第一篇：陜西行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法

陜西省行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法

(修訂草案征求意見稿)

目錄

第一章

總則

第二章

制發(fā)規(guī)范

第三章

制發(fā)程序

第四章

備案審查

第五章

延期和清理

第六章

監(jiān)督問責(zé)

第七章

附則

第一章 總則

第一條[立法目的]

為了維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，保證政令暢通，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政規(guī)范性文件的制發(fā)、備案及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

省人民政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件的備案，依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉及重大行政決策的行政規(guī)范性文件管理依照國家和本省重大行政決策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條[用語解釋]

本辦法所稱行政規(guī)范性文件是除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制發(fā)機(jī)關(guān)），為履行行政管理職能，依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

制發(fā)機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作制度、人事處理決定以及對具體事項作出的行政處理決定等，不適用本辦法。

第四條[基本原則]

行政規(guī)范性文件的制發(fā)、備案及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一；

（二）依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行，權(quán)責(zé)一致；

（三）保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益；

（四）有件必備、有備必審、有錯必糾。

第五條[層級監(jiān)督] 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對下級人民政府，本級人民政府工作部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)組織（以下簡稱政府部門）制發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督管理。

政府部門負(fù)責(zé)對管理機(jī)構(gòu)和單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行層級監(jiān)督職責(zé)，建立行政規(guī)范性文件管理年度統(tǒng)計報告、監(jiān)督檢查、通報、責(zé)任追究等制度。

第六條[職責(zé)分工]

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門、政府部門負(fù)責(zé)合法性審核的機(jī)構(gòu)，在本級人民政府、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級人民政府作好層級監(jiān)督工作，采取多種方式對行政規(guī)范性文件制發(fā)、備案及審查進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以處理和通報。

第二章 制發(fā)規(guī)范

第七條[制發(fā)主體]

下列機(jī)關(guān)可以制發(fā)行政規(guī)范性文件：

（一）省、市、縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）縣級以上政府部門；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)進(jìn)行行政管理的組織；

（四）省人民政府派出機(jī)關(guān)；

（五）部、省雙重管理和國務(wù)院駐陜有行政管理職能的單位。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門可以依照本條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定，編制本級制發(fā)行政規(guī)范性文件主體清單，經(jīng)本級政府同意后予以公布。

第八條[精簡文件] 制發(fā)行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注重針對性，講求實效，內(nèi)容相近的合并制發(fā)，嚴(yán)格控制行政規(guī)范性文件數(shù)量。

有下列情形之一的，不得制發(fā)行政規(guī)范性文件。

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已經(jīng)有明確規(guī)定的；

（二）現(xiàn)行文件已經(jīng)有部署并且仍然適用的；

（三）可發(fā)可不發(fā)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的；

（四）照抄照搬照轉(zhuǎn)上級文件、以文件落實文件的。第九條[內(nèi)容要求] 制發(fā)行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合下列要求。

（一）結(jié)構(gòu)科學(xué)、完整；

（二）內(nèi)容合法、具體、明確；

（三）用語規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確；

（四）邏輯嚴(yán)密，具有可操作性。

第十條[名稱要求]

行政規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文種，可以用“辦法” “規(guī)定” “決定” “細(xì)則” “通告” “公告” “通知”等，一般不得以命令（令）的形式發(fā)布。

行政規(guī)范性文件凡內(nèi)容為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的，其名稱前一般冠以“實施”兩字。

第十一條[技術(shù)規(guī)范] 行政規(guī)范性文件采用條文式結(jié)構(gòu)的，其結(jié)構(gòu)規(guī)范、條文表述規(guī)范、詞語規(guī)范、數(shù)字使用規(guī)范、標(biāo)點(diǎn)符號的使用規(guī)范參照全國人大法工委《立法技術(shù)規(guī)范（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

第十二條[技術(shù)規(guī)范] 行政規(guī)范性文件采用自然段落形式結(jié)構(gòu)的，其格式依照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）規(guī)定的公文正文格式執(zhí)行，詞語規(guī)范、數(shù)字使用規(guī)范、標(biāo)點(diǎn)符號的使用規(guī)范參照全國人大法工委《立法技術(shù)規(guī)范（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

第十三條[禁止內(nèi)容]

行政規(guī)范性文件的內(nèi)容，不得規(guī)定下列事項。

（一）增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項或者減少法定職責(zé)；

（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政事業(yè)性收費(fèi)和征收、減免稅費(fèi)等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明；

（三）違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；

（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項；

（五）違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件；

（六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定的其他事項。

第十四條[有效期設(shè)定] 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照下列要求規(guī)定有效期。

（一）一般行政規(guī)范性文件的有效期不得超過5年；

（二）行政規(guī)范性文件名稱冠以“暫行”或者“試行”字樣的，有效期不得超過2年；

（三）規(guī)劃安排部署階段性工作的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃期間和安排部署工作完成的最后時限，規(guī)定有效期；

（四）實施法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行政規(guī)范性文件，上位依據(jù)規(guī)定有效期的，規(guī)定相應(yīng)的有效期；上位依據(jù)未規(guī)定有效期的，可以不規(guī)定有效期。

有效期是行政規(guī)范性文件到期前未廢止、修改、宣布失效或者延長有效期，到期時自動失效的一項動態(tài)清理機(jī)制，不作為行政規(guī)范性文件在有效期內(nèi)不得廢止、修改或者宣布失效的認(rèn)定依據(jù)。

第十五條[施行日期]

行政規(guī)范性文件有效期的開始時間，一般應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日后起算。

行政規(guī)范性文件因保障國家安全、重大公共利益等特殊需要的，有效期的開始時間可自發(fā)布之日起起算。

行政規(guī)范性文件有效期的開始時間不得溯及既往，但為了更好保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

第十六條[廢止規(guī)定] 行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確本文件生效后同時廢止的有關(guān)規(guī)范性文件名稱。

第三章 制發(fā)程序

第十七條[起草要求]

起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范、過程公開、民主參與。

起草行政規(guī)范性文件，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研論證，采取多種形式聽取行政相對人、有關(guān)單位以及專家、學(xué)者的意見，必要時可召開論證會或者聽證會。對所征求的意見、建議，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理；對分歧意見，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不一致的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

起草重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)將調(diào)查研究、評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布作為制發(fā)的必經(jīng)程序。第十八條[調(diào)查研究]

行政規(guī)范性文件起草調(diào)查研究時，應(yīng)當(dāng)對制發(fā)行政規(guī)范性文件的必要性和可行性、涉及事項現(xiàn)狀、擬解決的問題和相應(yīng)設(shè)定的主要制度措施的合法性和合理性等內(nèi)容進(jìn)行研判。

第十九條[評估論證] 行政規(guī)范性文件起草評估論證時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，對是否符合法律法規(guī)和國家政策、是否符合社會主義核心價值觀、是否符合公平競爭審查要求等進(jìn)行把關(guān)。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。

評估論證結(jié)論要在起草說明中寫明，作為制發(fā)行政規(guī)范性文件的重要依據(jù)。

第二十條[聽取意見] 行政規(guī)范性文件起草聽取意見時，應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見以及召開座談會、論證會、聽證會等方式，聽取有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行政相對人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡⒖梢愿鶕?jù)的需要，專項聽取司法機(jī)關(guān)和人大代表、政協(xié)委員等的意見和建議。

第二十一條[公開征求意見] 行政規(guī)范性文件起草公開征求意見時，除依法需要保密或不予公開的外，對涉及群眾切身利益或者對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

公開征求意見的期限一般不得少于20日。

第二十二條[文件報審]

報請縣級以上人民政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)提交下列材料。

（一）制發(fā)請示；

（二）行政規(guī)范性文件草案；

（三）合法性審核意見；

（四）公平競爭審查意見；

（五）包括制發(fā)的必要性與可行性、制發(fā)依據(jù)、擬解決的問題、制定過程、征求意見及采納情況、主要問題的說明等內(nèi)容的起草說明；

（六）與行政規(guī)范性文件制發(fā)相關(guān)的其他材料。第二十三條[合法性審核] 制發(fā)機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)要對起草部門是否嚴(yán)格依照規(guī)定的程序起草、是否進(jìn)行評估論證、是否廣泛征求意見等進(jìn)行審核。

制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審核的部門或者機(jī)構(gòu)要對文件的制發(fā)主體、程序、有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時進(jìn)行合法性審核。

未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。

第二十四條[前置審查] 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制發(fā)涉及公民、法人或者其他組織重大利益的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在的縣級人民政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門實施前置審查。第二十五條[審核審查期限]

行政規(guī)范性文件的合法性審核、前置審查應(yīng)當(dāng)在5至20個工作日內(nèi)完成，特殊情況除外。

第二十六條[集體研究討論] 制發(fā)行政規(guī)范性文件實行集體研究討論制度。

縣級以上人民政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件要經(jīng)本級政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定。

政府部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件要經(jīng)本部門辦公會議審議決定。

集體審議要充分發(fā)揚(yáng)民主，確保參會人員充分發(fā)表意見，集體討論情況和決定要如實記錄，不同意見要如實載明。

第二十七條[三統(tǒng)一] 行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照行政規(guī)范性文件管理要求，由制發(fā)機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。

行政規(guī)范性文件不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

第四章 備案審查

第二十八條[備案機(jī)構(gòu)]

制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員處理行政規(guī)范性文件備案事務(wù)，并建立行政規(guī)范性文件備案工作程序和制度。

第二十九條[備案要求]

制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)按照下列要求報送備案。

（一）各級人民政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件報上一級人民政府備案；各級政府部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件報本級人民政府備案。

（二）省以下垂直管理單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件，除報送有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)備案外，應(yīng)當(dāng)同時抄送所在地人民政府備案。

（三）部、省雙重管理和國務(wù)院駐陜單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)向省人民政府報送備案。

（四）行政規(guī)范性文件的制發(fā)機(jī)關(guān)為多個政府部門的，由主辦的政府部門報送備案；制發(fā)機(jī)關(guān)中的單位不隸屬于同一個機(jī)關(guān)的，由制發(fā)機(jī)關(guān)分別報送備案。

（五）部門管理機(jī)構(gòu)和單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件向管理部門報送備案。

報送和抄送政府備案的行政規(guī)范性文件，徑送政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門。

第三十條[抄送規(guī)定]

市、縣級政府部門將行政規(guī)范性文件報送本級人民政府備案時，應(yīng)當(dāng)同時抄送上一級人民政府業(yè)務(wù)主管部門

第三十一條[備案材料] 報送備案行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政規(guī)范性文件備案報告1份；

（二）行政規(guī)范性文件正式文本2份、電子文本1份；

（三）行政規(guī)范性文件的起草說明1份；

（四）制發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審核的部門或機(jī)構(gòu)的制定審核意見1份。

第三十二條[備案受理]

報送備案的行政規(guī)范性文件符合本辦法第三十一條規(guī)定的，受理審查；不符合規(guī)定的，通知補(bǔ)充材料或者予以退回。

第三十三條[審查標(biāo)準(zhǔn)]

對報送備案的行政規(guī)范性文件，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。

第三十四條[審查方式]

上級人民政府可以通過責(zé)令審查、指定審查、直接審查等方式監(jiān)督下級人民政府的行政規(guī)范性文件備案審查工作。

第三十五條[聯(lián)合審查]

備案審查除由政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門直接進(jìn)行外，可以由政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門與有關(guān)部門聯(lián)合審查，共同提出審查意見。

第三十六條[審查協(xié)助]

政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門對報送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查時，需要制發(fā)機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料或者說明有關(guān)情況的，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后7日內(nèi)，報送材料或者說明情況；需要有關(guān)單位協(xié)助審查或者征求有關(guān)單位意見的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)書面意見。

第三十七條[審查期限]

行政規(guī)范性文件備案審查，應(yīng)當(dāng)自收到備案件之日起30個工作日內(nèi)完成；對專業(yè)性比較強(qiáng)或者情況特殊的，可以延長審查期限，但延長的期限不得超過15個工作日。

第三十八條[糾錯]

備案審查中，發(fā)現(xiàn)報送備案的行政規(guī)范性文件存在違法或者不當(dāng)情形的，政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門應(yīng)當(dāng)向制發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)出糾錯意見書。

第三十九條[糾錯]

制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到糾錯意見書之日起30日內(nèi)自行改正，并書面回復(fù)辦理結(jié)果。逾期不改正或者拒不改正的，政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府予以撤銷或者改變；行政規(guī)范性文件超越法定權(quán)限，同法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策相抵觸的，政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門應(yīng)當(dāng)直接予以撤銷。

第四十條[目錄報送]

制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，向受理備案的政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門報送本機(jī)關(guān)上一年度制發(fā)的行政規(guī)范性文件目錄。

第五章 延期和清理

第四十一條[延期規(guī)定] 行政規(guī)范性文件標(biāo)注有效期的，若在到期后需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前，由起草部門對行政規(guī)范性文件執(zhí)行情況進(jìn)行評估并提出延長有效期申請。

第四十二條[延期期限] 行政規(guī)范性文件到期后需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由制發(fā)機(jī)關(guān)作出延長有效期的決定，延長有效期的期限最長不超過5年。

第四十三條[清理方式] 行政規(guī)范性文件在依照有效期進(jìn)行動態(tài)清理的同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要適時開展全面清理和專項清理。

第四十四條[清理組織] 行政規(guī)范性文件的全面清理，由政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門組織，行政規(guī)范性文件的專項清理，由職能部門負(fù)責(zé)清理，涉及多個部門的，由主要部門牽頭負(fù)責(zé)清理。

第四十五條[清理實施]

政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理，由起草部門負(fù)責(zé)具體清理，提出清理意見后由清理組織部門復(fù)核后報本級政府審定。

部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理，由部門按照清理要求自行開展清理，清理結(jié)果報清理組織部門。

第四十六條[清理公開和備案] 行政規(guī)范性文件延期決定和清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報送政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門備案。

第六章 監(jiān)督問責(zé)

第四十七條[公眾查閱]

公眾有權(quán)查閱已經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件。

制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其辦公場所提供本機(jī)關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件，供公眾免費(fèi)查閱。

第四十八條[備案公開]

受理備案的政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門應(yīng)當(dāng)建立行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，向社會公布經(jīng)審查予以備案的行政規(guī)范性文件。

第四十九條[異議處理]

制發(fā)機(jī)關(guān)接到公民、法人或者其他組織對本機(jī)關(guān)制發(fā)的行政規(guī)范性文件提出質(zhì)疑或者修改建議的，應(yīng)當(dāng)予以核實;行政規(guī)范性文件確有問題的，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行改正或者撤銷。

政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門接到公民、法人或者其他組織舉報有關(guān)行政規(guī)范性文件存在問題的，轉(zhuǎn)送制發(fā)機(jī)關(guān)核實處理，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果；必要時，政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門可直接審查處理。

第五十條[定期通報]

政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門應(yīng)當(dāng)定期對制發(fā)機(jī)關(guān)報送行政規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行通報。

第五十一條[考核評價] 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件制發(fā)和監(jiān)督管理工作作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。

第五十二條[責(zé)任追究]

制發(fā)機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，由本級或者上級人民政府責(zé)令限期改正；不按本辦法規(guī)定報送備案、1年內(nèi)制發(fā)2件及以上違法的行政規(guī)范性文件，或者明顯違反法律規(guī)定的，予以通報批評；造成不良后果的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十三條[責(zé)任追究]

政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門未按本辦法規(guī)定對行政規(guī)范性文件進(jìn)行制定審核、備案及審查，或者對發(fā)現(xiàn)的問題不予糾正的，由本級人民政府責(zé)令其限期改正，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分。

政府部門負(fù)責(zé)合法性審核的機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定對行政規(guī)范性文件進(jìn)行制定審核、報送備案，或者經(jīng)其審核的行政規(guī)范性文件發(fā)布實施后被發(fā)現(xiàn)仍然存在違法問題的，由其部門對直接責(zé)任人給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第七章 附則

第五十四條[參照執(zhí)行]

省以下垂直管理單位對本系統(tǒng)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條[配套規(guī)定]

制定審核、備案及審查等行政規(guī)范性文件管理涉及的具體事項，由省人民政府負(fù)責(zé)合法性審核的部門另行規(guī)定。

第五十六條[施行日期] 本辦法自2007年3月1日起施行。2002年3月25日省人民政府發(fā)布的《陜西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》同時廢止。

第二篇：太原市行政規(guī)范性文件管理辦法

【發(fā)布單位】山西省太原市

【發(fā)布文號】太原市人民政府令第80號 【發(fā)布日期】2012-04-23 【生效日期】2012-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】太原市

太原市行政規(guī)范性文件管理辦法 太原市人民政府令第80號

《太原市行政規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)2012年4月17日市人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月1日起施行。

市長：廉毅敏 2012年4月23 日

太原市行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)ng<>規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指市、縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門和派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法定程序制定并公開發(fā)布的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件。

規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。市、縣（市、區(qū)）xi社會主義法制的件制定備案人民政府及其辦公廳（室）以自己名義發(fā)布的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以自己名義發(fā)布的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。

第三條 本辦法適用于本市規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理活動。

第四條 只對下列內(nèi)容作出規(guī)定的文件不屬于規(guī)范性文件：

（一）內(nèi)部管理制度，包括政府及其部門內(nèi)部實施的人事、行政、外事、財務(wù)管理等對公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)沒有直接影響的規(guī)定；

（二）公布城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者綱要的文件；

（三）為實施上級政府或者部門部署的專項工作任務(wù)而制定的工作方案、工作計劃；

（四）向上級行政機(jī)關(guān)作出的請示、報告，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的請示作出的不具有普遍適用性的批復(fù)；

（五）公布辦事時間、辦事地點(diǎn)等事項的便民通告；

（六）對具體事項作出的行政決定；

（七）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定程序制定的各類質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）部門對其直接管理事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事、保密等事項作出規(guī)定的文件。

第五條 規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)堅持合法、民主、公開、精簡、效能和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，備案應(yīng)當(dāng)堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在規(guī)范性文件制定與備案工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 制定

第七條 下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件：

（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府；

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門及派出機(jī)關(guān)；

（三）法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

臨時機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)、不具有管理公共事務(wù)職能的組織不得制定規(guī)范性文件。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府所屬工作部門和派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織的規(guī)范性文件，標(biāo)題中不得冠以行政區(qū)域名稱。

規(guī)范性文件的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“意見”、“決定”、“通知”和“通告”等。

規(guī)范性文件的名稱為“規(guī)定”、“辦法”和“細(xì)則”的，應(yīng)當(dāng)以條文形式表述。

第九條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：

（一）行政許可事項；

（二）行政處罰事項；

（三）行政強(qiáng)制措施；

（四）行政收費(fèi)事項；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項。

第十條 法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。

依據(jù)上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件制定規(guī)范性文件時，一般應(yīng)當(dāng)作出更為具體的規(guī)定或者落實措施。

第十一條 政府規(guī)范性文件由政府有關(guān)部門或者政府法制機(jī)構(gòu)組織起草；部門規(guī)范性文件由部門有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。涉及多部門職能的，可以由兩個以上部門聯(lián)合起草。

起草規(guī)范性文件，可以邀請有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。

第十二條 起草規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對規(guī)范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。

第十三條 規(guī)范性文件初稿應(yīng)當(dāng)由起草部門采取書面或者召開座談會、論證會、聽證會、向社會公布等多種形式，征求上級主管部門、相關(guān)單位、管理相對人和專家的意見。

對所征求的意見，起草部門應(yīng)當(dāng)充分采納。有重大分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未果的，報請上級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。

征求意見情況、意見采納情況和協(xié)調(diào)處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。

第十四條 報請市、縣（市、區(qū)）人民政府制定規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）報請制定的請示；

（二）規(guī)范性文件送審稿及起草說明；

（三）部門法制機(jī)構(gòu)的審查報告及起草所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定；

（四）征求意見的有關(guān)材料；

（五）其他有關(guān)材料。

第十五條 規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查不得提請政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議。

第十六條 制定機(jī)關(guān)或者起草部門法制機(jī)構(gòu)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出書面審查報告。

（一）是否屬于規(guī)范性文件；

（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)或者法律法規(guī)的授權(quán)范圍；

（三）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級有關(guān)政策規(guī)定相抵觸；

（四）是否按照本辦法規(guī)定程序征求意見；

（五）是否含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)或者與世界貿(mào)易組織規(guī)則相沖突的內(nèi)容。

第十七條 規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)可以作出不同意發(fā)布、重新起草或者暫緩制定的審查意見：

（一）制定條件尚不成熟的；

（二）與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的；

（三）所征求意見有重大分歧尚未協(xié)調(diào)或者協(xié)調(diào)未果的；

（四）未按照本辦法規(guī)定提供相關(guān)材料的。

第十八條 制定規(guī)范性文件，須經(jīng)政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。但是，因應(yīng)對突發(fā)事件等特殊情況,需要立即制定施行規(guī)范性文件的，也可由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

部門規(guī)范性文件以“規(guī)定”、“辦法”和“細(xì)則”名稱出臺的，在部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或者負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)形成正式文本后，還應(yīng)當(dāng)報同級政府法制機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第十九條 報請同級政府法制機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)部門規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）報請審查批準(zhǔn)的請示；

（二）規(guī)范性文件草案及起草說明；

（三）部門法制機(jī)構(gòu)的審查報告及所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定；

（四）征求意見的有關(guān)材料；

（五）部門領(lǐng)導(dǎo)班子審議情況；

（六）其他有關(guān)材料。

第二十條 報請同級政府法制機(jī)構(gòu)審查的部門規(guī)范性文件，經(jīng)審查符合有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予印發(fā)；不符合有關(guān)規(guī)定的，由報請部門按照審查意見修改并經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)審查后再次報請同級政府法制機(jī)構(gòu)審查，符合要求的，準(zhǔn)予印發(fā)。

未經(jīng)同級政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)印發(fā)的，不得作為行政管理的依據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，同級政府法制機(jī)構(gòu)有權(quán)宣布該文件無效。

第二十一條 經(jīng)決定或者批準(zhǔn)制發(fā)的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)公文處理機(jī)構(gòu)行文審核把關(guān)，報請制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)分管負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。

第二十二條 政府規(guī)范性文件簽署后、印發(fā)前，由政府公文處理機(jī)構(gòu)會同政府法制機(jī)構(gòu)編制登記號；部門規(guī)范性文件簽署后、印發(fā)前，由部門公文處理機(jī)構(gòu)會同部門法制機(jī)構(gòu)編制登記號。

登記號是制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)編制準(zhǔn)予發(fā)布施行規(guī)范性文件的標(biāo)識。第二十三條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定生效日期。規(guī)范性文件生效前，制定機(jī)關(guān)的公文處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級政府公報、政府網(wǎng)站向社會發(fā)布。未經(jīng)發(fā)布的規(guī)范性文件不得作為實施行政管理的依據(jù)。

政府公報登載的規(guī)范性文件為標(biāo)準(zhǔn)文本。

政府公報、政府網(wǎng)站或者太原日報首次登載日期為發(fā)布日期。

第二十四條 規(guī)范性文件的有效期自生效之日起最長不得超過5年。

規(guī)范性文件有效期滿前6個月，實施部門認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)對實施情況進(jìn)行評估。經(jīng)評估需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月出具評估報告，并向制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)報送，由制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)會同公文處理機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定發(fā)布需要繼續(xù)施行的規(guī)范性文件目錄；需要修改的規(guī)范性文件，按照本辦法規(guī)定重新制發(fā)。

第二十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時制定；無規(guī)定期限，但直接影響法律、法規(guī)、規(guī)章實施的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后6個月內(nèi)制定。

第二十六條 規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級有關(guān)政策發(fā)生變化的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行清理。清理工作由制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織實施。經(jīng)清理后決定廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布。

第三章 備案

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府是規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。

第二十八條 制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)，按照下列規(guī)定報送備案：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件報市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案；

（二）縣（市、區(qū)）人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件報縣（市、區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)備案；

（三）實行垂直管理部門制定的規(guī)范性文件報本級人民政府法制機(jī)構(gòu)和上一級行政主管部門備案；

（四）法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件報本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

市人民政府制定的規(guī)范性文件，按照有關(guān)規(guī)定報送備案。

第二十九條 規(guī)范性文件報送備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）規(guī)范性文件備案報告1份；

（二）規(guī)范性文件正式文本和起草說明各3份（附電子文本）；

（三）制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的審查報告及所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定；

（四）證明已公開發(fā)布的材料；

（五）其他有關(guān)材料。

按本辦法規(guī)定，經(jīng)同級政府法制機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的規(guī)范性文件，在報備時，可不提交上述第（三）項所列材料。

第三十條 報送備案的規(guī)范性文件材料齊全的，備案機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)予以登記；材料不齊全的，退回制定機(jī)關(guān)，在5個工作日內(nèi)補(bǔ)正的，予以登記。

第三十一條 備案機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件內(nèi)容和制定程序是否合法予以審查，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容或者制定程序違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令制定機(jī)關(guān)改正或者作出其他相應(yīng)處理。

制定機(jī)關(guān)對該審查意見有異議的，可向備案機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。備案機(jī)關(guān)對報送備案的規(guī)范性文件作出改變、撤銷決定的，應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布。

第三十二條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，將上一的發(fā)文目錄報送備案機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)。

政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一各制定機(jī)關(guān)報送備案的規(guī)范性文件目錄送政府公報、政府網(wǎng)站向社會發(fā)布。

第四章 監(jiān)督管理

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件制定和備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期通報制定和備案審查情況。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件的制定和備案工作納入本級政府對制定機(jī)關(guān)的依法行政考核內(nèi)容。

第三十五條 制定和報送備案規(guī)范性文件有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并在依法行政考核中扣除相應(yīng)分值：

（一）未經(jīng)制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查、編制登記號的；

（二）違反制定程序的；

（三）不按時反饋征求意見的；

（四）不按規(guī)定發(fā)布的；

（五）不按規(guī)定報送備案的；

（六）不按規(guī)定報送發(fā)文目錄的；

（七）不按規(guī)定執(zhí)行責(zé)令改正決定的；

（八）不按規(guī)定清理的；

（九）違反本辦法規(guī)定的其他情形。

第三十六條 不按照本辦法制定和報送備案規(guī)范性文件，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重不良后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的，可以向政府法制機(jī)構(gòu)或者制定機(jī)關(guān)提出書面審查建議，政府法制機(jī)構(gòu)或者制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并將審查情況及時反饋建議人。

第五章 附則

第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件制定與備案工作中辦理有關(guān)事項時，應(yīng)當(dāng)使用政府規(guī)范性文件備案審查專用章。

第三十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)范性文件的管理由縣級人民政府規(guī)定。

第四十條 本辦法自2012年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法

重慶市人民政府令

第 290 號

《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)2015年7月23日市人民政府第99次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

市

長

黃奇帆

2015年8月11日

重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）的制定、公布、備案、清理及其監(jiān)督等管理工作，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下簡稱制定機(jī)關(guān)），依照法定權(quán)限和程序制定，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的公文。

第四條

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件管理工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其工作部門辦公廳（室）、法制部門（機(jī)構(gòu)），依照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理有關(guān)工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的行政監(jiān)察工作。第五條

規(guī)范性文件管理遵循法制統(tǒng)一、精簡高效、公眾參與、有錯必糾的原則。第六條

制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件規(guī)定。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件的合法性負(fù)責(zé)。第七條

規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者增加其義務(wù)；不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費(fèi)項目等事項。

第二章

制定和公布

第八條

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為實施行政管理制定規(guī)范性文件。

上級機(jī)關(guān)明確要求制定配套規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)及時制定。公民、法人或者其他組織提出規(guī)范性文件制定建議的，由制定機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查研究并決定是否制定。

領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。第九條

制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際需要編制規(guī)范性文件計劃。第十條

政府規(guī)范性文件，由政府指定一個部門起草；涉及兩個或者兩個以上部門職權(quán)的，由政府指定有關(guān)部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)明確一個部門主辦，其他部門協(xié)辦。

部門規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)指定其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)起草。部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，由主辦部門牽頭組織起草。

專業(yè)性強(qiáng)、社會關(guān)注度高的規(guī)范性文件，可以委托大專院校、研究機(jī)構(gòu)或者其他社會組織起草。

第十一條

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“決定”“公告”“通告”“意見”“通知”等文種公布施行，不得使用“報告”“請示”“批復(fù)”“函”“紀(jì)要”等其他文種。

規(guī)范性文件標(biāo)題一般使用“規(guī)定”“辦法”“細(xì)則”等，不得冠以“法”或者“條例”。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)容的針對性、操作性，原則上不得重復(fù)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條

起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)對制定的必要性、需要解決的問題、擬確立的主要措施等進(jìn)行調(diào)研。

起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見、座談會、論證會、向社會公示等方式向相關(guān)公民、法人或者其他組織公開征求意見。

起草過程中相關(guān)單位出現(xiàn)重大意見分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)說明各方意見及理由，報請相應(yīng)人民政府審定。

第十三條

政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由起草單位行政辦公會議審議后形成送審稿，報送本級人民政府法制部門進(jìn)行合法性審查；部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由起草單位形成送審稿送本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

擬提請政府常務(wù)會議審議的，應(yīng)當(dāng)于會前報送本級人民政府法制部門進(jìn)行合法性審查。起草單位報送合法性審查應(yīng)當(dāng)保證法制部門（機(jī)構(gòu)）必要的審查時間，一般不得少于3個工作日。

第十四條

規(guī)范性文件報送合法性審查應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）規(guī)范性文件送審稿；

（二）起草說明，包括制定的必要性、擬確立的主要措施、征求意見情況、重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況等內(nèi)容；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件等依據(jù)；

（四）其他與制定規(guī)范性文件有關(guān)的材料。第十五條

合法性審查主要包括以下內(nèi)容：

（一）是否符合法定權(quán)限；

（二）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

（三）是否與上級規(guī)范性文件相沖突；

（四）是否按照本辦法規(guī)定公開征求意見；

（五）其他需要審查的內(nèi)容。

法制部門（機(jī)構(gòu)）在審查中可以要求起草單位補(bǔ)充說明情況以及有關(guān)單位協(xié)助審查。第十六條

對符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件，法制部門（機(jī)構(gòu)）在3個工作日內(nèi)出具合法性審查意見。具體條款存在不合法情形的，向起草單位提出修改意見，待修改完善后出具合法性審查意見。

對存在超越權(quán)限、主要措施依據(jù)不足、不具備制定條件的規(guī)范性文件，法制部門（機(jī)構(gòu)）不出具合法性審查意見。

在審查中發(fā)現(xiàn)存在合理性問題的，應(yīng)當(dāng)提出建議和意見。第十七條

規(guī)范性文件送審稿通過合法性審查后，應(yīng)當(dāng)提請制定機(jī)關(guān)集體討論決定。政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請政府常務(wù)會議等討論決定；部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請部門行政辦公會議討論決定。審議后內(nèi)容有較大變動的，應(yīng)當(dāng)再次報送法制部門（機(jī)構(gòu)）復(fù)核。

未通過合法性審查的規(guī)范性文件，不得提請制定機(jī)關(guān)集體討論決定。

第十八條

規(guī)范性文件未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的，制定機(jī)關(guān)不得公布施行。

因應(yīng)對突發(fā)事件或者保障重大公共利益等緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化本辦法第十二條和第十七條規(guī)定程序。

第十九條

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開要求和程序，主動向社會公布規(guī)范性文件。第二十條

建立規(guī)范性文件庫，通過政府網(wǎng)站公布規(guī)范性文件目錄和文本。市人民政府網(wǎng)站設(shè)立市級規(guī)范性文件庫，公布市人民政府及其工作部門、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)范性文件目錄和文本。

區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府工作部門網(wǎng)站設(shè)立規(guī)范性文件庫，作為市級規(guī)范性文件庫子庫，參照市級規(guī)范性文件庫公布本地區(qū)、本部門規(guī)范性文件目錄和文本。

第二十一條

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件正確執(zhí)行的，可以自公布之日起施行。

第三章

備案和監(jiān)督

第二十二條

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定報送備案：

（一）政府規(guī)范性文件報送上一級人民政府備案，逕送上一級人民政府法制部門；

（二）部門規(guī)范性文件報送本級人民政府備案，逕送本級人民政府法制部門。市人民政府規(guī)范性文件的報備，依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

兩個或者兩個以上單位聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦單位報送備案。第二十三條

規(guī)范性文件報送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）提請備案審查的公函和規(guī)范性文件正式文本；

（二）制定規(guī)范性文件的說明，包括必要性、可行性和主要解決的問題；

（三）制定規(guī)范性文件的依據(jù)；

（四）合法性審查意見；

（五）其他需要提交的材料。

規(guī)范性文件內(nèi)容與有關(guān)單位職責(zé)相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)當(dāng)提供與有關(guān)單位協(xié)商情況的說明等材料。

實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。納入規(guī)范性文件網(wǎng)上報備系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報備系統(tǒng)報送備案。

第二十四條

政府法制部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起15日內(nèi)作出審查結(jié)論；專業(yè)性較強(qiáng)或者情況復(fù)雜需要進(jìn)一步論證的，經(jīng)政府法制部門負(fù)責(zé)人同意可以延長審查期限，但延長期限不得超過7日。

第二十五條

政府法制部門對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）對符合本辦法第六條規(guī)定的，予以備案；

（二）對符合本辦法第六條規(guī)定，但合理性等方面存在問題的，予以備案并附審查建議；

（三）對違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，通知制定機(jī)關(guān)限期自行糾正并報告糾正結(jié)果；逾期不糾正或者不報告糾正結(jié)果的，責(zé)令其立即停止執(zhí)行并報請本級人民政府予以撤銷；

（四）對不屬于審查范圍的，告知制定機(jī)關(guān)并予以退回；材料不齊的，告知其限期補(bǔ)充材料。

備案審查可以采取公開征求意見、召開論證會等方式進(jìn)行。需要制定機(jī)關(guān)和有關(guān)單位提供協(xié)助的，制定機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第二十六條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反本辦法規(guī)定的，可以向制定機(jī)關(guān)或者政府法制部門書面提出修改或者廢止建議。

書面建議應(yīng)當(dāng)明確建議人基本情況、建議修改或者廢止的規(guī)范性文件名稱、理由和依據(jù)。第二十七條

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面建議之日起10日內(nèi)提出處理意見，并書面告知建議人。

政府法制部門收到書面建議后應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送制定機(jī)關(guān)核實處理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定作出處理并將結(jié)果抄送政府法制部門。必要時，政府法制部門可以直接審查處理并將結(jié)果抄送制定機(jī)關(guān)。

第二十八條

規(guī)范性文件公布實施后，制定機(jī)關(guān)或者實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時對其施行情況進(jìn)行評估。第二十九條

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件有效期自施行之日起，最長不超過5年。有效期屆滿前6個月，制定機(jī)關(guān)經(jīng)過評估認(rèn)為有必要繼續(xù)實施的，可以延長有效期，但延長期最長不超過5年。

標(biāo)題冠以“暫行”或者“試行”的，有效期最長不超過2年。有效期屆滿前由制定機(jī)關(guān)評估決定正式施行或者廢止。

第三十條

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔兩年對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。新的法律法規(guī)施行、上級機(jī)關(guān)提出清理要求或者制定機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)組織專項清理。

第三十一條

清理規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，按照以下規(guī)定作出處理：

（一）內(nèi)容合法、適當(dāng)，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，予以保留；

（二）內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件不一致或者不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)重新制定公布；

（三）已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件代替、有效期已過不需要繼續(xù)施行或者調(diào)整對象消失的，予以廢止。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果向社會公布。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第三十二條

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件管理工作列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核和依法行政考核內(nèi)容。

第三十三條

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向報送備案的政府辦公廳（室）和法制部門提交上一本單位規(guī)范性文件發(fā)文目錄。

第三十四條

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府辦公廳（室）和法制部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對規(guī)范性文件管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，每年對規(guī)范性文件的備案審查情況進(jìn)行通報。

政府法制部門應(yīng)當(dāng)通過政府公報和政府網(wǎng)站按月公布已備案規(guī)范性文件目錄；對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)計分析，對存在的問題提出改進(jìn)意見。

第三十五條

經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，政府法制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止執(zhí)行并限期糾正；逾期拒不糾正的，報請本級人民政府予以撤銷。

第三十六條

復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院對有關(guān)規(guī)范性文件提出審查意見的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審查意見后30日內(nèi)向其書面告知處理結(jié)果，并抄送政府法制部門。

第四章

法律責(zé)任

第三十七條

制定機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由政府法制部門依照管理職責(zé)予以通報；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，報請本級人民政府予以糾正或者撤銷，由有權(quán)機(jī)關(guān)對制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）未按照本辦法規(guī)定制定公布規(guī)范性文件的；

（二）無正當(dāng)理由拒不接受合法性審查意見的；

（三）未按照規(guī)定報送備案，經(jīng)督促仍不報送備案的。

第三十八條

法制部門（機(jī)構(gòu)）不履行審查監(jiān)督職責(zé)，未依法審查規(guī)范性文件或者對違法規(guī)范性文件未予以糾正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第五章

附

則

第三十九條

規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)解釋。制定機(jī)關(guān)不得授權(quán)解釋。

第四十條

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府辦公廳（室）規(guī)范性文件，按照本級人民政府規(guī)范性文件管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的規(guī)范性文件，參照部門規(guī)范性文件管理。政府派出機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件參照本辦法規(guī)定報送設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)或者授權(quán)代管的人民政府備案。

第四十一條

此前市人民政府規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。

第四十二條

本辦法自2015年10月1日起施行。《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》（重慶市人民政府令第168號）同時廢止。

第四篇：湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法

湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入推進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章以外，由本省各級人民政府，縣級以上人民政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)實施公共管理的組織（以下簡稱部門），依照法定權(quán)限和程序制定的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

第三條 本省范圍內(nèi)規(guī)范性文件的起草、審查、公布、備案、評估、清理、監(jiān)督等工作，適用本辦法。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項作出的行政處理決定以及向上級機(jī)關(guān)的請示、報告等文件不適用本辦法。

第四條 規(guī)范性文件管理，應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一、政令暢通，科學(xué)民主、公平公正，規(guī)范管理、精簡高效，權(quán)責(zé)一致、有錯必糾的原則。

第五條 規(guī)范性文件，不得違反上級行政機(jī)關(guān)的命令、決定，不得超越本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處 罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容；不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，不得違法限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。

第六條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性文件管理工作。各部門負(fù)責(zé)本部門的規(guī)范性文件管理工作。實行省垂直管理的部門，負(fù)責(zé)所轄系統(tǒng)的規(guī)范性文件管理工作。

縣級以上人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)本級人民政府規(guī)范性文件的組織起草工作，負(fù)責(zé)各部門報請人民政府制定的規(guī)范性文件的受理、審核修改、協(xié)調(diào)工作。各部門辦公室負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件起草的組織協(xié)調(diào)工作。

縣級以上人民政府法制部門、各部門法制機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）分別負(fù)責(zé)本級人民政府和本部門規(guī)范性文件的合法性審查、制度廉潔性評估、清理、備案審查、報送備案工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)選配或者聘用具有法律專業(yè)素質(zhì)的人員，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的合法性審查、制度廉潔性評估、清理和報送備案工作。

第二章 制定與公布

第七條 各級人民政府、各部門依照法定職權(quán)可以制定用于管理本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共事務(wù)的規(guī)范性文件。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。

部門擬對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項，或者涉外、涉港澳臺的事項制定規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)事先請示本級人民政府同意。

涉及兩個以上部門職權(quán)的事項，需要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)由本級人民政府制定規(guī)范性文件，也可以經(jīng)本級人民政府同意，由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。

第八條 政府規(guī)范性文件由本級人民政府辦公廳（室）組織起草，或者由政府指定一個部門起草或者幾個部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)明確一個部門主辦，其他部門協(xié)辦。

部門規(guī)范性文件由其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)起草。

專業(yè)性強(qiáng)、社會關(guān)注度高的規(guī)范性文件，可以委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)或者其他社會組織起草。

第九條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）調(diào)研起草；

（二）公開征求意見；

（三）組織論證；

（四）合法性審查、風(fēng)險及制度廉潔性評估；

（五）集體討論決定；

（六）公布；

（七）備案。

規(guī)范性文件未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得公布施行。

未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為實施行政管理的依據(jù)。

第十條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，并同現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件相銜接；

（二）堅持從實際出發(fā)，具有必要性、針對性和可行性；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，原則上不重復(fù)規(guī)定；

（四）用語準(zhǔn)確規(guī)范，條文簡明清晰；

（五）文種使用正確，符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》。

第十一條 規(guī)范性文件起草部門應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、聽證會、論證會以及公開征求意見等方式，廣泛聽取各方面意見和建議。

規(guī)范性文件起草過程中，相關(guān)方面意見不一致的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分協(xié)商溝通。未協(xié)商一致的事項，原則上不在規(guī)范性文件中規(guī)定，確需規(guī)定的，起草部門應(yīng)當(dāng)在起草說明中說明各方意見及理由。

第十二條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會：

（一）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，各利益相關(guān)方存在分歧意見的；

（二）涉及重大公共利益，需要聽取不同利益群體代表意見的；

（三）起草部門認(rèn)為確有必要舉行聽證的。

組織召開聽證會，應(yīng)當(dāng)提前公布聽證會的時間、地點(diǎn)、議題，并按照公開、公平、公正的原則確定聽證陳述人代表，確保不同利益群體代表參與聽證并充分發(fā)表意見。

第十三條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，起草部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家召開論證會：

（一）規(guī)范性文件的必要性、科學(xué)性、合法性、可行性需要進(jìn)一步論證的；

（二）涉及內(nèi)容專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的；

（三）可能導(dǎo)致較大公共投入或者增加社會成本的；

（四）起草部門認(rèn)為確有必要進(jìn)行論證的。

第十四條 規(guī)范性文件起草部門向制定機(jī)關(guān)報送規(guī)范性文件送審稿時，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

（一）規(guī)范性文件送審稿；

（二）起草說明；

（三）規(guī)范性文件制定的依據(jù)；

（四）征求意見和制度廉潔性評估的有關(guān)材料；

（五）其他有關(guān)材料。

制定機(jī)關(guān)辦公廳（室）對材料的齊備性、規(guī)范性和制定該文件的必要性進(jìn)行審查。符合要求的，移送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件，不得提交討論決定。

第十五條 合法性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；

（二）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策相抵觸；

（三）是否違反本辦法第五條中的禁止性規(guī)定；

（四）是否符合規(guī)范性文件的制定程序；

（五）其他需要審查的事項。

法制機(jī)構(gòu)在合法性審查過程中，可以要求起草部門補(bǔ)充說明情況或者要求有關(guān)單位協(xié)助審查。

第十六條 規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，法制機(jī)構(gòu)可以要求起草部門修改、補(bǔ)正程序、補(bǔ)充材料后再報送審查，或者建議暫不制定該文件：

（一）制定的基本條件尚不成熟的；

（二）內(nèi)容合法性、合理性存在較大問題的；

（三）草擬工作缺少必要程序的；

（四）相關(guān)方面存在重大分歧意見的；

（五）未按本辦法第十四條規(guī)定提供相關(guān)材料的。

第十七條 規(guī)范性文件送審稿經(jīng)合法性審查后，報制定機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見，提請政府常務(wù)會議或者部門辦公會議集體討論決定。

第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化本辦法第九條、十一條、十二條、十三條、十四條、十五條、十七條規(guī)定的制定程序：

（一）為預(yù)防、應(yīng)對和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，保障公共利益，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的；

（二）執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的；

（三）需要立即施行的臨時性措施；

（四）依法授權(quán)例行調(diào)整和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）需要簡化制定程序的其他特殊情形。

第十九條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署后，通過本級政府公報、政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。

公布規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、文件名稱、文號、發(fā)布日期、生效時間、有效期等內(nèi)容。

第二十條 規(guī)范性文件有效期一般為5年。標(biāo)注有“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件，有效期為2年。沒有明確有效期的規(guī)范性文件，有效期為2年。

第三章 備案與監(jiān)督

第二十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定報送備案：

（一）省人民政府各部門，市、州、直管市、林區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件，報省政府法制機(jī)構(gòu)備案；

（二）市州人民政府各部門、縣級人民政府制定的規(guī)范性文件，報市州政府法制機(jī)構(gòu)備案；

（三）縣級人民政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，報縣級政府法制機(jī)構(gòu)備案；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)實施公共管理的組織制定的規(guī)范性文件，報直接管理該組織的人民政府的法制機(jī)構(gòu)備案；

（五）實行省以下垂直管理的部門制定的規(guī)范性文件，報本級政府法制機(jī)構(gòu)和上一級主管部門的法制機(jī)構(gòu)備案。

兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦的部門報送備案。

縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件，在報上級人民政府備案的同時，應(yīng)當(dāng)按照《湖北省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作條例》的規(guī)定報同級人大常委會備案。

第二十二條 規(guī)范性文件報送備案時，應(yīng)當(dāng)一式兩份提交下列材料：

（一）規(guī)范性文件備案報告；

（二）規(guī)范性文件正式文本；

（三）規(guī)范性文件起草說明；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策或者事實依據(jù)；

（五）聽證會、論證會等公開征求意見的材料；

（六）其他相關(guān)材料。

提交前款材料時，應(yīng)當(dāng)一并提交電子文本。

第二十三條 報送備案的規(guī)范性文件，符合本辦法第二條、第二十二條規(guī)定的，予以備案登記；不符合第二條規(guī)定，不屬于規(guī)范性文件的，退回制定機(jī)關(guān)；不符合第二十二條規(guī)定的，由法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)在5個工作日內(nèi)補(bǔ)充報送備案材料或者重新報送備案材料后，再予備案登記。

第二十四條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定，對報備的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

第二十五條 審查報備的規(guī)范性文件，可以采取征求意見、調(diào)查、函詢、論證等方式。審查中，可以征求本級人民政府相關(guān)部門、下級人民政府的意見，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)；可以要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)一步提供相關(guān)材料或者說明有關(guān)情況，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)報送材料或者作出說明。

第二十六條 對備案審查后發(fā)現(xiàn)存在問題的規(guī)范性文件，按下列規(guī)定處理：

（一）規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件相抵觸或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)模?jīng)法制機(jī)構(gòu)提出建議，由規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)在15日內(nèi)自行撤銷、變更或者改正；制定機(jī)關(guān)逾期不撤銷、變更或者改正的，法制機(jī)構(gòu)可以提請本級人民政府或者本部門予以撤銷、變更或者責(zé)令改正。

（二）規(guī)范性文件制定程序不符合本辦法相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)提出建議，由制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行該規(guī)范性文件，并按規(guī)定補(bǔ)正程序后重新審查發(fā)布。

（三）兩個或者兩個以上部門的規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定不一致的，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由其提出處理意見，報本級人民政府決定。

法制機(jī)構(gòu)依照前款

（一）、（二）項規(guī)定提出處理意見時，應(yīng)當(dāng)向報送備案的單位出具《規(guī)范性文件備案審查意見書》，并加蓋備案審查專用章。

第二十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)范性文件之間相互矛盾的，可以向負(fù)責(zé)該規(guī)范性文件備案審查工作的法制機(jī)構(gòu)提出書面審查的建議。

法制機(jī)構(gòu)對公民、法人或者其他組織提出的書面審查建議，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定。對受理的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行審查，并自受理之日起30個工作日內(nèi)回復(fù)申請人；不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月底前，將上一的規(guī)范性文件目錄報送上一級法制機(jī)構(gòu)。

法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的第一季度內(nèi)，將上一的規(guī)范性文件備案審查情況匯總，向本級人民政府或者本部門報告。

經(jīng)備案審查確認(rèn)合法的規(guī)范性文件目錄，由法制機(jī)構(gòu)在本級政府公報、政府網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站或者部門網(wǎng)站上公布。

第二十九條 本省規(guī)范性文件管理，實行評估和清理制度。

規(guī)范性文件有效期屆滿需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月進(jìn)行評估。

規(guī)范性文件實施后的評估工作由起草部門或者實施部門組織實施，或者由制定機(jī)關(guān)委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

規(guī)范性文件評估后，擬在有效期屆滿后繼續(xù)實施的，由起草部門在該文件有效期屆滿前的3個月內(nèi)向制定機(jī)關(guān)提出，由制定機(jī)關(guān)重新公布實施，并自公布之日起重新計算有效期。

制定機(jī)關(guān)每5年組織一次規(guī)范性文件清理，及時向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，并做好編纂、匯編和報送備案工作。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 本省規(guī)范性文件管理實行行政首長負(fù)責(zé)制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件管理列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核、績效評價考核和依法行政考核內(nèi)容。

各級政府辦公廳（室）、法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對規(guī)范性文件管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督審查，每年對規(guī)范性文件的備案審查情況進(jìn)行一次通報。

第三十一條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)予以通報；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，由有權(quán)部門對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定，違法制發(fā)規(guī)范性文件的；

（二）違反規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序而制發(fā)規(guī)范性文件的；

（三）違反本辦法第七條第二款、第三款規(guī)定，越權(quán)制發(fā)規(guī)范性文件的；

（四）拒不執(zhí)行法制機(jī)構(gòu)備案審查意見的；

（五）漏報、遲報、瞞報應(yīng)當(dāng)報備的規(guī)范性文件，經(jīng)督促仍不補(bǔ)報的；

（六）其他越權(quán)或者不依法制發(fā)規(guī)范性文件的。

第五章 附則

第三十二條 省人民政府對下一級人民政府依照法定權(quán)限制定規(guī)章的備案審查，參照本辦法執(zhí)行。

縣級以上人民政府辦公廳（室）制發(fā)的規(guī)范性文件，縣級以上人民政府部門冠經(jīng)本級人民政府同意制發(fā)的規(guī)范性文件，按照本級人民政府的規(guī)范性文件管理。

第三十三條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其制定的規(guī)范性文件進(jìn)行解釋。

第三十四條 本辦法所稱的“縣級以上”均含縣級在內(nèi)。

第三十五條 本辦法自2015年3月1日起施行。省人民政府2004年1月29日發(fā)布的《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》(省人民政府令第258號)同時廢止。

第五篇：關(guān)于浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法

【法規(guī)名稱】浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法

【頒布單位】浙江省人民政府

【頒布文號】令2010年第275號

【頒布時間】2010-7-20

【實施時間】2010-9-1

【正文】

浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法

浙江省人民政府

浙政令〔2010〕275號

《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2010年9月1日起施行。

二0一0年七月二十日

浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，促進(jìn)依法行政，保障政令暢通，預(yù)防行政爭議，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省范圍內(nèi)行政規(guī)范性文件的制定、備案以及相關(guān)的監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作制度以及獎懲、人事等規(guī)定，不適用本辦法。

國家實行垂直管理部門的行政規(guī)范性文件管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的，可以參照適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章以外，行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的各類行政文件。

第四條行政規(guī)范性文件管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)保證法律、法規(guī)的正確實施;

(二)維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一和政令暢通;

(三)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;

(四)堅持公開、公眾參與;

(五)堅持精簡、效能和權(quán)責(zé)一致。

第五條行政規(guī)范性文件管理實行行政首長負(fù)責(zé)制。

第二章制定與公布

第六條下列行政機(jī)關(guān)可以制定行政規(guī)范性文件：

(一)地方各級人民政府;

(二)縣級以上人民政府所屬工作部門、省以下實行垂直管理的部門;

(三)縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)實施公共管理的組織可以在職權(quán)范圍內(nèi)制定行政規(guī)范性文件。

縣級以上人民政府所屬工作部門、省以下實行垂直管理部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)以及不具有行政管理職能的機(jī)構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。

第七條以縣級以上人民政府辦公室(廳)名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府同意，按照本級人民政府制定的行政規(guī)范性文件實行管理。

涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)職責(zé)的事項，應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件，或者由有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。

第八條制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策;不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的事項;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，不得規(guī)定限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的內(nèi)容。

第九條起草單位應(yīng)當(dāng)對制定行政規(guī)范性文件的必要性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研論證。

第十條除依法不得公開及應(yīng)急性的事項外，行政規(guī)范性文件在起草過程中應(yīng)當(dāng)公開征求意見;涉及重大公共利益和群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)采取座談會、聽證會等多種形式，廣泛聽取行政管理相對人和有關(guān)基層單位的意見;涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項或者專業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。

起草單位對公民、法人和其他組織提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)記錄在案、研究處理，并說明采納意見情況。

第十一條行政規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查的，不得提請審議。

縣級以上人民政府可以對所屬工作部門制定的行政規(guī)范性文件實行前置審查。

第十二條提請本級人民政府審議發(fā)布的行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)報送草案送審稿、起草說明和有關(guān)材料，同時抄送本級人民政府法制機(jī)構(gòu)。

前款規(guī)定的起草說明，應(yīng)當(dāng)包括制定文件的必要性和可行性、需要解決的主要問題、擬規(guī)定的主要制度和擬采取的主要措施、起草情況等內(nèi)容;有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)包括制定依據(jù)、征求意見匯總及有關(guān)參考資料等，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)包括聽證會筆錄。

第十三條按照國家有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市、縣級人民政府及其部門和省級人民政府所屬部門的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定經(jīng)各行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第十四條行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署公布。

兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人共同簽署公布。

第十五條因緊急情況需即時制定行政規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化制定程序。

第十六條行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明施行日期。行政規(guī)范性文件涉及的內(nèi)容屬于階段性工作的，應(yīng)當(dāng)載明有效期。

行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者發(fā)布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策執(zhí)行的除外。

第十七條行政規(guī)范性文件未經(jīng)征求意見、合法性審查并按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布施行。

第十八條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公布行政規(guī)范性文件，公布方式和程序按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條至第十八條規(guī)定執(zhí)行。

行政規(guī)范性文件含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)作區(qū)分處理，刪除或者隱去不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容后公布。

縣級人民政府制定的涉及農(nóng)村居民利益的行政規(guī)范性文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立的公告欄上張貼公布。

除依法不予公布的以外，未經(jīng)公開發(fā)布的行政規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第十九條行政規(guī)范性文件的修改、廢止依照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章備案與監(jiān)督

第二十條行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，依照下列規(guī)定報送備案：

(一)各級人民政府制定的行政規(guī)范性文件，報上一級人民政府備案;

(二)縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件，報設(shè)立派出機(jī)關(guān)的人民政府備案;

(三)縣級以上人民政府所屬工作部門、實行省以下垂直管理的部門以及法律、法規(guī)授權(quán)實施公共管理的組織制定的行政規(guī)范性文件，報本級人民政府和上一級行政主管部門備案。

兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，由主辦的行政機(jī)關(guān)報送備案。

行政規(guī)范性文件報備的具體辦法由省人民政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)定。實行行政規(guī)范性文件前置審查的市、縣，有關(guān)備案工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

第二十一條接受備案的機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱備案機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)對報備的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查，并定期公布備案審查的行政規(guī)范性文件目錄。

第二十二條公民、法人或者其他組織對行政規(guī)范性文件有異議的，可以向制定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)提出書面審查建議。

制定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到公民、法人或者其他組織提出書面審查建議之日起60日內(nèi)研究處理，并書面答復(fù)當(dāng)事人;情況復(fù)雜的，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條公民、法人和其他組織在申請行政復(fù)議時一并提出對有關(guān)行政規(guī)范性文件的審查申請，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查具體行政行為時認(rèn)為其依據(jù)的行政規(guī)范性文件不合法的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本級人民政府的行政規(guī)范性文件備案審查工作，以及公民、法人和其他組織對行政規(guī)范性文件提出的審查建議處理工作。

第二十五條縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)兩個以上行政機(jī)關(guān)制作的行政規(guī)范性文件就某一事項的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)和處理。縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)對不能協(xié)調(diào)一致的，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，提請本級人民政府決定。

備案機(jī)關(guān)或者縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)可以要求制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)說明有關(guān)情況;征求有關(guān)行政機(jī)關(guān)意見的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。第二十六條備案機(jī)關(guān)或者縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，應(yīng)當(dāng)及時通知制定機(jī)關(guān)自行糾正、暫停執(zhí)行;必要時，備案機(jī)關(guān)依照職權(quán)直接予以撤銷或者改變。

制定機(jī)關(guān)收到備案機(jī)關(guān)或者縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)的書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面回復(fù)處理結(jié)果。對審查意見有異議的，可以申請復(fù)核。備案機(jī)關(guān)或者縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請之日起15日內(nèi)書面回復(fù)意見。

第二十七條制定機(jī)關(guān)不按照規(guī)定報送行政規(guī)范性文件備案的，由備案機(jī)關(guān)或者縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)限期改正。

制定機(jī)關(guān)拖延不報送備案，或者對存在問題不予糾正的，由備案機(jī)關(guān)或者縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四章評估與清理

第二十八條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時組織對行政規(guī)范性文件的實施情況進(jìn)行評估;認(rèn)為行政規(guī)范性文件不應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。

載明有效期的行政規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新公布，并自公布之日起重新計算有效期。

第二十九條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，每隔兩年組織清理本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。

第三十條行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布繼續(xù)有效、廢止和失效的行政規(guī)范性文件目錄，并定期匯編本機(jī)關(guān)已公布和清理的行政規(guī)范性文件。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的行政規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第五章附則

第三十一條本辦法自2010年9月1日起施行。2000年5月26日省人民政府發(fā)布的《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》同時廢止。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）