第一篇：農民技能教育培訓和返鄉農民工就業情況

農民技能教育培訓和返鄉農民工就業情況調研報告（2009年5月18日）根據你辦轉來的《明傳電報》要求，我局及時針對農民技能教育培訓和返鄉農民工就業情況開展了調查，現將有關情況匯報如下：

一、農民技能教育培訓有關情況

（一）資源情況。我縣總人口56.68萬人, 其中農村人口53萬人。現有農村勞動力資源31.4萬人，其中男性16.1萬人，占51.2%；女性15.3萬人，占48.8%。

（二）農民工培訓情況。為了貫徹落實省勞動和社會保障廳關于“五百萬農村勞動力技能就業培訓工程”的要求和造就有文化、懂技術、會經營的新一代農民，我縣于2006年至2007年先后在夾石鎮、甘溪鄉、官舟鎮、板場鄉、和平鎮、曉景鄉、沙子鎮、譙家鎮、淇灘鎮、黑水鄉進行農民工技能培訓共計5356人，開展了中式烹飪、混凝土工、砌筑工、計算機操作、電焊工等技能培訓，為農民工就業打下了一定的基礎。2009年，縣扶貧辦在沙子鎮開展農民工培訓一期，共32人，其中，已就業17人。

（三）就業情況。據勞動部門統計，全縣2008年從業勞動力26.2萬人，占勞動力資源總數的83%。從業勞動力中，按產業分，第一產業的有12.8萬人，占從業勞動力的49%；第二產業的有10.6萬人，占從業勞動力的40%；第三產業的有2.8萬人，占從業勞動力的11%。按地域分，在鄉鎮內的12.5萬人，占從業勞動力的

48%；在鄉外縣內的有4.5萬人，占從業勞動力的17%；在縣外的有9.2萬人，占從業勞動力的35%。按年齡結構分，16—20歲的有2.6萬人，占從業勞動力的10%；21—40歲的有15.6萬人，占從業勞動力的60%；41—50歲的有5.1萬人，占從業勞動力的19%；51歲以上的有3萬人，占從業勞動力的11%。按文化結構分，文盲半文盲的有0.6萬人，占從業勞動力的2%；小學文化的有2.7萬人，占從業勞動力的10%；初中文化的有14.3萬人，占從業勞動力的55%；高中以上的有8.6萬人，占從業勞動力的33%。按職業分，從事管理工作的有1.3萬人，占從業勞動力的5%；從事技術工作的有7.1萬人，占從業勞動力的27%；從事體力勞動的有17萬人，占從業勞動力的65%；其他0.8萬人，占從業勞動力的3%。另外，我縣2008年有組織轉移勞動力0.97萬人，僅占從業勞動力的4%。

（四）收入情況。根據所調查的120個農戶582人的收入情況統計，我縣農村勞動力的月收入在900元∕人左右。其中，一個家庭2個以上勞動力的占90%以上，家庭平均人口4.85人，人均收入只有450元左右。另外，由于新農村示范點有與之相適宜的發展產業，比如養殖、烤煙等，其勞動力的月收入在1500元∕人左右，人均收入650元左右。

（五）主要享受的扶持政策。近年來，在我縣大力發展烤煙、茶葉、畜牧等產業的前提下，一系列配套的優惠政策相繼出臺并落到實處，為農村經濟發展奠定了基礎，提供了一定條件。據調

查統計，我縣農村勞動力享受的扶持政策主要有豬圈補貼、烤煙補貼、茶葉補貼、小額貸款等。享受政策補貼其中之一的農戶占我縣農村家庭的35%左右。其中，部分新農村示范點享受扶持政策率達60%。

二、返鄉農民工就業有關情況

（一）基本情況。目前，我縣共有返鄉農民工12674人（其中，男6941人，女 5733人），其年齡主要在30——40之間，初中文化居多，原務工就業的主要地區在廣東、福建、浙江等，以從事加工制造業、建筑業和服務業為主。在返鄉農民工中，已經外出務工的有9556人（女性3230、男性6326）。其中，跨省外出的有8766人，省內就近轉移的有790人。

（二）主要措施和幫扶服務。為了切實解決好返鄉農民工的就業和生產生活問題，我縣按照上級有關文件、會議要求，采取多項措施，從技能培訓、就業安臵、創業指導、政策優惠等方面著手，努力做好返鄉農民工服務工作。

一是采取多種方式開展調查統計，及時掌握返鄉農民工的動態情況。一方面發動各鄉鎮勞動保障所積極深入村組，詳細登記本鄉鎮農民工返鄉回流變化情況，建立外出務工人員信息臺帳，及時報送縣勞動就業辦。另一方面是人事勞動和統計等部門安排專人在返鄉人員集中的車站、碼頭設立監測點，開展提前返鄉人員登記工作和發放調查問卷，進行動態監控和統計分析，并免費向返鄉農民工發放維權手冊、勞動合同法、就業促進法等宣傳資

料。

二是廣泛挖掘本地就業渠道，促進返鄉農民工就近就地轉移就業。以移民搬遷、舊城改造和冬修水利工程為契機，加強與縣內各用人單位的聯系，積極開發就業崗位，目前，已開發鄉鎮新增公益性崗位1422個。其中，有200多人的基本材料已報人勞局，將在公示后報地區勞動局審批，然后簽訂勞動合同。

三是落實優惠政策，鼓勵外出農民工返鄉創業。多方面鼓勵、扶持有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，建立各類專業合作組織，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業。同時，在資金信貸、稅費減免、土地利用等方面出臺了優惠政策，相關部門還提供項目推介、創業指導等“一條龍”服務，及時幫助解決創業中遇到的困難。目前，已有18名返鄉農民工走上了自主創業之路。

四是加強觀念引導、思想疏導和法律援助工作。一方面大力宣傳國家對農村基礎設施和基礎產業的投入力度，特別是通村公路建設，為農民從事農業生產創造的有利條件。另一方面大力宣傳國家對于當前農業、農村、農民的政策扶持力度，公布縣政府引進的農業項目，從大政方針到具體的市場需求、產品價格進行詳細分析，激發返鄉農民工從事農業生產的積極性，引導他們充分利用閉臵土地、撂荒土地，安心在家搞好農業生產，如種植烤煙、糧食、花生、蔬菜等，以此獲得穩定的經濟收入。同時，積極做好返鄉民工的思想疏導工作，努力維護好社會穩定，為返鄉

民工創造和諧良好的就業創業和生產生活環境，特別是對返鄉農民工的工資領取和經濟補償金情況作了專門調查，確保不發生用人單位拖欠農民工工資的行為，以切實維護返鄉農民工的合法權益。

三、農民工技能培訓和就業存在的主要問題：

（一）文化素質低，缺乏就業競爭力。由于文化素質低，已轉移的勞動力普遍存在就業能力不強、就業層次不高、就業狀況不穩的現象。在家務農和打算進城務工的農村勞動力文化素質更低，更缺乏一技之長，據我們對120名年齡在20—45歲之間的在家農村居民調查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。問他們為什么不出去打工時，幾乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏進城務工的競爭力。

（二）轉移培訓力度小，提高自身素質難。到目前為止，我縣各類培訓農村勞動力不到2萬人，僅占農村勞動力資源總數的6%。如果按每年培訓農村勞動力1萬人計算，則需要30年才能輪訓一遍，這顯然不能滿足農村勞動力實現充分就業的需要。加上多數農民“市場經濟意識”薄弱，“小農意識”仍然存在，他們對就業前的培訓往往是被動接受，而不是主動參與，對政府組織的培訓抱著無所謂的態度。究其原因有兩種：一是耽誤找現錢的時間不劃算；二是由于文化素質低，根本就學不懂。因此多數農民對參加技能培訓不是很熱心。另外，一些下散力的民工大多居住在城鄉結合地條件較差的旅社或民房內，早出晚歸，既不看新聞，也不讀報紙，工作之余，大多數時間都是在聊天或打牌消磨時間，根本沒有想過要參加培訓提高自身素質的問題。

（三）存在“小富即安”的思想。改革開放后，我縣農村經濟得到了持續、穩定的發展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且相當部分還過上小康甚至富裕生活，部分農民因而產生了安于現狀追求享受的思想，不愿外出務工吃苦，特別是城區近郊農民，他們利用建房出租的收入遠大于外出打工工資，這些勞動力往往成為社會閑散人員。

（四）已出臺的優惠政策和承諾事件落實不力。盡管我縣已出臺了培訓補助、扶持、費用減免、權益保障、回鄉創業等一系列優惠政策，但通過近年的執行情況來看，很多方面還落實得不夠好，主要表現在勞動權益保障政策不配套，尤其是農民工工資和社會保險問題。另外，個別部門對農村建設項目資金的落實和承諾的兌現力度不夠，存在部門之間相互推委的現象，一定程度的影響了農村勞動力的就業積極性。

（五）“農民”身份的限制。農民工子女在就業地入學要交“借讀費”的現象依然存在，農民身份的退伍軍人不能參加安臵考試，農民工老了沒有養老保險，遇到工傷事故得不到賠償，家庭困難享受不到城市低保等。凡此種種，由于“農民”身份的限制，農民工沒有享受到與市民的同等政策待遇。

（六）社會保障制度落后。因國家對農民工的社會保障制度基本未建立或建立得不完善，農民工在遇到工傷事故、身患疾病

等時得不到基本保障，因此，他們大多不愿放棄承包地，擔心一旦放棄土地進城，萬一站不住腳，連退路都沒有了。于是，土地就成了進城務工農民的“保險箱”，導致部分在外就業的農民工因家里的土地無人耕種，擔心因丟荒而失去土地，往往會放棄工作而回家務農。

（七）相關制度不健全，城市歧視仍然存在。一些用工單位拖欠民工工資、隨意延長勞動時間、勞動安全缺乏保障等現象十分普遍。由于相關制度不健全，執法部門無法對違規單位或部門給予懲處，不能依法保護農民工的利益，加之農民是弱勢群體，這些現象發生后多數人只能忍氣吞聲。調查顯示，至少有三分之一的進城務工人員“偶爾”或“經常”感到受歧視排擠。主要表現在超時勞動和法定節假日加班得不到加班工資；從事同樣的工作不能獲得同等的待遇，在從事高危職業的民工中，他們不能象本單位職工一樣享受“養老、工傷”等保險，若出現事故，既享受不到賠償，還因無法勞動而領取不到治傷期間的工資，給他們帶來了很大的經濟損失，也使進城務工農民身心受到極大的傷害。由此帶來的后果是一些農民工對政府產生了不信任甚至是對立的情緒。

三、幾點建議：

一是加強農民工培訓力度，提高農民工綜合素質。農民工整體素質不高，是造成農民工在勞動力市場的競爭能力、就業能力和維權能力不足的重要原因。進一步加強對農民工培訓力度，繼

續大力抓好“千萬農村勞動力素質培訓工程”，大力發展面向農村、城鄉互動的職業教育。加大對農民工教育培訓經費的投入，減輕農民工經濟負擔，并積極推廣崗位技能工資制和技工獎勵制度，充分調動廣大農民工參加培訓提高自身素質的積極性。

二是拓寬就業渠道，妥善安臵返鄉人員。一是鼓勵本地企業吸納返鄉人員。在做好返鄉人員登記工作的同時，積極提供用工需求、求職信息、職業介紹等服務，為返鄉人員和用工企業搭建起信息平臺。二是努力擴大就近就地轉移容量。當前，我縣正處在移搬遷、舊城改造、防洪堤修建的關鍵階段，需要的勞動力有所增加，另外，抓住我縣今年大力發展第三大支柱產業——茶葉業為契機，引導農村勞動力就地就近轉移就業。三是繼續加大開發公益性崗位力度。努力在交通協管、城鎮保潔、環境綠化等崗位為失業人員尋求工作。四是加強與勞務輸入地的聯系。鞏固與外省中、小型企業的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向受金融危機影響小的地區和行業。

三是加快完善小額貸款制度，鼓勵外出務工人員返鄉創業。外出務工歸來的人員，他們大多具有一定的工作經驗和先進技術，從這次調查情況看，有部分返鄉人員有想法自主創業。對此，建議縣人民政府對愿意自主創業又缺乏資金的，給予提供小額貸款支持，并給予稅收上的減免和技術上的援助。

四是規范企業用工行為，建立和諧穩定勞動關系。用工單位是農民工的勞動場所，是農民工權益被侵害最直接、最主要的環

節。目前，我縣正針對當前農民工用工管理等方面存在的問題，以“最低工資標準執行情況”專項檢查活動為契機，組織勞動和相關部門通過大規模的宣傳和整治，加大勞動糾紛的調解力度，嚴厲打擊各種非法用工和侵害勞動者合法權益的違法行為，力爭從源頭上制止各類違法侵權行為的發生。督促推動用人單位全面建立、完善勞動用工管理制度，包括依法與農民工簽訂勞動合同、完善勞動合同履約制度，勞動爭議處理制度，經濟補償制度，集體協商制度等，切實保障農民工的就業平等權、勞動報酬權、社會保障權、職業安全權等基本權益的落實。

五是加快健全農民工權益保護的相關制度。在積極貫徹落實《勞動合同法》、《促進就業法》、《勞動爭議仲裁調解法》、《社會保險法》等現行相關法律法規的同時，加大勞動保障監察執法力度，嚴厲處罰侵害農民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、逃避社會責任等現象。同時，加大對農民工法律援助力度，從社會公平公正出發，關心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權力等，切實維護農民工的合法權益，促進“和諧沿河”健康、有序發展。9

第二篇：返鄉農民工就業培訓探析

返鄉農民工就業培訓探析

開展返鄉農民工就業培訓,既是執行政令之所要,又是解決民生之所需。只有緊緊抓住就業培訓這項基礎工程,開展具有針對性和實用性的就業培訓,才能有效幫助返鄉農民工盡快提高勞動技能,轉變就業觀念,增加就業機會,從而確保農民工收入的穩定增長,滿足經濟發展以及新農村建設的需要。但是,當前各地在返鄉農民工培訓上仍存在諸多問題,如何完善就業培訓機制,提高培訓效果是值得深思的問題。

一、當前返鄉農民工培訓存在的問題

1.管理體制上的制約

返鄉農民工培訓工作涉及到農委、勞動、教育、扶貧辦等多個部門的聯合管理。由于存在多頭管理,工作任務和培訓資金分系統下達,項目實施要求不一,補助標準不一,管理機制不靈活,管理手段落后,導致資源難以整合,制約了培訓效果的提高。

2.農民主動參訓熱情不高

就業培訓課程設置不合理,難以激發返鄉農民工參訓積極性。一是課程設置欠科學,偏重于理論傳授而忽略了實踐操作技能訓練;二是發放的教材內容深奧,農民較難理解;三是按規定每個農民工只能享受一次政府免費培訓,而根據農民工的擇業需求,常常掌握二、三門技術的農民工尋找工作的機會比掌握一門技術的要大得多。

3.培訓軟硬件建設落后

(1)培訓資金缺乏是阻礙當前大規模開展返鄉農民工就業培訓的重要因素。縣、鄉兩級因財政緊張而很難全部落實解決返鄉農民工就業培訓的配套經費。

(2)師資力量薄弱,不利培訓質量的提高。一些在制造、縫紉、電子、電焊、種養業等方面具有一技之長的大批專業技能人才,因本地經濟不發達而紛紛到發達地區參與經濟建設,從而造成當地農民工技能培訓師資缺乏。另外,培訓單位的教師文化水平參差不齊,教學方法不當,往往疏于對知識、技能結構的梳理,傳授知識、技能缺乏集成性,影響了返鄉農民工學習掌握必要的知識和技能。

(3)教學設施落后,制約培訓效果的提升。一些參與返鄉農民工培訓的單位在教室、教材、教學設施和實踐基地等硬件設施的建設上投入不足,不利于根據勞動力市場的技能需求來開展培訓。

二、推動返鄉農民工就業的相關對策

1.注重統籌協調,加強組織領導

各級政府要把返鄉農民工培訓列入重要議事日程,加強組織領導,加大宣傳力度,整合勞動和社會保障局、農業局、扶貧辦、財政局等部門資源,形成培訓合力;建立返鄉農民工培訓工作聯席會議制度,定期深入勞務培訓基地、勞務開發龍頭企業開展調查研究,及時總結和推廣全縣返鄉農民工培訓工作的成功經驗和做法,妥善處理解決返鄉農民工培訓工作中的熱難點問題,激發返鄉農民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。

2.尊重農民意愿,分類開展培訓

(1)各類職教、各級農廣校等培訓機構要根據人才市場需求,對有重新外出務工愿望的返鄉農民工,要根據文化水平高低分別開展系統性職業技能培訓。其中,文化水平較高的可以選擇技術課程或經營管理課程進行系統培訓,以便到城市或經濟發達地區就業。大量亟待轉移就業的農民工,則要選擇用工量較大,能夠實現快速轉移再就業的行業或工種進行崗位技能培訓。特別要圍繞當地產業發展針對性地開展職業技能培訓,促進農民工就近就地轉移就業。

(2)各類中職教育機構、各級農廣校對不想留在農村而處于觀望等待狀態的返鄉農民工,要積極創造條件,吸引廣大農民工入校學習,及時引導其接受系統的中等職業教育,提高其就業能力。通過積極開展教育教學改革,使專業設置、課程內容、教學方法符合農民工特點,鼓勵和引導入校學習的農民工,在獲得中等職業學校畢業證書的同時,取得初、中級以上職業資格及職業技能鑒定,既增強其就業能力和信心,也為新一輪的產業結構調整和升級儲備了知識型和技能型人才。

(3)對愿意從事農業生產的返鄉農民工,要根據農業結構調整和發展特色農業的需要,分產業開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓,使其掌握農業生產的基本知識和關鍵技術,盡快成長為農業生產能手。

(4)政府和有關部門對有留在農村創業意愿的返鄉農民工,應在項目開發選擇、資金扶持、政策環境等方面搞好服務,積極鼓勵返鄉農民工承包荒山和耕地,進行農業開發。引導他們從實際出發,選準創業門路,宜農則農,宜工則工,宜商則商,創業帶動就業,繁榮農村經濟。

3.突出實用實效,提高培訓質量

(1)規范培訓內容、統一培訓標準。對政策法規、生活常識、安全生產等知識要根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求,開發出相應的引導性培訓教材,以統一職業技能培訓標準,推進農民工培訓的規范化、標準化。

(2)改進方式方法、下沉培訓重心。各類教育培訓機構在做好校內培訓的基礎上,可以把課堂設在企業、工地、礦場和田間。培訓時間要符合農民工生產生活節奏,利用晚上、節假日,方便其邊工作邊學習,解決好工作與培訓時間沖突的問題。并且要系統化安排單項知識和技能培訓,達到系統掌握知識和技能的培訓效果。

(3)利用信息手段,提高培訓效率。要充分利用電視、網絡等現代遠程教育技術開展農民工培訓,將傳統方式與現代方式有機銜接起來,擴大培訓覆蓋面,提高培訓效率。并將引導性培訓和職業技能培訓內容,制作成課件、光盤等媒體資源,利用廣播、電視、網絡供學習者自主學習。

(4)加強校企合作,實行在崗培訓。在有條件的企業中,根據用工需要按照一定比例設置農民工預備崗位,結合崗位開展針對性培訓。通過彈性學制、學分制將在崗培訓納入到正規職業技術教育中。政府及有關部門應采取減免稅或稅前抵扣培訓費用等措施對用工企業給予支持,調動企業參與的積極性。同時加快建立農民工勞動預備制度,實現培訓、轉移、就業一體化,使培訓更加直接、實用、有效。

此外,各有關部門要進一步加大農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃等培訓專項的實施力度,增加資金投入,提高補貼標準,延長培訓時間,嚴格監督管理,提高培訓效果。

第三篇：深化農民教育加強農民就業創業技能培訓

深化農民教育加強農民就業創業技能培訓

譚明交 劉 琴

摘 要：農民問題，特別是農民素質問題直接關系到三農問題的解決與落實。據統計，截至2010年底中國義務教育即普九中，人口覆蓋率達到99.7%，而在普九未能覆蓋人口中，農村人口占絕大多數。十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質的國民如何與強國競爭？因此，提高農民素質是富民強國的重要舉措，龍山縣委縣政府高瞻遠矚，深謀遠慮，把2011年確定為農民教育年，更是把2012年確定為農民教育深化年。可以彰顯出當前農民教育的重要性，農民教育是助推武陵山區這樣落后又倍受國家重視的經濟示范區經濟發展的重要保障。結合一年來，龍山縣農民教育取得的成績與當前農民教育的現狀，全縣上下應緊抓縣委縣政府確定2012年為農民教育深化年的大好機遇，切實加強農民就業創業技能培訓，為全縣農民教育再立新功。以促進龍山縣域經濟又好又快發展。關鍵詞：農民教育武陵山區就業創業

一、多措并舉促進農民就業創業

在社會主義市場經濟發展的新階段，做好促進農民就業創業及職業技能培訓工作，為農民就業創業創造更寬松的環境，是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求，是增加農民收入最直接的途徑，是全面建設更高水平小康社會的客觀要求，是解決“三農”問題的關鍵舉措，更是推動身處武陵山區龍山縣域經濟發展的需要。各級政府在強化農民就業創業及職業技能培訓實踐中做了大量工作，創造了許多成功的經驗，也取得了明顯成效。如堅持就地轉移、異地輸出、返鄉創業三策并舉；堅持培訓、就業、維權三位一體，加快建立促進農民就業創業的體制機制、扶持政策和工作體系，加大農民培訓力度，提高農民就業創業技能，促進農村勞動力實現充分就業，構建農民增收長效機制。

一是強化服務，為農民創造寬松的就業創業環境。信息不對稱，自主創業面臨融資難，職業中介不規范等問題都是影響勞動者就業的因素。為了給農民創造良好的就業創業環境，各地對自主創業的勞動者，通過組織創業教育和創業培訓提高勞動者創業能力，通過實行稅費減免、場地安排、小額擔保貸款及貼息等政策和提供創業咨詢及開業服務，為勞動者自謀職業和自主創業創造良好環境。針對城鄉勞動者就業需要，公共就業服務機構及時收集、發布準確有效的崗位信息，免費提供就業政策法規咨詢、職業供求信息、市場工資指導價位和職業培訓信息發布、職業指導和職業介紹、就業援助、就業失業登記等服務。

二是強化培訓，提高農民的就業創業能力。對農民來說，光有就業創業的意愿還不夠，關鍵是要有就業創業能力。為了提高就業創業能力，各部門應貼近市場、貼近企業、貼近農民意愿和要求，開展有針對性的職業技能培訓。如為農民工提供在崗技能提升培訓，為農村新成長勞動力提供勞動預備制培訓，為有創業愿望和能力的農村勞動者提供創業培訓等。

三是強化指導，確保農民就業創業取得實效。根據不同區域、類型的農民就業創業需要，采取不同的政策措施，創新農民就業創業的新形式、新內容、新方法，有重點地推進農民就業和創業。以市場為導向，建設統一開放、競爭有序、城鄉一體的人力資源市場體系，發揮市場在促進農民就業創業中的基礎性作用，確保農民就業創業取得實效。

四是消除歧視，落實農民進城就業創業政策。全面清理取消針對農民進城就業的限制性政策、歧視性規定和不合理收費。根據農民工的就業特點和社會保障需求，逐步解決農民工工傷保險、醫療保障、養老保險等問題，妥善解決農民工

子女入學、就醫等后顧之憂，鞏固提高農村勞動力轉移就業工作成果，健全維護農民工權利的制度保障機制，構建和諧穩定的勞動關系，讓有條件的進城務工農民真正變為市民。

二、為農民創業就業提供優惠政策

一是農民可享受與城市居民均等的公共就業服務。在勞動就業服務問題上，城鄉分割，農村相對比較薄弱，應確立城鄉統籌就業、平等就業的基本原則，讓就業政策和就業服務逐步延伸到農村、覆蓋到農民，健全農村公共就業服務體系。堅持統籌城鄉就業，構建城鄉一體就業管理服務體系，將政府促進就業的管理體系、公共就業服務體系、就業培訓體系由城市向農村延伸覆蓋，形成城鄉經濟社會發展一體化。農村公共就業服務體系按照“縣有窗口、鎮有站所、村有人員”的要求，向農村延伸、向農民覆蓋。做到鄉鎮勞動保障機構組織、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”。在村設立專兼職勞動保障協理員或信息員，有條件的地區可以建立村級勞動保障服務站。

二是農村就業困難人員可享受就業援助。農村零轉移家庭貧困勞動力，在自愿申報、逐級審核、公示確認的基礎上發給《再就業優惠證》，憑證可享受城鎮就業再就業扶持政策。鄉鎮村勞動保障基層平臺，通過提供制度化的就業援助服務、公益性崗位安置等措施，促進貧困農戶就業脫貧，力爭使每個有勞動力的貧困農戶至少有一人實現穩定就業。

三是農民參加培訓可獲補助。對農民參與職業技能培訓的，財政可適當給予補助，有條件的地方實行免費培訓。對貧困農戶中有轉移就業愿望的勞動者，扶持其自主選擇適合工種《國家職業資格證書》的，財政可給予一定獎勵補助，鼓勵農民提高職業技能。

四是農民可享受城市居民創業的優惠政策。凡是法律法規未禁止的行業和領域，都應允許和支持農民進入，拓展農民創業發展空間。對各類城鄉創業主體采取一視同仁的政策，取消歧視性的身份限制、行業限制，營造公平創業的環境。鼓勵農民返鄉創業，返鄉創業的農民享受與外地客商同等優惠政策。對創業農民初創的小企業，可適當放寬注冊資本額度和注冊資本到位期限。對農村流動性小商小販，免予稅務登記和免收工商行政管理各項費用。

五是農民創業場所可統籌解決。農村集體建設用地，優先安排本集體經濟組織農民創業用地。農民獲得的土地使用權，可以按照相關規定設定抵押。鼓勵在開發區、工業集中區建設廉租標準廠房，作為農民創業基地，引導農村創業者集中經營、集聚發展。對從事農業、林業、牧業、漁業、園藝等種養業所需的荒山、荒灘、荒地，可通過拍賣取得開發使用權。對農民創業登記涉及經營場所的，要予以適當放寬照顧。

三、切實加強農民職業技能培訓

當前，國際金融危機使國家經濟發展遇到前所未有的困難，沒有一技之長的農民就業就更加困難。農民整體素質和就業技能偏低，不僅制約了其就業創業的規模和速度，也制約了其就業創業層次的領域會越來越窄。加強農民職業技能培訓不僅事關其經濟收入的提高，而且影響其社會地位的提升。

一是建立政府主導的農民職業技能培訓投入機制，拓展培訓內容。將農村勞動力的培訓納入公共財政支持范圍，鼓勵圍繞市場需求開展“訂單培訓”和“定向培訓”，提高農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展職業技能培訓，提高農民工就業的適應能力；圍繞回鄉創業組織開展創業培訓，提高農民工的自主創業能力；圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技

術，提高返鄉農民工的農業技能；對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓期限，強化職業技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業技能。

二是整合培訓資源，建立與需求相適應的培訓機構。實施縣級職業教育中心專項建設計劃，至少重點辦好一所起骨干示范作用的職業教育中心，并以其為龍頭構建農村職業教育網絡。改善縣級職業教育中心、技工學校辦學條件，加強鄉鎮成人中心校建設。支持各類職業技術院校擴大面向農村招生的規模，鼓勵農村初、高中畢業生接受正規職業技術教育，鼓勵有條件的普通中學開設職業教育課程。加強農村職業教育師資和教材建設。充分利用現有職業教育培訓資源和條件，依托縣級職業教育中心，加快農村職業教育實訓基地建設步伐，逐步完善職業教育實訓體系。充分調動民資、外資、行業和企業辦學的積極性，大力推動辦學主體多元化。按照公平競爭原則，完善多遠辦學的政策，簡化審批程序，把民辦職業技能培訓機構作為職業教育培訓的重要組成部分，營造公辦院校和民辦院校相互促進、共同發展的新格局，為農村職業培訓注入新的活力。

三是注重實效，多形式開展農村勞動力職業教育培訓。舉辦多領域、多渠道、多形式的職業教育培訓活動，努力提高農村勞動力的文化知識、社會公德和職業技能培訓等綜合水平。鼓勵職業教育培訓機構以就業為目標，以市場為導向，創新培訓形式，合理確定培訓專業和培訓規模，提高培訓的針對性和實效性；實行校企聯合辦學，開展“訂單培訓”；實行校校聯合辦學，開展“定向培訓”；實行職介培訓機構聯合辦學，開展“儲備性培訓”。

四是開展“特色”培訓。其主要內容包括：一是職業技能培訓。區分不同行業、不同工種、不同崗位，對外出就業的農村勞動力進行基本節能和技術操作規程的培訓。二是政策、法律法規知識培訓。幫助外出就業的農村勞動力及時了解有關務工經商、投資創業及回鄉創業等方面的政策和規定，熟悉《勞動法》《安

全生產法》《職業病防治法》《消費者權益保護法》《農村土地承包法》《治安管理處罰條例》等法律法規，增強遵紀守法意識，保護自身合法權益。三是安全常識和公民道德規范培訓。主要學習安全生產、公共交通規則等常識，增強他們預防和處理不測事件的能力。教育進程的農村勞動力養成良好的道德規范，樹立建設城市、愛護城市、保護環境、遵紀守法、文明禮貌的社會公德。

對處于老、少、邊、窮地區的武陵山區來說，農民素質的提高、科技培訓、轉移就業不僅僅是一個民生問題，更可以說是關系這一地區經濟發展、社會穩定的一項大事。加強農民教育不應僅僅著眼于農業科技的培訓上，更應該用長遠的戰略思維來謀定而后動。切實加強青年自主創業就業，以實現農業產業現代化長遠發展，為促進龍山縣域經濟的持續快速發展提供堅實的基礎。

（作者簡介：譚明交，碩士研究生，現工作于湖南省龍山縣委辦公室。劉琴，省委組織部選調生，現工作于湖南省龍山縣新城街道辦事處）

第四篇：返鄉農民工培訓工作匯報

返鄉農民工培訓工作匯報

由于金融危機的影響, 農民被迫返鄉, 如何積極開展返鄉農民培訓工作，幫助返鄉農民再就業，對于××的發展有著重要的實際意義。這既是維護農村社會穩定、構建和諧社會的需要，也是在經濟風暴下保持平穩快速發展的現實要求，更是全面維護農民利益、切實增加農民收入的體現。因此，我們因著眼于返鄉農民的獨

特性，充分尊重農民自身意愿，以獨特有效的培訓方式幫助返鄉農民脫離困境，走上一條科學發展的致富之路。現將工作匯報如下:

返鄉農民的特點

相對于在家務農的普通農民而言，返鄉農民有他們自身的獨特性：

（一）年輕力壯、勞動力強

相比普通農民，返鄉農民多數是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務工經商的經歷，具備一些基本的技術能力。因此，他們不是經濟社會發展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業、自主創業，需要我們對他們的幫助和培訓，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發揮他們的優勢，為城市建設服務。這也是我們對返鄉農民培訓的一個重要目標。

（二）經驗豐富、見多識廣

相比普通在田間耕作的農民，返鄉農民往往都曾在長三角、珠三角等經濟發達地區務工，見識過發達地區的經濟模式以及工作環境，因此，即使回到農村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產出的農作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農作物的產量，也渴望投資那些科技含量高、經濟效益好的農作物來提高收入，更渴望運用專業知識實現自主創業、發家致富。這也是我們必須對返鄉農民培訓極度重視的重要原因。

（三）競爭力強、善于學習

由于期望更加殷實的生活，返鄉農民們一般都迫切地希望能得到最專業最全面的幫助。并且由于在外打工的經歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農民有所提高，對網絡課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平臺。

三、創新培訓機制、服務返鄉農民

（一）信息發布與技能問詢相結合，吸引農民注意力。

為了解決農民確信息、缺技術的問題，針對返鄉農民容易接受新事物的特點，我站運用網絡、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息發布與咨詢平臺。首先，實施萬村聯網工程，努力建設高質量的村級網站，并加大對我站農民信箱、信息網站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉農民的注意力，爭取讓多數返鄉農民都注冊一個農民信箱，并學會如何在便捷快速的網絡上發布自己的產品買賣信息，以及搜索與自己相關的服務、經營、再就業信息等。其次，進一步完善農業信息服務平臺，健全以電腦網絡、電話手機、電視《農技110特快》專欄和《農家報》為載體的“三電一報”信息發布平臺，及時更新發布農民尤其是返鄉農民急需的就業、服務等信息，隨時隨地滿足農民獲取信息的需要。再次，完善以農技110現場咨詢熱線、網上咨詢在線、專家手機連線和農民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務平臺，熱心專業地回答返鄉農民所急需的專業技術知識，解決農民的難題。

（二）新型方式與專業技術相結合，提高農民學習力

為滿足廣大返鄉農民對各類技術知識的要求，我站以農廣校為平臺，認真實施浙江大學遠程教育和省農業廣播電視學校業余（脫產）學歷教育和農村黨員干部遠程教育培訓平臺學歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農民開展農技培訓，培訓內容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉農民的興趣。同時，我站還開通了萬名農民素質工程網培訓專頁，建立了“萬名農民素質培訓工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓教材供農民隨時學習、課下復習、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農民的競爭能力和專業技能。另外，對培訓后通過國家考核的農民頒發職業資格證書，肯定農民的學習水平及技術能力，也取得了良好的效果。

為保證遠程教育的專業性，網絡課堂中的培訓專家多是資深的農科技術人員，如08年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產技術培訓班在市我站舉辦，省農業廳蔬菜首席專家趙建陽、浙江大學農學院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉村農技人員、信息員及種養大戶在當地利用農技110視頻直播系統聽課，各地普遍反映培訓內容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農民的學習欲望和學習能力，讓返鄉農民在自主發家致富的道

路上邁出了成功的第一步。

（三）流動培訓與基地培訓相結合，增強農民動手力

認真組織大篷車送培訓下鄉計劃。大篷車是流動的信息技術培訓教室和流動的信息服務站，它集科技興農、信息惠農、應用培訓于一體，既是信息培訓資源，更是做實基層培訓工作的催化劑。農民們對這種流動的多媒體課堂很好奇，因此也表現出了高揚的熱情。在車上

學習專業知識既是一種前所未有的體驗，更是一種與信息化親密接觸的好機會，它讓人在特別的環境里學習農業知識、電腦技術、技能培訓，既新鮮又靈活生動，許多農民對此都喜聞樂道，學習熱情也特別高漲。

在靈活教授理論知識同時，結合基地培訓，增強農民的動手力。為此，我站以“聯基地、聯大戶”活動為載體，在培訓機制上推行合作培訓與基地培訓相結合，組織科技下鄉，抓好農業示范基地建設，充分發揮基地的示范、培訓、引導作用。學校把市柑桔所創辦的農業高新技術園區、市農科所創辦的良繁基地、市種子管理站創辦的農業示范場等作為學員實習基地，以便農民及時將所學知識運用并切實掌握，做到理論與實際相結合。真正從各個方面，滿足返鄉農民的需要，培養出適合新農村、新社會的優秀農業人才。

創新培訓機制 對接返鄉農民

隨著國際金融危機影響的進一步蔓延，越來越多的中小企業遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產、倒閉，另外，新增就業壓力增大，都導致我市部分外出務工農民無奈被迫返鄉，面臨失業的危險，給我市的經濟和社會發展帶來嚴重影響。面對這一情況，我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式，幫助返鄉農民再就業。為響應市政府號召，市遠教辦迅速開展調查，針對返鄉農民的特點，制定應對措施，切實做好返鄉農民的培訓和再就業工作，取得了初步的成效。

××作為勞務輸出型地區，外出打工人員較多。據統計，我市2008年累計外出務工人數共46.8萬人，截至春節前夕，共有返鄉農民12.31萬人，占外出務工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉的約有10萬人，占總返鄉人員的81%。所以，造成今年開春農民大量返鄉的最主要原因08年的全球金融危機。其次是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農民返鄉也具很大吸引力；三是部分農民工外出打工掌握了相關生產技術，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來的資金、技術回到家鄉創業。

第五篇：返鄉農民工培訓總結

返鄉農民工培訓總結

推動城鄉一體化發展,實現城鄉統籌就業,幫助農村剩余勞動力和返鄉農民工及退役軍人掌握適用的一技之長,?縣勞動局舉行了“送技能到家門”萬人免費培訓工程,把技能培訓免費送到農民勞動者的家門口。

為此?縣職業技能培訓中心投資30多萬元配備了車輛、設備、人員。培訓中心走出機關，下到鄉鎮來到老百姓的家門口對農村剩余勞動力進行培訓,如此一來,學員就節省了去縣城學習來回的差旅費,不但保障了安全,而且節省下大量的時間,可以用來學習，方便了人民群眾，使人民群眾不出本鎮就能學到適用對路的一技之長。受到了人民群眾的好評。

通過一年來的培訓，目前已在宗艾鎮開辦六期培訓256人，西洛鎮開辦一期培訓34人，平頭鎮開辦四期培訓122人，朝陽鎮開辦二期培訓174人，四個地方共計培訓586人。盡管參訓學員的文化程度普遍不高，甚至有的學員離開學校后,多年沒有進行過再學習，但學員的學習極積性普很高，他們把這一次培訓當作是一次充電的好機會，加班加點，學習效果較好，通過學習,學員總體上掌握了所教內容，并且有 186 人通過了國家職業資格鑒定，取得了“國家職業資格證書”為日后外出務工奠定了扎實的基礎。

存在的差距

一、宣傳工作存在差距,招生工作有一定困難

盡管我們前期工作做了很多,可是由于種種原因,群眾對政策的了解還不是很多,對教學質量也有一定的懷疑,更 不相信通過培訓能夠就業,凡此種種造成部分群眾對培訓工作的不理解,招生有一定的困難。

二、專業設置單一，難以滿足群眾需求。

目前我們開設的專業比較單一,只有電腦培訓,焊工培訓,創業培訓,與市聲場營銷培訓,而這些專業都或多或少存在這樣哪樣的局限性,并不能完全適合與滿足所有有創業與就業愿望的人員的需求。

三、起步較晚，時時掌握的不太好。

由于此項工作開展的比較晚，但春節過后,迫于生活壓力,他們過早的踏上了打工之路。錯過了培訓時機，這部分人在外打工，由于沒有一技之長，一是工作比較難找，二是工資不是很高。另外一個原因是隨著社會的發展，現在農村勞動力很大一部分是農閑時在外打工，農忙時在家務農，而我們下到鄉外鎮時正趕上農忙季節，所經造成了很大一部分人想學習而沒有時間學習。

今后需努力的地方

一、走進鄉村，真正做”到送技能到家門”

近段時間以業的培訓主要以鄉鎮為主,雖然從一定程度上方便了人民群眾,但是前幾年撤鄉并鎮,現在的鄉鎮管轄區都比較大,有的村莊距鎮所在地有近十公里,學習還是有一定的不便,今后如果條件成熟我們將把培訓開到行政村,更加的方便人民群，使老百姓不出村就能學到想學的技能，真正做到“送技能到家門”

二、增加培訓項目，提高培訓質量,提高家民收入。根據農村工作持點,增加培訓項目,開展一些適用對路的技能培訓,比如,各修理專業(摩托修理,農機具修理, 無線電修理手機修理)駕駛專業（汽車駕駛,農機駕駛,裝載機駕駛，）建筑裝修,保潔,家政等專業,群眾需求什么,我們就培訓什么。而且允許農民一年之中參加多個專業的培訓,使家民掌握多種技能,增強適應與竟爭能力。