第一篇：關于軍工企業資質披露調研

目錄

一、資質證書披露問題...................................................................................................................1

二、其他涉密披露分析...................................................................................................................2

一、資質證書披露問題

軍工資質四證：國軍標質量管理體系認證；武器裝備科研生產單位保密資質認證；武器裝備科研生產許可證認證；裝備承制單位資格名錄認證

可披露，一般披露證書編號及有效期限。另外還需依據科工局批準的相關批文。

一、《武器裝備科研生產許可證》未披露

相關案例：長城軍工：根據國防科工局 2013 年 5 月 27 日出具的《國防科工局關于安徽長城軍工股份有限公司上市特殊財務信息豁免披露有關事項的批復》（科工財審[2013]613號），發行人豁免披露取得的《武器裝備科研生產許可證》的具體內容。從該企業披露信息來看，《武器裝備科研生產許可證》證書編號及有效期限未披露，除此之外《武器承制單位注冊證書》、《武器裝備質量體系認證證書》、《保密資格單位證書》均披露了證書編號及有效期限。

二、軍工資質證書編號及有效期限均披露

相關案例：愛科賽博電氣：由于公司從事軍品業務，部分信息涉及國家秘密，涉密信息主要包括：軍品訂購方具體名稱；軍品合同具體內容；軍品的核心工藝流程、具體產品型號與規格、技術參數、技術來源；裝備承制單位注冊證書及武器裝備科研生產許可證載的相關內容等。經國防科工局批準，上述涉密信息予以豁免披露。從該企業披露相關資質信息來看，《保密資格單位證書》、《武器裝備科研生產許可證》、《武器承制單位注冊證書》披露了證書編號、有效期限具體時間。相似案例：瑞特電子

三、軍工資質證書編號均未披露

相關案例：光威復合材料：由于公司主營業務涉及軍品業務，部分信息涉及國家秘密，涉密信息主要包括公司與國內軍方等單位簽訂的部分銷售、采購、研制合同中的合同對方名稱、產品具體型號名稱、單價和數量、主要戰術技術指標等內容，武器裝備科研生產許可證及裝備承制單位注冊證書載明的相關內容，經國防科工局科工財審【2015】 585 號文件批準，上述涉密信息予以豁免披露。從該公司披露信息看《武器裝備科研生產許可證》、《武器承制單位注冊證書》、《武器裝備質量體系認證證書》、《保密資格單位證書》證書編號均未顯示，有限期限只顯示年限時長，未顯示具體時間。

總結:從上述分析來看，軍工資質證書披露:

一、依據科工局批文；

二、即使依據批文，公司也可披露證書信息【參見案例二情形】

公司部分涉密信息采取脫密處理的方式進行披露，部分無法進行脫密處理或者進行脫密處理后仍存在泄密風險的信息，在取得國防科工局批復同意后豁免披露，企業向國防科工局申請后，由國防科工局下發信息披露豁免的批復文件，企業依據該文件可以豁免信息披露。

二、其他涉密披露分析

根據國家和軍隊的現行法律法規，承擔武器裝備科研生產任務的單位，一般應取得武器裝備質量管理體系證書、武器裝備科研生產保密資格證書、武器裝備科研生產許可證書和裝備承制單位資格證書（以下簡稱“四證”）。根據《保守國家秘密法》、《保守國家秘密法實施條例》、《軍工涉密業務咨詢服務安全保密監督管理辦法實施細則》、《軍工企業對外融資特殊財務信息披露管理暫行辦法》、《涉軍企事業單位改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查工作管理暫行辦法》（2016）等法律相關規定，為涉軍涉密業務提供咨詢、法律等服務的中介服務機構和人員，必須要有參加涉軍涉密咨詢服務資格和條件。中介服務機構在服務和對外信息披露過程中應當遵守保密規定。國防科技工業管理機構對涉軍企業涉密信息披露進行指導和監督檢查。保密資格單位和涉軍企業

《武器裝備科研生產單位保密資格審查認證管理辦法》第三條規定，對承擔涉密武器裝備科研生產任務的企事業單位，實行保密資格審查認證制度。承擔涉密武器裝備科研生產任務，應當取得相應保密資格。第六條規定，經審查認證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產單位保密資格名錄》（以下簡稱《名錄》）。又根據《武器裝備科研生產許可實施辦法》、《武器裝備科研生產許可管理條例》等規定，軍隊系統裝備部門的涉密武器裝備科研生產合同項目，應當在列入《名錄》的具有相應等級保密資格的單位中招標訂貨。如果企業取得了保密資格單位證書，中介服務機構在為涉軍企業提供咨詢和服務需要注意保密。

根據《涉軍企事業單位改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查工作管理暫行辦法》（2016）第二條規定，本辦法所稱涉軍企事業單位，是指已取得武器裝備科研生產許可的企事業單位。第三十五條規定，取得武器裝備科研生產單位保密資格，但未取得武器裝備科研生產許可的企事業單位實施改制、重組、上市及上市后資本運作，按有關規定辦理涉密信息披露審查。所以，我們這里對涉軍企業的定義為“已取得武器裝備科研生產許可的企業”。

參與企業申請掛牌的中介機構及其人員

《軍工涉密業務咨詢服務安全保密監督管理辦法實施細則》第二條規定，為軍工單位涉密業務提供咨詢、審計、法律、評估、評價、招標、設計、施工、監理、載體制作、設備設施維修、展覽展示、物資采購代理、信息系統集成和安全防范工程等服務的法人單位或組織，應當具備相應的安全保密條件，在國防科技工業管理部門備案。第三條規定，經國防科技工業管理部門審查，符合安全保密條件的法人單位或組織，列入《軍工涉密業務咨詢服務單位備案名錄》，頒發《軍工涉密業務咨詢服務安全保密條件合格證書》。第八條規定，咨詢服務單位的專、兼職保密工作人員應當通過國防科工局組織的安全保密管理知識和技能培訓，考試合格，獲得上崗資格。第九條規定，咨詢服務單位的涉密人員（包括外聘專家）應當通過國防科工局組織的軍工涉密業務咨詢服務安全保密專項培訓和考核，獲得相應的《安全保密培訓證書》。《涉軍企事業單位改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查工作管理暫行辦法》（2016）的第二條、第十一條、第三十五條等規定把為已取得武器裝備科研生產許可的企事業單位從事咨詢服務機構也納入需要軍工涉密業務咨詢服務資格的范圍。

根據上述規定，所有為軍工單位、涉軍企事業單位涉密業務提供咨詢、審計、法律、評估、評價等服務的中介機構及人員應當符合上述《軍工涉密業務咨詢服務安全保密監督管理辦法實施細則》的規定，中介機構應當已經列入《軍工涉密業務咨詢服務單位備案名錄》，咨詢服務單位的涉密人員應當通過國防科工局組織的軍工涉密業務咨詢服務安全保密專項培訓和考核，獲得相應的《安全保密培訓證書》。

所以，中介服務機構在為軍工企業、涉軍企業提供咨詢和服務時首先應明確企業是否持有保密資格單位證書和武器裝備科研生產許可證書。如果企業已經取得了武器裝備科研生產許可證書，中介服務機構都必須要遵守《軍工涉密業務咨詢服務安全保密監督管理辦法實施細則》等規定。如果企業只取得了保密資格單位證書，而未取得武器裝備科研生產許可證書，并非《國家稅務總局關于明確軍工企業范圍的通知》（國稅發【1994】233號）規定范圍內的“軍工企業”或者《涉軍企事業單位改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查工作管理暫行辦法》（2016）第二條規定的“涉軍企事業單位”，中介服務機構在提供咨詢和服務過程也不接觸涉密信息，作為咨詢服務單位和咨詢服務單位的涉密人員可以不需要具備前文所述的特殊的資格。

掛牌過程中的保密和信息披露注意事項

《保守國家秘密法》和《保守國家秘密法實施條例》對保守國家秘密作了相對概括的規定。《軍工企業對外融資特殊財務信息披露管理暫行辦法》對財務信息披露作了概括的規定。《軍工涉密業務咨詢服務安全保密監督管理辦法》對為軍工單位涉密業務提供咨詢、審計、法律、評估、評價、招標、設計、施工、監理、載體制作、設備設施維修、展覽展示、物資采購代理、信息系統集成和安全防范工程等服務的法人單位或組織的資質、從業人員、監督管理部門、監督管理工作、安全保密管理具體措施等進行了具體的規定。

《軍工涉密業務咨詢服務安全保密監督管理辦法》第五條規定，省級國防科技工業管理部門負責本行政區域內軍工涉密業務咨詢服務的安全保密監督管理，主要履行下列職責：

（一）對本行政區域內咨詢服務單位安全保密工作進行監督檢查??第十條規定，處理涉密事項和存儲涉密載體的場所要劃定專門區域，做到集中、可控。涉密場所應當安裝防盜門、防盜窗、防護欄和防盜報警裝置。處理機密級以上（含機密級）事項的涉密場所還應當安裝電子門禁、視頻監控和入侵報警裝置。第十一條規定，處理國家秘密信息的計算機（含便攜式計算機）、存儲介質和辦公自動化設備應當根據所處理、存儲信息的最高密級粘貼標簽，涉密信息應當標明密級。第十二條規定，機密級以下（含機密級）國家秘密載體應當存在密碼文件柜中，絕密級國家秘密載體應當存放在密碼保險柜中。第十四條規定，軍工單位與咨詢服務單位簽訂安全保密協議，應當明確保密內容、保密要求、保密期限、違約責任等。《涉軍企事業單位改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查工作管理暫行辦法》（2016）第六條規定，涉軍企事業單位實施以下上市及上市后資本運作行為，須履行軍工事項審查程序：

（一）涉軍企事業單位及其控股的涉軍公司發生的境內外資本市場首次公開發行股份并上市、涉軍上市公司分拆子公司在境內外多層次資本市場上市（掛牌）??第七條規定，涉軍企事業單位在履行改制、重組、上市及上市后資本運作法定程序之前，須通過國防科工局軍工事項審查，并接受相關指導、管理、核查。《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第28號——創業板公司招股說明書（2015年修訂）》第五條規定，發行人有充分依據證明本準則要求披露的某些信息涉及國家秘密、商業秘密及其他因披露可能導致其違反國家有關保密法律法規規定或嚴重損害公司利益的，發行人可向中國證監會申請豁免按本準則披露。

所以，中介服務機構在提供軍工涉密業務咨詢等服務時應當注意以下幾點：

?必須嚴格遵守涉密事項和保密協議等規定；

?中介服務機構如果對掌握的情況是否應當保密或者披露不是很有把握的時候，可以咨詢省級國防科技工業管理部門或者國防科工局；

?公司部分涉密信息采取脫密處理的方式進行披露，部分無法進行脫密處理或者進行脫密處理后仍存在泄密風險的信息，在取得國防科工局批復同意后豁免披露，企業向國防科工局申請后，由國防科工局下發信息披露豁免的批復文件，企業依據該文件可以豁免信息披露。

另外，涉軍企業在制訂《信息披露管理制度》時，要依據《軍工企業對外融資特殊財務信息披露管理暫行辦法》對與涉密行業有關的信息披露的特殊要求作相應規定，通常會在《信息披露管理制度》中包含以下內容：對于涉及國家秘密的財務信息，或者可能間接推斷出國家秘密的財務信息，公司及下屬子公司對外披露時應當采用代稱、打包或者匯總等方式，按照《軍工企業對外融資特殊財務信息披露管理暫行辦法》的要求進行脫密處理；對于無法進行脫密處理，或者經脫密處理后仍然存在泄露國家秘密風險的財務信息，軍工企業應當依照《軍工企業對外融資特殊財務信息披露管理暫行辦法》的規定，向國家相關主管部門或者證券交易所申請豁免披露。

涉軍企業保密和信息披露工作要求相關案例

1涉密信息豁免披露

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1、安徽長城軍工股份有限公司（以下簡稱“長城軍工”）

長城軍工在招股說明書中表示，由于公司為軍工企業，因此會因為涉密信息脫密處理和豁免披露影響投資者對公司價值判斷的風險。長城軍工表示，公司主要從事軍品業務，部分生產、銷售和技術信息屬于國家秘密，不宜披露或直接披露。根據《軍工企業對外融資特殊財務信息披露管理暫行辦法》的相關規定，公司部分涉密信息采取脫密處理的方式進行披露，部分無法進行脫密處理或者進行脫密處理后仍存在泄密風險的信息，在取得國防科工局批復同意后豁免披露。2013年5月27日，國防科工局出具《國防科工局關于安徽長城軍工股份有限公司上市特殊財務信息豁免披露有關事項的批復》（科工財審[2013]613號），2013年10月18日，國防科工局出具《國防科工局關于安徽長城軍工股份有限公司上市第二次特殊財務信息豁免披露有關事項的批復》（科工財審[2013]1342號），2014年3月17日，國防科工局出具《國防科工局關于安徽長城軍工股份有限公司上市特殊財務信息豁免披露有關事項的批復》（科工財審[2014]256號），同意發行人（長城軍工）豁免披露軍品市場占有率、競爭對手、產能、產量、銷量以及軍品募集資金投資項目新增產能、產量等信息。投資者將因上述涉密信息脫密披露或豁免披露而無法獲知公司的部分信息，可能影響其對公司價值的判斷，造成其投資決策失誤。

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2、武漢高德紅外股份有限公司（以下簡稱“武漢高德”）

由于公司為軍工涉密企業，證監會對涉密問題提出了反饋意見，武漢高德對涉密信息豁免披露的反饋，答復如下：發行人（高德紅外）已于2008年8月、2008年9月分別取得國防科工局與湖北省國防科學技術工業辦公室（以下簡稱“湖北省科工辦”）出具的涉密信息豁免披露的批復，同意發行人在首次公開發行股票中不公開披露相關涉密信息。發行人（高德紅外）作為國家二級保密單位，其保密委員會有權對本單位涉密信息進行定級、對外披露的審查。發行人（高德紅外）保密委員會根據上述規定及批復，對本次申報材料中涉及涉密信息披露的情況予以逐條核對、審查，確認符合前述國家安全保密法規和有關批復的規定，不存在違反國家安全保密規定的情形。

因此，中介服務機構在面對信息時，首先要認真審核相關信息是否為涉密信息，對涉密內容不得披露，并且企業必須取得國防科工局同意豁免披露批復。

2涉密信息脫密后披露

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1、北京智創聯合科技股份有限公司（以下簡稱“智創聯合”）

智創聯合在公開轉讓說明書中披露前五大客戶時，披露信息作脫密處理后披露為客戶

1、客戶2等，對其銷售合同中合同對象披露為解放軍某研究中心、某大學、航天某研究所、某核研究院、航空某公司等。

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2、北京中科國信科技股份有限公司（以下簡稱“中科國信”）

中科國信在股份報價轉讓說明書中披露了前五名客戶的銷售額及占比，在客戶名稱一欄中披露的客戶為：哈飛航空工業公司、某部隊、陸軍航空兵學院、北京同方世創科技有限公司、北京長征高科技公司，并在表格下面作注：由于部隊保密需要在前五大客戶披露中以“某部隊”代替部隊名稱。相關法律意見書中未見到相關合同，也未對未披露原因作說明。

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3、北京國基科技股份有限公司（以下簡稱“國基科技”）

在國基科技披露技術委托開發合同部分時，進行了如下披露：（1）2009年2月28日，某軍工科研單位甲和公司簽訂《科學技術協作項目合同書》，委托公司完成基于無線寬帶網絡的移動通信測試系統研制，提供科研成果和技術資料，合同總價款為人民幣145萬元。（2）2009年9月17日，中國電子科技集團公司第二十七研究所和公司簽訂《技術合同書》，委托公司完成數據傳輸與監視管理系統，合同總價款為2,638,460元，研發的相關技術成果及知識產權歸中國電子科技集團公司第二十七研究所所有。（3）2009年9月17日，中國電子科技集團公司第二十七研究所和公司簽訂《技術合同書》，委托公司完成視頻服務與管理系統，合同總價款為1,964,600元，研發的相關技術成果及知識產權歸中國電子科技集團公司第二十七研究所所有。

以上描述中，用了“某軍工科研單位”進行脫密處理，但對中國電子科技集團公司第二十七研究所等非軍工科技單位進行了披露。

因此，中介服務機構如果已經對相關涉密信息進行了脫密處理，企業在信息披露前，可以不向國防科技工業管理部門申請對擬披露信息保密審查。但是，如果在對相關信息作脫密處理后披露是否違反相關法律不是非常確定，企業在信息披露前，必須向國防科技工業管理部門申請對擬披露信息保密審查，確認信息披露沒有問題。

3未申請豁免直接披露銷售合同信息

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1、株洲日望電子科技股份有限公司（以下簡稱“日望電子”）

日望電子作為軍工“四證”齊全的公司，在公開轉讓說明書中公開披露了銷售合同信息，客戶分別為鄭州飛機裝備有限責任公司、中國航空救生研究所、北京德恩電子有限公司和北京德恩電子有限公司，合同主要產品為固定鉭電容、高能鉭電容器、超低溫儲能模塊、高能鉭電容器、電解電容器等，中介服務機構在信息披露時未申請信息披露豁免或脫密處理。結合其他公司案例，主要是這里未直接涉及到軍隊客戶。

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2、西部超導材料科技股份有限公司（以下簡稱“西部超導”）

西部超導在掛牌法律意見書中披露了三個銷售合同，其中一個如下：2010年12月20日，超導股份與中國國際核聚變能源計劃執行中心簽訂了《國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃校正場線圈導體股線和磁體饋線導體采購包股線制造合同》。該合同約定了超導股份于2015年2月前按照進度計劃要求為后者提供校正場線圈導體股線和磁體饋線導體股線，合同總金額為39,800,200元。這里同樣未涉及到軍隊客戶。

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3、南京常榮聲學股份有限公司（以下簡稱“常榮聲學”）

常榮聲學在反饋意見的回復中，主辦券商和律師核查了公司報告期內以及主要軍工客戶的銷售合同（不含技術參數及其他涉密圖紙）、入賬單及相關財務憑證，披露了全部公司正在執行的合同。主辦券商和律師經核查認為，公司與北京強度環境研究所及北京衛星環境工程研究所簽訂的上述四份合同均通過公開市場方式（公開招投標和市場競爭性談判）取得，屬于軍民通用合同，不屬于軍工涉密合同。主辦券商和律師同時表示：“根據公司保密委員會的定密，公司核心涉密信息主要包括技術參數及涉密圖紙，中介機構未能進行核查，且此部分信息并非中介結構盡職調查的范圍，故無需進行核查披露。”這里，公司核心涉密信息主要包括技術參數及涉密圖紙，和合同的主要披露要素關系不大，同時公司也未涉及到軍隊客戶。

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4、北京七維航測科技股份有限公司（以下簡稱“七維航測”）

七維航測在掛牌法律意見書當中未披露銷售合同。在股份報價轉讓說明書中，披露了2010年客戶前五名：中國電子科技集團公司第五十四研究所、上海杰瑞信息科技有限公司、中國航天科工集團第二研究院二十三所、北京振興計量測試研究所、中國人民解放軍海軍航空工程學院。這里同樣未涉及到軍隊客戶。

因此，對于沒有涉及軍隊和其他秘密的，中介服務機構可以不需要向國防科技工業管理部門申請對擬披露信息保密審查，直接披露了客戶名稱等，并不會違反相關法律。

結論

綜上所述，中介服務機構為涉軍企業提供改制和掛牌咨詢和服務時，要注意以下幾點：

（1）中介服務機構和人員必須要資格適格；

（2）中介服務機構和軍工單位建立咨詢、服務關系時，應當先簽訂保密協議，明確保密內容、保密要求、保密期限、違約責任等；

（3）在提供咨詢、服務的過程中遵守涉密規定，履行相應程序；

（4）中介服務機構在履行信息披露義務時，對于不能披露的信息，必須先向國防科技工業管理部門申請信息豁免披露，對于需要披露的涉密信息必須先作脫密處理再披露，并且在正式公開信息前向國防科技工業管理部門申請對擬披露信息保密審查，對于沒有涉及軍隊和其他秘密的信息，可以不需要向國防科技工業管理部門申請對擬披露信息保密審查，直接披露了客戶名稱等信息。

第二篇：軍工產品質量管理條例

軍工產品質量管理條例

(一九八七年五月二十五日國務院、中央軍委批準)（一九八七年六月五日國防科工委發布）

第一章

總則

第一條

為了對軍工產品的研制、生產過程實施全面的、有效的質量管理，特制定本條例。

第二條

本條例適用于研制、生產軍工產品的企事業單位（以下承制單位）和訂購軍工產品的單位（以下稱使用單位）。

本條例所稱軍工產品系指武器裝備、彈藥及其配套產品。

第三條

國務院有關業務主管部門應當根據本條例的規定，對承制單位的質量保證體系進行考核；考核合格者，方可承擔軍工產品的研制、生產任務。

第四條

使用單位可以派軍代表，監督承制單位執行合同有關質量保證的條款。軍代表必須按照國家有關規定履行職責。

第五條

承制單位與使用單位簽訂合同時，應當按照規定嚴格執行國家標準、國家軍用標準或專業標準（以下統稱質量標準）。

雙方經協商達成協議的，也可采用企業標準。但企業標準不得與國家標準、國家軍用標準相抵觸。

第二章

質量保證體系

第六條

承制單位應當建立健全質量保證體系。

第五條 承制單位必須建立健全質量責任制，廠（所）長對本單位質量工作 全面負責，并應當明確規定本單位業務技術部門和人員的質量職責。

第八條

承制單位應當根據需要設置質量保證組織。質量保證組織在廠（所）長的領導下行使職權。

第九條

質量保證組織的主要職責是：

（一）根據質量責任制的規定，協調、評價業務技術部門的質量職責；

（二）組織編制質量保證文件，審查會簽有關技術、管理文件；

（三）參與新產品方案論證、設計和工藝評審、大型試驗、技術鑒定及產品定型，實施有效的技術狀態控制；

（四）在組織實施質量保證文件的同時，應當對檢驗、試驗、計量等有關人員的質量職責實施監督、定期進行評定；

（五）根據技術資料和質量保證文件，監督生產現場，管理檢驗印章，檢驗 產品質量，保證交付使用的產品符合合同要求；

（六）督促檢查質量標準的貫徹執行，保證計量器具的量值與計量基準相一致；

（七）負責不合格品的管理工作，檢查督促有關糾正措施的貫徹執行；

（八）參與考察、確認外購器材（含原材料、成件、元器件、下同）供應單位的質量保證體系，審查合格器材供應單位名單，負責復驗進廠器材的質量；

（九）負責質量信息管理，考核質量指標，參與分析質量成本，掌握質量變化趨勢；

（十）協同制定質量教育培訓計劃，組織群眾性的質量管理活動；

（十一）組織產品出廠后的技術服務工作；

（十二）編制檢驗規程，研究檢測技術。第十條

質量工作人員有權越級反映質量問題。

任何單位或者個人對越級反映質量問題的工作人員，不得打擊報復。第十一條

承制單位應當結合本單位實際情況，編制質量管理手冊。質量管理手冊應當包括下列內容：

（一）質量管理的方針、政策與目標；

（二）質量保證組織及其職責，各業務技術部門的質量職責；

（三）產品研制、生產過程的質量控制程序和標準；

（四）不合格品的管理和失效分析及糾正措施；

（五）質量信息的傳遞、處理程序；

（六）質量保證文件的編制、簽發和修改程序；

（七）質量工作人員資格審定辦法；

（八）群眾性質量管理活動，以及檢查、評價、獎懲辦法；

（九）其他有關事項。

質量管理手冊的編制應當堅持指令性、系統性、可檢查性的原則。

第十二條

承制單位接受研制任務的，應當編制可靠性保證大綱，接受生產任務的應當編制質量保證大綱。

承制單位應當制定質量計劃，實行目標管理。

第三章 研制過程的質量管理

第十三條

承制單位必須保證產品的設計及其制造工藝的質量符合研制任務書（或技術協議書）和合同的要求。

第十四條

承制單位應當根據有關規定和產品特點，制定具體的研制程序，明確劃分研制階段，實施分階段質量控制。

新技術、新器材必須經過充分論證、試驗和鑒定，方能引入新產品設計。重要零部（組）件和新成件必須經檢測、試驗、鑒定合格后方能裝機進行整機試驗。

第十五條

承制單位應當根據質量標準，結合產品特點，制定設計、試驗規范。

第十六條

產品設計應當根據對產品戰術技術性能和經濟效益的要求，運用可靠性技術、維修性技術和優化設計技術，進行系統分析、綜合擇優。

第十七條

承制單位必須建立分級、分階段的設計質量、工藝質量和產品質量評審制度。

第十八條

對復雜武器裝備的單元件（特性）、應當編制關鍵件（特性）、重要件（特性）項目明細表。對關鍵件（特性）、重要件（特性）的設計參數和制造工藝必須從嚴審查。

第十九條

承制單位必須建立圖紙和技術文件的校對、審核、批準三級審簽制度。工藝和質量會簽制度，標準化檢查制度，確保設計圖紙、工藝文件和技術檔案完整、準確、協調、統一、清晰。

第二十條

新產品試制、試驗過程中，承制單位必須保證產品質量特性與有關文件規定相一致，嚴格控制技術狀態更改，進行試制、試驗前的準備狀態檢查，履行首件鑒定程序，組織產品質量評審。

第二十一條

承制單位應當按照有關規定，進行新產品定型。產品定型的成套技術資料，必須包括合格器材供應單位名單，質量保證規范、標準、專用檢測設備的設計圖紙、關鍵件（特性）、重要件（特性）項目明細表等。

第四章

生產過程的質量管理

第二十二條

承制單位必須保證產品質量符合設計工藝文件規定和合同要求。

第二十三條

進行生產操作必須符合下列要求：

（一）工藝文件、作業指導書和質量保證文件符合設計和合同要求；

（二）生產、試驗設備和工藝裝備經檢定合格；

（三）原材料、元器件、在制品和成件經認定合格；

（四）工作環境符合規定；

（五）操作人員經考核合格。

第二十四條

承制單位對特種工藝，應當制定特殊的技術文件和質量控制程序。特種工藝所需的設備儀表、工作介質和工作環境必須經鑒定合格。

第二十五條

對關鍵件（特性）、重要件（特性）和關鍵工序，承制單位應當編制專門的質量控制程序，實施重點控制。

第二十六條

承制單位應當實行批次管理制度，建立完整的原始記錄。

第二十七條

承制單位應當建立技術狀態管理制度。對零部（組）件、加工工序、工藝裝備、材料、設備的技術狀態更改，必須進行系統分析、論證和試驗，并履行審批程序。

第二十八條

承制單位應當實行首件自檢、互檢、專檢制度。

第二十九條

產品的檢驗、試驗、應當嚴格按照程序、規范和技術標準進行。經過檢驗的成品、半成品、在制品和外購器材，應當有識別標志或者合格證明。

第三十條

檢驗人員必須經過資格考核，方可發給檢驗印章。

第五章 計量和測試的管理

第三十一條

承制單位的最高計量標準，應當依法經考核合格，并按照規定申請強制檢定，保證其量值在允差范圍內與計量基準的量值相一致。

第三十二條

計量器具和測試儀表、設備，應當符合產品或者試驗、測試的精度要求，并按照規定進行計量檢定，在醒目位置標明“合格“或者”禁用“的字樣。

第三十三條

用于檢驗產品的生產用型架、夾具、標準樣件、模型和其他生產工裝以及測試設備，投入使用前應當驗證精度。

第三十四條

計量檢定人員應當依法接受資格考核。

第六章

外購器材的質量管理

第三十五條

承制單位所選的外購器材必須符合技術文件和整機系統的要求。

第三十六條

承制單位有權在合同中向器材供應單位提出相應的質量保證要求，對供應單位的質量保證體系進行考察監督，根據需要可向供應單位派駐質量驗收代表。

第三十七條

外購新研制的器材，應當制定相應的質量控制程序和質量責任制度，重點控制技術協議書的簽訂、技術協調、匹配試驗、復檢鑒定、裝機使用等環節。

第三十八條

未經進廠復驗證明合格的器材，不準投入使用。

第三十九條

承制單位應當編制合格器材供應單位名單，作為選用、采購的依據。

第四十條

研制、生產復雜武器裝備，應當建立廠（所）際質量保證體系。

第四十一條

承制單位應當制定外購器材保管制度。

第四十二條

外購器材的保管人員應當接受資格考核。

第七章

不合格品管理

第四十三條

承制單位的檢驗員應當按照技術文件規定檢驗產品，作出合格或者不合格的結論。

第四十四條

承制單位的質量保證組織應當按照有關規定處理不合格品。

不合格品應當有明顯的識別標志，并應當與合格品相隔離。

不合格品的性質和處理經過，應當記錄在案。

第四十五條

承制單位必須找出不合格品生產的原因，查清責任，落實糾正措施，并驗明糾正后的效果。

第八章 使用過程的質量管理

第四十六條

承制單位必須保證交付使用的產品質量符合研制任務書（或者技術協議書）和合同規定的要求。

第四十七條

承制單位應當對產品進行檢查、試驗、確認產品符合驗收標準后，方能提交軍代表驗收。

第四十八條

產品出廠，必須符合下列要求：

（一）符合本條例第四十六條規定，有檢驗機構和廠（所）長簽署的產品 檢驗合格證；

（二）經軍代表驗收合格；

（三）有產品使用維護說明書；

（四）包裝必須符合國家有關規定或者合同的要求。

第四十九條

承制單位應當根據產品特點及合同的要求，制定包裝、搬運、發送的質量控制程序。

第五十條

承制單位應當按照合同或者有關文件規定，為使用單位提供技術服務。

第五十一條 承制單位應當同使用單位建立質量信息反饋網絡、故障報告制度和采取糾正措施制度。

承制單位對質量問題的處理情況，應當及時通知使用單位。

第九章

質量信息管理

第五十二條

承制單位應當具備研制、生產、檢驗、試驗、使用服務等全過程的記錄。

第五十三條

承制單位應當制定質量、可靠性信息的收集、傳遞、處理、貯存和使用的管理辦法。

第十章

質量成本管理

第五十四條

承制單位應當設立質量成本科目。

質量成本包括質量鑒定費用、預防費用和內部、外部故障損失。

第五十五條

承制單位應當定期對質量成本進行核算和分析，控制和降低故障損失，提高經濟效益。

第五十六條

承制單位應當利用質量成本分析資料，完善質量保證體系。

第十一章

獎勵和法律責任

第五十七條

對產品質量達到規定標準和合同要求，為國家作出較大貢獻的承制單位及其廠（所）長，有關業務主管部門應當給予獎勵。

對提高產品質量、防止質量事故成績顯著的人員，承制單位可根據國家有關規定給予獎勵。

第五十八條

對不符合本條例第四十六條規定的產品，承制單位應當負責包修、包換、包退；對不符合本條例第四十八條規定的產品，使用單位有權拒絕接受，由此造成的損失由承制單位承擔。

第五十九條

承制單位違反條例第七條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十三條、第二十七條規定，或者其產品質量達不到規定標準的，有關業務主管部門應當責令其限期改正；限期內未改正的，有關業務主管部門應當取消其承擔軍工產品研制、生產任務的資格。

第六十條

對違反條例第三十條規定，未經考核濫發檢驗印章的單位，有關業務主管部門應當追究該單位有關負責人的行政責任，并責令收回已發的檢驗印章，復驗經其檢驗的產品。

第六十一條

使用單位或者承制單位未經對方同意，撤消、改變或者違反研制任務書（或者技術協議書）給對方造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

第六十二條

一方擅自變更、解除或者不履行合同，應當依照國家有關規定承擔違約責任。

使用單位與承制單位的合同糾紛依照國家有關規定處理。

第六十三條

對違反本條例規定，產品質量不符合標準，以致造成重大責任事故的，由有關部門追究責任人員的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究責任人員的刑事責任。

第六十四條

對違反條例第十條規定，對質量工作人員進行打擊報復的，有關部門應當追究其行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十二章

附

則

第六十五條

本條例也適用于對專用原材料、元器件的質量管理。

第六十六條

本條例由國防科學技術工業委員會負責解釋并監督實施。

第六十七條

本條例的實施細則由國防科學技術工業委員會會同國務院有關業務主管部門規定。

第六十八條

本條例自一九八七年七月一日起施行。

軍工產品定型工作條例

國發[1986]112號 1986年12月31日

第一章 總 則

第一條 為了加強軍工產品（經下簡稱產品）定型工作的管理，保證部隊裝備的質量，以適應國防現代化建設的需要，特制訂本條例。

第二條 產品定型是國家對新產品（含改型、革新、測繪仿制或功能仿制產品，下同）進行全面考核，確認其達到規定的標準，并按規定辦理手續。

第三條 國家設立產品定型機構，負責產品定型工作。

第四條 凡擬正式裝備部隊的新型武器、裝備器材等產品（不含戰略武器），均應按本條例的規定實行產品定型。

第五條 新研制的產品必須實行設計定型，確認其達到規定的設計定型標準，并按規定辦理審批手續。

經設計定型的產品，在正式批量投產前必須實行生產定型，確認其達到規定的生產定型標準，并按規定辦理審批手續。

第六條 產品定型應當遵守下列原則：

（一）新研制的產品一般應先進行設計定型，后進行生產定型；

（二）生產批量很小的產品，只進行設計定型；

（三）按引進的圖紙、資料仿制的產品，只進行生產定型；

（四）單件生產的或技術簡單的產品不進行定型，可以鑒定方式進行考核，考核的內容、方法、批準手續，由組織鑒定的部門參照本條例確定；

（五）凡能獨立考核的一般零部件、元器件、原材料，應在產品定型前進行鑒定；

（六）產品必須依照國家規定的標準化、系列化、通用化原則成套定型，凡能獨立考核的配套產品，應在主產品定型前定型。

產品只進行一種定型或只進行鑒定，應在下達研制任務時預先規定。

第七條 未已定型（或鑒定）的產品，除因特殊需要則總參謀部訂貨，或因外貿及生產安排需要由國防科工委批準外，一律不得投入生產。

第八條

產品定型時，應予以正式命名。命名的具體辦法，由總參謀部另行規定。

第二章 定型機構及其職責

第九條

在國務院、中央軍委領導下，設立“國務院、中央軍委軍工產品定型委員會”（以下簡稱一級定委），統一領導軍工產品定型工作。

在一級定委領導下，設立若干個按產品類別區分的定型委員會（以下簡稱二級定委），負責各自分工范圍內的軍工產品定型工作。

第十條 一級定委由總參謀部、總后勤部、國家計委、國家經委、國防科工委和各使用、研制、生產主管部門的負責人組成，設主任一人，副主任及委員若干人，均由國務院、中央軍委任命；一級定委成員均為兼職。一級定委下設辦公室承辦日常工作。一級定委辦公室設在國防科工委；辦公室成員均為兼職，不另列編。

第十一條 二級定委由有關的使用、研制、生產主管部站負責人和專業技術人員組成，設主任一人（通常由使用部門負責人擔任），副主任及委員若干人，均由中央軍委任命；成員均為兼職。

二級定委下設辦公室承辦日常工作。二級定委辦公室設在有關的使用部門。第十二條 一級定委的職責：

（一）擬定產品定型工作的方針、政策和有關規章制度；

（二）領導二級定委的工作，協調并決定產品定型工作的重大事項；

（三）審批屬一級定委批準權限內的產品定型。第十三條

二級定委的職責：

（一）貫徹執行產品定型的工作方針、政策和有關規章制度；

（二）組織本定委分工范圍內產品定型工作，制訂定型計劃，審批定型試驗大綱，協調并決定與產品定型工作有關的其他事項；

（三）審批屬二級定委批準權限內的產品定型；審議并呈報屬一級定委批準權限內的產品定型。

第十四條 一、二級定委批準定型權限及分工按有關規定執行。

第三章 設計定型

第十五條

產品的設計定型必須符合下列標準和要求：

（一）經過設計定型試驗，證明產品的性能達到批準的戰術指標和使用要求；

（二）符合標準化、系列化、通用化的要求；

（三）設計圖紙及技術文件完整、準確，驗收技術條件及使用說明書等齊備；

（四）產品配套齊全；

（五）構成產品的所有配套設備、零部件、元器件、原材料等有供貨來源。第十六條 產品的研制單位或研制主管部門向二級定委提出設計定型試驗申請時必須符合下列條件：

（一）經過必要的試驗，證明產品的關鍵技術問題已經解決；

（二）通過各種考核、試驗，證明產品性能能夠達到批準的戰術技術指標和使用要求；

（三）設計定型試驗所需要的圖紙、技術文件齊備。研制單位在提出申請前一般應征求軍代表室的意見。

第十七條 二級定委同意進行設計定型試驗后，應立即審批試驗大綱（包括部隊試驗大綱，下同）。

設計定型試驗大綱以批準的戰術技術指標和使用要求為依據，由承擔試驗的單位擬制，并征求研制、使用單位意見，其初步方案應在研制單位對產品進行鑒定性試驗前提出。

第十八條 設計定型試驗一般包括試驗基地（含試驗場、試驗中心）試驗和部隊試驗。二級定委也可根據產品特點決定只進行其中一種試驗。

試驗基地試驗和部隊試驗均應按照批準的試驗大綱和實戰使用簡便原則進行，如需增加大綱以外的項目，應征得研制、使用單位同意并報二級定委批準。

試驗基地試驗主要考核產品的戰術技術性能；部隊試驗主要考核產品的戰術使用性能。兩種試驗內容，應避免重復。

部隊試驗一般應在試驗基地試驗完成后進行，并應提前培訓試驗人員。

除試驗基地和試驗部隊外，經二級定委委托，研制部門和使用部門也可以承擔部分試驗。

承擔試驗的單位應將試驗結論報二級定委并抄送有關單位。

第十九條

承擔試驗的單位和研制單位應互相提供必要的設計資料和測試數據。第二十條

設計定型試驗完成后，由產品研制單位會同軍代表室向二級定委提出產品設計定型申請，特殊情況下，也可以分別報告。

第二十一條 經二級定委審查，產品符合設計定型標準，即可按定型審批權限批準或呈報一級定委審查、批準設計定型，并頒發設計定型證書。

第二十二條 各級定委在審批產品設計定型時，應嚴格執行設計定型標準，原則上不得遺留技術問題。

根據設計定型試驗的結果，產品的個別主要戰術技術指標需要調整的，在適合作戰使用原則下，必須在原批準機關批準調整指標后，方可批準設計定型；非主要戰術技術指標需要調整的，必須經使用部門同意調整指標后，方可批準設計定型。

第二十三條 已批準設計定型的產品由研制單位轉入生產單位生產前，由使用部門和生產部門按設計定型要求進行鑒定，不再進行設計定型。

第二十四條 單件生產的或技術簡單的新研制產品，由使用部門和研制部門按批準的戰術技術指標和使用要求進行鑒定，鑒定結果報二級定委備案。

構成產品的一般零部件、元器件、原材料，由訂貨單位（整機廠）和生產單位（協作廠）按訂貨協議進行鑒定。

第四章 生產定型

第二十五條 產品的生產定型必須符合下列標準和要求：

（一）具備成套批量生產條件，質量穩定；

（二）經試驗和部隊試用，產品性能符合設計定型時的要求和實戰需要；

（三）生產與驗收的各種技術文件齊備；

（四）配套設備及零部件、元器件、原材料能保證供應。第二十六條 申請生產定型必須事先做好以下工作：

（一）生產主管部門按生產定型的要求，組織工廠對試生產的產品和生產條件進行鑒定；

（二）使用部門根據戰術使用要求，對試生產的產品按試用大綱組織部隊試用，做出試用結論，報二級定委，并抄送有關單位；

第二十七條 完成本條例第二十六條所規定的工作后，由生產單位會同軍代表室提出生產定型申請，經生產主管部門審核后，報二級定委。

第二十八條 經二級定委審查，產品符合生產定型標準，即可按定型審批權限批準或呈報一級定委審查、批準生產定型，并頒發生產定型證書。

第二十九條

已批準生產定型的產品轉廠生產或恢復生產前，由使用部門和生產部門按生產定型的要求進行鑒定，不再進行生產定型。

第三十條 對已定型產品的改進，應按下列規定辦理：

（一）改變產品基本戰術技術性能和結構的，由二級定委重新組織定型；

（二）不改變產品基本戰術技術性能和結構而影響通用性、互換性的，由使用部門和生產部門共同鑒定和審批；

（三）不改變產品基本戰術技術性能和通用性、互換性的，由承擔改進的生產部門或使用部門鑒定和審批，并互相通報鑒定結果。

第三十條

第五章 附 則

本條例自發布之日起施行。

第三篇：山西軍工企業文化

刊名：企業文化與管理

刊期：月刊

主辦：全國中心城市企業黨建研究會

主編：李繼賢

副 主 編：曹德春

編輯：《企業文化與管理》編輯部

發行部主任：曹德春

責任編輯：張 嶸

地址：天津市南開區鞍山西道學

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刊物介紹:《企業文化與管理》是天津企業文化中心主辦的介紹企業文化與管理之道的刊物。這里有最新的企業文化總結，企業經營方略大觀，企業管理方術大全，人才培養的方式，國外企業先進模式參考，為企業家全方位答疑解惑。

建設具有地區、行業特色的新型山西軍工文化

軍工企業的做大做強關乎國運的強盛和人民的幸福。山西是近代軍事工業的發祥地,新形勢下,山西軍工要適應國家發展和國防建設的需求,推進國防科技工業的持續、快速、協調、健康發展,做大做強,加強軍工文化建設是重中之重。為此,必須建設具有地區、行業特色的新型山西軍工文化。

一、繼承與創新相結合,以培育先進的、新型的軍工企業精神為核心,不斷激發干部職工振興企業、報效祖國的激情,建設具有行業特色的新型山西軍工文化

在長期的歷史發展過程中,山西軍工企業積累了深厚的文化底蘊,培育出了“自力更生、艱苦奮斗、開拓進取、無私奉獻”的老軍工傳統和精神,這是山西軍工企業的政治優勢和傳統特色,是山西軍工行業的精神內涵和特殊風格,是山西軍工文化建設的基石。隨著國家的發展、科技日新月異的變化以及世界軍事工業激烈競爭的趨勢,不可否認,山西軍工文化與時代的步伐存在著差距,逐漸呈現出一些不相適應的情形。因此,有效加強新形勢下的山西軍工文化建設,既要看到我們傳統軍工文化的優勢,又要看到當前山西軍工文化的差距,要把發揚與創新相結合,適應新形勢,體現新特色,增強實用性,切實建設具有行業特色的新型軍工文化。要在市場經濟轉型過程中,特別是在我國加入世界貿易組織之后,勇于打破計劃經濟時期的“路徑依賴”,以開放、學習、兼容、整合的態度借鑒吸收優秀的企業文化和先進的管理經驗。要從中國的國情和本行業、本企業的實際出發,既充分體現中國軍工傳統文化的精髓,發揚好,繼承好,又要充分體現本行業、本企業的特點,聯系好,創新好,發展好。要堅持“以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家”的方針,努力培育出與時代相適應的有中國特色、有山西軍工行業特點的先進的山西軍工文化。

1.要使繼承與創新相匹配,科學合理有效地繼承和創新。創新意味著選擇,意味著保留、發揚優秀成份,淘汰、拋棄過時成份。軍工文化重在實用,重在適用,重在使用,我們必須站在山西軍工全局的高度,站在山西軍工發展實際的角度,真正找到差距和不足,明確應該繼承、發揚、創新的方面,使繼承什么、發揚什么、創新什么,有一個科學合理、清晰準確的定位,從而保證繼承、發揚與創新的合理性、有效性、實用性,保證山西軍工文化建設的行業性、可操作性、適用性。

2.要以培育先進的新型軍工企業精神為核心,在繼承中發揚、創新,在創新中提煉、提高,真正建設能反映本行業特色的山西軍工文化。行業特色是山西軍工文化建設必須重點考慮的因素。在長期的革命斗爭過程中,在較為落后的地域環境的發展過程中,山西軍工逐漸呈現出了一些極具本行業特點的文化。如山西軍工文化應體現軍工精神,應提煉和發揚紀律性強、保密性強、大局意識強、政治責任感強等行業特點。如果我們不注意這些行業本身應有的特點,而直接借鑒西方企業、合資企業以及其他開放企業的文化,就勢必會使山西軍工文化流于形式,產生不了真正的作用與效果,不利于國防事業和山西軍工企業的發展。所以,要特別注意和考慮行業特色,要在繼承和發揚中優先考慮、全盤分析、準確定位,要在創新和發展中切實反映、緊密聯系、加強實效。同時,要根據行業的特點,真正培育出先進的新型軍工企業精神,借助這些精神來激發廣大干部職工振興企業、報效祖國的激情,體現軍工企業艱苦奮斗、無私奉獻、振興中華的主旋律和核心價值觀,展現山西軍工的崇高境界和精神風貌,從而為山西軍工企業的改革、發展、穩定提供不竭的精神動力,推動山西軍工團結奮斗,為我國國防建設和社會主義建設做出更大的貢獻。

二、立足地區實際,以創新制度文化為基礎,以建立先進的經營理念體系為重點,以導入軍工企業識別系統為契機,以培育高素質員工隊伍和先進的核心價值觀為中心,加強新型山西軍工文化建設的深度、廣度

每個企業都有自己本身的企業文化。美國學者威廉·詹姆斯這樣說過:“人的思想是萬物之因。你播種一種觀念,就收獲一種行為;你播種一種行為,就收獲一種習慣;你播種一種習慣,就收獲一種性格;你播種一種性格,就收獲一種命運。總之,一切都始于你的觀念。”這一觀念同樣適用于山西軍工文化建設。軍工文化傳統悠久,經受了血與火的考驗和戰爭的洗禮。但面對時代的發展,我們必須正視山西軍工文化的不足。國家的發展需求、山西軍工企業的生存與發展,都要求山西軍工文化必須在繼承和發揚的基礎上發展、創新。發展、創新不能照搬照拿,不能一概而論,不能簡而行之,而要立足、結合地區的特點與實際,準確定位,有效實施,切實建設具有地區、行業特色及本企業特點的先進的新型軍工文化,以此來推動山西軍工企業的再次騰飛。

l.以人為本,以培育高素質員工隊伍和先進的核心價值觀為中心。

全心全意依靠工人階級辦企業,充分發揮工人階級的主人翁地位,是企業改革和發展的靈魂,以人為本的企業文化建設是體現工人階級主人翁地位的主要特征。山西軍工向來是能戰斗的、打得贏的、叫得響的隊伍,我們的優良傳統和本身具備的軍工精神、素質都是建設、加強山西軍工文化特有的優勢和基礎。但隨著山西軍工企業改革的日益深化,形勢迫切需要山西軍工進一步以人為本,培育高素質員工隊伍和先進的核心價值觀。員工隊伍建設要重視員工的教育,在員工的教育中要貫穿與時俱進的精神,在教育內容和形式上突出先進性、特殊性、廣泛性。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想占領員工的思想陣地,加強員工的業務技術培訓,以先進的技術理論培訓員工。要針對山西軍工行業的特殊性,在實際工作中始終不放松對員工進行“為人民服務、為國防建設服務”的軍工企業宗旨教育,不斷強化員工全心全意為人民服務的意識,根據不同時期企業的生產經營目標及時對員工進行信念教育。要制定好能切實提高員工素質的教育內容、方式、方法,通過有效的教育、烘托,再教育、再烘托的過程,提高員工的素質、水平與能力,使山西軍工在優秀的基礎上更優秀、在高素質的基礎上更高、在好隊伍的基礎上更好,不斷適應新形勢,不斷加強實用性,從而使打造先進的、有效的山西軍工文化更具可能、更具條件。同時,塑造先進的核心價值觀是山西軍工企業持續生存發展的重要條件,是建設新型山西軍工文化的中心任務。要根據實際,塑造出先進的核心價值觀,要在企業經營發展全過程中逐步滲透,并內化在員工的心靈深處,外化為員工的集體行為、習慣和性格,固化為規劃、制度和機制,形成有效的、帶有

軍工行業特色的軍工企業的核心競爭力。實踐證明,先進的核心價值觀正是優秀山西軍工文化的基石,是所有成功企業的文化基因。加強山西軍工文化建設要以核心價值觀塑造山西軍工企業的行為,塑造山西軍工企業的習慣、性格與命運。一些專家經過長期研究發現,那些成功企業的文化建設之所以能夠成為推動企業發展的動力,主要原因就在于它有廣泛的群眾基礎,能夠使企業價值觀深植于員工的內心,變成員工的行為和崗位實踐。為此,山西軍工文化建設必須從山西軍工企業文化管理入手,在全員共同認知和實踐核心價值觀上下功夫,真正形成符合山西軍工企業價值觀要求員工共同的“做事方式”,營造出適應經濟、社會發展、國防建設需求的企業運行環境。所以,建設新型山西軍工文化一方面要通過高素質員工隊伍的培育和錘煉,通過建立、健全完善必要的規章制度,使員工既有看不見的價值觀導向,又有看得見的制度化的規范、制度和準則;另一方面,要創造氛圍和條件,使員工自覺自發地遵守、養成良好的軍工文化習慣,并持之以恒,特別是通過反映山西軍工企業核心價值觀的生動案例、經常性文化載體和宣傳教育活動來推動和促進新型山西軍工文化建設的深度、廣度,使山西軍工文化盡快走上良好的、先進的循環軌道,真正實現健康、協調、可持續的發展。

2.以創新制度文化為基礎,以建設先進的經營理念體系為重點。

改革開放以來,山西軍工企業堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,不斷豐富企業的文化。但實踐證明,建設先進的、實用的、新型的山西軍工文化,必須從戰略高度認清轉變軍工企業經營理念的重要性,努力改變長期計劃經濟體制下形成的思維模式和經營方式,逐步樹立與社會主義市場經濟體制相適應的價值觀,提煉和培育具有現代氣息和各具特色的經營戰略、經營宗旨、經營理念,形成“發展是山西軍工企業的第一要務,創新是山西軍工企業第一動力,人才資源是山西軍工企業第一資源,終身學習是山西軍工企業的第一需要”等核心理念,形成先進的質量理念、發展理念、營銷理念,從而豐富山西軍工企業文化的內涵,成為推動山西軍工企業改革發展的思想先導和驅動力。要注意將山西軍工文化建設與企業管理創新、制度創新結合起來,將制度剛性與管理人性化結合起來,實現制度與文化理念的對接,把山西軍工企業精神、經營理念與核心價值觀轉化為廣大員工的動力和自覺行動,滲透到管理過程的細節之中,逐步建立系統、規范的管理體系,增強執行制度的軟性約束力,促進山西軍工企業管理升級。

3.立足地區特點與實際,體現軍工特色,以導入企業識別系統為契機,精心組織,狠抓落實,切實加強和提高山西軍工文化建設。

建設先進、實用、有效的新型山西軍工文化,很重要的一方面就是必須立足地區特點、充分體現軍工特色。文化的地域性因素有時非常明顯,如果不充分考慮所處地區的特點,就會直接影響軍工文化的實際作用,就難以成為企業發展的動力。如讓處在少數民族地區、偏遠地區的軍工企業不考慮地域因素而直接引入大城市、開放企業的文化,那勢必會出現不適應、不匹配的現實問題。山西軍工企業中有個別企業因歷史原因較為困難,地處偏遠地區,本企業的文化基礎較為薄弱。在這種情況下,要想讓它很快建設高效、開放、繁榮的軍工化,就會成為形式、過場、空架子,很難收到實效。這樣怎么能有效推動企業的發展呢?怎么能使軍工文化真正成為企業的靈魂與統帥、營養液與生命線呢?所以,建設新型山西軍工文化必須注意結合所處地區和本企業的實際,量體裁衣,量力而行,量入為主。建設中要以導入企業識別系統為契機,精心組織,狠抓落實。導入企業識別系統時,要注重優化企業形象、規范員工行為,以形象促發展。要確保企業識別系統導入的科學性、規范化,可聘請有關專家顧問進行具體指導,強調企業形象導入的實用化、標準化和模式化,使其成為實施品牌戰略的有力手段。要通過優化軍企形象,打造山西軍工企業品牌,增強山西軍工企業的美譽度、市場影響力和競爭力。同時,要加快建立適應社會主義市場經濟和經濟全球化需求的軍工文化步伐,精心組織,把軍工文化建設工作真正落到實處,確保山西軍工文化的生機與活力。要切實加強對基層文化建設的指導,以點帶面,注重實效。要加強對軍工文化建設的理論研究、實踐探索和經驗交流,及時總結經驗,樹立典型,表彰先進,從而把山西軍工文化建設成為真正具有本地區與本行業特色、真正具有強大生命力的優秀的新型軍工文化,推動山西軍工企業迅速有效、協調健康、可持續地發展壯大,推動山西軍工企業為國家發展、國防建設再立新功、再創新績、再獻偉業。

第四篇：軍工資質如何申請

軍工資質如何申請

引言

軍工認證也就是軍工資質條件，是指申請承擔武器裝備科研生產任務的單位應具備的能力和資格，也就是進入軍方市場的“通行證”或“門檻”。根據國家和軍隊的現行法規標準，承擔武器裝備科研生產任務的單位，一般應取得武器裝備質量管理體系證書、武器裝備科研生產保密資格證書、武器裝備科研生產許可證書和裝備承制單位資格證書，簡稱“四證”。下面就必須具備的四個資質進行說明。

一、進入軍工的四個資質

1、國軍標質量管理體系認證，簡稱：國軍標認證；

2、武器裝備科研生產單位保密資質認證，簡稱：保密認證；

3、武器裝備科研生產許可證認證，簡稱：許可證認證；

4、裝備承制單位資格名錄認證，簡稱：名錄認證；

二、應具備的基本條件

1、國軍標認證

1.1武器裝備質量管理體系認證注冊是政府和軍方的行為，反映和代表了武器裝備顧客的利益；認證注冊具有事實上的強制性，武器裝備質量管理體系認證說明了組織承擔軍品任務的能力；

1.2申請GJB9001B-2009認證應具備的基本條件：

a.申請GJB9001B-2009認證組織是為實施和保障軍事行動的武器、武器系統和軍事技術器材承擔論證、研制、生產、維修任務的組織，或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產組織，或是為武器裝備進行試驗、貯存和工程建設等的組織；

b.認證審核前按GJB9001B－2009標準建立管理體系，并運行3個月以上。

2、保密認證

2.1武器裝備科研生產單位保密資格審查的定義是指國家（地方）保密委員會為確定申請承擔裝備科研生產任務的單位是否持續滿足《保密資格審查認證管理辦法》所進行的系統的、獨立的、客觀的檢查、資格評價并形成文件的過程。2.2管理機構 國家軍工保密資格認證委負責審查、審批一級保密資格申請單位；省（區、市）軍工保密資格認證委審查、審批本地區二級、三級保密資格申請單位；

2.3申請保密資格的單位應當具備以下基本條件： a.中華人民共和國境內登記注冊的企業法人或事業法人； b.承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目或產品涉密；

c.無外商（含港澳臺）投資和雇用外籍人員，國家有特殊規定的除外； e.承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員，應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內居住，與境外人員（含港澳臺）無婚姻關系； f.有固定的科研生產和辦公場所，并符合國家有關安全保密要求； g.1年內未發生泄密事件；

h.無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。2.4服務內容： a.為甲方涉密人員提供有關法規、標準的培訓和咨詢;b.指導甲方成立保密組織機構，明確保密崗位職責、權限;c.指導、協助甲方編制保密管理制度;d.指導甲方通信、計算機及辦公自動化設備的配置和保密管理；

e.協助甲方確定保密要害部門和部位，制訂保密措施，指導保密設施、設備的設置和安裝。

f.協助甲方建立保密工作檔案;g.指導甲方《武器裝備科研生產單位保密資格申請書》的填報工作;h.對甲方在保密資格認證過程中遇到的技術問題給予指導、建議和幫助。

3、許可證認證的基本條件

3.1武器裝備科研生產許可的概念 武器裝備科研生產許可，是指國家國防科技工業行政主管部門依據企事業單位的申請，通過頒發武器裝備科研生產許可證的形式，依法賦予其從事武器裝備科研生產活動的資格的行政行為。武器裝備科研生產許可是軍品科研生產管理中的一項基本制度，是實行軍品訂貨的前提和保障，也是軍品科研生產中法制和秩序的重要體現。3.2管理機構

國防科工局武器裝備科研生產許可證管理辦公室（簡稱許可證管理辦公室）負責第一類許可（包括同時申請第一類、第二類許可）的受理工作；各省、自治區、直轄市國防科技工業管理部門負責第二類許可的受理工作。3.3申請單位應當具備的條件： a.法人資格； b.與申請從事的武器裝備科研生產許可專業（產品）相適應的技術力量、設備、設施條件和經濟實力；

c.相應等級的武器裝備科研生產保密資格認證； d.健全的組織機構和完善的管理制度； e.完善的質量管理體系；

f.健全的安全生產管理體系和相應的安全生產條件；

g.申請從事武器裝備總體和系統科研生產的，還應當具有相應的工程組織、協調能力。3.4服務內容：

a.為甲方有關人員提供與許可證審查相關的法規、標準的培訓；

b.按照《武器裝備科研生產許可現場審查評定標準和評分指南》的要求，分別對甲方的“組織機構與管理”等十一個方面進行指導；

c.指導、協助甲方編制與武器裝備科研生產許可審查相關的管理制度;d.指導、協助甲方《武器裝備科研生產許可證申請書》的填報工作;e.對甲方在武器裝備科研生產許可證申請中遇到的技術問題給予指導、建議和幫助。

4、名錄認證的基本條件

4.1裝備承制單位資格審查的定義 是指軍方為確定申請承擔裝備承制任務的單位是否持續滿足要求所進行的系統的、獨立的、客觀的檢查、資格評價并形成文件的過程。4.2管理機構裝備承制單位資格審查申請，原則上按照現行駐廠軍事代表管理體制，由駐廠軍事代表機構負責受理。沒有派駐軍事代表的，由主要采購單位受理。經各軍兵種軍代局同意后報總裝備部綜合計劃部批準，由各軍兵種軍代局組織實施。

4.3申請單位應當具備的條件： a.具有獨立承擔民事責任的能力；

b.具有良好的資信和健全的質量保證體系； c.具有履行裝備采購合同所必需的條件和能力。4.4服務內容：

a.為甲方有關人員提供GJB5713-2006《裝備承制單位資格審查要求》等標準、條例、法規的培訓；

b.按照《裝備承制單位資格審查實施細則》的要求，分別對甲方“法人資格”等七個方面進行指導；

c.指導、協助甲方編制與裝備承制單位資格審查有關的管理制度;d.指導、協助甲方《裝備承制單位資格審查申請書》的填報;e.對甲方在裝備承制單位資格審查申請中遇到的技術問題給予指導、建議和幫助。

三、取得四個資質的先后順序 四個軍工資質中，有先后順序之分，國軍標認證和保密認證是取得許可證認證和名錄認證的前提條件。所以，建議第一步同時啟動國軍標認證和保密認證，在通過上述兩個認證后根據需求再啟動許可證認證和名錄認證。

第五篇：信息披露

投資擔保有限公司信息披露制度

第一章總則

第一條為加強社公司信息披露工作管理，規范信息披露行為，保護本公司股東及其他利益相關者的合法權益，根據《中華人民共和國公司法》和《融資性擔保公司管理暫行辦法》等法律法規，特制訂本制度。

第二條本制度所稱“信息”是指所有可能對本公司經營利潤產生較大影響的信息，以及法律、法規及監管部門要求披露的信息。

第三條以下人員和機構應根據本制度承擔信息披露義務。

(一)持有本公司5%以上股份的股東

(二)本公司董事和董事會

(三)本公司監事

(四)本公司高級管理人員

第四條信息披露應遵循以下原則

(一)依法合規原則

(二)真實、準確、完整原則

(三)主動、及時披露原則

(四)公開、公平、公正、同時原則

(五)持續披露原則

第五條本公司信息披露渠道包括：電話、快遞、電子郵箱等。其中報告還應及時報送監管部門。

第六條承擔信息披露義務的人員和機構應當確保其所披露信息內容的真實、準確、完整，沒有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

第二章 信息披露的內容

第七條本公司信息披露形式包括定期報告和臨時報告。

第八條本公司定期報告分為報告、中期報告和季度報告。報告應當在每個會計結束之日起4個月內編制完成并披露，中期報告應當在每個會計的上半年結束之日起1個月內編制完成并披露，季度報告應當在每個會計第4個月、第7個月、第10月內編制完成并披露。

第九條本公司預計經營業績發生虧損或者發生大幅變動的，應當及時進行業績預告。

第十條本公司需要進行信息披露的臨時報告包括但不限于下列 1

事項：

(一)發生可能對公司經營較大影響的重大事件；

(二)股東大會及部分董事會決議；

(三)股東或股權發生變更；

(四)本公司章程、注冊資本、注冊地址、名稱發生變更；

(五)董事、監事、高級管理人員任期屆滿發生變動；

(六)與本公司有重大業務交易的行業出現市場動蕩；

(七)依照有關適用法律法規，或監督管理機構、章程的有關要求，應予披露的其他重大信息。

第十一條公司報告中應包括但不僅限于下列內容：

(一)公司概況。

(二)公司治理和內部控制。

(三)風險管理。

(四)擔保業務總體情況和融資性擔保業務情況。

(五)資本金構成和資金運用情況。

(六)財務會計報告。

其中公司概況中包含下列內容：公司簡介、經營計劃、組織架構、分支機構設置及人員情況、合作的金融機構。

其中 1，風險管理方面包含下列內容：（一)風險管理概況。包括：風險管理的原則、流程、組織架構和職責劃分以及新建制度，經營活動中面臨的主要風險，準備金的提取標準，代償損失的核銷標準，反擔保措施的保障程度，風險預警機制和突發事件應急機制情況。

(二)信用風險管理。包括：信用風險的管理方法，產生信用風險的業務活動，信用風險暴露的期末數。

(三)流動性風險管理。包括：影響流動性的因素，反映流動性狀況的有關指標以及流動性資產與一年內到期擔保責任的匹配情況，流動性

風險的管理方法。

(四)市場風險管理。包括：因利率、匯率以及其他因素變動而產生的總體市場風險水平及不同類別市場風險水平，市場風險的管理方法。

(五)操作風險管理。包括：由于內部程序、人員、系統的不完善或執行不力，或外部事件造成的風險，操作風險的管理方法。

(六)其他風險管理。包括：可能對公司、債權人和其他利益相關者造成嚴重不利影響的其他風險因素，公司對該類風險的管理方法。

2，擔保業務總體情況和融資性擔保業務情況分別披露下列信息：

(一)承保情況：期末在保余額、當年累計擔保額、近三年累計擔保額。

(二)代償情況：當年新增代償額、近三年累計代償額。

(三)追償及損失情況：當年代償回收額、近三年累計代償回收額和累計損失核銷額。

(四)準備金情況：未到期責任準備金余額、擔保賠償準備金余額、一般風險準備金余額。

(五)集中度情況：最大十家客戶集中度明細、最大三家關聯客戶集中度明細。

(六)放大倍數：擔保業務放大倍數、融資性擔保業務放大倍數。

(七)業務質量：擔保代償率、代償回收率、擔保損失率、撥備覆蓋率。

(八)接受監管部門檢查和整改的情況。

3，財務會計報告應當至少包括：資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表以及財務報表附注。

第三章 信息披露的程序

第十二條信息披露應履行下列程序：

(一)信息提供者起草并認真核對相關信息資料；

(二)綜合處對擬披露的信息進行審核；

(三)公司負責人進行審查；

(四)董事長或經董事會授權的董事及高級管理人員簽發；

(五)綜合處根據相關規定，將信息披露文件及時送達監管部門。第十三條信息披露時間

每年4月30目前披露上一年報告，因特殊原因不能按時披露的，應當至少提前1 O個工作日向監管部門申請延期披露。

重大事項臨時報告自事項發生之日起3個工作日內及時披露.第四章 信息披露的管理和責任

第十三條本公司總經理是信息披露第一責任人，綜合處負責向監管部門、董事、股東報告信息。

第十四條信息披露事項由公司總經理負責，綜合處具體開展本公司信息披露工作。

第十五條本公司其他相關部門負有信息披露配合義務，以確保本公司披露的及時、準確和完整。

第十六條董事及董事會的責任：

董事會全體成員必須勤勉盡責，保證信息披露內容真實、準確、完整、沒有虛假、嚴重誤導性陳述或重大遺漏，并就信息披露內容的真實性、準確性和完整性承擔連帶責任。

第十七條監事的責任

(一)監督本公司信息披露執行情況。監事對信息披露的實施情況進行定期或不定期檢查，發現重大缺陷時應及時督促改正；

(二)負責監督董事與高級管理人員履行信息披露相關職責的行為；

(三)監事必須保證所提供披露的文件材料的內容真實、準確、完整、并對信息披露內容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶責任。

第十八條高級管理人員的責任

(一)高級管理人員應當及時以書面形式定期或不定期向董事會報告本公司經營情況、重大合同的簽訂與執行情況、資金運用情況和盈虧情況（遇有重大或緊急事情時可口頭報告），同時必須保證這些報告的真實性、準確性、及時性和完整性；

(二)高級管理人員有責任和義務答復董事會關于涉及本公司定期報告、臨時報告及本公司其他情況的詢問，以及董事會代表股東、監管機構作出質詢，提供有關資料，并承擔相應責任。

第十九條信息披露管理部門的職責：

(一)綜合處為公司信息披露的指定部門，負責準備和遞交有關監管部門所要求的信息披露文件，組織完成監管機構布置的信息披露任務；

(二)協助董事、監事和高級管理人員了解信息披露相關法律、法規、規章和本公司章程。

(三)經總經理授權，協調和組織信息披露事宜，包括建立信息披露制度，保證本公司信息披露的及時性、合法性、真實性和完整性；

第五章 信息披露的紀律與職責

第二十條本公司對相關人員違反本制度，發生以下行為，給本公司造成損失的，將對相關責任人給予批評、警告、直至解除其職務的處分，并根據監管部門的要求，將有關處理結果報相關機構備案。

(一)編造虛假信息的；

(二)信息報告不準確、不及時的。

第六章附則

第二十一條本公司確立董事、監事、高級管理人員履行職責的記錄和保管制度，本公司信息披露的信息公告實行實物存檔管理。

第二十二條本制度未盡事宜，按有關法律法規監管部門及本公司章程的規定執行；本制度如與國家日后頒布的法律法規或經合法程序修改后的本公司章程相抵觸時，按有關規定執行。

第二十三條本制度由本公司信息披露管理部門負責制訂，自董事會審議通過之日起生效。