第一篇：全市危險化學品企業安全生產主體責任落實情況專項執法檢查實施方案

全市危險化學品企業安全生產主體責任 落實情況專項執法檢查的實施方案

為深化全市安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動，督促危險化學品企業嚴格落實安全生產主體責任，嚴防各類危險化學品事故的發生，根據市政府、市安委會有關要求和《全省危險化學品企業安全生產主體責任落實情況專項執法檢查的實施方案》，綜合近期危化品安全監管重點工作安排，制定如下實施方案。

一、總體要求

按照市政府的統一部署和全覆蓋、嚴執法、重實效的總要求，以落實企業主體責任為重點，以排查隱患、落實整改、嚴防事故為目的，強化部門執法監管，嚴格責任追究，以前所未有的決心和力度，采取斷然措施，鐵腕治理隱患、鐵腕打擊非法違法行為，切實提高安全管理水平，促進全市化工產業轉型升級，確保危化品安全生產形勢持續穩定。

二、檢查的范圍和重點檢查內容

（一）檢查的范圍

全市所有危險化學品生產、儲存、使用、經營企業（以下簡稱企業）。重點是：涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品和構成危險化學品重大危險源的企業；涉及易燃易爆、有毒有害危險化學品儲罐區的企業；工藝技術裝備、管理水平較差的中小型 企業；各種非法違法生產經營建設行為和企業檢維修及動火、進入受限空間等作業環節。

（二）重點檢查內容

1、企業安全生產責任落實情況。安全生產責任體系“五落實五到位”情況；企業和單位領導班子安全生產責任制建立和落實情況；安全生產責任制考核情況。

2、機構設置、人員配備和教育培訓情況。依法設置安全生產管理機構、按規定配置專職安全管理人員及其專業素質和培訓取證情況；特種作業人員考核合格并持證上崗，新進、轉崗人員按規定培訓并考核合格等情況。

3、規劃設計總圖布置合理規范情況。周邊的安全距離與法規、標準規范的符合性情況；企業內部各裝置、罐區之間是否存在距離不足、布局不合理的情況。

4、工藝運行和工藝紀律執行情況。工藝操作規程的修訂及執行情況，工藝指標的控制情況；執行《山東省化工裝置安全試車規范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》的要求，制定開停車方案，嚴格安全條件確認和風險防控措施落實情況；建立變更管理制度，并嚴格按照變更程序組織實施情況。

5、裝置設施設備安全情況。壓力容器和壓力管道等關鍵裝置日常的維護及定期檢測情況；可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統投用運行情況；緊急停車系統、聯鎖等系統、現場視頻監控設備的的有效投用情況。

6、罐區運行管理情況。包括罐區管理制度制定、特殊作業 管理、設備設施定期檢查，倒罐、清罐、切水、裝卸車等環節管理制度建立及落實情況；罐區設置溫度、液位、壓力測量儀表和連鎖情況。

7、涉及“兩重點一重大”危險化學品安全管理情況。涉及危險化工工藝的企業，裝備和完善自動控制、緊急停車系統和安全聯鎖裝置情況；涉及重點監管危險化學品的企業，落實相關安全技術措施情況；構成重大危險源的企業，落實安全管理、安全技術和監測監控、應急管理等措施情況。

8、未經正規設計的在役化工裝置進行安全設計診斷情況；通過安全診斷查出問題整改情況。

9、檢維修和特殊作業環節安全管理情況。安全管理規章制度定期修訂完善情況；《山東省人民政府辦公廳關于加強危險化學品安全管理工作的通知》（魯政辦發明電〔2015〕58號）中嚴格檢維修和動火、受限空間等特殊作業環節的安全管理8條措施的落實等情況。

10、承包商管理情況。承包商的資質和安全生產業績的審核情況；承包商入廠前的安全教育情況以及對承包商的現場監督檢查情況。

11、冬季各項安全生產措施落實情況。企業防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電、防粉塵爆炸等方面的安全措施落實情況；領導干部現場帶班制度落實情況；是否開展有針對性的應急演練等情況。

12、各級安監部門安全檢查發現的隱患整改落實情況。

三、工作步驟

各級安監部門和企業要把預防事故、邊查邊改、打非治違、監管執法、建章立制、持續改進貫穿始終。堅持問題導向，調查摸底、隱患排查、隱患整治和監管執法共同推進，環環相扣，相互貫穿，閉環管理。

（一）企業自查自改（現在至2016年2月）

1、企業自查自改。

所有企業都要結合自身實際制定自查自改實施方案，對照法律法規規章、規程規范和技術標準，組織力量對本單位每個部位、每個環節進行細致徹底、全方位檢查，對查出的隱患和問題，要一一列出清單，建立臺賬，能整改的立即整改；一時難以整改的，要制定整改方案，按照“五落實”的要求限期整改完成。技術力量不足的要聘請服務機構和專家幫助自查自改。同時，要發動全體職工參與自查自改，組織職工查找身邊安全隱患。

企業可根據省安監局制定的《危險化學品企業安全檢查表》（詳見附件1）開展自查。

2、化工企業調查摸底。

在企業自查自改的同時，各縣（市、區）安監部門要按化工企業轉型升級工作的要求，對轄區內的所有企業開展摸底，做到不留盲區、不漏一企。調查摸底情況按照“一縣一冊”匯總，并經主要負責同志審核簽字后，于2016年1月底前報市安監局三處，匯總后報省安監局危化處（具體上報格式內容按化工企業轉型升級辦通知）。

3、下達自查自改指令書。

在調查摸底的同時，各縣（市、區）安監部門要同步下達自查自改指令書，逐一下達到轄區內所有企業，由企業主要負責人簽收，將安全生產自查自改主體責任落到實處。

4、企業報告自查自改情況。

企業自查自改結束后，要認真總結自查自改發現的問題、采取的整治措施和建章立制、加強安全管理等落實企業主體責任情況，形成書面報告報下達指令的安監部門（包括自查表、問題匯總、整改情況或計劃）。

（二）執法檢查（2016年3月）

各縣（市、區）安監局要組織執法隊伍、危化科（室）的精干力量和有關專家，對轄區內危險化學品企業進行全覆蓋檢查，對企業自查和安監部門執法檢查中發現的問題和隱患，嚴執法、快整治，督促企業限期整改。發現企業不開展隱患自查自改的，一律依法處罰；發現企業存在安全生產非法違法行為的，一律頂格處罰；發現企業自查自改后仍然存在重大隱患和非法違法安全生產行為的，一律停產整頓；經停產整頓到期仍達不到安全生產要求的，一律關閉取締；發現企業存在重大安全風險、長期處于停產狀態、不再具備安全生產條件的企業，一律吊銷安全生產許可證，并向社會公告。

（三）督導檢查（2016年4月）

市安監局將組織力量對各縣（市、區）危險化學品領域開展大排查快整治嚴執以及企業安全生產主體責任落實專項執法檢 查情況進行督導，對重點危險化學品企業進行執法檢查，檢查率不低于50%。重點督導檢查企業落實主體責任開展自查自改情況，以及安監部門部署開展企業自查自改情況。經檢查，發現企業沒有認真開展自查自改的，或者存在重大隱患和違法違規行為的，要頂格處罰。同時倒查責任，對工作不力或者漏管漏查的，一律追究責任。對專家或者安全服務機構不認真檢查，弄虛作假或者出具虛假檢查報告的，一律撤銷資格。

（四）建章立制（2016年5月至6月）

各級安監部門要認真總結集中行動和專項執法檢查工作中好的做法和經驗，結合工作中發現的問題，督促企業建立健全隱患排查工作機制，自覺落實企業主體責任；及時修訂、完善規章和標準，創新監管方式，完善監管手段，建立安全監管執法長效機制，鞏固集中行動成果。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各縣（市、區）安監局要高度重視，切實加強組織領導，抽調專人，成立專門機構，明確責任科（室）和調度聯系責任人，定期召開工作會議，調度集中行動和專項檢查進展情況，強力推進，督促企業落實主體責任，推動各項措施落實。

（二）建立企業安全管理檔案。各地要以此次集中行動和專項檢查為契機，結合化工企業“三評級一評價”工作，徹底摸清企業的基本情況和安全管理現狀，落實監管責任，按照“一企一檔”的要求，建立信息全面、數據準確的企業安全管理檔案，全面加 強危險化學品安全管理基礎工作。

（三）建立定期調度通報制度。自文件下發之日起，每兩周報送一次《危險化學品企業主體責任落實專項執法檢查情況統計表》（附件2）、《危險化學品企業行政處罰明細表》（附件3）和集中行動和專項檢查工作進展情況，加強督導，及時發現推廣典型，研究解決工作中存在的問題。對安全檢查走過場、隱患排查治理不得力的，進行通報、約談，對檢查的企業、查出的問題，實施實名制通報。

（四）加強日常監管。集中行動期間，各級安監部門要做好危險化學品安全監管各項工作，要與推進危化品企業安全治理、化工企業轉型升級、重點縣攻堅、檢維修和特殊作業專項治理、危險化工工藝自動化改造、設計安全診斷、建設項目和安全許可管理、安全培訓、安全標準化、油氣管道隱患治理等工作有機結合起來，持續開展“打非治違”專項行動，嚴厲查處各類非法違法生產經營建設行為，嚴防各類事故發生。

附件：

1、危險化學品企業安全檢查表

2、危險化學品企業主體責任落實專項執法檢查情況統計表

3、危險化學品企業行政處罰明細表

4、涉及本次專項執法行動的上級主要文件清單

第二篇：落實企業安全生產主體責任實施方案

關于落實企業安全生產主體責任實施方案

為了貫徹落實介體市住房保和城鄉建設局轉發《介休市人民政府辦公室關于印發介休市企業安全生產主體責任》（介建字［2013第20號），加強本公司安全管理的科學性和實效性，結合本公司的生產實際情況經公司安全生產領導小組討論，特訂本方案：

一、目的和范圍

本方案適用于太原市第一建筑工程集團有限公司所有部門。制訂本方案的目的是為了深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把企業發展立在安全生產的礎上；堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面加強企業安全管理，提高企業安全技術水平，夯實安全生產基礎，加強內部安全生產督管理，不斷提高安全意識和安全管理水平，續改進企業的安全績效，實現安全生產長效機。

二、各部門的職貴

1、安全科負責本實方案的監督執行，協調執行中的具體問題；

2、建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員安全生產職責，并與其職務崗位職貴相匹；

3、建立和嚴格執行領導帶班制度，并嚴格執行（查領導值班記錄）；

4、按照有關規定通過安全標準化達標驗收，搞好安全評價及驗收工作搞好安全設施設計整改工作；

6、明確規定所有安全生產行為的執行程序，參照體系認證的有關做法建立相關程序體系，編制程序文件；

三、健全安全管理制度和操作規程

1、結合本企業安全生產特點，建立、健全全生產規章制和崗安全操作程并嚴格執行；

安全生產規章制度應至少包含:安全生產會議制、安全生產資金投入及安全生產費用、管理和使用制度；安全生產教育培訓制度；安全生產檢報告制度；建設項目安全制度；安全生產考核、獎勵和責任追完制度；崗位標準化操作制；危險作業管理制度；職業衛生管理制度；生產安全事故隱忠排查治理制度；重大危險源檢測、監管理制度；勞動防護用晶各、管理和使用制；安全設施、設備管理和檢修維護制度:特種作業人員管理制度；生產安全事故報告和調查處理制度；應急管理和演練制度:安全生產檔案管理制度:企業領導帶班管理制度:其它保障安全生產的管理制度:

2、安全生產制度和崗位安全操作規程至少每三年評審和修訂一次，出現國家法法規，技術標準和規范發生變化企業發生重大變更等情況時應及時予以修訂；

四、培訓教育

1、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員及特種作業人員，上崗前應按規定取得相應的證書；其他從業人員，在上崗前應當經過公司、項目部班組三級安全培訓教育并經考核合格；

2、生產經營單位主要負貴人和安全生產管人員及特種作業人員應當按照有關規定及時進行再培訓或復審；

3、安全培訓必須符合國家有關定以及安全標準化的要求；

五、作業安全

1、對危性作業（動火作業、受限空間作業、動上作業、臨時用電作業、高處作業、斷路作業、吊裝作業等）實施許可管理；

2、嚴格執行危險化學品儲存、出入庫及運的、裝卸安全管理規定，規作業行為，減少事故發生；

3、對現場作業人員進行資質市查管理:對現場作業人員的持證情況進行檢查；

六、職業危害防治與勞動防護

每年對員工進行一次職業健康檢查，每二年對作業現場進行職業危害因素檢測，確保作業現場職業危害因素大大低于國家標準；

七、安全檢查與隱患治理

1、定期或不定期的組織對各項安全管理制度以及安全管理要求落實情況進行監督檢查（日常檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日檢查和綜合性檢查）；

2、及時排查治理事故隱患，做到隱患整改的有措施、責任、資金、時和預案“五到位”，應當建立動員、鼓勵員工及時發現和清除事故隱患的制度；

3、對檢查出的重大隱，及時上報有關部門，并采取應急防范措施，按照規定實行整改；

4、安全科對安全檢查中發現問題的整改情況進行效果確認；

5、定期請本行業專家開展安全檢查，每半年至少檢查一次；

6、針對專家查出的問題和隱忠，按照規定進行整改，并建立隱患改檔案；

八、安全投入

1、依據企業安全生產費用管理規定及市政府有關安全生產費用提取規定，提取安全生產費用，專款專用；

2、按照規定的安全生產費用使用范圍，合理使用安全生產費用，建立安全生產費用臺帳；

3、依據《傷保險條例》的有關規定，依法為從業人員繳工傷保險費。

第三篇：全縣危險化學品安全專項執法檢查

全縣危險化學品安全專項執法檢查

為深入貫徹落實全國全省進一步加強安全防范工作視頻會議精神，吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓，壓緊壓實企業主體責任，切實消除生產安全事故隱患，著力防范化解重大安全風險，根據縣委、縣政府統一安排，決定立即開展全縣危險化學品專項執法檢查行動，現將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

全縣范圍內所有危險化學品生產經營儲存企業。

二、檢查時間

2019年4月15日至2019年6月15日。

三、檢查重點

1.企業主體責任落實情況，主要包括企業主要負責人履職報告執行情況、安全承諾公告制度執行情況、隱患排查臺賬、安全資金投入、安全教育培訓、安全風險管控、特殊作業情況；

2.改建、擴建項目工程安全設施“三同時”執行情況；

3.企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況，從業人員安全培訓教育情況；

4.重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況（按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB

18218-2018）辨識分級）以及監測監控運行情況和安全設施、監測系統的檢測、檢驗、維護情況；

5.事故應急預案的編制、評審、備案、修訂、演練和應急救援器材配備情況；

6.對化工企業區域安全風險評估和整改情況進行檢查，重點排查企業內外安全距離、重大危險源、自動控制系統和防火隔爆、應急處置設施等，特別是企業對周邊單位的安全影響情況；

7.危險化學品企業發貨和裝載的查檢、登記、核準等管理制度和管理臺賬。

四、檢查方法

（一）督促企業自查自改（4月15日至4月30日）。

企業對照檢查內容開展針對性自查，全面梳理存在的安全風險和隱患，制定問題清單和整改清單，逐項明確整改責任、措施、資金、時限和預案，實現閉環管理，各類安全風險處于有效受控狀態。

（二）專項執法檢查（5月1日至5月31日）。

在企業自查自改的基礎上，采取“四不兩直”的方式，組織執法檢查。對存在違法行為的企業，嚴格依法作出行政處罰決定，下達執法文書，落實“四個一律、五個一批”，并督促企業立即整改，落實防范措施，堅決防止因隱患整改不到位引發生產安全事故。

（三）總結驗收階段（6月1日至6月15日）。

鞏固專項執法檢查成果，建立健全監管機制，推動企業自查自改和執法檢查各項工作落到實處。同時做好總結驗收和迎檢工作，不出紕漏。

五、工作要求

（一）提高認識，高度重視。

充分認識當前危險化學品安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，做到一廠出事故、多廠受教育，一地有隱患、全縣受警示。有效開展警示教育，將其他地區危險化學品事故反映出的基礎性、根源性問題進行深入分析，抓住核心關鍵要素化解風險。

（二）科學安排，迅速行動。

通過定期通報、暗查暗訪、隨機核查整改等方式，鐵腕整治企業安全隱患和非法違法行為，切實落實現場安全檢查表制度，倒逼企業落實安全生產主體責任。

（三）強化監督，確保實效。

嚴格安全生產隱患整改標準，對發現的違法違規問題要一盯到底，做到閉環管理。凡發現企業存在重大安全生產隱患和非法違法行為的，一律停產整頓；凡經停產整頓到期仍達不到要求的，一律關閉取締。加強監督考核，整治期間對因檢查組織不及時、自查檢查走形式、安全隱患治理不徹底、執法查處不嚴格而導致發生事故的，堅決倒查責任，依法依紀嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任，堅決守住發展不能以犧牲人的代價這根紅線。

第四篇：危險化學品安全生產執法檢查方案

依據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規，市局將組織開展四次危險化學品從業單位安全生產執法檢查，危險化學品安全生產執法檢查方案。

一、檢查范圍和時間：

全市危險化學品生產、經營、儲存、使用單位。

檢查時間為2011年3月、5月、10月、12月。

二、檢查重點：

一、企業安全生產主體責任落實情況，安全生產責任制和安全生產規章制度完善和落實情況；

二、新建、改建、擴建項目工程安全設施“三同時”執行情況，非法生產經營企業打擊取締情況；

三、企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況，從業人員培訓教育情況；

四、重大危險源和重點部位的監控、整改及臺帳、檔案管理情況；

五、是否建立和完善隱患排查治理工作制度，排查出的隱患整改情況；

六、事故應急救援預案的制訂和演練，及事故狀態下防止“清凈下水”措施落實情況；

七、成品油加油站外部安全距離和內部安全距離是否符合規范要求，加油站主要負責人、安全管理人員和加油工是否持證上崗，并在有效期內；

八、涉及劇毒化學品和危險工藝的危險化學品生產企業實現自動化控制、中央控制和自動連鎖控制的情況，以及罐區等重大危險源安全設施設備是否齊全，監控責任和措施是否落實到位；

九、劇毒化學品和易制毒化學品的產量、流向、儲存量和用途記錄情況，以及防盜、防丟失安全措施落實情況，規劃方案《危險化學品安全生產執法檢查方案》。

三、檢查方法：

（一）企業全面自查。企業要組織內部專業技術人員或聘請專家進行自查，對每個環節、每個崗位、每項安全措施落實情況等進行全面徹底地排查，發現問題立即整改，并做好檢查記錄和階段檢查總結。

（二）縣區局在企業自查的基礎上，組織抽查，市局組織執法督查。督查將聘請有關專家，采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等形式進行。

四、有關要求：

（一）加強領導，周密部署。開展安全生產執法檢查，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作指示精神的具體行動，各地要切實加強組織領導，結合本地實際，精心組織，在認真督促企業做好自查工作的基礎上，對轄區內的危險化學品從業單位的自查情況進行全面檢查。

（二）全面排查，突出重點。各縣區局要督促指導生產經營單位開展隱患排查，要將專家技術性檢查指導和安監部門監督檢查有機地結合起來，提高安全監管效果。督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學品領域安全監管工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術措施；對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責任人、規定期限，確保重大隱患及時得到治理。

（三）認真檢查，確保成效。市局全年對全市危險化學品生產企業要檢查四次，對成品油加油站全年檢查抽查率要達到10%（16座）工業氣體經營單位要檢查1次（12家），油漆農藥經營門店抽查率2%（20戶），使用企業全部檢查1次，易制毒化學品經營企業檢查兩次。各縣區安全監管局要針對本地實際，制定執法檢查方案，明確檢查重點和頻次，并將檢查階段總結及時報市局監管科。

第五篇：危險化學品安全生產執法檢查方案

依據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規，市局將組織開展四次危險化學品從業單位安全生產執法檢查。

一、檢查范圍和時間：

全市危險化學品生產、經營、儲存、使用單位。

檢查時間為2011年3月、5月、10月、12月。

二、檢查重點：

一、企業安全生產主體責任落實情況，安全生產責任制和安全生產規章制度完善和落實情況；

二、新建、改建、擴建項目工程安全設施“三同時”執行情況，非法生產經營企業打擊取締情況；

三、企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況，從業人員培訓教育情況；

四、重大危險源和重點部位的監控、整改及臺帳、檔案管理情況；

五、是否建立和完善隱患排查治理工作制度，排查出的隱患整改情況；

六、事故應急救援預案的制訂和演練，及事故狀態下防止“清凈下水”措施落實情況；

七、成品油加油站外部安全距離和內部安全距離是否符合規范要求，加油站主要負責人、安全管理人員和加油工是否持證上崗，并在有效期內；

八、涉及劇毒化學品和危險工藝的危險化學品生產企業實現自動化控制、中央控制和自動連鎖控制的情況，以及罐區等重大危險源安全設施設備是否齊全，監控責任和措施是否落實到位；

九、劇毒化學品和易制毒化學品的產量、流向、儲存量和用途記錄情況，以及防盜、防丟失安全措施落實情況。

三、檢查方法：

（一）企業全面自查。企業要組織內部專業技術人員或聘請專家進行自查，對每個環節、每個崗位、每項安全措施落實情況等進行全面徹底地排查，發現問題立即整改，并做好檢查記錄和階段檢查總結。

（二）縣區局在企業自查的基礎上，組織抽查，市局組織執法督查。督查將聘請有關專家，采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等形式進行。

四、有關要求：

（一）加強領導，周密部署。開展安全生產執法檢查，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作指示精神的具體行動，各地要切實加強組織領導，結合本地實際，精心組織，在認真督促企業做好自查工作的基礎上，對轄區內的危險化學品從業單位的自查情況進行全面檢查。

（二）全面排查，突出重點。各縣區局要督促指導生產經營單位開展隱患排查，要將專家技術性檢查指導和安監部門監督檢查有機地結合起來，提高安全監管效果。督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學品領域安全監管工作中存在的薄弱環節和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術措施；對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責任人、規定期限，確保重大隱患及時得到治理。

（三）認真檢查，確保成效。市局全年對全市危險化學品生產企業要檢查四次，對成品油加油站全年檢查抽查率要達到10%（16座）工業氣體經營單位要檢查1次（12家），油漆農藥經營門店抽查率2%（20戶），使用企業全部檢查1次，易制毒化學品經營企業檢查兩次。各縣區安全監管局要針對本地實際，制定執法檢查方案，明確檢查重點和頻次，并將檢查階段總結及時報市局監管科。