第一篇：公安部門落實科學發展觀推進陽光警務機制

公安部門落實科學發展觀推進陽光警務機

制

和諧警民關系是構建和諧社會的重要組成部分，是公安機關貫徹落實群眾路線方針政策的重要載體，也是公安部“三項建設”的重要內容。當前，從中央到地方，各級黨委和政府都對和諧警民關系建設開展了從理論到實踐的大膽探索，并取得了一定成效。

近年來，**區公安局在實施“陽光警務”建設，構建和諧警民關系上進行了大膽探索和嘗試，先后開展了“引導公眾有序參與城鎮治安”，建立健全“農村多功能住戶型”警民聯系點，長期堅持在工廠、農村、機關、學校、車站、碼頭和互聯網上開展“理解從了解開始”等警民互動活動，修訂和完善了服務重點企業、便民利民十六條措施，收到了明顯成效。但是，我們也清醒地認識到，當前仍有相當一部分群眾對公安機關和公安民警的認同感不強，警民關系在一定程度上不和諧，個別地方甚至出現了緊張局面。究其原因既有公安機關自身存在的諸多不適應，也有來自少數群眾的誤會。如何有效地解決這些問題，最大限度地增加和諧因素？作為區縣公安公安機關負責人，通過參加這期公安部組織的培訓，結合多年工作實踐，我體會到，推行“陽光警務”建設是緩解警民矛盾，推行和諧警民關系的重要途徑和有效載 體。

一、對推行“陽光警務”建設的認識

“陽光警務”是對警務公開制度內涵和外延的拓展和延伸，實際就是使公安機關和民警所從事的治安行政管理和刑事執法等各項事務“陽光”，即公安機關和民警的辦事制度、辦事程序、辦事結果、執法過程，甚至工作理念、思想意識、外在形象等都“陽光”，凸現出各項公安工作朝氣蓬勃、蒸蒸日上，組織民警開展的各種公安文化活動豐富多彩等等。

推行“陽光警務”建設，是公安機關切實貫徹落實科學發展觀，積極探索建立新型警察公共關系，推進公安事業發展的一項戰略舉措。它既是公安機關堅持“立警為公，執法為民”思想，進一步密切警民關系，實現新時期、新階段警民關系良性互動的生動實踐，也是公安機關在實施已有警務公開制度的基礎上，最大限度地公開治安行政管理和刑事執法等活動，主動接受人民群眾監督和評議的新突破。

推行“陽光警務”建設，在公安機關內部，一是要最大限度地公開辦事制度、辦事程序、辦事結果、執法過程等，盡可能地讓治安行政管理和刑事執法等各項公安工作具有“公信力”。二是要進一步規范治安行政管理和刑事執法等行為，最大限度地讓公安機關和民警的治安行政管理和刑事執法過程高效，盡可能地使公安機關和民警的治安行政管理和刑事執法等行為具有“懾服力”。三是要努力構建和諧警 民關系，塑造公安機關和民警良好的形象，盡可能地讓公安機關和民警具有“親和力”。在公安機關外部，一是要努力提高人民群眾有序參加公安工作與社會治安的“參與度”，二是要不斷提高人民群眾對各項公安工作與社會治安的“認知度”，三是要盡可能地提高人民群眾對公安機關和民警的“支持度”。

二、推行“陽光警務”建設的重要性和必要性

第一，推行“陽光警務”建設，是推動公安工作和隊伍建設全面可持續發展的必然要求。在改革開放逐步深入、利益關系深刻調整的新形勢下，各種社會矛盾凸顯，執法環境變化很大。公安機關作為維護社會穩定的專門力量，處在化解矛盾糾紛的最前沿，與執法和管理對象發生矛盾的可能性增大，維護和保持和諧警民關系面臨嚴峻挑戰。對照新形勢、新任務提出的新要求、新期待，公安機關自身還存在著諸多“不適應”、“不符合”的問題，成為導致人民群眾對公安執法活動不滿意、警民關系不和諧的直接原因。為此，公安部黨委果斷提出實施“三項建設”，加強和諧警民關系，并多次強調在全國公安機關開展實施“陽光警務”。加強“陽光警務”是公安工作發展的大勢所趨，是實現公安工作和隊伍建設全面可持續發展的必然要求。實施陽光警務，將公安機關和所屬民警所從事的治安行政管理和刑事執法等各項事物都處于公眾的陽光監督制約之下，有利于密切警民關 系，找出公安工作中和人民群眾新要求、新期待“不適應”、“不符合”的問題，對加強和改進公安工作，帶動公安體制改革和隊伍建設，推動公安工作和隊伍建設全面可持續發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

第二，推行“陽光警務”建設，是構建和諧警民關系的重要載體和有效平臺。人民群眾對公安機關的需求是隨著社會形態、價值取向、理想追求、形勢發展而不斷變化。現階段，人民群眾對公安機關的需求主要表現在對平安和諧的渴望。希望公安機關增加社會面見警率，提供人防、物防、技防等多項安全防范措施；希望公安機關在執法管理活動中公正、公平、文明執法，尊重他們的人身權、知情權、隱私權、健康權和生命權等法律賦予的權利；希望公安機關在維護社會政治大局平穩和治安大局穩定中充分發揮職能作用，確保社會公共秩序不受干擾，人民生命財產不受侵犯。因此，構建和諧警民關系，必須緊跟群眾的新期望、新要求，找準工作切入點和結合點。加強實施“陽光警務”，其實質就是為構建和諧警民關系搭建了一個有效的工作平臺。最大限度地公開辦事制度、辦事程序、辦事結果、執法過程等，有利于進一步提升各種執法和管理行為的“公信力”；有利于贏得人民群眾長期的理解、支持和協作，實現警民互動，進一步提高人民群眾對公安工作的“支持度”，進而達到引導群眾參與公安工作，實現“有限警力”到“無窮民力”轉換的目 的，從而推動和諧警民關系的構建。

第三，推行“陽光警務”建設，是構建和諧警民關系的重要舉措和有效途徑。構建和諧警民關系，這就要求公安機關一是要不斷提升群眾工作能力，增強為民服務的本領；二是要解決突出執法問題，提升執法的公信力；三是加強警察公共關系建設，強化輿論引導工作，提高與人民群眾的聯系溝通能力。實施“陽光警務”，從某種意義上講也是一種警察公共關系建設，其實質就是以人為本。“陽光警務”的實施，在日常工作中以“陽光作業”的手段，不斷增強公安工作的透明度；通過增加工作的透明度，使人民群眾更多地了解公安工作，更好地發揮其監督作用，提高對公安工作的認同感和支持度；通過廣泛傾聽群眾呼聲，征求各界意見，接受廣泛接受人民群眾對公安工作的監督，推動了公安機關和警民不斷提升和改進群眾工作能力和執法公信力，從而切實改進各項公安工作，使公安機關與人民群眾、社會各界實現雙向交流與互動，從了解到理解，構建起和諧的警民關系。

三、“陽光警務”建設存在的問題及原因

實施“陽光警務”以來，公安機關將自己的警務活動更多地置于公眾監督之下，得到了人民群眾的大力支持，出臺了更多的便民利民措施，得到了群眾的認可。但我們必須清醒地認識到，一方面隨著國家法制建設的逐步推進，人民群眾的法制意識逐步提高，對執法機關的要求越來越高，公安 機關面臨的執法壓力越來越大；另一方面，隨著改革開放的不斷深入，各種矛盾利益相互交織，特別是去年發生的金融危機，使得就業形勢更加嚴峻，社會各階層、各利益群體的矛盾凸顯，致使公安機關履職壓力增大。實踐證明，加強實施“陽光警務”，構建和諧警民關系，是緩解壓力行之有效的方法，而在實施“陽光警務”中，公安機關自身還存在諸多不適應。

一是公安民警的思想觀念與推行“陽光警務”建設的要求不適應。隨著國家行政管理體制改革、政府職能的轉變，公安機關簡化程序，推行便民措施，群眾的滿意度不斷提高。但在部分基層單位，少數民警乃至領導“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的理念樹立得不牢，少數民警在勤務活動中耍特權的現象仍時有發生，在執法執勤過程中，以執法者自居、管理者自傲，執法時態度不夠文明等現象認仍未杜絕，類似的不規范、不文明的行為和語言使得群眾十分反感，影響極壞。一些基層領導對“陽光警務”缺少系統全面的理解，簡單地將“陽光警務”等同于公安機關政務公開，造成實施“陽光警務”推進到一定階段后，出現了公安民警受累于片面“為民服務”的現象，在一定程度上也影響了“陽光警務”的開展。

二是公安民警執法能力和群眾工作能力與推行“陽光警務”建設的效果不適應。近幾年，我們看到，無論是貴州發 生的“6.28”甕安事件，云南孟連“7.19”膠農事件，還是近期發生的云南“躲貓貓”事件，都是與實施“陽光警務”相違背。這些事件的調查結果表明，少數公安機關的領導和民警執法履職能力與新時期的公安工作要求不相適應，在執法行為中濫用強制措施、案件定性不準，適用法律不當，少數民警“立警為公、執法為民”的思想樹立得不牢、管人者自居，導致出現了有法不依、執法不嚴、不公甚至違法的問題。這些問題的出現嚴重侵害了當事人的合法權益，傷害了人民群眾的感情，損害了公安機關和民警的形象，影響了和諧警民關系建設。加之，個別基層民警群眾工作能力較差，缺乏做群眾工作的方法和經驗，嚴重制約了“陽光警務”的進一步深入。

三是公安民警體制機制與推行“陽光警務”建設的進程不適應。實施“陽光警務”的根本目的，就是要廣大人民群眾引導到社會治安中來，激發他們參與社會治安的熱情和自覺性，最大限度的整合社會資源，從而實現警民互動，構建良好和諧警民關系。目前，就內部管理而言，雖然各級公安機關都建立了自己的宣傳部門和宣傳網絡，但是宣傳資源的管理和利用缺乏有效的整合，各職能部門之間信息壁壘、缺乏溝通，人員分散、專業宣傳能力不強，一方面造成公安宣傳資源的浪費，另一方面極易導致“誰都管不了、誰也管不好”的被動局面。就組織策劃而言，公安宣傳工作存在著一 定的應付性和盲目性，缺少宣傳上的宏觀規劃和微觀調控。就外部協調上而言，公安宣傳缺少應對突發事件工作機制，對一些涉警的報道或采訪，不采取正當的引導疏通，經常對媒體記者采取堵、躲、捂的方式和態度，不僅造成了警方與媒體之間的關系緊張，而且影響了和諧警民關系建設

四是人民群眾過高的期望值和推行“陽光警務”建設的力度不適應。“陽光警務”作為公安機關增強工作透明度，進一步規范執法行為，加強執法監督，促進執法公正，切實提高公安機關公信力的新生事物，其建立和完善需要一定得時間和過程。隨著我國經濟社會不斷發展，人民群眾對公安機關的新期待、新要求也越來越高，在回應群眾新期待、滿足群眾新要求的同時，公安機關由于種種原因，一些部門和警種對公安機關開展“陽光警務”建設認識不到位，推行力度不大，措施落實不力，與人民群眾缺少必要的交流與溝通，造成一些群眾的期望值過高而得不到滿足，從而導致部分群眾對公安機關不了解、不支持，在一定程度上影響了實施“陽光警務”。

四、對加強“陽光警務”建設的幾點思考

孟部長指出：“要積極構建和諧警民關系，著力提高群眾工作能力；大力加強執法規范化建設，著力提高理性、平和、文明、規范執法能力；深入推進公安信息化建設，著力提高基層實戰能力；妥善處置各種突發性事件，著力提高駕 馭復雜局勢能力；加強和改進輿論引導工作，實現公安機關與媒體的良好合作”的“五個能力”。作為區域性中心大城市的區級公安機關，通過多年公安工作實踐，我體會到：加強實施“陽光警務”，必須堅持以科學發展觀為指導，從最基本環節抓起，以改革創新的理念，深化“陽光警務”機制改革，推進和諧警民關系構建。

一要進一步轉變執法理念，不斷提升公安機關和公安民警執法的公信力。嚴格、公正、文明、高效執法，是公安工作的生命線，也是提高我們公安機關的公信力、構建和諧警民關系的根本保證。一是要通過大力開展“求真務實鑄忠誠，親民愛民踐宗旨”等主題教育，深化社會主義法治理念教育，大力弘揚“忠誠、智勇、勤奮、精業”的江津公安精神，為民警打牢立警為公、執法為民的思想根基，不斷強化執法為民的執法理念。二是要依托“輪值輪訓、戰訓合一”等教育培訓模式，加大民警的教育培訓力度，提高民警的執法能力和群眾工作能力。三是要充分依托網上辦案應用系統，對刑事、行政案件各個辦案環節的全程實時監督，建立執法問題預警和通報、個案點評、執法質量考核評議、執法過錯責任追究等制度，規范執法環節。四是要采用人大評議，“三述”工作，面向社會聘請警風監督員等方式對執法行為進行監督，不斷完善內、外執法監督體系。五是要大力推行執法過程公開，在執法過程中推行陽光作業，在法律規定的 框架內，探索推行公開認定、公開調解、公開裁決制度。六是要進一步細化各類執法標準，規范執法環節，切實從源頭上減少和杜絕執法的隨意性，杜絕“暗箱操作”，以公開促公正，防止權力濫用和腐敗現象。

二要進一步強化公安主業意識，提高“打、防、控”水平，創造優質治安環境。群眾看公安，首先看治安。推行“陽光警務”必須要有一個安全、和諧、穩定的社會治安環境，這也是創建和諧警民關系的“基石”。要以“平安建設”為載體，堅持從影響群眾安全感最突出的治安問題抓起，認真研究分析治安工作面臨的新形勢、新特點，不失時機地調整打擊、控制、防范工作的重點，不斷增強工作的針對性、主動性、有效性，既要全力以赴地維護社會穩定，又要切實維護人民群眾的正當利益。一是要以打“護”安。要始終把嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、牢牢把握社會治安主動權作為守土之責、保穩之職，進一步強化打擊破案主業意識，積極建立健全嚴打整治長效機制，著力增強打擊實效、提高犯罪成本、減少犯罪人員、擠壓犯罪空間，確保社會治安大局穩定。二是要以整“治”安。要定期排查，及時發現影響本地區社會秩序、群眾反映強烈的突出治安問題和治安亂點，迅速采取有針對性的措施開展專項治理，滌濁清污，還民凈土，確保群眾安居樂業。三是要以防“護”安。破案多固然是本事，但發案少才是真功夫。要按照人防、物防、技防相結合的原 則，不斷完善社會治安防控體系，落實好各項工作機制，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發生。

三要進一步提高群眾工作能力，提升公安機關和民警的“親和力”。貼近群眾、服務群眾是陽光警務的基本要求，也是構建和諧警民關系的最佳途徑。一是要繼續深化農村警務機制改革，拓寬警民聯系的途徑。完善警民聯系點制度，更加合理布局農村警民聯系點，拓展其功能，把其建設成為公安機關和人民群眾建立和諧關系的前沿陣地。組織社區和駐村民警逐家逐戶上門入戶上門宣傳，發放民警聯系卡，充分發揮警民聯系點宣傳、咨詢、求助的作用，提高人民群眾知法守法意識，建立溝通警民信息的紐帶，增強共建平安江津的參與度。二是要根據網絡社會的要求，設立網上警民聯系點，設置網上報警、警民互動、辦事指南、文化長廊等版塊，為警民聯系搭建一個“零距離”的交流溝通平臺，滿足群眾多種形式報警、求助、咨詢甚至網上行政審批的需要。三是要結合開展的各項公安專項斗爭，依托社區(駐村)警務、警民聯系點、公益廣告宣傳櫥窗，以及手機、論壇、博客等新興媒體，及時發布各種警情信息，組織在公交車上組織滾動播放“警方提示”、“警情通報”等專題片，在電視臺開設《交警與你同行》等欄目，向廣大市民提供公共安全提示，傳播安全防范知識，保護群眾生命財產，增強警方的公信力。四是要以“公安民警大走訪”活動為突破口，建立 健全信訪工作長效機制，堅持“一把手”負責制，切實保障人民群眾合法利益，廣泛收集群眾對公安工作的意見和建議，虛心接受群眾的批評，著力化解影響和諧警民關系的矛盾和問題。五是要以市局開展的陽光警務查詢監督系統建建設為切入點，提升群眾工作信息化水平。把陽光警務與信息化建設結合起來，把陽光警務工作與入戶宣傳工作結合起來，深入開展入戶大走訪，深入轄區多跑路、多交談，占有真實有效的基礎信息，充實基礎警務信息，切實了解和掌握民情。六是要進一步簡化程序，提高效率，針對群眾反映強烈的突出問題，研究制定改進對策和措施，出臺便民利民措施。

四要進一步強化輿情引導，提高公眾對公安工作的認知度和參與度。構建和諧警民關系，要求實現警民雙向互動，提高人民群眾有序參加公安工作與社會治安的“參與度”，對各項公安工作與社會治安的“認知度”和對公安機關和民警的“支持度”。一是要成立專門警察公共關系機構，并從人財物多方面進行保障，負責警察公安公共關系工作，樹立公安正面典型，減輕負面報道對公安工作影響。二是要提高輿論引導水平。要策劃多種形式的警民互動活動，通過互相了解，達到互相理解，從而引導廣大群眾關心支持公安工作。近年來，我局通過開展“換位體驗”、“網民進警營”等方式，請群眾到公安機關體驗、參觀，現場感受我們的變化。開展警民互動活動，既密切了警民關系，又博得了群眾對公安工作的了解、認同和支持。三是要加強與新聞媒體的協調與溝通，構建宣傳通道。充分借助媒體力量，全面“推銷”公安工作，增強群眾認同感。通過正面報道及時消除負面影響和化解社會輿論矛盾。四是要加強公安宣傳陣地建設，樹立品牌，不斷擴大公安宣傳的覆蓋面和影響力。我局資助貴州死刑犯家屬的事件，經過包括中央電視臺等多家主流媒體的多次報道，就成功塑造了鐵警柔情的警察形象，展示了良好的警察形象，受到了很好的輿論效果和社會效果。五是要建立健全輿情跟蹤分析、負面報道應對、網絡輿論引導和公安新聞發布等工作機制，提高主動應對和引導社會輿論的能力，把握網上輿論主動權，積極營造有利于公安工作和公安隊伍建設的良好輿論環境。

推行實施“陽光警務”，是各級公安機關內除積弊、外消積怨、內強素質、外塑形象的重要舉措，是變“警力有限”為“民力無窮”的重要途徑，是深入落實科學發展觀和社會主義法治理念的具體體現，是全面落實“三項建設”的必然要求。這項工作沒有固定模式，需要我們在實踐中不斷摸索、創新和總結。落實到具體工作中，就是要按照孟部長講話精神，不斷提高“五個能力”建設，以推行“陽光警務”，贏得群眾對公安工作的了解、理解、支持和參與，從而為構建和諧警民關系，推動公安工作全面、協調、可持續發展奠定 堅實的群眾基礎。

第二篇：落實科學發展觀 全面推進素質教育

落實科學發展觀 全面推進素質教育

——戴家場鎮2009年上半年教育工作總結

2009年上半年，在市教育局和鎮黨委鎮政府的正確領導下，我鎮教育始終堅持科學的發展觀，加強管理全面推進素質教育，共建和諧精心培育四有新人。其主要作法和效果體現在如下幾個方面：

一、抓住關鍵，教師教育呈現新局面。

我們為加強管理全面推進素質教育，共建和諧精心培育四有新人，緊緊抓住教師教育這個關鍵開展工作。工作中致力突出如下“三大主題”組織學習教育活動，使教師教育工作呈現新的局面。

首先，是扎實開展了以“樹立形象強師德”為主題的學習教育活動。

我們在中小學深入開展了“四個系列”學習教育活動。一是組織開展了“以學修師德”系列活動。活動中，各校注重把握“學習反思，勵志修身”八個字的活動重點，組織全體教師通過學習反思，達到勵志修身的活動目的。“學”，主要是學習胡錦濤同志關于“八榮八恥”的論述、《中小學教師職業道德規范》。“思”，主要是組織教師在學中思，以學促思，全面把握新形勢下人民教師的師德標準，進一步明確以學修德、勵志修身的措施辦法。二是組織開展了“以講樹正氣”系列活動。各校注重突出“講先進教師模范事跡、展新時代教師風采”這一中心，在組織教師學習先進教師模范事跡的同時，引導全體教師認真對照先進找差距，自覺加強學識修養和師德修養，做人民滿意的教師。為確保“以講樹正氣”活動效果，各校精心組織開展了“新時代教師風采”師德論文撰寫與評比活動，全體教師更加明確了“新時代教師風采”要求。三是組織開展了“以查明方向”系列活動。各校通過問卷、測評等方式，評選出學生喜愛的教師，進一步激勵全體教師在思想上與時俱進，理念上以人為本，方法上靈活多樣，手段上現在先進，言行上為人師表，切實做到以做立德。四是組織開展了“以幫促和諧”系列活動。通過組織幫扶困難學生“愛心一幫一”、幫扶殘疾少兒等系列活動，充分體現出人民教師傳承中華民族傳統美德和人道主義精神的表率作用。各校在認真回顧總結主題教育的基礎上，認真評選和樹立師德先進典型，進一步完善師德考評制度和教師師德檔案，進一步建立和強化了教師師德建設的長效機制。

其二，是扎實開展了以“鉆研業務強本領”為主題的學習教育活動。

為大力提高教師業務素質，全鎮中小學致力于抓住了“兩個著力點”。著力點之一是抓好教師全員培訓，努力創建學習型隊伍。各校以校本培訓為主，深入扎實地開展了以“新課程、新知識、新技術、新方法”為主要內容的新一輪教師繼續教育工作。緊密結合校情，不斷滿足教學工作需求，適時修訂校本培訓計劃，不斷改進校本培訓方式，不斷完善校本培訓模式，不斷提高了校本培訓效率。各校為大力提高校本培訓質量，充分利用現代遠程教育資源，扎實開展網絡教育，為全體教師更新教學觀念、借鑒教學方法、開闊教學視野、提高教學業務素養提供了良好平臺。各校校長都把校本培訓工作直接抓在手上，切實為創建學習型隊伍、提高教師業務能力本領而不懈努力。著力點之二是認真組織各類業務培訓，努力爭做研究型教師。各校認真落實市培訓部培訓工作要求，在全鎮進一步掀起了爭做研究型教師熱潮，做到全方位地組織教師積極參加上級業務部門組織開展的各類業務培訓活動，全面提高了教師隊伍的業務素質，我鎮師資培訓工作多次受到上級培訓部門領導的充分肯定。鎮二小校長張紅兵被評為校本培訓先進個人，中心學校被評為校本培訓先進學校。

其三，是扎實開展了以“轉變作風強班子”為主題的學習教育活動。

鎮中心學校為切實抓好學校班子隊伍建設，適時召開了以“加強學習，轉變作風，內強素質，外樹形象”為主題的校長、幼兒園園長會議，對如何抓好學校班子建設提出了明確要求。各校切實把班子作風建設當作提高班子整體素質的關鍵工作抓好抓實。通過深入開展“三講（講學習、講政治、講正氣）三比（比實干、比奉獻、比業績）”、爭創“五好集體”（政治思想好、業務素質好、廉潔自律好、團結合作好、整體績效好）競賽活動，進一步增強了班子成員的人格魅力和號召力，進一步增強了班子集體的凝聚力和戰斗力。各校還通過抓好“五條措施”（加強理論學習不間斷；轉變工作作風不務虛；狠抓廉政建設不放松；推進民主公開不走樣；嚴肅生活作風不變色）的落實，進一步增強了班子作風建設的實效性。一個學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型“五型”班子集體良好形象正在形成。

二、突出中心，教學教研邁開新步伐。

我們為加強管理全面推進素質教育，通過堅持“兩手抓”，實現了“兩個確保”，教學教研工作邁出了新的步伐。

（一）堅持抓好基礎教育課程改革，確保改革實效。

各校堅持貫徹落實市教育局關于“以新課程改革和教育創新為重心，全面推進素質教育”為指示精神，在改革實踐中逐步建立了管理、培訓、教研、實驗、評價“五位一體”的基礎教育課程改革實驗運作機制。主要體現在“四個深入”上：

1、深入開展課堂教學改革。各校通過不斷深化課堂教學改革，更加扎實地做好課改的突破性工作。著力改革教學管理辦法，改革教案檢查制度，改革集體備課模式，探索新形勢下學校教學管理方法，進一步抓好 “課堂教學五項基本要求”的落實。這樣做，大大提高了學校教學管理的質量效益。

2、深入組織課堂教學競賽。各校通過開展形式多樣的教研活動，更加積極地推進了課堂教學改革。特別是通過開展以研討課、示范課、精品課為主要形式的教學競賽活動，進一步提高了老師們課堂教學的綜合素質。同時，還通過組織對新的《課程標準》的深入學習與研究，大大提高了教師們的教學理論素養。

3、深入改革課程評價理念。各校通過深入改革課程評價理念，進一步強化了“立足過程，促進發展”的評價功能。切實把評價變成學生主動參與、自我反思、自我教育、自我發展的過程，真正把著眼點和和落腳點放在“學生的改進和發展”上。

4、深入抓好校本教研活動。各校進一步樹立了“科研興校”的辦學理念，逐步建立了適合“校本教研”制度的教師評價機制，積極創設有利于教師積極參與“校本教研”的導向機制，進一步形成“尊重和保護教師進行教學研究的積極性、促進教師專業發展”的良好校本教研氛圍。全鎮中小學校本教研工作的實效性大大增強，一個“校本教研意識內化、內容校本化、形式專題化、管理制度化、成效成果化”的“五化”校本教研特點更加突出，特別是市校本教研示范學校的作用更加充分發揮。

（二）堅持抓好日常教學教研管理，確保質量效益。

為扎實抓好日常教學教研工作管理，我們進一步加強了宏觀管理和微觀指導，工作中做到了“一個明確、三個加強”，確保日常教學教研質量效益。

“一個明確”即，進一步明確了“領導管理教學的務實性，探索教務管理的規范性，重視教學研究的針對性，追求課堂教學的有效性”的日常教學教研管理工作的指導思想。

“三個加強”即：

一是進一步加強了教學過程的指導和教學質量的監控。鎮中心學校強調校長們一定要把主要精力放在抓好學校的教學質量上，切實成為提高教學質量的帶頭人。要求全體教師一定要千方百計把教學質量抓出成效來。全鎮中小學進一步形成了“一門心思抓教學，眾志成城抓質量”的良好教學氛圍。

二是進一步加強了對教研組工作的管理與指導。上半年，鎮中心學校認真貫徹落實“市教研室2009年教研工作要點”精神，扎實組織開展好二級教研組工作，緊緊圍繞“積極推進新課程改革，大力提高教學質量效益”這一主題，大力開展了教學研究活動，活動十分注重突出了“問題化”、針對性、實效性和廣泛性，更好地促進了全鎮中小學教師的專業成長。

三是進一步加強了校長及教導主任隊伍對學校教學管理的培訓與指導。鎮中心學校依據教育管理學理論，立足推進新課程改革，適時對中小學校長、教導主任進行了教學管理業務培訓，不斷強化教學管理常規要求，不斷增強管理好日常教學教研工作的意識、能力與素質，對于規范教學管理，著力突出教學教研中心，全面提高素質教育質量發揮了重要作用。比如，學生作文自改、互改方法和能力培養研究活動進一步成為戴家場中學教研教改的亮點，中心學校《留守學生教育的困惑及解決方案》及鎮二小《小學數學有效課堂教學設計的研究》課題在市教研室立項以來，按照計劃深入開展了研究，已取得階段性成果，全鎮中小學群眾性教學研究活動蔚然成風。

三、規范管理，和諧發展彰顯新特色。

上半年，我們全面履行教育管理職責，力求在規范管理中形成管理特色。工作中，著重是通過進一步加強七項工作規范管理，促進全鎮教育和諧發展。

1、進一步規范學校內部管理。各校堅持認真落實《戴家場鎮中小學常規管理六十一條》，學校內部管理不斷優化。今年3月，鎮中心學校組織了中小學常規管理互動活動，全鎮中小學分兩組，場中、一小、觀陣一組，中心、二小、盧墩一組，交流內容為常規管理、校園文化建設、資料建設三個方面，活動形式為看現場、聽介紹、干部之間對口交流等。這項活動的開展進一步提高干部管理水平，也加強了校際交流。

2、進一步規范學校財務管理。各校深入學習和廣泛宣傳實施農村義務教育經費保障機制改革的政策精神，嚴格規范收費行為，嚴格執行收費政策，主動接受學生、家長及社會各界的監督，學校杜絕了亂收費、濫訂濫發用書資料現象。各校食堂、小賣部的質量管理進一步加強，受到學生家長和社會的一致好評。積極推進農村義務教育經費新機制進程的實效顯著。

3、進一步規范學校安全管理。各校深入貫徹落實全市中小學幼兒園暨校園安全管理工作會議精神，進一步掀起了“優化安全管理，共建平安校園”主題活動熱潮。各校堅持在抓好“六個嚴密防范”（即嚴密防范溺水事故、學生交通安全事故、校園暴力行為、樓梯踩踏事故、傳染病及集體食物中毒事故、中考和大型活動事故）上狠下功夫，在認真落實“八項工作制度”（即認真落實安全工作責任人制度、安全責任追究制度、安全信息報送制度、警校聯系制度、安全隱患排查登記銷號制度、校外活動報告制度、校園晝夜巡查監控制度、安全工作聯席會議制度）上花大力氣。全鎮上下狠抓預防，認真開展應急疏散演練活動，堅決杜絕了手足口病，積極開展甲型H1N1流感防控工作，全鎮教育進一步呈現出穩定、和諧、健康發展的良好態勢。

4、進一步規范學校德育管理。各校認真貫徹落實《中小學德育大綱》，著力于“校園文化、德育基地、家長學校以及德育隊伍”四大項建設，通過開展豐富多彩的德育活動，培養了學生良好的日常行為習慣和思想道德品質。各校精心組織開展了“講規范，正三風”、“學雷鋒，見行動”、“講安全，保平安”、“揚美德，促和諧”等主題教育，進一步增強了學校德育實效。

5、進一步規范貧困學生救助工作管理。各校積極構建貧困學生救助機制，扎實組織“向弱勢群體獻愛心”活動，活動進一步建立和完善了學困生、留守生檔案，進一步加強了對他們的幫扶工作，切實從心靈上關愛、學習上幫助、經濟上資助、生活上照顧，使他們身心愉悅地學習、生活，得到和諧發展。各校還緊密結合“5·19”救助活動，進一步掀起了救助活動熱潮。

6、進一步規范學校藝術教育工作管理。為慶祝建國六十周年，全面推進素質教育，展示學校藝術教育成果，戴家場鎮中心學校5月8日在鎮大禮堂舉辦了第七屆中小學藝術節，市教研室、鎮政府有關領導及全鎮師生代表共600多人參加了本次活動。本屆藝術節以“展藝術情韻，炫青春風采”為主題，組委會共收到美術作品32件，組織文藝節目14個。經評委認真評選，國畫《荷塘秋色》獲美術作品類一等獎，校園情景劇《情系場中》以其思想內容和藝術表現的完美結合得到評委和觀眾的一致認可，摘得文藝節目類一等獎。舞蹈《誡子歌》《為你喊加油》《祖國的歌》分別獲得二、三等獎。

7、進一步規范“和諧校園”創建工作管理。各校緊密結合校情，深入扎實地開展創建活動，進一步形成了“創建和諧校園，促進教育發展”的良好局面，有力地促進了教育工作的健康和諧發展。

2009上半年的教育工作為做好全年的教育工作奠定了堅實基礎。但我們必須清醒看到：學校管理還要進一步科學規范，教師隊伍素質還要全面提高，教育教學質量還要平衡發展，學校德育工作的針對性實效性和科學性還要進一步增強，辦學條件還要大力改善，教育發展環境還要進一步優化。只有這樣，我們的工作才能不斷適應新形勢新任務的要求，才能不斷推進全鎮教育工作的和諧發展。我們一定乘勢而上，團結奮進，再創輝煌，以教育工作的優異成績向黨和人民匯報，進一步辦好人民滿意的教育作出新的貢獻。

戴家場鎮中心學校

2009年6月

第三篇：落實科學發展觀

落實科學發展觀 鑄造教育新輝煌

——清遠市清城區申報廣東省教育強區自評報告

花園清城，物華天寶，源遠流芳。清城區在高速發展社會經濟的同時，全面唱響科學發展的主旋律，立足增強地區綜合競爭力的新起點，增強教育優先發展的新動力，以前所未有的力度創建廣東省教育強區，通過強化政府責任、優化育人環境、培育名師名校、落實“六個到位”、實施“六個優先”等有力措施，全面推進“十大工程”建設，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了經濟助動教育均衡發展、全面騰飛的顯著成績。

一、基本情況

清城區歷史悠久。她的前身是清遠縣，建制于秦朝，迄今已有2229年的歷史，1988年2月撤縣建區，是清遠市目前唯一的市轄區，是市委、市政府所在地，是清遠市的政治、經濟、文化中心。全區面積927.2平方公里，總人口55.64萬人；下轄鳳城、東城、洲心、橫荷四個街道和源潭、龍塘、石角三個鎮。

清城區區位優越，交通便捷。位居廣東省中部，東臨佛岡縣,南接花都區、西壤四會市，北鄰清新縣，距廣州市區60公里，距廣州新白云國際機場28公里。水、陸、空交通網絡發達，北江河、京廣鐵路、107國道、廣清高速公路以及在建的武廣客運專線縱貫全區，與廣州、佛山等珠三角地區形成“一小時經濟生活圈”，是名副其實的“珠三角后花園”。

清城區氣候宜人，資源豐富。生態良好，風光秀美，環境綜合指數歷年排在廣東省前列。清城區是我省重要的水稻、蔬菜、花果等農作物生產基地，麻黃雞、烏鬃鵝、竹筍馳名中外;礦產資源豐富，是經商投資的熱土，源潭陶瓷城、龍塘工業園、石角再生銅業成為三大工業品牌。

清城區人杰地靈，文化底蘊濃厚。東城人黃昌祚被清光緒皇帝欽賜為舉人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥儀皇帝的老師，李文楷為國捐軀成為黃花崗72烈士，“金融巨子”林炳賢成為香港恒生銀行創始人之一，還有英籍華人郭南斯女士成為中國當代文化藝術大使等。小北江，緩緩流水，兩岸峰巒，景色迷人。有飛來古寺、飛霞洞觀、故鄉里景區、黃騰峽漂流、新銀盞溫泉、九廳十八井等風景名勝馳名中外。

近年來，全區乘改革開放的春風，進一步解放思想，發展經濟，多項主要經濟指標名列全市前茅，成為全市經濟發展的排頭兵，全區經濟社會實現了跨越發展的強勁態勢。從2006年到2008年，我區GDP年均增長42%，工業總產值年均增長72.1%，全社會固定資產投資年均增長66.8%，地方財政一般預算收入年均增長48.0%，創造了后發地區跨越發展的“清遠現象”，成為了廣東后發地區發展的典范。

清城區獲得了多張名片，“中國再生銅都”、“中國漂流之鄉”、“中國溫泉之鄉”、“中國優秀旅游城市”、“中國宜居城市”。同時,還獲得多項殊榮，“全國計劃生育優質服務區”、“廣東省體育先進區”、“廣東省首批殘疾人社區康復示范區”、“廣東省雙擁模范區”、“廣東省教育收費規范縣區”。2006、2008年，縣級黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核均獲得優秀等級。在經濟全面提速的同時，我區的教育事業發展迅速。全區現有廣東省教育強鎮（街）4個；中小學校79所，其中，小學58所，初中16所，高（完）中4所, 中職學校1所，在校中小學生95284人；幼兒園83所（含公辦幼兒園2所），學前三年在園人數20008人；全區共有各級各類等級學校（含幼兒園）72所，省義務教育規范化學校65所。

全區現有中小學（幼兒園）專任教師5589 人，其中，幼兒園專任教師825人，學歷合格率為100%；小學專任教師2348人，學歷合格率為100%，大專以上學歷1951人，占83.1%；初中專任教師1626人,學歷合格率為98.8%，本科以上學歷1265人，占77.8%；高中專任教師601人, 學歷合格率97.5%，研究生學歷程度49人，占專任教師總數的8.2%以上；中等職業教育專任教師189人，學歷合格率為93.7%，研究生學歷程度17人，占專任教師總數的9%。

近三年,小學適齡兒童入學率均達100%,小學五年保留率120%以上，年輟學率為0，升學率100%；“三殘”兒童少年入學率每年保持100%;初中毛入學率分別為104.6%、106.2%和114%,升學率分別為81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分別為97.2%、95%和95%，年輟學率控制在0.2%以下;高中階段毛入學率分別為 71%、76.6%和81.3%，優質學位占93.1%；高等教育毛入學率分別為21%、23.3%和25.5%。

二、創強情況和自評結果

2007年4月，區委、區政府召開了高規格的創強動員大會，全面啟動創建廣東省教育強區工作。原區委書記肖文同志在會上作了題為《鼓足士氣 奮力拼搏 全力打造廣東省教育強區》的動員報告，明確提出：清城區要在2008年在清遠市率先實現創建教育強區，爭當欠發達地區創強排頭兵的號召。區教育局局長許廷鏡同志在會上作了題為《交全區人民滿意的答卷 辦人民滿意的教育》的表態性發言。成立了以原區長現任區委書記蘇浩志任組長、區委副書記李燦堅和原分管教育工作的副區長梁思任副組長、各職能部門第一把手為成員的“清城區創建廣東省教育強區工作領導小組”，下設辦公室，從各有關職能部門抽調精兵強將充實到創強辦工作，并把區創強辦直接設在區政府內，負責統一指揮全區創強工作。區主要領導經常到創強辦了解情況，指導工作；各鎮、街與區政府簽訂了創強責任狀。“動員大會”掀起了如火如荼的創強高潮，吹響了創建廣東省教育強區的沖鋒號角。

區委、區政府對照《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》的標準和要求，結合本區的實際，經過廣泛而深入的調查研究，制訂了《清城區創建廣東省教育強區暨2007年“教育年”辦教育實施方案》，明確創強的目的和意義。創建教育強區是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體行動，是實現我區現代化的先導和基礎，是促進我區經濟社會全面均衡、協調和可持續發展的重要舉措；創建教育強區有利于優化我區投資環境，加快城市化進程，提高“三個文明”建設的水平，有利于促進政府及其職能部門依法履行教育職責，落實教育優先發展的戰略地位。同時，創建教育強區，是教育自身發展的內在要求，有利于高質量、高水平“普九”和實現“基本普高”，有利于完善終身教育體系，建設與21世紀和知識經濟時代相適應的學習型社會。

我區在創強工作中，通過媒體報道、舉辦大型創強募捐晚會和文體活動、印發《創強簡報》、舉辦《清城教育論壇》、張掛戶外標語等多種形式，反映創強動態，報道創強亮點，宣傳創強意義，做到電視有像、電臺有聲、報紙常登，家喻戶曉，全民參與。

同時，根據省《督導驗收方案》中的十五個二級指標和要求，逐項細化、分解到各有關職能部門，印發了《清城區創強工作進度表》，全面實施部門分工負責制，做到責任到人，工作落實到位，實施下級對上級負責的行政問責制。

區創強辦根據《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》的標準和要求，對照本區目前的教育狀況，逐項進行自查，找出差距和存在的問題，及時制訂清城區創建廣東省教育強區《攻堅破難工作方案》，明確整改的要求和時間，確保整改工作落實到位，按時完成整改任務。

通過一系列卓有成效的整改，創強工作取得了顯著的效果：一是政府責任進一步落實；二是教育管理水平進一步提升；三是教育發展水平進一步提高；四是打造“十項工程”成績顯著；五是創建教育“六個特色”初見成效；六是強鎮強校不斷涌現；七是教育資源進一步優化。

在創建教育強區中，我區的教育工作得到了上級領導的高度重視和大力支持。2006年6月、11月廣東省省長黃華華、省委副書記劉玉浦先后到我區石角鎮視察創強工作，稱贊我區教育創強“發展快，前景好，是具有智慧和遠見卓識的舉措。”2007年12月，省教育廳副廳長劉育民、省人民政府教育督導室主任陳健等領導來我區指導創強工作時，高度評價我區創強“決心大、投入多、氣氛濃、干勁足、力度強、進展快、質量高、效果好，不僅硬環境建設比較科學，軟環境布局也非常合理。”

對照《廣東省教育強縣（市、區）督導驗收方案》，我們逐項進行了客觀的自評：政府責任164分，教育管理150分，發展水平172分，總得分為486分，占總分值的97.2％，《方案》中“黨政領導與規劃”等“五項必達標準”均已全部達到。至此，我們認為，清城區已達到廣東省教育強區的標準，懇請省人民政府教育督導室予以督導驗收。

三、主要做法和成績

（一）實施“科教興區”，教育優先發展成效顯著。

1、實施“科教興區”戰略，做到“六個到位”。區委、區政府非常重視教育工作，在大力發展經濟的同時，清醒認識到實施“科教興區”和創建教育強區的重要性，切實把優先發展教育事業放在重要的戰略地位。

區委書記蘇浩志同志經常在區的各種會議上宣傳教育創強的重要意義，強調：“百年大計，教育為本,沒有教育的現代化就沒有清城的現代化。要通過創建教育強區，提高我區教育的綜合實力，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐和智力支持。”

區委副書記、區長劉柏洪同志深入各鎮街和學校督導創強工作，多次強調：“投資教育就是投資清城的未來。實現清城經濟跨越式發展的同時，必須實現教育的跨越式發展。要通過創建教育強區，進一步提升我區教育的綜合實力。”

原分管教育工作的副區長梁思同志強調：“以創建廣東省教育強區為契機，全面提升我區教育事業發展水平，全面實施素質教育，全力推進均衡教育，為城區教育可持續發展打下良好的基礎。” 黨政領導的高度重視，為教育大發展注入了強大的動力源泉。清城區明確了創建廣東省教育強區的總體思路是思想大解放，教育大發展；大手筆投入，大氣魄推進，大氛圍營造，大面積提高，做到“六個到位”：

一是思想認識到位。區委、區政府以前所未有的力度重視教育強區的創建工作，全區確立了“近期抓工業，長遠靠教育”的戰略思想，真正把教育放在優先發展的地位；明確提出了要在2008年創建成為廣東省教育強區的奮斗目標，把創強工作擺上重要議事日程。黨、政主要領導把創強工作當成第一要務常抓不懈，分管教育工作的副區長全力負責推進，并經常到學校調研、督導創強工作。全區上下統一思想，提高認識，為全力推進創強工作提供強有力的思想指引。

二是組織領導到位。為了順利開展創強工作，區創強辦從各有關職能部門抽調精干人員組成六個工作小組，代表區政府行使督促、檢查、指導、以及統籌、協調全區“創強”工作的職權；各鎮街由主要領導掛帥，成立了相應的領導機構，強化對創強工作的組織領導，及時解決創強問題。

三是資金投入到位。近年來，全區用于教育、創強方面的資金總投入達7.5億多元。其中比較大的項目有：投入新華僑中學2.2億元，區職業學校8000萬元，區直其他學校1400萬元；石角鎮投入創強1.1億元；龍塘鎮投入1.1億元，源潭鎮投入7000多萬元，橫荷街投入8000多萬元，東城街投入3600萬元，洲心街投入2500萬元，促進教育硬環境發生質的飛躍。此外，為進一步營造全民支持創強工作的氛圍，2007年5月，我區成功舉辦了創強募捐晚會，籌得各界熱心人士認捐款物累計7008萬元并全部投入學校建設中。大手筆投入，促進教育大發展，全區辦學條件更加優化，教育綜合實力明顯增強。

四是方案規劃到位。按照發展大教育的要求，我區先后出臺了《清城區創建教育強區暨“教育年”辦教育實施方案》、《清城區教育事業“十一?五”發展規劃》、《清城區高中階段學校布局調整方案》、《關于建設教育強區的實施意見》、《關于加快我區中小學布局調整的意見》、《關于貫徹〈廣東省教育現代化建設綱要>的實施意見》等一系列綱領性文件，引領清城教育事業健康、快速、協調發展。

五是激勵措施到位。制定了《清城區四項教育獎勵暫行辦法》、《清城區教師五項津貼制度》等一系列重教獎教的政策文件，重獎為教育發展作出貢獻的先進個人和先進單位。例如，每年安排360萬元專項資金對教師實行重點崗位津貼；從2007年開始，我區每年專門拿出100萬元進行獎教獎學，表彰獎勵為教育作出積極貢獻的優秀教師和優秀教育工作者。同時，大幅度提高教師工資待遇，在2007年的基礎上，從2008年3月份起，教師人均崗位津貼每月再增加了40%；教師住房公積金從07年的每人60元/月調整到目前的每人100元/月。此外，我區對如期完成創強任務的有關鎮街各給予500萬元的表彰獎勵，進一步激勵了廣大教師安教樂教的積極性，營造了全社會重教支教的良好氛圍。

六是責任落實到位。區委、區政府明確強調有關職能部門履行創建教育強區的責任，明確獎懲措施，嚴格按照創建工作的目標和要求，形成了清城區創強階段性工作匯報制度，定期召開會議通報工作進度，明確對創建工作熱情高、力度大、進展快、成績突出的單位予以表彰獎勵；對創建工作重視不夠，工作不力、進展緩慢的部門和單位進行通報批評，限期整改。確保把各項工作落實到位，如期完成創強任務。

2、落實教育優先發展地位，做到“六個優先”。區委、區政府高瞻遠矚，放眼未來，舉全區之力發展教育事業，做到“六個優先”，全區上下形成了“黨以重教為先，政以興教為責，師以愛教為本，民以支教為榮，僑以助教為譽”的良好氛圍，全面開創城區教育大發展的新局面。

一是教育規劃優先制定。根據我區經濟社會與人口發展的需要，區委、區政府把教育發展列入清城區國民經濟和社會發展第十一個五年計劃，提出發展教育事業的奮斗目標：在高質量普及九年義務教育的基礎上，到2008年，基本普及高中階段教育；堅持以政府辦學為主體、大力發展職業教育、成人教育和學前教育，建立多元化辦學體制，推動我區各類教育事業加快發展，滿足經濟和社會發展的需要。為實現這一目標，我區制訂了基礎教育、職業教育、成人教育、社區教育等各級各類教育的計劃和近期、中期和遠期發展規劃。

二是教育問題優先解決。區委、區政府把教育工作列入重要的議事日程，2006—2008年區委、區政府統籌召開教育專門會議，研究教育發展方案，解決教育改革與發展中的困難和問題；區分管教育的領導定期向區主要領導匯報工作，針對存在問題，制定相關的解決方案；區人大、區政協定期視察、檢查和指導教育工作，共提出有關教育的議案和提案19件。在區委每年的全委（擴大）會議和人大、政協“兩會”上，充分肯定了教育所取得的成績，明確了教育發展尤其是創建教育強區的目標和要求。近兩年來，區主要領導深入學校調查研究、慰問特困師生，召開與教育有關的專題會議達29次，及時研究解決了教育經費、教師編制、崗位津貼、職稱評聘、教師住房公積金、學校食品衛生安全、華僑中學創“國示”、區職中“國重”復評、清城中學創省級以及鎮街創強資金、學校發展用地、城鄉教育均衡發展等問題。

三是教育用地優先安排。從2006年開始，我區進一步加大了基礎教育用地的安排力度，優先規劃教育發展用地，對學校建設用地的各種費用，在區職能范圍內，能免則免，能減則減，千方百計為學校發展高掛綠燈，保駕護航。近三年，全區教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面積130360平方米，改建校舍119069平方米，全區小學生人均占地面積由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中學生人均占地面積由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育經費優先劃撥。資金保障是教育發展的基礎，為了盡快實現教育均衡發展的目標，我區全面客觀地分析了區域教育現狀，采取積極措施，及時優先劃撥教育經費，促進教育發展。

(1)教育財政撥款確保“三個增長”。

1）教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。2006—2008年，教育財政撥款的增長率分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財政經常性收入的增長率分別為11.91%、19%和23.00%，對比分別增長了6.77%，6.13%和1.06%，教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。

2）在校學生人均教育經費逐步增長。2006——2008年，人均教育事業經費為2297元、2871元和3563元，分別比上一年增長19.51%、24.99%和24.10%。

3）學生生均公用經費逐步增長。

2006——2008年，生均公用經費為1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增長率分別為2.17%、6.14%和1.56%。

同時，高度重視職業技術教育。建立和完善了職業教育生均綜合定額為主的預算管理體系，制定了《關于健全我區中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系實施意見》，2007年區財政安排專項職業技術學校生均公用經費12.5萬元，達到生均25元，有效地解決了職業學校的運作經費，并由2008年開始將此項經費納入財政預算內安排。中等職業學校實行國家助學金制度，對家庭經濟困難學生按每生每年1500元標準補助，我區能按照省、市、區分擔的比例，及時籌足，依時劃撥。貧困學生生活費補助及時分發到學生手上。

(2)預算內教育經費支出逐年提高。

1）近三年，我區每年財政預算內教育經費支出占財政支出的比例均超過30%，達到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分別為20,596萬元、25,772萬元和31，973萬元,分別比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）預算內教育經費占財政總支出的比例在預算決算中逐年提高。2006年——2008年財政預算教育經費支出分別為13,555萬元、15,892萬元和22945萬元，分別比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，財政決算教育經費支出分別是20596萬元、25772萬元和31973萬元，分別比上一年增長18.68%、25.13%和24.06%，財政預決算教育經費支出均比上一年增長。

(3)稅費改革轉移支付用于教育的比例高于省的標準。近年來，我區農村稅費改革轉移支付均能按省核定比例用于教育發展。我區上級轉移支付資金為1447萬元，上級轉移支付資金中省核定我區用于教育的比例為40.1%，2006年---2008年我區農村稅費改革轉移支付用于教育發展均為581萬元，占轉移支付資金的比例均為40.15%。

嚴格執行城市教育費附加征收管理的有關規定，做到依法征收、規范管理，合理使用。城市教育費附加全部用于發展教育事業，分別為743萬元、1005萬元和1248萬元。其中用于職業教育的費用（2006——2008年）分別為282萬元、515萬元和606.6萬元，占區城市教育附加費的38%、51.24%和48.61%。

五是教師待遇優先考慮。區委、區政府始終堅持教師是第一教育資源的觀念，采取得力措施把尊重教師、關心教育作為政府工作的一件大事切實抓緊抓好。近年來，我區連續五次增加教師職務崗位津貼。目前，我區教師初級職務崗位津貼為874元/月，中級職務崗位津貼為1310元/月，高級職務津貼為1592元/月；不斷提高教師工資待遇，全區教師人均年工資從2007年的34330元增長到2008年的40620元，基本接近國家公務員的平均工資水平。為確保教師工資按時足額發放，我區還建立了中小學教職工工資發放區長負責制，設立教師“工資資金專戶”，全區教師工資由銀行統一代發；為增強教職工自我保障能力，我區設立了教職工互助保險基金，在一定程度上幫助有困難的教職工增強抵御重大疾病和災難的能力；為解決教師住房問題，我區千方百計推進教師安居工程，目前，全區教師住房總建筑面積達474381.8㎡，人均住房建筑面積達27㎡，達到上級有關規定和當地居民的人均居住水平。這一系列重要措施，對穩定我區教師隊伍、充分調動教師工作積極性、構建和諧社會發揮重要作用。

六是教育人才優先引進。我區成立清城區教師招聘工作領導小組，制定《清城區招聘教師實施辦法（試行）的通知》，嚴格把好教師入口關；對招聘高素質教育人才實行優先安排編制，優先引進錄用，千方百計為教育事業引鳳筑巢。通過到重點高校現場招聘或面向社會公開招考等形式，引進一批研究生學歷水平的高素質人才充實到教師隊伍。近三年來，我區共引進優秀教育人才794名，從而使我區教師隊伍在結構、學歷及綜合素質等方面得到明顯的提升，高（職）中教師研究生程度達到8%。

（二）打造“十項工程”，教育綜合實力全面增強。

1、資源配置工程。根據市委、市政府關于進一步“優化教育資源再配置，做大做強中心區域教育”的決策，結合我區學校分布廣、規模小，與加快城市化進程和經濟社會發展不大相適應的實際，區委書記、區長和分管教育工作的副區長等領導，經過多次深入市區和鄉鎮中小學進行調研，提出了“優化教育資源再配置，創建教育強區”的戰略構思，指導教育部門制訂了《清城區農村中小學布局調整規劃》等一系列文件，著力做好四項工作。一是加快學校布局調整。全區中小學校由三年前的112所，撤并為現在的79所，共撤并33所，撤并率為29.5%；二是優化教育資源配置。原區一中、區職中、松崗中學、新北江小學等四所市區學校，按計劃完成擴建和新建任務，共投入資金近億元，增強其擴容吸納能力，既有效地緩解了市區大班額的壓力，又達到了“做強做大”的目的。三是提升學校裝備水平。我區投入了160多萬元建成了清城區教育信息資源中心,所有學校與區教育資源中心連成區域網，實現了“校校通”目標，并實現了網絡化教學管理及網絡資源管理現代化。全區完小以上中小學100%配備計算機室，從小學四年級起開設信息技術課。教學儀器設備設施按省一類學校標準配備，滿足教學需要，為教育均衡發展打下良好的物質基礎；四是增強隊伍戰斗力。引進一批本科生充實到鄉鎮中小學校，使其教師隊伍的整體素質和工作能力得到進一步提高。

2、強鎮強街工程。通過加大創建力度，我區教育強鎮（街）創建工作取得了可喜成績。2006年，我區石角鎮率先成功創建為省教育強鎮，成為粵北地區第一個省教育強鎮；2007年源潭鎮、龍塘鎮相繼成功創建為省教育強鎮；2008年橫荷街創建為省教育強街，至此，我區具有教育功能的6個鎮（街）中已有廣東省教育強鎮（街）4個，占66.7%，超過省定標準。目前，東城和洲心兩街正奮力沖刺廣東省教育強街目標。

3、規范化學校工程。2007年以來，我區在全面完成學校改危改薄工程后，著力把創建規范化學校作為提高基礎教育整體水平、促進教育均衡發展、實現教育現代化的重要環節來抓緊抓好，成立了清城區創建規范化學校工作領導小組，根據規范化學校的要求，按照教育思想現代化，辦學條件標準化，學校管理規范化的目標，制訂了《 清城區創建規范化學校工作計劃》，全面鋪開規范化學校建設工作。到2008年底，全區74所義務教育階段學校有65所創建成為省規范化學校，創建率為87.8%，名列全市第一。

4、校外場館工程。我區十分重視青少年校外教育工作，努力營造全社會關心支持青少年健康成長的氛圍，青少年校外活動場所納入社區建設規劃。建立了江濱公園、圖書館、少年宮、博物館、文化館、運動館等多個供青少年假日活動的場館；建立了孫中山紀念園、石板思源園、故鄉里、紅旗寨等多個青少年德育教育基地；建立了牛魚嘴、鳳城生態園、奇樂農莊等多個課外綜合實踐基地，定期組織全區中小學生到基地參加社會實踐活動。有關活動場館在節假日向青少年免費開放，基本能滿足我區青少年節假日活動的需求。近三年，我區共組織中小學生40多萬人次參加了各種校外實踐活動，拓寬了視野，提升了技能，增強了素質，深受社會好評。

5、“五項基礎”工程。

一是“生活設施”工程。2007年底，我區全面完成了農村中小學校生活設施改造工作，目前，全區學校生活設施基本達到上級規定的“四有要求”，即有床鋪，有學生飯堂，有衛生間，有沖涼房；小學生宿舍生均建筑面積達6.71平方米，中學生宿舍生均建筑面積達6.42平方米，超過省定標準。

二是“五Ｏ班額”工程。我區通過采取整合教育資源、嚴格控制城鎮中小學新生入學人數等途徑，切實抓好消除大班額工作，目前，全區普通高中校均規模達3074人,平均班額53.7人；職業高中校均規模達5217人，平均班額54.9人；小學平均班額43.6人，初中平均班額48.8人，中小學班額分布基本合理，基本實現了“五Ｏ班額”的目標。

三是“擴容促優”工程。2006年以來, 我區加快了高（完）、中職學校的“擴容促優”工程。通過征地360畝，異地興建華僑中學，使其辦學規模達到94個教學班；把清城中學遷移到原城區一中舊址，使其辦學規模擴大到77個教學班；全區普通高中校園面積由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面積由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；優質學位由2006年的5878個猛增到2008年的8222個，占39.3%；擴建區職校，使其建筑面積由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，辦學規模達由2006年的62個教學班增加到目前的95個教學班，優質學位2006年的3144個增到2008年的5217個，優質學位同比增長66%。

四是“信息裝備”工程。信息裝備水平是教育現代化的標志之一。近年來，我區著力推進教育信息化建設工程，堅持“四個結合”，即政府主導與企業投入相結合，高起點與重實效相結合，重點建設與全面推進相結合，硬件建設與應用開發相結合；做到三個“創新”，即投入機制創新，網絡建設創新和運營管理模式創新，信息裝備工程建設取得了顯著的成績。目前，全區學校共投入信息建設資金8194萬元，建成理化生實驗室114間，科學實驗室71間，探究性實驗室21間，計算機教室136間、電腦7811臺，生機比例為12：1，語言實驗室87間，圖書室95間，電子閱覽室25間，電子圖書 149萬冊，遠程網絡電教平臺1081套，有31所學校建有校園網，全區建有教育資源中心1個，并通過100兆光纖與全區所有中小學聯成區域網，實現了“校校通”的目標，所有學校開設了信息教育課，45歲以下教師的信息技術使用率達到100%，課件應用率達72%，大大提高了我區教育信息化水平。

五是“強師興教”工程。我區一直以來非常重視提高教師隊伍的整體素質，著力抓好“強師興教”工作。通過內訓外引、名師助教、“培青催熟”，提升教師專業水平和業務能力；通過舉辦“清城教育論壇”，進一步解放了思想，更新了觀念，穩定了隊伍，促進了發展；通過實施“名師、名校長工程”、跟班學習、掛職鍛煉、基本功比賽、繼續教育、崗位交流、“送教下鄉”等途徑，構建了一支懂業務、精專業、高水平的中小學骨干教師梯隊；通過實行“中小學教師公開招考”、“中小學教師聘任”和“崗位量化考核”等措施，大面積增強了“兩支隊伍”的整體素質和教育教學綜合水平。近幾年，全區共培養出優秀教師和教育工作者：全國3人，省級13人，市級67人，區級352人，省中小學特級教師2人，區級名校長10人，區級名教師46人，全區教師考核合格率達100%，優秀率達15%以上。

6、質量提升工程。近三年來，我區通過建立教育科研中心和成立兼職教研員隊伍，全面開展課程改革實驗、教師培訓、校本教研、教學質量檢測、開發校本課程、開展教育科研和成果推廣等一系列質量強校工程，全區教育教學成績穩步提升。

一是中考成績摘取全市桂冠。近三年來，中考綜合素質分穩居全市的前列；每年市一中在我區錄取的最低分數線全市最高，人數全市最多。2006、2007年中考，我區680分以上優分率和700分以上高分率均穩居全市第一；2008年培育了1個全市總分狀元和29個全市單科狀元，700分以上高分人數有301人，再獲全市桂冠。

二是高考成績繼續領先全市。2005年上重本線162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本線164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本線209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全區共4006人參加高考，其中上重點本科線293人，上線率為7.3%，上普通本科線以上1356人，上線率為33.8%，上省專A線以上人數2046人，上線率為51%，總體成績和各項指標繼續保持全市領先的優勢。

三是各類競賽人才輩出。三年來，全區教師在學科競賽、優質課比賽、青年教師基本功比賽、論文比賽等獲國家級獎的有208人次，省級獎的有149人次；市級獎的有686人次；區級獎的有75人次，在清遠市首屆教育科研成果獎評選中，獲特別獎1項，一等獎2項，二等獎3項，三等獎2項，是全市獲獎項目最多、級別最高的縣（市、區）。中小學生學科比賽獲得市級以上獎勵的有1394人，其中，國家級450人，省級146人，市級798人。

7、“兩語教育”工程。一是英語教育工程。近年來，我區各學校均從小學三年級起就開設了英語課，2007年秋季學期，省、市一級學校更是從小學一年級起就開設英語課，全區中小學嚴格按照國家教育部頒發的課程標準開足課時；加大投入，完善學校多媒體電教室和語音室的設備設施；積極引進高素質的英語人才充實到教學第一線；邀請外籍教師或著名英語專家來校講課；組織全區中小學英語教師參加新課標、新課程培訓和英語教學基本功比賽，著力推進英語新課程研究和教學改革工作；開展校際英語競賽，把英語口語考試列入中考內容，全區掀起了學英語、說英語、用英語的熱潮，大面積提高了英語教學質量。近三年，全區中、小學英語教師參加比賽和發表英語教研論文，共有118人次獲市級以上獎勵；全區中學生參加全國中學生英語競賽獲國家級獎勵的有244人次，市級341人次。

二是語言文字規范化工程。我區積極開展語言文字規范化工作，成立了“清城區語言文字工作委員會”，下設辦公室，學校成立相應機構，全力開展語言文字工作，積極組織教師參加普通話水平等級考試，有4290人獲“三甲”以上等級證書，占實測人數的97%，普通話已成為全區學校、幼兒園的教學語言，并逐步成為校園語言。學校把師生的語言文字規范意識和應用能力培養滲透到日常生活和教學活動中，做到語言文字使用規范。

8、品牌學校工程。我區在打造品牌學校方面，重視以理念為先，創新為魂，育人為本，堅持走質量強校之路，著力改善辦學條件，完善設備設施，狠抓隊伍建設，實施“名師”、“名校長”工程，科學管理，提升質量，打造全區教育教學的“標本”。通過以上措施，培育了一批品牌學校：華僑中學成為高中教育品牌學校；清城區職業技術學校成為職業教育的品牌學校；清城中學成為高中藝術教育的品牌學校；松崗中學成為初中教育的品牌學校；新北江小學成為城鎮小學教育的品牌學校；石角中心小學成為農村小學教育的品牌學校；源潭鎮一中成為農村初中科普教育的品牌學校，進一步增強了全區教育的綜合實力。

9、幼教成教工程。我區認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》、《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》和《幼兒園教育指導綱要》，強化科學管理，全面提高保教質量。2006學年有82所幼兒園，學前三年在園幼兒18119人，2007學年有83所幼兒園，學前三年在園幼兒19267人，2008年有幼兒園83所，在園幼兒20008人，學前三年幼兒入園率達86.5%。近年來，政府加大了對民辦幼兒園的投入，制定了《關于對區級以上幼兒園進行獎勵的通知》等激勵機制，創建了一批優質幼兒園。目前，全區有市級以上幼兒園14所（含省一級幼兒園1所），優質幼兒園的比例達到17%，我區學前教育在各級政府的關懷下，正沿著健康有序方向發展。

我區十分重視成人教育工作，積極創建鄉鎮示范性成人文化技術學校。目前，我區有市級以上鄉鎮示范性成校6所，其中，石角成校為省級鄉鎮示范性成校。建立了區成人實用技術實訓中心1個，有規模以上的職業培訓網點7個。近幾年來，全區共舉辦現場勞務招聘會205場次，區勞動局、區職業技術學校、區成人教育實訓中心、各鄉鎮成校等教育培訓機構，舉辦成人免費就業咨詢活動和各類職業技能、證書培訓班522期，培訓學員51347人，成功轉移和安排就業25664人，為特困家庭、下崗職工提供了多種上崗和再就業機會，為打造生態農業、加快社會主義新農村的建設步伐和全區社會經濟跨越式發展發揮著重要的作用。

10、教育“收費創規”工程。我區非常重視規范教育收費工作。一是成立機構，制定方案。2006年，我區成立了清城區創建教育收費規范區工作領導小組，并制定了《清城區開展創建教育收費規范區活動的實施方案》。二是加強學習，提高認識。先后召開了區治理教育亂收費聯席會議和中小學校長會議，宣傳規范教育收費工作，提高了認識，明確了責任。三是抓好宣傳，營造氛圍。通過出專欄、貼標語、掛橫幅和媒體報道等形式，廣泛宣傳教育收費有關政策和創建教育收費規范區的意義和要求。四是加強管理，規范收費。區聯席會議統一指導和協調治理，切實杜絕亂收費、“搭車收費”和違反教育收費“收支兩條線”管理規定等問題。五是加強監督，依法辦事。區治理教育亂收費聯席會議成員單位嚴格按照省有關文件的規定，組織聯合檢查組，對學校收費情況進行監督檢查。對存在問題及時整改，對違規收費現象，及時查處糾正。

通過以上措施，我區治理教育亂收費成績顯著，學校收費嚴格實行收支兩條線管理，沒有違規收費、沒有貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金等現象，創建教育收費規范區工作達到預期目標，2007年先后接受并通過了市政府糾風辦等七部門的檢查和省政府糾風辦等七部門的審核，并在全市率先獲得“廣東省教育收費規范區”光榮稱號。

（三）創建“六個特色”，教育教學質量全面提高。

新世紀、新清遠、新發展。清城人團結奮進，銳意進取，在打造教育品牌，發展教育事業的道路上形成了清城教育的“六個特色”，為清城教育又好又快發展注入了強勁的動力。

1、教育科研特色。我區確立了“教育科研工作與教學熱點問題相結合，為教學實踐提供指引和辦法”的指導思想，提出“教育要發展，科研作先導”的工作思路，形成了“區—校—科”的教育科研網絡，掀起教育科研熱潮；設立了專職科研人員和專項科研經費，設有心理學研究中心和教育科學研究中心各一個；鎮街有中心教研組，全區上下形成了一支由教研員、學校分管教學的領導、骨干教師和學科帶頭人組成的“專家型”教育科研隊伍。全力開展教育科研工作，對我區教育改革、學校發展和新課程實施過程中存在的焦點問題，進行課題研究，培育了一批在省、市、區有一定影響力的學科帶頭人和科研特色學校。近三年來，我區建立了13個教育科研基地，有市級以上教育教學科研課題51項，其中，國家級子課題6項，省級課題11項，市級課題34項；已結題并獲得市級以上表彰獎勵的有18項。

2、德育教育特色。我區堅持把德育放在教育工作的首位，成立了區德育工作領導小組、關心下一代工作委員會等工作機構，堅持以“導行、勵志、修身”為教育目標，以學校為教育主陣地，以德育基地為依托，以家庭為基礎，對未成年人進行思想道德教育和心理健康教育，全區形成了學校——家庭——社會思想道德教育體系，通過聘請法制副校長到學校講課、組織學生參觀愛國主義教育基地、舉辦清城區德育工作現場會和德育論文征集活動、禁毒教育、網絡道德教育等，把德育工作落實到人，形成了齊抓共管的德育教育網絡。創建了東城一中（待進生轉化教育）、高橋中學（留守兒童教育）、清師附小（養成教育）、石角中心小學（禮儀教育）等一批德育教育特色學校。近年來，全區中小學校沒有發生重大責任事故，違法犯罪率為零。

3、體藝教育特色。在體育方面，主要抓好四項工作。一是重視體育工作，落實全民健身綱要。我區高度重視體育工作，貫徹落實《全民健身計劃綱要》，灌輸“全民體育、報國強身”的思想，積極開展陽光體育運動。二是開展各種體育比賽，形成制度化。建立健全區、鎮（街）、學校體育競賽制度，促進區運會、鎮運會（每兩年一次）、校運會（每年一次）三級比賽制度化，每兩年舉行一次區中小學生籃球賽、中學生排球賽和乒乓球賽，開展鎮街、社區和外來工籃球比賽、乒乓球比賽、拔河比賽等文體活動，大力促進全民健身運動。三是加大場館建設投入，開展全民健身運動。近年來，我區投入了 3795萬元，進一步充實和更新轄區內的公共活動場所和學校的體育設備設施，建有體育館1個，400M田徑場4個、塑膠運動場3個，200M田徑場9個，塑膠籃球場9個，燈光球場1個，門球場1個，擊劍房1個，健身房5個，各類足球場42個，排球場86個，羽毛球場202個。目前，市區各公園、休閑場館、河堤江岸均可見健身、鍛煉的人群，全民體育健康運動正蔚然成風。四是創建體育特色，培育體育人才。2006年，我區成功創建為“廣東省體育先進區”，同年，東城街被國家體育總局授予“全國城市體育先進社區”，石角鎮被評為“廣東省群眾體育先進單位”，打造了市進修實驗小學（田徑特色）、大觀小學（乒乓球特色）、古城小學（擊劍特色）等一批體育特色學校，2007年，清城中學成功創建為“清城區業余體校”和“廣東省青少年體育俱樂部”。近三年來，全區培養了劉志恒、陳偉勁、黃敏娜等3名國家隊運動健將，林鳳珍等16名省隊運動健將，還有市隊運動健將230人，在省、市體育運動會上共取得金牌198枚。

在藝術教育方面，主要落實了三項措施：一是培養人才，從娃娃抓起。我區堅持從幼兒教育抓起，努力塑造“崇賢尚美”的藝術氛圍，經常舉辦各年齡段的藝術活動，讓孩子們從小在藝術熏陶中鍛煉成長。二是培育特色，從小學抓起。各學校按計劃開齊、開足音樂、美術課時，均有自已的藝術節和藝術興趣小組；城內的小學及各鎮（街）的中心小學都建立鼓樂隊和藝術長廊，定期開展藝術競賽活動，把藝術教育滲透到校園文化之中，打造了清城中學、新北江小學等一批藝術特色學校。三是營造藝術氛圍，刷新藝術成績。近三年來，區文化體育館舉辦了80多期藝術培訓班，每年舉行一次社區曲藝、書法大賽；區教育藝術團、社區曲藝社積極送戲下鄉，組織了150多場文藝演出，進一步豐富了我區藝術教育內容。通過以上措施，我區藝術教育取得了可喜的成績:中小學生參加市以上文藝匯演有435人次獲獎；中小學教師在市級以上報刊雜志發表并獲獎的作品有265篇（件）；有9位教師奪得省書畫優秀輔導教師獎；有13位同學的書畫作品榮獲省一等獎；有8所中小學器樂合奏包攬清遠市前三名；有12所學校囊括清城區“政協杯”粵曲比賽前三名。

4、英語教育特色。抓品牌，創特色，狠抓英語科研工作，建立英語科研課題，全力打造英語教學示范性科研基地。華僑中學是省高中英語新課程課堂教學實驗基地，積極承擔省高中英語教研工作和主辦市、區每年一次的高中英語教學教研觀摩會；松崗中學是全區初中英語口語和教學實驗基地，該校把英語口語教學灌輸到常規教學工作中，設立英語沙龍，開展戶外英語情景教學，利用板報、墻報等宣傳和營造英語校園文化，近年來，該校學生參加全國中學生英語能力競賽獲國家級獎勵人數為全區之冠；大觀小學是省、市、區的小學英語教研實驗基地，該校的市級科研立項課題《小學英語語言技能培養的研究》已結題，現正承擔國家級課題《基礎教育英語教學評價試驗研究》專題工作，英語口語教學在全市城鎮小學英語教學中具有重要的影響力。近年來，省教廳教研室的英語教研員黃秀萍、郭植梅、王自成三位專家，來我區視察英語教研活動時，對我區英語教育給予高度評價：“水平高，氛圍濃，特色新，潛力大，前景好，與珠三角發達城市的英語課堂教學水平相當。”

5、均衡發展特色。針對城鄉教育仍存在“二元結構”的狀況，我區著力把教育均衡發展作為提高基礎教育整體水平、實現教育現代化的重要環節來抓，努力辦好每一所農村學校。一是著力改善中小學辦學條件。多渠道籌集資金，用于改善農村學校的辦學條件。全區43所鄉鎮學校,共建成校園網14個，占鄉鎮學校總數的32.6%，所有鄉鎮中小學均配備計算機室，共53間2798臺，配備多媒體電教平臺219個，配備電子閱覽室9間，電子圖書24萬冊，語音室45間。二是加大力度提高師資隊伍素質。引進了一批本科生，充實到農村學校任教；實施“新世紀園丁工程”，加強了農村學校骨干教師隊伍培養培訓；建立教師輪流支教制度；鼓勵教師參加繼續教育學習。通過上述有力措施，大大提高了農村教師隊伍的整體素質。三是積極推進校長隊伍建設。開辦農村中小學校長提高班，實施“名校長工程”，組織中小學校長到中山、順德等發達地區掛職學習，更新教育觀念，增強管理水平。四是重視抓好學校布局調整工作。近幾年來，我區撤并學校64所，擴(改)建學校32所，異地新建學校5所。

目前，全區農村學校的辦學條件和教育綜合實力有了明顯提高，跟市區學校對比差距逐步縮小，從而大大改變了我區城鄉教育“二元結構”的落后狀況，教育均衡發展水平得到進一步提高。

6、多元化辦學特色。為適應經濟、社會發展的需要，我區各級政府和教育部門貫徹落實《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《民辦教育促進法》，創建等級幼兒園，讓3-5周歲的兒童都能享受良好的學前教育；重視社區教育，把成人教育和弱勢群體的教育培訓放在重要位置抓緊抓好；加強基礎教育和職業教育，統籌兼顧高中、職校招生和擴容工作，做到學歷教育與職業培訓并舉，著力夯實“雙師型”教學基礎，對中職生實行“訂單式”培養模式及“工學結合、半工半讀”的培養模式；對初、高中畢業后不再升學的“兩后生”實行一年左右的、非學歷的勞動預備教育，全力培養社會需要的應用型人才。制定優惠政策，加強業務指導，大力扶持和規范民辦教育工作，目前，全區民辦學校共有8所（其中2所附設初中），民辦學校占公辦初中、小學總數的12.1%，華南學院、盛興中英文學校、南方影視文武學校、博愛學校等一大批優秀民辦學校脫穎而出，為城區教育發展作出重要貢獻。

（四）重視社區教育，全民綜合素質顯著提高。（1）重視社區建設，滿足群眾需要。近三年來，我區共投入3000多萬元加強城鄉社區文化建設，創建了一批科普、農業綜合實踐基地和運動館、閱覽室、電影院等群眾活動場所，添置了一大批文化娛樂、體育健身器材，社區內所有場館節假日免費向居民開放，進一步滿足了人民群眾開展社區文體活動的需要。

（2）利用社區資源，開展就業培訓。近年來，區職業技術學校、區成人實用技術實訓中心和各鎮街的成人文化技術學校等教育培訓機構，積極拓寬培訓渠道，廣泛開展種植、三鳥、水產、餐飲、運輸、產品加工等職業技能培訓，培養了大批愛學習、有知識、懂技術、善經營的勞動技術人才，為推動我區經濟快速發展和構建學習型社區發揮了重要作用。

（3）開展文體活動，創建和諧社區。充分利用社區場館，組織文藝晚會，開展“健康知識咨詢”，舉辦迎春醒獅表演、拔河比賽、龍舟競賽、外來工籃球賽等豐富多彩的社區文化活動，將學習意識滲透到社區教育的每一個角落，形成了“學校—家庭—街道—專家”縱向銜接和“居委—部門—團體—居民”橫向貫通的全方位育人網絡，創建了全國百佳學習型社區洲心街光明社區、全國城市體育先進社區東城社區等示范性社區，一批“和諧家庭”、“文明單位”如雨后春筍般涌現，為社區居民的生活和孩子們的健康成長營造了良好教育環境。

四、存在問題和努力方向

近年來，我區教育雖然取得了較好的成績，有了長足的發展，但與教育現代化的要求、與珠三角地區相比，還存在一定的差距，主要表現在以下三方面：

一是區域內教育發展不均衡現象仍存在，在一定程度上制約了教育的可持續發展速度。為妥善解決此問題，我區將進一步貫徹落實《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，加大對農村教育的投入力度，進一步改善農村學校的辦學條件，努力縮小教育差距；制訂更優惠的激勵措施，積極引進高素質教師到農村學校任教，充實農村教師隊伍；加強校長隊伍建設，提高農村學校內涵管理水平，把推進義務教育均衡發展作為我區今后一段時期教育工作的一項重要任務抓緊抓好。

二是個別社區教育設施還不夠完善。對此，我區將進一步加強鎮街社區建設工作，加大資金投入力度，改善社區教育環境，提升社區文化品位，創建更多和諧社區和文明家庭，全面提升社會主義新農村建設和物質文明、精神文明、政治文明建設的水平。

三是名校長、名教師的數量未能滿足辦強辦大教育的要求。針對這些問題，我們將按照“以德為首、突出專業；面向全員、突出骨干；強化培訓、突出評價”的原則，辦人民滿意的教育，切實抓好“兩個提高”（提高學歷水平、提高繼續教育質量），突出“三項建設”（名師工程建設、教師進修學校標準建設、校本培訓體系建設），強化“四種培訓”（中小學校長培訓、骨干教師培訓、班主任培訓、中小學教師教育技術能力培訓），加大優秀人才引進力度，全力打造“名師工程”，認真規劃、部署、落實中小學校長、教師繼續教育和培訓工作。努力培養大批名校長、名教師，為城區教育的可持續發展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，碩果滿枝。我區將以這次省教育強區督導驗收為契機，虛心聽取專家們的意見，全面落實科學發展觀，扎實整改，精益求精，努力將清城教育園地耕耘得更加綠意盎然，為促進清城經濟社會的跨越發展，爭當山區教育科學發展的排頭兵鑄造新輝煌。

清遠市清城區人民政府 二○○九年五月

第四篇：落實科學發展觀匯報材料

科學定位 務實求真 努力實現學校跨越發展

自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我校進一步提高思想認識，切實加強組織領導，認真對照科學發展觀的要求，客觀分析貫徹落實科學發展觀的現狀，增強解決突出問題的自覺性、緊迫性和責任感，通過支部民主生活會，教師代表座談會，結合學校工作實際，分析了影響和制約學校科學發展的問題，現將存在的問題和對策匯報如下。

一、存在的問題

1、師資力量需要進一步加強。

近幾年新聘的教師較多，35歲以下的占65%，年輕教師業務能力不強，教學經驗不足；缺乏縣市級骨干教師和學科帶頭人，教育科研整體能力不高；英語、音樂、美術教師緊缺，教師工作量過大，負擔重；個別教師責任性不強，吃苦精神不夠，工作馬虎，教學效果不好。

2、教育教學管理創新不夠。

作為全縣高中薄弱學校，我校輻射區域經濟、文化發展相對滯后，基礎教育底子薄，致使生源質量較差，生存的空間較小，在發展上困難重重。要實現跨越發展，除了堅持我校優良傳統，吸收外校先進的管理經驗，還必須推陳出新，創出自己的管理思路和方法。但我們在這方面步子邁的還不夠大，思想觀念轉變還不到位，管理上還存在一些漏洞，影響了學校的可持續發展。

3、辦學條件還有待于進一步改善

幾年來，學校辦學條件改善很大，校容校貌變化很快，但仍然跟不上推進素質教育的需要。學校沒有規范的體音美教學輔助用房，音樂、美術教室偏小、簡陋，設施簡單；辦公用房缺乏、空間狹窄；教師住房依然緊張；學校沒有排水系統；土夯圍墻破舊、傾斜，與整體布局不和諧，且存在很大的安全隱患。

二、采取的對策

（一）建設一支高效務實的領導班子和一支愛崗敬業、樂于奉獻、業務精湛、為人師表、富有愛心的教師隊伍，打造優秀的育人團隊。

1、強化師德師風建設，加大對師德考核的力度，提高師德量化權重，從制度考核方面加以側重。典型引領，樹立師德楷模、標兵，學習先進師德模范事跡，充分發揮黨員先鋒崗的作用，用榜樣的力量激勵引領教師，從而以良好的師德師風，帶動良好的校風、教風、學風的形成。

2、堅定不移地推行《田家寨中學課堂教學改革實施方案》，走科研興校、科研強校之路，把教育科研作為提高教育教學質量的重要途徑和提高教師專業水平的重要渠道。學校有目的地請名師、專家、優秀教師到校作報告、搞講座、進行診斷指導，開設教師論壇，開展校本研訓研討，促進教師快速成長。同時，積極探索新形式下的課堂教學新模式，推進課程改革。堅持“先學后教、以教導學、以學導教、當堂訓練、當堂鞏固”的教學方針開展教學工作，向課堂要效率，要質量。學校組織骨干教師和課改實驗教師到名校觀摩學習，借鑒先進經驗，取長補短。針對教師年輕化的特點，通過政治學習、業務培訓、“傳幫帶”、談話等手段培養青年教師的教學態度、教學意識。積極培養骨干教師和學科帶頭人，各學科要有3名以上骨干和帶頭人，抓好名師建設工程，并充分發揮骨干教師和學科帶頭人的輻射作用。

3、加大教學常規檢查的力度，成立督查督辦小組，實施動態管理，隨堂聽課，隨機查課等，對各項工作進行指導評估。

（二）、轉變觀念，創新模式，倡導“人文關懷、人性化管理、發展性管理、自主化管理”的理念，大力推行精細化管理。

1、牢固樹立“依法治校、管理強校、質量立校”的意識，明確學校的管理規程，層層細化工作職責，把落實崗位責任目標作為學校發展的根本大計來抓，一方面建立和健全各項規章制度，修訂完善各職能部門的工作制度、教職員工工作制度、效績考核獎勵制度等，保證各個職能部門精誠團結、同力合作。最大限度地發揮出制度的合力作用。另一方面要狠抓規章制度的全面落實，真正做到分級分層管理，重視過程的檢查、指導、矯正，保證學校規章制度的嚴格貫徹落實。最終形成層層有人管，事事有人抓的良好局面。

2、樹立服務意識，實行民主化、自主化管理，使管理過程人性化。要求學校管理人員從學校整體工作出發，勤動腦子，多出點子，能放下架子，撲下身子，真抓實干，起好模范帶頭作用，變管理為服務。公開學校管理要素和細則，增強校務公開透明度，讓師生在管理和被管理的過程中體驗、感悟、升華，從而提高學生們的自覺、自律意識，養成良好的學習、生活與行為習慣，形成完善的道德品質。

3、充分發揮教育資源優勢，進一步探索促進教育發展的新途徑。建立并完善教師教學資源需求信息的采集機制。加大圖書資料的資金投入，建立科學合理的圖書資料管理制度。切實加快教育資源整合，為信息化教學資源的使用提供硬件服務及技術指導。

4、積極爭取各類項目，進一步改善辦學條件。制定出科學合理的發展規劃，并積極采取措施，爭取相關資金，通過修建校舍、修建圍墻和添置器材來滿足辦公、教學、實驗、信息技術、學生活動等方面的需求，為學校進一步發展提供堅實的物質基礎。

5、加強安全管理，增強安全防范意識。把安全工作貫穿學校工作的方方面面，嚴格落實安全管理責任制，做到各個環節有人抓，時時處處有人管。

（三）內強素質，外塑形象，加強學校文化建設，打造學校文化特色。學校將以創建國家級“綠色學校”和西寧市“校園文化建設示范學校”活動為契機，繼續搞好校園文化建設，美化校園環境，積極創造適合每個學生發展的教育，形成獨特的精神文化的特色。

總之，在今后的工作中，尤其是重大決策中，我們始終將以科學發展觀為指導，遵循事物發展的科學規律，充分發揚民主，堅決杜絕學校在重大決策、發展方向的非理性，使學校各項工作健康、持續、協調進行。

湟中縣田家寨中學 二00九年五月六日

第五篇：落實科學發展觀整改措施

落實科學發展觀整改措施

第一、科學引進人才，加大人才引進力度，為實施公司戰略規劃，實現公司可持續發展建設一支高素質、結構合理的人才隊伍。

1.制定人才引進的長期規劃。

為更好地適應新形勢和任務的要求，建設一批高素質的工程設計和管理專業技術隊伍，充分調動知識分子的積極性和創造性，逐步解決人才斷層、結構不合理，專業優勢難以發揮等問題，為我單位可持續發展提供智力支持和人才保證，結合公司“三五”計劃，提出以下整改措施。

首先，加強各層次專業人才的引進。公司目前已出現了人才斷層現象，92屆至98屆的員工流失殆盡，公司中堅力量明顯不足，給公司業務發展和戰略實施造成了壓力，因此為避免歷史重演，各專業各層次的人才都需要加強引進力度。結合三五規劃，公司未來五年內人才引進的數量應保證在每年30-40人，除主體專業必須保證引進數量外，公司易發生斷層的專業如水道、總圖、建筑等也要加強引進力度。

其次，加強對執業人才的引進。結合公司設計資質現狀，公司目前以及未來幾年內會發生部分注冊專業因人力資源配置缺乏而被迫注銷的狀況，因此公司在未來五年內人才引進的一大重心就是圍繞公司設計資質加強執業人才的引進。重點加強引進的專業有造價、咨詢、環保、電氣（發輸電）、電子、材料，針對這些專業公司有必要優先錄取有注冊資格或者通過專業資格基礎考試的求職者，在未來五年內，要將這些專業的空白填補上。

再次，提高公司需求人才的素質要求，做到寧缺毋濫。公司2008年引進研究生的比例占到48%，2009年占到了90%，總體來說，北方公司引進人才的素質在逐年提高，但是不應忽視的一個問題是高學歷并不意味著高素質，因此在引進人才的同時，要綜合考慮求職者的綜合素質，除了要求學歷上符合公司用人標準，尤其是不要忽視其語言表達能力和協調能力。語言表達能力和組織協調能力的缺失是在各部門調研過程中被各部門主任提出來最突出的問題。

2.加大持續引進人才的宏觀調控，加大高校畢業生和緊缺專業人才的引進。

首先，加強與對口院校的聯系和合作。東北五大高校是北方公司需求人才的最大輸出對口院校，實踐證明這些學校的畢業生是十分優秀并有利于北方公司發展的，因此有必要加強與東北五大高校就業辦的聯系和合作。公司有必要參加東北五大高校每年舉辦兩次的招聘會，有必要讓學生了解我們公司，有必要了解學校的就業政策和學生的就業需求，這都是加強和對口院校聯系合作的有效途徑。

其次，加強網絡招聘的力度。網絡招聘具有低成本、高效率的明顯優勢，2008年公司網絡招聘的新員工占總招聘人數的30%，2009年也占到了38%，因此加強網招的力度成為加大人才引進宏觀調控的必然。除此，加強網招力度，我們還要做到：1.積極宣傳公司以人為本的企業文化；2.設立專門的網招專員，負責篩選網上投遞的簡歷并及時進行回復；3.與專業求職網站合作，提高網招效率。

再次，科學調研，及時了解公司人才需求第一手資料。一般情況下，招聘需求都是各部門主任報到人力資源部的，但是事實上各部門主任對人力需求情況并不能完全掌握，因此需要人力資源部不斷地對基層人才需求情況進行調研和掌握，結合各部門招聘需求最終定出公司的招聘計劃。要做到科學調研，就要堅持：1.至少每個季度一次的各部門調研；2.由招聘專員對部門主任及部門一隨機骨干成員進行調研；3.調研成果由招聘專員對人力資源部部長進行匯報。3.建立健全的中冶北方公司人才數據庫。

首先，維護現有數據庫信息。

1、新來員工信息要錄入及時。

每年公司都會從學校招聘或社會上招聘一批人，當這些員工進入公司后，及時發給他們職工登記表等，并要求其盡快完成，之后便可以完善數據庫，以保證數據庫能及時更新。

2、糾正數據庫中以前存在的錯誤信息。

現有數據庫中存在的信息存在一些錯誤，致使在工作中統計出來的數據與實際情況有差別，所以要及時更正數據庫中存在的錯誤信息，這是個相當大的工程，要利用工作不忙的時候對照檔案核對每個人的信息。

3、及時更正人員變動等信息。

由于工作需要，一些人可能會更換科室，或是有人退休等，這需要更改數據庫。還有人員晉級時，職稱要發生變化，合同續簽等。而這些工作不是一個人操作的，所以部門內部信息要及時溝通，爭取每個月能溝通一下工作信息，以便完善數據。

其次，建立新的數據庫

從工作中發現，現有的數據庫已經不能滿足我們的需求了。現有的數據庫只能存放文本信息，而在實際操作中，經常需要圖片信息，如身份證、職業資格證等，所以我們決定再建立一個數據庫，存放這些證件原件的掃描件。初步打算存放身份證、畢業證、學位證、職稱證、職業資格證、榮譽證的原件掃描件。

1、收集數據庫信息。

收集信息工作已經開始，我們以科室為單位收取證件，然后進行掃描，預計在3個月內就可以完成，在以后的工作中要不斷的更新數據庫信息。

2、建立調試數據庫。

編輯數據庫邏輯模型，輸入物理信息，然后進行調試。

3、更新數據庫。

及時錄入新員工圖片信息，更改職稱變動信息等。

第二、建立健全培訓體系，拓寬培訓渠道，提升培訓效度，為中冶北方公司培養高級復合型人才。

1.加大專業技術人才、項目經理等高級復合型人才的培養。首先，提高青年員工對各相關專業的掌握。公司組織公司各專業資深專家及技術骨干，針對公司35周歲以下青年員工，舉辦大型的專業講座，是一項十分有效并能得到青年員工熱烈響應的培訓工作。按照北方公司每年30-40人的引進人才數量，青年員工的此類培訓工作應該每五年舉辦一次。

其次，積極采取鼓勵措施，對項目管理人員進行相關培訓。項目經理是現代化國際工程公司急缺的一種復合型人才，針對這類人才的培訓，結合當前實際情況，應該采取的措施有：1.采取鼓勵措施，加大對一級建造師培訓的物質支持；2.在公司晉升、薪酬等政策上，對項目經理進行一定的傾斜；3.鼓勵公司具備一級建造師資格的員工參加國家組織的項目經理培訓。

2.通過導師帶徒，向年輕人壓擔子等形式強化青年人的培養。

首先，將導師帶徒對公司發展的長遠利益深入人心。導師帶徒是發現青年人才、鍛煉青年人才、培養青年人才、造就青年人才的青年人才工程，青年雄于業內，則北方公司雄于業內。要讓各專業技術骨干充分意識到自己和北方公司命運是緊密結合的，要有一種技術傳承的使命感，而實現自身這種使命感的一條途徑就是導師帶徒。

其次，采取有效的獎勵機制和考核機制，完善導師責任制。公司人力資源部組織簽訂導師帶徒協議并附導師帶徒計劃，帶徒期限是兩年，其中公司給師傅一定的物質補助，同時對不負責任的師傅給與及時撤換，對表現優秀的師徒給與表彰和獎勵。

再次，積極調研并掌握導師帶徒實際情況，對由于人事調動帶來的師徒變動進行及時變更。因為公司導師都是“兼職”的，加上公司人事調動比較頻繁，因此人力資源部應積極調研掌握人事調動帶來的師徒變動進行及時變更。

3.尋求與高校聯合培養，在公司設立碩士、博士科研工作站。

首先，公司主體專業尋求與國內專業一流大學合作，建立能有效輸出高級專業人才的博士后科研工作站。在未來五年內有望和東北大學、中南大學合作建立采礦、選礦專業博士后科研工作站。具體工作安排為：1.由人力資源部部長直接指揮領導并成立臨時工作小組；2.由科技部、財務部、人力資源部、辦公室互相合作完成申報表的填寫工作；3.通過合作學校人事處和省人事廳溝通，完成向國家人事部的申報工作。

其次，公司主體相關專業可與對口院校合作設立碩士實習基地。公司業務的拓寬，使得很多時候出現工作量大、人手不夠的情況，而對口院校的碩士研究生基本能勝任這些工作，并且公司可以在實習生內選拔相對優秀的學生作為正式員工。碩士實習基地的建立既緩解了公司業務壓力，加強了與高校之間的合作和聯系，也間接縮減了招聘成本，公司在五年內可以考慮實施。4.培養適應國外工程的技術和商務人才。

首先，充分利用公司現有的國際工程項目，借機培養和鍛煉一批業務扎實、思路開闊的技術和商務人才。澳大利亞SINO鐵礦項目目前我是國最大的海外礦山工程總承包合同，北方公司承擔礦山設計任務，借這個機遇，應該加大對參與人員尤其是青年骨干的培訓，多組織各部門設計骨干參與此工程讓他們在國外大項目中得到充分的鍛煉。同時也可以和國外工程技術人員之間開展一系列活動，從中我們可以學習國際先進的工程管理技術和商務談判技巧，這些都是可以充分利用的資源。

其次，對專業技術過硬學習能力強的設計人員進行外語和商務能力的外出培訓。公司在這方面曾經嘗試過，也培養了一批適應國外工程的技術和商務人才，但是數量上遠遠滿足不了公司國外工程的需要。因此在未來五年內公司有必要選拔并培養至少一批這樣的人才，尤其要抓住現在工作量不是很大的這個契機，努力造才，為公司戰略規劃的實施奠定人才基礎。