第一篇：行政秘書與公文寫作講授提綱

行政秘書與 公文寫作

劉慧明

總論

應用寫作基礎(chǔ)

第一節(jié) 應用寫作概述

一、應用寫作和應用文

應用寫作是寫作學的一個分支學科，它以應用文的文體及其寫作活動為研究對象，探討應用文的寫作規(guī)律。

應用文是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、人民群眾在辦理公私事務、傳播信息、表達意愿所撰擬使用的實用性文章。包括公務文書和私務文書。

二、應用文類別

私用文書

規(guī)范公文 應用文

通用文書

黨政公文

公務文書

事務公文

專用文書

經(jīng)濟文書

法律文書

軍事文書

外交文書

新聞文體

…………

三、應用文的特點 1.內(nèi)容的合法性 2.效用的實用性 3.格式的規(guī)范性 4.表達的簡約性

第二節(jié) 應用文的寫作要素

一、應用文的媒介要素 作者 讀者 文本 溝通 語境

二、應用文本的寫作要素

主旨：文章表達的目的和觀點。題材：表現(xiàn)主題的材料。

結(jié)構(gòu)：文章的內(nèi)部組織構(gòu)造和外部形態(tài)所共同表現(xiàn)的篇章形式。語言：進行思維活動和表達內(nèi)容的工具。表達方式：文章反映客觀事物的方法和手段。基本表達方式：敘述、議論、說明、描寫、抒情。

公文的結(jié)構(gòu)

（一）結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容 1．標題

2．層次和段落 3．開頭和結(jié)尾

4．過渡和照應（關(guān)聯(lián)詞過渡；句子過渡；段落過渡；小標題過渡；序數(shù)過渡；表格過渡）

角度與線索（普通寫作）

（二）文面格式

（三）外形結(jié)構(gòu)（一段；多段；條文；表格）

（四）內(nèi)在規(guī)律（縱式結(jié)構(gòu)；橫式結(jié)構(gòu)；縱橫式結(jié)構(gòu)）

提出問題—分析問題—解決問題

第三節(jié) 應用文的寫作過程

一、寫作動因——工作需要（被動/主動）

二、寫作前提——調(diào)查研究

三、寫作關(guān)鍵——構(gòu)思起草

四、寫作終結(jié)——修改定稿

第一章 行政公文

第一節(jié)

行政公文概述

一、行政公文的定義 P.1

行政公文是國家行政機關(guān)在行政管理和過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

二、行政公文的特點

1.內(nèi)容的政策性（合法性）2.作者的法定性（行政機關(guān)）

黨的機關(guān)公文適用《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》

3.執(zhí)行的權(quán)威性 4.文本的規(guī)范化

依據(jù)《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T9704－1999）5.流通的程序化

5.流通的程序化（有嚴格的辦文程序）辦文程序包括發(fā)文辦理和收文辦理

發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

收文辦理指對收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

行文規(guī)則 1 ．行文必要原則 2 ．行文關(guān)系根據(jù)原則 3 ．政府各部門行文規(guī)則 4 ．聯(lián)合行文規(guī)則 5 ．直接報送規(guī)則 6 ．協(xié)商一致原則 7 ．抄送規(guī)則 8 ．請示規(guī)則 9 ．報告規(guī)則 ．不主送個人規(guī)則

三、行政公文的作用 P.3 依法行政和進行公務活動的重要工具。1.規(guī)范行為 2.領(lǐng)導管理 3.聯(lián)系溝通 4.憑證依據(jù) 5.考核尺度

四、公文的種類和分類 P.4 行政機關(guān)公文：《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第二章第九條

（一）命令(令)

（二）決定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通報

（七）議案

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）意見

（十二）函

（十三）會議紀要 黨的機關(guān)公文：《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第七條

（一）決議

（二）決定

（三）指示

（四）意見

（五）通知

（六）通報

（七）公報

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）條例

（十二）規(guī)定 紀要

分類

（一）按行文方向分 1.下行文 2.平行文 3.上行文

（二）按作用分 1.指導性公文

2.知照性公文 3.呈報性公文

4.紀實性公文

寫作導航

一、寫作要求

1.條理清楚

2.簡潔明了

3.正確規(guī)范

（1）合法正確

（十三）函

（十四）會議

（2）文種正確

（3）語言正確、莊重、規(guī)范

（4）格式規(guī)范

二、寫作格式

練習P.8-11 第二節(jié) 命令 決定 批復（P.12）

一、命令

（一）命令（令）的定義和特點

P.12

命令（令），適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

特點：權(quán)限性；權(quán)威性。

（二）命令（令）的種類

公布令；行政令；嘉獎令；任免令。

（三）命令（令）的寫作 P.14 1.標題

（1）發(fā)文機關(guān)、事由、文種

（2）發(fā)文機關(guān)、文種（公布令）2.發(fā)文字號

（1）流水號

（2）文件字號：發(fā)文機關(guān)代字、年度、序號

P.16例文二 3.正文

（1）開頭：命令原由

P.17（2）主文：命令事項（公布令一般只有主文）P.16

（3）結(jié)尾：希望、號召 4.尾部

簽署，成文日期

二、決定

（一）決定的定義及特點

P.13

決定，適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

特點：1．權(quán)威性

2．指揮性

3.指導教育作用

（二）決定的種類

（一）部署性決定（指揮）P.19例五

（二）知照性決定

（三）表彰性決定

P.18例四

（四）懲誡性決定

（五）變更撤銷決定

（三）決定的寫作 P.15 1.首部：標題；題注 2.正文（1）開頭：原由

（2）主文：決定事項

（3）（結(jié)尾：要求；希望）

三種寫法：

．略寫原由，詳寫事項（指揮、知照）．詳寫原由，略寫事項（表彰、懲誡）．不寫原由，只寫事項

3.尾部：（成文日期和印章）

（四）寫作要求

（一）原由清楚明白

（二）事項準確具體 文章病院 病例一 P.21

三、批復

（一）批復的定義及特點

批復，適用于答復下級機關(guān)請示事項。P.13 特點：1．被動性

2．針對性（集中性）

3．指示性

（二）批復的種類

1．事項性批復

P.19例文六 2．闡釋性批復

P.20例文七

（三）批復的寫作 P.15—16 1.首部

標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

事由＋文種 主送機 2.正文

（1）開頭：原由，批復的原因和依據(jù)。

請示的日期、標題、字號、及收文情況。（2）主文：事項，批復的具體內(nèi)容

（批復態(tài)度和批復意見）

態(tài)度鮮明，意見具體，語言懇切。（3）結(jié)尾：結(jié)語或要求。

3.尾部：成文日期，印章（生效標識）——不用落款

（四）寫作要求

（一）符合法律、政策

（二）針對性強 全面掌握請示內(nèi)容。

（三）語義清楚，態(tài)度明確

（四）用語恰當

練習一： P.22病例二

第三節(jié) 公告 通告

一、公 告 P.23

（一）公告的定義及特點

公告，適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（知照性公文）

特點：1．內(nèi)容的重要性

2．宣傳的廣泛性

3．發(fā)文的限定性（發(fā)文機關(guān)級別高）．發(fā)布的鄭重性

不能混用、濫用（法院公告、拆遷公告、業(yè)績公告）（哈市）

（二）公告的寫作 P.25 內(nèi)容單一，篇幅不長，沒有議論，不需解釋。

（一）標題 1．發(fā)文機關(guān)

事由

文種 2．發(fā)文機關(guān)

文種

（二）正文 原由，事項，（結(jié)語）。

簡明扼要，語氣莊重。

（三）尾部 成文日期和印章

例

二、通告 P.24

一、通告的定義及特點

通告，適用于公布各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。特點：

1．使用的廣泛性 2．較強的業(yè)務性 3．規(guī)范指導性

4．發(fā)布方式的多樣性

二、通告的種類

（一）規(guī)定性通告（P.28例文四）

（二）周知性通告

二、通告的寫作

（一）標題

1．發(fā)文機關(guān)

事由

文種 2．發(fā)文機關(guān)

文種

（二）正文

原由：原因目的；依據(jù)；

事項：通告的具體事項。一般分項寫明（結(jié)尾：結(jié)語；要求）

（三）日期和印章

要求：語言簡潔，準確，通俗。

第四節(jié) 通知 通報

一、通知

（一）通知的定義的定義和分類 P.33

通知，適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

（二）通知的種類

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知P.37例二；（發(fā)布通知P.36例一）

事項通知：告知通知；指示通知P.37三；會議通知P.38； 任免通知。

（三）通知的寫作（寫作導航）P.34 1.首部（標題；主送機關(guān)）標題：發(fā)文機關(guān)

事由

文種

事由

文種

文種（事務性通知）

發(fā)布規(guī)章的，規(guī)章名稱用書名號；

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知的，原文件標題的“通知”取消。

例： ××市公安局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《×省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)〈公安部關(guān)于開展治理整頓工作的通知〉的通知》的通知 ××市公安局轉(zhuǎn)發(fā)

關(guān)于開展治理整頓工作的通知

2.正文

轉(zhuǎn)發(fā)、任免通知：內(nèi)容單一 事項、會議通知：具體明確（1）開頭：目的或依據(jù)

（2）主文：通知的具體事項

事項通知：工作任務、措施、辦法、要求；

會議通知：會議時間、地點、內(nèi)容、人員、報到時間、準備等）（3）結(jié)尾：要求，希望，說明。3.尾部

成文日期和印章

文章病院（P.40-42）

寫作實踐（P.43思考題； P.44/3選做題）

二、通報 P.34

（一）通報的定義及特點

通報，適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。特點：

典型性，時效性，教育性。

（二）通報的種類

表彰通報；（P.39）

批評通報；

情況通報。（P.40）

（三）通報的寫作（寫作導航）（P.35）1.首部（標題；主送機關(guān)）

標題：1．發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

2．事由＋文種 2.正文

（1）開頭：原由（表彰通報：事跡；

批評通報：劣跡和教訓

情況通報：概述）（2）主文：通報決定事項（表彰或處分）

情況通報的具體情況，數(shù)據(jù)。（3）結(jié)尾：希望和要求

3.尾部：成文日期；印章

文章病院（P.40，42病例二）

第五節(jié) 請示 報告

一、請示（P.45）

（一）請示的定義及特點

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。特點：

1．行文內(nèi)容的請求性 2．行文目的的求復性 3．行文時機的超前性 4．請求事項的單一性

（二）請示的種類（政策性請示；事項性請示）1.請求指示（解答性請示）

廣東省公安廳關(guān)于巡警在巡邏中 能否糾正交通違章的請示

2.請求批準（批準性請示）P.49 廣東省人民政府關(guān)于丹霞山風景名勝區(qū) 列為國家級重點風景名勝區(qū)的請示 × ×派出所關(guān)于購置防彈衣的請示 3.請求批轉(zhuǎn)（批轉(zhuǎn)性請示）

（三）請示寫作 1.首部

標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種 主送機關(guān) 2.正文

1．開頭：原由（理由及依據(jù)）

要有理有據(jù)，具體，明白。2．主文：請示事項。

具體，明確。

合法合理，具有可行性，可操作性。3．結(jié)尾：要求，請示語。3.尾部：成文日期，印章

（四）寫作要求

（一）一文一事

（二）不能多頭主送

（三）一般不越級請示

（四）不得抄送下級機關(guān)

（五）不主送上級機關(guān)負責人（行文規(guī)則）

實事求是

語言莊重

具體明確 文章病院： P.53 寫作實踐：P.56

二、報告

（一）報告的定義

報告，適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

分類： ．工作報告

P.50 2．情況報告 3．答復報告 4．報送報告

（建議報告改用“意見”）

（二）報告的寫作

P.48 1.首部（標題；主送機關(guān)）

標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

事由＋文種（事由不能省）

2.正文

（1）開頭：原由（導語）

（概括情況；觀點；依據(jù)）（2）主文：報告事項（核心）

具體情況

工作報告：工作成績、做法、經(jīng)驗；問題、原因（教訓）；今后打算。P.49 情況報告：事件經(jīng)過；性質(zhì)；初步看法和處理意見。（事件——原因——對策）

答復報告：針對上級詢問逐一作答。（3）結(jié)尾：結(jié)語

3.尾部：成文日期，印章

（三）寫作要求 1.立意要新

2.內(nèi)容真實、具體 3.條理清晰，重點突出 4.報告不能夾帶請示事項 5.一般不得越級報告

6.不主送上級機關(guān)負責人

文章病院：改錯 P.53病例一；

P.54

P.45 9

第六節(jié)

議案 意見

一、議案

（一）議案的定義

議案，適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。P.57 立法修法；法定事項；重要事項

人民代表的議案，是討論、解決某一問題的辦法、措施、意見和方案。

（二）議案的寫作

P.59 1.首部

標題；主送機關(guān) 2.正文

開頭（案據(jù)—目的，依據(jù)）主文（方案）結(jié)語（“現(xiàn)提請審議”）

3.尾部

成文日期；印章

例文一 P.60

人民代表的議案內(nèi)容包括案由、案據(jù)和方案。

二、意見

（一）意見的定義

意見，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。P.57

（二）意見的特點 1.靈活性

2.建議性

3.指導性（政策性）

意見屬泛行文。國務院辦公廳《公文處理意見》： “意見”可以用于上行文、下行文和平行文。

可用作報告、請示、批復、通知、函等

（三）意見的寫作

1.首部

標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

事由＋文種 主送機關(guān) 2.正文

1．開頭：原由，制作意見的目的和依據(jù)。

2．主文：具體意見。（全面、具體、完整）

一般分項寫。（3．結(jié)尾）：要求；希望；請示語 3.尾部：成文日期，印章

（四）制作要求

（一）目的明確，針對性強

（二）理由充分

（三）內(nèi)容具體可行。具有可操作性 例：加強社區(qū)警務意見

增加農(nóng)民收入意見 文章病院

P.62 寫作實踐

P.62-63

第七節(jié) 函

一、函的定義

適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。P.63

二、函的特點

單一，簡便；

廣泛，實用；

平和，委婉

函的形式與文件格式問題 《辦法》第十五條：“政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。”

“部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。” 《公文處理意見》：與相應的其他機關(guān)進行工作聯(lián)系確需行文時，只能以函的形式行文。“函的形式”是指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文應注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。

三、函的種類 P.64 作用：商洽函P.65二（包括邀請函）；詢問函；答復函P.65 一；請批函；審批函。感謝信、賀電。

方向：去函；復函。性質(zhì)：公函；便函。

四、函與請示、批復的區(qū)別

函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。是平行文，多用途。

請示只用于向上級機關(guān)請求指示、批準。上行文，用途單一。批復只用于答復下級機關(guān)請示事項。下行文，用途單一。

五、函的寫作

（一）首部 標題： 主送機關(guān)

（二）正文

開頭：原由，發(fā)函的原因。

主文：事項，函的具體事項和內(nèi)容。結(jié)尾：結(jié)語

（三）尾部 成文日期；印章

六、寫作要求 1.一事一文

2.用語謙和（措詞得體），態(tài)度誠懇 3.開門見山，直陳其事 文章病院

P.66 寫作實踐

P.67

第八節(jié) 會議紀要

一、會議紀要的定義及特點

會議紀要，適用于記載、傳達會議情況和議定事項。P.68 特點：1．紀實性（與會議記錄同）（見第三章第三節(jié)）

2．紀要性（與會議記錄異）

（二）會議紀要的種類 P.69 辦公會議紀要（例會型）（例）專題會議紀要（決議型）（例文）

（概況型如學術(shù)會議）

（三）會議紀要的寫作

（一）首部（標題；題注）P.69 標題： 1．會議名稱＋文種（正副標題用于“簡報”）

（二）正文

1．開頭：導言，會議基本情況概述：

會議依據(jù)、目的、主辦單位、時間、地點、名稱、規(guī)模、參加人員，主要議程議題和會議成果等。

2．主文（會議主要精神）：會議情況和成果、評價、分析、議定事項、提出要求等。寫法：綜合式（例）；條款式；摘要式（學術(shù)會議）

．結(jié)尾：希望；要求 〔

（三）尾部：成文日期 〕

寫作實踐： P.73

第二章

事務文書

事務文書也稱通用文書，是黨政機關(guān)、企事單位在公務活動中制作和使用的除行政公文以外的各類公務文書。第一節(jié)

調(diào)查報告

一、定義 P.75

調(diào)查報告是對某一社會現(xiàn)象進行深入全面的調(diào)查、研究之后寫成的書面報告。

“調(diào)查—研究—報告”

二、特點 P.75

（一）真實性（客觀真實，本質(zhì)真實）

（二）典型性（代表性，指導性）

（三）科學性（方法科學，態(tài)度科學）

（四）論理性（敘議結(jié)合）

（五）時效性（現(xiàn)實性，材料新）

（六）針對性

二、分類

（一）反映性調(diào)查報告

反映情況，材料性較強。（例文P.77）

（二）總結(jié)性調(diào)查報告

經(jīng)驗或教訓。

（三）分析性調(diào)查報告

工作研究，理論色彩較濃。現(xiàn)狀－原因－對策

三、格式和寫法（寫作導航）P.76 包括標題、署名、正文三部分

（一）標題 1． 公文式標題

調(diào)查對象范圍或內(nèi)容＋文種（調(diào)查）《關(guān)于對基層民警思想狀況的調(diào)查報告》 2．文章式標題

揭示內(nèi)容或中心

《廣州市假幣犯罪的現(xiàn)狀、趨勢及對策》 3．正副標題

以上兩者結(jié)合《“愛在藍天下”

——××校支援貧困山區(qū)活動調(diào)查》

（二）署名（單位或個人）

（三）正文（導言；主文；結(jié)尾）1．導言（開頭）：序言、前言 介紹調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)果、評價； 調(diào)查緣起、經(jīng)過； 概括基本情況或結(jié)論。

方法：概括式；緒論式；議論式；提問式等 2．主文

調(diào)查內(nèi)容的具體化和調(diào)查結(jié)論的具體展開。寫法：遞進（縱式）；

并列（橫式）；

綜合（3．結(jié)尾）

結(jié)論；問題、希望、要求、建議； 有關(guān)事項說明； 附件說明。

四、寫作要求

（一）深入調(diào)查，充分掌握材料

（二）認真研究，科學分析材料 調(diào)查－研究－報告

（三）提煉觀點，恰當運用材料

（四）錘煉語言，準確表達材料

文章病院： P.78—79 寫作實踐： P.80 思考

第二節(jié)

計劃

一、計劃概述

計劃是對未來一定時間內(nèi)的工作作出安排部署時制作使用的文書。P.80 作用：1．明確目標和任務

2．合理調(diào)配人力物力

3．檢查監(jiān)督

二、特點

（一）預想性

（二）可行性（可操作性）

（三）指導性

三、分類

計劃是一類文書的總稱，如規(guī)劃、綱要、設想、要點、方案、打算、安排、預案、策劃、意見等。

按時限分：長遠計劃、近期計劃、短期計劃、年度計劃、季度計劃、月度計劃等； 按范圍分：國際合作計劃、國家計劃、地區(qū)計劃、系統(tǒng)計劃、單位計劃、部門計劃等； 按內(nèi)容分：綜合計劃、專項計劃； 按性質(zhì)分：行政計劃、業(yè)務計劃； 按寫法分：條文式計劃、表格式計劃。

四、計劃的寫作

計劃的結(jié)構(gòu)形式：條文式；圖表式 條文式包括標題、正文

（一）標題（公文式）

1．計劃內(nèi)容＋計劃名稱

（計劃內(nèi)容：計劃范圍、計劃時限、計劃內(nèi)容名稱）

2．單位名稱＋計劃內(nèi)容＋計劃名稱 如：《××公安局二OO五年工作計劃》

《廣州公安局開展紀律教育學習月活動方案》

（二）正文 1．開頭：前言

概括制定計劃的法律政策依據(jù)，事實依據(jù)。2．主文：計劃事項

三要素：

目標和任務（做什么）； 措施和步驟（怎么做）； 標準和要求（做到怎樣）。（3．結(jié)尾：希望，要求）

（三）落款（也可以在題注）

例文 P.82

五、寫作要求

（一）注重調(diào)研，處理各種關(guān)系

局部與整體；

眼前與長遠；

分工與合作；

民主與集中。

（二）實事求是，突出特點

（三）反復論證，選擇最佳方案

（四）準確表述，簡明、實用、規(guī)范

文章病院

P.83 寫作實踐

P.84

第三節(jié) 總結(jié) 述職報告 總結(jié)

一、定義

總結(jié)是對自身某一實踐活動或某一階段工作進行系統(tǒng)回顧，找出內(nèi)在規(guī)律，以指導未來實踐時使用的文書。P.85 目的：指導未來實踐

二、特點

（一）事后寫作

（二）據(jù)實議事（材料的感性和結(jié)論的理性）

（三）鑒誡性

三、種類

總結(jié)也是對一類文書的總稱

總結(jié)、小結(jié)、回顧、體會 種類與計劃相對應

四、總結(jié)的寫作

總結(jié)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容包括：標題；正文；落款。

（一）標題

1．公文式：單位名稱＋總結(jié)內(nèi)容＋總結(jié)類別 2．揭示內(nèi)容或中心 3．結(jié)合式：正副標題

以動制動

強化社區(qū)防控

——巡警大隊勤務改革工作總結(jié) 準確、簡要、醒目

（二）正文

1．開頭：導言（直接、簡要）——總 概述基本情況 介紹主要成績 概括基本經(jīng)驗

2．主文：總結(jié)的具體內(nèi)容——分 工作總結(jié)：

主要工作—主要成績—基本經(jīng)驗—問題和教訓—打算 經(jīng)驗總結(jié)：

做法—經(jīng)驗—體會（3．結(jié)尾）：總括前文；展望。

（三）落款

五、寫作要求：

（一）調(diào)查深入，材料充足

（二）態(tài)度客觀，實事求是

（三）正確使用材料

真實；典型；新穎；點面結(jié)合。

（四）敘議結(jié)合，語言簡樸 善于把握高度，深度 視野開闊，保持敏感

總結(jié)忌套話：領(lǐng)導重視；提高認識；認真學習；層層落實??

或：一個主題；兩個方針；三項原則；四個要點；五項措施?? 述職報告

述職報告是干部或相關(guān)人員總結(jié)陳述自己任職一定時期內(nèi)履行崗位職責情況的自我評述的報告。P.85 特點

（1）述職的自我性（2）述評的確定性（3）內(nèi)容的規(guī)定性 寫作

標題、署名、稱謂、正文 正文（引言，主文）

個人述職一般圍繞德、能、勤、績、廉

單位述職圍繞部門職能、職責方面

第四節(jié) 簡報

一、定義

簡報是機關(guān)團體企事業(yè)單位為及時簡要地報道與本職工作相關(guān)的各種信息而編、撰的內(nèi)部使用的業(yè)務性小報刊。P.93 作用：反映情況；交流經(jīng)驗；溝通情況；傳遞信息。

常見的有工作動態(tài)、情況反映、簡訊、快訊、信息摘編、內(nèi)部參考等。

二、特點

業(yè)務性；新聞性；保密性；簡捷性；靈活性。

三、種類

內(nèi)容：綜合簡報、專題簡報

性質(zhì)：情況簡報、工作簡報、動態(tài)簡報、會議簡報、資料摘編 版期：定期、不定期簡報 部門：綜合、業(yè)務簡報

時間：常規(guī)性、階段性簡報

四、內(nèi)容和寫法（報頭、報核、報尾）

（一）報頭版式 1．（密級）2．簡報名稱 3．期號 4．編發(fā)單位 5．編印時間

（二）報核 一文一報：標題；正文

（導語；主文；結(jié)尾）多文一報：目錄或要目；

各篇標題，正文。

根據(jù)需要可加“編者按”

（三）報尾

發(fā)送范圍（報；送；發(fā)）

印刷份數(shù)

簡報的寫作種類

（一）報道式寫法（見第七章第一節(jié)消息）

導語＋主文

（二）述評式寫法（見第七章第四節(jié)）

概敘＋評議

（三）總結(jié)式寫法（介紹經(jīng)驗多用總結(jié)式）

成績（果）＋做法（因）

（四）綜合式寫法

圍繞某一中心組材，分門別類。

（五）轉(zhuǎn)發(fā)式寫法

摘編，加按語

五、編寫要求

（一）求新

（二）求實

（三）求簡

（四）求美

第五節(jié)

規(guī)章制度

規(guī)章制度屬于規(guī)范公文—對相關(guān)人員的行為進行規(guī)范。P.88 規(guī)范性公文的特點

規(guī)定性，針對性；系統(tǒng)性；穩(wěn)定性；條款式

我國行政法律、法規(guī)的一般淵源

憲法

法律：（全國人大及其常委會）

法規(guī)：行政法規(guī)（國務院）、地方性法規(guī)（地方人大）

規(guī)章：部門規(guī)章、地方政府規(guī)章 表現(xiàn)形式一般為：

條例；規(guī)定；辦法（國務院《行政法規(guī)制定程序條例》）

行業(yè)、部門、團體等的規(guī)范有：章程；規(guī)則； 細則；守則；標準；公約；須知??

規(guī)范公文的結(jié)構(gòu) “三則”：總則——分則——附則 內(nèi)容分章、節(jié)、條、款、項、目 規(guī)范公文的寫作要求

（一）符合憲法和法律的規(guī)定；（結(jié)婚登記條例與母嬰法）

（二）文本備而不繁，邏輯嚴密；

（三）條文明確、具體；

（四）用語準確、簡潔；

（五）具有可操作性。

規(guī)范性公文的制定程序

立項—起草—審查—決定—公布（文本）—解釋

第三章 經(jīng)濟和法律文書

第一節(jié)

合同

一、合同的含義

P.126

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。

婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。（合同法第二條）協(xié)議書與合同都屬于契約文書，屬于廣義的合同

作用：為了保護合同當事人的合法益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設。”（合同法第一條）

二、合同的種類 P.126-127

《合同法》定為15種：

1．買賣合同；

2．供用電、水、氣、熱力合同；

3．贈與合同；

4．借款合同；

5．租賃合同

6．融資租賃合同；

7．承攬合同；

8．建設工程合同；

9．運輸合同；

10．技術(shù)合同；

11．保管合同；

12．倉儲合同；

13．委托合同；

14．行紀合同；

15．居間合同。

三、合同的形式、格式和內(nèi)容

（一）合同的形式：

書面形式

(合同法第十條)口頭形式

其他形式。

（二）格式 ：條款式

表格式；

條款加表格式。

當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。（合同法第十二條）

（三）基本內(nèi)容（主要條款）

合同法第十二條

合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款：

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價款或者報酬；

（六）履行期限、地點和方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。

P.128的內(nèi)容為舊經(jīng)濟合同法的條款內(nèi)容

四、合同的結(jié)構(gòu)：首部、正文、尾部

（一）首部：標題（合同種類）

當事人的名稱或者姓名和住所

（二）正文：合同具體條款

除合同法第十二條規(guī)定的法定條款的內(nèi)容，還可以補充商議條款； 除主要內(nèi)容外，還應該有合同份數(shù)和保存、生效（如鑒證或公證）、有效期、附件等。

（三）尾部：落款；日期；附項（電話、傳真、電郵、郵編、賬號等）

五、注意事項

（一）訂立合同各方必須具備主體資格

（二）訂立合同各方應遵循平等、自愿、公平、誠實信用原則

（合同法第3－6條）

（三）訂立合同應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德

（合同法第7條）不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。

（四）文字表達周密嚴謹

第二節(jié)

訴狀

一、訴狀的含義

P.158

訴狀是當事人或第三人依照法律程序，向人民法院或其他司法機關(guān)提出請求事項或者答辯時所制作的法律文書的總稱。也稱書狀類法律文書。

它是訴訟當事人依法行使訴訟權(quán)利和司法機關(guān)據(jù)以依法立案、審理而具有法律意義的重要訴訟文書。

訴狀屬律師代書文書之一。

二、書狀類法律文書的種類 以案件性質(zhì)分：刑事書狀

民事書狀

行政書狀 以訴訟程序分：起訴狀

上訴狀

答辯狀

申訴書

申請書（執(zhí)行程序、特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債等程序用）

以文書作用分：訴求類

答辯類

法庭論辯類等。

三、內(nèi)容、寫法

各種訴狀文書基本結(jié)構(gòu)和要求有共同規(guī)律。

（一）首部：標題（訴狀種類）；

當事人基本情況

（二）訴訟請求

答辯狀：“因??一案，提出答辯如下：” 要求：簡明扼要；

具體明確；

合法合理。

（三）事實與理由： 事實

圍繞訴訟請求，寫明與案件相關(guān)的事實

刑事：寫清“七要素”；

民事：寫明雙方當事人之間的法律關(guān)系，發(fā)生法律關(guān)系的時間、地點及法律關(guān)系的內(nèi)容，糾紛的原因、經(jīng)過和后果；

行政：圍繞行政行為是否合法的要素；

上訴申訴：寫被原判認定錯誤的事實和適用法律、程序的錯誤 答辯：針對對方事實、法律方面的錯誤反駁。

理由

對本案事實進行分析，論證糾紛的性質(zhì)、危害和責任，并援引有關(guān)法律、法規(guī)，闡明訴訟請求的合法、合理性。

要求：事實清楚；簡明扼要；針對性強。

（四）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住址

（一般寫證據(jù)名稱、數(shù)量）

（五）尾部：致送法院；

附項（提交訴狀副本數(shù)）;

具狀人；日期。

通知作業(yè)

? 針對近期國內(nèi)某些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)的侵害中小學師生的案件，濱海市公安局高度重視，召開專門會議，制定、落實各項安全防范措施，以確保校園及師生的安全。為此，擬下發(fā)加強校園安全防護工作的通知。請為濱海市公安局草擬該文。? 要求：格式規(guī)范，內(nèi)容全面，切實可行，文從字順。字數(shù)不少于700字。

平陽縣公安局平陽縣教育局關(guān)于進一步加強校園安全工作的通知

作者： 來源：本站原創(chuàng) 時間：2011-7-18 10:20:12 點擊：176

平陽 縣 公 安 局文件

平陽 縣 教 育 局

平公通?2011?89號

關(guān)于進一步加強校園安全工作的通知

縣公安局各科所隊，縣教育局各科室、學區(qū)，各中小學、幼兒園，縣直屬各學校：

4月22日,省公安廳、教育廳聯(lián)合召開了緊急電視電話會議，會上傳達了公安部、教育部緊急視頻會議精神，通報了近期外省一些地區(qū)連續(xù)發(fā)生的三起針對學生的惡性案件，對進一步加強校園安全工作進行了部署。為切實貫徹落實會議精神，采取強有力的工作措施，進一步加強我縣學校幼兒園的安全工作，根據(jù)市公安局、市教育局《關(guān)于認真落實省 公安廳、教育廳電視電話會議精神進一步加強校園安全工作的通知》（溫公通[2011]154號）文件精神，現(xiàn)就我縣加強校園安全貫徹意見通知如下：

一、充分認識加強校園安全工作的極端重要性，切實把維護校園安全作為一項重要政治任務抓實抓好。當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾突顯，刑事犯罪高發(fā)，暴力襲擊事件增多,社會治安形勢面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。全縣公安機關(guān)和教育部門要充分認清當前校園安全工作面臨的嚴峻形勢，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，增強工作責任心和緊迫感，切實擔負起維護學校、幼兒園安全穩(wěn)定的重大政治責任，進一步加強組織領(lǐng)導，把維護校園安全穩(wěn)定工作放在更加突出的位臵來抓，全面落實市公安局去年提出的“五個一律”、“五個加強”、“五個必須”的強有力工作措施。全縣公安機關(guān)與教育行政主管部門要加強協(xié)作配合，明確相關(guān)部門的工作目標和任務分工，層層落實責任，落實專門力量，共同做好學校安全保衛(wèi)工作。公安機關(guān)治安、國保、刑偵、消防、交警、網(wǎng)監(jiān)、派出所等職能部門要按照各自職責，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，做到既相互配合，又共同推進，形成全方位的打擊、治理態(tài)勢，堅決防止類似惡性慘案在我縣發(fā)生，堅決防止因?qū)W校、幼兒園安全問題引發(fā)不穩(wěn)定因素。

二、迅速行動，開展校園隱患排查整改工作。在去年排查的基礎(chǔ)上，各學區(qū)、派出所要按照“擴大范圍、不留死角”的要求，牽頭組織力量，深入轄區(qū)內(nèi)所有中小學校、幼兒園，開展一次拉網(wǎng)式校園安全集中排查行動。尤其是要加強對農(nóng)村學校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學校、民辦學校、寄宿制學校和各級各類幼兒園的排查，做到橫向到邊、縱向到底，全部學校覆蓋。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是突出問題，要及時制訂整改方案，立即組織整改，并限期加以落實。對安全隱患突出，一時難以通過整改達到安全要求的學校、幼兒園特別是民辦幼兒園，在妥善做好學生、幼兒入學入托分流安臵工作的同時，立即予以停辦整頓，直至達到要求。同時，縣公安局、教育局要對各學校、幼兒園貫徹落實市政府專題會議紀要（?2010?45號）情況進行督查，對安保機構(gòu)的設臵、人防、物防、技防標準還未落實到位的，要查找原因，提出對策，必須要在上半年達標。

三、深入開展矛盾糾紛排查化解，強化重點人員管控。全縣公安機關(guān)要針對當前選擇校園制造個人極端事件的情況，結(jié)合當前開展的“大走訪”活動，組織民警深入排摸涉校涉生的矛盾糾紛，對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛要及時協(xié)助校方進行疏導化解，堅決防止矛盾激化引發(fā)個人極端暴力事件。要加強對重點人員、高危人群的管控，有針對性地開展精神 病人、有極端行為人員以及學校周邊高危人群等重點人員的排查，切實落實管控措施，提高監(jiān)護率，嚴防發(fā)生過激行為侵害師生安全。各級教育行政主管部門要會同學校、幼兒園加強校園內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，努力把學校、師生中的各種矛盾糾紛化解在學校、化解在萌芽狀態(tài)，切實防止矛盾激化而引發(fā)不安定事端。同時要注意發(fā)現(xiàn)和掌握有暴力傾向行為和精神上有問題的重點學生，對這類重點學生要逐一登記建檔，逐一落實管控措施，逐一定期會面談話，對性格孤僻、心理偏執(zhí)的學生要進行心理疏導，防止他們發(fā)生個人極端行為，危害校園安全。

四、嚴格落實管理措施，切實加強校園及周邊的嚴管嚴控。各派出所、特巡警、交警和群防群治力量加強巡邏、盤查、守候，最大限度地提高校園周邊的見警率，并根據(jù)條件在交通、治安復雜地區(qū)的學校、幼兒園周邊設立治安崗亭、警務室和護學崗，嚴密校園周邊社會面控制。特別是要加強上學、放學時段對治安、交通狀況復雜地段學校和幼兒園及周邊的治安巡邏和對可疑人員的盤查詢問，加派民警或協(xié)管員維護校園門口道路交通秩序，保證學生安全。要本著“什么問題突出就重點整治什么問題”的要求，深入組織開展校園及周邊地區(qū)突出問題整治活動，特別是對校園周邊中小旅館、出租房屋、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳以及非法經(jīng)營的音像 制品、飲食攤點等場所進行清理整頓，該關(guān)停的堅決關(guān)停，該取締的堅決取締。要進一步加大對涉校案件的偵辦力度，組織精干警力，嚴厲打擊各類危害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。要嚴密管控網(wǎng)上有害信息，嚴防引發(fā)誘導示范效應。各級教育行政主管部門要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，結(jié)合創(chuàng)建 “平安校園”活動，要高標準、嚴要求，指導督促中小學和幼兒園落實校園安全工作校長負責制，加強對學生管制刀具等危險物品的清查收繳，嚴格落實門衛(wèi)值班制度和外來人員進校盤查登記制度。要會同各學校、幼兒園加強人防、物防、技防等防控體系建設，提高校園安全防范水平。要認真指導學校修訂完善應急處臵工作預案，落實處臵力量，不斷提高學校處臵突發(fā)事件的能力。各項安全工作制度要明確責任，加強檢查，確保落實。

五、進一步落實工作責任，建立健全校園安全管理長效機制。全縣公安機關(guān)、教育部門要進一步建立健全校園安全領(lǐng)導負責制、工作責任制和責任追究制，堅持“一把手”負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓、深入抓，切實把維護校園安全工作責任落實到具體責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦、學區(qū)、公安派出所、學校和幼兒園四方負責人定期召開一次碰頭會，及時通報校園及周邊治安情況，有針對性地采取防范措施。縣公安局與教育局將組織聯(lián)合督導組，開展經(jīng)常性地督 導檢查，確保轄區(qū)校園安全措施落實到位。對行動遲緩、工作不力、安防措施不落實的，將予以通報批評并責令限期整改。對因校園安全工作不力、安防措施不落實、刑事治安案件頻發(fā)，導致發(fā)生涉校涉園涉生重大惡性案件事故的，將嚴肅追究單位負責人和有關(guān)責任人的責任。

縣教育局各學區(qū)、縣公安局各派出所（含邊防所）接到通知后，要迅速行動起來，將各項工作落到實處。進展工作情況和附件統(tǒng)計表數(shù)據(jù)自5月份起以派出所轄區(qū)為單位，于每月28日前分別上報縣教育局法規(guī)與體藝科、縣公安局治安大隊。縣教育局聯(lián)系人：施正宣、陳軍，電話（傳真）：63724064，縣公安局治安大隊聯(lián)系人：王定松、周健，聯(lián)系電話：63169966、63710048（傳真）。

附:全縣中小學、幼兒園安全防范工作進展統(tǒng)計表

平陽縣公安局平陽縣教育

局

二○一一年五月九日

主題詞：安全保衛(wèi) 校園安全 通知 抄送：縣府辦、縣委政法委、縣維穩(wěn)辦

平陽縣公安局辦公室

2011年5月9日印發(fā)

第二篇：行政1秘書與公文寫作講授提綱

行政秘書與 公文寫作

劉慧明

總論

應用寫作基礎(chǔ)

第一節(jié) 應用寫作概述

一、應用寫作和應用文

應用寫作是寫作學的一個分支學科，它以應用文的文體及其寫作活動為研究對象，探討應用文的寫作規(guī)律。

應用文是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、人民群眾在辦理公私事務、傳播信息、表達意愿所撰擬使用的實用性文章。包括公務文書和私務文書。

二、應用文類別

私用文書

規(guī)范公文 應用文

通用文書

黨政公文

公務文書

事務公文

專用文書

經(jīng)濟文書

法律文書

軍事文書

外交文書

新聞文體

…………

三、應用文的特點 1.內(nèi)容的合法性 2.效用的實用性 3.格式的規(guī)范性 4.表達的簡約性

第二節(jié) 應用文的寫作要素

一、應用文的媒介要素 作者 讀者 文本 溝通 語境

二、應用文本的寫作要素

主旨：文章表達的目的和觀點。題材：表現(xiàn)主題的材料。

結(jié)構(gòu)：文章的內(nèi)部組織構(gòu)造和外部形態(tài)所共同表現(xiàn)的篇章形式。語言：進行思維活動和表達內(nèi)容的工具。表達方式：文章反映客觀事物的方法和手段。基本表達方式：敘述、議論、說明、描寫、抒情。

公文的結(jié)構(gòu)

（一）結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容 1．標題

2．層次和段落 3．開頭和結(jié)尾

4．過渡和照應（關(guān)聯(lián)詞過渡；句子過渡；段落過渡；小標題過渡；序數(shù)過渡；表格過渡）

角度與線索（普通寫作）

（二）文面格式

（三）外形結(jié)構(gòu)（一段；多段；條文；表格）

（四）內(nèi)在規(guī)律（縱式結(jié)構(gòu)；橫式結(jié)構(gòu)；縱橫式結(jié)構(gòu)）

提出問題—分析問題—解決問題

第三節(jié) 應用文的寫作過程

一、寫作動因——工作需要（被動/主動）

二、寫作前提——調(diào)查研究

三、寫作關(guān)鍵——構(gòu)思起草

四、寫作終結(jié)——修改定稿

第一章 行政公文

第一節(jié)

行政公文概述

一、行政公文的定義 P.1

行政公文是國家行政機關(guān)在行政管理和過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

二、行政公文的特點

1.內(nèi)容的政策性（合法性）2.作者的法定性（行政機關(guān)）

黨的機關(guān)公文適用《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》

3.執(zhí)行的權(quán)威性 4.文本的規(guī)范化

依據(jù)《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T9704－1999）5.流通的程序化

5.流通的程序化（有嚴格的辦文程序）辦文程序包括發(fā)文辦理和收文辦理

發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

收文辦理指對收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

行文規(guī)則 1 ．行文必要原則 2 ．行文關(guān)系根據(jù)原則 3 ．政府各部門行文規(guī)則 4 ．聯(lián)合行文規(guī)則 5 ．直接報送規(guī)則 6 ．協(xié)商一致原則 7 ．抄送規(guī)則 8 ．請示規(guī)則 9 ．報告規(guī)則 ．不主送個人規(guī)則

三、行政公文的作用 P.3 依法行政和進行公務活動的重要工具。1.規(guī)范行為 2.領(lǐng)導管理 3.聯(lián)系溝通 4.憑證依據(jù) 5.考核尺度

四、公文的種類和分類 P.4 行政機關(guān)公文：《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第二章第九條

（一）命令(令)

（二）決定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通報

（七）議案

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）意見

（十二）函

（十三）會議紀要 黨的機關(guān)公文：《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第七條

（一）決議

（二）決定

（三）指示

（四）意見

（五）通知

（六）通報

（七）公報

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）條例

（十二）規(guī)定 紀要

分類

（一）按行文方向分 1.下行文 2.平行文 3.上行文

（二）按作用分 1.指導性公文

2.知照性公文 3.呈報性公文

4.紀實性公文

寫作導航

一、寫作要求

1.條理清楚

2.簡潔明了

3.正確規(guī)范

（1）合法正確

（十三）函

（十四）會議

（2）文種正確

（3）語言正確、莊重、規(guī)范

（4）格式規(guī)范

二、寫作格式

練習P.8-11 第二節(jié) 命令 決定 批復（P.12）

一、命令

（一）命令（令）的定義和特點

P.12

命令（令），適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

特點：權(quán)限性；權(quán)威性。

（二）命令（令）的種類

公布令；行政令；嘉獎令；任免令。

（三）命令（令）的寫作 P.14 1.標題

（1）發(fā)文機關(guān)、事由、文種

（2）發(fā)文機關(guān)、文種（公布令）2.發(fā)文字號

（1）流水號

（2）文件字號：發(fā)文機關(guān)代字、、序號

P.16例文二 3.正文

（1）開頭：命令原由

P.17（2）主文：命令事項（公布令一般只有主文）P.16

（3）結(jié)尾：希望、號召 4.尾部

簽署，成文日期

二、決定

（一）決定的定義及特點

P.13

決定，適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

特點：1．權(quán)威性

2．指揮性

3.指導教育作用

（二）決定的種類

（一）部署性決定（指揮）P.19例五

（二）知照性決定

（三）表彰性決定

P.18例四

（四）懲誡性決定

（五）變更撤銷決定

（三）決定的寫作 P.15 1.首部：標題；題注 2.正文（1）開頭：原由

（2）主文：決定事項

（3）（結(jié)尾：要求；希望）

三種寫法：

．略寫原由，詳寫事項（指揮、知照）．詳寫原由，略寫事項（表彰、懲誡）．不寫原由，只寫事項

3.尾部：（成文日期和印章）

（四）寫作要求

（一）原由清楚明白

（二）事項準確具體 文章病院 病例一 P.21

三、批復

（一）批復的定義及特點

批復，適用于答復下級機關(guān)請示事項。P.13 特點：1．被動性

2．針對性（集中性）

3．指示性

（二）批復的種類

1．事項性批復

P.19例文六 2．闡釋性批復

P.20例文七

（三）批復的寫作 P.15—16 1.首部

標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

事由＋文種 主送機 2.正文

（1）開頭：原由，批復的原因和依據(jù)。

請示的日期、標題、字號、及收文情況。（2）主文：事項，批復的具體內(nèi)容

（批復態(tài)度和批復意見）

態(tài)度鮮明，意見具體，語言懇切。（3）結(jié)尾：結(jié)語或要求。

3.尾部：成文日期，印章（生效標識）——不用落款

（四）寫作要求

（一）符合法律、政策

（二）針對性強 全面掌握請示內(nèi)容。

（三）語義清楚，態(tài)度明確

（四）用語恰當

練習一： P.22病例二

第三節(jié) 公告 通告

一、公 告 P.23

（一）公告的定義及特點

公告，適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（知照性公文）

特點：1．內(nèi)容的重要性

2．宣傳的廣泛性

3．發(fā)文的限定性（發(fā)文機關(guān)級別高）．發(fā)布的鄭重性

不能混用、濫用（法院公告、拆遷公告、業(yè)績公告）（哈市）

（二）公告的寫作 P.25 內(nèi)容單一，篇幅不長，沒有議論，不需解釋。

（一）標題 1．發(fā)文機關(guān)

事由

文種 2．發(fā)文機關(guān)

文種

（二）正文 原由，事項，（結(jié)語）。

簡明扼要，語氣莊重。

（三）尾部 成文日期和印章

例

二、通告 P.24

一、通告的定義及特點

通告，適用于公布各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。特點：

1．使用的廣泛性 2．較強的業(yè)務性 3．規(guī)范指導性

4．發(fā)布方式的多樣性

二、通告的種類

（一）規(guī)定性通告（P.28例文四）

（二）周知性通告

二、通告的寫作

（一）標題

1．發(fā)文機關(guān)

事由

文種 2．發(fā)文機關(guān)

文種

（二）正文

原由：原因目的；依據(jù)；

事項：通告的具體事項。一般分項寫明（結(jié)尾：結(jié)語；要求）

（三）日期和印章

要求：語言簡潔，準確，通俗。

第四節(jié) 通知 通報

一、通知

（一）通知的定義的定義和分類 P.33

通知，適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

（二）通知的種類

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知P.37例二；（發(fā)布通知P.36例一）

事項通知：告知通知；指示通知P.37三；會議通知P.38； 任免通知。

（三）通知的寫作（寫作導航）P.34 1.首部（標題；主送機關(guān)）標題：發(fā)文機關(guān)

事由

文種

事由

文種

文種（事務性通知）

發(fā)布規(guī)章的，規(guī)章名稱用書名號；

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知的，原文件標題的“通知”取消。

例： ××市公安局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《×省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)〈公安部關(guān)于開展治理整頓工作的通知〉的通知》的通知 ××市公安局轉(zhuǎn)發(fā)

關(guān)于開展治理整頓工作的通知

2.正文

轉(zhuǎn)發(fā)、任免通知：內(nèi)容單一 事項、會議通知：具體明確（1）開頭：目的或依據(jù)

（2）主文：通知的具體事項

事項通知：工作任務、措施、辦法、要求；

會議通知：會議時間、地點、內(nèi)容、人員、報到時間、準備等）（3）結(jié)尾：要求，希望，說明。3.尾部

成文日期和印章

文章病院（P.40-42）

寫作實踐（P.43思考題； P.44/3選做題）

二、通報 P.34

（一）通報的定義及特點

通報，適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。特點：

典型性，時效性，教育性。

（二）通報的種類

表彰通報；（P.39）

批評通報；

情況通報。（P.40）

（三）通報的寫作（寫作導航）（P.35）1.首部（標題；主送機關(guān)）

標題：1．發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

2．事由＋文種 2.正文

（1）開頭：原由（表彰通報：事跡；

批評通報：劣跡和教訓

情況通報：概述）（2）主文：通報決定事項（表彰或處分）

情況通報的具體情況，數(shù)據(jù)。（3）結(jié)尾：希望和要求

3.尾部：成文日期；印章

文章病院（P.40，42病例二）

第五節(jié) 請示 報告

一、請示（P.45）

（一）請示的定義及特點

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。特點：

1．行文內(nèi)容的請求性 2．行文目的的求復性 3．行文時機的超前性 4．請求事項的單一性

（二）請示的種類（政策性請示；事項性請示）1.請求指示（解答性請示）

廣東省公安廳關(guān)于巡警在巡邏中 能否糾正交通違章的請示

2.請求批準（批準性請示）P.49 廣東省人民政府關(guān)于丹霞山風景名勝區(qū) 列為國家級重點風景名勝區(qū)的請示 × ×派出所關(guān)于購置防彈衣的請示 3.請求批轉(zhuǎn)（批轉(zhuǎn)性請示）

（三）請示寫作 1.首部

標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種 主送機關(guān) 2.正文

1．開頭：原由（理由及依據(jù)）

要有理有據(jù)，具體，明白。2．主文：請示事項。

具體，明確。

合法合理，具有可行性，可操作性。3．結(jié)尾：要求，請示語。3.尾部：成文日期，印章

（四）寫作要求

（一）一文一事

（二）不能多頭主送

（三）一般不越級請示

（四）不得抄送下級機關(guān)

（五）不主送上級機關(guān)負責人（行文規(guī)則）

實事求是

語言莊重

具體明確 文章病院： P.53 寫作實踐：P.56

二、報告

（一）報告的定義

報告，適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

分類： ．工作報告

P.50 2．情況報告 3．答復報告 4．報送報告

（建議報告改用“意見”）

（二）報告的寫作

P.48 1.首部（標題；主送機關(guān)）

標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

事由＋文種（事由不能省）

2.正文

（1）開頭：原由（導語）

（概括情況；觀點；依據(jù)）（2）主文：報告事項（核心）

具體情況

工作報告：工作成績、做法、經(jīng)驗；問題、原因（教訓）；今后打算。P.49 情況報告：事件經(jīng)過；性質(zhì)；初步看法和處理意見。（事件——原因——對策）

答復報告：針對上級詢問逐一作答。（3）結(jié)尾：結(jié)語

3.尾部：成文日期，印章

（三）寫作要求 1.立意要新

2.內(nèi)容真實、具體 3.條理清晰，重點突出 4.報告不能夾帶請示事項 5.一般不得越級報告

6.不主送上級機關(guān)負責人

文章病院：改錯 P.53病例一；

P.54

P.45 9

第六節(jié)

議案 意見

一、議案

（一）議案的定義

議案，適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。P.57 立法修法；法定事項；重要事項

人民代表的議案，是討論、解決某一問題的辦法、措施、意見和方案。

（二）議案的寫作

P.59 1.首部

標題；主送機關(guān) 2.正文

開頭（案據(jù)—目的，依據(jù)）主文（方案）結(jié)語（“現(xiàn)提請審議”）

3.尾部

成文日期；印章

例文一 P.60

人民代表的議案內(nèi)容包括案由、案據(jù)和方案。

二、意見

（一）意見的定義

意見，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。P.57

（二）意見的特點 1.靈活性

2.建議性

3.指導性（政策性）

意見屬泛行文。國務院辦公廳《公文處理意見》： “意見”可以用于上行文、下行文和平行文。

可用作報告、請示、批復、通知、函等

（三）意見的寫作

1.首部

標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

事由＋文種 主送機關(guān) 2.正文

1．開頭：原由，制作意見的目的和依據(jù)。

2．主文：具體意見。（全面、具體、完整）

一般分項寫。（3．結(jié)尾）：要求；希望；請示語 3.尾部：成文日期，印章

（四）制作要求

（一）目的明確，針對性強

（二）理由充分

（三）內(nèi)容具體可行。具有可操作性 例：加強社區(qū)警務意見

增加農(nóng)民收入意見 文章病院

P.62 寫作實踐

P.62-63

第七節(jié) 函

一、函的定義

適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。P.63

二、函的特點

單一，簡便；

廣泛，實用；

平和，委婉

函的形式與文件格式問題 《辦法》第十五條：“政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。”

“部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。” 《公文處理意見》：與相應的其他機關(guān)進行工作聯(lián)系確需行文時，只能以函的形式行文。“函的形式”是指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文應注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。

三、函的種類 P.64 作用：商洽函P.65二（包括邀請函）；詢問函；答復函P.65 一；請批函；審批函。感謝信、賀電。

方向：去函；復函。性質(zhì)：公函；便函。

四、函與請示、批復的區(qū)別

函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。是平行文，多用途。

請示只用于向上級機關(guān)請求指示、批準。上行文，用途單一。批復只用于答復下級機關(guān)請示事項。下行文，用途單一。

五、函的寫作

（一）首部 標題： 主送機關(guān)

（二）正文

開頭：原由，發(fā)函的原因。

主文：事項，函的具體事項和內(nèi)容。結(jié)尾：結(jié)語

（三）尾部 成文日期；印章

六、寫作要求 1.一事一文

2.用語謙和（措詞得體），態(tài)度誠懇 3.開門見山，直陳其事 文章病院

P.66 寫作實踐

P.67

第八節(jié) 會議紀要

一、會議紀要的定義及特點

會議紀要，適用于記載、傳達會議情況和議定事項。P.68 特點：1．紀實性（與會議記錄同）（見第三章第三節(jié)）

2．紀要性（與會議記錄異）

（二）會議紀要的種類 P.69 辦公會議紀要（例會型）（例）專題會議紀要（決議型）（例文）

（概況型如學術(shù)會議）

（三）會議紀要的寫作

（一）首部（標題；題注）P.69 標題： 1．會議名稱＋文種（正副標題用于“簡報”）

（二）正文

1．開頭：導言，會議基本情況概述：

會議依據(jù)、目的、主辦單位、時間、地點、名稱、規(guī)模、參加人員，主要議程議題和會議成果等。

2．主文（會議主要精神）：會議情況和成果、評價、分析、議定事項、提出要求等。寫法：綜合式（例）；條款式；摘要式（學術(shù)會議）

．結(jié)尾：希望；要求 〔

（三）尾部：成文日期 〕

寫作實踐： P.73

第二章

事務文書

事務文書也稱通用文書，是黨政機關(guān)、企事單位在公務活動中制作和使用的除行政公文以外的各類公務文書。第一節(jié)

調(diào)查報告

一、定義 P.75

調(diào)查報告是對某一社會現(xiàn)象進行深入全面的調(diào)查、研究之后寫成的書面報告。

“調(diào)查—研究—報告”

二、特點 P.75

（一）真實性（客觀真實，本質(zhì)真實）

（二）典型性（代表性，指導性）

（三）科學性（方法科學，態(tài)度科學）

（四）論理性（敘議結(jié)合）

（五）時效性（現(xiàn)實性，材料新）

（六）針對性

二、分類

（一）反映性調(diào)查報告

反映情況，材料性較強。（例文P.77）

（二）總結(jié)性調(diào)查報告

經(jīng)驗或教訓。

（三）分析性調(diào)查報告

工作研究，理論色彩較濃。現(xiàn)狀－原因－對策

三、格式和寫法（寫作導航）P.76 包括標題、署名、正文三部分

（一）標題 1． 公文式標題

調(diào)查對象范圍或內(nèi)容＋文種（調(diào)查）《關(guān)于對基層民警思想狀況的調(diào)查報告》 2．文章式標題

揭示內(nèi)容或中心

《廣州市假幣犯罪的現(xiàn)狀、趨勢及對策》 3．正副標題

以上兩者結(jié)合《“愛在藍天下”

——××校支援貧困山區(qū)活動調(diào)查》

（二）署名（單位或個人）

（三）正文（導言；主文；結(jié)尾）1．導言（開頭）：序言、前言 介紹調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)果、評價； 調(diào)查緣起、經(jīng)過； 概括基本情況或結(jié)論。

方法：概括式；緒論式；議論式；提問式等 2．主文

調(diào)查內(nèi)容的具體化和調(diào)查結(jié)論的具體展開。寫法：遞進（縱式）；

并列（橫式）；

綜合（3．結(jié)尾）

結(jié)論；問題、希望、要求、建議； 有關(guān)事項說明； 附件說明。

四、寫作要求

（一）深入調(diào)查，充分掌握材料

（二）認真研究，科學分析材料 調(diào)查－研究－報告

（三）提煉觀點，恰當運用材料

（四）錘煉語言，準確表達材料

文章病院： P.78—79 寫作實踐： P.80 思考

第二節(jié)

計劃

一、計劃概述

計劃是對未來一定時間內(nèi)的工作作出安排部署時制作使用的文書。P.80 作用：1．明確目標和任務

2．合理調(diào)配人力物力

3．檢查監(jiān)督

二、特點

（一）預想性

（二）可行性（可操作性）

（三）指導性

三、分類

計劃是一類文書的總稱，如規(guī)劃、綱要、設想、要點、方案、打算、安排、預案、策劃、意見等。

按時限分：長遠計劃、近期計劃、短期計劃、計劃、季度計劃、月度計劃等； 按范圍分：國際合作計劃、國家計劃、地區(qū)計劃、系統(tǒng)計劃、單位計劃、部門計劃等； 按內(nèi)容分：綜合計劃、專項計劃； 按性質(zhì)分：行政計劃、業(yè)務計劃； 按寫法分：條文式計劃、表格式計劃。

四、計劃的寫作

計劃的結(jié)構(gòu)形式：條文式；圖表式 條文式包括標題、正文

（一）標題（公文式）

1．計劃內(nèi)容＋計劃名稱

（計劃內(nèi)容：計劃范圍、計劃時限、計劃內(nèi)容名稱）

2．單位名稱＋計劃內(nèi)容＋計劃名稱 如：《××公安局二OO五年工作計劃》

《廣州公安局開展紀律教育學習月活動方案》

（二）正文 1．開頭：前言

概括制定計劃的法律政策依據(jù)，事實依據(jù)。2．主文：計劃事項

三要素：

目標和任務（做什么）； 措施和步驟（怎么做）； 標準和要求（做到怎樣）。（3．結(jié)尾：希望，要求）

（三）落款（也可以在題注）

例文 P.82

五、寫作要求

（一）注重調(diào)研，處理各種關(guān)系

局部與整體；

眼前與長遠；

分工與合作；

民主與集中。

（二）實事求是，突出特點

（三）反復論證，選擇最佳方案

（四）準確表述，簡明、實用、規(guī)范

文章病院

P.83 寫作實踐

P.84

第三節(jié) 總結(jié) 述職報告 總結(jié)

一、定義

總結(jié)是對自身某一實踐活動或某一階段工作進行系統(tǒng)回顧，找出內(nèi)在規(guī)律，以指導未來實踐時使用的文書。P.85 目的：指導未來實踐

二、特點

（一）事后寫作

（二）據(jù)實議事（材料的感性和結(jié)論的理性）

（三）鑒誡性

三、種類

總結(jié)也是對一類文書的總稱

總結(jié)、小結(jié)、回顧、體會 種類與計劃相對應

四、總結(jié)的寫作

總結(jié)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容包括：標題；正文；落款。

（一）標題

1．公文式：單位名稱＋總結(jié)內(nèi)容＋總結(jié)類別 2．揭示內(nèi)容或中心 3．結(jié)合式：正副標題

以動制動

強化社區(qū)防控

——巡警大隊勤務改革工作總結(jié) 準確、簡要、醒目

（二）正文

1．開頭：導言（直接、簡要）——總 概述基本情況 介紹主要成績 概括基本經(jīng)驗

2．主文：總結(jié)的具體內(nèi)容——分 工作總結(jié)：

主要工作—主要成績—基本經(jīng)驗—問題和教訓—打算 經(jīng)驗總結(jié)：

做法—經(jīng)驗—體會（3．結(jié)尾）：總括前文；展望。

（三）落款

五、寫作要求：

（一）調(diào)查深入，材料充足

（二）態(tài)度客觀，實事求是

（三）正確使用材料

真實；典型；新穎；點面結(jié)合。

（四）敘議結(jié)合，語言簡樸 善于把握高度，深度 視野開闊，保持敏感

總結(jié)忌套話：領(lǐng)導重視；提高認識；認真學習；層層落實??

或：一個主題；兩個方針；三項原則；四個要點；五項措施?? 述職報告

述職報告是干部或相關(guān)人員總結(jié)陳述自己任職一定時期內(nèi)履行崗位職責情況的自我評述的報告。P.85 特點

（1）述職的自我性（2）述評的確定性（3）內(nèi)容的規(guī)定性 寫作

標題、署名、稱謂、正文 正文（引言，主文）

個人述職一般圍繞德、能、勤、績、廉

單位述職圍繞部門職能、職責方面

第四節(jié) 簡報

一、定義

簡報是機關(guān)團體企事業(yè)單位為及時簡要地報道與本職工作相關(guān)的各種信息而編、撰的內(nèi)部使用的業(yè)務性小報刊。P.93 作用：反映情況；交流經(jīng)驗；溝通情況；傳遞信息。

常見的有工作動態(tài)、情況反映、簡訊、快訊、信息摘編、內(nèi)部參考等。

二、特點

業(yè)務性；新聞性；保密性；簡捷性；靈活性。

三、種類

內(nèi)容：綜合簡報、專題簡報

性質(zhì)：情況簡報、工作簡報、動態(tài)簡報、會議簡報、資料摘編 版期：定期、不定期簡報 部門：綜合、業(yè)務簡報

時間：常規(guī)性、階段性簡報

四、內(nèi)容和寫法（報頭、報核、報尾）

（一）報頭版式 1．（密級）2．簡報名稱 3．期號 4．編發(fā)單位 5．編印時間

（二）報核 一文一報：標題；正文

（導語；主文；結(jié)尾）多文一報：目錄或要目；

各篇標題，正文。

根據(jù)需要可加“編者按”

（三）報尾

發(fā)送范圍（報；送；發(fā)）

印刷份數(shù)

簡報的寫作種類

（一）報道式寫法（見第七章第一節(jié)消息）

導語＋主文

（二）述評式寫法（見第七章第四節(jié)）

概敘＋評議

（三）總結(jié)式寫法（介紹經(jīng)驗多用總結(jié)式）

成績（果）＋做法（因）

（四）綜合式寫法

圍繞某一中心組材，分門別類。

（五）轉(zhuǎn)發(fā)式寫法

摘編，加按語

五、編寫要求

（一）求新

（二）求實

（三）求簡

（四）求美

第五節(jié)

規(guī)章制度

規(guī)章制度屬于規(guī)范公文—對相關(guān)人員的行為進行規(guī)范。P.88 規(guī)范性公文的特點

規(guī)定性，針對性；系統(tǒng)性；穩(wěn)定性；條款式

我國行政法律、法規(guī)的一般淵源

憲法

法律：（全國人大及其常委會）

法規(guī)：行政法規(guī)（國務院）、地方性法規(guī)（地方人大）

規(guī)章：部門規(guī)章、地方政府規(guī)章 表現(xiàn)形式一般為：

條例；規(guī)定；辦法（國務院《行政法規(guī)制定程序條例》）

行業(yè)、部門、團體等的規(guī)范有：章程；規(guī)則； 細則；守則；標準；公約；須知??

規(guī)范公文的結(jié)構(gòu) “三則”：總則——分則——附則 內(nèi)容分章、節(jié)、條、款、項、目 規(guī)范公文的寫作要求

（一）符合憲法和法律的規(guī)定；（結(jié)婚登記條例與母嬰法）

（二）文本備而不繁，邏輯嚴密；

（三）條文明確、具體；

（四）用語準確、簡潔；

（五）具有可操作性。

規(guī)范性公文的制定程序

立項—起草—審查—決定—公布（文本）—解釋

第三章 經(jīng)濟和法律文書

第一節(jié)

合同

一、合同的含義

P.126

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。

婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。（合同法第二條）協(xié)議書與合同都屬于契約文書，屬于廣義的合同

作用：為了保護合同當事人的合法益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設。”（合同法第一條）

二、合同的種類 P.126-127

《合同法》定為15種：

1．買賣合同；

2．供用電、水、氣、熱力合同；

3．贈與合同；

4．借款合同；

5．租賃合同

6．融資租賃合同；

7．承攬合同；

8．建設工程合同；

9．運輸合同；

10．技術(shù)合同；

11．保管合同；

12．倉儲合同；

13．委托合同；

14．行紀合同；

15．居間合同。

三、合同的形式、格式和內(nèi)容

（一）合同的形式：

書面形式

(合同法第十條)口頭形式

其他形式。

（二）格式 ：條款式

表格式；

條款加表格式。

當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。（合同法第十二條）

（三）基本內(nèi)容（主要條款）

合同法第十二條

合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款：

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價款或者報酬；

（六）履行期限、地點和方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法。

P.128的內(nèi)容為舊經(jīng)濟合同法的條款內(nèi)容

四、合同的結(jié)構(gòu)：首部、正文、尾部

（一）首部：標題（合同種類）

當事人的名稱或者姓名和住所

（二）正文：合同具體條款

除合同法第十二條規(guī)定的法定條款的內(nèi)容，還可以補充商議條款； 除主要內(nèi)容外，還應該有合同份數(shù)和保存、生效（如鑒證或公證）、有效期、附件等。

（三）尾部：落款；日期；附項（電話、傳真、電郵、郵編、賬號等）

五、注意事項

（一）訂立合同各方必須具備主體資格

（二）訂立合同各方應遵循平等、自愿、公平、誠實信用原則

（合同法第3－6條）

（三）訂立合同應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德

（合同法第7條）不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。

（四）文字表達周密嚴謹

第二節(jié)

訴狀

一、訴狀的含義

P.158

訴狀是當事人或第三人依照法律程序，向人民法院或其他司法機關(guān)提出請求事項或者答辯時所制作的法律文書的總稱。也稱書狀類法律文書。

它是訴訟當事人依法行使訴訟權(quán)利和司法機關(guān)據(jù)以依法立案、審理而具有法律意義的重要訴訟文書。

訴狀屬律師代書文書之一。

二、書狀類法律文書的種類 以案件性質(zhì)分：刑事書狀

民事書狀

行政書狀 以訴訟程序分：起訴狀

上訴狀

答辯狀

申訴書

申請書（執(zhí)行程序、特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債等程序用）

以文書作用分：訴求類

答辯類

法庭論辯類等。

三、內(nèi)容、寫法

各種訴狀文書基本結(jié)構(gòu)和要求有共同規(guī)律。

（一）首部：標題（訴狀種類）；

當事人基本情況

（二）訴訟請求

答辯狀：“因??一案，提出答辯如下：” 要求：簡明扼要；

具體明確；

合法合理。

（三）事實與理由： 事實

圍繞訴訟請求，寫明與案件相關(guān)的事實

刑事：寫清“七要素”；

民事：寫明雙方當事人之間的法律關(guān)系，發(fā)生法律關(guān)系的時間、地點及法律關(guān)系的內(nèi)容，糾紛的原因、經(jīng)過和后果；

行政：圍繞行政行為是否合法的要素；

上訴申訴：寫被原判認定錯誤的事實和適用法律、程序的錯誤 答辯：針對對方事實、法律方面的錯誤反駁。

理由

對本案事實進行分析，論證糾紛的性質(zhì)、危害和責任，并援引有關(guān)法律、法規(guī)，闡明訴訟請求的合法、合理性。

要求：事實清楚；簡明扼要；針對性強。

（四）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住址

（一般寫證據(jù)名稱、數(shù)量）

（五）尾部：致送法院；

附項（提交訴狀副本數(shù)）;

具狀人；日期。

通知作業(yè)

? 針對近期國內(nèi)某些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)的侵害中小學師生的案件，濱海市公安局高度重視，召開專門會議，制定、落實各項安全防范措施，以確保校園及師生的安全。為此，擬下發(fā)加強校園安全防護工作的通知。請為濱海市公安局草擬該文。? 要求：格式規(guī)范，內(nèi)容全面，切實可行，文從字順。字數(shù)不少于700字。

第三篇：秘書公文寫作與公文處理

秘書公文寫作與公文處理：公文擬寫的基本要求

一、觀點正確

二、實事求是

三、準確及時

四、簡明生動

五、體式規(guī)范

六、注意書寫材料的運用

紙型按國家的統(tǒng)一規(guī)定，用單頁十六開紙（190×265毫米），在左側(cè)留出裝訂線，橫寫橫排。首頁應包括：主送機關(guān)、抄送機關(guān)、擬稿部門和擬稿人、簽發(fā)人、會簽機關(guān)或部門、發(fā)文號、印制份數(shù)、附件、發(fā)出日期等項，以便于逐項填齊。正文的行距間隔宜適當放寬，留出修改的余地。用紙的格式和項目，可根據(jù)本機關(guān)的實際需要設計和印制。

第四篇：《領(lǐng)導文稿寫作》講授提綱

《領(lǐng)導文稿寫作》講授提綱

趙德強（成都市委辦公廳秘書處處長）

領(lǐng)導文稿：是領(lǐng)導為實施領(lǐng)導、主持開展工作所作的講話、發(fā)言、匯報、報告、致信和簽發(fā)的文件、撰寫的調(diào)研文章、工作文章等文稿，是從事領(lǐng)導管理活動的重要載體和手段。這類文稿體現(xiàn)組織意圖，具有權(quán)威性、思想性、指導性、鼓動性，其寫作往往時間緊、任務重，標準高、要求嚴，對文秘工作者既是一種壓力和挑戰(zhàn)，又是一種磨煉和提升，更是一種難得的機遇。

一、準確領(lǐng)會領(lǐng)導意圖、上級精神

（一）領(lǐng)會領(lǐng)導意圖。（解決對路的問題）

1、善于抓“點”。要點和核心，講話精華和創(chuàng)造性的見解。（抓住領(lǐng)導交代的要點）

2、善于連“線”。由點聯(lián)想領(lǐng)導過去對同一問題的見解，找聯(lián)系，發(fā)展地串起來。（領(lǐng)導思路的連貫性）

3、善于擴“面”。對領(lǐng)導意圖敢于從理論、內(nèi)容上進行擴展，使之更豐富和理論化。（合理的理性拓展）

4、善于構(gòu)“體”。在三者基礎(chǔ)上，圍繞主題，觀點與材料統(tǒng)一，綜合分析，形成總體結(jié)構(gòu)。（合理的布局）

建議：一是關(guān)鍵在于平時要學習研究黨委、政府和本部門（單位）的各項決策部署和主要領(lǐng)導領(lǐng)導的思想、觀點、意圖，可通過學習會議文件、領(lǐng)導講話、領(lǐng)導簽署的文件、領(lǐng)導署名文章和調(diào)研報告、領(lǐng)導修改過的文稿、聽會、跟隨領(lǐng)導調(diào)研等方式進行學習研究，努力提高把握大局、服務中心的能力；二是平時要全方位加強學習研究，廣泛涉獵各種知識，豐富自己的思想，培養(yǎng)自己的戰(zhàn)略思維和世界眼光，能夠站在領(lǐng)導的高度思考問題、解決問題；三是跳出部門看全局工作，要克服依賴的思想，充分發(fā)揮職能部門的主體作用；四是研究領(lǐng)導的深層次的、真正的意圖，力圖抓準。

（二）吃透上級精神。

把握上級的指導思想、總體要求、目標任務、精神實質(zhì)和工作重點并力爭予以體現(xiàn)。

1、閱讀范圍要盡量廣泛。

2、閱讀內(nèi)容要突出重點。

3、學習態(tài)度要嚴肅認真。

（三）明了下頭情況。

領(lǐng)導文稿要盡量反映基層生動實踐，有效指導基層工作，所以了解把握基層情況十分重要。

1、深入實際調(diào)查研究。

2、積累消化下面材料。

3、爭取參加有關(guān)會議。

4、指定撰寫專題材料。

二、詳實搜集占有材料

（一）占有材料要 “多”。一是重在平時的積累，善于通過多種途徑積累，積累材料要多多益善；二是要善于學習研究材料，豐富自己的知識，內(nèi)化為自己的思想觀點。(如，專題學習研討等)

（二）鑒別材料要“嚴”。真實、合法性。對調(diào)查、報送、網(wǎng)絡等渠道獲得材料要核實、甄別。（尤其對調(diào)查報告、上報材料等的核實十分重要）

（三）選擇材料要“精”。以一當十，用典型性、代表性、新穎性強的材料。

（四）使用材料符合文體目的。要“活”。

三、準確把握寫作結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)要服從表現(xiàn)主題的需要；適應不同文體的特點。

（一）標題。

1、單標題或簡式標題。由會議或活動名稱＋文種名稱，也有直接用揭示主題的關(guān)鍵句子作標題。

2、復式標題。由一個主標題和一個副標題構(gòu)成，主標題揭示講話的主題，副標題與簡式標題大致差不多。

（二）稱謂。注意稱謂的準確、規(guī)范、簡煉和親切。

（三）正文。一般分為開頭、主體、結(jié)尾三部分。

1、開頭：開門見山、快捷入題。或交代背景或說明原因或說明目的或說明依據(jù)或強調(diào)重要性，常常采用會議評價法、會議總結(jié)法、開門見山法、概括說明法、目的動因法、抒情渲染法等。

2、主體：主旨鮮明、重點突出，結(jié)構(gòu)明快、邏輯嚴謹。A、板塊式（橫式）結(jié)構(gòu)：以小標題分板塊；B、以順序號分板塊；C、縱式結(jié)構(gòu)：板塊間由淺入深的關(guān)系。

3、結(jié)尾：結(jié)尾要干凈有力，不拖泥帶水，往往發(fā)出號召、作出強調(diào)、鼓舞人心。有總結(jié)式、號召式、直接式、祝頌式等。

四、準確把握語言特點

（一）準確。概念、結(jié)論、分析、判斷、政策、措施要求等要準確。

（二）莊重。主要用議論、敘述、說明，一般不用抒情、描寫。

（三）簡明。篇幅短小精悍、用詞簡明顯豁、多用單句短句。

（四）注意文體差異。講話、匯報、致信、致辭的語言各有差異。

五、快寫細磨慢推敲

（一）突出主題。

（二）訂正觀點。

（三）增刪材料。

（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)。

（五）潤色語言。得當、得體、通俗、規(guī)范、合法。

六、撰寫領(lǐng)導文稿應注意的問題

（一）要充分研究體現(xiàn)領(lǐng)導的語言風格。有的喜歡長句、有的喜歡短句，有的喜歡排比，有的喜歡典故、民彥、古詩詞，有的喜歡引用領(lǐng)袖人物論斷。

（二）要避免雷同重復。同一個會議、活動可能會有多個領(lǐng)導講話，要注意領(lǐng)導的身份，準確把握領(lǐng)導講話的角度、分寸，并做好協(xié)調(diào)分工；同時，還要注意領(lǐng)導就同一問題、同一項工作作的講話，要錯一個角度，要有新的思想和提法。

（三）做到指導性與生動性的統(tǒng)一。領(lǐng)導講話既要注意政策指導、提出要求，又要注意聽眾的接受心理，語言要生動、貼近群眾，增強講話的實效。

(四)做到常規(guī)要求與創(chuàng)新思路的統(tǒng)一。領(lǐng)導講話既要注意按照上級要求和一般工作要求內(nèi)容來講，又要大膽結(jié)合實際創(chuàng)造性講工作、提要求。

七、領(lǐng)導文稿撰寫中的主要問題

（一）文稿文風不實

1、內(nèi)容空泛，文字冗長。

問題表現(xiàn)1 ：從結(jié)構(gòu)看，八股文式寫法，求全求大。安排了形勢任務、重要意義、指導思想、總體要求、奮斗目標、工作原則、工作機制、組織保障等等，這樣不區(qū)分情況寫上這些內(nèi)容，就必然無話找話說。

問題表現(xiàn)2 ：從文字表述看，不注重語言錘煉。穿靴帶帽，講大道理；泛泛而論，空話套話多；照抄領(lǐng)導講話，拉拉雜雜。

問題表現(xiàn)3 ：夸大其詞，言不由衷，文過飾非。不顧客觀情況，刻意掩蓋存在問題，夸大其詞，歌功頌德。堆砌辭藻，詞語生澀，讓人聽不懂、看不懂。

2、照抄照搬，結(jié)合實際不夠。

問題表現(xiàn)1：從工作思路和態(tài)度看，以文件落實文件、以會議落實會議。不認真研究,機械照抄，在起草貫徹落實上級文件精神中，照抄照搬上級文件的較多，甚至省市情況不分，地方?jīng)]有的事項也不加區(qū)分的照抄過來。

問題表現(xiàn)2：從工作安排和政策措施看，操作性不強。不注重實際效果，缺少結(jié)合實際的操作措施，創(chuàng)造性開展工作不夠。

習近平在《努力克服不良文風積極倡導優(yōu)良文風》（《求是雜志》2010年10期)中指出：“黨風決定著文風，文風體現(xiàn)出黨風。”“當前，在一些黨政機關(guān)文件、一些領(lǐng)導干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)為長、空、假。”提出倡導“短、實、新”文風。

（二）公文文字表述不當

1、理解把握黨委、政府和領(lǐng)導意圖不準

問題表現(xiàn)：沒有認真研究黨委、政府和本部門（單位）的決策部署和主要領(lǐng)導的思想、觀點、意圖，缺乏全局觀念、戰(zhàn)略思想,文件體現(xiàn)黨委、政府和本部門（單位）領(lǐng)導意圖不夠。

2、提法與上級不一致

3、文字表述有歧義

問題表現(xiàn)：文件中出現(xiàn)“真正使譚東同志立得起、叫得響、記得住的全國重大典型” “譚東同志在從警期間從不接受群眾的禮品和禮金”，“我們迎來了?５·１２?一周年”等表述。

4、存在文字差錯

問題表現(xiàn)：如把 “科普志愿活動”寫成“科普自愿活動”，“賡即”寫成“庚即”、“庚及”，“臺賬”寫成“臺帳”等。

第五篇：秘書與公文寫作筆記整理

秘書與公文寫作 第一章 事業(yè)單位概況

一、事業(yè)單位概述

1、事業(yè)單位的定義與基本特征

（1）定義：事業(yè)單位，是指國家以社會公益為目的的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令）

（2）功能特征：公益性；服務性（最基本、最鮮明）；知識密集性；公立公有性（3）事業(yè)單位的活動特征（與其他黨政機關(guān)、其他單位的區(qū)別）三大活動特征：

①設立目的：設立事業(yè)單位是為了向社會提供某方面的公共服務。

②履行職責：事業(yè)單位的職責是為國民經(jīng)濟和社會各方面提供服務，包括改善社會生產(chǎn)條件，增進社會福利，滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，等等。

③運行方式：事業(yè)單位的運行是通過向社會提供服務，以加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，從而有進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位的運行成果主要體提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品之上，但提供非物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品的單位不一定就是事業(yè)單位。與行政單位的區(qū)別：

（1）內(nèi)涵不同——行政單位是國家機關(guān)，而事業(yè)單位是社會服務組織。

（2）擔負的職責不同——行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮；而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。

（3）編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費負擔。事業(yè)單位使用事業(yè)編制，由國家事業(yè)經(jīng)費負擔。事業(yè)單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔，而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。

二、事業(yè)單位改革

1、事業(yè)單位的現(xiàn)狀及存在問題

2、存在的問題（1）資源配置非社會化（2）編制缺乏法制化、科學化（3）管理體制行政化、所有制單一（4）人事制度一統(tǒng)化、分配平均化

3、事業(yè)單位改革的目標、主要任務

（1）目標：基本優(yōu)先；服務公平；區(qū)域均衡；門類齊全（2）主要任務：總體上：建立一套完善的管理運作機制 第一，服務體系健全；第二，公益目標明確；第三，投入機制合理；第四，監(jiān)督制度完善；第五，治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；第六，微觀運行高效。

4、事業(yè)單位改革的內(nèi)容

（1）分類推進事業(yè)單位的改革機構(gòu)

分為三類：管理類：原則上納入行政機構(gòu)序列進行管理； 公益類：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理布局結(jié)構(gòu)； 經(jīng)管類：逐漸轉(zhuǎn)為企業(yè)。

（2）深化事業(yè)單位的人事改革制度

①領(lǐng)導人員的選拔任用制度改革。由原來的單一的委任制向多種用人制度（委任制、聘任制：主要的、基本的用人制度、選任制、考任制）轉(zhuǎn)變 ②除公益類事業(yè)單位外，其他都實行聘任制

③除涉密單位和政策性安置人員外，其他所有事業(yè)單位人員一律向社會公開招聘

④逐步實現(xiàn)單個轉(zhuǎn)變：由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；由行政依附關(guān)系向等級人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變；由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變

二、事業(yè)單位的崗位設置和考核

1、總原則：科學設崗、按需設崗、找崗聘用、競聘上崗、擇優(yōu)聘用

2、設置類別：管理崗位；專業(yè)技術(shù)崗位；工勤技能崗位

3、崗位設置等級：（1）管理崗位。管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。根據(jù)人事部的規(guī)定，事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一到十級職員崗位。（2）專業(yè)技術(shù)崗位：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

（3）工勤技能崗位：工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級。人事部公布的《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》的實施意見規(guī)定，事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

4、事業(yè)單位工作人員的考核（1）考核的內(nèi)容：德、能、勤、績

（2）考核的等級標準：四級：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格

（3）考核的方法、程序：①方法：三結(jié)合：領(lǐng)導和群眾相結(jié)合；平時與定期相結(jié)合；定性與定量相結(jié)合 第二章 秘書寫作概論

一、秘書寫作的特點

1、概念：通用公文；實用文體

2、秘書寫作的特點：是職責寫作；是被動的寫作；是集體寫作：①寫作動機來自于集體②寫作內(nèi)容是集體的③寫作過程——起草、修改、定稿敬多人參與；是法定寫作；是模式化寫作

二、秘書寫作的種類

三、秘書寫作的要求

1、注重實踐性；

2、認識長期性；

3、把握綜合性：文章綜合性、知識綜合性、素養(yǎng)綜合性；

四、秘書應具備的素質(zhì)

1、良好的思想政治素養(yǎng)，堅定的政治立場

2、政策理論水平

3、專業(yè)知識

4、知識結(jié)構(gòu)

5、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L 第三章 行政公文概述

一、行政公文概述

1、公文概念——“公”，指公務；“文”，指文書。公文是公務文書的簡稱。我們現(xiàn)在所說的公文，泛指各機關(guān)、團體、組織及企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定制成的用于公務活動的程式性文書。（1）共產(chǎn)黨的公文（中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文）計有14個文種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要；

（2）人大機關(guān)的公文（國家權(quán)力機關(guān)的公文）計有14個文種：公告、決議、決定；法、條例、規(guī)則、實施辦法；議案；建議、批評意見；請示、批復、報告、通知、通報、函、意見、會議紀要

（3）部隊公文（中國人民解放軍機關(guān)公文）計有11個文種：軍事命令；通令；指示；通知；通報；請示；報告；計劃；批復；公函；布告

2、行政公文的概念：行政機關(guān)的公務文書（法定效力、規(guī)范體式）

3、行政公文的特點：權(quán)威性；規(guī)范性；程序性；實效性

4、行政公文的分類政府機關(guān)的公文（國家行政機關(guān)公文）計有13個文種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要 從行文方向分，可分為：上行文；下行文；平行文 按緊急程度分：特急件；急件；常規(guī)件 按密級分：絕密；機密；秘密；普通；公布

二、行政公文的行文規(guī)則

1、上行文（下級機關(guān)單位主送上級機關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）按隸屬關(guān)系，逐級行上，一般不得越級

（2）“請示”應一文一事，只寫一個主送機關(guān)，其他機關(guān)用抄送形式（3）“報告”中不得夾帶請示事項

（4）下級政府機關(guān)不得向上級機關(guān)負責人送“請示”“報告”“意見”等（5）受雙層領(lǐng)導的，寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)

（6）“意見”用于上行文的，要按“請示”性的公文的程序要求辦理

2、下行文（上級機關(guān)單位主送下級機關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）政府各部門之間，政府的某一部門與下一級政府之間不得用下行文

（2）政府部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自各自向下行文（如果向下行文，上級部門應責令撤銷）

（3）向下級機關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)發(fā)的重要公文，應同時向直接上級機關(guān)抄送一份（4）上級機關(guān)向下級機關(guān)行文，必須向其受雙重領(lǐng)導的與上級抄送一份

（5）“意見”作為下行文時，文中有明確要求的下級機關(guān)應遵照執(zhí)行，無明確要求的，應參照執(zhí)行

3、平行文（發(fā)文機關(guān)單位主送平級機關(guān)單位或不相隸屬機關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）“函”與其他公文一樣，同樣具有制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定的法定效力（2）“意見”作為平行文，提出的意見僅供對方參考

4、聯(lián)合行文規(guī)則——同級別

（1）同級政府、同級政府部門、上級政府部門與下級政府，可聯(lián)合行文（2）政府與同級的黨委、軍隊、機關(guān)可聯(lián)合行文（3）同級黨、政等部門之間可聯(lián)合行文

（4）政府與同級的人民團體、事業(yè)單位可聯(lián)合行文

三、行政公文的處理

1、公文處理的概念、原則、要求

（1）概念：指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等（2）原則：實事求是；精簡；高效（3）要求：及時；準確；安全（保密）

2、行政公文的辦理（1）發(fā)文辦理

①草擬。注意六點：符合國家法律法規(guī)；情況確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，力求精簡；公文的文種恰當；擬定緊急公文，應體現(xiàn)緊急原因，根據(jù)需要確定緊急程度；人名、地名、數(shù)字、引文正確；結(jié)構(gòu)層次敘述正確 ②審核。是否需要行文；行文是否恰當；是否符合法規(guī)

③簽發(fā)。以單位制發(fā)的上行文，由主要負責人簽發(fā)；下行文或平行文由負責人或負責人制定的其他負責人簽發(fā)

④復核。簽發(fā)手續(xù)；附件材料；格式 ⑤發(fā)印（印刷）⑥用印

⑦登記。發(fā)文序號、日期、發(fā)文機關(guān)、文件標題、發(fā)文字號、密級、緊急程度、附件、份數(shù)、擬稿、虛擬稿 ⑧分發(fā)（2）收文辦理 ①簽收

②登記。收文日期、來文機關(guān)、發(fā)文字號、標題、密級、緊急程度、份數(shù) ③審核。是否應由本機關(guān)辦理；是否符合法規(guī)；行文的格式規(guī)則是否恰當 ④擬辦。對上級來文提出擬辦的意見 ⑤批辦。負責人對來文作出批示 ⑥承辦。核心環(huán)節(jié)。管轄部門具體辦理 ⑦催辦（3）公文歸檔（4）公文管理

①國務院《辦法》規(guī)定公文由文秘部門或文秘專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀 ②文秘部門應建立健全本機關(guān)

③上級機關(guān)公文，除絕密級和注明不得翻印的，其他的經(jīng)負責人批準，可以翻印，注明翻印機關(guān)、份數(shù)、日期

④公開發(fā)布的要文，須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準

⑤公文復印件作為正式公文使用時，應加蓋復印機關(guān)的證明章 ⑥公文被撤銷、廢止、視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力

⑦不具備歸檔和存藏價值的公文，經(jīng)鑒別并經(jīng)辦公廳的批準，可以銷毀

⑧銷毀密級公文，應到指定場所由2人以上監(jiān)銷，保證不丟失，不漏銷，其中絕密公文應登記

⑨機關(guān)合并時，公文合并管理；機關(guān)撤銷時，公文應移交檔案部門

四、行政公文的格式

1、用紙、排版、印裝、要求

（1）用紙：采用國際標準A4紙型（210mm*297mm）

頁邊與版心尺寸：天頭（上白邊）：37mm±1mm；訂口（左白邊）：28mm±1mm 版心尺寸：156mm*225mm（2）排版：正文：3號仿宋體，每頁22行，每行28字（3）印刷：應兩面印，頁碼套正，墨色達標，均勻，字面不花，無劃斷

2、行政公文各要素的標準規(guī)則（眉首、主體、版記）（1）眉首：①公文份數(shù)序號 例: 0000001 ②秘密等級和保密期限 例：絕密★1年 ③緊急程度 例: 特急 急件 ④發(fā)文機關(guān)標識 例: 中共中央文件

⑤發(fā)文字號：由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號三部分組成。例: 中發(fā)〔2004〕1號 ⑥簽發(fā)人（其中第1、2、3、6這四項是選擇項）

(2)主體，七個要素①公文標題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種，例：國務院關(guān)于??的通知 ②主送機關(guān)

③公文正文，一般區(qū)分為開頭、主文、結(jié)語三部分。

④附件說明 例： 附件：1.××××××××× 2.××××××××× ⑤成文日期 例: 二○○四年二月十四日 ⑥公文生效標識（即印章）

⑦附注 例：（此件發(fā)至縣、團級，傳達至全體黨員）

3、各要素的標識規(guī)則

（1）眉首（2）主體（3）版記——主題詞（①《國務院主題詞表》②最多不超過五個③順序：類別詞、類屬詞、文件）、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、日期

五、行政公文的常用語（模式化用語）

1、起首語：為、為了、根據(jù)、按照、遵照、依據(jù)、建議、關(guān)于、由于、目前、當前、茲、茲有、茲將、茲介紹、茲派等

2、銜接語：根據(jù)?決定、根據(jù)?將通告如下、為了?現(xiàn)決定、為此、現(xiàn)就?情況如下、現(xiàn)將?報告如下、經(jīng)?批準（同意）、現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下、現(xiàn)就?提出如下意見、擬采取如下措施、經(jīng)?研究答復如下、以上各點、綜上所述、由此可見、總而言之

3、引述語：悉，收悉，電悉，文悉，破悉，欣悉

4、批轉(zhuǎn)語：批示，批閱，審批，批轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)，印發(fā)

5、稱謂語：我（部、局、校?），貴（部?），你（局?），本（部?），該（局?）

6、經(jīng)辦語：經(jīng)，業(yè)經(jīng)，未經(jīng)，擬，擬定，施行，實行，試行，可行，執(zhí)行，參照執(zhí)行，貫徹執(zhí)行，審定，審議，審發(fā)，審核，會議討論，會議聽取，會議認為，會議指出

7、表態(tài)語：不同意，原則同意，同意，擬同意，不行，可辦，可行，照辦，批準，原則批準

8、結(jié)束語：上行——請批示；如無不妥，請批示各地執(zhí)行；是否，請批復；特此報告；以上報告；請審閱；請指示

平行——特此函達；請予研究復函；專此函達，盼復；不知尊意如何，盼函告；專此函復 下行——此復；特此專復；特此公告；特此通告；特此通報；情（望）遵照執(zhí)行

六、行政公文的結(jié)構(gòu)

1、標題：（1）三元素標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種（2）兩元素標題：事由+文種

（3）四元素標題：發(fā)文機關(guān)+表態(tài)用語+原發(fā)文機關(guān)+事由+文種，（4）五元素標題：發(fā)文機關(guān)+表態(tài)用語+原發(fā)文機關(guān)+事由+文種，地方政府用得多 原則：（1）標題中不許有標點符號，除法規(guī)、規(guī)章外

（2）字數(shù)多可分行，分行時注意詞或詞組要完整，不要硬性拆開，無論單行還是多行，都要居中排列

2、主送機關(guān)：”主送機關(guān)“位于標題左下方，頂格，后邊用冒號，黑字體

3、正文

（1）發(fā)文緣由：寫發(fā)文的目的、意義、根據(jù)或背景（2）事項：公文的核心內(nèi)容。格式：一段式或條款式

（3）結(jié)尾：①專用屬語，如“妥否，請批示”“特此回復”（多用上行文）②提出希望，如“望遵照執(zhí)行”（多用下行文）③規(guī)定實施日期，如“本公告自公布之日起實行” ④禿尾

4、附件：不是所有公文都要求有附件，有附件的有兩種情況（1）補充說明正件中的內(nèi)容的材料，如：報表、照片、典型材料（2）補充正件主要內(nèi)容的，如“要轉(zhuǎn)發(fā)的文件，隨文發(fā)布的法規(guī)等

5、落款：即印章

6、成文日期：位于印章下方

7、附注：如：傳達范圍，引文出處，名詞解釋

《辦法》對”請示“有特殊要求，文末必須有附注，在圓括號內(nèi)寫明聯(lián)系人的姓名、電話 第四章 常用行政公文的寫作

一、通知

（一）通知的概念：下行文或平行文（不能上行文）

（二）通知的特點：適用范圍廣、使用頻率高、很強的時效性、發(fā)布形式的靈活性

（三）通知的種類：批轉(zhuǎn)通知：對下級機關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)通知：對上級來文的處理；傳達通知：對本機關(guān)的事物，包括印發(fā)通知，事項通知，會議通知；任免通知

（四）通知的適用范圍（通知的作用）1．批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文。

2．轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。3．傳達要求下級機關(guān)辦理或者執(zhí)行的事項。4．傳達需要有關(guān)單位周知的事項。

5．發(fā)布本機關(guān)、單位制定的規(guī)章制度，印發(fā)本機關(guān)單位的有關(guān)文件。6．公布任免事項。

（五）通知的結(jié)構(gòu)，由五部分組成：標題、主送機關(guān)、成文、落款、日期

1、標題（1）三要素組成：發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如國務院關(guān)于?的通知（2）兩要素組成：事由+文種（落款上加蓋發(fā)文機關(guān)的章）（3）四要素組成：轉(zhuǎn)送通知

2、主送機關(guān)，一般為下級機關(guān)，不能免寫

（1）主送機關(guān)單一或不超過三個時，應直接寫名稱或依序排列

（2）主送機關(guān)超過三個時，用抽象概括的寫法，并用逗號、頓號區(qū)分類別。例如：各省、市、自治區(qū)黨委，各大軍區(qū)，國務院各部委黨組

3、正文，“一般由發(fā)文緣由+通知事項+結(jié)尾”構(gòu)成（1）發(fā)文緣由

（2）通知事項——主體部分

（3）結(jié)尾：提出要求，希望；習慣用語,“特此通知”“請遵照執(zhí)行”等；其他說明；沒有結(jié)尾（禿尾）

4、附件（“附件”兩字在下一頁開頭頂格寫黑體字）

5、落款（右下方，單位在上，日期在下）

（六）通知的具體寫法

1、批轉(zhuǎn)通知的寫法

正文格式：批語+轉(zhuǎn)發(fā)語，常用“現(xiàn)將?批轉(zhuǎn)給你們，請參照執(zhí)行”

2、轉(zhuǎn)發(fā)通知：“轉(zhuǎn)述批語+轉(zhuǎn)發(fā)語”）意義、執(zhí)行要求，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”

3、傳達通知

（1）印發(fā)通知，正文結(jié)構(gòu)：發(fā)文緣由+印發(fā)語，常用“現(xiàn)將?印發(fā)給你們，情?”（2）事項通知，“發(fā)文緣由+通知事項+結(jié)尾” ①發(fā)文緣由——意義、根據(jù)、背景等

②通知事項——a、指示性——政策性、權(quán)威性、原則性 b、周知性——具體明確，層次清晰 ③結(jié)尾——提出希望、要求或慣用語或禿尾（3）會議通知“發(fā)文緣由+通知事項+結(jié)尾” ①發(fā)文緣由——召開會議的意義、根據(jù)、背景等

②通知事項——包括：開會的目的，議題（專題），與會人員，會議名稱，地點，會期，報到時間，與會者應做的準備工作，食宿費用，籌備單位，聯(lián)系方式 ③結(jié)尾