第一篇：合肥市市級環境保護專項資金管理辦法

合肥市市級環境保護專項資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強和規范市級環境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用管理，提高資金使用效益，根據《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》和安徽省財政廳、環保局《關于印發中央環境保護專項資金項目申報指南（2006－2010）的通知》（財建?2006?1011號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 專項資金由市財政從市級排污費收入安排。第三條

專項資金使用由市財政局、市環保局根據年度排污費收繳情況及年度環保治理重點安排。

市環保局負責本市市區范圍內（含經濟技術開發區、高新技術開發區、新站綜合試驗區，下同）排污費征收管理工作，組織篩選項目，會同市財政局審核申報項目并下達專項資金使用計劃，對項目實施情況進行檢查，組織完工項目驗收工作，根據項目進度提出撥付資金申請。

市財政局負責專項資金收支預算管理，會同市環保局審核申報項目并下達專項資金使用計劃，根據市環保局申請辦理資金撥付，對專項資金使用情況進行監督檢查。

第四條

專項資金實行?？顚Ｓ?，全部用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二章 資金的使用范圍

第五條 專項資金主要用于以下污染防治項目的撥款補 助：

（一）重點污染源防治項目。實施清潔生產、建設環境友好企業中的污染防治內容等的重點行業、重點污染源污染防治項目。

（二）區域性污染防治項目。飲用水源地污染整治、循環經濟示范項目、綠色創建、生態示范建設、農村小康環保行動計劃項目、目前無主體的區域環境安全保障項目等。

（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用及示范項目。主要用于污染防治新技術、新工藝的研究開發以及資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用及清潔生產審核補助。

（四）環境監管能力建設項目。指《中央環境保護專項資金項目申報指南（2006～2010年）》中涉及的環境監測能力建設項目、環境監察執法能力建設項目、環境應急監測能力建設項目和重點污染源自動監測項目四個方面。

（五）國務院和省、市規定的其他污染防治項目。第六條 專項資金不得用于以下項目：

（一）不符合國家產業政策、環保政策、技術政策的落后生產工藝、產品、技術項目；

（二）屬于新、擴建項目要求同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護設施（即“三同時”項目），或者屬于“三同時”配套應建而長期未建的項目；

（三）沒有配套資金來源的項目（不含環境監管能力建設項目）；

（四）環境衛生、綠化等城市基礎設施建設以及與污染防治無關的其它項目。

第三章 資金使用申請程序

第七條 本市范圍內具有獨立法人資格，有健全的財務核算和管理體系的機構和企業，或向市環保局繳納排污費的縣域企業及縣環保局均可申請專項資金的支持。

第八條 三個開發區環保分局和財政局負責本地區項目的組織申報工作，并于每年1月底前將申報項目聯合上報市環保局、市財政局；四個城區環保分局及市局直屬單位負責本地區項目的組織申報，并于每年1月底前直接向市財政局、市環保局提出使用申請。

各開發區和各區環保分局未按時間要求及時申報項目或組織申報的環境污染防治項目較少、不符合環保專項資金使用范圍的，市財政局和市環保局可在市轄區內范圍內統籌，將原則上用于該轄區的環保專項資金安排用于市區其他區域的環境污染治理項目。

第九條 市環保局會同市財政局對專項資金申報項目進行審核，確定補助項目，下達專項資金使用計劃。

第十條 專項資金項目（環境監管能力項目除外）申報材料應包括以下內容：

1、申請報告。內容包括企業名稱、項目名稱、項目主要內容、投資、建設地點，申請環保專項資金類別（國家、省級或市級）等；

2、項目單位法人營業執照

3、項目建議書或可行性研究報告或項目設計方案；

4、環境影響報告書（表）或環境影響登記表及批復復印件；

5、項目配套資金證明；

6、屬污染防治新技術、新工藝的推廣應用及示范項目的，應提供新工藝和新技術的證明的材料。

7、其他材料

第四章 資金撥付

第十一條 市環保局、市財政局根據審核情況，確定補助項目，下達專項資金使用計劃，明確補助金額和項目開工、完工時限。

第十二條 市財政局按照財政資金管理規定，撥付補助資金。對于補助資金額度較大或啟動資金困難的項目，可以根據市環保局申請，在項目開工時，撥付50%補助資金；在污染治理項目竣工完成并驗收合格后，將剩余50%補助資金撥付到位；對于補助資金額度較小的項目或實施周期短的項目，可在污染治理項目竣工完成并驗收合格后一次撥付資金；能力建設項目按照市財政預算管理的有關規定撥付。

第十三條

專項資金項目承擔單位必須嚴格執行有關財務 和會計制度，并確保項目進度和質量。

第五章 資金監督檢查

第十四條 市環保局、市財政局對項目的執行情況及資金使用情況進行監督檢查。項目承擔單位要嚴格規定使用專項資金，并接受財政、環保部門的監督檢查。

第十五條 環保專項資金實行動態管理，有下列情形之一的，市環保局、市財政局有權決定取消補助計劃、停止撥付或收回補助資金：

（一）提供虛假情況，騙取補助資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用補助資金的；

（三）配套資金沒有落實或者不能到位的；

（四）污染防治工程項目未按國家規定進行招投標或政府采購的；

（五）項目單位（如是排污單位）有違反環保法律法規行為且不執行處罰決定或被強制執行的、不按照規定及時足額繳納排污費的；

（六）違反財經紀律，不按規定用途使用補助資金的；

（七）項目建設質量不符合規定要求的；

（八）項目未按時開工、竣工驗收的。

第十六條 對截留、挪用、騙取和擠占專項資金的，按照

第六章 附

則

第十七條 本辦法適用于市級污染防治專項資金的使用管理。各縣環境保護部門、財政部門可參照執行。國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處理。第十八條 本辦法由市環保局、市財政局負責解釋。第十九條 本辦法自印發之日起執行。

第二篇：合肥市市級排污費征收及環境保護專項資金使用管理辦法

合肥市市級排污費征收及環境保護專項資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范市級排污費征收及環境保護專項資金使用管理，做到排污費應收盡收，提高資金使用效益，根據國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）、《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、原國家環?？偩至畹?7號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市級排污費的征收及環境保護專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

第三條 征收的排污費納入市財政預算，實行專項資金管理。

第四條 市財政局負責專項資金收支預算管理，與市環保局、市發改委根據排污費收繳情況及環保治理重點來安排專項資金的使用，對項目資金使用情況進行監督檢查。

市環保局負責市區范圍內排污費征收的組織管理和全市排污費稽查；負責專項資金項目的征集，組織專家篩選項目，提交市發改委立項；對專項資金使用項目實施情況進行監督檢查。

市發改委負責對全額使用專項資金的污染治理項目進行立項審批；對專項資金使用項目進行資金申請報告的審核。

市重點工程建設管理局負責政府全額使用專項資金的公共污染防治項目建設工作。

市監察局負責排污費征收、專項資金使用及項目驗收公示意見等監督檢查工作。

市審計局負責對排污費收支情況進行審計。

市招管局等其他部門根據各自職責協助做好相關工作。

第五條 市環保局會同市發改委、市財政局制定專項資金使用項目實施計劃。

第六條 專項資金實行?？顚Ｓ?，全部用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第二章 排污費的征收

第七條 直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照《排污費征收使用管理條例》和《排污費征收標準管理辦法》（原國家發計委、財政部、原國家環保總局、原國家經貿委第31號令）的規定繳納排污費。

排污費的征收、使用應當嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳市財政。

第八條 排污費征收種類包括污水排污費、廢氣排污費、噪聲超標排污費及危險廢物排污費等。

第九條 排污者應當按照環境保護相關法律規定，向有管轄權的環保局申報排放污染物的種類、數量，并提供有關資料。

第十條 排污費征收數額由市環保局委托第三方機構進行核定。排污費征收核定第三方機構應當通過招標方式選擇產生，具體管理辦法由市環保局會同有關部門另行制定。

排污費征收核定第三方機構應當按照原國家環?？偩帧蛾P于排污費征收核定有關工作的通知》（環發〔2003〕64號）等規定，于每月或者每季終了后7日內，核定排污者應交納的排污費金額，并將核定情況報送市環保局，作為排污者的繳費依據和市環保局的收費依據。

市環保局應當將排污者應繳納的排污費數額通過公共媒體或政府網站予以公告，公告期限不少于7日。

第十一條 排污費按月或者按季收繳。除裝機容量30萬千瓦以上的電力企業排放二氧化硫的排污費由省人民政府環境保護行政主管部門核定、收繳外，其他排污費按照屬地征收的原則和對排污者的管轄權限，由相應的環保部門負責收繳。

第三章 項目庫的建立

第十二條 建立和完善環境保護專項資金項目庫（以下簡稱項目庫）。

市環保局應當結合環境特點和環境保護需要，研究擬定環境污染防治重點，提出使用專項資金項目，建立市級項目庫。

本市范圍內具有獨立法人資格，有健全的財務核算和管理體系的機構和企業或者向市環保局繳納排污費的企業，其污染防治項目，均可申請列入市級項目庫。

國控、省控企業和市屬單位污染物防治項目，由項目單位直接向市環保局申請列入市級項目庫。

縣、區（開發區）環保和財政部門可以從本級項目庫中，按照規定條件擇優選擇部分項目統一申報列入市級項目庫；市環保局會同市財政局對縣、區（開發區）申報的項目進一步篩選后，錄入市級項目庫，實行分類動態管理。

第十三條 未納入市級項目庫的項目，專項資金計劃原則上不予安排。

第四章 專項資金的使用范圍

第十四條 專項資金主要用于以下項目：

（一）重點污染源防治項目。包括技術和工藝符合環境保護及其他清潔生產要求的重點

行業、重點污染源防治項目。

（二）公共污染防治項目。包括飲用水源地污染防治項目、循環經濟示范項目、綠色創建項目、生態示范建設項目、農村小康環保行動計劃項目、重大環境安全隱患項目等。

（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用及示范項目。主要用于污染防治新技術、新工藝的研究開發以及資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用。

（四）環境監管、監測能力建設項目。包括應對突發性環境污染事件的能力建設項目、環境監管和監測標準化建設及能力提升項目、環境保護技術支撐項目等。

第十五條 專項資金不得用于以下項目：

（一）不符合國家產業政策、環保政策、技術政策的落后生產工藝、產品、技術項目；

（二）屬于新、擴建項目要求同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護設施（即“三同時”項目），或者屬于“三同時”配套應建而長期未建的項目；

（三）沒有配套資金來源的企業污染治理項目；

（四）環境衛生、綠化等城市基礎設施建設以及與污染防治無關的其他項目。

第十六條 專項資金優先支持“先建后補”項目?！跋冉ê笱a”項目應當符合下列規定：

（一）符合本辦法第十四條、第十五條的規定；

（二）不屬于政府全額使用專項資金的項目；

（三）項目已經建成運行或者試運行；

（四）項目建成后須經專家評審，具有明顯的環境、經濟、社會效益和示范作用。

第五章 資金使用申請和拔付程序

第十七條 各縣、區（開發區）區域性污染防治項目與所管轄企業的污染治理項目，由各縣、區（開發區）環保、發展改革、財政部門從本轄區列入市級項目庫的項目中篩選，于每年1月底前聯合向市環保局提出當專項資金使用申請。

國控、省控企業和市屬單位于每年1月底前直接向市環保局申報當使用專項資金的項目，所報項目須從市級項目庫中選取。

申請使用專項資金的項目由市行政服務中心環保局窗口受理。

第十八條 專項資金使用申請應當提供以下材料：

（一）申請報告。內容包括企業名稱、項目名稱、項目主要內容、投資、建設地點、環境效益等。

（二）項目可行性研究報告或設計方案。

（三）項目配套資金承諾函及相關證明。

（四）屬污染防治新技術、新工藝的推廣應用及示范項目的，應提供新工藝和新技術的證明材料。

（五）其他需要提供的材料。

第十九條 市環保局組織專家對申報項目進行評審并會同市發改委、市財政局進行項目立項審核或資金申請報告審核，確定專項資金使用方案。資金使用方案應當由市環保局在公共媒體或者政府網站予以公告，公告期限不少于7日。公告無異議后由市環保局、市財政局聯合下達專項資金使用計劃。

第二十條 市財政局根據資金使用計劃和項目進度撥付資金，專項資金的撥付按預算資金管理有關規定執行。

對于使用資金額度較大或啟動資金困難的項目，在項目開工時，撥付50%使用資金；在污染治理項目竣工并驗收合格后，將剩余50%使用資金撥付到位。

對“先建后補”的項目，污染治理項目竣工并驗收合格后一次撥付資金。

第六章 監督檢查和驗收

第二十一條 專項資金項目的承擔單位應當嚴格執行有關財務和會計制度，落實工程各項管理制度，嚴格執行項目招投標制、合同制、監理制、報賬制，確保項目進度和質量；并接受環保、財政和審計部門的監督檢查。

第二十二條 建立專項資金項目進展情況報告制度。專項資金項目的承擔單位應當按月向市環保局和市財政局報告項目進展情況，內容包括項目實施進展和成效、招投標情況、配套資金到位情況、資金使用情況及項目管理措施等。

第二十三條 專項資金項目的承擔單位有下列情形之一的，按照《排污費征收使用管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理，并取消使用計劃、停止撥付或者收回使用資金：

（一）提供虛假情況，騙取使用資金的；

（二）截留、轉移、侵占或者挪用使用資金的；

（三）配套資金不能到位的；

（四）污染防治工程項目未按國家規定進行招投標或政府采購的；

（五）排污單位有違反環保法律法規行為的、不按照規定及時足額繳納排污費的；

（六）違反財經紀律，不按規定用途使用資金的；

（七）項目建設質量不符合規定要求的；

（八）項目因主觀原因未按時開工或竣工驗收的。

第二十四條 建立專項資金項目驗收制度和驗收結果公示制度。專項資金項目驗收由市環保、財政等相關部門的人員及專家組成驗收小組，根據建設方案對工程質量、資金管理和使用情況、環境效益和社會效益等做出全面評價，形成驗收意見。農村污染治理項目應當征求所在地村委會意見。

驗收結果由市環保局、市財政局在公共媒體或政府網站予以公告，公告期限不少于7日。

第二十五條 市環保局、市財政局對專項資金項目的申報、評審及驗收等資料及時歸檔，做到“一項目一檔案”。

項目單位應當按照規定對項目建設資料進行歸檔，做到資料真實、完整。

第七章 附 則

第二十六條 縣、區級環保專項資金的使用管理可參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，有效期3年。

第三篇：廈門市環境保護專項資金管理辦法

廈門市環境保護專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強和規范環境保護資金的使用和管理，提高環境保護資金使用效益，促進污染防治，改善環境質量，根據《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》，結合廈門市環境保護工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指環境保護部門依法征收并納入市財政預算管理的排污費收入、各種環保罰沒收入以及市財政預算安排的其他資金。

第三條 專項資金的使用和管理必須按照“量入為出、保障重點、注重績效”的要求，堅持“公開、公平、公正”的原則。

第四條 專項資金由市環境保護部門和市財政部門共同管理、各司其職。

第五條 專項資金主要用于廈門市域范圍內的環境污染防治和生態保護，鼓勵自覺治污、源頭截污、循環利用和新技術的應用。

二氧化硫排污費收入應在專項資金中單獨核算，?？顚Ｓ糜谥攸c排污單位治理二氧化硫污染。

第二章 使用范圍和條件

第六條 專項資金主要用于扶持以下項目：

（一）重點污染源污染防治項目，包括主要污染物減排、工業污染防治和清潔生產項目；

（二）區域和流域污染防治項目，主要用于飲用水源地污染治理、農村污染和規?；笄蒺B殖污染防治；

（三）污染防治新技術的試驗示范和推廣應用項目；

（四）生態保護與建設項目，包括生態示范區建設、生態保護和生態修復等；

（五）環境監管能力建設項目，包括重點污染源在線監控和環境安全預警系統等建設、環保重大課題研究、污染突發事件應急物資儲備等；

（六）國務院規定和省、市政府確定的其他污染防治項目。專項資金不得用于以下項目：

（一）環境衛生、綠化、新建企業“三同時”項目以及與污染防治無關的其他項目；

（二）國家產業政策不支持或明令淘汰、限制的項目。第七條 申請環保專項資金的單位應具備以下條件：

（一）在廈門市依法設立并具有獨立法人資格；

（二）有健全的財務管理機構、制度和人員；

（三）屬于排污單位的必須已按規定進行排污申報；

（四）在3年內沒有重大環境違法行為,或者在3年內雖有重大環境違法行為，但已采取切實的改正舉措，包括：提出明確的改正工作措施并已付諸實施，企業自身投入數已超過改正所需資金總投入的50%。

第八條 專項資金扶持的項目應具備以下條件：

（一）項目應符合國家產業政策和環境政策、市環保資金使用范圍和資金補助重點，具有較好的環境效益；

（二）項目已完成建設、正在建設或已按有關規定完成可行性研究報告具備開工條件，項目計劃建設周期一般不超過2年。

第三章 扶持方式和標準 第九條 專項資金扶持方式包括貸款貼息、補助或獎勵。對當年專項資金申報截止期前3年內已通過驗收且取得環境污染防治和生態保護顯著效果的項目，采用獎勵方式扶持；對擬建或在建項目采用補助或貸款貼息方式扶持。

第十條 扶持標準：

（一）污染防治項目根據主要污染物削減量和投資額，按照具體項目的補助標準給予扶持，單個項目扶持額度不超過200萬元。完全依靠企業自身投入完成項目的獎勵標準及額度可適當提高。

（二）污染防治項目總投資在500萬元以上的可采取貸款貼息的扶持方式，貼息率最高不超過當期銀行中長期貸款利率，貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限（按2年）計算確定，單個項目貼息額度不超過200萬元。

（三）生態示范區（包括生態鄉鎮、生態村等）創建、清潔生產審核、新技術（產品）試驗示范和推廣應用項目按照擬定標準予以扶持。

（四）環保能力建設和環境應急項目按建設需求予以扶持。

（五）環保重大課題研究按照有關課題經費開支管理規定執行。

具體項目的扶持細則另行制訂。

第十一條 同一個項目只能安排一次市級專項資金扶持，如該項目已獲取市級其他財政性資金扶持的不再安排；同一項目已獲取上級財政性資金扶持的應統籌加以考慮。

第四章 預算編制和項目實施 第十二條 每年4月1日前，市環保局會同市財政局編制和公布下一專項資金申報指南，明確資金使用重點和申報、使用、管理要求。申報專項資金扶持項目的單位可根據申報指南要求向市區環保部門申報專項資金扶持，并提交正式申請報告和相關材料。

第十三條 市區環保部門對申報項目的條件、材料的真實性、完整性等進行初審；市環保局會同市財政局對通過初審的項目組織專家評審。

第十四條 市環保局、市財政局聯合對通過專家評審的項目進行審定，分輕重緩急予以安排，審定項目總金額至少應達到專項資金總額的80%，并按部門預算編制的規定程序和要求編制、執行。

第十五條 獲得貸款貼息和補助的項目單位必須與市環保局簽訂專項資金使用責任書。

專項資金應嚴格按計劃組織實施，專賬核算，專款專用；獎勵資金不得用于個人獎勵。

第五章 竣工驗收和監督檢查

第十六條 獲得專項資金扶持的項目單位須在項目竣工后的3個月內完成竣工財務決算，具備驗收條件后應及時向市環保局提出項目竣工驗收申請并報送相關材料，由市區環保部門組織項目驗收，必要時可委托中介機構進行項目后評估。項目單位在項目完成后應確保相關的設施或設備的正常運行。

第十七條 項目發生重大變更，不能按照計劃完成既定建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整申請；除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應將已撥付的專項資金按照原渠道繳回市財政局。

第十八條 市區環保部門、市財政局要加強專項資金的追蹤問效，采取定期或不定期形式對專項資金進行檢查，主要檢查專項資金使用情況、專項資金實施產生的經濟效益、社會效益等方面內容。200萬元以上的補助項目應按照要求開展財政支出績效評價工作。

第十九條 因項目申報、評審、驗收、監督評價等環節產生的聘請專家、委托中介機構等管理費用在市環保局專項資金預算中單獨編列，根據市財政局具體核定各項管理費用的支出標準，嚴格按相關財政財務規定執行。

第二十條 專項資金使用中有下列違法違規行為的，按有關規定處理，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任，并由市財政局停撥尚未撥付的余款、全額收回已經撥付的資金，市區環保部門5年內不予支持該組織機構的扶持申請：

（一）違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍；

（二）挪用、截留、侵占專項資金；

（三）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取專項資金；

（四）資金下達后超過1年項目未實施的；

（五）超過計劃完成時間項目尚未完成且未提出調整申請的、無故拒絕驗收、驗收不合格且拒絕整改或整改后仍不合格的；

（六）不正常運行相關設施的；

（七）其他違反國家有關法律、法規及本辦法的行為。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市環保局會同市財政局負責解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年，《廈門市環境保護資金使用管理辦法》（廈財企?2004?51號）同時廢止。

第四篇：長沙市環境保護專項資金管理辦法

長沙市環境保護專項資金管理辦法

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第一章 總則

第一條 為進一步規范環境保護專項資金的管理，提高專項資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》以及《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》（國辦發〔2009〕11號）、《中央和省級環境保護專項資金項目監督管理暫行規定》和《長沙市人民政府辦公廳關于印發<長沙市環境保護三年行動計劃>的通知》（長政辦函〔2008〕147號）等文件精神,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的環境保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市本級財政預算安排的專項用于支持環境保護的補助和獎勵資金。

第三條 專項資金以補助為主，包括以獎代補、以獎促治，重在引導、吸引社會資金參與環境保護，鼓勵農民投工投勞。

第四條 專項資金的管理和使用應當符合我市經濟發展政策和環境保護政策，堅持公開、公平、公正、透明的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用，符合國家有關法規和財務管理制度。

第五條 專項資金項目按照公開申報、部門審核、專家評審、結果公示、集中撥付、績效考核等六個環節進行管理。

第六條 市財政局負責預算安排和管理，參與項目的審查、評審并按照市政府批復的專項資金支出計劃及時撥付專項資金，對項目和資金績效情況實施監督檢查。

市環保局負責確定專項資金的支持方向和支持重點，在專項資金項目庫中篩選項目，會同市財政局對申報的項目進行審核，提出項目資金支出計劃，組織對外公示，并對項目實施情況進行監督檢查。

為避免專項資金對同一項目的重復支持，對篩選項目由市環保局會同市財政局審查后報市政府審批。專項資金項目庫由市環境保護局負責管理，評審專家庫由市環保局、市采購辦共同管理、共同抽取。

第二章專項資金的支持范圍和支持額度

第七條環境保護專項資金的支持范圍

（一）主要污染物減排工程項目。

（二）重點流域（區域）環境污染綜合治理項目。包括生態市建設的環境污染綜合整治工程；湘江流域重點企業污染治理項目；飲用水源保護區和重要環境敏感點的綜合整治工程以及區域的環境治理項目。

（三）城鄉環境污染整治和環境基礎設施建設項目。

（四）污染防治新技術新工藝應用示范項目。主要包括污染防治新技術、新工藝的研究開發及應用；各類廢棄物的循環經濟試點項目。

（五）涉及環境保護、環境規劃、生態建設等研究課題。

（六）環保公眾參與機制建設。

（七）民眾環保自治創建。

（八）國家和省、市政府規定的其他污染防治項目。

第八條 項目總投資在100萬元以下的，給予總投資額40%以內的專項資金補助；項目總投資在100-400萬元以內的，給予總投資額30%以內的專項資金補助；項目總投資在400-800萬元以內的，給予總投資額20%以內的專項資金補助；項目總投資在800萬元以上的，給予總投資額15%以內的專項資金補助。

第三章 申報專項資金的條件和要求

第九條 申請專項資金必須同時具備下列條件

（一）申報單位條件：

1、申報單位必須是長沙市行政區域范圍內具有獨立法人資格的企事業單位。

2、內部管理制度規范，財務管理制度健全。

3、申報單位三年內無環境違法違規記錄。

（二）申報項目條件：

1、符合國家有關產業政策，具有較好的環境效益和社會效益。

2、符合國家相關環境保護法律、法規、標準、規范等，有較強的示范作用，且符合本辦法第二章相關規定。

3、建設項目申報的，必須已獲得相應的環境影響批復。

第十條 專項資金的申報材料要求

1、申請文件。簡要概述項目情況，環境效益、總投資、申請資金等。

2、長沙市申請環境保護專項資金項目表。

3、項目可行性研究報告或技術方案。

4、單位營業執照或組織機構代碼證。

5、建設項目需要提供環境影響批復文件。

6、其他需提供的資料。

申報環境保護專項資金50萬元以內或總投資100萬元以內的項目，須提供項目建設性方案，其項目建設性方案應由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環境工程設計證書乙級資質的單位編制。

申報環境保護專項資金50-200萬元以內或總投資100-800萬元以內的項目，須提供項目可行性研究報告。其中總投資300-800萬元以內的項目，其項目可行性研究報告應由具有類別相一致（廢氣、廢水、固廢、噪聲）的環境工程設計證書乙級資質或乙級以上的單位編制。

申報環境保護專項資金200萬元以上或總投資800萬元以上的項目，須提供具有類別相一致的環境工程設計證書甲級資質單位編制的項目可行性研究報告。所有申報材料要求統一格式，同時提交紙質和電子版（僅對表格要求）兩種形式，紙質一式3份，其中1份報送市財政局、2份報送市環保局。申報材料要求統一使用A4紙雙面印刷，由區、縣（市）分項目統一裝訂成冊。

各地應在規定時間內一次性將項目所有材料報送齊全，逾期不予受理任何申報材料。市財政局和市環保局原則上不直接接受項目單位自行報送的材料。

第四章 專項資金的申報和審批程序

第十一條 凡符合專項資金申報條件的項目，均可按屬地原則逐級申報。項目申報實行公開申報、分批審核、分批公示、逐批下達資金的方式，每年上半年和下半年各一次。由項目實施地所在財政局、環保局初審后，聯合向市環保局、市財政局申報。

各區縣（市）環保局、財政局負責受理本轄區項目的申報、初審工作，并實行項目庫管理。初審內容從本辦法第三章所規定。凡用復印件備案的材料均應查看原件，予以核實后方可受理。

各區、縣（市）環保部門應會同同級財政部門對申報項目的必要性、可行性進行嚴格審查和篩選，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責。若發現弄虛作假的，將取消該項目申報單位以后申請專項資金的資格并減少該區、縣（市）專項資金項目申報數量。

第十二條區、縣（市）財政、環保部門向市級申報的項目，市環境保護局管理處室和監察支隊對申報單位的合法性和執行環境保護法律法規情況進行評審后，市環保局會同市財政局、市審計局組織環保評審專家庫中的專家對申報項目進行政策性、可行性評審，通過評審的項目列入市級專項資金項目庫。

市環保局各業務處室按項目的輕重緩急和項目的準備情況在市級項目庫中篩選項目，提出資金安排計劃報市環保局黨政聯席會審定后會簽市財政局，市財政局核定后，由市環保局、市財政局實行公示制度，在《長沙晚報》和相關網站上對外公示，接受社會監督，公示時間為7天。公示期過后，無公示異議的報市政府審批。市財政局按照市政府批復的專項資金支出計劃，在市政府領導最終批示到達后5個工作日將項目資金指標下達到區、縣（市）財政局，區、縣（市）財政局在接到市財政局通知后5個工作日內將資金撥付到位，由環境保護部門按工程進度審核把關。

區、縣（市）環境保護部門應于每年12月底將當年市財政撥付的專項資金撥付、使用情況以書面材料報告市財政局和市環保局。

第五章專項資金的管理和監督

第十三條 專項資金取得后，項目單位應當嚴格按照批準下達的項目內容組織項目實施，實施過程中應當嚴格執行項目招投標等管理規定。各級環境保護部門和財政部門應當根據項目設計方案檢查監督實施進度及污染物總量削減措施的執行，并對專項資金?？顚Ｓ们闆r進行監督，防止濫用和挪用。項目完成后，項目單位應在試運行1個月以上，3個月以內向市環境保護部門提出驗收申請，環保部門按長環發〔2009〕18號文件關于印發《長沙市環境保護局建設項目及污染治理項目竣工驗收規定》的通知執行驗收。

對于不按批準項目和內容使用專項資金，或者項目完成后不及時申請驗收的單位，由市環保局會同市財政局收回專項資金，三年內不得申請環境保護專項資金。第十四條 項目單位確因特殊原因無法按期完成的,須向市環保局和市財政局及時遞交延期報告；項目因故取消或不可抗力無法繼續實施,或繼續實施無必要時,項目單位應向市環保局和市財政局申請項目終止,專項資金一律作為財政撥款凈結余處理，可優先該區縣（市）環保部門提出凈結余資金安排建議，報市環保局、財政局審定；資金安排建議不合理的，市環保局會同市財政局將收回專項資金。第十五條 項目申報單位有下列情況之一的，三年內暫停申報資格：

（一）申報材料嚴重弄虛作假的（含項目變相重復申報）；

（二）已享受專項資金的項目單位、需連續申報的單位但其主要環境效益下降，且有環境違法記錄的；

（三）不按要求報送項目進展情況、資金使用情況等相關材料的。

第十六條 嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號），對弄虛作假騙取環保專項資金的單位，除予以通報批評外，同時由同級財政部門追回資金，并追究有關人員責任。情節嚴重、觸犯法律的移送司法機關處理，同時在十年內取消該單位申報資金的資格。

第十七條 專項資金使用績效評價由市財政局按照財政部《財政支出績效評價管理辦法》操作執行。

第六章附則

第十八條本辦法由長沙市環境保護局會同長沙市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，原《市級環境保護專項資金申報及使用管理有關事項的通知》長財建〔2005〕10號，僅適用于排污費財力安排的污染防治項目。

第五篇：合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

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合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范和加強小城鎮建設專項資金的使用管理，充分發揮專項資金的使用效益，加快小城鎮建設，統籌全市城鄉經濟協調發展，結合《安徽省小城鎮建設專項資金管理辦法》及合肥市小城鎮建設實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮建設專項資金是指市級財政部門預算安排的、專項用于全市小城鎮建設的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 專項資金分配使用的基本原則：

(一)規劃先行。小城鎮建設專項資金支持的項目必須符合小城鎮建設總體規劃要求。

(二)突出重點。體現集中財力辦大事原則，小城鎮建設專項資金主要支持我市小城鎮建設的重點領域和薄弱環節，對關系民生的重大基礎設施建設項目予以優先、重點支持。

(三)注重績效。將績效理念融入小城鎮建設專項資金分配、管理的全過程，根據“事前確定績效目標，事中加強監督管理，事后實施績效評價和績效問責”的全過程績效評價管理體系，將小城鎮建設專項資金的擇優分配、監督檢查與績效評價有效結合，提高財政專項資金分配、使用的績效。

(四)公開公正。專項資金的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保專項資金使用安全。

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第四條 市財政局負責專項資金的預算管理，并對資金的使用情況進行監督檢查。市城鄉建設委員會負責項目建設實施、運行管理等情況的監督檢查，并會同市財政局對申報項目及項目資金進行審核。

第二章 專項資金的使用范圍

第五條 專項資金以新農村建設示范鎮、省重點鎮、中心鎮、擴權強鎮試點鎮為重點，兼顧其它具有全市性示范效應的建設項目。

第六條 專項資金補助范圍主要包括：小城鎮鎮區給排水、道路橋梁、環境綠化、公共照明、市容環衛、防洪防災、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農村建設整村推進項目及其他基礎設施建設等。

第三章 專項資金的申報程序

第七條 市城鄉建設委員會負責組織合肥市小城鎮建設以獎代補項目申報。各縣(區)建設主管部門會同財政部門于每年4月底之前，將專項資金申報材料聯合報送市城鄉建設委員會、市財政局。

第八條 專項資金申報材料包括：

1、小城鎮建設項目申報文件和申報表;

2、小城鎮建設項目績效目標;

3、縣、區發改委立項批復;

4、縣、區建設局初審意見、財政局項目資金落實證明;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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5、規劃選址意見書;

6、施工設計圖紙;

7、其他相關材料。

上開工項目的申報還應增報以下資料：

1、招標文件、中標通知書;

2、施工合同;

3、質量監督申請表;

4、工程進展情況說明。

第九條 各鄉鎮政府應建立擬建項目儲備制度，并報市建委實行動態管理。申報的項目原則上應從已儲備項目中提取。

第四章 專項資金的審批

第十條 合肥市小城鎮建設專項資金補助項目的審批程序為：縣(區)初審、部門審查、專家評審、聯合審核、網上公示、審批下達。

第十一條 各縣(區)建設局、財政局收到鄉鎮申報材料后，根據轄區內的村鎮建設實際情況，對申報的建設項目提出初審意見，并以文件形式聯合上報市城鄉建設委員會和市財政局。全市每年安排的小城鎮建設補助項目個數控制在10個以內，其中每個縣申報的項目個數原則上不超過4個，每個城區申報的項目個數原則上不超過2個，開發區申報的項目個數原則上不超過1個。

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縣(區)建設局初審文件應當包括以下內容：

項目建設的示范性、效益性評估;

項目建設性合法性評估;

申報項目的工程量和實際工程量是否相符。

縣(區)財政局初審文件應包括以下內容：

1、項目申報單位提出的項目資金籌措方案是否合理可行;

2、項目申報單位能否有足夠的資金保證項目完成。

第十二條 市城鄉建設委員會同市財政局在縣(區)初審的基礎上，對申報項目進行部門審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進入下一步的評審程序：

不符合項目申報范圍;

申報材料不完備;

社會性、經濟性和示范性效益不明顯;

項目建設自籌資金沒有落實;

不屬于合肥市小城鎮建設項目庫中的項目。

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第十四條 在部門審查的基礎上，市城鄉建設委員組織專家于每年5月份對符合參評條件的申報項目進行評審。專家評審會分為績效目標陳述、現場答辯、專家評分等環節進行。專家評審實行百分制打分，從高分到低分提出綜合評審意見。

第十五條 專家評審組的組建：

(一)專家一般應具有高級職稱，具有較高學術造詣、知識面廣、清正廉潔、公道正派、作風民主、業務能力強;

(二)評審組成員的專業結構應配置合理;

(三)根據項目情況從專家庫隨機抽選5-7名專家，組成評審組。評審時按照項目特點、專家特長推薦專家組長，由專家組長組織評審會;

(四)為保證評審工作的公正性，與參審項目有直接關系的人員不得參加該項目的評審。

第十六條 專家評審的依據主要包括：

(一)《中華人民共和國建筑法》(主席令第91號);

(二)《中華人們共和國招標投標法》(主席令第21號);

(三)《建設質量管理條例》(國務院令第279號);

(四)國家、省和市其他有關規定。

第十七條 專家評審時對不同類型項目按項目基本要求設立分值，并著重以下評審內容：

(一)項目是否符合小城鎮總體規劃要求;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(二)項目績效目標設定是否合理、科學;

(三)項目前期準備情況，配套資金落實情況;

(四)申報項目的工程量和實際工程量是否相符;

(五)項目能否當年開工、竣工;

(六)項目依法建設情況等。

第十八條 各評審組成員對所評審的項目分別填寫《專家評審意見表》并對評審項目進行評價打分，由評審組組長綜合專家組意見提出綜合評審意見和項目的評審排序。

第十九條 專家評審組綜合評審意見和項目的評審排序，作為確定以獎代補項目的依據之一。

第二十條 市城鄉建設委員會會同市財政局負責專家的抽選，并對評審過程進行監督。

第二十一條 根據市級小城鎮建設專項資金的預算額度、小城鎮建設重點工作需要等情況，市城鄉建設委員會和市財政局共同提出市級小城鎮建設專項資金項目補助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮建設專項資金項目補助方案由市建委(http：//www.tmdps.cn)和市財政局(http// www.tmdps.cn)在網站上向社會公示，公示時間為7天。

第二十三條 對公示發現不符合合肥市小城鎮建設專項資金條件及弄虛作假的項目，經核實，取消其獎補資格。

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第二十四條 市城鄉建設委員會會同市財政局每年6月底前下達小城鎮建設專項資金補助計劃。

第五章 專項資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財政局根據聯合下文所確認的項目，在項目開工時一次性將補助資金撥付項目申報單位所在的縣(區)財政局。

第二十六條 項目單位在項目開工后，填寫《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》申請撥付開工補助資金。在審核撥付資金時，縣建設局應當重點審查項目的規劃許可、依法確定施工隊伍(施工監理隊伍)、質量監督和施工許可領取等依法建設情況?？h(區)財政局應將項目招投標作為獎補資金撥付的前置條件，對未實行公開招標的項目一律不予撥付資金。開工補助資金不超過項目補助資金總額的40%。凡違反項目建設程序和違法建設的一律不得撥付補助資金。

第二十七條 項目竣工驗收由鄉鎮政府組織實施。項目竣工后，項目單位應依法組織竣工驗收并填寫《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》，在驗收合格的基礎上報縣(區)建設局、財政局進行審查初驗?？h(區)建設局、財政局將初驗情況報告市城鄉建設委員會、市財政局。經市城鄉建設委員會、市財政局復驗確認驗收合格后，縣(區)財政局撥付項目剩余的補助資金。驗收不合格的收回剩余的補助資金。

第六章 專項資金的監督管理

第二十八條 各級財政和建設部門，要切實加強對專項資金使用情況和項目執行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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查實，市財政局將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第二十九條 市城鄉建設委員會同市財政局對上年專項資金使用情況實施績效評價及績效問責。對無正當理由，未完成預期績效目標的鄉鎮，予以通報批評并收回專項資金，同時在今后三年內不再對項目所在鄉鎮安排財政性扶持資金。

第三十條 小城鎮建設項目要建立和落實項目建設法人制、合同制、工程項目監理制、工程建設招投標制。應接受縣級建設行政部門的監督指導。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉建委和市財政局負責解釋。

第三十二條 本辦法自下發之日起實施，原《合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法》(合財建[2004]97號)同時作廢。

附件

1、《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》

附件

2、《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》