隊伍,落實好搶險物資、器械。

18.市東奧開發建設集團公司

1負責組織本部門各有關單位做好防汛工作,特別是要確保奧運場館的防汛安全。

2負責本轄區內尚未交付的海岸護坡、堤壩的維護和管理,保證各類設施正常運轉。

3制定奧運場館應急情況下的工作預案,指導和監督施工單位做好施工現場的防汛工作。

4做好搶險隊伍、物資、器械的組織落實工作。

19.市重點工程協調處

1監督檢查各重點工程的施工現場,做好防汛搶險隊伍組織,物資、器械儲備落實工作。

2監督檢查各重點工程管理部門對施工現場做好排水設施的保護管理工作,在新排水設施未建成以前,堅決杜絕因施工毀壞原有排水設施、堵塞河道而造成水系紊亂和次生災害發生。

20.市建設集團公司

1制定本系統在建項目,特別是高空作業項目的防汛應急工作預案,組織和指導所屬單位做好防汛搶險,確保汛期施工現場排水暢通,不造成次生災害。

2監督所屬單位做好防汛搶險隊伍組織落實工作。

3指導檢查所屬單位備足、備齊防汛物料、器械、機具。

21.城建集團

1制定應急工作預案,逐處落實本部門開發項目防汛責任。做好在建工程設施的防汛布置、檢查和指導工作。

2落實防汛搶險的隊伍、物資、器械。

22.市房產置業集團

1組織、指導和督查所屬企業做好城市防汛工作。

2組織好城市防汛搶險救災的隊伍、機械和物料,在市城防辦的統一調度下,進行城市防汛搶險救災。

23.市市政集團

1組織指導和督查集團所屬企業作好城市防汛工作,逐處落實在建項目的防汛責任,制定應急工作預案。

2組織好城市防汛搶險救災的隊伍、機械、物料,在市城防辦的統一調度下,進行城市防汛搶險救災工作。

24.青島供電公司

1制定汛應急工作預案,對發電廠發出做好保廠用電的各項措施要求,并做好事故預想。確保對城市防汛各有關部門、防汛重點部位的用電供應。

2對城市防汛各級指揮機構、有關部門、城區河道及各重點部位照明用電及閘門起閉電源設備進行檢查維修,并盡量保證雙回路電源,確保搶險救災用電。

3在洪水到來前,抓緊做好所屬輸變電設施的防汛措施,重點做好防雨工作。沿海、江河沿岸及地勢低洼的變電所要做好防水淹和排水的預案和準備。輸電線路要防止山體滑坡和崩塌、倒(塔)桿,加強巡查和監視,做到心中有數,并在洪水到來前,有針對性地采取必要的加固措施。

4積極落實防汛搶險隊伍、物資、器材,組織對災區供電設施的搶修維護,努力確保電網安全穩定運行。

25.中國網通青島市分公司

1做好城市防汛各級指揮機構、有關部門以及各重點部位的通信線路、設施的檢查維護工作。

2確保各防汛重點部位和各成員單位通信線路的養護,確保緊急情況下通信暢通。

3做好防汛搶險通訊、聯絡的保障工作,對雨情、水情、災情等氣象電報和重要的防汛信息,要及時準確地傳遞和送達。

26.山東移動青島分公司

1做好城市防汛各級指揮機構、有關部門以及各重點部位的通信線路、設施的檢查維護工作。

2確保各防汛重點部位和各成員單位通信線路的養護,確保緊急情況下通信暢通。

3做好防汛搶險通訊、聯絡的保障工作,對雨情、水情、災情等氣象電報和重要的防汛信息,要及時準確地傳遞和送達。

3.2 應急聯動機制

1.市城防辦在需要時可在本系統內調動大型設備和人員、物資等或啟動社會聯動網絡。

2.由于各類應急時間發生的地點不一,而該設施屬于不同的管理單位管轄范圍,因此在處理應急事件中應以管理該設施的單位為主體,其他單位或部門根據事件的不同情況采取相應措施與各種支援。并根據應急事件的程度相應通知相關單位或部門,請求他們的支援和協助配合,同時上報市城防辦。

3.3 預防與預警機制

3.3.1預防預警信息

3.3.1.1 氣象信息

1.市氣象局加強對洪澇災害性天氣的監測和預報工作,盡可能延長預見期,及時將結果報市城防辦。

2.預報即將發生嚴重洪澇災害時,市城防辦應盡早預警通知有關區域做好相關準備。發生洪水時,市氣象局可聯合水文部門加大測驗頻率,及時報告測驗結果。

3.3.1.2 工程信息

1.堤防工程信息

1河道出現警戒水位以上洪水時,各級堤防管理單位應加強監測,及時將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報所在區防汛指揮機構。發生洪水地區的區防汛指揮機構應在每日9時前向市城防辦報告工程出險情況和防守情況,河道干流重要堤防、涵閘等發生重大險情時,應在險情發生后第一時間報告市城防辦。

2堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時,工程管理單位應迅速組織搶險,并在第一時間向可能被淹沒的區域預警,同時向市城防辦準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術責任人名單及通信聯絡方式。

2.水庫工程信息

1水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應加大對大壩、溢洪道、輸水管道等關鍵部位的監測密度,按照上級批準的洪水調度方案進行調度,并向所在區防汛指揮機構報告水庫工程運行狀況。大中型水庫發生重大險情后,應在第一時間報告市城防辦。

2水庫出現險情時,水庫管理單位應立即向下游發出預警并處置險情,同時迅速向市城防辦報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術責任人名單和通信聯絡方式。

3水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素可能潰壩時,水庫管理單位應提前向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警,為群眾安全轉移爭取時間。

3.3.2預防預警準備

1.思想準備。市城防辦各成員單位應加大宣傳力度,提高預防洪澇災害和自我保護意識,做好防大汛抗大洪的思想準備。

2.組織準備。市城防辦各成員單位應建立健全防汛的組織指揮機構,落實責任人、搶險隊伍,完善重點區域的監測網絡及預警措施,加強專業搶險隊伍建設。

3.工程準備。市城防辦各成員單位應按時完成水毀工程修復,對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行緊急除險加固,對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要全面落實安全度汛的方案。

4.預案準備。市城防辦負責修訂完善城市防汛預案、山洪災害應急預案。各成員單位根據職能分工,分別制定系統內切實可行的詳細的防汛方案。

5.物料準備。按照分級負責的原則,各成員單位按照防汛工作標準儲備必需的防汛物料并進行合理配置,在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料,以備急需。

6.通信準備。加強對社會通信公網的檢查維修,確保防汛通信專網、滯洪區預警反饋系統完好暢通。健全水文、氣象測報站網。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7.防汛檢查。實行以“五查”(查組織、查工程、查預案、查物資、查通信)為主要內容的分級檢查制度,發現薄弱環節,立即明確責任、限期整改。

8.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作,組織召開市城防辦各成員單位工作會議,研究解決存在的問題,制定并審核汛期工作的規章、工作計劃、經費預算及使用方案。

3.3.3預警行動檢查

市城防辦負責預警行動的監督檢查。

1.監督檢查內容:防汛值班、防汛人員、防汛隊伍、防汛物資、防汛方案的準備情況等。

2.檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

3.3.4預警支持系統

1.公眾通信網

主要指公眾通信網為市城防辦及各成員單位提供通信服務。市城防辦領導和各成員工作的電話、手機,構成一個較全面的應急預案通訊網絡,保證應急預案實施中通訊的保持和及時。

2.新聞媒體網絡

報刊、廣播、電視、國際互聯網。

3.4 預案啟動

發生下列情況之一時,啟動本預案:

1.較大范圍內24小時降雨量超過100毫米,且市氣象局預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨,將發生大面積內澇;

2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位,并預報將超過警戒水位;

3.市氣象局預報臺風(熱帶風暴)將登陸或嚴重影響我市,并發出緊急警報;

4.大中型水庫或重要河道堤防出現重大險情;

5.重點在建水利工程遭遇超標準洪水;

6.其他需要啟動本預案的情況。

3.5 應急響應

1.本預案啟動后,市城防辦立即召開防汛工作緊急會議,部署防汛工作各項任務。市城防辦領導和各城防辦成員單位按照各自的職責上崗到位。

2.市氣象局加強對洪澇災害性天氣的監測和預報工作,盡可能延長預見期,及時將結果報市城防辦。

3.根據洪澇災害和水利工程出險情況,各區政府赴現場指導開展搶險救災工作。必要時,經市政府同意,可成立現場搶險救災機構,組織開展搶險救災工作。

4.市國土資源和房屋管理局要配合各區政府做好對易受洪澇淹沒地區的居民、物資的轉移工作。

5.市林業局負責檢查市內各區樹木,對高大喬木特別是新栽喬木進行加固、支撐,必要時砍掉枝丫,以防被風刮倒砸到房子或行人,對風雨中倒伏的樹木及時進行清理架扶,確保倒伏樹木不妨礙交通。

6.市市政公用局、交通局、供電公司、國土資源和房屋管理局、中國網通青島分公司等部門分別指導市政基礎設施、交通道路、電力設施、地質災害、公共通信設施等的搶險救災工作。

7.市公安局負責組織維護災區的社會治安和搶險救災道路的交通秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施等違法犯罪活動。

8.市教育局落實好市內各大中小院校的安全檢查工作,加強全體師生的防汛自救意識,研究安排洪水期間的學校的停課事宜。必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。

9.各區政府立即召開防汛動員會,組織專門的防汛隊伍對轄區內的海岸、護坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統等進行排查,發現險情立即搶修。同時負責轄區內搶險救災資金的籌措,做好救災資金、捐贈款物的分配、撥付工作,指導、督查救災款(物)的使用和發放。

10.其它防汛成員單位按照各自的職責做好本職工作。

3.6 災后處置

1.市城防辦接到上報的災情后,應及時安排或組織對災情進行全面調查,核定實際損失,確認災害等級。

2.市城防辦會同各成員單位對災情進行評估,總結防汛的成功經驗,提出改進建議。

3.各區政府根據洪澇災情及防災減災工作需要,統籌規劃,妥善安排災區重建工作。

4.市教育局組織好各大中小學校的校舍修繕和管理工作,安排部署各學校的正常教學工作。

5.其它防汛成員單位在完成防汛職責后恢復日常的工作。

3.7 附則

1.名詞術語定義

標準內洪水:根據不同河段的具體情況,海泊河洪峰流量達到350m3/s時,李村河洪峰流量達到1000m3/s時,樓山后河洪峰流量達到300m3/s時,屬標準內洪水。

超標準洪水:海泊河洪峰流量達到450m3/s時,李村河洪峰流量達到1400m3/s時,樓山后河洪峰流量達到400m3/s時,屬超標準洪水。

2.預案的管理與更新

本預案由市城防辦負責管理。本預案每3年評審一次,由市城防辦召集有關部門和專家進行評審,視情況變化做出相應修改,并報市政府批準。

3.獎勵與責任追究

對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,由各級防汛指揮機構和人事部門聯合進行表彰;對在防汛搶險工作中英勇獻身的人員,依法按有關規定追認為烈士;對在防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規,追究當事人的責任,并予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

4.預案解釋部門

本預案由市市城防辦負責解釋。

5.預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

第二篇：城市防汛排澇應急預案

xx市城市管理綜合行政執法局

城市防汛排澇應急預案

一、總則

（一）編制目的增強城市防汛應急搶險能力，切實抓好城市防汛排澇工作，確保發生汛情災害時反應迅速、指揮有力、調度有序和處置有效，最大限度保障城市安全有序運行和人民群眾生命財產安全，最大限度降低災害損失，及時恢復城市市容市貌秩序。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《城市防洪預案編制大綱》《城市道路管理條例》《xx省突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規，編制本預案。本預案根據應急搶險出現的新情況、新問題適時修訂。

（三）適用范圍

本預案適用于城市防汛排澇應急搶險工作，主要涉及環衛、市政、園林、照明、公園、城市綜合執法等行業（領域）防汛應急搶險工作。

（四）總體要求

按照“總體調度、快速響應、協作配合、應急處置”總體要求，有序開展城市防汛排澇應急搶險工作。

二、組織機構及職責分工

（一）指揮機構

成立局城市防汛排澇應急搶險指揮部（以下簡稱“局城市防汛指揮部”），統籌全局城市防汛排澇應急搶險工作，指揮部下設辦公室在局照明設施管理科，xx同志兼任辦公室主任，xx同志、xx同志兼任副主任，辦公室工作人員根據防汛工作需要從局各科室、局屬各事業單位抽調。指揮部下設環衛設施搶險組、防澇排水搶險組、園林綠化搶險組、照明設施搶險組、公園廣場搶險組、應急增援組、調度協調組和后勤保障組八個工作組。指揮部組成人員如下：

指揮長： xx 局黨組書記、局長

副指揮長： xx 局黨組成員、副局長

xx 局黨組成員、副局長

xx 局黨組成員、副局長

成 員： xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx

（二）職責分工

1.環衛設施搶險組。由環衛站牽頭，xx同志任組長，具體負責環衛設施方面的防汛搶險工作。主要負責汛期生活垃圾填埋場、中轉站等環衛設施的安全生產工作，加強汛期安全隱患排查整改，確保環衛設施安全正常運行。汛后，及時做好城市環境衛生恢復工作，加強信息報送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務。

2.防澇排水搶險組。由照明設施管理科牽頭，綜合業務科參與。xx同志任組長，xx同志任副組長，具體負責市政方面的防汛搶險工作。做好防汛點位監測、汛前清淤疏通、城市易澇點排查整改、防汛物資儲備等準備工作；負責向上級防汛指揮部及時報告防澇排水情況；做好汛期緊急排水搶險和災后恢復工作；同時，指導協調局各科室、局屬各事業單位做好防澇排水搶險工作。加強信息報送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務。

3.園林綠化搶險組。由園林綠化管理站牽頭，xx同志任組長，具體負責園林綠化方面的防汛搶險工作。做好城市倒伏樹木、折斷樹枝的清理、加固工作；加強信息報送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務。

4.照明設施搶險組。由照明設施管理科牽頭，xx同志任組長。具體負責城市照明方面的防汛搶險工作，規范汛期生產安全操作，做好燈桿燈具、接地電阻等照明設施設備的管理維護工作，防止漏電、傷人以及大面積熄燈現象發生。汛后及時恢復照明設施的運行，加強信息報送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務。

5.公園廣場搶險組。由園林綠化管理站牽頭，xx公園參與，xx同志任組長，xx同志任副組長。具體負責所轄公園（廣場）的防汛搶險工作，規范汛期生產安全操作，做好公園（廣場）地質災害隱患排查、人員疏導、水體監測、物資儲備等工作，加強信息報送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務。

6.應急增援組。由城市管理綜合行政執法大隊牽頭，xx同志任組長，具體負責城市汛期應急搶險增援配合工作。做好汛期力量增援、秩序維護等工作，加強信息報送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務。

7.調度協調組。由應急指揮科牽頭，xx同志任組長，具體負責全局防汛搶險工作的預警預報、調度指揮等工作；做好信息報送、防汛值班值守排班等工作；調度匯總各部門防汛工作情況，并及時向局領導報告；完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務。

8.后勤保障組。由辦公室牽頭，各隊（站、科室）配合，xx同志任組長，具體負責防汛搶險工作的后勤服務保障、物資儲備監管和補充補給等工作；牽頭做好局機關防汛工作，加強信息報送，完成局城市防汛指揮部交辦的其他任務。

三、預防與預警

（一）汛情監控

各工作組要采取多種渠道發現汛情、險情。一是依據上級防汛指揮部或者氣象單位收集的近期降雨量、強度、影響區域情況，評估當日或近日天氣情況，提升災害性天氣的預防和處置能力。二是通過巡查發現汛情險情，加強易澇點位和其他隱患點位監測預警。三是加強預警預報，發現汛情，及時發布預警預報并第一時間向局城市防汛指揮部報告。

（二）預警行動

1.預警級別劃分。根據雨情、水情的程度和范圍，城區防汛排澇應急響應由低到高分為：藍色預警（Ⅳ級）、黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（Ⅰ級）四級。

藍色預警（Ⅳ級）：天氣預報城區有暴雨、局部大暴雨，按照上級防汛指揮部或者氣象部門發布的預警級別信息啟動藍色預警。

黃色預警（Ⅲ級）：天氣預報城區有大暴雨、局部特大暴雨，按照上級防汛指揮部或者氣象部門發布的預警級別信息啟動黃色預警。

橙色預警（Ⅱ級）：天氣預報城區有特大暴雨，按照上級防汛指揮部或者氣象部門發布的預警級別信息啟動橙色預警。

紅色預警（Ⅰ級）:天氣預報城區有極特大暴雨，按照上級防汛指揮部或者氣象部門發布的預警級別信息啟動紅色預警。

局城市防汛指揮部辦公室根據上級防汛指揮部或者氣象部門的預警預報，啟動對應預警級別，發出汛情預警信息。局城市防汛指揮部可以根據汛情演變，及時對險情波及的范圍和可能造成的影響作出判斷，實時調整的預警級別。

2.應急響應。預警信息發布后，各搶險組要按照要求立即到達職責崗位，做好應急搶險準備。

藍色預警響應（Ⅳ級）

堅持帶班領導和值班人員24小時值班值守，確保通信通暢，密切關注雨情、水情、工情、險情并及時報告，做好易澇點位、易發隱患路段、人員密集場所等重要點位的應急搶險準備工作，發現汛情立即組織實施應急搶險。

黃色預警響應（Ⅲ級）

堅持帶班領導和值班人員24小時值班值守，加強實時監測，密切關注雨情險情，發現汛情相關搶險組組長要第一時間到現場指揮應急搶險工作，發現問題及時處置，如無法處置要第一時間報局城市防汛指揮部，指揮部要立即協調處置，如汛情較重副指揮長要立即到現場督戰。

橙色預警響應（Ⅱ級）

局城市防汛排澇應急搶險指揮部副指揮長立即到現場指揮，各搶險組人員全部到崗到位開展應急搶險工作，如汛情嚴重，指揮部指揮長要立即到現場督戰。同時，做好災情險情統計報送工作，配合相關部門做好重大險情區域群眾的安全避險轉移工作。

紅色預警響應（Ⅰ級）

局城市防汛排澇應急搶險指揮部指揮長立即到現場指揮，組織全局各方面力量科學開展防汛搶險工作。對大面積內澇區域、倒伏高大樹木等重要隱患進行緊急處置。緊急疏散低洼地區及大型公共場所群眾，避免出現安全事故。按照市防汛抗旱指揮部要求統計報送災情險情等信息，配合相關部門做好停課、停產、停工、停業的緊急處置工作。

（三）信息報告與處置

1.局各科室、局屬各事業單位要明確值班值守工作職責，局應急指揮科要及時將汛期帶班值班安排表發到各隊（站、科室）并報市汛旱辦、市政府值班室、市委值班室、xx市城市綜合執法局應急指揮中心。

2.黃色預警及以上響應啟動后，各搶險組要落實“零報告”制度，按照應急響應級別及時向局城市防汛指揮部辦公室報告汛情信息，內容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施，時間、地點、人員、事件等基本要素和相應的分析等。若發生突發事件，第一時間報送處置情況，1小時內報告書面情況，并做好續報工作。

四、保障措施

（一）通信保障

汛期全局干部職工須保持24小時通訊暢通，不得以任何理由拒接電話和拒看信息。

（二）應急隊伍保障

各搶險組要組建應急搶險隊伍，加強汛期業務培訓，有針對性的開展應急演練，著力提高應急處置能力。

（三）應急物資裝備保障

要對防汛物資儲備情況進行動態檢查，及時補充完善相關物資裝備，加強人員操作培訓，確保出現汛情能立刻調得出、用得上。

五、監督檢查

局城市防汛指揮部要加強對防汛工作的督導檢查，采取定期不定期方式對隱患治理、值班值守、物資儲備等情況進行普查或抽查，及時調查了解存在問題，責令限期整改并視情況通報問責。通報問責情況將納入干部職工目標績效考核，在評優評獎中實行“一票否決”。情節嚴重的提請黨組嚴肅追究相關責任人責任。

第三篇：德州市城市防汛應急預案

德州市人民政府辦公室文件

德政辦字〔2012〕59號

德州市人民政府辦公室關于

印發《德州市城市防汛應急預案》的通知

德城區人民政府，經濟技術開發區、運河開發區管委會，市直有關部門，中央、省駐德有關單位：

《德州市城市防汛應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，望認真貫徹執行。

德州市人民政府辦公室 二○一二年六月八日

德州市城市防汛應急預案

一、總則

（一）編制目的。充分利用現有防汛排澇條件，做好市區防洪、防汛排澇及極端氣象條件下的暴風雨防范與處置工作，保證防汛搶險、防汛救災工作高效有序進行，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

（二）編制依據。依據《中華人民共和國應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》以及有關規定，結合我市實際，制定本預案。

（三）適用范圍。本預案適用于德州市中心區（德城區、經

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濟技術開發區、運河經濟開發區）內抗洪、防汛排澇等災害的預防和應急處置。災害包括極端氣象條件下的內澇災害，客水影響下的洪澇災害，河道漫堤、管涌、決口引起的次生災害。

（四）工作原則。

1．市區防汛排澇工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

2．市區防汛排澇以防為主，防、排、搶相結合的原則。3．市區防汛堅持依法管理，駐德部隊、軍分區民兵預備役、武警、公安消防主要承擔防汛搶險的急、難、險、重等攻堅任務。

（五）應急預案體系。德州市城市防汛排澇應急預案體系是在德州市政府突發公共事件總體應急預案和德州市政府防汛抗旱應急預案體系框架內，由德州市城市防汛排澇應急預案、縣（市、區）城市防汛排澇應急預案和相關部門汛期安全生產應急預案構成。

二、組織機構與職責

（一）指揮機構及職責。城市防汛指揮部總指揮：由市政府分管城建副市長擔任，負責城市防汛排澇應急指揮調度的全面工作，進行總的協調和指揮。副總指揮：由市政府分管副秘書長、市城管執法局局長、德城區區長、經濟技術開發區管委會常務副主任、運河經濟開發區管委會常務副主任、市政府應急辦主任、市水利局局長擔任，負責協助總指揮做好城市防汛排澇應急工作，協調各成員單位參與應急搶險以及監督檢查責任制落實情況。

指揮部下設辦公室，設在市城管執法局，辦公室主任由市城管執法局局長兼任。主要職責：

1．執行市城市防汛指揮部下達的防汛排澇搶險指令，為指揮部提供汛情信息和數據。

2．組織協調各責任單位、部門搞好防汛排澇及應急搶險工作。

3．及時修訂《德州市城市防汛應急預案》，編制預案演練計劃，組織預案演練，督導區級預案演練。

4．督導各責任單位，組建防汛搶險專業隊伍，搞好防汛物

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資儲備，建立搶險隊伍、物資儲備檔案。

5．加強值班制度，及時調度城區汛情、災情。

6．指導、監督德城區、經濟技術開發區、運河開發區及各責任部門，建立完善和實施城市防汛排澇工作體系。

7．負責城市防汛重大事故應急信息的接受、核實、上報工作。

8．組織城市防汛排澇技術研究和有關知識宣傳教育等工作。9．組織汛期洪澇災害損失評估和善后工作。

10．編制城市防汛指揮機構成員通訊錄并及時調整，發至成員單位，確保聯絡暢通。

（二）成員單位及職責。城市防汛排澇搶險成員單位：市委宣傳部、市政府應急辦、市經信委、市民政局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市衛生局、市城管執法局、市公用事業局、德州軍分區、預備役旅、武警支隊、消防支隊、德城區、經濟技術開發區、運河經濟開發區、市氣象局、德州供電公司、漳衛南德州河務局、市人壽公司、市財險公司。成員單位職責分別是：

1．市委宣傳部：客觀報道災情，穩定民心；大力宣傳防汛英模人物，鼓勵市民積極參與應急救援；及時發布防汛預警，宣傳洪澇災害安全常識、自救知識；組織召開新聞發布會。

2．市政府應急辦：及時掌握發生事故災難的信息，為實施救援爭取時間；適時建議市領導啟動預案；協助市領導跨縣市區調集應急救援隊伍、應急救援物資、裝備，按照市領導的要求爭取省及國家的支持；按照市領導的要求，協調相關部門做好新聞發布及善后工作。

3．市經濟信息化委：負責保障洪澇災害現場通信暢通；組織生產防汛物資企業，按照防汛指揮部的要求，加快生產防汛物資。

4．市民政局：設立受災群眾避難場所，及時疏散受災群眾，備好備足救災物資，根據受災群眾疏散地點，做好民生物資供應。

5．市公安局：負責汛期應急搶險的交通秩序，確保搶險隊伍運送防汛物資設備車輛暢通無阻；負責汛期城市道路安全運

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行，根據汛情變化及時實施交通管制；做好災區及避難場所安全保衛工作。

6．市財政局：經市政府批準，負責及時籌集、安排防汛應急搶險及救災資金。

7．市住房城鄉建設局：建立防汛應急專業隊伍，積極參與市區防汛應急搶險；負責汛期建筑工地安全施工和應急搶險、救護；負責低洼地段危舊房屋檢查登記和加固；負責住房災后重建計劃的制定。

8．市交通運輸局：負責救災物資、裝備、救援人員的運送；負責防汛排澇特種運輸、作業車輛的征用；負責城市公交安全運行。

9．市水利局：負責組織協調市區河道干、支流泄洪，減輕市區洪澇災害壓力。

10．市衛生局：做好衛生防疫和醫療救護工作。對應急疏散人員臨時居住地進行及時消毒、檢疫；對退汛、退洪區進行大面積消毒；防止疫情發生，做好受災群眾醫療救護。

11．市城管執法局：在職責范圍內，制定城市防汛應急預案，組織演練；建立防汛搶險專業隊伍，組織防汛搶險專業隊伍培訓；搞好城市防汛搶險物資的儲備、管理、調撥使用；負責市區防汛排澇設施依法管理，負責市級管理的泵站、涵閘、排水管涵、溝渠、應急搶險、救助、強排設施設備的管理維護，確保設施、設備安全運行；按照事權劃分督導德城區、經濟技術開發區、運河開發區及相關單位管理的泵站、涵閘、節制閘、河道、溝渠、管涵、搶險強排設備等設施的管理維護，確保設施、設備安全運行；積極參與防汛排澇應急搶險活動。

12．市公用事業局：負責汛期市區供水、供氣安全；組建培訓應急專業搶險隊伍，應對雷電、洪水、汛澇帶來的燃氣漏氣、爆燃，飲用水污染等災害的應急搶險工作。

13．德州軍分區、預備役旅：負責市區重要地段洪澇災害應急搶險；汛期應急搶險隊伍的組織和調用；市區受災群眾的應急救援；德州市應急指揮車輛的管理使用，實施汛期應急搶險指揮。

14．市武警支隊：按照市城市防汛指揮部要求，搞好重點險

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情的救援，搜救受災被困人員；積極維護災區安全秩序。

15．市消防支隊：按照市城市防汛指揮部要求，負責重點險情應急搶險救援工作。

16．德城區政府、經濟技術開發區管委會、運河經濟開發區管委會：組織轄區防汛排澇檢查；組織本級《城區防汛排澇應急預案》的編制修訂，組織預案演練；建立本級防汛搶險隊伍，組織培訓；負責本級管理的穿堤泵（涵）、應急強排設備、應急搶險設備、應急救助設備、救生器材、安置場所；負責本級城市防汛搶險物資儲備、管理、調撥使用；負責轄區防汛排澇設施依法管理，按照事權劃分負責本級管理的泵站、涵閘、節制閘、河道、溝渠、排水管涵、應急搶險、救助、強排設備的管理維護，確保設施、設備安全運行；負責核實上報轄區城區防汛排澇事故情況；做好轄區災后損失評估及恢復重建。

17．市氣象局：負責天氣監測、預報，及時發布災害性天氣預警信息，提供城區雨情。

18．德州供電公司：保障防汛應急用電，確保避難場所災民用電；及時維修電路故障；備足供電應急物資。

19．漳衛南德州河務局：加強汛期市區內漳衛河堤防檢查，發現危險堤段及時搶險并通報市城市防汛辦公室，確保大堤安全。

20．市人壽公司、市財險公司：做好汛期洪澇災害的損失評估，及時予以理賠。

三、現場指揮部及職責 根據防汛排澇形勢需要，由城市防汛指揮部組織相關單位成立現場指揮部。現場總指揮由分管副市長或分管副秘書長擔任，指揮部下設應急搶險組、搜索救援組、專家組、綜合保障組、醫療救護組、宣傳報道組、社會穩定組、善后處理組。

（一）應急搶險組：由市城管執法局牽頭，其主要負責人任組長，德州軍分區、預備役旅、德城區、經濟開發區、運河開發區、市公安局、市水利局、市武警支隊、市消防支隊分管負責人參加。主要職責：對市區低洼地段、地下設施積水實施強排，組織搶運貴重物品；對市區倒塌房屋被困群眾實施救援；對市區河

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堤進行搶修，防止漫堤、管涌、決口；視市區洪澇災害情況，向指揮部提出建議，沿市區河道支流泄洪。

（二）搜索救援組：由市公安消防支隊牽頭，分管負責人任組長，德城區、經濟技術開發區、運河開發區、市城管執法局、市住房城鄉建設局、市民政局、市衛生局等部門分管負責人參加。主要職責：對市區因房屋倒塌受傷群眾、洪水被困群眾進行搜救，轉移受災群眾至安全地帶，對受傷群眾進行救治。

（三）專家組：由市政府應急辦負責人任組長，組織氣象、水文、堤防、爆破、河道工程、市政工程等專家參加。主要職責：指導對重點地段的搶險，充分利用高科技、現代化手段防洪；根據氣象預報和水文記載，預測可能發生的汛情及次生災害，拿出科學意見，為指揮部決策提供可靠依據。

（四）綜合保障組：由市城管執法局牽頭，分管負責人任組長，市民政局、市交通運輸局、市經信委、市商務局、市財政局、德州供電公司等部門分管負責人參加。主要職責：根據搶險需求，確保各種應急物資、設備的供應；保障搶險現場、受災群眾用電、通訊；保障避難場所受災群眾生活。

（五）醫療救護組：由市衛生局牽頭，其主要負責人任組長，市城管執法局、市住房城鄉建設局、市民政局等部門分管負責人參加。主要職責：對房屋倒塌受傷群眾實施救治；對受災群眾安置場所實施消毒，防止疫情發生。

（六）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，分管負責人任組長，市城管執法局、市氣象局、市民政局等部門分管負責人參加。主要職責：及時發布氣象預警信息，廣泛宣傳洪澇災害安全常識，自救互救知識；客觀報道汛情、市政府實施救援措施，穩定民心；大力宣傳救災英模人物和先進事跡，動員廣大市民參與救援。

（七）社會穩定組：由市公安局牽頭，分管負責人任組長，市城管執法局、德城區、經濟技術開發區、運河開發區、市住房城鄉建設局、市民政局等部門分管負責人參加。主要職責：維護城區社會秩序，疏導車輛通行，確保市區受災群眾生命和財產安全。

（八）善后處理組：由市住房城鄉建設局牽頭，主要負責人

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任組長，市城管執法局、市民政局、市經信委、市公用事業局、市交通運輸局、市財政局、德城區、經濟技術開發區、運河開發區、保險公司等部門分管負責人參加。主要職責：及時恢復城市供水、供電、供氣、通訊、交通等功能；及時安置受災群眾住房，恢復市民正常生活；組織評估受災損失，及時受理受災群眾財產保險理賠工作；及時撥付恢復重建資金，積極爭取上級災后重建資金。

四、預防與預警

（一）信息監測與報告。市城市防汛指揮部各成員單位根據各自職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統關于雨情、汛情、災情的信息，并負責各自職責區域內風險源的排查工作，做到早發現、早報告、早處置。各單位要建立健全監測網絡，及時獲取預警信息；對常規監測信息進行匯總、分析；對突發事件征兆動態信息進行收集、匯總和分析，實行實時監測，及時上報市城防指，并通報相關部門。

（二）預警。

1．預警級別劃分。市城防指負責汛情預警級別的確定。根據氣象、水文、工程等信息資料分析汛情可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

預警的發布可以針對本市全境，也可以針對某一區域。預警啟動條件：

（1）藍色汛情預警（Ⅳ級）：當符合下列條件之一時可發布藍色預警。

收到暴雨藍色預警天氣預報3小時內降雨量將達50毫米以上,或者已達30毫米以上且降雨可能持續；市區部分城區道路、鐵路地道橋、低洼地區出現短時積水。

（2）黃色汛情預警（Ⅲ級）：當符合下列條件之一時，可發布黃色預警。

收到大暴雨黃色預警天氣預報3小時內降雨量將達100毫米以上,或者已達50毫米以上且降雨可能持續；市區部分城區道路、鐵路地道橋、低洼地區短時嚴重積水阻斷通行。

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（3）橙色汛情預警（Ⅱ級）：當符合下列條件之一時，可發布橙色預警。

收到特大暴雨橙色預警天氣預報3小時內降雨量將達150毫米以上,或者已達100毫米以上且降雨可能持續，市區部分區域出現短時嚴重內澇；市區內主要排洪河道行洪，24小時降雨達到或超過150毫米并伴有連續降雨天氣，市內溝渠、坑塘已無調蓄空間，可能造成市區嚴重內澇災害。

（4）紅色汛情預警（Ⅰ級）：當符合下列條件之一時，可發布紅色預警。

收到特大暴雨紅色預警天氣預報3小時內降雨量將達200毫米以上,或者已達150毫米以上且降雨持續，市區部分低洼區域出現嚴重積水，并波及市民生命財產安全；24小時降雨已達200毫米并出現連續降雨天氣，區域內溝渠、坑塘已無調蓄空間，區域內主要河道泄洪并可能出現溢堤、潰堤等重大險情，可能造成市區嚴重洪澇災害。

2．預警發布。（1）預警信息。

汛情預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。隨著汛情演變，市城防指組織實時會商，對險情波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應的預警級別。

（2）發布程序。藍色汛情預警（Ⅳ級）、黃色汛情預警（Ⅲ級）由市城防辦負責向城防指請示，經市城防指指揮或副指揮簽發后發布。

橙色汛情預警（Ⅱ級）由市城防辦負責向市城防指請示，經市城防指指揮簽發后發布。

紅色汛情預警（Ⅰ級）由市城防辦負責向市防指請示，經市防指指揮或委托市城防指指揮簽發后發布。

（3）發布方式。預警級別的確定、調整和解除，由市城防辦組織市委宣傳部、氣象局、交警、經信委等成員單位及各區防汛機構按照市城防指指令及時發布預警信息。

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城市防汛預警信息應采取多種發布途徑，市氣象局具體負責預警信息發布的組織實施。市委宣傳部、經信委等部門協調組織相關單位利用廣播、電視、短信、信息網絡、電子顯示屏、內部有線等方式進行發布；交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進行發布；電信運營商在接到紅色氣象災害預警信號后，必須立即向預警區域內的手機用戶傳播；市城管執法局負責沿街單位及市公共場所電子屏的傳播；市交通運輸局負責出租車電子屏的傳播；市公安局負責“交通之聲”的傳播；市商務局負責流通企業電子屏的傳播；市住房城鄉建設局負責社區的傳播。

3．預警響應。預警信息發布后，城市各級防汛機構和相關部門要按照預案要求，立即到達各自崗位，做好應急準備。藍色汛情預警（Ⅳ級）：

各成員單位領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信通暢；相關成員單位密切關注雨情、水情、工情、險情并及時報告；環衛部門及時清掃道路，建筑施工單位要加強工地防護，防止泥沙沖入排水設施；城市低洼地區、交通干線及重點橋涵、地下空間、城區河道等重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作；提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道，及時掌握預警信息，宣傳避免、減輕洪災澇災的常識，公布咨詢電話。

黃色汛情預警（Ⅲ級）：

在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，重點防汛部門責任人和相關人員加強巡查，發現問題及時處置、及時報告；市城防指根據情況，調度和督察重點防汛部位的應急準備情況；市城防指與各主要成員單位開通異地會商系統，各類有線、無線通信設備處于開通狀態；各區防汛機構做好群眾安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位搶險救護準備；新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態進行實時播報；建議市民減少外出，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留。

橙色汛情預警（Ⅱ級）：

成立現場指揮部，各成員單位指揮人員、搶險人員全部上崗上位，防汛專業搶險隊伍在一線待命；市城管執法局、水利局負

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責同志到現場督促指導搶險排澇工作；停止戶外的集會、體育、娛樂、商業等活動；各區防汛機構及時組織重大險情區域群眾安全避險轉移；相關單位密切監視危險化學品存儲場所等重點要害部位，應急處置專業隊伍集合待命；停止危險化學品的運輸，就近妥善安置；做好軍地聯合搶險的準備；建議市民留在家中，不在危險場所停留避雨。

紅色汛情預警（Ⅰ級）： 成立現場指揮部，在橙色汛情預警響應的基礎上，各級政府、各單位及駐德部隊組織各方面力量投入防汛救災工作，確保重點防汛部位安全；除政府部門和直接保障城市運行的企事業單位外,學校及其他單位視情況采取停課、停產、停工、停業等緊急措施;緊急疏散低洼地區居民及大型公共場所公眾;沿路臨街各單位無償提供避雨、避險場所,開放停車場;建議市民留在家中或就近避險,注意收聽有關防汛信息。

五、應急響應

防汛應急行動依據汛情可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況,實行分級響應。市城防指負責確定應急響應的級別。應急響應由低到高劃分為：一般汛情應急(Ⅳ級)響應、較大汛情應急(Ⅲ級)響應、重大汛情應急(Ⅱ級)響應、特別重大汛情應急(Ⅰ級)響應四個級別。

Ⅳ級響應由市城防辦報市城防指副指揮批準;當汛情、災情發生變化,需要由Ⅳ級響應升級到Ⅲ級響應時,由市城防指副指揮批準后啟動響應；當災情繼續擴大或發生防汛突發性重大以上公共事件,需要由Ⅲ級響應升級到Ⅱ級響應時,由市城防指指揮批準后成立現場指揮部啟動Ⅱ級響應;需要由Ⅱ級響應升級到Ⅰ級響應時,由市防指指揮批準后按照響應應急程序成立臨時指揮部，啟動Ⅰ級響應并由市防指組織指揮全市的防汛搶險救災工作。

對于突發的區域性暴雨情況,由市城防指根據具體情況,要求區城防指啟動區級相應級別應急響應;區城防指也可根據區域內氣象變化或相關信息資料,啟動區域應急響應,到崗到位進行指揮調度,并將處置結果及時上報市城防指。各部門根據部門應急預案及時響應。

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按照指揮部要求，三區及相關單位管理的泵站、涵閘、節制閘、河道、溝渠、管涵要隨時開啟，搶險強排設備、設施運行。

六、響應結束

當重大險情基本消除、生產生活秩序基本恢復,視情況,終止應急響應。

Ⅲ級以下由市城防指決定或報請市城防指指揮批準同意,簽署終止令,宣布應急響應終止,同時向社會公布。

Ⅱ級防汛應急行動結束后,由市城防指指揮簽署終止令,宣布應急響應終止,同時向社會發布。

Ⅰ級防汛應急行動結束后,由市防指指揮簽署終止令,宣布應急響應終止,同時向社會發布。

七、善后處置

市有關部門和各區組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。所需資金由市財政部門負責安排。

八、獎懲制度

防汛應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。對在城市防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵。

對在城市防汛過程中消極怠工、貽誤戰機、完成任務不徹底的單位給予通報批評。對嚴重失職、部門聯動不及時、互相推諉扯皮、沒有及時采取積極防范應急救援措施，給國家和人民群眾生命財產造成損失的單位主要負責人及責任人行政問責，問題嚴重的追究刑事責任。

九、預案管理

（一）本預案由市城管執法局負責解釋。

（二）本預案由市政府應急辦組織審查。

（三）隨著相關法律法規的制定、修改和完善、機構調整或應急資源發生變化,以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況,市城管執法局負責適時對本預案進行修訂。

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（四）本預案自發布之日起實施。

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第四篇：防汛應急預案

XX鄉（鎮）防汛應急預案

一、總則

1、編制目的

為了做好洪水發生的防范和處置工作，堅決貫徹執行《中華人民共和國防洪法》安全第一，常備不懈，“以防為主，全力搶險”的方針。在洪澇災害形成前，通過嚴密的組織防洪措施，做到胸中有數，臨危不亂，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統一布置，以人為本，結合我鄉（鎮）實際，制定本預案。

2、編制依據

根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省防汛抗旱若干規定》、《四川省實發氣象災害預警信號發布規定》、《水庫大壩安全管理條例》、《四川省突發公共事件總體應急預案》、《西充縣突發公共事件總體應急預案》、《西充縣防汛抗洪搶險應急預案》等法律法規。

二、基本情況

我鄉（鎮）幅員面積 km，轄 村 社，現有人口 人，現有中小河流 條（其中 河橫穿鄉場鎮或靠近鄉場鎮多少條），現有中型水庫 座、小

（一）型水庫 座、小

（二）型水庫 座，現有地質災害隱患點 處（省級監察點 處、市級監察點 處、縣級監察點 處）。

三、指揮機構

（一）***鄉（鎮）成立防汛指揮部，并設立下屬機構

21、指揮部黨委書記：（名字）鄉（鎮）黨委書記。

2、指揮長：（名字）鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長。

3、副指揮長：（鄉（鎮）領導）全部列入）

4、成員：鄉（鎮）所屬機構負責人，包括學校、企業負責人，各村書記、主任。

5、工作職責：組織本轄區干部群眾搶險自救，并向縣委、政府、縣防汛指揮部領導報告災害情況。負責對病危小

（二）型水庫實施空庫運行。

（二）指揮部辦公室

1、主任：（鄉（鎮）分管副職）。

2、副主任：（若干）。必須有水管站站長，其他如黨政辦主任，農經站等。

3、成員：（若干）。

4、工作職責：負責搜集雨情、水情、工作變化情況以及災情統計，并向指揮部報告；負責通訊聯絡并將有關情況通知指揮部成員、轄區內各單位以及村社干部群眾。

（三）應急搶險隊

1、隊長： 鄉（鎮）武裝部長。

2、副隊長 ：若干。

3、隊員：若干（包括各村的民兵連長，基干民兵、黨員、團員等）。

4、工作職責：負責應急搶險，受困人員救助、危險河流險毀、公路橋梁、交通要道的交通疏導等。

（四）受災群眾疏散轉移安置組。

1、組長：（分管民政工作的鄉（鎮）副職干部）。

2、副組長：（民政所長）住村干部。

3、成員：若干（村支部書記、村委會主任）。

4、工作職責：負責選定安全安置點，轉移路線并設轉移路線方向標識牌。負責轉移安置群眾并做好思想安慰工作，并對已轉移的群眾進行看護管理。

（五）后期保障組

1、組長：（分管財政的鄉（鎮）副職干部）。

2、副組長：若干人，鄉（鎮）財政所、辦公室、農業股中心等若干人。

4、工作職責：負責應急設備，車輛的調度；負責供應安全轉移群眾的食品、蔬菜飲用水以及其他生產用品的采集，運送和發放。

（六）學生救援護送組

1、組長： 人 學校的校長。

2、副組長： 人，學校的副校長（或教導主任）。

3、成員：若干（學校年輕老師）。

4、工作職責：負責學生的安全管理，救援護送工作，并隨時與鄉（鎮）防汛指揮部取得聯系。

（七）水、電、氣、視、訊設施修復搶險組。

1、組長：（副鄉（鎮）領導干部）。

2、副組長：若干相關單位負責人。

3、成員：若干人。

4、工作職責：負責本轄區內水、電、氣、視、訊搶險修復工作，盡快恢復生產，保證群眾生產、生活需求。

（八）治安維穩組

1、組長： 人（鄉鎮）人大主席。

2、副組長： 人（鄉鎮）管治安的副職干部。

3、成員：若干人（派出所、綜治辦、安辦）。

4、工作職責：負責災區維護治安，打擊偷盜搶劫犯罪活動，協助搶險隊工作。

（九）衛生防疫組

1、組長： 人鄉（鎮分管副職干部）。

2、副組長：若干人（醫院的院長、畜牧站站長）。

3、成員：若干人，醫生、護士畜牧獸醫等，村委會主任。

4、工作職責：負責轄區內傷病的救護和疫情防治工作。

（十）生產自救組

1、組長： 鄉（鎮）黨委書記或鄉（鎮）長。

2、副組長：若干人。

3、成員：各駐村干部，各村（社區）支部書記，村（居）委會主任。

4、工作職責：負責本轄區生產重建，搶種搶收，把災害損失降低到最小程度。

（十一）村（居）搶險應急組

1、村（居）

1）組長： 村（居）支部書記 2）副組長：若干人（村級干部）

3）成員：各社的社長、水庫承包人（或看護人）地質災害點觀察人員。

4）工作職責：負責本轄區群眾的宣傳工作。負責對*** 社小

（二）型水庫，***社病危山平塘（有住戶），***社地質災害點，***社河流險段，****社病危民房巡視檢查，發現危險情況及時報告，負責本轄區群眾主動避讓的安全轉移包括安全轉移路線的選定）和安置工作.******

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四、工作措施

1、加大汛前宣傳。鄉（鎮）所屬各部門、場鎮各企業單位、各村（居）委會要充分利用廣播、電視、會議、板報、宣傳標語、宣傳手冊等對《防洪法》進行宣傳，提高干部眾警惕性，增強防洪搶險意識，做到有備無患。

2、做好汛前檢查整治。各部門、各單位、各村（居）要對自已所轄區逐處檢查，逐一登記、做好檢查記錄，能夠治理的塘庫堰要及時除險加固，防止堤壩垮塌。對滑坡地段、危房起先治理一時無法治理的要轉移群眾到安全地帶；對重大隱患及時上報鎮防汛抗洪搶險指揮部，落實專人限制負責整改，把隱患消除在汛期來臨之前。

3、做好物資準備。各部門、各單位、各村（居）要做好搶險物資、資金儲備工作，保證汛期使用。防汛期間要保證交通和通訊的暢通，一旦出現險情，立即組織人遇進行搶險救災。

4、落實值班制度。鄉（鎮）上每天安排一名帶班領導和1名工作人員值班，保證值班室24小時人員在崗，24小時通訊暢通，作好情況記錄，對出現險情的要及時、準確向鄉（鎮）防汛抗洪搶險指揮部做匯報，鄉（鎮）指揮部電話：

5、對重點區域實行24小時專人值班值守工作。

五、預警機制及預案啟動

（一）、暴雨等級預警信號劃分

暴雨預警信號分為四級，分別為：藍色Ⅳ、黃色Ⅲ、橙色Ⅱ、紅色Ⅰ。

1、Ⅳ（四級）藍色預警信號：12小時內降雨量達到50mm或者已達到50mm以上且繼續；

2、Ⅲ（三級）黃色預警信號：6小時內降雨量達到50mm或者已達到50mm以上且繼續；

3、Ⅱ（二級）橙色預警信號：3小時內降雨量達到50mm或者已達到50mm以上且繼續；

4、Ⅰ（一級）紅色預警信號：3小時內降雨量達到100mm或者已達到100mm以上且繼續；

（二）、預警啟動

1、當氣象或防汛部門發布氣象Ⅱ（二級）橙色預警信號時，指揮部小組成員進入防汛應急工作崗位，做好預案啟動準備工作。

2、當氣象或防汛部門發布氣象Ⅰ（一級）紅色預警信號時，預案啟動。

五、工作紀律

對在防汛抗洪搶險應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時間造成嚴重后果的，依據有關法律、法規和規定，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。

本預案由鄉（鎮）防汛指揮部辦公室負責解釋。本預案自印發之日起實施。

西充縣***鄉（鎮）人民政府

2016年4月 日

第五篇：防汛應急預案

在日常生活或是工作學習中，難免會出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編為大家收集的防汛應急預案，希望對大家有所幫助。

防汛應急預案1

貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強我園園舍安全監督管理，確保在可能發生的事故后，迅速、有序、有效地展開應急與救援行動，減少我園財產經濟損失，保護師生的生命安全，結合本園實際制定本預案：

一、組織領導

大風車幼兒園園舍安全領導小組

組長：XXX

副組長：XXX

成員：全園教職員工

二、原則和任務

1、基本原則

①、充分準備，快速反應；

②、統一指揮，分級負責；

③、單位自救與社會救援相結合。

2、基本任務：

①、迅速控制事故現場；

②、搶救受傷人員；

③、消除危險因素；

④、組織師生有序疏散。

三、事故應急監測

1、堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格遵守國家頒布的有關校舍安全的法律、法規并依法制定本園的安全規章制度和操作規程，牢固樹立安全意識，警鐘長鳴，常抓不懈。

2、幼兒園園舍安全領導小組對幼兒園園舍安全工作負有領導責任。建立和健全園舍安全責任制，檢查和督促園舍安全工作，組織宣傳、學習、等活動，建立園舍安全工作機制。

3、幼兒園負責人對本園安全工作負有領導責任，負責制定本園安全責任制度，進行安全和師生自我保護意識的宣傳和教育。

4、根據幼兒園園舍安全工作特點，加強校舍安全措施落實，安全檢查和隱患整改工作，確保師生平安。

5、進一步強化校舍安全管理目標責任制，對于校舍險情及時發現、果斷處理、確保安全。

四、事故應急處置

1、突發園舍安全事故，在事故發生后應立即以最快速度報告上級部門，不得瞞報，謊報或拖延，最遲不得超過15分鐘。

2、在上報事故的同時，迅速采取措施組織自救，防止事態擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

3、認真保護事故現場，采集事故證人、證物、協助事故調查組開展調查工作。

五、校舍安全事故調查和結案

1、幼兒園園舍安全領導小組積極配合事故調查組做好調查工作，按實事求是的原則，及時，正確查清事故原因；確定事故性質和責任，總結事故教訓；提出整改措施；對事故責任人提出處理意見。

2、建立事故檔案。對事故發生的時間、地點，原因分析，調查材料，處罰決定等所有資料整理歸案。

防汛應急預案2

一、指導思想以“預防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險”為原則，立足防大汛、早部署、爭主動，及時、有效地處置全鄉教育系統防汛工作中出現的各類突發性災害事故，實行統一指揮、分級負責，做到責任到位、指揮到位、任務到位、措施到位，確保全校區各學校師生、校舍、設施和物資等方面在汛期的安全。

二、組織機構為加強對防汛工作的領導，校區成立防汛領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常聯絡等各項工作。

領導小組人員名單

組長：

副組長：

領導小組下設辦公室

辦公室主任：

辦公室成員：

三、防汛領導小組主要職責

1、做好上級防汛工作各種文件精神的傳達貫徹，提高廣大干部和教職工對防汛工作重要性的認識。

2、制訂學校防汛預案，做好汛前準備工作。

3、建立預警機制，及時向各學校通報災害天氣情況。要求各學校制定切實可行的防汛應急預案，遇到險情及時啟動應急預案，實施救援、搶險。

4、經常性開展防汛基礎設施的自查，及時消除安全隱患，確保防汛設施的正常性能。

5、加強安全渡汛指導，減少和避免事故發生，確保師生生命安全。

6、協調好各有關防汛部門的關系，做到協調聯動，步調一致，保證防汛工作順利進行。

7、保持與基層學校的信息暢通，及時進行工作部署。

8、保持與氣象部門和上級防汛指揮部辦公室的聯系，及時了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情況及時做出反應。

9、及時處理好防汛工作的應急問題和突發事件；及時處理各種影響防汛工作的事件和責任人；及時發現和總結防汛工作的先進事跡和先進人物，確保安全渡汛。

四、應急措施分為常備工作，遇有重大汛情時工作和搶險救災工作三方面。

常備防汛工作

1、各學校要迅速制訂防汛預案，分工明確，責任到人。要準備一些防洪搶險的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

2、各學校要加強檢查和防范工作，對本校的儀器室、實驗室、財務室、圖書室、電腦機房等重點部位要切實做好防水防潮工作；對校舍附屬設施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、

宣傳欄、電桿、高架物等進行安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，要及時整改，對有可能出現險情的房屋限期進行處理，需要封閉的堅決封閉，需要改造的馬上進行改造，把隱患消除在汛期到來之前，確保不發生安全事故。對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，保持校園排水設施暢通。

3、加強對學生的汛期安全教育。各學校要通過多種形式，有針對性地對師生開展汛期安全教育，強化學生安全意識，特別是要安排相關專業人員加強學生應對洪水等突發事件的應急演練，提高學生自救自護能力。

4、迅速開展安全隱患排查活動。各學校要根據當地地質環境和地質災害分布特點及誘發因素，尤其是沿河修建的學校進行重點排查。排查重點是建筑物漏雨、地基進水及排水不暢、裂縫傾斜等，要堅持一場雨一排查，發現問題及時采取措施并及時反饋校區。凡有安全隱患的學校，要立即轉移師生到安全的地方上課，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生安全。

5、各學校汛期要加強值班工作，學校領導班子不放假，主要領導必須堅持值班。學校主要領導和防汛負責人要保持通訊暢通，遇有特殊情況及時采取措施。

6、暑假期間學生必須放假。強調不得組織學生集體補課，不準私自組織師生舉行大型的集體活動。

7、加強對全校師生防汛知識的宣傳，把防汛的。基本知識宣傳到每位師生，提高自身防范災害的能力。

8、防汛期間，各學校要加強領導，嚴肅紀律，服從安排和指揮。

當遇有重大汛情時

1、校區防汛領導小組根據上級有關精神和本校區實際，及時對各學校發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長坐鎮指揮部署。校區和各學校要保證24小時有人值班，及時將有關信息上通下達。

2、各學校要按通知精神，立即行動，主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。對緊急情況要及時上報，及時申請上級防汛指揮部進行物資及搶險隊伍支援。

3、學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設備、圖書檔案資料等要做好轉移的準備。

4、切實加強預防管理，嚴防學校重大事故發生。若確定因人力不可抗拒因素發生重大事故，事故單位負責人及現場人員應采取積極有效的自救措施，同時馬上上報，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

5、校園內有建筑施工工地的學校，要督促施工單位進行檢查，加固相關施工設備，制訂安全撤離和疏散方案，確保施工工地人員和財產的安全。

搶險救災措施

1、校區對災情確認后，防汛領導小組辦公室在第一時間將情況上報上級防汛指揮部辦公室。

2、學校發生災情后，應立即啟動應急預案，如有師生傷亡，要立即撥打120急救電話求援，并積極開展自救；校區、學校防汛領導小組成員知情后，要立即趕赴受災學校現場，成立現場保衛、醫療救護、后勤保障等緊急搶險救援小組。處于危險地帶的學校應立即停止上課，并迅速轉移至安全地帶。

3、防洪措施無法抵御洪水造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員，并采取最有效措施排除學校積水，力爭將損失減少到最小程度。

4、緊急調用各類物資、設備和人員，做好人員疏散和物資轉移工作。

5、受災學校及時與衛生防疫部門聯系，進行衛生檢查和消毒；校區防汛領導小組辦公室協助學校聯系衛生防疫部門。

6、災害發生后，通過有效途徑告知師生，有秩序地轉移，避免擁擠踩踏，堵塞通道，不得組織學生開展有礙防災的各類活動。

防汛應急預案3

一、基本情況

xx鎮位于xx縣東北部，金溪下游，總面積252.2平方公里，鎮政府駐地xx村距縣城20公里。全鎮轄12個村委會、75個村民小組，總戶數有3189戶，總人口11208人，鎮黨員總數495人，其中女黨員78人。全鎮有耕地面積1.70萬畝，其中水田1.68萬畝；旱地面積221畝，林地面積23.7萬畝，水果8635畝。現有各類企業27家，其中規模以上企業6家。

二、指導思想

本預案是當汛期出現暴雨天氣和洪澇災害時，有關部門和人員所采取的不同于正常情況下的應急工作方案，以確保緊急狀態時迅速安全轉移受威脅地區的群眾。力爭做到“不死人，少損失”。

三、主要易發災害點

小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發點，易滑坡等地質災害點主要有18處，具體住戶、人數、財物、聯絡電話、險情分析及應急轉移方案具體見各村的防洪工作預案。

四、健全組織

指揮機構和搶險救災隊伍，成立防汛抗旱指揮部，負責全鎮防汛抗災調度，做好上傳下達工作。

指揮：黃朝陽；常務副指揮：林其明

副指揮：吳宗賢、魏智、肖和；成員：詹作全、宋發成、楊瑞忠、吳彬祥、余泉華、嚴和榮、沈灼泉、林敏、雷建斌、吳火生、葉禮旺、肖福生、方淑勇、張揚薇、李陳枝、林茂、宋起燚、楊瑞旺、李祖華、吳建萍、正輝廖弼滿、下設六個專業組：

1、綜合組任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關依據，協調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位；嚴密監視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

組長：林其明；副組長：詹作全、宋發成；成員：楊瑞忠、余泉華、吳彬祥、嚴和榮、沈灼泉、林敏、葉植茂

2、工程搶險組任務是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調種子種苗，做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區修復水毀工程和除險加固。

組長：吳宗賢副組長：魏智、王仲海

成員：肖福生、李祖華、吳建萍、楊瑞旺、雷建斌、吳火生、肖大雄、管立新，鎮應急分隊其余人員

3、轉移安置組任務是：幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態，指揮災區重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產，及時了解各村地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大。

組長：肖和副組長：余培勝、魏智成員：葉禮旺、湯志榮、余泉華、肖大雄、朱榮光、林敏、吳彬祥、管立新，鎮應急分隊其余人員

4、衛生救護組任務是：到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。

組長：余光洪副組長：張揚薇成員：鎮衛生院醫療人員6人，鄉村醫生37人

5、學校安全組任務是：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

組長：平靜副組長：林茂、宋起燚成員：龔錫龍、張興明、余長春，各村完小校長6、治安保衛組任務是：做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

組長：葉禮旺成員：小松公安派出所干警4人，各村治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分級根據xx降雨量或xx洪水位2個指標將汛情劃分為一般、中等、較大、重大、特大五個級別。

一般汛期：xx有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水；中等汛情：xx有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險水位至一遇的中小洪水；較大汛情：xx有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10～一遇的中等洪水；重大汛情：xx有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20～50年一遇的大洪水；特大汛情：xx有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班時限：汛期實行24小時值班制度，值班時限為4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天氣xx，視情況安排值班。值班地點設在鎮政府辦公室，值班電話：3573136。

3、值班規定做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時間、單位、內容等信息，遇有緊急情況及時向鎮黨委、政府主要領導報告。需要處理或請示的事情辦理完畢后，要記錄辦理情況。

主動跟蹤了解并及時掌握以下有關重要信息：暴雨及洪水警報、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險情、災情等，并做好有關記錄，進行相應的處理和匯報。

若接到重要險情、災情等信息，迅速向鎮黨委書記、鎮長及市防汛抗旱指揮部匯報，并及時跟蹤整理信息。

4、值班紀律。遵守值班制度，履行值班職責。按照交接班，確保值班的連續性，做到不漏崗、不斷人。

5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報警器、鑼鼓號等方式。

防汛應急預案4

為了及時應對洪澇災害，提高我校對暴雨等突發自然災害的快速反應和防汛應急處置能力，最大限度地降低災害帶來的損失，保障汛期師生生命安全和學校財產安全，根據北京市教委，全國婦聯等上級文件精神，結合我校實際，制定本預案。

一、工作原則

（一）堅持以人為本、依法防汛，把最大程度地保護廣大師生的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低，將因洪澇災害引起的損失降到最低。

（二）防汛工作實行校長負責制，統一指揮，分級分部門負責。各部門防汛工作受校防汛指揮部的監督和指導。

（三）堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系。

（四）堅持因地制宜、結合實際、突出重點，科學組織、快速反應、果斷處置的原則。

二、應急組織體系與職責

成立中華女子學院防汛應急指揮部，負責汛期學校內部應急防汛工作。

（一）學校防汛指揮部：由總指揮、副總指揮和成員處室組成。總指揮由校長擔任，副總指揮由主管后勤副校長擔任，指揮部下設辦公室，辦公室設在后勤物業值班室，負責人由后勤管理處處長擔任。

（二）成員：校辦公室、后勤管理處、宣傳部、保衛部、基建處、工會、學生處、國有資產管理處、教務處、現代教育技術中心及各校區負責人。

（三）主要職責分工

1、總指揮：負責學校防汛應急指揮部的領導工作，對我校防汛應急工作實施統一指揮。

2、副總指揮：協助總指揮做好學校防汛應急工作，主要負責協調各部門防汛工作，監督檢查防汛應急預案落實情況。

3、辦公室主任：

辦公室主任在副總指揮的領導下進行工作，負責修改、完善防汛預案，每年對防汛組織機構和防汛物資采購、存放、管理進行定期檢查，協助副總指揮組織搶險和救災工作。

4、成員處室的主要防汛職責

（1）校辦公室職責：在學校總指揮的領導下進行工作。根據北京市教委防汛預警發布等級和學校防汛形勢嚴重程度，在總指揮授權的情況下，利用學校網絡和手機向防汛指揮部成員發布防汛預警信息。協同相關部門處理救災事宜的善后工作，完成正、副總指揮安排的其他防汛工作任務。

（2）后勤管理處職責：負責制定學校具體防汛應急預案，組織實施、部署學校汛前防汛準備工作；組織對學校的汛前準備和度汛工作落實情況開展指導、檢查和監督；根據預警信息做出應急響應，組織落實學校防汛應急指揮部的決定；負責收集、分析、處理汛期中的有關信息，及時上報重要信息，負責汛期信息上傳下達工作。

（3）宣傳部職責：負責汛期學校防汛宣傳和防汛突發事件對外發布工作。

（4）保衛部職責：負責維護發生防汛突發公共事件后校園安全工作，及時組織保安隊參加學校防汛工作。

（5）基建處職責：負責學校內基建項目的全面防汛工作。

（6）工會職責：積極協助相關部門進行搶險救災工作，負責受災職工和困難教工的求助物資的發放，協助相關部門處理好善后工作。

（7）學生處職責：組織、指導學生進行防汛自救和避險工作，積極配合相關部門開展救災期間的宣傳和思想工作，積極參加學校災后善后工作。

（8）國有資產管理處：負責汛前防汛應急物資裝備、災時防汛物資應急配備和災后學校重建工作中教育教學設備的采購工作。

（9）教務處職責：根據防汛預警等級及實際汛情情況，維護教學秩序，修改汛期課程計劃，根據汛情嚴重等級程度，提出停課等措施。

（10）現代教育技術中心職責：根據汛情等級程度對實驗室采取相應的保護措施。防止實驗設施、設備、器材、電源短路和淹損等。

（11）各校區負責人職責：在學校防汛指揮部的統一領導下，全面負責本分校區的防汛工作。根據本分校區實際汛情，制定防汛預案，采取相應防汛措施，各負其責確保師生和財物安全。

（12）學校防汛救災工作人人有責。其他各部門、院系自行對所屬管轄的單位人員和財產組織防汛、救災，防止災害造成人員傷亡和財產損失。

三、防汛重點部位及物資配備

我校位于北京市朝陽區大屯姜莊湖地區，整體處于地勢較低區域，學校總的地形是西北高，南面低，地形高程相差1。6米，公寓區相對較高，主樓及大門口相對較低。因此，綜合考慮，確定以大門口配電分界室、主樓配電室、熱力交換站、教圖樓配電室及熱力站。3號學生公寓地下室及配電室、1號學生公寓地下室、2號學生公寓樓地下室為重點部位。學校應常年配備沙袋、水泵、臨時電源、發電機、雨衣，雨鞋及防汛用照明手電等物資。

四、汛情預警響應

根據市防汛應急指揮部辦公室汛情預警級別的確定。用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示預警級別。由低到高分別代表一般、較重、嚴重、特別嚴重四個等級。

（一）藍色汛情預警響應：

1、學校防汛應急指揮部正、副總指揮帶班，物業值班人員密切關注，24小時值班、確保信息暢通。

2、嚴格落實學校防汛預案，密切關注汛情動態。

3、如遇假期，要啟動信息傳達機制，將有關信息、通知及時傳達。

（二）黃色汛情預警響應：

1、學校防汛應急指揮部正、副總指揮到崗。及時督促、檢查防汛辦公室及防汛隊伍準備到位，根據強降雨發生區域、重點防汛部位及降雨趨勢，詢問實時汛情、險情和災情。各相關部門加強巡查，發現問題及時組織處置。

2、有關部門加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地下工程、危舊房屋等巡查；加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源；提醒在校內從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業；通知有關人員做好避險準備。提醒師生盡可能減少外出。

3、物業值班人員要重新檢查學校校舍門窗關閉情況和學校用電安全情況，發現異常，馬上整改，及時消除隱患。

4、各有關部門保持信息暢通，及時上報汛情、險情。

（三）橙色汛情預警響應：

1、學校有關領導、各有關部門和工作人員全部上崗到位。

2、防汛辦要利用網絡提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人等事項；

學校停止一切戶外活動和室內大型集會。根據汛情發展情況，汛情影響區域內各學校可自行采取全面停課措施，并上報上級教育主管部門防汛應急指揮部備案。

3、學校防汛應急搶險組隊待命，加強安全巡查力度，重點巡查熱力站、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學生宿舍、校內高架電線等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作。

4、校內建設工地按照市建設行政主管部門的規定和要求停止施工，并落實相關安全措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除；校內工地臨房、危棚簡屋等處人員按預案撤離轉移至指定安全地帶。

（四）紅色汛情預警響應：

嚴格落實市教委防汛應急指揮部、市防汛應急指揮部的統一部署，組織好各方面力量做好學校內防汛工作。

五、應急結束及善后處置

（一）根據校指揮部的指示，確定應急處置工作結束。各部門及時檢查了解受災情況，第一時間向學校防汛應急指揮部匯報情況，學校及時向市教委防汛應急指揮部報告受災損失情況。

（二）各部門應抓緊組織人員對災后校園進行大掃除。對受損失較嚴重的門窗、屋面以及操場、圍墻、宣傳欄、自行車棚等，應及時提出整改方案并逐級上報，抓緊落實盡快恢復教育教學工作。

（三）調查和總結

學校防汛應急指揮部要針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結分析和評估，積累經驗，查找問題，從防汛工作的各個方面特別是薄弱環節提出改進措施，完善防汛應急預案，并按規定將工作總結上報有關部門。

六、宣傳教育、培訓和演練

（一）學校防汛應急指揮部積極參加關于應對防汛突發公共事件的宣傳教育和培訓，并根據需要對各成員組織相應的教育和培訓活動。

（二）根據市教委防汛應急指揮部的部署開展防汛突發公共事件應急演習、演練。

（三）加強對學校師生防汛知識的宣傳教育，組織開展師生員工應急避險演練，增強師生應急基本知識、提高應急技能，提高師生員工安全防范意識和自我保護能力。

七、表彰與懲罰

學校防汛應急指揮部對在防汛突發事件應對工作中表現突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規定進行表彰；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發事件處置，造成重大影響的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本預案由后勤管理處編制和解釋，自發布之日起實施。

防汛應急預案5

為最大限度地減輕汛期洪澇災害對學校造成的危害，保障全校教育教學各項工作的順利進行，高效有序地開展防汛搶險救災工作，根據上級有關主管部門“安全第一、常抓不懈、以防為主、救助為輔”的方針，切實做好防汛前的準備工作。在發生汛情時，實行統一指揮、分級負責、團結協作、全力搶險的防汛工作原則，組織全校人員和力量，做好防汛自救工作，努力減輕國家財產和人民生命財產的損失。特擬防汛工作方案如下：

一、成立機構

成立學校防汛工作領導小組，負責全校防汛的組織和領導工作。

組 長：劉桃高

副組長：文世堅劉美輝

成 員：全體教師

下設牛田鎮中小防汛抗旱工作辦公室，劉美輝同志任辦公室主任，在防汛工作領導小組領導下，負責防汛工作的組織和實施。

二、防汛工作主要職責：

（1）、防汛工作領導小組職責：

①、執行上級領導和防汛工作指揮部門布置的工作和任務；

②、傳達上級防汛工作指揮部門發布的汛情預報、指示、通知、通告；

③、全面掌握和部署學校防汛工作的準備情況和進展情況，對學校的防汛工作進行檢查、督促和指導；

（2）、防汛工作辦公室職責：

①、在牛田鎮中小防汛工作領導小組領導下，負責防汛工作的組織和實施；

②、宣傳上級防汛工作指示精神，普及防汛科學知識和救生基本常識，宣傳和報道防汛工作中的先進事跡；

③、建立健全防汛救災各項制度、辦法和工作程序；

④、負責學校防汛救災基本數據的統計匯總工作；

⑤、負責與上級防汛救災指揮部門的聯系、聯絡工作，并且開展防汛救災情況的收集、上報工作；

⑥、傳達上級發布的汛情預報、命令、指示、通知、通告；

⑦、根據校防汛工作領導小組統一部署和安排，及時下達領導小組做出的各項決策；

⑧、統一安排、調運搶險救災的物資設備和人員；

三、防汛工作主要任務

（1）汛前做好防汛調查，對學校的防汛現狀要做到心中有數。

（2）對存在問題和隱患的各種設施，要進行整改，消除隱患，達到安全渡汛要求。不能夠馬上進行整改的，要制定一個在有汛情的情況下的應急方案和措施。

（3）在汛期前要對防汛隊伍進行培訓，搶險、救護人員要掌握一定的搶險、救護知識和自身防護技能。

（4）做好防汛搶險物資、工具的準備和儲備工作，特別是生活急需用品要充足，以保證教育教學工作和學生、教職工的生活在汛期能夠正常的運行。

（5）確保在汛期通信線路的暢通。

（6）在上級主管部門和防汛工作領導小組統一領導和部署下，做好防汛知識和汛情的宣傳工作。要通過各種渠道和媒體大力宣傳防汛、救災過程中的先進人物和事跡。

（7）在接到上級主管部門的緊急防汛通知后，迅速部署和指揮全校的防汛救災工作，并且保持與上級主管部門的聯系，隨時將災情及救災工作情況向上級主管部門報告。

（8）在汛期，要及時發布汛情和防汛要求，做好防汛宣傳工作，校長為第一責任人，要發動教職工、學生積極參與，進行自救和互救。

（9）在汛期，根據受災情況和搶險需要，及時派出防汛搶險人員進行搶救，確保國家財產和人民生命財產的安全。

（10）在汛期，要做好群眾工作，穩定社會情緒，防止和制止汛情的誤傳、謠傳。

四、落實措施：

（1）在接到上級主管部門的緊急防汛通知后，學校防汛工作領導小組和防汛工作辦公室進入24小時值班制度。

（2）加強路隊管理，及時做好上學、放學路途防汛防洪宣傳教育活動。汛期內，要求家長護送學生上學，接學生放學回家，若有特殊情況可由學校就近安排教師護送到親戚家。

（3）值班人員不得擅自離崗，外出必須請假。

（4）值班人員要認真做好值班記錄，掌握最新防汛情況。在接到上級主管部門的緊急通知或遇到緊急險情時，應及時向防汛工作領導小組組長匯報。

（5）及時準確發布各種防汛救災信息，不得瞞報、漏報。

（6）大力宣傳防汛救災知識，發動群眾積極參與防汛救災工作。

（7）搶險隊、救護隊、保衛組在接到防汛指令后，必須在10分鐘內到達現場。

（8）根據上級主管部門的要求，及時準確地向上級匯報防汛工作的進展情況。

（9）在防汛工作中，因玩忽職守者、不遵守法律法規和防汛救災紀律的，學校將依法給予批評教育或行政處理或報送上級主管部門。使國家和人民生命財產造成損失的，依法予以處罰，構成犯罪的，追究其刑事責任。

（10）在防汛救災工作結束后，做好善后處理工作。

防汛應急預案6

一、預防預警及信息報告

1、預警預防防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡發布的信息為輔，具體由村信息聯絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關注。

村信息聯絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村應急協調小組組長，并且經同意后發布，通知相關的小分隊和村居民做好防暴雨、防汛準備。村后勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。村保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

2、信息報送村信息聯絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村應急協調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區信息聯絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮鄉鎮急辦。

二、應急處置

1、災前村應急協調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村應急管理責任分工，分區負責各樓道、各戶排除安全隱患。

村后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

村搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。

村信息聯絡小分隊負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。

村保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。

村應急協調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協調有關部門迅速實施。

2、災中村搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3、災后村各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報村應急協調小組組長。

村信息聯絡小分隊根據村應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉鎮應急辦報告災情。

村醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

村后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

村保安巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

三、后期處置

1、善后處理接到上級防汛應急結束信息后，村應急行動響應結束。村應急協調小組及時組織村居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村樹木、臨時設施、電源線路和排水系統等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村書記簽發后上報鄉鎮政府。

2、調查評估由村后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產損失進行調查統計，交村信息聯絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

防汛應急預案7

一、編制目的

當洪汛到來時應急救援人員能夠第一時間趕到施工現場，及時控制和消除施工過程中洪澇災害的發生，保障施工人員的安全，避免或最大程度上的降低施工設備、物質、及在建既有工程的損害。

二、指導思想

堅持“以防為主，防搶結合”，的防汛方針，確保三、工作目標

強化汛期防護，消除或降低洪汛災害事故，確保汛期安全施工。

四、應急組織機構及職責

1、組織機構項目部防洪防汛應急救援領導小組組長：王玉平副組長：劉長慶李際兵組員：各部門負責人及施工段工長

2職責：

(1)組長：負責事故的決策和全面指揮，調動各工區的救援人員、設備、物質等資源。

(2)副組長：協助組長工作，負責事故現場的具體指揮，組織相關人員盡快趕到現場，組織指揮救援工作。

(3)應急行動組：接到現場報警通知以后，第一時間向應急救援小組組長匯報事故概況，并通知各組應急負責人做好應急出發準備工作。

(4)疏散引導組：負責現場警戒、維護秩序、疏導現場閑雜人員及疏導交通，引導救援人員、物資車輛、設備進入救援現場，保護好現場。

(5)現場技術組：制定搶險方案并進行論證，組織現場救援人員落實施救措施。

(6)物質設備車輛保障組：組織好救援物質、設備、車輛的進場施救，協助搶險人員對設備進行維護，對搶險現場進行組織、協調、指導。

(7)救護組：負責現場受傷人員的緊急護五、應急物資的準備、維護、保養。

(1)應急物資的準備：現有的施工機械如挖掘機、裝載機、抽水機、發電機、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃沙等急救物資。

(2)各種急救物資要配備齊全，并加強日常管六、預防措施

1、各施工段負責人在項目經領導小組的領導下，根據施工現場的具體狀況編制防洪防汛應急預案，配備各種應急物資、設備、人員，發現汛情以后立即采取措施組織人員按預案進行實施。

2、項目部負責人應時刻關注當地天氣，并建立完善的汛期洪水預警機制，做到早預防、早預報，提前督促物資部門做好救援物質、設備人員的調配組織工作。

3、接到有關洪汛緊急警報通知以后，防洪防汛領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織項目經七、應急響應

1、一旦發現洪汛險情，值班人員應立刻通知附近施工人員和附近村民，并以最快的方式報告項目部防汛防洪應急小組組長，領導小組組長接到險情以后立即報告上級管領導小組按照職責分工立即趕往救援現場，并有序地組織施工現場的救援工作。成立現場指揮部，救援總指揮立即組織工程隊負責人及記住人員對狀況進行分析，并立即采取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側溝、并對是否疏散下游居民和施工設備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。

必要時向當地政府有關部門，以求得援助和指導，并及時向監領導報告。

同時應組織全體搶險人員根據災害事故狀況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

八、回復生產及應急搶救總結

1、搶險救援結束后，項目負責人寫出《災害狀況分析報告》，并組織相關人員評審該應急救援預案的適應性，部分條款不適應則予以修訂。

2、組織建立單位、業主等相關單位召開恢復生產會，對水澇災害事故發生的`原因進行分析，確定恢復生產應采取的質量、安全、環保等施工措施。

防汛應急預案8

一、組織機構及職責

項目經理部成立以項目經理為組長的防汛領導小組，在項目經理部的統一指揮下開展各項防汛工作。

1、防汛小組組長白冰負責布置防汛指揮部的命令，安排汛期期間的一切重大工作，確保項目的損失減到最小。

2、防汛小組副組長馬國紅負責貫徹防汛指揮部和防汛小組組長的指令，組織防汛小組組員有序撤退項目人員、重要物資和機械設備，并承擔抗洪義務。

3、防汛小組成員負責觀察汛情，及時向副組長、組長匯報，堅決貫徹防汛小組的有關指令，組織項目人員開展各項防汛工作。

二、報告程序

項目發現汛情后，應及時向項目防汛小組副組長匯報相關情況。初步判斷后，項目防汛小組組長及時向指揮部報告相關汛情，并根據指示開展相關防汛工作。

三、防汛重點

臨近河道的宿舍及倉庫、設備。下水管道防墻、臨時工棚的暗明排水溝防墻、各標段注意雷暴雨來臨前的大風危害，做好相關物資的收儲工作。

各工區注意監控河道雜物堵塞，宿舍后施工工地泥石流發生災情時及時組織展開抗災自救，另立即報告防汛辦公室。

四、加強汛期值班制度。

防汛期間值班人員要按時到崗到位，認真做好汛期值班工作，嚴格執行24小時值班制度，保證信息暢通，做好值班記錄及上報下達工作，值班中出現的突發事件應及時向帶班領導報告并認真協調處理。并做到及時巡視、檢查。

五、認真做好防汛安全檢查工作。

做到全面部署，重點突出。對檢查出的事故隱患，要明確責任，有條件的必須在汛前整改完畢。汛期要加強安全巡查，對重點設施和一時未能徹底整改的重大事故隱患要采取切實有效的防范措施加強監控，及時發現險情并及時搶護，確保汛期安全施工。

六、抗洪、疏散

在汛期來臨時，為了最大效用的開展生產工作，在經過防汛指揮部的批準后，項目通過運用現有工程整修、加固和加高已有工程和修建臨時工程，來確保順利渡汛。

汛期期間，服從防汛指揮部的統一安排，組織各部門相關人員成立汛情觀察組，設備保護組，設備撤退組，人員撤退組。

汛情觀察組主要由現場人員組成，在生產副經理的領導下，按照防汛指揮部的統一安排，及時觀察汛情。

設備保護組主要由機料部負責，在項目副經理的領導下，加強與汛情觀察組的聯絡，現場巡視暫時未拆除和正在拆除的項目重要物資機械，確保項目財產的安全。

設備撤退組由機料部牽頭，主要由項目工程技術人員組成，在項目副經理的領導下，利用項目現有車輛和外租車輛，及時有序地撤退項目重要物資機械。

人員撤退組主要由項目辦公室人員組成，在項目總工的領導下，按照項目防汛小組組長的安排，分批、有序地撤退項目人員。

防汛應急預案9

目的：在災害天氣下保證商場的正常運行和保障商場人員、財產安全。

職責范圍：商場任何人員均有責任和義務發現并報告極端天氣到來的信息；由安防部門向各部門發出災害天氣預警信號，立即啟動本預案。

一、 成立應急指揮組

組長：

副組長：

組員：

二、 責任分工：

工程部：

1、 立即檢查樓頂設施設備、避雷設施

2、 檢查樓頂下水道口并進行清理，關好樓頂門窗

3、 檢查各樓層機房并做好防水準備

4、 密切注意配電房情況，預防雷擊造成供電設備損壞，如果損壞立即啟動停電應急預案

5、 對戶外棚頂及排水設施進行檢查

6、 緊急檢查合加固商場內部漏水高危部位，做好防漏水準備。

7、 專人在商場內進行巡查，對突發情況進行解決和處理

8、 對外圍的廣告設施和景觀射燈等容易被風損壞的設施進行檢查并做好加固處理

9、 除專人在配電房值班并做好停電應急預案的準備以外，其余人員分布到商場內對各重點部位進行巡查

安防部：

1、 對各樓道的門窗檢查并關閉鎖好，確保大風情況下安全無誤

2、 立即加強對商場重點部位的安全警戒，例如：黃金珠寶區域、金庫等

3、 為預防大量人員涌入商場躲避極端天氣，必須要有經驗的專人在場內進行不間斷巡視，預防突發情況

4、 對外圍機動車輛和非機動車輛加強監管，預防極端天氣時出現有人趁亂偷盜

5、 對卸貨車輛進行管控，全部停止卸貨，并對已經卸下的貨物盡可能的搬到室內；對沒卸貨的車輛和卸貨未完全的車輛，提醒做好防水準備，指揮統一靠邊停靠，盡可能留出足夠寬的通道

6、 存車處管理員做好人員和車輛引導，預防發生碰撞或糾紛

7、 專人在各大門處進行執勤，預防因大量躲避人員涌入發生事故或糾紛，對進入大門的人員進行疏導和安撫

8、 除特殊重點部位專人值班以外，其余人員分布在大門處隨時待命，預防突發情況

9、 立即準備好足夠雨傘套，防止人員大量涌入商場時傘套不足造成商場大量積水

10、 專人在大門執勤，隨時清理大門衛生，以免因人多造成地面污漬

11、 對各出入口進行防滑處理，包括：防滑地毯、防滑提示等

12、 在個出入口進行人員配置，對吹進出入口處的雨水進行及時清除

13、 做好準備后，除各通道專人負責以外，其余人員準備好清潔工具和準備應付突發漏水和管道爆裂的情況

營運部門

1、 各部門經理、主管、班長立即到達自己所負責區域，對現場人員進行安排和指揮

2、 各部門安排人員對倉庫進行緊急檢查，特別是靠墻一邊的倉庫，重點檢查窗戶的封閉性，緊急情況下做防水處理；根據以前漏水的位置對商品進行緊急調整

3、 各樓層主管安排專柜人員全部到崗，堅守崗位，預防人流大量進入而可能發生的盜竊事故

4、 各部門在準備完成后，各自堅守各自區域并做好清潔工具和水桶，準備隨時支援漏水部位

三、災害性天氣到來時

1、 如果天氣變化太快，則一切以人為本，商品次之，其余最后的原則進行處理

2、 廣場所有人員全部撤回商場，以免發生意外；廣場停車場保持開放狀態

3、 所有巡場人員認真履行檢查職責，做到提早發現問題

4、 各部門主管隨時對可能出現水淹部位進行重點監控

5、 廣播提醒全場顧客暫緩外出，避免意外發生

6、 如果人員太多可安排臨時休息場所，提供茶水等措施，安撫顧客

7、 如發生漏水情況，第一時間就近工程人員或巡場人員進行支援

8、 如發生水管爆裂情況，第一時間通知部門主管，由部門主管安排調度本部門人員和聯系其他相關部門進行支援，對商品進行搶救；由工程部對爆裂處進行搶修；保潔、安防和部分支援人員到位對積水進行清理，防止蔓延

9、 各部門隨時保持聯系暢通，以便相互支援

四、災害天氣過后

1、安防保潔立即對商場內、外的積水進行大致清理，以便聚集人員疏散通行

2、工程部到樓頂對各設施設備進行檢查，對下水口進行檢查，對周圍景觀燈和電線進行檢查，并檢查漏水情況

3、各部門主管對損失情況或者出現的意外情況全部進行匯總上報總經辦

4、此時應急預案取消

五、災害天氣期間員工及顧客人身安全

1、此等天氣如果發生在上下班路上，人員應該立即找地方進行避雨避風，但需要注意避免在樹下或比較突出的建筑物下，或容易導電的金屬棚下。盡量找商場、超市或者能進到屋內的建筑物最好，以免發生雷擊事故

2、如果沒有雷擊或較小的情況下，最好下車推車走，以免雨大遮蔽雙眼而發生意外

3、如果有大風情況而又是逆風行進，應扣好雨衣或衣服紐扣，并下車推行，找最近的建筑物進行躲避

防汛應急預案10

為認真貫徹落實防汛工作“以防為主，防重于搶”的方針，保障人民群眾生命財產和中心設施施備安全，切實做好各項防汛準備工作，確保正常生活秩序和工作秩序，制定本預案。

一、組織領導

為切實加強對防汛工作的組織領導，決定建立由局長賈智艷同志任組長，副局長陳祖新、梁靜、李曉東同志任副組長的防汛工作領導小組，成員由各科、職業介紹中心負責人組成（名單附后），負責防汛工作的組織領導和工作協調。

二、預案準備

（一）防汛期

每年5月1日至10月1日為防汛期。

（二）重點部位

本局防汛的重點部位為大院內1樓和后院消防通道及各排水溝（口、孔）及樓房房頂等。

（三）防汛措施

1、5月上旬對上述各重點部位逐一進行全面排查；

2、5月中旬對存在的隱患及時采取補救措施，確保各排水溝（口、孔）暢通無阻；

3、5月底前對相關設施進行維護，對易裂、易倒、易斷(折)的設施進行加固或更換；

4、5月底前對一樓辦公室、倉庫等直接接觸地面且易濕、易潮、易腐的相關辦公用品或物品，進行鋪墊或高處置放；

5、做好防汛器材準備。5月底前除現有防汛器材和設備外，根據防汛工作需要及早配備；

6、注意掌握氣象信息。從5月1日起，隨時注意從電視、廣播、報紙等新聞媒體收集和掌握氣象信息，一遇可能出現異常天氣或大量降雨，提前采取防范措施；

7、加強住所防汛工作。防汛期間，職工住所防汛工作，服從所在街道防汛指揮部或物管單位的統一安排和指揮。

(四)組建防汛搶險隊

防汛搶險隊員由現有在職職工中身體健康、年富力強且具有高度責任感和一定防汛搶險經驗的人員擔任，一遇出現險情時，防汛搶險隊在局防汛工作領導小組指揮下具體負責防汛搶險工作（名單附后）。

三、防汛值班

實行汛期安全值班制度，并設立防汛值班電話，確保上情下達、下情上報。

附1、綿陽市就業服務管理局防汛工作領導小組組成人員名單(略)

附2、綿陽市就業服務管理局防汛搶險隊組成人員名單(略)。

防汛應急預案11

為了切實做好防汛工作，確保學校全體師生安全防汛和學校財產等不受損失，制定本防汛工作預案：

一、成立防洪防汛領導小組

組長：賀耐石

副組長：陳蘇萍

組員： 李冬菊付麗平郭燕琴賀丹丹喬菊芳

領導小組的職責：

具體負責本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作，通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，做好防洪防汛工作，確保學校財產不受損失，師生無傷亡。

二、報警程序

學校值班室 →學校校長 →學校防汛領導小組 →報告上級部門

三、防汛工作安排及措施

1 、成立本校的防汛領導小組、具體負責本校的防汛工作，確保師生汛期安全過渡和學校財產不受損失。

2 、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方，水道暢通無阻塞。

3 、防汛期間堅持24 小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。

4 、防汛成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。

5 、及時掌握險情，一旦學校發生汛災，全體領導小組成員聽從校長的指揮，奮力搶搬學校的教學物質。

6 、雙休日放假及周日到校，如遇雨天，領導小組成員要安排同學家長做好同學的防護工作，不乘坐“三無”車輛，確保同學路途安全。

四、防汛值班人員及聯系電話

賀耐石 ***********

陳蘇萍 ***********

李冬菊 ***********

付麗平***********

郭艷琴 ***********

賀丹丹 ***********

喬菊芳 ***********

防汛應急預案12

xxx有限公司根據省糧食局（x糧明傳[20xx]56號）文件及集團公司有關要求，結合我公司實際情況，特制定本預案。

一、指導思想和工作目標

以減輕災害對國家財產和人民生命安全危害為目標，按照統一指揮，分級負責的原則，在洪水汛雨到來之時，儲糧倉房無坍塌，儲存糧食無水浸，危重險情無傷亡。確保庫存糧食安全度汛。

二、使用范圍

本預案適用于xxxxx糧食收儲有限公司。

三、組織機構職責

1、防汛領導小組負責整個庫區搶險工作的安排、布署和決策指揮。

2、通訊組：由公司財務科人員組成，是負責貫徹落實領導小組的決策，傳達任務；掌握險情及險情動態；擬定抗洪搶險臨時條令、命令；協調解決各方面的工作，保證搶險工作的順利進行；接待上級和外地來單位搶險人員等項工作。

3、搶險組：由公司倉儲科人員組成。負責做好物資、倉庫的維修加固工作；備足防汛搶險物資和設備，專項專人保管；搞好災后搶險工程使用的物資供應；建立健全防汛物資管理制度。

4、運輸組：由公司保衛科和經營科人員組成。負責對車輛

狀況進行檢查、維修，確保車輛隨時處于良好備用狀態；做好汛期值班車輛和備用車輛的安排，隨時待命待發；災后緊急調度車輛，保證公司指揮部門和搶險用車的統一調配；確保搶險人員、物資的運送和傷員救護。

5、救護組：由公司檢驗科人員組成。負責做好藥品和臨時治療點的準備；受災搶險時按公司防汛領導小組的統一安排，進行傷員醫治、轉移和登記工作。

6、調查組：由公司班子成員及各部門經理組成。職責是組織好防汛減災和防洪搶險的調查活動，穩定職工情緒，根據上級指示進行調查報道。

四、防汛物資準備

要切實備好沙袋、蓬布（塑料布）、鐵鍬、抽水泵、雨衣、雨鞋、應急燈、應急車輛等防汛物資，并根據各自情況配足配齊、放置到位，明確保管人。

五、防汛救災預警等級

根據汛期的降雨量和糧庫所在地域內河流量的情況，救災預警分為三級；

1、天氣預報中到大雨，降雨量在20—30毫米為三級；

2、天氣預報大雨到暴雨，降雨量在30—50毫米為二級；

3、天氣預報暴雨，24小時降雨量在50毫米以上，3小時降雨量在25毫米以上。

六、預案啟動前的準備

1、建立和完善防汛工作責任制在汛期到來前，成立防汛領導組織，制定防汛工作方案，配足人員，做到平時抓防，緊急時能搶。要切實做到思想到位，組織到位，職責到位，指揮到位。做到抓早、抓緊、抓實。要嚴格執行值班值宿制度，建立對上對下的聯絡網，做到責任明確，工作落實。同時要加強與當地防汛、氣象等部門聯系，設專人按時聽取氣象預報，做好記錄。要根據實際情況，備好自救的物資，防患于未然。

2、認真做好汛前檢查工作防汛領導小組要加強汛前檢查，查制度、查崗位責任制、查防雨防雷設施是否齊全，對存在的問題和各種隱患要及時采取措施加以解決。對低洼地段的糧食，要查清貨位，整理形態，在主汛期到來之前，全部轉移出去；確保糧食安全；對庫內排水溝渠、沉水井要迅速清理疏通，維修好防汛水泵、機具、配足動力，防止發生積水內澇；對現有險倉、險房、險墻要抓緊時間搶修，防止倒塌傷人；對避雷設施要進行檢測，防止雷擊引發火災。

七、預案的啟動

根據汛期中汛情的實際情況，防汛搶險工作小組決定啟動應急預案。迅速部署指揮各部門的防汛救災工作。

1、當三級預警時,各個崗位的防汛人員都要到位，值班人員要迅速組織人員及時檢查疏通排水管道、檢測地面積水情況，開動強排設備進行排澇，及時向上級部門報告情況。

2、當二級預警時，啟動“xxxx防汛救災應急預案”，及時向防汛搶險工作小組報告情況，搶險救護隊待命，準備隨時搶險救災。

3、當一級預警時，在搶險防汛工作小組的領導下，密切注視汛情的發展。如果發生災害，組織人力，搶險救災，搶運被雨濕、水淹的糧食，并及時向上級防汛工作小組報告情況

八、受災后的應急行動預案

1、破壞性洪災發生后，公司防汛搶險領導小組即時行使防汛救災指揮系統的職能，迅速部署搶險工作。

2、技術部門必須在洪災后立即組織搶險人員采取一切有效措施，按照制訂的工作順序，盡快溝通公司指揮部與上級機關及公司所屬各主要部門之間的通訊聯系，切實保障災情上報、抗洪搶險指揮和信息反饋工作。

3、各搶險組必須在洪災后半小時內立即派出搶險隊伍，按照制定的順序迅速對設施進行搶修恢復工作。

4、物資供應組和交通運輸組要立即調運搶險物資和運輸車輛，根據公司防汛搶險指揮部的指令和要求，配合各搶險隊伍，保障人員及物資的緊急及時調運。

5、后勤服務組要迅速調集醫療救護力量，根據公司搶險防汛指揮部的指令進入指定區域，展開醫療救護工作。同時要調集人員協助有關部門領取和發放搶險人員的醫療急救用品和食品供應，以保證搶險人員的后勤服務，解決后顧之憂。

6、治安保衛組要迅速對公司要害部門和部位進行治安保衛，確保要害部門安全，保證搶險工作順利進行。

7、宣傳組根據防汛指揮部的要求，統一宣傳口徑，及時將上級精神傳達到職工，以平息洪災謠傳、誤傳，安定職工情緒。

九、防汛處置方案

1、事故發生后，在防汛搶險領導小組的指導下，立及起動事故應急救援預案，積極組織人員迅速趕赴現場，按照職責分工實施排險救援。

2、在采取措施控制危險源、迅速疏散人員、組織自救的前提下，立即如實向防汛搶險工作領導小組報告事故情況。在報告時，要盡可能說明事故發生的大致原因和現場危險物品存放情況以及需要有關部門提供增援的需求，同時配合搶險救災隊伍做好搶險救災的必要準備工作。

3、在領導小組的統一組織、指揮下，各組要履職盡責，立即開展救援排險行動。

十、獎懲辦法

（一）對模范遵守本預案，在防洪防汛事故應急救援工作中取得顯著成績、表現突出的小組和個人，由公司或報上級有關部門，給予表彰或獎勵。對因參加應急救援受傷、致殘或犧牲的人員，撫恤待遇按國家有關規定辦理。

（二）對違反本預案、有下列情形之一的，由公司或有關部門給予通報批評，對具體責任人、分管領導給予相應處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1、不履行防汛應急救援工作職責的；

2、在應急救援行動中，不服從應急救援前線指揮部調動、指揮的；

3、發生防洪事故時，不立即報告、不采取措施控制危險源、不組織自救的；

4、在接到搶險救援命令后，相互推諉，行動遲緩，措施不力，造成損害擴大的；

5、拒絕提供可以提供的各種搶險所需設施、設備;

6、有關人員不按規定趕赴現場，或不堅守工作崗位的。

十一、組織要求

各小組成員要以高度事業心和責任感，牢固樹立“安全生產重于泰山”的思想，履職盡責，做好防洪預防和處置工作，做到責任明確、措施有力、迅速快捷。

各責任人如因工作變動，繼任者為當然責任人。

防汛應急預案13

一、總體要求

堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，認真做好防大汛、抗大洪的各項準備。確保溝河排水暢通，確保群眾房屋安全，最大限度地減少災害損失，尤其要把確保人員生命安全放在首位。

二、主要措施

今年的防汛工作要繼續按照“防大汛、抗大洪”的標準做準備，堅持防洪、除澇并重，確保度汛安全，努力減輕災害損失，保證城鄉人民群眾生產生活的正常進行。重點做好以下工作。

（一）開展危房普查登記

各辦事處、行政村要對本轄區內危房進行拉網式排查，對存在較大安全隱患，不適宜居住的房屋，要堅決封閉，確保人民群眾的生命財產安全。

（二）保持泄洪溝渠暢通

南關溝、北關溝及古蔡河是我鎮境內的主要排洪通道，各辦事處，行政村要明確專人進行管理，對淤積雜物及時清理，確保河的暢通無阻。

（三）做好農村田間排澇

田間排澇工程是我鎮防汛排澇的一個薄弱環節，也是造成局部農作物受災減產的重要原因。各行政村要以村組為單位，積極發動群眾，組織強有力的田間突擊隊，打通地頭溝、竹節溝、枕頭溝，清除路埂、路壩，做到小溝通大溝、大溝通河流，重點解決地不通溝、溝不通河、田間排水無出路的問題。

（四）搞好城區排水管道清淤

各辦事處要對本轄區地勢低洼，易積水區域搞好排水管網的普查，并抓緊完成管網的清淤，清除阻水障礙，保證排水暢通。小街小巷下水道清理工作，由各辦事處負責組織當地群眾實施。城市主干道排水管道積水問題，由鎮黨委政府負責向縣委縣政府寫出專題報告，敦促城建部門盡快實施清淤。

（五）組織防汛應急隊伍

根據縣防汛目標責任書要求，由鎮政府組織50人的防汛應急分隊，各辦事處、行政村也要組織不少于20人的防汛隊伍，全鎮應急防汛力量要達到700人以上。各級防汛隊伍要明確專人負責，登記造冊，落實到人，必須做到思想、領導、組織、物料、技術五到位，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。

（六）做好防汛物資準備

鎮財政將20萬元防汛經費納入預算，同時按照“備而不集、用后付款”的辦法，保質保量的做好編織袋、鐵絲等防汛物料的儲備，編織袋儲備要達到2萬條，鐵絲要達到20xx斤以上。常備物料專人負責、嚴禁挪用，保證備得足、運得出、用得上。

三、強化領導

認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。鎮政府成立防汛工作指揮部，由鎮長王艷麗任指揮長，黨委書記劉從修任政委，全體領導班子任成員，切實加強對防汛工作的領導。各辦事處、行政村也要相應成立領導組織，明確辦事處總支書記、行政村支部書記是本單位防汛工作的第一責任人。

四、嚴明紀律

防汛工作事關大局，各辦事處、行政村要樹立和落實科學實踐觀、構筑和諧社會的高度，充分認識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，切實把防汛工作落到實處。鎮、辦、村要堅持24小時值班制度，密切注意雨情、水情、災情，確保汛情信息的上通下達和防汛指揮命令的落實，對在防汛期間玩忽職守、工作不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

防汛應急預案14

為了切實做好防汛工作，認真落實學校安全事故防范措施，加強學校重大安全事故應急救援工作，迅速、有序、高效地處理汛期安全事故，確保在第一時間集中全部力量投入搶險救助，盡最大努力減少人員傷亡及財產損失，及時消除事故發生后的連帶隱患，最大限度地保障師生和學校安全，根據上級有關精神，結合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：

一、應急機構的組成

1、成立學校防汛工作領導指揮部

防汛總指揮：郝登強校長

副總指揮： 崔廣榮 孔松領 胡俊嶺

成 員： 成秀玲 楊森 呂海濱 李澤邦 王西昌 程全國 李自偉 李文法 高勝利 施中寧 翟福振 趙忠立 語祥景常化林苑廣軍 李宏偉 侯傳景 李善林孫建峰 任慎平陳新起及全體班主任

2、主要職責

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。

（3）汛情發生后，要采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛減災工作，把防汛災害造成的損失降到最低點。

（4）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

二、預警響應行動

1、接到上級防汛通報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項防汛工作。防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。

2、組織有關人員對學校所有建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項活動的開展。做好避險看護工作，尤其是路遠的同學同學。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情同學在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，并及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對供電輸電等重要設備、場所的防護，保證防汛減災順利進行。

4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、同學家長思想穩定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

三、防汛應急行動

1、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織各學校搶險救災。

（1）迅速發出緊急警報信號，組織仍滯留在各種建筑物內的所有師生撤離。各班同學在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央。

（2）迅速關閉、切斷輸電系統和各種明火，防止滋生其它災害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

（4）加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

3、積極協助黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。

4、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報主管部門及辦事處黨委政府。

四、專業工作小組及職責

1、組織協調組

組長:成秀玲

成員：高志民 李麗 李賀元 周偉偉

工作職責：研究政策和措施、提出工作建議，為指揮部決策提供參考；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施；協調與應急救援相關的工作關系；全面了解掌握事態發展的相關信息；完成指揮部交辦的其他工作任務。

2、應急救援組

組長: 孔松領

成員：呂海濱楊森 馬魯 牛新亮

工作職責：組織維持事故現場秩序；組織穩定事故現場事態；組織救助現場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫；隨時掌握傷患人員治療情況等。

3、后勤保障組

組長：胡俊嶺

成員：侯傳景 李善林 孫建峰

工作職責：負責全縣應急救援物資保障工作;對應急救援工作的經費支出提出預算方案；督促檢查應急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關保障任務；完成領導小組的其他工作任務。

4、事故調查處理組

組長：成秀玲

成員：高志民

工作職責：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任及責任人，提出對責任單位及責任人員的處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒；接待聽取事故傷患人員家屬意見；依法研究提出事故善后解決辦法等。

5、宣傳信息組

組長：呂海濱

成員：李宏偉

工作職責：負責領導小組相關工作的文件、材料審核和印發，做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責領導小組有關文件、材料的收發、傳閱、整理、歸檔；收集、報告及發布各類相關信息，負責事故處理過程中信息的傳閱、相關材料的記錄、存檔、留存；建立信息網絡體系，負責接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。

6、應急小隊成員：

李澤邦 王西昌 程全國 李自偉全體教師

五、報警程序

1、學校當日值班領導及時向郝校長匯報。

2、學校防汛領導小組

3、具體領導報告上級部門

六、災情穩定后的工作

1、及時做好善后工作，對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水后的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病發生。

2、各組要立即開展查災核損工作，落實防汛生活救助經費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水，傷病人員能得到及時醫治。

3、切實做好受災校舍建設工作。做好受災校舍統計、核定，并建立受災校舍和恢復修建臺帳；確定修建對象，配合政府制定受災校舍恢復建設計劃和恢復建設資金補助標準。

七、注意事項

1、抗洪的首要的任務是保護人員的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、一般不組織同學參加救災。

防汛應急預案15

為了保證企業的正常生產、工作秩序和生命財產的安全,使公司各種設施在夏季安全度汛。

一、防汛領導小組：

組長：由公司董事長XXX(電話：XXXXXXXXXX)、總經理XXX(電話：XXXXXXXXXXXX)擔任。

副組長：由公司生產總監XXX(電話：XXXXXXXXX)擔任.

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

搶險救援隊伍：公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險，保護公司財產安全。

二、防汛組織程序

在險情發生時，由公司辦公室負責現場指揮，機關各部門及各車間負責人積極調配本部人員，配合進行搶險救援。險情發生在夜間或休息日時，值班人員臨時負責指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現場。

三、汛期工程部防汛措施

1、防汛器材放在門崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;

2、公司重點部位：公司所有廠房門口。

3、險情：

(1)公司門口向內流水不及。

(2)排水管道

堵塞，廠區內水位上升。

4、汛期到來之前，辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位

(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈;

(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通;

(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況，若有發生應及時處理。

四、險情處理程序

1、若廠內出現險情時，要迅速用沙袋堵住重點部位門口，保護公司財產。

2、險情發生后，要進行全面檢查，統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補充防汛物資，做好下次防汛準備;

3、事件處理過程要進行詳細記錄，由辦公室向公司領導及上級部門作出匯報。