第一篇：全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作.

全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作

簡(jiǎn) 報(bào)

第一期

全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2008年4月22日

全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議召開(kāi)

根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局決定于5月開(kāi)始開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。4月22日，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員部署全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，推進(jìn)依法行政、依法采購(gòu)，為進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革和建立科學(xué)高效的政府采購(gòu)管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)屈萬(wàn)祥，國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝出席會(huì)議并講話，財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通宣讀了全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢 1 查的通知。中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馬文主持了會(huì)議。

財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、國(guó)家發(fā)改委，以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心等50個(gè)中央單位負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)同志參加了主會(huì)場(chǎng)會(huì)議。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別設(shè)立了會(huì)議分會(huì)場(chǎng)，財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局）的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。

謝旭人部長(zhǎng)講話指出，政府采購(gòu)制度是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑；是深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政支出管理的重要制度；是創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政宏觀調(diào)控的重要手段。在看到政府采購(gòu)制度所取得的成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地意識(shí)到我國(guó)政府采購(gòu)制度改革起步較晚，尚有較多不完善、不規(guī)范的地方，尚未達(dá)到預(yù)期的制度設(shè)計(jì)目標(biāo)，必須著手進(jìn)行規(guī)范和完善。溫家寶總理在前不久閉幕的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議、新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，對(duì)政府采購(gòu)工作提出了新的更高要求。在此時(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義：它是規(guī)范政府采購(gòu)行為的一項(xiàng)重要舉措；是保障政府采購(gòu)參與各方合法權(quán)益的重要途徑；是強(qiáng)化公共支出管理的重要手段。謝旭人部長(zhǎng)還對(duì)此次 專項(xiàng)檢查工作提出了要求：一是要明確專項(xiàng)檢查的目標(biāo)和要求：在廣泛開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，促使采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制奠定基礎(chǔ)。二是把握專項(xiàng)檢查的時(shí)間和范圍：此次專項(xiàng)檢查的范圍是政府采購(gòu)法規(guī)定的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及各級(jí)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，2006年和2007年兩年政府采購(gòu)的執(zhí)行情況。同時(shí)，要對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的部門(mén)和單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)檢查，其中，重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地區(qū)整個(gè)部門(mén)單位總數(shù)的20%以上。專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從五月開(kāi)始，到九月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照通知要求的范圍和工作階段開(kāi)展檢查工作，切實(shí)把具有代表性的部門(mén)和單位列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，不得壓縮時(shí)間范圍和重點(diǎn)檢 3 查單位的覆蓋面，防止出現(xiàn)重視不夠，組織松散，敷衍了事、“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題。三是堅(jiān)持原則和紀(jì)律：在這次專項(xiàng)檢查工作中，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要依法行使職權(quán)，不能受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。要實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究。要在適用法律和紀(jì)律上人人平等。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。檢查工作要廣泛依靠群眾。四是抓住核心和關(guān)鍵。要把專項(xiàng)檢查工作的成效體現(xiàn)到財(cái)政支出體制改革和政府采購(gòu)制度改革中去，切實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)體制改革完善與發(fā)展。《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》和《關(guān)于開(kāi)展中央政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》中明確了十一個(gè)方面自查自糾的內(nèi)容，各地區(qū)、各部門(mén)還可根據(jù)工作需要，增加檢查內(nèi)容，確保專項(xiàng)檢查工作不留死角和盲區(qū)。要通過(guò)這些內(nèi)容的檢查，研究構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為。最后，謝旭人部長(zhǎng)要求各級(jí)單位必須對(duì)此次專項(xiàng)檢查高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、狠抓落實(shí)，依法檢查、完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，深入分析、全面總結(jié)，在黨的十七大精神的指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)做好專項(xiàng)檢查工作，確保政府采購(gòu)工作全面、深入、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

屈萬(wàn)祥副部長(zhǎng)在講話中指出，開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 4 和進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)健康發(fā)展具有重要意義，并就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何做好專項(xiàng)檢查工作談了三點(diǎn)意見(jiàn)：一是要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、人員到位、責(zé)任到位，防止工作不落實(shí)和走過(guò)場(chǎng)，以積極、認(rèn)真的態(tài)度和扎實(shí)、有效的作風(fēng)，全面做好專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)工作；二是通過(guò)這次檢查，針對(duì)存在問(wèn)題，查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，并通過(guò)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的反腐倡廉建設(shè)基本要求，逐步建立政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系；三是切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，其中，要認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)法監(jiān)查工作、效能監(jiān)察工作，推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，從而進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)工作。屈萬(wàn)祥副部長(zhǎng)指出，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，我們要從加快行政管理體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，努力完成全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府采購(gòu)各項(xiàng)工作，努力取得反腐倡廉建設(shè)和政府采購(gòu)工作新的更加明顯的成效。

董大勝副審計(jì)長(zhǎng)在講話中對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如何執(zhí)行本次專 5 項(xiàng)檢查工作提出了要求。董副審計(jì)長(zhǎng)指出，《政府采購(gòu)法》實(shí)施五年來(lái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的支持配合下，通過(guò)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，或會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查等多種方式，不斷加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，較好地履行了審計(jì)職責(zé)。但是通過(guò)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府采購(gòu)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。此次專項(xiàng)檢查，是《政府采購(gòu)法》實(shí)施五年后的第一次全國(guó)范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查。選擇這一時(shí)機(jī)開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查，非常必要，也很及時(shí)，有利于總結(jié)實(shí)踐，歸納經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績(jī)，同時(shí)也有利于集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入分析和研究，并有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施，對(duì)于推進(jìn)和深化政府采購(gòu)改革，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)定和政策措施，加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域的廉政建設(shè)，提高政府采購(gòu)的功效等都具有重要的意義。這次專項(xiàng)檢查涉及面廣，政策性強(qiáng)，加上政府采購(gòu)活動(dòng)具有較多的環(huán)節(jié)，可以說(shuō)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的許多方面，情況相對(duì)比較復(fù)雜，因此各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在參與開(kāi)展的專項(xiàng)檢查中既要堅(jiān)持原則，也要實(shí)事求是。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須統(tǒng)一思想，提高對(duì)專項(xiàng)檢查的認(rèn)識(shí),同時(shí)明確好專項(xiàng)檢查目標(biāo)并抓好落實(shí)。各部門(mén)之間也要充分配合，以發(fā)揮審計(jì)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì), 充分利用在政府采購(gòu)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中所掌握的情況以及已經(jīng)形成的審計(jì)成果，并結(jié)合各部門(mén)自查和重點(diǎn)檢查中所了解的新情況，有針對(duì)性地提 6 出審計(jì)的意見(jiàn)和建議，為各級(jí)政府及財(cái)政等主管部門(mén)的決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

馬馬文部長(zhǎng)在會(huì)議結(jié)束時(shí)代表財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)：一是要及時(shí)向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)本次會(huì)議精神；二是要把專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處；三是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的督促檢查；四是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照屈萬(wàn)祥同志的講話精神，將配合抓落實(shí)的情況報(bào)送中央紀(jì)委監(jiān)察部預(yù)防腐敗室。

報(bào)：全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部領(lǐng)導(dǎo)

送：全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，部?jī)?nèi)有關(guān)司局和有關(guān)單位

第二篇：黃委政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案

黃委政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案

一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使采購(gòu)人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。

通過(guò)檢查，促進(jìn)各單位進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以貫徹執(zhí)行。

二、專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和范圍

此次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和范圍是各單位2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。政府采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)納入檢查范圍。

三、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施

為確保此次專項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行，黃委明確由財(cái)務(wù)局牽頭，監(jiān)察局、審計(jì)局、預(yù)算執(zhí)行中心共同負(fù)責(zé)，抓好日常管理和協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要，還將成立檢查小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查工作。

各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和有效的工作機(jī)制，明確本單位此次專項(xiàng)檢查的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。

四、專項(xiàng)檢查工作安排

專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從5月開(kāi)始，到9月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下：

（一）動(dòng)員部署階段（5月8日-5月13日）

各單位要按照要求，立即進(jìn)行動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案，提出本單位自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高等階段的工作步驟和安排。將實(shí)施方案、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式于5月13日前報(bào)委財(cái)務(wù)局。

（二）自查自糾階段（5月13日-5月20日）

各單位要對(duì)本單位2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展自查自糾。主要內(nèi)容包括：

1.政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為；

2.政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

3.采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況，有無(wú)違規(guī)行為；

4.政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況，納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了政府采購(gòu)；

5.采購(gòu)組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無(wú)違規(guī)行為；

6.工程實(shí)施政府采購(gòu)情況，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；

7.上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

8.政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

9.其他有關(guān)情況。

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自查自糾情況歸納整理，查找問(wèn)題根源，寫(xiě)出自查自

糾報(bào)告，并填寫(xiě)自查自糾有關(guān)表格（電子版）。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)表格

1、表格2和表格7，并于5月20日前報(bào)委財(cái)務(wù)局。

委財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)將自查自糾表格光盤(pán)發(fā)放給委直屬各單位。委屬駐鄭單位請(qǐng)抓緊到委預(yù)算執(zhí)行中心領(lǐng)取光盤(pán)。各單位可同時(shí)登陸“黃委政府采購(gòu)網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn）下載。

（三）重點(diǎn)檢查階段（5月21日-5月31日）。

為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，黃委將組織檢查組對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的單位執(zhí)行情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查。自查自糾結(jié)束后，各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本單位實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍，重點(diǎn)檢查率不少于20%。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫(xiě)出檢查意見(jiàn)和處理建議上報(bào)委財(cái)務(wù)局。

（四）整改提高階段（6月1日-8月10日）。

各單位要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題，以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn)提出切實(shí)可行的整改措施，制定整改方案。各單位應(yīng)于8月10日前，將整改情況以書(shū)面形式報(bào)委財(cái)務(wù)局。整改措施不力，效果不好的，黃委將督促其重新進(jìn)行整改。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（8月11日-31日）。

各單位整改提高工作完成后，各單位要組織驗(yàn)收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因，形成分析報(bào)告。確保專項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，將整改措施落到實(shí)處。

同時(shí)，各單位要積極配合做要全國(guó)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的驗(yàn)收總結(jié)工作。

五、工作宣傳及信息報(bào)送

在“黃委政府采購(gòu)網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn）刊登此次專項(xiàng)檢查的政策法規(guī)，有關(guān)制度辦法，工作動(dòng)態(tài)等相關(guān)情況。

各單位要按照每個(gè)階段報(bào)送材料的要求，按時(shí)上報(bào)有關(guān)資料。聯(lián) 系 人：陳卓

聯(lián)系電話：0371-66028565

電子郵箱：

HWZFCG@163.COM或委辦公自動(dòng)化郵箱二〇〇八年五月八日

第三篇：政府采購(gòu)的執(zhí)行模式

政府采購(gòu)的執(zhí)行模式

《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

一、集中采購(gòu)

集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。實(shí)行集中采購(gòu)有利于取得規(guī)模效益、降低采購(gòu)成本、保證采購(gòu)質(zhì)量、貫徹落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)政策取向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。不利之處是難以適應(yīng)緊急情況采購(gòu)、難以滿足用戶多樣性需求、采購(gòu)程序復(fù)雜、采購(gòu)周期較長(zhǎng)等。

二、分散采購(gòu)

分散采購(gòu)是指由各預(yù)算單位自行開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。《政府采購(gòu)法》規(guī)定；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

實(shí)行分散采購(gòu)有利于滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。不利之處是失去了規(guī)模效益，加大了采購(gòu)成本，不便于監(jiān)督管理等。

第四篇：我院政府采購(gòu)工作執(zhí)行情況匯報(bào)

我院政府采購(gòu)工作執(zhí)行情況匯報(bào)

近年來(lái)，醫(yī)院面臨著快速發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，在醫(yī)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府采購(gòu)辦的精心指導(dǎo)下，我院認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞醫(yī)院建設(shè)發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)健全采購(gòu)機(jī)制、強(qiáng)化采購(gòu)責(zé)任；堅(jiān)持采購(gòu)原則、完善采購(gòu)制度；加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算、控制采購(gòu)成本；明確采購(gòu)目標(biāo)、制定采購(gòu)方案；優(yōu)化采購(gòu)流程、規(guī)范采購(gòu)檔案；履行采購(gòu)職責(zé)、塑造采購(gòu)形象；深化采購(gòu)監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)廉政采購(gòu)等有效舉措，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，圓滿地完成了我院各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)工作的健康運(yùn)行，在提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面取得了較為顯著的成績(jī)。2012年上半年累計(jì)完成采購(gòu)項(xiàng)目（包括貨物類、工程類、服務(wù)類等項(xiàng)目）2209.294萬(wàn)元，實(shí)際支付采購(gòu)金額1914.8435萬(wàn)元，節(jié)約資金294.45萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)到15.38%。現(xiàn)將我院今年上半年政府采購(gòu)工作情況匯報(bào)如下：

一、健全采購(gòu)機(jī)制，強(qiáng)化采購(gòu)責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)重視、各有關(guān)科室密切配合是做好政府采購(gòu)工作的關(guān)鍵。醫(yī)院黨委高度重視政府采購(gòu)工作，始終把采購(gòu)執(zhí)行情況作為我院采購(gòu)工作的重要考察內(nèi)容之一。我們深刻領(lǐng)會(huì)采購(gòu)工作的重要性，始終堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信、擇優(yōu)采購(gòu)、效益明顯的采購(gòu)原則，定期組織有針對(duì)性的分析討論，廣泛征求科室意見(jiàn)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、公開(kāi)透明”的政府采購(gòu)內(nèi)部責(zé)任制，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)、技術(shù)等人員組成的采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)大型采購(gòu)項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)院長(zhǎng)書(shū)記辦公會(huì)研究通過(guò)，再上報(bào)主管部門(mén)審批，最后確定采購(gòu)項(xiàng)目。實(shí)行了采購(gòu)物資質(zhì)量保證制度，對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的終身負(fù)責(zé)制，推行“采購(gòu)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作方針，確保了我院采購(gòu)工作有章有序的扎實(shí)開(kāi)展。通過(guò)建立并完善采購(gòu)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，逐步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，提升了政府采購(gòu)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

二、堅(jiān)持采購(gòu)原則，完善采購(gòu)制度

政府采購(gòu)被譽(yù)為“陽(yáng)光下的交易”，政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)信息面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，全面、廣泛地接受監(jiān)督，減少了采購(gòu)過(guò)程的隨意性。在采購(gòu)活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，以采購(gòu)管理精細(xì)化，采購(gòu)行為規(guī)范化，采購(gòu)權(quán)責(zé)明晰化，采購(gòu)監(jiān)督透明化，采購(gòu)渠道多元化，采購(gòu)人員專業(yè)化為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)制度和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為支撐，杜絕化整為零規(guī)避政府采購(gòu)的不良現(xiàn)象的發(fā)生。凡列入市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的醫(yī)學(xué)裝備、或集中采購(gòu)目錄以外政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)學(xué)裝備都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理了政府采購(gòu)手續(xù)，自覺(jué)執(zhí)行并貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策，本著“歡迎投標(biāo)，希望中標(biāo)” 的態(tài)度，公平、公正地對(duì)待每一位供應(yīng)商，避免了因干預(yù)正常采購(gòu)活動(dòng)而影響政府采購(gòu)政策的貫徹落實(shí)和政府采購(gòu)工作中的“暗箱操作”，增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)采購(gòu)工作的信任，體現(xiàn)出政府采購(gòu)的信譽(yù)和優(yōu)勢(shì)。將建立健全政府采購(gòu)制度作為采購(gòu)工作的重要基礎(chǔ)和保障，先后制定了《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序》、《重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策制度和責(zé)任追究制度》、《醫(yī)學(xué)裝備購(gòu)置論證制度和決策程序》、《招標(biāo)采購(gòu)管理制度和采購(gòu)程序》、《采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》、《供應(yīng)商評(píng)價(jià)與選擇程序》、《采購(gòu)過(guò)程控制程序》、《采購(gòu)產(chǎn)品驗(yàn)證程序》、《采購(gòu)人員廉潔自律若干規(guī)定》等十余個(gè)配套辦法和規(guī)范性文件，初步構(gòu)建起多層次的、相互銜接的政府采購(gòu)制度和較為完善的服務(wù)體系。

三、加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算，控制采購(gòu)成本

采購(gòu)預(yù)算是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的客觀要求，是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提，是解決預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題的關(guān)鍵。在采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制過(guò)程中，立足于我院實(shí)際，科學(xué)分析采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)、必要性與可行性，防止出現(xiàn)盲目計(jì)劃、或雖有計(jì)劃但卻難以按時(shí)實(shí)施的現(xiàn)象。實(shí)際工作中，以編制規(guī)范的月份、季度的采購(gòu)計(jì)劃為起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)編制較完整的政府采購(gòu)預(yù)算，以利于集中采購(gòu)發(fā)揮規(guī)模效益。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算，控制采購(gòu)成本，提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效益等一系列有效的措施的運(yùn)用，直接體現(xiàn)了醫(yī)療成本的下降、盈利的增加和醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

四、明確采購(gòu)目標(biāo)，制定采購(gòu)方案

根據(jù)醫(yī)院的近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確定了我院采購(gòu)的總目標(biāo)是：及時(shí)、準(zhǔn)確的采購(gòu)，以滿足臨床的需要和醫(yī)院的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本的降低和經(jīng)濟(jì)效益的提高。在此基礎(chǔ)上，研究制定了采購(gòu)的具體目標(biāo)，如訂購(gòu)批量目標(biāo)、訂購(gòu)時(shí)間目標(biāo)、供應(yīng)商目標(biāo)、價(jià)格目標(biāo)、交貨期目標(biāo)等。工作中必須結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的“預(yù)測(cè)性、目的性、可行性、評(píng)價(jià)性”制定最佳的采購(gòu)方案，以“為單位創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益”為最終采購(gòu)目標(biāo)，全力打造“陽(yáng)光采購(gòu)、和諧采購(gòu)”。

五、優(yōu)化采購(gòu)流程，規(guī)范采購(gòu)檔案

我院是救死扶傷的公益性事業(yè)單位，與一般單位相比具有特殊性。有時(shí)采購(gòu)醫(yī)學(xué)裝備非常緊急，尤其遇到公共性突發(fā)事件。同時(shí)醫(yī)學(xué)裝備具有品種繁多、性能復(fù)雜、用途專

一、來(lái)源有限、價(jià)格千差萬(wàn)別的特點(diǎn)，由于市場(chǎng)波動(dòng)大，招標(biāo)時(shí)的價(jià)格與緊急購(gòu)買(mǎi)情況下的價(jià)格會(huì)有一定出入，有時(shí)還可能較大，所以緊急情況下的采購(gòu)流程亟待解決和優(yōu)化。我們?cè)诓少?gòu)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中重點(diǎn)突出“方便、快捷”的原則，在不違反規(guī)定的前提下，靈活處理業(yè)務(wù)和管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，積極對(duì)臨床科室開(kāi)通“綠色通道”，盡量簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，縮短采購(gòu)時(shí)間。

在采購(gòu)活動(dòng)中，建立真實(shí)、完整的采購(gòu)檔案，是做好政府采購(gòu)系統(tǒng)工程中必不可缺少的一項(xiàng)重要工作，我們對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目所有采購(gòu)資料都及時(shí)整理、合理歸檔、科學(xué)分類，妥善保存，嚴(yán)格管理。主要包括：①采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；②采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；③采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，載明原因；④邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；⑤評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；⑥廢標(biāo)的原因；⑦采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的都做了相應(yīng)記載。

六、履行采購(gòu)職責(zé) 塑造采購(gòu)形象

人是采購(gòu)行為的主體，物資采購(gòu)過(guò)程是否規(guī)范，采購(gòu)物資質(zhì)量是否優(yōu)良，很大程度上取決于對(duì)采購(gòu)行為主體的管理。在政府采購(gòu)全過(guò)程中，我們始終貫徹嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦颉?yán)肅的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、嚴(yán)密的保密措施。采購(gòu)工作中，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、依規(guī)辦事、實(shí)事求是、堅(jiān)持原則的精神，樹(shù)立“責(zé)任重大，使命光榮”的工作信念，牢記“為單位節(jié)約每一分錢(qián)”的工作理念，逐步培養(yǎng)成“成本概念清，利潤(rùn)思維優(yōu)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、統(tǒng)籌能力高、交流溝通好”的職業(yè)習(xí)慣。無(wú)論是醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，還是藥品、低值易耗品采購(gòu)，都堅(jiān)持“同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比服務(wù)”、“最大限度為單位節(jié)約成本”的工作原則，努力塑造良好的職業(yè)道德形象和廉潔高效的政府采購(gòu)形象。

七、深化采購(gòu)監(jiān)督 實(shí)現(xiàn)廉政采購(gòu)

廉政采購(gòu)是政府采購(gòu)的生命線。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗，沒(méi)有過(guò)程的控制，很難達(dá)成理想的目標(biāo)。采購(gòu)工作中堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門(mén)為主、各部門(mén)齊抓共管”的工作機(jī)制，強(qiáng)化“要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、責(zé)任到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)”的采購(gòu)監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持事前、事中、事后相結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)督。在采購(gòu)工作中，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化自律意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)，法制意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范采購(gòu)行為。積極開(kāi)展廉政教育、警示教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，恪守道德準(zhǔn)則。禁止采購(gòu)人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中索取或者接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。通過(guò)規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高了政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保障了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

下一步，我們將以這次會(huì)議召開(kāi)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算、完善采購(gòu)制度、優(yōu)化采購(gòu)流程、深化采購(gòu)監(jiān)督，規(guī)范采購(gòu)行為。要認(rèn)真研究分析醫(yī)學(xué)設(shè)備采購(gòu)工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，遵循醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力適應(yīng)新形勢(shì)、勇?lián)氯蝿?wù)、展現(xiàn)新作為。繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)約資金、提高效率、注重績(jī)效的原則，努力實(shí)現(xiàn)我院政府采購(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，立足本職，履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)我院跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：部長(zhǎng)政府采購(gòu)執(zhí)行檢查講話

同志們:

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開(kāi)這次電視電話會(huì)議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的**精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員部署全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，推進(jìn)依法行政、依法采購(gòu)，為進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革和建立科學(xué)高效的政府采購(gòu)管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查工作的重要意義

政府采購(gòu)制度是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑；是深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政支出管理的重要制度；是創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政宏觀調(diào)控的重要手段。《政府采購(gòu)法》實(shí)施五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府采購(gòu)工作取得了顯著成效：采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由20**年的1009.6億元增加到20**年的4000億元左右，五年累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1800多億元；采購(gòu)范圍深入拓展，由單純的貨物采購(gòu)擴(kuò)大到工程及服務(wù)領(lǐng)域；管理制度和管理體系日趨健全，采購(gòu)管理制度和操作行為進(jìn)一步完善，依法采購(gòu)、公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成；政策導(dǎo)向功能日益彰顯，在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革起步較晚，尚有較多不完善、不規(guī)范的地方，與《政府采購(gòu)法》的規(guī)定還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行政府采購(gòu)政策存在偏差，有的政策和規(guī)定還沒(méi)有得到落實(shí)；違規(guī)操作、惡意串通，采取欺騙手段謀取非法利益的現(xiàn)象仍然比較突出；個(gè)別從業(yè)人員循私舞弊、貪贓枉法，等等。這些現(xiàn)象都在一定程度上影響了政府采購(gòu)制度的公正性和政府部門(mén)執(zhí)法的規(guī)范性，破壞了公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，損害了公共利益。總體上看，政府采購(gòu)無(wú)論從規(guī)模上還是行為的規(guī)范上，尚未達(dá)到預(yù)期的制度設(shè)計(jì)目標(biāo)，必須著手進(jìn)行規(guī)范和完善。溫家寶總理在前不久閉幕的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議、新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，也多次對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和政府采購(gòu)工作提出了新的更高要求。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查具有十分重要的意義。

（一）開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，是規(guī)范政府采購(gòu)行為的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)專項(xiàng)檢查，有利于推進(jìn)依法行政和依法理財(cái)，使政府采購(gòu)工作向規(guī)范化發(fā)展。督促采購(gòu)人依法履行程序，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光”操作，供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)專家勤勉敬業(yè)、客觀公正，形成財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上有效地抑制幕后交易、以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，是保障政府采購(gòu)參與各方合法權(quán)益的重要途徑。通過(guò)專項(xiàng)檢查，有利于廣泛深入地宣傳政府采購(gòu)的法律規(guī)定，提高各方面對(duì)政府采購(gòu)工作的正確認(rèn)識(shí)；有利于全面了解和掌握政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，促使相關(guān)單位及時(shí)整改和增強(qiáng)公正執(zhí)法、依法采購(gòu)意識(shí)，推動(dòng)政府采購(gòu)規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范化管理進(jìn)程。同時(shí)，采購(gòu)機(jī)關(guān)可以獲得相對(duì)優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的貨物、工程和服務(wù)；供應(yīng)商可以在更加公平公開(kāi)的環(huán)境中參與競(jìng)爭(zhēng)，為消費(fèi)者服務(wù)；資金管理部門(mén)可以提高資金分配和使用的透明度，并節(jié)約支出。

（三）開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，是強(qiáng)化公共支出管理的重要手段。通過(guò)專項(xiàng)檢查，梳理分析政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，有利于進(jìn)一步明確今后的工作方向和重點(diǎn)，為完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。通過(guò)采購(gòu)規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，事先調(diào)控市場(chǎng)供求關(guān)系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持和促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)強(qiáng)制實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式，引導(dǎo)社會(huì)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。

各地區(qū)、各部門(mén)要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和深化政府采購(gòu)制度改革的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)檢查的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)檢查工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、正確把握專項(xiàng)檢查工作的政策要求

財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》，對(duì)這次專項(xiàng)檢查的目標(biāo)任務(wù)、檢查范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了明確規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真把握，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，積極組織好專項(xiàng)檢查工作。

（一）明確目標(biāo)和任務(wù)。這次專項(xiàng)檢查的目標(biāo)和任務(wù)是：在廣泛開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，促使采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（二）把握時(shí)間和范圍。這次專項(xiàng)檢查的范圍是政府采購(gòu)法規(guī)定的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及各級(jí)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，20**年和20**年兩年政府采購(gòu)的執(zhí)行情況。同時(shí)，要對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的部門(mén)和單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)檢查，其中，重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地區(qū)整個(gè)部門(mén)單位總數(shù)的20%以上。專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從五月開(kāi)始，到九月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照通知要求的范圍和工作階段開(kāi)展檢查工作，切實(shí)把具有代表性的部門(mén)和單位列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，不得壓縮時(shí)間范圍和重點(diǎn)檢查單位的覆蓋面，防止出現(xiàn)重視不夠，組織松散，敷衍了事、“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持原則和紀(jì)律。在這次專項(xiàng)檢查工作中，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要依法行使職權(quán)，不能受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。要實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究。要在適用法律和紀(jì)律上人人平等。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。檢查工作要廣泛依靠群眾。

（四）抓住核心與關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府采購(gòu)是在法律框架下，公開(kāi)透明、規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)。政府采購(gòu)規(guī)范與否，關(guān)鍵在于是否堅(jiān)持按照法律規(guī)章制度的規(guī)定和程序辦事。只有嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，才能有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)守法經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品優(yōu)良供應(yīng)商的切身利益。如果政府采購(gòu)工作缺乏規(guī)范，不能?chē)?yán)格按照規(guī)章制度辦事，就會(huì)給腐敗行為留下可乘之機(jī)。因此，要把專項(xiàng)檢查工作的成效體現(xiàn)到財(cái)政支出體制改革和政府采購(gòu)制度改革中去，切實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)體制改革完善與發(fā)展。通知中明確了十一個(gè)方面自查自糾的內(nèi)容，各地區(qū)、各部門(mén)還可根據(jù)工作需要，增加檢查內(nèi)容，確保專項(xiàng)檢查工作不留死角和盲區(qū)。要通過(guò)這些內(nèi)容的檢查，研究構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為。加快政府采購(gòu)電子信息化建設(shè)，促進(jìn)政府采購(gòu)廉潔高效。建立政府采購(gòu)信息公開(kāi)機(jī)制，打造“陽(yáng)光采購(gòu)”。

三、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作是今年全國(guó)財(cái)政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)有關(guān)部門(mén)，尤其是各級(jí)財(cái)政部門(mén)要緊緊圍繞專項(xiàng)檢查的任務(wù)和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)開(kāi)展工作。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局共同成立了全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)和中央專項(xiàng)檢查組織工作和地方專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)。地方省級(jí)財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)也要組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)基層專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

中央主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。要及時(shí)了解、掌握和妥善處理工作中新情況、新問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保專項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行。在檢查過(guò)程中遇到重大問(wèn)題，要向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，及時(shí)加以解決。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)通知的內(nèi)容和要求，制定具體實(shí)施方案，明確工作要求，精心組織和安排各個(gè)階段的工作，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)工作不力，造成消極后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要把檢查質(zhì)量、檢查實(shí)效放在突出位置，堅(jiān)持時(shí)間和進(jìn)度服從質(zhì)量。要求應(yīng)查必查，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，文書(shū)規(guī)范，程序合法，手續(xù)完備，處理得當(dāng)。各單位要對(duì)本單位政府采購(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的回顧、檢查和總結(jié)，尤其對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目和重點(diǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的檢查，務(wù)求全面、深入、細(xì)致。要認(rèn)真做好以前政府采購(gòu)資料的整理工作，如實(shí)填報(bào)自查自糾表格，認(rèn)真撰寫(xiě)自查自糾報(bào)告。對(duì)于不符合工作要求的，要責(zé)令其重新進(jìn)行自查自糾。

（三）依法檢查，完善機(jī)制。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)在專項(xiàng)檢查過(guò)程中，要做到依法行政、依法檢查，要準(zhǔn)確地運(yùn)用法律和有關(guān)政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟。在專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，要緊抓不放，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化制度建設(shè)，及時(shí)堵塞漏洞。要切實(shí)形成按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，規(guī)范政府采購(gòu)操作行為，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立依法操作、依法采購(gòu)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。這次專項(xiàng)檢查是由財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合組織開(kāi)展的，部門(mén)間相互支持和積極配合是搞好專項(xiàng)檢查工作的關(guān)鍵。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在專項(xiàng)檢查工作中，要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通情況，協(xié)商問(wèn)題，建立有效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成工作整體合力，共同做好本地區(qū)的專項(xiàng)檢查工作。

（五）深入分析，全面總結(jié)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視上報(bào)信息的匯總分析，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，形成各個(gè)地區(qū)有情況，有分析，有解決辦法的專項(xiàng)檢查工作報(bào)告。中央專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總?cè)珖?guó)專項(xiàng)檢查情況的基礎(chǔ)上形成總報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

同志們，全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們?cè)邳h的**精神的指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)做好專項(xiàng)檢查工作，確保政府采購(gòu)工作全面、深入、健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。