第一篇：國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定(國發(fā)〔2005〕29號)

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國發(fā)〔2005〕29號 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古

國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定

(國發(fā)〔2005〕29號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

防沙治沙，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)中華民族生存與發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會進程。為深入貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》，認(rèn)真落實《全國防沙治沙規(guī)劃》，進一步加強防沙治沙工作，推動沙區(qū)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，特作出如下決定。

一、充分認(rèn)識防沙治沙工作的重要性和緊迫性

1?我國防沙治沙取得巨大成就。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視防沙治沙工作，特別是進入新世紀(jì)以來，采取了更加有力的措施，我國防沙治沙工作取得了顯著成效。全國沙化土地面積開始出現(xiàn)凈減少，由上世紀(jì)末年均擴展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減1283平方公里，沙區(qū)生態(tài)建設(shè)狀況已從治理小于破壞進入了治理與破壞相持的階段，有效地改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，推進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進了民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。探索了一系列改善生態(tài)、發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟的防沙治沙模式，初步形成了一套行之有效的防沙治沙工作機制，為推進我國防沙治沙事業(yè)快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2?土地沙化形勢依然嚴(yán)峻。我國是世界上土地沙化危害最嚴(yán)重的國家之一。全國現(xiàn)有沙化土地174萬平方公里，占國土面積的18?1％，主要分布在少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟損失高達(dá)500多億元，影響近4億人口的生產(chǎn)和生活。當(dāng)前，沙區(qū)的濫樵采、濫開墾、濫放牧、水資源緊缺和不合理利用等問題較為嚴(yán)重，防沙治沙的任務(wù)非常艱巨。

3?搞好防沙治沙意義十分重大。防沙治沙是一項社會公益事業(yè)，既是保護耕地、提高土地質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，又是改善人民生產(chǎn)生活條件、促進沙區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的必然途徑；既是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的迫切需要，又是增進民族團結(jié)、維護邊疆穩(wěn)定、拓展中華民族生存和發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇；既是改善生態(tài)、保障生態(tài)安全的重大舉措，又是推進構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識防沙治沙工作的重要性，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，深入貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》，加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，努力改善沙區(qū)生態(tài)狀況。

二、明確防沙治沙工作的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)

4?指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，實行全國動員、全民盡責(zé)、全社會參與，加大保護和建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境，在沙區(qū)建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系，打好生態(tài)建設(shè)相持階段攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)牧民增收和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

5?基本原則。我國防沙治沙工作要遵循以下基本原則：

――統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類施策，分步實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合；

――注意發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，強化保護，因地制宜，綜合治理；

――保護和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；

――嚴(yán)格依法防治，依靠科技進步；

――改善生態(tài)環(huán)境與促進農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合；

――國家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會參與相結(jié)合，鼓勵單位、個人承包防治任務(wù)；

――依法保障防沙治沙者的合法權(quán)益。

6?奮斗目標(biāo)。采取綜合措施，全面保護和增加林草植被。力爭到2010年，重點治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到2020年，全國一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到本世紀(jì)中葉，全國可治理的沙化土地基本得到治理。

三、認(rèn)真搞好防沙治沙布局和規(guī)劃

7?明確防沙治沙總體戰(zhàn)略。我國沙化土地主要分布在西北、華北北部和東北西部地區(qū)，防治工作要因地制宜、分類施策。對于沙漠綠洲周圍，要營建防風(fēng)固沙林帶、林網(wǎng)，保護現(xiàn)有天然荒漠植被和綠洲；對于半干旱沙地類型區(qū)，在保護好現(xiàn)有林草植被基礎(chǔ)上，通過大力開展造林種草、小流域治理和生態(tài)移民等措施進行綜合治理，適度開發(fā)利用沙區(qū)資源；對于青藏高原高寒沙地類型區(qū)，要保護現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)，采取以封育為主要方式的綜合措施恢復(fù)植被，嚴(yán)禁不合理的開發(fā)。另外，對于黃淮海平原半濕潤和南方濕潤沙地類型區(qū)，要積極開展造林種草，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟林，實行沙地治理與資源開發(fā)相結(jié)合。

8?認(rèn)真編制并嚴(yán)格組織實施規(guī)劃。沙區(qū)縣級以上地方人民政府要負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，明確逐步減少沙化土地的時限、步驟和措施。防沙治沙規(guī)劃要與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和水資源規(guī)劃相銜接，并納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。全國防沙治沙規(guī)劃由國務(wù)院審批，省級防沙治沙規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門審批，市(地)、縣(市)級防沙治沙規(guī)劃分別由省、市(地)級人民政府審批。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，任何單位和個人不得擅自修改和調(diào)整。地方各級人民政府要認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實施工作，建立健全責(zé)任制，切實將規(guī)劃任務(wù)落實到具體工程項目和年度目標(biāo)。定期對規(guī)劃實施情況進行檢查、評估，確保規(guī)劃任務(wù)按期完成，取得實效。

四、突出抓好土地沙化預(yù)防

9?切實保護沙區(qū)自然植被。沙區(qū)地方各級人民政府要制定植被管護制度，落實管護人員，加強植被保護，杜絕“邊治理、邊破壞”的現(xiàn)象。禁止在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地。禁止采集發(fā)菜，徹底取締發(fā)菜及其制品的收購、加工和銷售。禁止濫墾沙荒地、濫砍濫挖灌木。沙區(qū)地方各級人民政府要堅決禁止濫挖甘草、麻黃草等藥材，在甘草和麻黃草資源分布區(qū)逐級制定保護和建設(shè)規(guī)劃，在生態(tài)脆弱地區(qū)要劃定禁挖區(qū)和封育區(qū)，禁止一切采挖活動，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范中藥材收購行為。地方各級人民政府要積極預(yù)防森林、草原病蟲害、鼠害及火災(zāi)。

10?嚴(yán)格控制采伐防風(fēng)固沙林。縣級以上地方人民政府要嚴(yán)格控制防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的采伐。對于喬木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，因林木老化、病蟲害等原因確需進行撫育更新的，必須事先在其附近形成接替林網(wǎng)和林帶，報經(jīng)省級林業(yè)行政主管部門驗收后，依照有關(guān)規(guī)定進行采伐。對于萌蘗能力強、需要通過平茬等技術(shù)措施促進更新的灌木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的采伐，須遵守有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程。對林木更新困難地區(qū)現(xiàn)有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準(zhǔn)采伐。

11?加強草原保護和管理。嚴(yán)格保護基本草地，不得擅自征收、征用、占用或改變其用途。實行以草定畜、草畜平衡制度，嚴(yán)格控制載畜量。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展飼草飼料生產(chǎn)，改良牲畜品種。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和圍封禁牧制度。

12?加強沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)和管理。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門要會同農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門，對暫不具備治理條件以及因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，依法劃定沙化土地封禁保護區(qū)。縣級以上地方人民政府要妥善安排好沙化土地封禁保護區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，有計劃地組織遷出并妥善安置。在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞植被的生產(chǎn)建設(shè)活動，對確需進行的修建鐵路、公路等建設(shè)活動，必須嚴(yán)格按程序評估和審批。

13?強化水資源管理。加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，合理調(diào)配江河上、中、下游用水，全面實施建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可制度，嚴(yán)格控制開采地下水，合理確定生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水比例。要切實節(jié)約用水，大力推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，限制高耗水、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。

14?加快沙區(qū)生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。沙區(qū)地方各級人民政府要采取有效措施，妥善解決城鄉(xiāng)居民生活能源問題。積極發(fā)展替代燃料，因地制宜開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等能源，有條件的地方應(yīng)鼓勵農(nóng)牧民營造薪炭林。在沙區(qū)開發(fā)石油、天然氣、煤炭等能源時，要優(yōu)先解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的能源需求。大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源的利用率。

15?實行沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。在沙區(qū)從事開發(fā)建設(shè)活動，必須事先就開發(fā)建設(shè)項目可能對當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響進行環(huán)境影響評價和水資源論證。環(huán)境影響報告中應(yīng)包括防治措施等方面的內(nèi)容。對不具備水源條件，且有可能造成土地沙化、水土流失等災(zāi)害，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)立項。經(jīng)批準(zhǔn)實施的開發(fā)建設(shè)項目，要按照環(huán)境影響評價和水資源論證規(guī)定的內(nèi)容同步實施生態(tài)保護和建設(shè)，搞好水資源保護和節(jié)約用水工作。有關(guān)部門要加強監(jiān)督，搞好檢查驗收，經(jīng)檢查驗收不合格的，不得對開發(fā)建設(shè)項目進行竣工驗收。因防治措施不力造成土地沙化的，有關(guān)部門要責(zé)令項目建設(shè)單位限期進行治理，對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究責(zé)任。

五、加強沙化土地治理

16?因地制宜治理沙化土地。沙區(qū)地方各級人民政府要按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛播造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，積極治理沙化土地。在沙區(qū)要合理營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶；對生態(tài)區(qū)位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的沙化耕地，要實施退耕還林還草，并在確定退耕還林還草任務(wù)時予以優(yōu)先安排，對未退耕的沙化耕地要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革，積極推行免耕留茬等保護性耕作措施；對嚴(yán)重退化、沙化的草原，實行退牧還草，適度發(fā)展灌溉飼草料地；對生態(tài)嚴(yán)重惡化的地區(qū)要有計劃地實施生態(tài)移民；大力開展水土保持綜合治理，搞好沙區(qū)生態(tài)建設(shè)的配套水源工程建設(shè)，發(fā)展小型蓄水節(jié)水設(shè)施。

17?切實抓好重點工程建設(shè)。國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門和地方各級人民政府要依據(jù)《全國防沙治沙規(guī)劃》，認(rèn)真組織實施好京津風(fēng)沙源治理、三北防護林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草、草原沙化防治、水土保持、牧區(qū)水利等國家重點工程和區(qū)域性治理項目，在不同沙化土地類型區(qū)建設(shè)一批防沙治沙綜合示范區(qū)，積極探索防沙治沙政策和技術(shù)模式。要嚴(yán)格工程建設(shè)進度、質(zhì)量和資金管理，建立健全違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。對工程建設(shè)情況實行評估制度，并根據(jù)評估情況，適時調(diào)整、完善工程建設(shè)項目和相關(guān)政策。

18?落實沙化土地單位治理責(zé)任制。沙區(qū)縣級以上地方人民政府對鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍的沙化土地，要落實單位治理責(zé)任制，限期由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織造林種草或者采取其他措施治理。有關(guān)行政主管部門要定期對責(zé)任單位的治理任務(wù)完成情況進行檢查驗收，對于未能按期完成治理任務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

六、完善防沙治沙扶持政策

19?建立穩(wěn)定的投入機制。各級人民政府要隨著財力的增強，加大對防沙治沙的資金投入，并納入同級財政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計劃。在安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)基建資金時，要繼續(xù)將防沙治沙作為一項重點。要安排資金用于沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)。在沙區(qū)安排的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和水土保持建設(shè)、草原建設(shè)等項目，凡涉及防沙治沙內(nèi)容的，都要按有關(guān)規(guī)定搞好防沙治沙。要積極引導(dǎo)社會資金，擴大利用外資規(guī)模，拓寬籌資渠道，增加防沙治沙投入。加大科技投入力度，對防沙治沙重點科技支撐項目予以扶持。

20?實行稅收優(yōu)惠和信貸支持。國家對防沙治沙給予必要的稅收政策支持。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的防沙治沙稅收優(yōu)惠政策。單位和個人投資進行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收；取得一定收益后，可以免征或減征有關(guān)稅收，具體規(guī)定另行制定。國家繼續(xù)對符合林業(yè)貸款中央財政貼息規(guī)定的防沙治沙貸款給予財政貼息，有關(guān)部門要加強對貼息資金的監(jiān)督管理。對符合銀行貸款條件的防沙治沙項目，有關(guān)銀行要適當(dāng)放寬條件，積極給予信貸支持，并做好各項金融服務(wù)。繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持有條件、有生產(chǎn)能力、守信用的農(nóng)戶通過防沙治沙、發(fā)展多種經(jīng)營實現(xiàn)增收致富。

21?扶持各種社會主體參與防沙治沙。要創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，為各種社會主體開展防沙治沙提供條件。改革現(xiàn)行防沙治沙投入和管理方式，凡納入國家重點工程項目的公益性治沙活動，經(jīng)縣級以上有關(guān)行政主管部門檢查驗收合格后，享受國家重點工程項目的資金補助等政策。在進一步完善招投標(biāo)制、報賬制的同時，研究探索政府出資直接收購沙區(qū)各種社會主體營造的非國有公益林的相關(guān)政策。征占用治理后的土地，必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)，并由征占者給予治理者合理的經(jīng)濟補償。因保護生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地劃定為自然保護區(qū)、封禁保護區(qū)的，按相關(guān)規(guī)定給予治理者合理的經(jīng)濟補償。對納入公益林管理的沙區(qū)森林資源，要以多種方式給予投資治理者合理補償。

22?保障治理者的合法權(quán)益。沙化土地可以通過承包、租賃等多種形式落實經(jīng)營主體，按照簽訂的合同，限期進行治理。治理后的沙化土地，如涉及權(quán)屬或地類變更，要及時依法辦理土地變更登記手續(xù)，保障治理者和土地權(quán)利人的合法權(quán)益。使用國有沙化土地從事防沙治沙活動的，其土地使用權(quán)的期限最高可至70年，治理后的沙化土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

23?合理開發(fā)利用沙區(qū)資源。在有效治理和嚴(yán)格保護的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)各種實體充分利用沙區(qū)的優(yōu)勢資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要扶持一批競爭力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，開展資源培育、生產(chǎn)加工、運輸貯藏和市場營銷。鼓勵結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以公司加農(nóng)戶的形式建設(shè)沙區(qū)灌木林、藥材和牧草基地，實行集約經(jīng)營。大力發(fā)展沙區(qū)特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展加工業(yè)，有條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，增加農(nóng)牧民收入，促進沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

七、加大科技治沙和依法治沙力度

24?加強防沙治沙科學(xué)研究和技術(shù)推廣。加強防沙治沙基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，針對防沙治沙的關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展多部門、多學(xué)科、多層次的聯(lián)合攻關(guān)。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，加大先進適用技術(shù)和科技成果推廣應(yīng)用力度。積極探索科技推廣新機制，對科技推廣項目實行招投標(biāo)制度。要健全防沙治沙重點工程建設(shè)與科技支撐項目同步設(shè)計、同步實施、同步驗收制度，切實將科技支撐貫穿于工程建設(shè)的全過程，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和科技含量。加強對基層技術(shù)人員和農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，積極培育農(nóng)牧民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和科技型企業(yè)。對長期在重點沙區(qū)縣及基層治沙單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，在職級晉升、技術(shù)職務(wù)聘任及其子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠。

25?嚴(yán)格依法治沙。各級人民政府和各有關(guān)部門要切實做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國防沙治沙法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善配套規(guī)章。要加強防沙治沙執(zhí)法體系建設(shè)，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，明確執(zhí)法責(zé)任，健全監(jiān)督機制，積極配合同級人大搞好執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。要適時開展集中專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊破壞沙區(qū)植被和野生動植物資源、造成土地沙化及水土流失、非法征占用沙化土地等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。加強法制宣傳教育和保護生態(tài)環(huán)境道德教育。

26?科學(xué)開展土地沙化監(jiān)測工作。建立健全土地沙化監(jiān)測體系，科學(xué)開展監(jiān)測工作。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門要定期組織有關(guān)部門對全國土地沙化情況進行監(jiān)測，及時公布監(jiān)測結(jié)果。縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門要對本行政區(qū)域的土地沙化情況進行監(jiān)測，并及時向本級政府報告監(jiān)測結(jié)果。地方各級人民政府要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整并完善防治措施。對于有沙化趨勢或者沙化程度加重的地區(qū)，要依法制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并積極開展防治。

八、加強對防沙治沙工作的領(lǐng)導(dǎo)

27?防沙治沙工作實行政府負(fù)責(zé)制。沙區(qū)地方各級人民政府對本行政區(qū)域的防沙治沙工作負(fù)總責(zé)。沙區(qū)縣級以上地方人民政府每年要向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告防沙治沙工作情況，自覺接受監(jiān)督。全面推行地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度，將防沙治沙年度目標(biāo)和任期目標(biāo)納入沙區(qū)地方各級人民政府政績考核范圍。加強防沙治沙管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門要負(fù)責(zé)做好全國防沙治沙的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，有關(guān)部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

28?進一步加強防沙治沙國際合作與交流。國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府，要根據(jù)我國履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的要求，密切合作，加強履約能力建設(shè)，認(rèn)真履行我國承擔(dān)的各項義務(wù)。要根據(jù)我國國情，積極引進國外的資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，促進我國防沙治沙事業(yè)的發(fā)展。努力開拓防沙治沙國際合作新領(lǐng)域，鼓勵將國內(nèi)防沙治沙技術(shù)向其他國家進行有償輸出和轉(zhuǎn)讓。

29?廣泛發(fā)動社會各界關(guān)心和支持防沙治沙事業(yè)。大力開展防沙治沙宣傳教育，提高全民的生態(tài)保護意識。積極探索新形勢下開展群眾性防沙治沙的新機制、新辦法，引導(dǎo)沙區(qū)群眾積極參與防沙治沙。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊、民兵以及工會、婦聯(lián)、共青團和其他社會團體在防沙治沙中的重要作用，動員社會各方面的力量，支持和關(guān)心防沙治沙事業(yè)。各級人民政府對在防沙治沙事業(yè)中取得顯著成績的單位和個人，要給予表彰獎勵，對作出突出貢獻的予以重獎。

2005年9月8日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：申論經(jīng)典—— 如何加強“防沙治沙”工作

如何加強“防沙治沙”工作：

一、加強封禁保護，發(fā)揮自然修復(fù)作用。這是遏制沙化土地繼續(xù)擴展最有效的措施，也是預(yù)防發(fā)生土地沙化最經(jīng)濟的途徑。對依法劃定的封禁保護區(qū)，要禁止一切破壞植被的活動，通過大自然的自我修復(fù)，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和圍封禁牧制度，推行舍飼圈養(yǎng)和退牧還草，保護和恢復(fù)沙化草原草地植被。在生態(tài)狀況極其惡劣，缺乏基本生活條件的地方，要積極穩(wěn)妥地進行生態(tài)移民。實行封禁保護，關(guān)鍵是要妥善安排好受影響群眾的生產(chǎn)生活，使他們退得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，嚴(yán)格沙化源頭控制。土地沙化成因是多方面的，既有自然氣候變化的因素，也有人為破壞的原因。防沙治沙要控制源頭，綜合治理，狠抓沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以調(diào)促防，以轉(zhuǎn)促治。要積極推廣保護性耕作，發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實改變一些地方濫開亂墾、粗放經(jīng)營的做法。調(diào)整沙區(qū)能源結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展太陽能和風(fēng)能，加強沼氣等生物質(zhì)能源建設(shè)，減輕沙區(qū)生活用能對植被資源的依賴，防止因濫樵濫采破壞沙區(qū)植被。加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)配和管理，處理好上下游之間的水資源分配關(guān)系，科學(xué)合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)節(jié)水型社會。

三、加大投入力度，加快工程治理步伐。防沙治沙是一項社會公益事業(yè)，中央和地方都要采取有效措施，以治理工程為依托，切實增加投入。針對一些地區(qū)土地沙化仍在擴展的實際，要盡快啟動實施一批新的重點治理工程，加大對青藏高原等沙化擴展地區(qū)以及東北西部荒漠化地區(qū)的治理力度，著力改善這些地區(qū)的生態(tài)狀況，盡快遏制沙化擴展和土地退化。要繼續(xù)抓好京津風(fēng)沙源治理、三北防護林四期、退耕還林、退牧還草、草原沙化防治和小流域治理等國家重點工程，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保障投入，強化措施，精心組織，穩(wěn)步推進。要扶持建設(shè)一批全國防沙治沙綜合示范區(qū)，探索不同沙化類型區(qū)防沙治沙的政策措施和技術(shù)模式，以點帶面，推動全國防沙治沙工作。搞好工程治理，必須堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，加強項目資金管理。

四、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加沙區(qū)農(nóng)民收入。這是推進沙區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是防沙治沙的一項重要任務(wù)。沙化土地既帶來危害，但也是一種寶貴資源，治理好了可變害為寶。防沙治沙工作要堅持把生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在嚴(yán)格保護和有效治理的前提下，充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)。具備條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。特別要扶持發(fā)展資源消耗低、科技含量高、市場前景好的沙產(chǎn)業(yè)項目。通過政策扶持，積極培育一批競爭力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，帶動沙區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)牧民增收。

五、強化科技支撐，提高防沙治沙成效。沙區(qū)自然條件惡劣，保護和增加植被極為困難，必須發(fā)揮科技的支撐作用。要鼓勵科技人員發(fā)揚創(chuàng)新精神，針對防沙治沙的關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展多部門、多學(xué)科、多層次的聯(lián)合攻關(guān)。大力推廣適宜不同類型沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲害植物良種，以及先進適用的造林種草技術(shù)和治理模式。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，建設(shè)一批科技示范區(qū)、示范點。加強對基層技術(shù)人員特別是農(nóng)牧民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民群眾掌握防沙治沙的基礎(chǔ)知識和基本技能。

六、堅持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范防沙治沙行為。防沙治沙，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。要盡快制定和完善防沙治沙法的配套法規(guī)，健全防沙治沙法律體系。加強防沙治沙執(zhí)法能力建設(shè)，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，明確執(zhí)法責(zé)任，健全監(jiān)督機制。加大對破壞沙區(qū)植被和野生動植物資源、非法征占用沙化土地等違法行為的打擊力度，適時開展集中專項執(zhí)法行動。對于造成嚴(yán)重沙化的典型案例，要予以重點查處和曝光。要加強相關(guān)法制宣傳教育，增強人民群眾保護沙區(qū)植被的意識和履行治沙義務(wù)的自覺性。

七、創(chuàng)新體制機制，增強防沙治沙活力。推動防沙治沙事業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上講要靠深化改革、激發(fā)活力。要積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情，能夠有效調(diào)動全社會參與防沙治沙積極性的體制機制。要繼續(xù)實行“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，延長沙化土地承包和租賃期，將生態(tài)治理任務(wù)和管護責(zé)任承包到戶、落實到人。要認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行防沙治沙稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)通過財政貼息等途徑加大對防沙治沙的信貸支持。要保障治理者合法權(quán)益，治理后的沙化土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn)，納入公益林管理的沙區(qū)森林資源要給予投資治理者合理補償，治理后的沙化土地被征占用或劃定為自然保護區(qū)、封禁保護區(qū)的應(yīng)予以經(jīng)濟補償。研究探索由政府出資收購沙區(qū)各種社會主體營造的非國有公益林的相關(guān)政策。

八、搞好監(jiān)測預(yù)警，提高防治決策水平。及時、全面、準(zhǔn)確地掌握土地沙化的動態(tài)及成因，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。要健全土地沙化監(jiān)測體系，制訂監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，增強監(jiān)測裝備實力，提高監(jiān)測能力和水平，加強監(jiān)測結(jié)果的分析研究，為防沙治沙決策提供科學(xué)依據(jù)。做好重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，最大限度地防災(zāi)減災(zāi)。定期組織開展全國土地沙化監(jiān)測，掌握土地沙化動態(tài)變化情況，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，為評價工程建設(shè)成果、檢驗各地防治成效提供客觀依據(jù)。沙區(qū)各級人民政府要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整完善防治措施

第三篇：防沙治沙工作先進事跡材料（模版）

防沙治沙工作先進事跡材料

我國是世界上沙漠面積較大,分布較廣的國家之一。多少年來，人們一直把沙漠視為威脅人類生存發(fā)展的大敵，同時又把沙漠作為向自然索取的對象。人們在“人類征服自然”錯誤觀念的勝利喜悅中沾沾自喜，殊不知卻在客觀上走著邊治理邊破壞的惡性循環(huán)之路。過度的采伐、放牧使土地荒漠化、沙化日益加重，成為了我國最嚴(yán)

重的自然災(zāi)害之一，而內(nèi)蒙古更是深受其害。八百里的米糧川－河套平原分成大大小小的沙漠、沙丘不計其數(shù)，多年來不斷吞噬著我們的良田，使多少良田在一夜之間變成了沙漠。沙漠在不斷與人類爭奪著土地，沙漠治理已成為當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要瓶頸。隨著國家治沙力度的加大，退耕還林工程的實施，土地荒漠化得到了有效的控制。在內(nèi)蒙古杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)新建三社有一個400多畝的沙窩，里面住著一戶人家，在十幾年的艱辛努力下，這戶人家硬是將這400多畝的沙窩變成了樹的海洋、草的搖籃，同時也收到了良好的經(jīng)濟效益。這里已經(jīng)成為現(xiàn)有各類樹木2萬多株、年產(chǎn)草30噸的農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)基地。這戶人家的家庭主婦李淑珍同志就是改造沙漠，變沙漠為寶庫的主要決策者和實施者。一位農(nóng)村婦女何以有這樣的決心和恒心呢？這還得從她的家庭情況和當(dāng)時的社會背景說起。李淑珍是一位小學(xué)畢業(yè)生，由于家窮無法上學(xué)，18歲即1973年嫁入新建村三社，生了三男一女，隨著孩子的逐漸長大，家庭壓力越來越重，80年代后期，他的孩子逐漸開始由小學(xué)升初中、高中，而在他的心里，農(nóng)村娃只有考學(xué)校才是唯一的出路，因此她對孩子們說只要你們有信心念書，我就是再苦再累也保證你們上學(xué)的學(xué)費。86年迫于壓力，丈夫到烏海市打工，家中的30多畝承包田全部落在了她一個人的肩上。孩子們都在念書，只有農(nóng)忙季節(jié)才能幫一點忙，其余時間都是她一個人在地里干活，可想而知她的擔(dān)子有多重。87年丈夫在烏海市開了一間無線電修理與組裝門市部，效益十分可觀。88年丈夫動員她，準(zhǔn)備舉家遷往烏海市專門經(jīng)營門市部。還在打主意的時候，正巧來了買樹的，他家周圍正好有十幾棵大楊樹，她說把這幾苗樹買了再說哇，經(jīng)過協(xié)商，每苗樹以230元的價格賣出去了，收入了3400多元，晚上睡覺過程中，一個新的想法在她的腦海里誕生了，十幾苗樹就可以賣3000多元錢，自家房周圍這么大的空地，而且全靠沙畔，如果全栽上樹，十幾年以后能賣多少錢呀？第二天，她把這個想法同丈夫說了，趁咱們現(xiàn)在還年輕，家中又有點積蓄，不如就在這里種地，房周圍全部栽上樹，我算了一下，大致能栽1000多苗，如果全部成活，十幾年后，就是20多萬元的收入，頂如一個銀行在那里為咱們生財。幾經(jīng)協(xié)商，丈夫同意了她的想法，丈夫也從烏海撤回了攤子，夫妻二人開始了植樹的第二步。當(dāng)年栽植的1000多苗樹全部成活了，而且長勢良好。88年冬天，堅強好勝的她又有了新的想法，自家周圍400多畝的沙窩一直空著，而且每到冬春季節(jié)，黃沙飛揚，嚴(yán)重威脅著她的良田和房屋，于是在丈夫同意的情況下，她同村里協(xié)商，承包了這413畝沙窩，準(zhǔn)備全部植樹，承包期限簽訂了25年。從此，漫漫的沙窩植樹開始了。89年他們在沙淺的地方雇用推土機推開了60畝沙灘地，轉(zhuǎn)圈栽上了樹，中間種植了葵花，春夏之交幾場大風(fēng)將她家的葵花全部打死，而樹苗卻全部成活了，60畝葵花投資讓她家損失了1萬多元。90年不服輸?shù)乃滞瑯釉谶@里種上了葵花，但是命運卻讓她又一次遭受了慘痛的教訓(xùn)。經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)分析，在沙窩內(nèi)種地沒有保護屏障是種不出莊稼的，但是家中的積蓄已經(jīng)被折騰光了，接下來的情況是：如果退縮，這幾年的錢就全部白投了，繼續(xù)搞就得向外借錢。向來不服輸?shù)乃龥]有選擇退縮，而是在親威朋友中四處借錢準(zhǔn)備進行新的改造計劃。91年她通過咨詢和學(xué)習(xí)前人治沙的經(jīng)驗，她在自家新的地內(nèi)開挖了渠道，引進了治沙的關(guān)鍵克星“水”。水的引進是她今生最難忘、最吃苦的一件事。由于資金緊缺，長700米的渠全部是靠手工挖開的，她回憶起說：那年5月22日引水淌地，由于是新渠，渠上溜沙相當(dāng)嚴(yán)重而渠外邊是莊稼只能是挖渠里的土來加渠背，5月份的天，水冰冷冰冷的，冰的我的腿直發(fā)麻，更嚴(yán)重的是，在水里挖沙很費力氣，當(dāng)時真有點后悔了，因為實在太累了，好在丈夫在身邊一直陪伴著，丈夫都沒有怨言，我還能再說出傷心的話嗎？那幾天我和丈夫每天就吃一頓飯，每天喝渠水，功夫不負(fù)有心人，當(dāng)年有了收成，這更增加了她的信心。92年在不斷學(xué)習(xí)總結(jié)的基礎(chǔ)上，她又在這片沙窩里打了3眼18根水管的梅花井，利用自購的柴油機進行抽水灌溉，這3眼井從根本上解決了這片沙窩的用水問題。為了從根本上解決治沙、固沙和增加植被的目的，在營造防沙、固沙林的同時，她還積極采取移植沙生植物等有效措施，增加植被。起初她種植了蘆草、沙打旺、擰條等植物，利用梅花井將水抽到沙窩的頂端種植收到了良好的效果，但是林內(nèi)社員卻不管這些情況，依然進行放牧，這些植被經(jīng)羊群啃食與踐踏后，冬季依然是光

第四篇：鄂溫克旗防沙治沙工作簡介

鄂溫克旗防沙治沙工作簡介

（2012年5月）

根據(jù)全國第四次荒漠化普查結(jié)果，我旗沙地總面積為363.83萬畝，占呼倫貝爾沙地總面積的18.6%。其中：流動沙地1.83萬畝，半固定沙地8.05萬畝，固定沙地195.05萬畝，露沙地158.9萬畝。與第三次荒漠化普查結(jié)果對比，重度沙化土地和極重度沙化土地面積明顯減少。

一、鄂溫克旗防沙治沙工作的開展有兩個特點

1.開展時間早，持續(xù)治理時間長。鄂溫克旗早在上世紀(jì)八十年代初就開展了防沙治沙工作，至今30多年來從未中斷過。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視，資金有保障。鄂溫克旗歷任領(lǐng)導(dǎo)班子都十分重視防沙治沙工作，把此項工作列入重要議事日程，并付諸行動，至今為止，共為沙地治理投入2300多萬元。正是由于旗委、政府的高度重視，使我旗的防沙治沙工作得以及時開展，有效控制了沙化土地的擴展趨勢，減緩了沙地形成的速度，為后期積累經(jīng)驗實施大規(guī)模治理沙地爭取了時間，避免了草原大面積沙化后才開始治理的局面。

二、在防沙治沙的管理方面有“五化”

1.資金保障制度化。除正常的治理工作所需資金外，旗

1政府還設(shè)立了專項資金，列入旗財政預(yù)算，形成制度化。而不是空喊口號不見行動。

2.治理規(guī)范化。依靠現(xiàn)代科技手段將旗境內(nèi)沙地進行分區(qū)分類，按照不同的立地條件，分期分批有序進行治理。

3.設(shè)計科學(xué)化。根據(jù)多年的治沙經(jīng)驗和技術(shù)成果總結(jié)，逐步選擇科學(xué)合理的治沙方式方法，減少不必要的治沙植物種子配比，簡化操作程序，降低治沙成本，使治沙技術(shù)逐步實現(xiàn)簡單化，易推廣應(yīng)用。

4.隊伍專業(yè)化。我旗在長期生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)、鍛煉了一批經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干，加上招錄進來的大中專畢業(yè)生，使我旗的技術(shù)力量逐步加強。旗林業(yè)局現(xiàn)有高級工程師6人，工程師8人，助理工程師20余人，治沙隊伍有技術(shù)熟練的技術(shù)工人200余人。

5.生產(chǎn)科研一體化。這是我旗沙地治理的一大亮點。旗委、政府十分重視防沙治沙的科技支撐工作，鼓勵林業(yè)部門在開展防沙治沙工作的同時，先后與中國林科院、北京林業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古林科院、內(nèi)蒙古林業(yè)大學(xué)、呼倫貝爾市林研所、呼倫貝爾市草原站等科研院所共同研究呼倫貝爾沙地的治理技術(shù)和模式，取得了豐碩的研究成果，解決了我旗在治沙工程中所遇到的實際困難和問題，也使我旗的沙地治理模式逐步獲得成熟。

三、在沙區(qū)綜合治理具體實施中有七個第一

1.我旗林業(yè)技術(shù)人員設(shè)計制作的治沙播種機于2006年通過自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械鑒定站鑒定成為我市第一個治沙定型產(chǎn)品；

2.根據(jù)呼倫貝爾市人民政府要求第一個成立了旗縣防沙治沙監(jiān)測管護站；

3.根據(jù)國家《防沙治沙法》、自治區(qū)及呼倫貝爾市《防沙治沙管理辦法》，第一個經(jīng)旗人民代表大會通過、頒布了《鄂溫克旗防沙治沙管理辦法》；

4.經(jīng)旗政協(xié)調(diào)研、旗人大批準(zhǔn)，第一個通過由旗縣地方財政投資千萬元以上的沙地治理規(guī)劃，即《鄂溫克旗防沙治沙管理辦法》；

5.為鼓舞全旗人民防沙治沙的信心，2006年第一個提出“消除沙害”的奮斗目標(biāo)，在沙區(qū)產(chǎn)生極大的影響；

6.為鞏固沙地治理成果，第一個提出利用固沙植物加工顆粒飼料，增加沙區(qū)牧民收益，提高牧民參與防沙治沙積極性的建議。此建議在我旗已初見成效。

7.林業(yè)科學(xué)研究成果、科技論文數(shù)量第一，使我旗的沙地治理技術(shù)始終保持領(lǐng)先。

四、防沙治沙形勢依然十分嚴(yán)峻

由于呼倫貝爾沙地屬沙漠化潛在發(fā)展區(qū)，再加上其特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，脆弱的草原植被下沙層厚度在幾米至幾百米之間，地表植被一旦因自然或人為因素遭到破壞，沙化惡化趨

勢將難以控制。我旗158.9萬畝露沙地和150多萬畝明顯沙化趨勢土地成為草原沙化的最大隱患，而治理過的沙地也可能重新活化。我旗人民政府旗長色音圖曾指示林業(yè)部門“要把防沙治沙工作當(dāng)作一項長期任務(wù)來抓，而不僅僅是一個或幾個十年規(guī)劃，防沙治沙應(yīng)常抓不懈，這是我旗治理沙地30多年來總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗”。

五、今后工作任務(wù)

1.各部門全力合作，全民參與，防沙治沙是全社會共同的責(zé)任；

2.繼續(xù)研究有利于提高沙區(qū)牧民收益的激勵政策；

3.加大沙地治理成果的保護力度。首先要加強《防沙治沙法》、《森林法》、《草原法》等法律法規(guī)的宣傳工作，使沙區(qū)牧民人人知法、懂法；其次要在減少牲畜數(shù)量、實現(xiàn)草畜平衡、合理利用和保護草原方面多做宣傳工作。

第五篇：防沙治沙工作先進事跡材料

防沙治沙工作先進事跡材料

同志，男，漢族，1967年4月出生，1989年畢業(yè)于榆林林校，現(xiàn)就職于定邊縣林業(yè)局，任業(yè)務(wù)股長。

同志自參加工作以來，一直十分注重政治思想理論學(xué)習(xí)，能夠正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。堅決擁護中國共產(chǎn)黨，擁護社會主義，遵紀(jì)守法，熱愛祖國，關(guān)心集體和同志，熱愛林業(yè)事業(yè)。對待工作認(rèn)真負(fù)

責(zé)、一絲不茍、恪盡職守、全心全意為人民服務(wù)。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，他認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，中央政策和胡總書記講話，努力充實提高自己，按照共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真對照檢查，克服缺點和不良習(xí)慣，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

在亂井子林場工作期間從事業(yè)務(wù)工作，參加了育苗、造林、林木撫育及林地管護等具體林業(yè)生產(chǎn)活動，認(rèn)真踏實、任勞任怨，很好地完成了各項林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。

由于業(yè)務(wù)熟悉，工作認(rèn)真，1996年6月調(diào)到林業(yè)局搞業(yè)務(wù)工作，一直主抓防沙治沙工作。工作期間，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織制定了全縣第一個森林防火預(yù)案，并完善了各項森林防火工作制度，針對群眾普遍對森林防火認(rèn)識不足的現(xiàn)狀，向領(lǐng)導(dǎo)建議首先進行廣泛宣傳，提高廣大干部職工及人民群眾對森林防火工作重要性的認(rèn)識，結(jié)合其它工作，隨時隨地進行宣傳。通過堅持不懈地宣傳，林區(qū)群眾從不認(rèn)識到認(rèn)識，從初步認(rèn)識到全面了解，期間發(fā)生了幾次火情，由于群眾認(rèn)識到位，都得到了及時撲滅，沒有造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。為進一步了解森林防火知識，先后幾次赴省、市參加森林防火培訓(xùn)，充實提高自己。4月，被省森林防火指揮部評為1997-全省森林防火先進個人。在工作中，積極向領(lǐng)導(dǎo)建言獻策，認(rèn)真完成好每一項工作。組織開展了退耕還林、“三北”四期、“天保”等工程作業(yè)設(shè)計。參與組織了機關(guān)義務(wù)植樹和“三個百樹”工程造林活動，參與組織了歷年退耕還林、“三北”四期、“天保”等林業(yè)工程的檢查驗收工作，在全面驗收的基礎(chǔ)上，通過抽查確保驗收結(jié)果真實，將驗收結(jié)果及時提交局領(lǐng)導(dǎo)，為兌現(xiàn)提供可靠依據(jù)，保證了兌現(xiàn)工作的公平、公正。

參與組織了飛播造林工作，并對1997-各的飛播造林40多萬畝進行了全面的成苗和成效調(diào)查，不僅全面掌握了飛播區(qū)的情況，而且為各級業(yè)務(wù)部門提供了可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)。這期間，針對飛播造林檔案不完善狀況，特別是作業(yè)設(shè)計圖紙不全的現(xiàn)狀，對每一個飛播區(qū)重新進行了外業(yè)調(diào)繪，完善了飛播區(qū)檔案資料。參與完成了退耕還林工程、“三北”四期工程、“天保”工程紙質(zhì)檔案的整理歸檔，初步建立了工程信息管理系統(tǒng)，結(jié)束了工程實施以來沒有專柜專人的局面。

參與了沙區(qū)森林植被保護工作。協(xié)調(diào)各執(zhí)法單位對各種違法案件進行了嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。對征占用林地項目嚴(yán)格進行實地調(diào)查勘驗，認(rèn)真審查，制止不合理征占用林地現(xiàn)象，規(guī)范了林地征占用工作。認(rèn)真執(zhí)行采伐限額管理規(guī)定。參與組織了二類資源清查的外業(yè)調(diào)查工作，及時為省設(shè)計院提供了可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)。

在完成正常業(yè)務(wù)工作的同時，積極向領(lǐng)導(dǎo)建議，組織對歷年工程造林進行了一次全面的聯(lián)合自查整改。這次整改歷時近一年，使許多矛盾都得到了及時的化解，減少了信訪案件的發(fā)生。積極協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)探索林業(yè)機制轉(zhuǎn)換，通過不斷摸索、實踐、完善，初步形成了合同制造林規(guī)范，使合同制造林得以在全縣全面實行。同時還著手建立了本縣的林業(yè)項目庫，并積極向上級推薦。，他通過培訓(xùn)獲知內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)菌根苗造林試驗項目對提高干旱地區(qū)針葉樹造林成效有很大作用，于是積極向領(lǐng)導(dǎo)建議立項，并獲得縣政府支持，目前該項目正在我縣進行試驗，該項目一旦試驗成功，將對我縣防沙治沙工作起到很大作用。

工作以來一直堅持鉆研專業(yè)技術(shù)知識，積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，并注重在工作中的應(yīng)用、推廣。9月至7月參加了中央廣播電視學(xué)校林學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，獲得了大專學(xué)歷文憑。4月至參加了西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)本科自學(xué)考試，取得本科學(xué)歷文憑。這期間獲得國家林業(yè)局科學(xué)技術(shù)司社會林業(yè)工程優(yōu)秀論文二等獎一項，三等獎一項，并獲階段成果二等獎。被評為省綠化先進個人。同志，熱愛防沙治沙工作，幾十年如一日在平凡的崗位從事著平凡的工作，積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，能很好地完成各項業(yè)務(wù)工作，這是很難能可貴的。