第一篇：扶貧與扶志扶智相脫節的問題

習總書記強調，扶貧先扶志，扶貧必扶智。志智雙扶是打贏脫貧攻堅戰的根本之策。筆者在基層一線從事精準扶貧幫扶工作，對當前扶貧與扶智扶志相脫節的問題深有體會，并以我鄉水口村為例，結合全鄉的情況進行了深入調查，形成如下調研報告。

一、扶貧與扶智扶志相脫節的具體表現

水口村位于黃坑鄉南部，東與金田村接壤，南臨南江鄉排村，西與南江鄉為界，北與周園村毗鄰。全村共528戶，總人口2268人，17個村民小組，32名共產黨員。現有耕地面積1059畝，林地面積5580畝。建檔立卡貧困戶166戶 人。截止2017年底，系統認可已脫貧 戶 人，2018年結存貧困戶 戶 人。從地理位置、民風民俗、生產生活條件等方面，該村在全縣都具有一定的代表性，從調查的情況來看，扶貧與扶智扶志相脫節的問題集中表現在以下幾個方面：

過度依賴。群眾缺乏自立自強的精神，思想上過度依賴扶貧政策。比如非貧困戶爭當貧困戶，貧困戶爭誰得的好處多，達到脫貧條件的貧困戶不愿脫貧，沒有評上低保的爭低保，評上低保的伸手要救濟。張某今年43歲，身體健康，具備勞動能力，但因居住土坯房，缺勞動力、資金及技術，2014年被確定為建檔立卡貧困戶，為了讓其擺脫貧困，2015年其享受安居工程政策，建起了安居房，并享受再獎勵資金1000元用于發展產業，2017年作為幫扶干部筆者又幫其落實了旅游扶貧政策，該落實的扶貧政策統統落實到位。但自從納入貧困戶、得到扶貧政策的好處后，黃某有種精準扶貧“油水足”的思想，不思進取，不發展生產，“等靠要”思想嚴重，有幾次筆者去走訪，他要不就是在樓頂曬太陽，要不就去玩，筆者幾番勸他出去務工，仍無濟于事，得過且過，過一天算一天，平時偶爾在本鄉鎮給別人打打零工。這就是典型的過度依賴思想，缺乏自立自強的精神。

不懂感恩。2000年3月，中央和國務院發布了《關于進行農村稅費改革試點工作的通知》，中國的農民開始從沉重的稅費枷鎖中解放出來，在中央堅持“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予少取放活”的農業農村工作方針指引下，農民邁開了輕盈的步伐，種地不交稅，反而有了補貼，一時間，項目、資金、物質都投向農村，退耕還林、養老、醫保等保障政策逐步全面落實，中國的農民享受到了幾千年來從沒敢想的政策紅利。但是，無論國家政策多么好，總是還有那么一部分人，端起碗來吃肉，放下筷子罵娘，說共產黨這也不好，那也不對，認為共產黨給他的好處少了，老是發牢騷。有的四肢健全，卻好逸惡勞，還不干不凈地罵共產黨，罵共產黨的干部，有事無事纏訪鬧訪。凡此種種，都是不懂感恩的體現。筆者在走訪中，問及貧困戶張某、陳某享受到哪些精準扶貧政策時，兩人幾乎異口同聲地說：“我什么都沒享受到，一分錢都沒得到?！?，還牢騷鄉村干部和幫扶干部公平，對各級干部的真心真情幫扶沒有一絲感恩之心。在他們思維里，扶貧就是要給足夠的錢！其實在入戶前，我就了解到張某是易遷戶，政府為他建起了100平的新房，一小孩初中在讀，年享受扶智助學資金1250元，陳某不愿搬遷，幫扶干部多方協調，為他落實危房改造項目，落實資金20000元，這兩戶同時還享受產業扶持資金、健康扶貧等政策。

愚昧無知。由于歷史及地域原因，紅場村有相當一部分貧困戶，思想愚昧，沒有知識，缺乏技術，更談不上有發家致富的思路和本領。呆在家里，沒有適合發展的產業項目，外出務工，沒有技術，只能做苦力。貧困戶高某，僅有小學文化，40多歲他也是該村眾多高齡光棍中的一員，父親去世后，和60多歲的母親一起生活，長年在山東金礦務工做苦力，如今已患上嚴重的塵肺病，使得這一本來就貧困的家庭雪上加霜。貧困戶陳某兒子也是沒有文化，缺乏一技之長，2017年在山東某金礦務工時，發生塌方事故，年僅21歲就隕命他鄉，讓很多村民和幫扶干部為這個家庭扼腕嘆息。據調查，紅場村類似此類沒文化、缺技術、愚昧無知的貧困戶，近年來外出務工傷亡傷殘事件頻發，近5年數據顯示，紅場村確診塵肺病患者13人，發生死亡事件11人，致殘9人，僅2017年就死亡3人。同時，一部分留守在家的老弱病殘貧困群眾不信科技信鬼神，不學文化學迷信，筆在紅場村三組走訪時發現路邊建有供奉鬼神的場達4處，有一處還是農戶籌款新建，奢華程度無異于一般農戶住房。還有一些貧困戶一遇到家庭成員患病、牲畜生病或者其他不如意的事情，不是去就醫，去想辦法去解決，而是燒香拜佛，封宮許愿，愚昧無知之極。

野蠻落后。有相當一部分貧困戶在人際交往、表達訴求等方面，言行舉止非常野蠻，不講道理，不明事理，甚至觸犯了法律，自己還不知道。2017年實施精準扶貧動態調整工作中，村里按程序組織黨員、群眾代表進行評議，貧困戶馮某為了達到要一套住房的目標，在村委會辦公室大吵大鬧，動手拍打村干部辦公桌，薅村干部領口子，干部解釋了、說明了，卻一根筋，怎么也聽不進去，非要達到自己不合理訴求，明知天上星星不可摘，非要干部給摘星星！還有的鄰里之間動不動就爭吵，就謾罵，甚至動手動腳，沒有一點現代文明人應有的素質。還有一個貧困戶王某，年紀輕輕，因住房條件差被納入精準扶貧戶，但王某在村里舉止野蠻，胡作非為，手頭上沒錢用了，就用木頭在家門口設一道關卡，向過往車輛索要財物，如若不給，便行兇打人，2017年臘月，他因此被公安派出所實施治安處罰，聞訊后潛逃至外地至今未歸。

二、扶貧與扶智扶志相脫節的原因分析

從紅場村的調查情況，結合周邊鄉鎮、村的實際，筆者認為，以下三對矛盾是扶貧與扶智扶志相脫節的主要原因。

矛盾之一：脫貧期限的硬性要求與扶智扶志的長期性矛盾。國家對脫貧攻堅時間安排有硬性要求，那就是2020年全面脫貧，全面小康，也就是中央提出的“精準扶貧不落一人”，因此，省、市、縣、鄉、村層層制訂規劃，哪一戶哪一年脫貧，哪一村、哪一鄉（鎮）、哪一個縣哪一年整體出列都有明確要求，還層層簽訂責任狀，這使得各級政府、幫扶干部肩負的脫貧攻堅壓力非常大，一心撲在“六個一批”項目的實施上，忽視了扶智扶志工作的開展。同時，住上好房子、過上好日子、收入達到脫貧出列的相關標準，在三五年內都可以實現，而扶智扶志卻是一個漫長的、循序漸近的過程。要想讓貧困戶有知識有文化，掌握一技之長，非一日之功，有一些甚至要付出一代人的努力方能實現。同樣，信心、勇氣、志氣以及民風的教化也不是能通過幾個群眾會、入幾次戶、談幾次心能夠實現的，需要一個長期的過程，一個適當的載體，一個優良的環境。這就必然導致扶貧與扶智扶志相脫節。

矛盾之二：幫扶干部脫貧心切與貧困群眾不愿脫貧的矛盾。可以肯定的說，到基層一線開展精準扶貧幫扶工作的黨員干部，絕大多數都是肯于吃苦、甘于奉獻、愛崗敬業的同志，他們始終以脫貧攻堅為己任，都通過自己辛勤的工作和貧困戶自身的努力早日擺脫貧困，步入小康。但恰恰是幫扶干部的脫貧心切和貧困戶不愿脫貧形成一對矛盾，貧困戶總認為一旦脫貧了，政策紅利就沒有了，得到的好處就少了，因此不愿脫貧，盡管幫扶干部苦口婆心地勸說脫貧不脫政策，但貧困戶還是將信將疑，這就必然影響了精準扶貧工作的正常開展，導致的結果就是扶貧與扶智扶志相脫節。

矛盾之三：扶貧政策復雜多變與貧困群眾文化低下的矛盾。自國家實施精準扶貧、精準脫貧攻堅戰以來，相關政策不僅豐富，而且多變，特別是2017年，對許多政策都進行了調整，這雖然是基層精準扶貧工作實際需要。但也與許多貧困戶文化素質低下、接受遲緩形成矛盾，不僅幫扶干部在實際操作中措手不及，而且貧困群眾還對國家政策產生懷疑，扶貧干部只顧不停地解釋政策、化解矛盾、安撫群眾，一方面消耗了幫扶干部大量的時間和精力，同時也對“六個一批”的實施產生了沖擊，實際工作中必然顧不上與扶智扶志結合。

三、扶貧與扶智扶志相結合的對策措施

筆者認為，精準扶貧可以在如下三個重要環節實現扶貧與扶志相結合，以激發貧困戶脫貧的愿望和心氣，形成貧困戶主觀上的脫貧內生動力和活力。一是引導貧困戶克服“貧困鴻溝”恐懼，形成脫貧的勇敢之心。從貧困到溫飽再到富裕之間，對于貧困戶而言，存在巨大心理鴻溝，他們因過去的貧困積累了一定的畏懼情緒，對跨越這條鴻溝有恐懼感。扶貧與扶志相結合，首先就是要從心理上救治貧困戶，消弭他們心理上存在的“貧困鴻溝”，并使他們有勇氣跨越鴻溝，謀求脫貧。二是引導貧困戶從思想上擺脫貧困的消極心態，形成脫貧的活躍心態。貧困戶處在貧困狀態久了，他們掙脫貧困枷鎖的多次努力失敗之后，有可能陷于貧困的消極心態。扶貧與扶志相結合，就是要讓他們看到希望，看到脫貧邁向小康的可能性，幫助貧困戶突破原先的意識邊界，讓他們的脫貧心態再次活躍。三是引導貧困戶跨越“被施舍者”心理定位，重新形成自主脫貧、自主發展的意識標簽。在我國扶貧工作中，“貧困地區”、“貧困縣”、“貧困村”曾是一部分區域的干部和貧困戶所追捧的“稱號”，甚至有些干部和群眾接受多年的扶貧錢物心安理得，并且形成了“被施舍者”心理定位，區域性和群體性“等靠要”思想在這些區域和群體上長期滯留。精準扶貧要打破這種心理定位，消除這些“稱號”，摘掉各種“貧困帽”。扶貧與扶志相結合，就是要讓貧困戶重新進行心理定位，讓他們走出“被施舍者”的角色陰影，在主觀意識上確立自我脫貧、自我發展的積極愿望。

精準扶貧也可在以下三個重要環節實現扶貧與扶智相結合，在能力上彌補貧困戶脫貧的短板，讓他們在脫貧上變得能干會干甚至巧干，使他們的后代脫離貧困的“起點困擾”。一是要扶持貧困戶的決策之智，打破貧困對貧困戶“決策能力”的限制。陷于貧困久了，貧困戶往往會自為性不足，短時間內難以快速準確應對信息繁多、流程復雜的取舍決策，從而會發生各種行為和決策偏差，以至于他們單憑自身能力無法從深度貧困狀態中依靠有效的決策擺脫貧困。扶貧與扶智相結合，就是要讓他們克服各種決策障礙，通過“苦干+巧干”，逢山開路，遇水架橋，實現徹底脫貧。二是扶持貧困戶的發展之智，打破貧困對貧困戶的“本領局限”。本領是個人在先天稟賦基礎上通過后天學習積累的突出優勢。陷入貧困的人，大多沒有足夠資源去學習知識技術、形成并運用本領。扶貧與扶智相結合，就是要打破貧困和沒有本領之間的惡性循環，扶貧政策實施者通過采取教育、培訓、提供實習機會、干中學等扶智措施，促進貧困戶積累一技之長，打破既有貧困對其“本領習得”的禁錮，使得他們以硬本事脫貧奔小康。三是扶持貧困戶的傳承之智，打破貧困對貧困戶的“遺傳鎖定”。如果沒有人為干預或者偶發突變，貧困一般會存在代際傳遞慣性。扶貧與扶智相結合，就是要加大對貧困戶下一代的智力扶持，采取改善后代教育條件、提升后代職業技術能力、增加后代就業與成長機會等措施，阻止貧困現象的代際傳遞。

四、志智雙扶必須精準細致、久久為功

改造貧困群眾的“等靠要”思想，提升脫貧的內生動力，既是當前脫貧攻堅戰的薄弱環節，也是脫貧攻堅戰最大的難點，必須像描工筆畫般精準細致、久久為功才能收到實效。

一是入戶走訪要抓真。致富不致富，關鍵看干部。在“志智雙扶”中，廣大幫扶干部和“第一書記”要駐村入戶，與貧困群眾貼得近些更近些，像對待自己親人一樣，一對一融進去，真正走進他們內心，準確把握他們的思想動態，把脈問診、對癥下藥。既要把中央和地方的扶貧政策、扶貧物資送到家中，幫助貧困地區改善基礎設施，因地制宜發展產業，增加收入，真正實現“兩無憂、三保障”，心貼心地服務，為貧困戶排憂解難，更要把志氣、信心送到農戶心坎上，幫助樹立“自力更生、勤勞致富”的正確觀念，鉚足精氣神、擼起袖子干、立志拔窮根。

二是教育扶貧要抓緊。扶“錢”不如扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。要確保每個貧困孩子在各個教育階段“有學上”“上得起”，決不讓一名貧困孩子失學，不讓貧困孩子輸在起跑線上。要重點抓好職業教育培訓，向建檔立卡貧困家庭子女全面免費敞開，讓他們“只要一技在手，全家脫貧有望”。

三是技能培訓要抓實。技能培訓是幫助貧困群眾脫貧最直接最有效的途徑。培訓不能大水漫灌、大而化之，一定要因人而異、按需配菜，在開展培訓前首先要進行調研，充分了解貧困群眾所思所盼、所需所求。要本著“需要什么，培訓什么；缺什么，補什么”的原則，根據貧苦群眾的實際需求量身定制、量體裁衣，真正發揮培訓立竿見影的功效。比如項家河村“組組有產業、戶戶有項目、人人有事干”的扶貧模式，就是因地制宜，因人而異，值得區推廣。

四是典型培植要抓深。要大力塑造和宣傳一批致富帶頭人、產業扶貧典型、自立自強典型等先進人物，引導和激勵貧困群眾對照標桿、學習標桿、看齊標桿，營造齊心協力精準脫貧的良好輿論氛圍。比如紅場村將在今年8月份舉辦“十大紅場好人”評選表彰活動，評選一批孝老愛親、遵紀守法、自立自強、脫貧致富等方面的“紅場好人”，屆時召開全村群眾大會，向“紅場好人”授牌頒獎，請他們現身說法，以激勵和引導更多的群眾樹立信心，擺脫貧困，弘揚新風，調動貧困群眾人心思進、主動脫貧、勤勞致富的積極性和主動性。

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。決勝全面建成小康社會，需要繼續在精準扶貧上下功夫。我國各級政府高度重視扶貧工作，近年來取得的扶貧成就舉世矚目。但也要看到，一些干部對精準扶貧的理解過于簡單，只關注提高貧困者當下的經濟收益，忽視了其精神文化需要和教育培訓需要，有的干部甚至對貧困人口存在歧視心理。黨的十九大報告指出，注重扶貧同扶志、扶智相結合。這一要求具有很強的現實針對性。應深入學習貫徹黨的十九大精神，糾正認識誤區，改善扶貧工作，著力提高貧困人口的生存、生產、發展能力。

把貧困戶的要求看作對政府的信任，思考改進工作的著力點。有些貧困戶的貧困是由于其認知能力較差造成的。長期的貧困使他們更加渴望過上好生活，但是僅僅依靠其自身的力量難以實現這一目標。因此，他們往往會將所有希望都寄托在扶貧政策和扶貧人員身上，提出很多要求。應理解這些貧困戶的想法，不能簡單地將他們的要求看作是過分過度。相反，應將其看作是對政府、政策的信任以及對早日脫貧的渴望，引導其將這種發展愿望轉化為提高自身能力的渴望，采取切實可行的措施幫助他們從實現較容易的目標起步，循序漸進向實現更高目標努力。

幫助貧困戶建立信心，使他們擺脫對扶貧政策的過度依賴。在扶貧工作中存在少量收入已經達到脫貧要求的貧困戶不愿意脫貧的現象，其背后的主要原因是，這些貧困戶認為在未來的生產、生活中還會面臨很多不確定性，而這些不確定性可能會使他們再次貧困，所以需要依靠扶貧政策獲得安全感。換句話說，他們對依靠自身能力實現永久脫貧致富不自信、沒把握。遇到這類貧困戶時，扶貧人員應將物質扶貧和精神扶貧結合起來，幫助他們從逐步擺脫貧困的現實中增強自信心，從了解其他方面的扶持政策中增強自信心，從學知識、學技能、強素質中增強自信心，以脫貧致富的正面典型為榜樣，找到今后繼續改善生活的努力方向和現實途徑。

從生存能力極端低下的貧困人口生活實際出發，在政策兜底解決其生計問題的基礎上逐步提高其生存能力。有一種觀點認為，政府扶貧兜底政策會造成少數貧困戶“自愿貧困”。其實，人們大都不會甘愿貧困。但是對于那些生存能力極端低下的貧困人口來說，一方面他們勞動能力低下，無法獲得就業機會，有時得到就業機會也難以勝任工作；另一方面他們不知道自己該做什么、能做什么，因此常常表現為無所事事。面對這種情況，我們在扶貧工作中就要看到人與人之間的客觀差異，認識到生存能力極度低下的一些貧困人口需要依靠政府的扶貧政策兜底，幫助他們解決眼前的生計問題，并在此基礎上逐步提高生存能力。

堅持“造血”式扶貧，努力提高貧困人口的發展能力。衡量一個貧困戶是否脫貧，使用的一個重要指標是收入。于是，一些扶貧人員將此作為扶貧工作追求的最終目標，想方設法為貧困戶“輸血”，提高其收入，以達到脫貧標準。其實，這種簡單把貧困戶收入高低作為脫貧唯一衡量標準的認識，混淆了扶貧任務和扶貧目標的區別，與我們強調的“造血”式扶貧初衷相違背。我們不能僅僅停留在促進貧困人口眼下生存問題的解決上，還要著眼長遠，抓住教育這個關鍵，把扶貧同扶志、扶智結合起來，努力提高貧困人口的素質和發展能力。這才是實現穩定脫貧的根本舉措。

扶志”，就是要把貧困農民自己主動脫貧之志氣“扶”起來，增強他們脫貧增收的主觀能動性?！胺鲋恰?，就是國家從職業教育、農技推廣、信息流通渠道拓展等方面，培育有科技素質、有職業技能、有經營意識與能力的新興知識化農民，以開拓致富門道，轉變農業發展方式。如何做到扶貧同扶志、扶智相結合？

扶貧先扶志、扶貧必扶智 不讓一個群眾掉隊

“扶志以自強，扶智以自立，脫貧的內生動力就會奔涌而出?！笔蟹鲐氜k人力資源處處長胡劍波說，部分貧困群眾之所以貧困，一個重要原因是精神上存在一定的“等、靠、要”思想，因此要讓他們徹底告別貧困，首先得激發他們的志氣，做好扶志工作。另一方面，貧困還與其受教育程度、文化水平和技能知識有關，因此在“扶志”的同時還要“扶智”。

精準扶貧精準脫貧就是要號準脈下對藥。近年來，我市瞄準貧困地區產業發展的需求和貧困群眾轉移就業的需要，按照“扶貧先扶智”、“授人以漁”和“培訓一人、就業一人、脫貧一家”的思路，實施了一系列措施。

例如，我市持續開展貧困村扶貧公益培訓，對貧困村的醫療衛生人員、幼兒園教師、養老院護理工、鄰里糾紛調解員、政策禮儀宣講員等進行培訓。通過培訓，較好地改善了貧困村群眾就醫、孩子入托、生活習慣、心理健康、文明行為以及文化生活環境，提升了貧困群眾自力更生、艱難奮斗、自強不息、積極向上的精神，增強了精準脫貧、精準扶貧工作軟實力。

又如，緊盯貧困農村特色產業、著眼就業市場需求、突出帶動效應，因地制宜地實施農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓和扶貧創業致富帶頭人培訓，為貧困農村產業發展和貧困群眾增收致富提供了技術支撐。

近年來，我市累計完成農村實用技術培訓8.5萬人，轉移就業培訓2.7萬人，致富帶頭人培訓1萬人，扶貧公益培訓1萬人，資助貧困家庭子女讀書18.8萬人次，使全市38萬個貧困家庭直接受益，新增貧困人口轉移就業7.5萬人，2萬名貧困群眾就近就業。胡劍波說，盡管我市的扶貧培訓和人力資源開發一直走在全國前列，但結合十九大報告中關于脫貧攻堅的新要求，仍有較大的努力空間。

下一步，我市將認真做好各類培訓，對培訓項目進行細化和量化，確保各類專項培訓保質保量，資金不得挪作他用。

同時，針對部分區縣教育資助政策未兌現、不精準的問題，要認真對學生資助政策情況進行一次清理，必要時候進行專項督察，確保對建檔立卡的在讀大學生，在享受國家助學貸款、國家貧困助學金基礎上，每人每年再給予8000元學費資助。

此外，結合貫徹落實黨的十九大精神，市扶貧辦將組織自力更生脫貧的貧困群眾、創業致富主動帶動的業主、駐村扶貧的第一書記、與貧困家庭結對幫扶的幫扶干部和帶領群眾奮發圖強的村支“兩委”干部等五個方面的先進典型進行巡回宣講，進一步激勵全市上下提振精神、鼓舞斗志、凝聚正能量，營造濃厚的脫貧攻堅氛圍。

志氣樹立起來 致富的辦法和干勁自然就有了

“今年我一定能脫貧！”11月1日，石柱魚池鎮山嬌村的辣椒收購點里，貧困戶秦余文數著剛剛賣掉辣椒所得的一疊鈔票，開心地對前來入戶調查的鎮結對幫扶干部說：“多虧鎮里去年組織我聽‘報告會’，讓我的內心受到強烈的刺激，要不我可能還在等著政府來救濟呢！”

原來，在脫貧攻堅工作中，魚池鎮有的貧困戶還存在“等、靠、要、比、怨”的思想，主動脫貧動力不足。因此，去年初，該鎮舉辦了一場別開生面的脫貧勵志報告會，邀請兩位特殊的脫貧戶在臺上講述了各自艱苦的“創業史”與“致富經”，激勵了到場的幾百名貧困戶樹立脫貧致富的決心。

演講者之一的脫貧戶譚啟樹是個殘疾人，3歲時因患小兒麻痹癥導致下肢萎縮。不過，譚啟樹身殘志堅，不畏艱辛發展起養豬產業，創辦了“三山科技示范養殖場”，成為一名“養豬達人”。而另外一位演講者李秀英本是柔弱婦女，在丈夫致盲又喪失勞動力的情況下，依靠貸款發展起養牛、養豬產業，讓家庭成功甩掉貧困戶的帽子。

“以往，我老是覺得自己身體差、沒技術、家底薄，失去脫貧的信心。聽了兩個演講者的脫貧報告，讓我這個健康人慚愧得很?！鼻赜辔恼f回家后不久，他就發展種植辣椒5畝，僅此一項年增收1.5萬余元。

和譚啟樹一樣，團結村貧困戶李傳生也是個殘疾人，參加完脫貧勵志報告會后，在幫扶責任人的引導下，利用鄉村旅游發展資金辦起了農家樂，如今也摘掉了貧困戶帽子，成了當地脫貧致富的典型。

“有樣學樣，勤奮自強?！濒~池鎮黨委書記秦曉華對重慶日報記者說，扶貧先扶志，致富先治心。一年多來，該鎮混日子的懶漢少了，奔富路的勤快人多了。到目前為止，75戶貧困戶申請小額貸款375萬元用于發展鄉村旅游和康養種養業，直接經濟收入達280余萬元，2017年全鎮又有43戶貧困戶有望順利脫貧。

“打贏脫貧攻堅戰絕非一日之功?！笔蟹鲐氜k相關負責人對重慶日報記者說：“貧困戶的志氣一旦樹立起來了，觀念一旦更新了，致富的辦法和干勁自然就有了?！?該負責人介紹，近年來，為培育自力更生、脫貧光榮的扶貧精神和文化，我市完成了1268期9869人扶貧公益培訓計劃。如今，貧困村的醫療衛生人員、幼兒園教師、養老院護理工、鄰里糾紛調解員、政策禮儀宣講員等經過培訓上崗后，不僅激發貧困群眾樹立起自力更生、艱難奮斗、積極向上的精神，還為我市精準脫貧、精準扶貧工作增強了軟實力。

貧困家庭子女讀書資助 斬斷貧困代際傳遞

十九大報告中明確指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育?！坝匈|量”三字，醒目突出，重如千鈞，清晰指明了未來教育發展的一大著力點。

而對于貧困家庭的子女來說，教育也是他們改變人生命運的重要途徑，也是斬斷貧困代際傳遞的重要武器。因此，貧困家庭子女讀書資助，是我市“扶智”的重要舉措。

“要不是獲得了教育資助，真不知道現在是在校園里還是在外地打工……”11月1日，重慶師范大學涉外商貿學院，來自奉節縣竹園鎮百步村的譚金香感慨地說。

今年17歲的譚金香出生于一個貧困家庭，母親十幾年前患上了風濕性關節炎，手、腳嚴重變形，行走困難，父親也因為車禍成為了4級殘疾，只能在家附近做點小工，家里的生活異常拮據。窮人的孩子早當家。每天早上4點，不管天晴下雨譚金香都會按時起床，承擔起做飯、洗碗，喂豬等家務活。做家務活的空閑時間，她抓緊時間看書學習、補充知識，靠自己的勤奮努力，在今年考上了大學。

但是，大學一年的學費、書費、生活費要1.5萬元，對于這個家庭而言是個天文數字。就在譚金香一籌莫展時，竹園鎮百步村駐村工作隊和村干部來到了她的家中。

“這樣的貧困家庭，如果不伸出援手，子女就會無書可讀，貧困也很可能會延續下去?！卑俨酱宕逯Р繒洀堖h安說。于是，村里為她提供了2000元的教育獎勵扶助基金和扶貧助學貸款，助她圓了大學夢。

百步村2/3以上的建卡貧困戶都是因學致貧，該村創新性地建立了教育基金，對村內貧困家庭子女讀高中、大學進行獎勵幫扶。資金來源是村集體經濟、幫扶單位專項幫扶、企業、個體工商戶、愛心人士、本村成功人士及其他社會捐贈，目前已籌集資金12萬余元，發放獎幫扶資金3.8萬元，幫助18名貧困家庭子女在一定程度上解決了學費難題。

“扶貧先扶智，治窮先治愚。”張遠安說，百步村教育獎勵扶助基金一旦建立起來，便會一直執行和完善下去，不斷加大貧困學生教育資助力度，努力不讓一名貧困學生因為貧困而輟學。

雨露計劃 助貧困群眾月入8000元

在我市，著眼就業市場需求，抓好勞動力轉移培訓是“扶智”的重要抓手，近年來惠及了許多貧困群眾。前不久，南川區就舉辦了新一期的家政護理培訓，吸引了當地甚至周邊鄉鎮109名婦女慕名而來，培訓班竟然打起了擁堂。

“上期參加月嫂培訓后，我感覺學到很多東西，聽說這期要教家政和養老護理知識，又留下來繼續學習，想多學點知識?！痹搮^水江鎮大順村二社貧困戶唐明禮告訴重慶日報記者，今年49歲的唐明禮因為兒子患了白血病，花了數十萬元醫藥費，欠了一大筆債，她早都想出去找份工作，掙錢給兒子治病。

恰逢區里舉辦培訓班，唐明利便報了名。“現在家政和養老護理人員都很‘吃香’，待遇和就業都不錯。”她說。

據了解，我市的“雨露計劃”著眼市場需求，不斷調整培訓專業和內容。以當下比較熱門的月嫂、家政專業為例，除了產婦和新生兒護理知識外，還相應增加了居家清潔衛生、廚房的清潔衛生、鄉村家政護理實作等家政知識，以及老年人常見病護理、測血壓、制用流質食物、養老護理員的基本知識等養老護理知識，讓學員掌握更多技能和生存本領。培訓完后，由區縣人力社保局組織考試，合格后頒發專項職業能力證書。

“別小看這個證，有了它，找工作就有了‘硬通貨’——上一期我們班上有人參加培訓后，在城里找到了月嫂工作，每月收入8000元，一家人的生活全都有了著落?！碧泼鞫Y說，“政府為我們提供了這么好的學習就業機會，我們就得認真學，掌握過硬本領，從而達到‘一人就業全家脫貧’的目的。” 而南川區扶貧辦有關負責人則表示，他們將瞄準就業市場新需求，緊盯貧困群眾轉移就業的需要，狠抓勞動力轉移就業培訓，同時充分挖掘適合貧困群眾的新崗位，出臺激勵單位用工優惠政策，確保貧困群眾勞務收入穩定增長，確保貧困群眾已經就業的穩崗、未就業的能新就業。

農村實用技術培訓 讓貧困戶謀得一技之長

“鄧站長，多虧了您的技術指導，今年我養的1000頭小豬即將賣完了，賣了將近40萬元呢。”幾天前，秀山土家族苗族自治縣清溪場鎮涼水村村民張英亮，激動地向鎮畜牧站站長鄧應朝報喜：“要是縣里最近有培訓活動，我第一個報名??！”

張英亮原是涼水村的貧困戶。因父母重病住院、兩個孩子年幼、夫妻倆沒有一技之長，張英亮一家常年被貧困纏繞。前幾年，張英亮和妻子外出進廠打工的存款，全部用于父母治病，還欠下不少外債。張英亮告訴重慶日報記者：“在外打工幾年，我深深地體會到，干啥都要有技術，有技術才能賺大錢?！?/p>

2013年，張英亮決定回鄉創業，可是，一沒資金二沒技術，搞什么產業好呢？為保險起見，一家人商量決定，每年家里都要養生豬，也不需要多少養殖技術，那就多養幾頭試一試。沒想到第一年，張英亮借錢買的兩頭母豬，二十多只豬崽全部夭折。

正當張英亮心灰意冷時，村干部給他送來了好消息：縣里要來鎮上開展實用技術培訓，你趕緊去報養豬培訓班！在連續三期的培訓課上，張英亮不僅學會了不少養豬知識，更是與鎮畜牧站站長鄧應朝結下了幫扶對子。這一次，他將養能繁母豬作為創業方向。

有了技術作保障，張英亮的信心足了。2014年，他又買回了三頭母豬，家里的5頭母豬當年順利產下100頭豬崽，賣了3萬多元。嘗到甜頭后，張英亮趕緊新建了一個簡易的養豬場，將能繁母豬規模擴大到25頭。

不過，養殖規模擴大了，問題接二連三地來了。這樣，鄧應朝便成張英亮家的?？?。有一次，一頭母豬出現難產，張英亮急得直跺腳，連忙打電話向鄧應朝求助。趕到現場后，鄧應朝立即現場教授張英亮如何為母豬接生，并親自示范如何讓卡在產道的豬崽順產出來。

吃一塹長一智。就這樣，張英亮在一次次的學習中，慢慢掌握了養殖技術。2015年，他的25頭母豬生了500頭豬崽，賣了20萬元，獲純收入8萬元，終于摘掉了“貧困戶”的帽子。

“去年下半年，我將能繁母豬擴大到了50頭，又面臨一些新的技術問題。因此，學無止境??！”回顧自己的創業時，張英亮感慨地說，“往后，政府舉行的培訓班，我年年都都參加?！毕乱徊?，他還有個更大的計劃：“黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，我們農民也將迎來更好的機會。我的五年目標是，建一個標準化的養豬場，將能繁母豬的規模擴大到500頭！”

像張英亮這樣，通過實用技術培訓走上脫貧道路的，秀山的貧困戶不在少數。據該縣扶貧辦扶貧培訓中心主任劉亞丁介紹，圍繞金銀花、油茶、生豬、山羊等十多個特色產業，該縣采取專家授課、現場培訓、技術承包、“農家課堂”等方式，按農時分模塊實施農村實用技術培訓，使廣大農民都能實實在在地學到種養技術。去年，該縣又對85個重點貧困村進行了農民實用技術現場培訓，培訓人數達4000余人。

“扶貧必須扶智，要讓老百姓懂得‘既要苦干，更要巧干’的道理。而貧困戶掌握了農村實用技術，才能在發展產業的道路上盡快精準脫貧。”市扶貧辦相關負責人告訴重慶日報記者，近年來，根據全市產業發展規劃，結合農村發展和農民知識結構實際，全市共完成農村實用技術培訓8.5萬人，為貧困農村產業發展和貧困群眾增收致富提供了技術支撐。

第二篇：扶貧與扶志扶智一體化推進

扶貧與扶志扶智一體化推進

網絡

經驗

脫貧攻堅

近年來，我市堅持扶貧與扶志扶智一體化推進，讓安于現

狀者燃起脫貧的斗志，讓缺乏就業技能者端起致富的飯碗，引

導群眾樹牢“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的價值認同，著力激發干部群眾脫貧奔小康內生動力。

一、扶貧先扶志，提振群眾脫貧“精氣神”

著重培育貧困群眾自立自強、勤勞致富精氣神，實現廣大

貧困群眾“精神脫貧”。一是扶思想，以心理干預重塑“我要

勞動”的陽光心態。實施“心理敞亮工程”，派出

120

余名心

理咨詢師對

1300

余名貧困戶進行心理疏導，幫助貧困戶恢復對美好生活的向往和追求，掌握脫貧技能，實現思想“脫貧”。

二是扶觀念，以激勵機制引領“我想脫貧”的社會風尚。

扶志激勵機制，探索設立愛心助貧服務驛站，實現貧困群眾扶

志自立。特別是助品室（即愛心超市）的運營，對轄區內有勞

動能力的貧困戶，實施“扶志積分激勵法”，建立“四個一”

長效機制（即制定一套積分制度、搭建一個兌換平臺、組建一

支評分隊伍、推樹一批勵志典型），以表現換積分、以積分換物品的方式，為其提供社會捐贈的生活物品，激發貧困群眾脫貧的內生動力和參與度。三是扶信心，以精神文明建設遍灑“我能致富”的陽光雨露。運用“身邊人講身邊事”活動載體，挖掘群眾身邊鮮活生動的脫貧勵志百姓事跡，發揮典型帶動作用，脫貧致富帶頭人從自身視角講述身邊脫貧致富勵志故事，謳歌時代新氣象，目前已開展“身邊人講身邊事”活動

1980

余場次。

二、扶貧必扶智，打造脫貧致富“動力源”

抓住教育扶貧、技能培訓、兜底保障三個環節，久久為功，精準幫扶，帶動更多貧困群眾實現穩定脫貧。一是通過教育扶貧拉齊起跑線。實施“啟智工程”，著眼于促進城鄉教育均衡發展，每年選派

200

名城區優秀教師到農村支教，選拔

360

名農村教師進城掛職學習；著眼于提高農村學生健康水平，累計投資近

4000

萬元實施農村義務教育階段學生飲用奶計劃，每年

投入

3700

余萬元實施農村中小學生營養午餐工程；著眼于解決

貧困家庭學生上學難問題，投入

145.3

萬元實施雨露計劃、泛

海助學等教育資助補助政策，惠及貧困學生

441

人次。二是通過技能培訓越過溫飽線。探索就業車間扶貧模式，鼓勵引導企業創辦就業車間、就業工廠，組織貧困人口、就業困難人員、農村富余勞動力，就地就近從事適合自己勞動能力的生產活動。目前，累計培育新型職業農民

2700

多人，農村勞動力實現轉移

就業

2.4

萬人。開展全員就業試點，建立居民家庭檔案、就業

信息庫和救助信息庫，對

周歲以上有勞動能力、有就業創業愿望的戶籍居民進行精準識別、精準幫扶、精準管理，搭建就業服務平臺和愛心救助平臺幫助企業找到好員工、農民找到好崗位。截至目前，試點村就業率達

99.8。三是通過保險保障延展幸福線。發揮保險在扶貧中的作用，在實現建檔立卡貧困人口社會醫療保險和基本養老保險全覆蓋的基礎上，率先實施包括商業醫療、養老保險在內的扶貧特惠保險。每年投入

1200

萬元，實行農村小額人身保險、農產品價格指數保險，引導農民樹立正確財富觀，防止因傷致困、因病返貧、因災返貧。目前，各類惠農保險累計惠及群眾

130

萬人次，實現風險保障

260

億元，“小保險”發揮了“大作用”。

三、黨建促扶貧，提升脫貧攻堅“戰斗力”

開展黨員干部結對幫扶脫貧攻堅三年行動，建立“1+1+1”的幫扶責任人體系（即安排

名市直部門單位或鎮辦干部作為

幫扶責任人，安排

名村“兩委”干部作為幫扶聯系人配合幫

扶責任人，共同結對幫扶

戶貧困戶）、“N+1”幫扶模式（“N”

是指幫扶責任人、幫扶聯系人、簽約家庭醫生、家庭教師等，“1”是指一個貧困戶）和

150

名駐村“第一書記”組成的10

支鄉村振興工作隊，深入實施精準扶貧、精準脫貧，讓貧困群眾得到實惠。與此同時，圍繞發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，選精配強帶領群眾脫貧致富的中堅力量，打造一支“不走的扶貧工作隊”，創新換屆負面清單、任期責任清單和違諾問責清

單“三張清單”，列出了“不得擔任”“不得自薦”的20

條負

面情形，近年來依規對

198

名人員取消了自薦或當選資格，選優配強村莊帶頭人。

第三篇：扶貧重在扶志貴在扶智

扶貧重在扶志貴在扶智

——來自蒼溪精準扶貧一線的報告

民之疾苦，國之要事。

貧困是物質的貧乏，但歸根結底是知識與技能的貧乏，信心與斗志的缺乏。給錢送物、修路搭橋，基建式扶貧見效雖快，但沒有貧困主體的積極參與，就像無根之木，難以為繼。

去年，按國定貧困線標準，“貧困縣”蒼溪規模識別貧困人口9.5萬人。缺乏勞動力與生產技能成為制約脫貧的最大瓶頸。

9月下旬，記者在蒼溪多個鄉鎮采訪時發現，該縣通過扶志與扶智雙管齊下，抓住了要害、抓到了關鍵，去年在全省扶貧開發工作目標考核中榮獲第一，今年已實現1.5萬人脫貧解困。

激發自我奮斗動能

國慶期間，岫云村支書李君沒休假，他忙著在網上籌劃愛心拍賣村里貧困殘疾人養殖的土雞。

殘疾人基本生活有相關政策“兜底”，為何還搞愛心拍賣?

“扶貧不是捐錢給物，我反對那種填鴨式的扶貧。扶貧重在扶志，殘疾人一樣可以靠自己的能力實現有尊嚴的脫貧?！痹诶罹磥?，捐錢贈物只能扶一時，缺乏貧困主體的努力，只會導致富一時窮一世。

為何執著于此？李君告訴記者，以前，村里有個懶漢，年輕力壯，卻好吃懶做，家里窮得叮當響。每回村里分配相關補助時，他又屬于扶持對象。村里老少爺們都反對，村干部也很為難。最可氣的是，即使有了項目與資金，懶病不除，時間長了貧困依舊。“一定要調動貧困主體的積極性和信心，這樣的扶貧才能長久。”

在岫云村試點開展的“遠山結親，以購代捐”活動，正是基于此類現象開展的愛心扶貧。李君發起成立的一村一品公司在山村收購原生態農產品，再銷售到大城市。在保證農產品質量的前提下，對貧困戶實行收購價上浮一到兩成，對殘疾人和絕對貧困戶實行愛心拍賣。

在岫云村，讓記者感動的是，從老到少，甚至殘疾人，大家都對未來充滿了信心，他們不等不靠，腳踏實地地努力著。去年，“遠山結親，以購代捐”實現合作農戶人均增收1800元，超過全省平均?，F在，這一模式已推廣至50余個行政村，今年將實現3000戶貧困戶直接參與，合作農戶在2017年之內即可在全縣提前脫貧。

“扶起貧困主體自主脫貧的‘志氣’，就等于激活他們自我奮斗的‘動力’，這樣的精準扶貧是雙向努力，更加精準有效！”采訪中，蒼溪縣委宣傳部部長范舜華告訴記者。

扶貧扶志更要自強

紅雨村是歧坪鎮海拔最高的一個村，典型的貧困村：直到去年，村上還沒有一截水泥路，沒有一項產業發展，人均純收入僅1000元左右。

“沒有水泥路，車進不來，養的豬要自己背到鎮上賣，年輕人基本都出去打工了，留下些老弱病殘越來越窮。”紅雨村主任趙朝平告訴記者，縣里扶貧資金有限，項目有限，一聽說沒水泥路，項目更沒戲了。

與其坐等不如自強。轉機來自于村里一位73歲的老人的無私行動。老人叫侯順德。他把一生辛苦積蓄的養老錢24萬捐出來，硬化了1公里的通村路。老人說：“路不通，這輩人窮，下輩人還要繼續窮?！痹谒挠绊懴?，村民們各盡其能，拿錢出力。2014年，紅雨村硬化村組路6公里，目前還剩下最后1公里多的路正在硬化。

“侯順德被評為咱們鎮的百姓好人，他是我們全村的榜樣，大家現在不管是修路還是發展產業積極性都很高。”趙朝平說，村里人明白了一個道理，坐等幫扶不如自力更生。

在鄉鎮和縣級單位廣泛開展的“百姓好人榜”評選仿佛一盞明燈，照亮了發展前路：村支書宋富身患惡性腫瘤仍堅持帶領村民脫貧致富，退休干部楊胤恢每年交納5000元黨費支持家鄉建設??

有志者事竟成。百姓好人榜、百姓大講堂、百姓大舞臺、百姓幫扶隊、百里示范走廊“五百工程”在蒼溪縣統籌推進。將送錢送物送項目與扶志送精神有機結合，使得當地扶貧工作更有效，也更長效。精準扶智增產增收

三川鎮臥龍村村民程道洲最近準備“放手一搏”。今年8月，在縣農業局組織村民到外地學習了獼猴桃種植技術后，他回來便將自己幾十年的存款全拿了出來，準備大干一番，“以前沒技術，不知道可以做什么，現在有農業局的指導，不怕干不好！”

想干，不敢干，不知道怎么干，是不少貧困家庭存在的問題。如何破解？蒼溪縣給出明確答案：治貧先治愚、扶貧貴扶智。

9月16日，該村的掛聯部門縣農業局為三川鎮臥龍村、柳樹村兩個村的貧困戶舉辦了“精準扶貧”實用技術培訓會。技術專家針對貧困戶缺資金、缺勞力、缺技術等實際問題，提出推行“1戶貧困戶+1戶資金戶+1戶技術戶+n戶勞力戶”的辦法，社員們“抱團”互助共同發展。

“大家都很激動，也有信心干好！”臥龍村村支書程道雄說，有了技術，再大的困難也不難了。

今年以來，蒼溪縣整合農業、就業、扶貧資金，對貧困農戶開展技能培訓和實用技術培訓710人次，編印發放產業發展實用技術手冊2000冊。組織的1300余人的春耕生產助耕隊，深入到田間地頭，確保一村有一個技術權威，一戶有一個技術明白人。

通過培訓農業新科技，蒼溪智慧農業發展蓬勃，帶動貧困戶走向脫貧奔康的道路。

陵江鎮金陵村村民何文國就嘗到了新農技的甜頭。在鎮上農技人員指導下，地也不翻，苗也不疏，種上了“懶莊稼”?！八沐X的話，總共增收了800多元。”何文國說，當時還擔心種得密，苗不壯，“還是要相信技術，掌握了技術人輕松、糧增產?！?/p>

在蒼溪柳池現代園區，農民只需點開手機上的智慧農業管理系統，就可以按“菜單”下地干活。智慧農業實現增產增收，每畝節約人工3/4，節水20%-30%，降低成本約2500元。在智慧園區打工的農民則可增收20%以上。石門鄉村民胡修雙告訴記者，現在農活比過去輕松多了，掙得也不少。

在吃水難、行路難、用電難、上學難、就醫難、貸款難等諸多問題的連片貧困地區，扶貧工作已經進入“啃硬骨頭”階段。通過扶志與扶智兩頭發力，蒼溪作出了有益且有效的探索。

第四篇：申論精選：精準扶貧重在“扶志”與“扶智”

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精準扶貧重在“扶志”與“扶智”

改革開放以來，我國扶貧事業取得了顯著的成效，絕大多數國人都擺脫了貧窮落后的面貌。但是，由于人口多、底子薄等特殊國情的限制，仍有很多人口生活在貧困線以下，這嚴重限制了全面小康社會建設進程。而單純借助“輸血式”的外部幫扶，無法從根本上解決貧困問題。必須要從“輸血式”扶貧轉變到“造血式”扶貧。

造成貧困的原因多種多樣、非常復雜，既有客觀原因，又有主觀原因，既有地理條件限制，又有缺乏產業原因。因此，開展扶貧工作必須要針對不同的“病因”精準施策。而當前很多貧困地區之所以多年來扶而不起，幫而不富，助而不強，主要是因為他們缺乏脫貧致富的志向和勇氣，缺乏自力更生的職業技能。因此，要提高扶貧工作的針對性和有效性，必須要“扶志”與“扶智”相結合。

精準扶貧要重在“扶志”。貧困縣，原本是一個并不光彩的詞匯，但是卻因為由中央財政的巨額財政資金扶持和教育、科技、招商引資、甚至行政編制等方面的巨大政策優惠而成為眾多所謂的“貧困縣”爭相追求的“香餑餑”，達到脫貧條件的貧困縣則出于利益的考慮不愿“摘帽”。這些現象表明，某些貧困地區和貧困群眾，不是不能致富，而是缺乏靠自力更生脫貧致富的志向和勇氣，缺乏勤勞實干的精氣神，存在“等、靠、要”的依賴思想。因此，扶貧必先“扶志”，要通過宣傳教育，轉變一些地區“等、靠、要”思想，調動群眾脫貧致富的積極性和主動性，發揮其主體作用。

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精準扶貧更要重在“扶智”?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。單純地依靠外部“輸血式”扶貧，給錢給物，雖然可以解貧困地區和貧困人口一時之困，但沒有脫貧致富的勇氣和信心，沒有脫貧致富的一技之長，沒有“造血功能”，貧困地區就不能夠從根本上斷掉窮根，就不能阻斷貧困代際傳遞的途徑，要從根本上實現貧困地區的脫貧致富，必須要增加貧困地區的“造血功能”。要改變過去“輸血式”扶貧的模式，轉向“造血式”扶貧，從單純的物質資金支持轉變到重視貧困地區人力資源開發，讓群眾充分認識到掌握脫貧技能的重要性，提升群眾的文化素質與職業技能，通過創業就業、產業發展來增強脫貧致富的技能。

“足寒傷心，民寒傷國。”全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區。由于地理環境、產業結構、基礎設施等條件差異巨大，各地致貧原因也不盡相同，所以開展扶貧開發工作不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。唯有用科學的態度營造脫貧扶志扶智的制度環境，轉變“等、靠、要”觀念，扶志與扶智相結合，才能增強貧困人口的脫貧能力，早日建成全面小康社會。

第五篇：扶貧先扶志 扶貧必扶智

扶貧先扶志 扶貧必扶智

推進精準脫貧攻堅、逐步實現共同富裕，是以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局高度作出的重大決策部署。“十三五”是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，要打贏這場脫貧攻堅戰，不僅需要各級黨委政府凝心聚力，投入大量的資金、物資等，為貧困群眾“輸血”，解決迫切的生產生活之需，增加獲得感，而且更要注重有針對性地扶志與扶智，激發貧困群眾自我發展的內生動力。只有外部“輸血”式扶貧與內部“造血”式脫貧相結合，通過自身“造血”鞏固“輸血”的成果，才能徹底拔除窮根、消除貧困。

在脫貧攻堅戰中，我們不難看到大多數貧困群眾嘗到了勤勞脫貧的甜頭，真切感受到了黨和國家扶貧政策帶來的實惠，他們走上了脫貧奔小康之路，越干越有勁頭。但也有一部分貧困群眾“等靠要”思想嚴重，甚至把黨的扶貧好政策錯誤地當成了養懶人的政策，爭著當貧困戶、低保戶。貧困群眾大多數文化素質偏低，有的讀書看報、填表算賬都困難，脫貧能力普遍欠缺。此類問題已成為脫貧攻堅的突出矛盾。對此，我們必須高度重視，精準施策，靶向發力，確保精準扶貧、精準脫貧目標的如期實現。

“志智雙扶”是打贏脫貧攻堅戰的根本之策

習總書記強調，扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。如果扶貧不扶智，就會知識匱乏、智力不足、身無長物，甚至造成貧困的代際傳遞。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強，實施“志智雙扶”，才能激發活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。

“志智雙扶”首先要激勵貧困群眾立志氣。貧困群眾是脫貧攻堅的主體力量，只有幫助他們“扶”起脫貧的志氣、挺起脫貧的腰板，才能真正激發出持久的脫貧致富動力。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時，不能管長久。因此，要打贏脫貧攻堅戰，就是要幫助貧困群眾提高認識、更新觀念、自立自強，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。

“志智雙扶”核心是教育貧困群眾賣力氣。早在新中國成立前夕，毛澤東同志就提出了“嚴重的問題是教育農民”這一著名論斷。人們常把“安貧樂道”“窮自在”“等靠要”等思想歸結成一個“懶”字，這在現實中確實有一定的道理。對于這類貧困戶幫扶的核心就在于教育他們樹立起“勤勞光榮、懶惰可恥”的思想觀念，讓他們用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創造幸福生活。

“志智雙扶”關鍵在于幫助貧困群眾強底氣。貧窮和愚昧往往具有共生關系，尤其是現階段的大多數貧困問題，表面看是物質性貧困，但究其根源在于缺乏“人窮志不窮”的精神和改變貧困現狀的知識、能力和手段。因此，要舍得投入資金，積極為困難群眾搭臺清障，提高貧困群眾脫貧致富的能力，堅定貧困群眾脫貧致富的信心，鼓舞斗志，增強“自我造血”功能。

精準扶貧，關鍵在人。因為給錢給物，能解一時之困；扶心扶志，扶能扶智，才能治懶治愚，拔掉窮根。越是在攻堅階段，就越是要充分發揮“志智雙扶”關鍵一招的作用。

“志智雙扶”必須精準細致、久久為功

改造貧困群眾的“等靠要”思想，提升脫貧的內生動力，既是當前脫貧攻堅戰的薄弱環節，也是脫貧攻堅戰最大的難點，必須像描工筆畫般精準細致、久久為功才能收到實效。

一是與群眾貼得近些更近些。致富不致富，關鍵看干部。在“志智雙扶”中，廣大幫扶干部和“第一書記”要駐村入戶，與貧困群眾貼得近些更近些，像對待自己親人一樣，一對一融進去，真正走進他們內心，準確把握他們的思想動態，把脈問診、對癥下藥。既要把中央和地方的扶貧政策、扶貧物資送到家中，幫助貧困地區改善基礎設施，因地制宜發展產業，增加收入，真正實現“兩無憂、三保障”，心貼心地服務，為貧困戶排憂解難，更要把志氣、信心送到農戶心坎上，幫助樹立“自力更生、勤勞致富”的正確觀念，鉚足精氣神、擼起袖子干、立志拔窮根。

二是緊緊抓住教育扶貧這個根本。扶“錢”不如扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。要加大資金支持力度，實施教育扶貧，統籌中央、地方財力向教育脫貧任務較重的地區和定點村傾斜，打好教育脫貧殲滅戰。推進“教育精準扶貧行動計劃”，采取免、減、獎、貸、助、補等多種方式，確保每個貧困孩子在各個教育階段“有學上”“上得起”，決不讓一名貧困孩子失學，不讓貧困孩子輸在起跑線上。要重點抓好職業教育培訓，向建檔立卡貧困家庭子女全面免費敞開，讓他們“只要一技在手，全家脫貧有望”。

三是通過技能培訓提高貧困群眾素質。技能培訓是幫助貧困群眾脫貧最直接最有效的途徑。培訓不能大水漫灌、大而化之，一定要因人而異、按需配菜，在開展培訓前首先要進行調研，充分了解貧困群眾所思所盼、所需所求。要本著“需要什么，培訓什么；缺什么，補什么”的原則，根據貧苦群眾的實際需求量身定制、量體裁衣，真正發揮培訓立竿見影的功效。比如海南創新“電視 夜校 熱線”扶貧模式，貧困戶參學率達90%以上，既暢通貧困戶了解黨的一系列強農惠農富農政策的渠道，又幫助他們有效掌握一定的法律法規知識和科學種養技術。在培訓過程中，既要注重“引進來”現身說法，也要組織貧困群眾“走出去”開闊眼界；既要授人以魚，有的放矢加強致富知識和技能的培訓，也要授人以漁，讓貧困群眾在產業發展實踐中長見識、長本領。

四是緊貼群眾口味改進宣傳方式。要大力塑造和宣傳“第一書記”、功勛龍頭企業、致富帶頭人、產業扶貧等先進典型，引導和激勵基層扶貧干部對照標桿、學習標桿、看齊標桿，營造齊心協力精準脫貧的良好輿論氛圍。還可以大力開展文化扶貧，潛移默化改變貧困群眾一些不良習俗和落后觀念。比如海南組建10支“脫貧攻堅文藝輕騎隊”深入重點貧困村，用瓊劇、山歌、相聲、小品等群眾喜聞樂見的藝術形式，調動貧困群眾人心思進、主動脫貧、勤勞致富的積極性和主動性。

幸福美好的生活不會從天而降，脫貧致富終歸是要靠貧困群眾用自己的雙手來創造。“志智雙扶”也不可能一蹴而就，必須綿綿用力、久久為功，發揚釘釘子精神，潤物無聲地感召，滴水穿石地堅持，才能見到實效。隨著脫貧攻堅日益深入，我們要更加堅持問題導向、對癥施策，以更大的決心、更精準的舉措和更超常的力度，著力拔除貧困群眾思想和能力上的窮根，深入推進精準扶貧、精準脫貧事業，為全面建成小康社會而努力。

（作者為海南省委常委、秘書長）SourcePh'>