第一篇：關于加強食品藥品監管工作的建議修改稿

關于加強食品藥品監管工作的建議

左玉霞 2011年10月*日

各位委員、各界人士：

食品藥品安全不僅關系人民群眾的身體健康和生命安全，而且關系社會和諧與經濟發展，更是社會公共安全體系建設的重要內容。當前，我國的食品藥品安全仍處于風險高發期和矛盾凸顯期，食品藥品安全問題仍是人民群眾和社會各界高度關注的熱點難點問題，也是黨和政府高度重視、著力解決的重要問題。

一、近年來我局所作的工作和取得的成效

2010年以來，我局在僅有8個工作人員和新增加了餐飲服務食品、保健品、化妝品、監管職能的情況下，緊緊圍繞“抓規范、強監管、保安全”的工作方針，以干克難，努力克服在編人員少、工作量大面寬等各項困難，在縣委、縣政府的正確領導和大力關心、支持下，食品藥品監管工作機制順利啟動，使我縣食品藥品監管事業有了良好的開局。特別是今年以來，縣食品藥品監督管理局在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的關懷和重視下，通過重新再增加編制8個，充 1 實人員10人，目前我局人數16人，進一步夯實了工作基礎。我們以餐飲食品安全、基本藥物質量監督、中藥材及飲片的規范為重點，深入開展了基本藥品、中藥材及飲片、餐飲食品安全專項整治。大力整頓和規范食品藥品市場秩序，積極開展農村藥品“兩網”建設和農村食品“一專三員”體系建設，大力推進各項工作，努力營造一個良好的食品、藥品經濟發展環境，為維護全縣人民群眾飲食用藥安全和推動食品、醫藥經濟健康發展做出了積極地努力，取得了一定成效。

一、目前食品藥品安全存在的主要問題

通過對全縣轄區內涉藥主體和餐飲經營企業、門店的摸底檢查，全縣這些監管對象都不同程度的存在著一些問題，諸如管理制度不健全、管理不規范、無證經營、法律意識淡薄等。同時監管環節多、監管部門多，在監管過程中也存在許多問題，歸納下來，主要體現在以下幾個方面。

一、監管環節多、監管部門多，監管職能交叉，存在錯位、越位、缺位的問題。食品他要經過加工、生產、流通等環節才流入我們餐桌二是監管機制不健全，監管不力現象時有發生；三是監管能力不強，監管技術力量不足，監管效率低下；四是食品醫藥產業發展水平參差不齊，部分企業缺乏誠信，不能保證 2 所生產經營產品的質量安全；五是部分消費者食品藥品安全素質較低、自我防范能力不強。有效解決上述問題的關鍵在于創新食品藥品安全監管機制。一是綜合協調機制。縣鄉政府要加強對食品藥品安全工作的組織領導，健全綜合協調機制，進一步形成食品藥品安全監管工作合力，統籌推進食品監管和藥品監管、綜合監管和具體監管、城市監管和農村監管、專項整頓與示范創建，逐步建立起以預防為主、有效干預、快速反應為核心，以政府監管、行業自律、社會監督相結合的食品藥品安全監管新模式。

二是科學發展機制。要加強食品藥品監管隊伍建設，合理增加食品藥品監管人員編制，不斷提升監管人員素質，切實解決食品藥品監管人員少、能力不強的問題。要進一步加大對食品藥品監管部門的投入，加強基礎設施建設，配備必要的執法裝備和檢驗監測設備，提升監管能力和水平，為食品藥品安全監管提供強有力的技術支撐，促進食品藥品監管工作科學發展。

三是科學評估機制。建立健全食品藥品安全風險監測評估體系，加強對食品藥品中有害因素的檢測和風險交流，對食品藥品安全隱患和風險做到早發現、早預防、早整治、早解決，防患于未然；建立食品藥品安全監管綜合評估體系，3 客觀評估各級政府及監管部門的工作績效，促進政府及其有關部門監管責任的落實。

四是責任追究機制。進一步完善食品藥品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負首責”的責任體系，嚴格落實責任追究制。各有關監管部門要做到各司其職、各負其責、守土有責、盡職盡責。尤其要真正落實企業作為食品藥品安全第一責任人的責任，依法懲處違法違規行為。對嚴重違法違規的，要按照新的刑法修正案，加大對食品藥品安全犯罪的刑罰力度。

五是應急處置機制。制定完善食品藥品安全事故應急預案，并切實加強監測預警系統、應急處置系統、應急處置隊伍、應急保障能力、應急管理示范、應急科技支撐體系等方面的重點建設，開展應急處置演練，切實提高應急處置和快速反應能力，保證在發生重大食品藥品安全事故時，應急處置工作能有序開展、有效組織、高效運轉，最大限度地減少事故造成的危害。

六是宣傳教育機制。要積極開展食品藥品安全知識進農村、進社區、進學校、進企業活動，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規和科普知識，全面提高公眾的食品藥品安全意識和自我保護能力，切實提高從業者的責任意識、誠信意識、法律意識和質量安全控制能力，在全社會形成人人關愛生命、4 珍視健康，人人關注安全、參與監督的良好氛圍，筑牢食品藥品安全最后一道防線。

第二篇：關于加強食品藥品監管工作的建議修改稿

關于加強食品藥品監管工作的建議

左玉霞

2011年10月*日

各位委員、各界人士：

食品藥品安全不僅關系人民群眾的身體健康和生命安全，而且關系社會和諧與經濟發展，更是社會公共安全體系建設的重要內容。當前，我國的食品藥品安全仍處于風險高發期和矛盾凸顯期，食品藥品安全問題仍是人民群眾和社會各界高度關注的熱點難點問題，也是黨和政府高度重視、著力解決的重要問題。

一、近年來我局所作的工作和取得的成效 2010年以來，我局在僅有8個工作人員和新增加了餐飲服務食品、保健品、化妝品、監管職能的情況下，緊緊圍繞“抓規范、強監管、保安全”的工作方針，以干克難，努力克服在編人員少、工作量大面寬等各項困難，在縣委、縣政府的正確領導和大力關心、支持下，食品藥品監管工作機制順利啟動，使我縣食品藥品監管事業有了良好的開局。特別是今年以來，縣食品藥品監督管理局在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的關懷和重視下，通過重新再增加編制8個，充 1

實人員10人，目前我局人數16人，進一步夯實了工作基礎。我們以餐飲食品安全、基本藥物質量監督、中藥材及飲片的規范為重點，深入開展了基本藥品、中藥材及飲片、餐飲食品安全專項整治。大力整頓和規范食品藥品市場秩序，積極開展農村藥品“兩網”建設和農村食品“一專三員”體系建設，大力推進各項工作，努力營造一個良好的食品、藥品經濟發展環境，為維護全縣人民群眾飲食用藥安全和推動食

品、醫藥經濟健康發展做出了積極地努力，取得了一定成效。

一、目前食品藥品安全存在的主要問題

通過對全縣轄區內涉藥主體和餐飲經營企業、門店的摸底檢查，全縣這些監管對象都不同程度的存在著一些問題，諸如管理制度不健全、管理不規范、無證經營、法律意識淡薄等。同時監管環節多、監管部門多，在監管過程中也存在許多問題，歸納下來，主要體現在以下幾個方面。

一、監管環節多、監管部門多，監管職能交叉，存在錯

位、越位、缺位的問題。食品他要經過加工、生產、流通等環節才流入我們餐桌二是監管機制不健全，監管不力現象時有發生；三是監管能力不強，監管

技術力量不足，監管效率低下；四是食品醫藥產業

發展水平參差不齊，部分企業缺乏誠信，不能保證

所生產經營產品的質量安全；五是部分消費者食品藥品安全素質較低、自我防范能力不強。有效解決上述問題的關鍵在于創新食品藥品安全監管機制。一是綜合協調機制。縣鄉政府要加強對食品藥品安全工作的組織領導，健全綜合協調機制，進一步形成食品藥品安全監管工作合力，統籌推進食品監管和藥品監管、綜合監管和具體監管、城市監管和農村監管、專項整頓與示范創建，逐步建立起以預防為主、有效干預、快速反應為核心，以政府監管、行業自律、社會監督相結合的食品藥品安全監管新模式。

二是科學發展機制。要加強食品藥品監管隊伍建設，合理增加食品藥品監管人員編制，不斷提升監管人員素質，切實解決食品藥品監管人員少、能力不強的問題。要進一步加大對食品藥品監管部門的投入，加強基礎設施建設，配備必要的執法裝備和檢驗監測設備，提升監管能力和水平，為食品藥品安全監管提供強有力的技術支撐，促進食品藥品監管工作科學發展。

三是科學評估機制。建立健全食品藥品安全風險監測評估體系，加強對食品藥品中有害因素的檢測和風險交流，對食品藥品安全隱患和風險做到早發現、早預防、早整治、早解決，防患于未然；建立食品藥品安全監管綜合評估體系，客觀評估各級政府及監管部門的工作績效，促進政府及其有關部門監管責任的落實。

四是責任追究機制。進一步完善食品藥品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負首責”的責任體系，嚴格落實責任追究制。各有關監管部門要做到各司其職、各負其責、守土有責、盡職盡責。尤其要真正落實企業作為食品藥品安全第一責任人的責任，依法懲處違法違規行為。對嚴重違法違規的，要按照新的刑法修正案，加大對食品藥品安全犯罪的刑罰力度。

五是應急處置機制。制定完善食品藥品安全事故應急預案，并切實加強監測預警系統、應急處置系統、應急處置隊伍、應急保障能力、應急管理示范、應急科技支撐體系等方面的重點建設，開展應急處置演練，切實提高應急處置和快速反應能力，保證在發生重大食品藥品安全事故時，應急處置工作能有序開展、有效組織、高效運轉，最大限度地減少事故造成的危害。

六是宣傳教育機制。要積極開展食品藥品安全知識進農村、進社區、進學校、進企業活動，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規和科普知識，全面提高公眾的食品藥品安全意識和自我保護能力，切實提高從業者的責任意識、誠信意識、法律意識和質量安全控制能力，在全社會形成人人關愛生命、珍視健康，人人關注安全、參與監督的良好氛圍，筑牢食品藥品安全最后一道防線。

第三篇：食品藥品監管存問題及建議

市食品藥品監督管理局監管存問題及建議

2011年為進一步保障人民群眾飲食用藥安全，促進全市醫藥行業健康發展，現就我局存在問題及建議匯報如下：

一、存在的問題

1、食品藥品監管機構改革基本完成，但餐飲消費環節食品和保健品、化妝品職能還沒有交接。

2、基礎檢測設施建設嚴重滯后，成為制約食品藥品監管事業發展的最大瓶頸。隨著食品藥品機構改革，我局將增加餐飲消費環節食品、保健品、化妝品的監管職能，但目前的檢測設備嚴重滯后，未達到新增項目的檢測要求。

3、隊伍整體素質還不能完全適應日益發展變化的形勢和任務的需要，業務素質、執法能力、服務水平等都有待進一步提高。

4、系統局域電子網絡初步形成，但不能完全滿足國家食品藥品監督管理局關于網上審批、網上傳輸監管數據和藥品稽查信息的要求。

5、藥品不良反應監測工作尚處于起步階段，缺乏必要的監測設施和手段，無法正常行使監測職能。

二、建議

1、按照《食品安全法》，盡快完成職能交接。

2、加大基礎設施投入，以滿足日益發展變化的餐飲消

費環節食品和藥品、醫療器械、保健品、化妝品檢測要求。

3、加入隊伍培訓力度，特別是加大餐飲消費環節食品和保健品、化妝品監管人員的投入。

4、亟待投入建設資金進行改造，以滿足網上審批、網上傳輸監管數據和藥品稽查信息的要求。

5、加大對藥品不良反應檢測設施和手段的投入，使其盡快正常行使監測職能。

二0一0年二月二十二日

第四篇：2014全市食品藥品監管工作要點

2014全市食品藥品監管工作要點

2014年全市食品藥品監管工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神；堅持為民務實清廉的總體要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”等方面存在的問題；堅持以綜合整治為抓手，進一步整頓和規范食品藥品市場秩序；圍繞發展是第一要務的工作大局，進一步加大招商引資和幫促服務力度；堅持“團結、務實、高效、廉潔，爭先進位”的工作理念，進一步整頓作風，提高效能，完善制度，規范行為，切實保障公眾飲食用藥安全。

一、扎實開展群眾路線教育實踐活動

1.以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，圍繞食品藥品監管工作實際，著力解決干部職工“四風”方面存在的問題，進一步密切與群眾的血肉聯系。按照總書記“三嚴三實”的要求，扎實開展“五整五建”專項行動，做到立行立改，扎實推進。通過舉辦講座、小組討論、集中學習、觀看專題片等多種形式，分階段、分專題、分層次深入研討學習、整改落實，使廣大干部職工在思想上有進步，作風上有轉變，紀律上有增強，思路上有創新，業績上有突破。

2.以加強基層黨組織建設為抓手，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神。堅持每月黨組中心組理論學習，通過專題講座、學習培訓等多種形式，貫徹落實黨的大政方針及上級重大戰略部署；加強機關黨建工作，堅持黨員“三會一課”制度，積極開展黨員示范崗活動，培養和發展新黨員，不斷提升黨建工作水平。

二、深入開展食品藥品安全綜合整治

3.整合監管力量，履行部門職責，深入開展食品藥品安全綜合整治。推進落實食品藥品安全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系，形成齊抓共管，社會共治的良好局面。

4.扎實開展藥品生產經營企業規范化整治，嚴厲打擊企業違法違規生產經營行為，重點打擊制假售假，走票、過票、掛靠等違法行為。按照國家總局、省局部署，組織開展醫療器械“五整治”專項行動，開展利用互聯網發布虛假信息和銷售假劣藥械專項整治。

5.扎實開展中藥材市場專項整治，嚴厲打擊制售假劣、非法加工、染色增重、濫用硫磺熏蒸中藥材、中藥飲片的違法行為，嚴厲打擊在中藥材專業市場出售國家明令禁止銷售藥品的違法行為。要根據轄區實際，切實履行轄區三級監管網絡的職能，組織開展轄區中藥材及初加工產品的監管工作，并推進藥品安全6項長效機制的落實。

6.切實履行食品安全委員會賦予的職能，組織開展食品安全綜合整治，嚴厲打擊食品安全領域各類違法違規行為。要分類開展好食品生產、流通、消費等環節專項整治。

7.認真開展化妝品流通領域集中整治，重點檢查治理化妝品“四無”產品；繼續開展保健食品“打四非”和打擊侵權假冒專項行動。

8.探索開展食品藥品誠信體系建設試點工作。

9.加大案件查辦力度，多措并舉，拓寬案源線索，查處一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。加強與公安等部門的協作，完善協同辦案機制，提高案件辦理的質量和效率。案件查處率100%，結案率不低于95%。

10.加大督查力度，適時組織開展督查活動，及時通報各地綜合整治工作情況，2-

報督查情況，督促各項工作任務的落實。

29.加強制度建設，制定、修改、完善、清理機關各項內部管理制度，規范行政行為和日常行為；強化制度的落實，提高制度的約束力，形成“制度管人、管事、提效”的良好局面。

30.加強機關效能建設，制定和完善各項工作制度、工作流程，壓縮辦事時限，提高工作質量和辦事效率。

31.加強黨風廉政建設和反腐敗工作，完善懲治和預防腐敗體系，推進廉政風險防控管理，強化對關鍵崗位和重點環節的監督；加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，提高黨員干部廉潔從政的自覺性，筑牢思想道德防線；嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅處理以權謀私、損害群眾利益的人和事。嚴格執行中央“八項規定”和省、市 “三十條規定”，嚴明工作紀律，改進工作作風。

32.加強領導班子自身建設和干部職工的教育培訓工作。堅持黨組中心組學習制度，堅持干部職工集中學習與在線教育相結合的學習制度，注重學習內容知識性、理論性和實效性，實現學以致用，學以實用的目的。堅持“任人唯賢，以德為先”的用人原則，做好干部的選拔任用工作。

33.加大對系統內執法人員的業務培訓，尤其要加強一線監管人員的執法能力培訓，要創新培訓方式，舉辦切合實際的培訓班，采取課堂教學與現場執法相結合的辦法，實現工作、學習兩相宜，迅速提升執法人員的業務素質和依法行政的能力。

34.繼續開展精神文明創建活動，加強干部職工的思想道德建設和科學文化建設，提高單位文明程度和職工文明素質，提升部門形象。

35.嚴格執行預算，加強財務監督，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公經費”的支出；加強固定資產管理，健全固定資產管理制度，規范固定資產日常管理；提高后勤保障水平和服務質量，節約行政成本。

36.強化服務意識，提高辦文、辦會和辦事能力。精簡文件、會議，著力改進文風、會風。加強政務公開工作，推進行政權力規范透明運行。

37.扎實開展新聞宣傳和政務信息工作。加大宣傳力度，拓展宣傳陣地，以宣傳促進工作開展，以宣傳提升部門形象。加強與新聞媒體的合作，積極挖掘和宣傳報道食品藥品監管工作，積極宣傳報道系統先進典型，鞏固和提升食品藥品監管系統形象。

38.強化責任意識，按時辦理行風熱線、市長熱線、市民論壇、舉報投訴工作，加強計劃生育、社會管理綜合治理、安全生產、保密等工作。加強工會、共青團、婦聯工作，充分發揮群團組織作用，激發廣大干部職工的工作熱情。

39.深入推進依法行政工作，強化對基層行政執法工作的指導與監督，做好行政復議、聽證和應訴工作。簡化審批流程，強化行政中心窗口服務工作。

40.加強應急管理，強化組織領導和應急管理隊伍；完善應急預案，建立應急預警值守制度、應急新聞發布機制；開展應急演練，提高突發事件防范與應對能力。

七、認真完成上級交辦的各項工作任務

41.創新工作方法，拓寬招商渠道，進一步加大招商引資工作力度，力爭在食品藥品領域“招大、招新、招強、招工”，切實完成招商引資工作任務。

42.完成上級交辦的其他工作任務。

第五篇：食品藥品監管工作(簡訊)

草壩鎮召開2011年食品藥品監管工作會議

3月4日9時，草壩鎮2011年食品藥品監管工作會議在政府三樓會議室召開，回顧總結2010年和“十一五”時期的食品藥品監管工作，分析當前面臨的形勢，準確把握“十二五”時期的目標要求，研究部署2011年我鎮食品藥品監管工作。鎮長就加強食品藥品監管工作分別作出重要批示。副市長出席會議并作重要講話。

會上鎮長對2010年全市食品藥品監管工作所取得的成績表示滿意，并對今年全鎮食品藥品監管工作寄予新的厚望，提出了更高的要求。

在批示中指出，2010年，全鎮食品藥品監管系統圍繞中心、服務大局，認真履行職責，嚴格依法行政，堅持科學監管，不斷完善食品藥品安全責任體系，深入推進食品藥品安全專項整治，確保了全鎮食品藥品安全，各項工作均取得顯著成績。食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關社會穩定，事關全鎮經濟社會發展大局。希望全鎮食品藥品監管部門要緊緊圍繞鎮委、政府主攻“戰略性新興產業”的總體部署，切實轉變工作作風，創新服務舉措，全力保障我鎮食品藥品安全，堅決杜絕安全事故發生，幫助企業排憂解難，大力推進我市生物和醫藥產業快速發展，為全

鎮科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻！

草壩鎮食品藥品監督管理局在發展提升中深化藥品

專項整治

草壩鎮食品藥品監督管理局在深入開展“發展提升年”活動中，與監管工作進行有機結合，把“發展提升年”的最終成效直接體現到解決突出問題、促進食品藥品監管事業發展上來。

在開展拉網式藥品專項整治的基礎上，該局針對監管工作中的重點、難點和熱點問題，進行大膽創新和實踐。在例行執法檢查活動中，一是推行錯時工作法。即：盡量避開診所、衛生室、藥店患者就診和購藥高峰期，對農村診所、醫務室盡量避開農忙季節，減少對經營使用單位正常合法經營的影響；二是推行文明用語執法。在執法過程中，要求每個執法人員從電話接聽、來訪接待、現場檢查、調查詢問等方面都必須規范文明用語；三是推行換位思考法。在嚴格依法監管的基礎上，主動進行換位思考，對抵觸情緒大、不配合行政相對人加強教育，曉之以理，動之以情，使其自覺配合工作，并指導和幫助行政相對人搞好整改。樂平老百姓大藥

房有感該局人性化執法的新形象，逢人便說：“藥監的同志是真心為咱老百姓服務的。”