第一篇：干旱山區水利工程建設與發展

干旱山區水利工程建設與發展

分析水利工程建設與發展在干旱山區農業生產，生態城市建設中的作用和潛力，關系社會各領域的用水狀況和調配，以人、水、自然和諧理念，堅持以人為本，科學發展，優化水環境，改善生態條件，減少水土流失，泥沙河流實驗治理，治水興利、防洪排澇、抗旱節水中發揮水利科技強大優勢。農業節水灌溉技術的推廣應用和抗旱措施，極大緩解山區旱情，旱情的持續發生，農作物產量持續穩定增長，近年，國家水利建設宏觀調控政策實施，進一步拓寬興水除害，關注民生的治水方略，水利設施應用拓寬，節能環保、綠色工程、生態工程、景觀工程、河湖歷史文化初俱規模。生活用水和農業用水狀況逐年改善，灌溉效益，生態效益，經濟效益明顯提高。一大批人飲工程建設、水源工程建設投入運行，極大改善了當地群眾的生產生活條件，推動山區農業生產、脫貧致富發揮巨大作用。水利建設投資加大，實現管理增強、進度加快、效益提高、民生改善的水利發展治水方略，進一步解決影響水利建設發展的突出問題，建立資源節約型、環境友好型社會，提高水利服務社會的功能，正確分析水利建設與發展管理運行中各方面因素，探索水利建設與發展行之有效的措施和方法，加強學科建設，實現資源、環境可持續發展水利提供有益借鑒和推動作用。

1、水利工程建設與發展工程措施

1.1 水利工程技術

水利工程建設力求精心設計，施工質量高、工程進度快、機械化程度高，新工藝新材料廣泛應用，管理運行簡便，運行周期長，建設使用年限久，經久耐用，抗沖抗滑穩定性能好，施工工藝先進，技術設備更新，施工精度高，符合設計標準。

1.2 科學規劃治理，整體推進

城市生態建設，河流治理，生態保護，形成河湖水上公園，景觀工程在城市建設中發揮了一定作用，近年，黃河中下游水土保持生態建設面廣，治河工程興建橋、涵、護岸護緹等水工建筑物，寬頂式溢流堰等雍水建筑物，起到攔河防洪作用，保持河流生態健康。水資源、淡水資源利用，水土保持工程及天然林生態建設，防風固沙，山、水、田、林、路統一規劃，庫、壩、緹結合形成生態綠色長廊，水土流失減少，農田水利基本建設平整梯田，加快現代農業發展，由傳統水利向現代水利邁進。水利工程建設發展規劃保障有利于抗旱節水、供水水源、人飲工程，水質檢測、防洪排澇。抗旱節水技術推廣應用緩解山區旱情、旱情的持續發生，農作物產量持續穩定，調整產業結構，改變單一種植模式，規模經營；水利工程建設發展規劃保證有利于灌溉效益、生態效益、經濟效益。灌溉效益發揮不好影響水的有效利用，加強灌溉工程管理，解放大量勞動力，提高生產率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建設標準：灌溉工程力求灌溉水利用系數高，灌水時間、灌水量、灌水方式、灌溉均勻度、渠系水利用系數高等灌溉工程指標科學合理。水利工程建設發展規劃保證有利于推動生態環境建設、涵養水源、水有效循環系數增長，水資源環境狀況更趨良好。

1.3 水利工程優選分析：

1.3.1 加強技術監管措施，節約經費。

工程經濟優選，減少不合理程序，加強調查研究，做好技術監管，提高工程質量，降低成本費用，符合經濟設計。減少程序，節約工程建設投資項目論證前期準備費，減少工程審批論證會。工程項目勘測、規劃、設計，嚴控技術質量，確保第一手資料真實、準確，規劃符合城市生態建設，人居環境，工程地質條件的詳細論證。根據水利工程建設在社會經濟發展中的作用，對水利學科范疇科學界定，分類指導。

a）性質、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生態工程、景觀工程、流域治理，防洪工程

b）管理：水土保持預防監督工程，水資源科學調度檢測工程

c）建筑材料：土石方工程：土壩、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、鋼管及PvC管；電力工程：變電設施、水泵、抽水機械。

1.3.2 水利工程建設實施項目分析：

水源工程實施水資源科學調度檢測，優化水資源環境，提高水資源利用率，提供科學依據。

投資項目實施分析：大型人畜飲水工程跨區域引水解決吃水問題逐步實現科學檢測，科學管理入村入戶運行管理方式，水利工程投資大，均屬千萬元工程項目，關鍵做好效益調查和分析，管理運行成本核算，經濟優選設計方案，山區人畜飲水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可飲用水，建設規劃一批小型人飲工程，節約投資，克服引水管線長，耗能耗材，降低工程造價。目前，水庫除險加固工程投資較大，相當于興建水源工程費用，主要是壩基處理費用高，移民工程費用高。與之相連的交通、道路改道工程費用較大。灌溉工程力求灌溉水利用系數高等灌溉工程指標科學合理。推廣新工藝、新材料、新技術，推廣應用噴、滴灌技術大棚經濟作物規模種植基地，機械化程度高，解放大量勞動力，提高生產率，加快農業現代化發展。

2、水利工程建設技術監管措施分析：

2.1 水利工程監管：

從設計施工放線到料場設計，機械設備、工程地質、土方工程、道路、橋、涵、混凝土機械設備、技術操作、工藝材料、配電設施、變壓器、泵、抽水機等運行管理設計產品更新換代，噴、滴灌、管灌等材料選擇。田間管理渠系灌溉方式，防洪工程安全設計：水資源平衡水文分析總水量、來水量等工程概況指標。

主要存在水利工程監管程序繁雜，實質性技術監理少，監理資料缺乏真實性，監理工程指標及合同工本費用大，格式化招標程序大于設計程序，標書編制預算增加了有形的人力資源工本費，中介組織龐大，監管費用成本高，減少招標中介程序及招標會議，降低成本，減少不合理開支，水利工程監理應注重于實用技術的監督，嚴格審查可行性論證及設計資料審查，確保第一手外業設計資料精確，真實合理性符合實際。

2.2 加強工程施工過程監督：

料場取料、原材料進出場地選擇、混凝土攪拌、振搗工藝、施工放線精準度、機械設備、土方工程碾壓，按照設計標準進行施工、土石方工程監理保證混凝土養護時間，輸水洞、泄洪洞、洞線放線施工精密程度高。溢流壩高安全、防浪墻、馬道、平臺建設與道路、公路相連的水庫壩肩穩定，邊坡穩定分析計算，鋼筋制安按設計要求施工，保證混凝土標號安全。

3、提高抗旱節水能力，加強灌溉工程的農業綜合措施

3.1 灌溉工程在山區水利建設中的作用和措施

增產增效，抗旱保苗，節水省地節電，擴大有效灌溉面積，經濟效益顯著。灌溉工程力求灌溉水利用系數高，灌水時間、灌水量、灌水方式，灌溉均勻度等灌溉工程指標科學合理。據實地調查，馬鈴署覆膜種植無水可灌，嚴重影響產量和品質，抗旱水源少，抗旱措施不及時，無法灌溉等現象，旱情嚴重時得不到有效及時灌溉。按作物需水規律，進行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等靈活應用抗旱節水措施，有效緩解山區旱情，加快灌區節水改造，加強灌區管理，推進現代化農業發展，轉變水利發展方式，水利工程建設規劃，保證有利于灌區的更新改造，灌溉管理加強，解放大量勞動力，提高勞動生產率，加快現代化建設，加強灌溉工程的農業綜合措施。

3.2 干旱山區農業生產狀況

小農生產作業，人力不足，播種周期短，搶播搶收不及時影響種植面積，收耕顆粒歸倉不及時，質量不高，播種面積增加，設施農業田間作業量大，機械化程度低。必須進一步提高農業綜合生產能力，土地利用率，勞動效率，土地收益率。

3.3 干旱山區抗旱節水農業綜合措施

近年，干旱山區抗旱采用移動式水車、水囊等。提前開閘放水，春、秋季兩次季節灌溉，增加灌水次數，秋季補灌，測土配方，生物旱地龍，坐水點種技術，轉變灌水方式，小型機泵抽水灌溉，廣辟水源工程，開源節流，秋冬季補灌措施，持續干旱120天左右，采用高科技人工降雨氣象措施，從根本上解決靠天吃飯被動局面，確保農業增產增收。

主要措施：

①農業節水措施：測土配方，土壤含水量測定。

②生物節水措施：旱地龍、膜上、膜下灌溉。

③節水設施配套：噴、滴灌、低壓管灌。

④灌水方式、灌溉制度：輪罐、續灌要及時，發展小畦灌、溝灌。

⑤氣象措施：人工降雨

⑥抗旱服務組織：移動式水車、水囊，廣辟水源，計劃用水，小高抽灌溉。

⑦秋、冬季補灌措施

3.4 灌溉工程發展及農業綜合管理措施

干旱山區渠道灌溉工程是大部分屬六、七十年代修建、渠道老化，每年夏灌進行清淤修復，混凝土己剝落，渠緹不平整，土渠運行大大降低灌溉水利用系數，大水漫灌現象突出，上游灌溉充分，末級渠道無水可灌，盡力減少泥沙沖刷，渠緹管護應分片治理和管護，渠道管理權限歸屬鄉鎮，渠道護坡植被定期維修，就近得到及時維護，實行渠道管護破壞報告制，水主管部門長期調控監管，夏灌定期疏竣的管理方式，渠道沖刷破壞不能及時就近修理。混凝土砌護以“U”混凝土干渠為主，充分利用川區梯田平整面積大的優勢，發展低壓管灌，小畦灌溉進入田間，渠系配套設施進一步改進和加強，改變傳統工藝、技術，對大型干渠實行徹底的配套砌護，年復一年搞土渠運作灌溉方式，及時抓緊渠道襯砌工程，提高灌水收益率，采用先進的噴、滴灌技術，可大大減少灌溉工作量，節省勞力，擴大經濟作物種植面積。農業產業結構調整，必須有利于當地農民種植積極性，因地制宜。小麥、玉米、豆類、油類大田作物種植，節省勞力，播種收割機械化程度高，易于深加工或貯存期長，經濟收益穩定，蔬菜基地等經濟大棚，種植耗時費力，適合規模種植，統一規劃布置大棚間距，適于機械耕作道路，大棚搭建要提前規劃留有耕作道路，由單一農戶到規模種植過渡，形成種、產、銷合作基地，有利于促進現代農業發展。

第二篇：關于龍山縣山區小型水利工程建設,3000

關于龍山縣山區小型水利工程建設

摘要：水利建設是農業命脈，新時代農業建設不能缺少的必要條件，是經濟發展重要的基礎。水利建設不僅可以防治洪水和干旱等自然災害，同時能夠確保農業的興旺發達。中國是世界人口第一大國，百分之七的土地養活百分之二十一的人口依靠的就是農業的支持。從1949年建國到現在，龍山縣水利在水利建設方面取得了很大的成就，同時在不斷發展的水利事業帶動下，龍山縣農村水利建設掀起了的一輪又一輪你的高潮。關鍵詞：龍山縣，山區，小型水利工程

山區小型水利工程具有工程分散、施工人員不專業、地理地貌特殊等特點。在實際建設過程中山區水利建設往往無法生搬硬套常規的建設工程程序，也難以保證水利建設的質量。但由于小型水利設施是農業經濟的重要支持，對山區小型水利工程建設問題的解決變得尤為突出。

1.龍山縣概況

2龍山縣屬湘西苗族自治州，位于湘西北部。總面積約為3131km，全境共有43個鄉鎮，總人口約為57萬，其中農業人口占總人口的85%。龍山縣地處山區，具有豐富的物產資源和水資源，土地肥沃，境內河流密布。自1949年以來，在政府及群眾的支持下，全縣人民齊心協力，興修水利設施。到目前為止已經建成73座水庫，其中有75條小型水庫共計460km。2.水利建設存在的問題

2.1水利設施老舊，年久失修

龍山縣大部分水利設施都是建國以后修建完成，建成后缺少相應的維護和保護措施，造成大量水利工程老化，水利工程存在各種安全隱患。同時由于建國之初各種材料、技術標準、資金和施工水平都比較低下，造成水利設施的先天缺陷，這些水利設施建成后帶病工作，現在已經成為龍山縣安全防汛的短板。統計顯示，龍山縣80%的水利設施存在老化、開裂、滲漏、河道堵塞、壩體沉陷等諸多問題。在一些新建成的水利設施，因為工程標準比較低，不能夠適應當今社會發展的硬性需求。水利工程存在這樣或者那樣的問題使得水利工程設施不能夠也很難能夠發揮出灌溉和防汛的功能，并且在每次汛期期間會變成危害人民群眾生命財產安全的巨大隱患。除去水利設施的建設缺陷外，龍山縣的排澇排灌功能嚴重不全。全縣有一半的水利工程配套設施不健全，無法達到最初的設計標準和使用要求。在現有的水利資源3中大約有1600萬km的水資源因為水利設施的相關配套設施不健全而無法被有效利用，成為死水。全縣80%的干渠沒有進行任何的防滲防漏的處理，在使用容易造成渠道的崩塌和損壞，對人民群眾的生命安全造成巨大的威脅 2.2施工人員的專業性不足

山區水利設施建設的主題人群是當地的農民，在建設過程中建設手法比較落后，相應的技術規范不夠達標，造成實際設計跟是施工嚴重不符，多數的水利設施建設工程無法達到預期的工程標準。此外當地農民文化程度普遍偏低，整體的素質比較差，專業知識的掌握不足，沒有先進的工程機械設備，只能依靠人工建設。2.3水利設施投入不足

龍山縣的水利基礎設施一直缺少新的資金投入，在長期的水利建設中一直依靠政府部門的號召，通過政府組織開展水利建設事業。但由于近幾年來，政府部門加大了對大型水利設施的資金投入，使得小型水利建設缺少相應的資金投入，而水利建設工程資金的投入不是單一的政府批準，其中涉及多個部門的共同和多個環節的運行，資金投入比較分散、運營操作環節多嚴重分散了水利建設的資金。2.4水利設施所有權模糊

龍山縣水利設施建設的管理還保持著落后的計劃經濟體制下的管理模式。在計劃經濟體制下，最突出的提點是機體觀念，水利設施建成后統一由生產大隊管理。但自從家庭聯產承包責任制實行以后，千千萬萬的農村家庭自己管理土地，以前的集體作業變成分散的個人勞動。集體觀念逐漸被淡化、模糊。隨之而來的水利設施的所有權也變得不明確，政府沒錢管，老百姓不想管。這種工程設施與維護管理的脫節造成了維護的困難。水利設施普遍存在隱患，嚴重影響水利工程設施的運行目標。2.5水資源污染嚴重，資源嚴重短缺

我國是人口大國，但水資源卻很匱乏。現如今水資源的短缺問題依然無法解決，并且問題更加突出。究其原因，水資源的浪費和水資源的污染造成如今資源短缺的情況。特別是在農業用水方面，眾所周知，農業一直是用水大戶，農業用水的浪費問題則更加突出。龍山縣地處山區，自然村落分散，用水短缺問題本來就十分突出。加上人們節水環保意識比較差，大量生活和生產性污水倒入河流，造成可用淡水資源減少和飲水的安全隱患。3.建議與對策

3.1加強農村水利建設意識

針對農村水利建設意識的薄弱，采取強有力的措施和手段，提高農村各個階層的水利建設意識，使農村群眾充分了解水利建設的重要性，充分認識到水利事業對農村事業發展的重要支持。水利是農業的根本保證，做好水利才能確保農業的持續健康快速發展。在加強村民群眾水利意識的同時還要治理水利設施的安全隱患，追本溯源，從根本上保證人民生命財產的安全。也要更加意識到水利建設是解決龍山縣日益嚴重的水土流失問題，建設山川秀美的新龍山的重要途徑，是保護水資源、治理水環境，提高全縣人民生產生活環境的基礎保障，【1】是落實科學發展觀的根本要求。3.2建立穩定的增長機制

建設事業必須要得到資金的支持，龍山農村的建設和龍山的發展更加需要充分的資金。要建立資金穩定的增長機制就要健全政府的投入。農村水利作為農業的重要基礎設施在國家擴大內需方針的政策中應該被列為重點發展對象，使各級財政加大對農村水利的投入比例，這更有利于加快建設水利事業。除去水利建設的預算資金外，政府部門應該逐步提高水利建設資金在總基礎建設投入資金的比例。還要建立健全的人民群眾參與機制。農村水利工程建設是造福一方百姓的基礎設施建設，對農民群眾能夠自己組織建設的水利工程實行政府出資的管理政策。如果需要政府進行組織的工程建設，則嚴格按照法定的程序，堅持做到公開、公正、公平的原則。

3.3構建健全的農村水利管理機制

水利設施的建設很重要，管理更為重中之重，要充分發揮水利工程的作用，促使農民自管自用，確保農村的水利設施能夠得到有效的養護和功能的充分發揮。龍山縣因其特殊的地形和特殊的地貌條件，通過多種方式明確水利工程設施的所有權，廣泛吸收社會資金、放開建設權使水利工程的經營更有活力。3.4落實農村水利基礎設施

落實農村水利基礎設施建設，一：清除病險水利設施的安全隱患，加固病險水利工程設施；二：完善灌溉區的配套設施建設；三：提高水利設施的防洪建設力度；四：提高人民群眾飲水的安全性；五：提高水土保持的能力，減少水土流失；六：大力開發水利資源，充分開發利用水利資源。4.結語

實現農村經濟發展和實現農業經濟發展的必然選擇就是小型水利工程，在現階段，小型水利工程有著不可替代的作用。在廣大的山地條件下的村鎮而言，因為受到土壤、地形、氣候、地質和社會經濟等因素的影響，水利工程的建設遠遠落后與其他基礎設施的建設。這使得農村的缺水干旱問題變得尤其嚴重。在很長一段時間內，由于農村的缺水，造成的農村經濟不能得到健康穩定的發展也變得越來越突出。但是山區有著豐富的自然水利資源，有著豐富的未待開發的水利資源，為水利工程提供了良好的自然條件。近幾年的水利工程建設，改變了許多村鎮的干旱缺水問題，解決了當地居民飲水問題。實踐證明小型水利工程是解決農村實際問題的可靠途徑。同時在加快農村經濟發展，提高農業發展和保護農村環境方面都有很大的貢獻。尤其是小型水利工程技術簡單、投資少、見效快、能夠適應不同的地質條件、工程建設因地制宜有很強的靈活性，極為適合當前山區干旱缺水嚴重的居民，應該得到推廣和發展。參考文獻：

[1]陳意平,楊建林,趙景林,嚴懿珍.建設小型水利工程是山區農村經濟發展的現實選擇——山西省晉中市東山五縣小型水利工程建設情況的調查[J].水利發展研究,2001,03:13-16.

第三篇：修改文章 高寒山區水利工程建設質量管理初探1

高寒山區水利工程建設質量管理初探

此文系本人代寫，稿費未付，攜稿潛逃，強烈譴責欺騙行為，必有惡

報應

【摘要】水利工程是一項民生工程，是很多區域用來發展地區經濟的基礎。然而在一些高山寒冷地區，水利工程建設給工作人員帶來很多制約因素，也為工程的質量帶來嚴重的影響。作為建設單位的管理人員，應該抓住高寒山區水利工程建設質量管理的特點，制定合理的管理制度，提高工程的質量。【關鍵詞】高寒山區；水利工程；建設質量；管理

水利工程與其他工程相比，更具復雜性，因為建造地點偏遠或者地形比較復雜，水利工程的建造周期又存在長久性的特征。同時水利工程涉及的學科也很多，施工人員不僅要懂得水利方面的知識，還要對其他學科進行研究，所以水利工程就不像其他工程那樣簡單。在高寒山區，水利工程受到外界影響更加嚴重，低溫的環境，不僅給工人的施工進度帶來滯后的影響，還嚴重影響工程的質量。因此，需要我們的質量管理人員在進行工程管理的時候采取合理的措施，確保工程順利施工。

一、影響高寒山區水利工程建設質量的因素

1．水利工程原材料

工程原材料是一個工程建設的基礎，所有的工程都依賴原材料才能完成建設，因此材料的好壞直接影響工程的質量，高寒山區的氣候特點，使得工地在材料管理的時候就必須采取特殊措施。例如冬季期間拌合料所用的水、砂子必須加熱，并加入混凝土防凍劑進行施工，混凝土澆筑后用塑料膜及草袋覆蓋保溫，防止現澆的工程出現凍裂。水利工程的地基土采用草墊進行覆蓋保溫，對大面積的土方開挖應該采取翻松表土、耙平法進行防凍，準備用于回填的土要進行多層覆蓋草墊的方式，防止低溫狀態下產生凍結。同時要求工作人員注意工程動態，并針對高寒山區的工程后期管理制定合理的措施，一旦出現質量問題，可以及時進行修補。2．施工人員的專業素質

水利工程的完成是需要千千萬萬的水利施工人員的共同努力，從前期的規劃設計開始，要求設計人員嚴格按照國家的設計規范和當地的地塊環境，結合周邊的條件，進行現場勘測，才能站在科學的角度進行水利工程的設計；審圖人員更要把握每一個細節，發現任何問題都要返回設計單位，重新修改核算后再進行審圖的工作；施工的時候，工作人員的施工技能直接影響了工程的質量，沒有技術的團隊是不能建設出好的水利工程的。施工人員必須保持高度的責任感，對工作抱著認真嚴謹的態度，才能更好的完成水利工程的建設。整個施工團隊應該保持高度的團結和充滿激情的工作氛圍，管理人員應該盡量關心工人的生活情況，必須保證他們的生活質量和精神的充沛。

3．施工技術

施工技藝的選擇是保證施工質量的關鍵，可以根據每一個施工流程選擇不同的施工工藝，這樣可以保證每一個工藝的選擇都是科學的。施工之前，可以進行施工流程的設計，然后進行測試，最后施工的時候可以根據具體情況決定施工技術。同時需要對施工操作人員進行實時的監督和指導，讓他們按照既定的施工工藝進行施工，提高他們的規范意識，保證最好的施工質量。

4．環境因素

環境是水利工程建設中最復雜的影響因素，其多變和不穩定的特征給工程施工帶來很多困擾。例如高寒地區的低溫會讓混凝土的強度和抗滲性降低，就會影響整個水利工程的質量。

二、提高高寒山區水利工程質量管理的措施 1．控制工程原材料的質量

保證好工程材料的質量是取得成功的關鍵，因此對于水利工程的原材料控制一定要落實到實踐工作中。從原材料供應商的選擇開始，就要審核他們的資質資歷，對于一些沒有相應資格證書的供貨商不與之合作；材料運到工地之前要進行檢測，不合格的材料不予以接收；施工的時候對材料的管理和保存也要遵循材料的性質，不能露天放置的就應該用東西遮住，免得被陽光曬毀或者遭受雨雪沖刷；工人在工地進行燒火取暖的時候要遠離工程材料，避免明火引起材料的燒毀。做好原材料的日常圍護工作，保障工程質量的效果。2．提高施工人員的專業修養

高寒山區施工環境的惡劣給工人工作帶來干擾，使得有些工人在施工過程中偷工減料，有些施工工藝做的不到位，導致整個工程的質量都受到影響。為了全面提高工程的質量，有必要提高所有施工人員的專業修養。可以通過集中培訓的方式，讓他們深刻的認識施工常識，掌握先進的施工工藝。培養他們處理緊急狀況的能力，更好的適應工作崗位需求。另外針對工地上干活積極、態度認真負責的人給予一定的獎賞，以此鼓勵員工做好本職工作，對于投機取巧的人，要采取適當的懲罰措施，警示所有的員工，做事應該抱著認真的態度。如下圖所示，施工的時候應該像左圖展示的一樣，有秩序、有紀律的進行操作，工地上最忌諱出現右圖中的場景，東西亂放，很容易造成安全事故。

3．科學選用施工技術

隨著科技的發展，很多先進的施工技術也別運用到水利工程中，在一定程度上提高了工程的質量。高寒地區進行水利工程建設的時候，就更加應該采用更好的技術，才能保證低溫環境下也能順利施工，節省施工時間和減短工程周期。合理利用大型機械，對于施工不方便的地方，應該采用小機械結合的方法，從不同角度確保施工作業的開展。例如高寒山區施工中對鋼筋的處理，就可以采取冷拉和冷彎的技術，就可以解決低溫環境中工程材料的使用問題。

4．建立高寒山區質量管理制度

一個施工單位想要取得最好的工程質量效果，必須建立完善的質量管理制度，針對每一個工作環節制定相應的約束，讓大家在執行的時候都有依有據。同時建立獎懲制度，表現好的員工給予一定的精神和物質方面的獎勵，表現差的員工就要根據他們犯錯的嚴重程度采取一定的懲罰措施。在做好質量管理的同時，也要對高寒山區的施工人員給予最大的關心，這種關心不僅體現在物質上，還要定期對他們的心理進行疏導,緩解他們內心的壓力和對家鄉的思念。結語：

總之，高寒山區水利工程質量的管理需要從施工的各個環節做起，不能忽略每一個細節，控制好那些外界因素的影響，盡量將影響程度降到最低。要想最大程度的提高水利工程的質量，就必須建立完善的質量管理制度，只有這樣，企業才能在激烈的市場競爭中占據一席之地，也能為水利工程安全提供保障。參考文獻：

[1]雷鳴,漆文邦.山區中小型水利工程施工中的質量控制管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2013,01:122-123.[2]劉有裕.山區小型水利工程建設質量控制[J].中國農業信息,2013,07:180.[3]盧秉武.淺析影響水利工程施工質量控制的主要因素[J].中國水運(下半月),2012,02:114-115.[4]李兆山,金玉全.淺談水利工程質量的影響因素及提高措施[J].山東工業技術,2016,02:96.[5]王生平,項俐儷.淺談水利建筑工程質量影響因素與控制措施[J].江西建材,2015,03:131-132.

第四篇：建設生態農業發展山區經濟

建設生態農業發展山區經濟

許 堅

（中國土地勘測規劃院 北京 100035）

摘要陜西省隴縣躍先村的生態農業建設取得了巨大成功。筆者認為，其基本經驗有兩條：一是建立與當地自然條件相適應的農業生產結構，二是集約經營。

關鍵詞生態農業集約經營山區

陜西省隴縣躍先村是一個典型的山村，它位于陜西省西陲的千山腹地，海拔124米，距縣城約15公里。1991年統計，全村有40戶，173人，88個勞力（其中男勞力只有39人），4550余畝土地，人均26.3畝，勞均約51.7畝。雖然人少地多，但土地是山地，質量低劣。1986年以前，躍先村以糧為綱，單抓糧食生產，經濟落后，1986年人均純收入只有228.8元，相當于當時全全縣農民平均純收入的76%。1986年12月，躍先村在西北農業大學劉蔭武、李震鐘等教授的指導下，開始生態農業試驗。試驗使躍先村經濟得到高速發展。人均純收入由1986年的228.8元增加到1990年的696.4元，比全縣農民人均純收入496元高出40.4%。1991年大旱，人畜長期缺水，躍先村的糧食產量仍遠高于周圍村莊，人均純收入增加到719.4元，相當于1986年的3.19倍。目前，隴縣正在全面推廣躍先村的經驗，陜西省、寶雞市有關部門也在廣泛宣傳躍先村的事跡，約有20種報刊做過宣傳報道。

躍先村生態農業建設的基本經驗有兩條，一是建立與當地自然條件相適應的農業生產結構，二是集約經營。調整農業生產結構

躍先村是一個典型的山村，山區的自然條件決定了山區農業經濟不應以糧食為主，應以林牧為主。可是1986年以前，躍先村的糧食作物面積相當大，林草面積卻很小。由于人少地多手工勞動，迫使人們不得不廣種薄收，實行粗放式經營。躍先村的糧食畝產，70年代僅62.9公斤，1986年也只有80.11公斤。廣種薄收沒有增加糧食總產，還限制了畜牧業發展。1986年以前，躍先村的畜牧業主要以牛、馬、驢、騾等役用畜為主，豬、雞甚少，奶畜幾乎為空白。畜牧業除利用天然牧草和農作物秸桿外，很少得到優質人工牧草和精飼料補充。畜牧業在整個農業經濟中處于被動、從屬的地位。畜牧業的作用只是為農業生產提供必要動力和少量農家肥料，經濟產值很低。

農業與工業不一樣，工業可以實行兩頭在外的策略，從外地購進原材料，在當地加工之后，再銷售到外地去。農業不行，農業是自然再生產和經濟再生產的交織，非常依賴于當地的自然條件。躍先村的農業生產結構與當地自然條件不適應，是躍先村農業經濟落后的主要根源。1987年開始的生態農業實驗，以調整不合理的農業生產結構為突破口，主要內容是：壓縮糧食面積，擴大林草面積，發展畜牧業，最終形成一個與當地自然條件相適應的農業生產結構。1987年以來，躍先村逐步壓縮糧食作物面積，從原來的1570畝壓縮到1990年的1015畝，減少了35.3%；林地面積從1986年的1510畝擴大到1990年的2240畝，擴大了48.3%；苜蓿面積從1986年的312畝擴大到1990年的728畝，擴大了133.3%，另還發展了其他豆科牧草161畝。林地和人工草地面積擴大，提供了大量的飼草飼料，促進了畜牧業的發展。躍先村的大牲畜由1986年的74頭發展到1990年的137頭，增長了87.1%；奶山羊從1986年的31只發展到1990年的268只，增長了764.5%。糧食、林業、牧業收入比例，從1986年的1:0.046:0.224變為1991年的1:0.085:0.408。經過幾年的生態農業建設，躍先村形成了一個與當地自然條件基本適應的、符合生態學原理的農業生產系統，其示意圖如下：

生態農業是實現高經濟效益和高生態效益的農業。就躍先村的自然條件來說，種樹種草、發展畜牧業，既有較高的生態效益，也有較高的經濟效益，符合生態農業的根本要求。苜蓿有利于培肥地力，種了三年苜蓿的地種糧即使兩年不施肥，產量也不低。苜蓿還有利于防止水土流失。據國外報道，苜蓿地的水土流

失量僅為同等條件下農閑地的2.5%。另外，種苜蓿的經濟效益也遠高于種糧，躍先村的土地生產力很弱，從前種糧，一般畝收入只有50元左右，很大一部分田塊還上不了30元。改為種苜蓿，畝收入一般能上80元，經濟效益高于種糧30—50元。躍先村戶均退耕還草10畝，僅此一項，年收入戶均增加300—500元。種樹的生態效益遠高于種糧，這不必說，經濟效益也遠高于種糧。據調查，在躍先村，一般一棵生長5年的樹至少值2.5元；一棵生長10年的樹至少值50元，平均每年長5元；一棵生長15年的樹至少值150元，平均每年長10元；一棵生長20年的樹至少值250元，平均每年長12.5元。按平均每年長10元計算，一畝地種上300——400棵樹，一年就長3000——4000元，經濟效益是種糧的10多倍。發展畜牧業的生態效益主要表現在畜糞肥田上。畜牧業發展帶來畜糞增多，大量的畜糞投到耕地上，根本改變了山區土壤有機質含量太少、質量低劣的現狀。發展畜牧業也給躍先村帶來了顯著的經濟效益。1991年，躍先村有許多農戶僅出售鮮奶一項，月收入就達200元以上。有個村民，僅出售育成牛和育成羊一項，收入就達2800元。在躍先村，種植業是靠天吃飯，種植業結構各家也差不多，因此，農戶在種植業的收入沒有多大差別。另外，躍先村幾乎沒有工商業，農戶在工商業上也幾乎沒有收入差別。躍先村農戶的收入差別主要表現在畜牧業上，畜牧業搞得好的家庭成了富裕戶，畜牧業沒有上去的家庭仍是貧困戶。2 集約經營措施

躍先村在調整生產結構的同時，把過去的粗放式經營轉變為了集約化經營。

2.1 種植業的集約化經營措施

2.1.1改良土壤。一方面通過糧草輪作、生物養田等措施來培肥地力；另一方面，通過發展畜牧業積累大量農家肥來培肥地力。1991年全村農田平均畝施農家肥2000公斤，比1986年高出1倍。另外，在化肥施用上，改革過去單純施用氮肥的作法，根據當地土壤缺磷的實際情況，增施磷肥配合使用，每畝增施25公斤磷肥，三年小麥累計增產105公斤，比不施磷肥增產44.3%。

2.1.2農田基本建設。在生態農業建設中，躍先村大抓農田基本建設，興修水平梯田，面積從1986年的315畝增加到1990年的490畝，增長了55.5%。水平梯田的修建，既便于耕作，又有效地控制了水土流失，大大提高了土壤肥力。據

測定，水平梯田土壤氮磷含量分別比其他田塊高35.7%和22.4%。

2.1.3改良品種。在生態農業建設中，躍先村逐步引進了適合當地自然條件的高產、穩產優良小麥新品種。他們先后從有關科研單位引進7852、植168、武農132、小偃6號等優良小麥新品種，統一規劃，統一布局，實現了小麥品種良種化，優良品種區域化。此外，他們還引入了大麥、玉米新品種。優良新品種的引入，為糧食豐產創造了條件。

2.1.4積極推廣先進播種技術。長期以來，山區農民習慣于廣種薄收、粗放經營的耕作制度。小麥大多采取“一把麥籽飛上天”的撒播方式播種，小麥發芽率低。在生態農業建設過程中，躍先村積極引導農民采用條播、開溝亮種、水平溝播等先進播種技術，800畝小麥全部采用開溝亮種和條播技術播種，基本上杜絕了撒播。推廣先進播種技術，大幅度提高了小麥產量，據調查，采取水平溝播種小麥畝產高達225公斤，比非水平溝播種增產69.8%。

2.1.5精耕細作，加強農作物田間管理。躍先村積極推廣“麥寶”等多種微肥拌種、化學除草、葉面噴肥等技術。在冬春季節，利用農閑時間組織人力追施化肥，清除雜草，噴灑農藥防治條銹病、吸漿蟲等多種病蟲害，收到了明顯效果。

由于實行集約化經營，躍先村的農業生產力得到巨大提高。1986年，躍先村的糧食平均畝產只有80.11公斤，1990年達到210.39公斤，提高了162.6%；1986年，躍先村每人平均產糧只有622.7公斤，1990年達到1166.9公斤，提高87.4%。躍先村的糧食總產量在糧食面積減少35.3%的情況下從1986年的125785公斤增加到1990年的213547公斤，提高69.8%。

2.2 畜牧業方面的集約化措施

2.2.1建設飼料草基地。結合種植業結構調整，躍先村大力加強人工草地建設，同時，注意精飼料生產。1990年，全村種植大麥120畝，高梁22.5畝，黑豆106畝。此外，還積極組織青貯飼料生產。在牧草方面，先后從新疆等地引進了苜蓿、紅三葉、白三葉、黑麥草、無芒雀麥等牧草品種進行試種。另外，還組織農民加強草地管理，利用農閑時間清除雜草，增施磷肥。采取以上措施，大幅度提高了牧草產量，據測定，三年生紫花苜蓿一茬產干草594公斤，增產80%。

2.2.2品種改良。畜禽品種是影響畜牧業生產水平的重要因素，在生態農業建設中，躍先村先后引進了關中奶山羊基礎母羊、西農莎能羊的優秀種公羊、萊航

蛋雞、迪卡蛋雞、羅斯蛋雞等。此外，還用秦川牛改良當地黃牛，提高產肉性能和役用性能，用黑白花奶牛改良當地黃牛，培育乳役兼用牛，等等。

2.2.3科學飼養。不同生理階段的家畜有各自的特點，科學的飼養就是針對家畜各自特點分別飼養。根據奶山羊生產性能高、需要營養物質多的特點，躍先村積極組織農民在冬春季節補飼適量的青干草，在泌乳期內適當縮短放牧時間，補飼一定量的優質牧草。這樣，一方面滿足了奶山羊泌乳的營養需要，另一方面，減少了因運動量過大而帶來的體力消耗。此外，還積極倡導農民每只羊平均日補飼0.2公斤混合精料，8克食鹽。這些科學飼養措施使泌乳期平均產奶量提高了33.4%，獲得了較好的經濟效益。另外，還引導農民對奶山羊科學組群，分群管理。1991年，建立了一個擁有40只公羔羊的羔羊肥育專業戶及一些擠奶母羊專業戶。組織奶肉專業化生產，既有利于科學技術的普及，又提高了畜牧業生產效率。

2.2.4防疫。躍先村先后到西北農業大學培訓了兩名畜牧獸醫技術員，通過這兩名技術員普及科學技術，開展疫病防治工作。還定期組織群眾對圈舍進行清毒，確保畜群健康。

2.3 林業經營措施

既注意保持防護林基本穩定，又積極營造經濟林，發展經濟價值高的蘋果、梨、核桃、花椒等樹木。經濟林管理上及時組織科技人員傳授果樹管理技術，幫助農民科學施肥、修剪、整技；防護林管理上采取農戶承包、封山育林、專人管護等多種形式，以杜絕亂砍亂伐現象發生。躍先村生態農業建設的意義1

3.1 為生態農業的理論提供了實據

廣種薄收，只能破壞自然資源和生態環境，勞力投入多而產出少，糧食產量低，生產成本高。要改變這種局面。有效的辦法就是走“生態農業”之路。躍先村的成功實踐，為生態農業理論的正確性提供了一個實據，樹立了一個樣板。

3.2 為建設生態農業總結了一種因地制宜的技術路線

躍先村的“林草——畜牧——糧食生產系統”，基本特點有二：（1）退耕還林還草，大力發展以苜蓿為主的豆科牧草，輪作倒茬，生物養田。（2）發展畜1 以下部分借用了《西北農大報》總第953期第三版評論員文章《生態農業 大有可為》，在此致謝。

牧業，著重發展奶山羊，以它為轉化器，把苜蓿、樹葉轉化成畜產品優質肥料，促進物質、能量的良性循環，使農、林、牧協調發展。

3.3 促成了科技成果的直接轉化

躍先村的生態農業試驗，是西北農業大學劉蔭武、李震鐘等教授作指導，隴縣眾多農業科技工作者蹲點實施的一項科學實驗活動，是科學技術與生產實踐相結合的結果。躍先村的變化充分證實了：科學技術只有應用到生產實踐中去，才能產生巨大的經濟效益和社會效益。

3.4 為躍先村的農業發展增強了后勁

通過幾年艱苦工作，躍先村不僅經濟效益可觀，而且村民的科技意識也大大增強。由于產業結構逐步趨向合理，土地建設成效顯著，經濟實力也明顯增強。這就為進一步全面發展農業生產奠定了基礎。1991年躍先村通了電，1992年人畜飲上了自來水，困擾山區經濟發展的制約因素變成了促進生產的有利因素。電和水將為農業的大發展奠定基礎。

本文刊載于《生態經濟》1994年第1期

第五篇：當前農村基層水利工程建設和發展

當前農村基層水利工程建設和發展

【摘要】農村小型水利是工程農業的命脈，是改善農民生活和保障農業生產的基本條件。幾十年來農村小型水利工程建設取得了一系列成就，為建設社會主義新農村提供了有力的支撐和保障，但農村小型水利工程建設與發展正面臨一些新的挑戰。在分析農村小型水利工程現狀的基礎上，并提出了一系列具有針對性的建設措施，探討了農村小型水利在規劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。

【關鍵詞】水利工程；存在問題；建設；發展

0 引言

農村水利工程是農村基礎設施的重要組成部分。水利工程的建設為改善農業生產條件，促進農村經濟發展、為農業增效、農民增收發揮了重要作用。農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。這些設施大都分布在偏遠山區，半山區等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村（組）集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。通過發展農村渠系改造、河道整治、小流域治理、水庫加固等小型水利工程建設，有力地改善了農村的村容村貌，有效保護了農村生態環境，提高了人居環境質量，為人水和諧、水與環境和諧創造了良好的條件。

一、農村小型水利工程建設與管理中存在的問題

1、農村實行家庭承包責任制以來，農村小型水利工程建設依然沿用過去的集體組織建設、集體負責管理的模式，農民沒能把水利設施視為與自身利益相關而積極地參與工程的管理。現有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽視了農民是農村水利工程建設與管理的主體，沒有發揮農民的農村水利工程管理中的主人翁作用。農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災的危險。

2、農村小型水利工程在管理上存在工程產權不清晰、工程維修費用難以落實與水費收繳困難，管理人員能力薄弱、部門職責不明和管理職能不到位等問題。農田水利設施偷竊現象增多，打擊不力。基層管理機構不完善，管理服務人員素質不高，文化層次和專業技術水平較低，管理和服務職能不到位。

3、財政投入不足

由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

二、農村小型水利工程建設與管理發展構想

農村水利工程管理發展方向應確定為加強農民自主參與小型水利工程的建管，強化水資源管理，建設節水型社會，充分體現持續的、系統的和動態的科學發展觀和建設社會主義新農村的基本要求，切實加大公共財政對小型水利工程建設和管理的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農民民主參與為主體，以加快小型水利工程管理體制改革為動力，逐步建立起保障農村水利可持續發展的和諧自主管理體系。農村小型水利工程的建設管理應向下面幾個方向努力：

1.明確分級管理責任機制。

按工程建設的資金渠道和管理階段對小型水利工程可實行分級管理，分級負責。可將小型水利工程的建管劃分為工程管理、鄉鎮管理和村級管理以及農民用水戶管理四級，并明確各級管理責任，明確分級管理責任機制。

2.加大投資力度，完善農村小型水利工程的建設、維護和運行管理。

除政府持續穩步加大投資以外，同時還可以采取多種投資管理方式。如“土地規模化示范區”的管理模式、“村集體承包土地+轉包小型水利”管理模式、“村委會+用水小組”管理模式、“用水者協會+物業化”管理模式和民營化管理模式。這些模式既減輕了國家經濟負擔，又可以發展民營化水利解決水利投資嚴重不足的問題，并且能夠落實責任主體，降低管理成本，提高服務質量和充分發揮工程效益。

3.提高農民素質，在法律上保障各種農民參與小型水利工程管理的合法地位。

建立各種形式的農村小型水利工程的用水合作組織或水利會，是目前實現農村小型水利工程管理的有效模式，它既是一種農民水利合作組織，同時也是村級集體民主自治方式的一種延伸，因此應該在法律上得到明確的承認和保護。要明確農民用水合作組織的法律地位，制定和完善農民用水者協會注冊登記的有關法規，以此對這項工作進行規范化管理，保證組織的合法性和基本權力、義務。

4.在充分考慮供水成本和用水戶承受能力的基礎上，形成合理的小型水利工程的水費計收、使用和管理監督體系。

長期以來水價偏低，水費實收率較低，無法補償供水成本，導致水利工程管、養經費不足、工程老化、病險加劇，一大批水利工程不能正常安全運行。因此，需要對現行水價進行改革，建立靈活的水價調節機制。對農業用水和非農業用水要區別對待、分類定價。合理確定水價，加強水費征收力度，是促進水管單位轉軌變型和實現水利工程良性發展的必然選擇。改進收費辦法，減少收費環節，積極培育農民用水合作組織，提高水費收繳率。加強計收監督，避免水費征收過程中的截留、挪用、拖欠等，真正體現水資源的商品屬性，明確供水雙方的主體地位。

5.搞好工程發展規劃，適應農業產業結構調整的需要

充分把握當地的農業發展趨勢，與政府農業等部門密切配合，引導當地農民群眾積極參與，因地制宜，合理地制定農村水利工程的長期建設規劃，調整灌溉布局，以適應農業產業結構調整的需要。應該將農村小型水利工程規劃納入到新農村建設的規劃體系中.6.加強工程設施安全，保障水利工程的正常運行。

提高水利工程設施的安全防范意識，健全工程設施的管理制度和落實看管責任人。開展以打擊偷盜、毀壞水利設施的專項斗爭，公開審判，嚴厲打擊，并通過媒體廣泛宣傳、弘揚正氣、威懾罪犯，以保障水利設施的安全。

參考文獻：

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