第一篇：國務(wù)院關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的通知-國發(fā)〔2010〕48號

國務(wù)院關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的通知

國發(fā)〔2010〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為進一步做好艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病的蔓延，針對當(dāng)前和今后一段時期我國艾滋病疫情及防治工作需要，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識艾滋病防治工作的重要性、長期性和艱巨性

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。預(yù)防和控制艾滋病，關(guān)系人民群眾身體健康和社會經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系國家安全和民族興衰。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視艾滋病防治工作。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹有關(guān)部署和要求，積極落實各項防控措施，“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的防治格局基本形成，艾滋病疫情快速上升的勢頭有所減緩，病死率有所下降，感染者和病人的生活質(zhì)量明顯改善，社會歧視有所減少。但我國艾滋病流行形勢依然嚴(yán)峻，目前防治工作面臨著一些新情況：部分地區(qū)和人群疫情已進入高流行狀態(tài)，許多感染者和病人尚未發(fā)現(xiàn)；艾滋病傳播方式更加隱蔽，性傳播已成為主要傳播途徑，男男性行為傳播上升明顯；有易感染艾滋病病毒危險行為人群和流動人群防控工作難度加大；一些地方對防治艾滋病存在認(rèn)識不高、政策落實不到位等問題，防治任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高對艾滋病防治工作重要性和艱巨性的認(rèn)識，本著對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有效遏制艾滋病流行蔓延。

（二）堅定信心，明確目標(biāo)。艾滋病流行與人的行為、社會環(huán)境等諸多因素密切相關(guān)，雖然目前世界上還沒有治愈艾滋病的藥物和預(yù)防疫苗，但國內(nèi)外實踐證明，艾滋病完全可以預(yù)防和控制。艾滋病防治是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，依法防治、科學(xué)防治的原則，繼續(xù)落實國家現(xiàn)行艾滋病防治政策，并與性病防治工作相結(jié)合，進一步采取措施，加大工作力度，力爭到2015年重點地區(qū)和重點人群疫情快速上升的勢頭得到基本遏制，到2020年全國疫情得到較好控制，繼續(xù)保持低流行水平。

二、進一步落實艾滋病防治政策，擴大防治工作覆蓋面

（三）擴大宣傳教育覆蓋面，營造良好社會氛圍。宣傳教育是預(yù)防控制艾滋病的首要環(huán)節(jié)。要堅持艾滋病宣傳教育的公益性，采取多種方式，全面普及艾滋病性病防治知識和政策，努力形成全社會共同應(yīng)對艾滋病挑戰(zhàn)的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握艾滋病防治政策，正確認(rèn)識艾滋病；要將防治政策納入黨校、行政學(xué)院等機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)針對性。加強對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、疫情嚴(yán)重地區(qū)和有易感染艾滋病病毒危險行為人群、流動人群的艾滋病防治知識宣傳。要根據(jù)不同地區(qū)、不同人群特點及民族習(xí)慣，編印通俗易懂的多種民族語言宣傳材料，注重發(fā)揮有良好社會影響的公眾人物作用，積極動員受艾滋病影響人群參與宣傳。人口和計劃生育部門要充分利用人口計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向育齡人群、流動人群宣傳艾滋病防治知識。教育、衛(wèi)生部門要建立預(yù)防艾滋病宣傳教育工作機制，切實落實初中及以上學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識的規(guī)定。廣播影視、新聞出版等部門要制定刊播艾滋病防治知識和公益廣告的指令性指標(biāo)，加強經(jīng)常性、針對性宣傳。

（四）擴大監(jiān)測檢測覆蓋面，最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者。監(jiān)測檢測是發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者、掌握疫情的有效手段。進一步加強監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，配備必要的設(shè)備和人員，擴大檢測服務(wù)范圍，推廣使用快速、簡便的檢測方法，提高檢測可及性。組織各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動開展艾滋病病毒、梅毒檢測咨詢，疫情嚴(yán)重地區(qū)要將檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容。

（五）擴大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面，有效減少新生兒感染。預(yù)防母嬰傳播是艾滋病防治工作的優(yōu)先領(lǐng)域。要逐步將預(yù)防艾滋病母嬰傳播、預(yù)防先天梅毒工作擴展到全國。各級各類提供孕產(chǎn)期保健及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要結(jié)合孕產(chǎn)期保健服務(wù)，為孕產(chǎn)婦提供艾滋病病毒、梅毒檢測，對感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒免費提供治療、預(yù)防性用藥、隨訪等系列干預(yù)措施。

（六）擴大綜合干預(yù)覆蓋面，減少艾滋病病毒傳播幾率。切斷經(jīng)性途徑傳播是防止艾滋病從有易感染艾滋病病毒危險行為人群向普通人群擴散的關(guān)鍵。要在嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪活動的同時，重點加強對有易感染艾滋病病毒危險行為人群綜合干預(yù)工作，在公共場所開展艾滋病防治知識宣傳，擺放安全套或安全套銷售裝置。要加強對艾滋病病毒感染者和病人的隨訪和管理，督促其將感染或發(fā)病事實及時告知與其有性關(guān)系者。要規(guī)范性病醫(yī)療服務(wù)行為，加強對性病病人的治療和綜合干預(yù)，有效降低性病病人感染艾滋病病毒的風(fēng)險。衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)督管理等部門要密切配合，提高藥物維持治療服務(wù)質(zhì)量，建立強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和藥物維持治療相互銜接的治療機制以及異地服藥的保障機制，使吸毒人員最大限度納入藥物維持治療機構(gòu)進行治療。積極探索在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)場所內(nèi)開展藥物維持治療。在藥物維持治療難以覆蓋的地方，繼續(xù)開展清潔針具交換工作，降低艾滋病傳播風(fēng)險。

（七）擴大抗病毒治療覆蓋面，提高治療水平和可及性。抗病毒治療是挽救艾滋病病毒感染者和病人生命、有效減少艾滋病傳播的重要措施。要進一步落實國家免費抗病毒治療政策，堅持就地治療原則，完善家庭治療和社區(qū)治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對感染者和病人的定期檢測，建立病人異地治療保障機制，為病人提供及時、規(guī)范的治療服務(wù)。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，擴大中醫(yī)藥治療艾滋病的規(guī)模。衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門要加強對醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高治療質(zhì)量。

（八）加強血液管理，保障臨床用血安全。保證血液及其制品安全是阻斷艾滋病血液性傳播的重要關(guān)口。要加大采供血管理力度，在血站開展并逐步擴大核酸檢測試點，提高血液篩查能力，所需費用通過調(diào)整血站供血收費標(biāo)準(zhǔn)、合理安排血站經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)籌解決。大力推動無償獻(xiàn)血工作，廣泛開展無償獻(xiàn)血公益廣告宣傳，積極建立無償獻(xiàn)血志愿者組織。衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床用血和院內(nèi)感染管理，完善并落實預(yù)防艾滋病醫(yī)源性傳播的工作制度和技術(shù)規(guī)范，加強病人防護安全和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)防護。衛(wèi)生、保險監(jiān)督管理等部門要探索建立經(jīng)輸血感染艾滋病保險制度。

三、做好救治關(guān)懷工作，維護艾滋病病毒感染者和病人的合法權(quán)益

（九）加強醫(yī)療保障，減輕艾滋病病毒感染者和病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)艾滋病治療需要和醫(yī)保基金、財政等各方面承受能力，在基本藥物目錄中適當(dāng)增加抗艾滋病病毒治療和機會性感染治療藥品的種類，擴大用藥范圍。人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、民政等部門要逐步提高基本醫(yī)療保障水平，做好與國家統(tǒng)一開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項目的銜接，切實減輕包括艾滋病病人在內(nèi)的參保人員的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。發(fā)展改革、財政、海關(guān)、稅務(wù)部門要加大對抗艾滋病病毒藥品生產(chǎn)的扶持力度，對進口和國產(chǎn)抗艾滋病病毒治療藥品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（十）加強關(guān)懷救助，提高艾滋病病毒感染者和病人生活質(zhì)量。加強對感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷。民政部門要認(rèn)真落實受艾滋病影響兒童福利保障政策，確保受艾滋病影響兒童的生活補助及時發(fā)放。在農(nóng)村地區(qū)，要將救助工作與扶貧開發(fā)等工作緊密結(jié)合，支持感染者和病人開展生產(chǎn)自救。

（十一）加強權(quán)益保護，促進社會和諧。認(rèn)真落實相關(guān)政策，消除社會歧視，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益，加強艾滋病防治定點綜合醫(yī)院及傳染病醫(yī)院的學(xué)科和能力建設(shè)，提高綜合診療能力，保障感染者和病人的診療權(quán)益。要將監(jiān)獄等監(jiān)管場所的艾滋病防治工作納入國家和地方艾滋病防治規(guī)劃，加強對被監(jiān)管人員艾滋病防治知識的宣傳教育、病毒檢測和病人的抗病毒治療工作，建立健全對感染艾滋病病毒違法者的監(jiān)管制度，做好其回歸社會后的治療、救助等銜接工作。加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育，增強其社會責(zé)任感，引導(dǎo)其積極參與艾滋病防治工作。依法打擊故意傳播艾滋病行為和利用感染者、病人身份進行的違法犯罪活動。

四、強化保障措施，健全防治工作長效機制

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。地方各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病防治工作負(fù)總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革科學(xué)制訂防治規(guī)劃，定期開展督導(dǎo)檢查，落實目標(biāo)管理責(zé)任制。疫情嚴(yán)重地區(qū)要實施艾滋病防治工作“一把手”負(fù)責(zé)制，將艾滋病防治納入政府工作重要內(nèi)容，擺到突出位置抓緊抓好。各級艾滋病防治議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)，組織推動防治工作。各有關(guān)部門要將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度，相互支持、密切配合，切實落實防治責(zé)任。

（十三）實施分類指導(dǎo)，做好重點地區(qū)和綜合防治示范區(qū)工作。疫情嚴(yán)重地區(qū)要采取針對性措施，加大投入和工作力度，遏制疫情蔓延。繼續(xù)推進艾滋病防治綜合示范區(qū)建設(shè)，加強對示范區(qū)的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，將艾滋病、性病和丙型肝炎防治工作結(jié)合起來，研究解決艾滋病防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索和完善適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的有效防控工作模式，充分發(fā)揮示范區(qū)的示范帶動作用。

（十四）加強防治隊伍建設(shè)，提高工作積極性。加強對各級各類艾滋病防治人員的培訓(xùn)，加強學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，全面提高防治隊伍的整體素質(zhì)。落實國家對艾滋病防治工作人員的工資傾斜政策，完善收入分配激勵制度，穩(wěn)定防治隊伍，調(diào)動防治人員工作積極性。疫情嚴(yán)重地區(qū)要根據(jù)工作需要合理調(diào)配工作人員。

（十五）加大科研力度，加強國際合作。組織實施好“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”等科技重大專項，加強科研成果轉(zhuǎn)化，力爭艾滋病疫苗、抗病毒藥物、快速診斷試劑研制取得突破。加強防治效果評估，科學(xué)指導(dǎo)防治工作。積極開展國際合作與交流，借鑒其他國家防治經(jīng)驗，提高我國艾滋病防治工作水平。

（十六）多渠道籌集防治資金，提高資金使用效益。進一步完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費投入機制，落實艾滋病性病防治專項經(jīng)費，逐步加大投入力度。積極爭取有關(guān)國際組織的防治資金，動員和引導(dǎo)企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和個人為艾滋病防治工作捐贈。加強各類防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高資金使用效益。

（十七）動員社會力量，促進廣泛參與。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等人民團體和社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織在艾滋病防治工作中的作用，通過購買服務(wù)等方式，積極鼓勵和支持其在宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、關(guān)懷救助等方面開展工作。動員企業(yè)并鼓勵志愿者積極參與艾滋病防治工作。加強對社會力量開展艾滋病防治工作的指導(dǎo)和管理，民政部門要支持相關(guān)社會組織注冊登記，有關(guān)部門要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

國 務(wù) 院

二○一○年十二月三十一日

第二篇：關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的通知(國發(fā)[2010]48號)

國務(wù)院

關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的通知

國發(fā)〔2010〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為進一步做好艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病的蔓延，針對當(dāng)前和今后一段時期我國艾滋病疫情及防治工作需要，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識艾滋病防治工作的重要性、長期性和艱巨性

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。預(yù)防和控制艾滋病，關(guān)系人民群眾身體健康和社會經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系國家安全和民族興衰。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視艾滋病防治工作。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹有關(guān)部署和要求，積極落實各項防控措施，“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的防治格局基本形成，艾滋病疫情快速上升的勢頭有所減緩，病死率有所下降，感染者和病人的生活質(zhì)量明顯改善，社會歧視有所減少。但我國艾滋病流行形勢依然嚴(yán)峻，目前防治工作面臨著一些新情況：部分地區(qū)和人群疫情已進入高流行狀態(tài)，許多感染者和病人尚未發(fā)現(xiàn)；艾滋病傳播方式更加隱蔽，性傳播已成為主要傳播途徑，男男性行為傳播上升明顯；有易感染艾滋病病毒危險行為人群和流動人群防控工作難度加大；一些地方對防治艾滋病存在認(rèn)識不高、政策落實不到位等問題，防治任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高對艾滋病防治工作重要性和艱巨性的認(rèn)識，本著對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有效遏制艾滋病流行蔓延。

（二）堅定信心，明確目標(biāo)。艾滋病流行與人的行為、社會環(huán)境等諸多因素密切相關(guān)，雖然目前世界上還沒有治愈艾滋病的藥物和預(yù)防疫苗，但國內(nèi)外實踐證明，艾滋病完全可以預(yù)防和控制。艾滋病防治是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，依法防治、科學(xué)防治的原則，繼續(xù)落實國家現(xiàn)行艾滋病防治政策，并與性病防治工作相結(jié)合，進一步采取措施，加大工作力度，力爭到2015年重點地區(qū)和重點人群疫情快速上升的勢頭得到基本遏制，到2020年全國疫情得到較好控制，繼續(xù)保持低流行水平。

二、進一步落實艾滋病防治政策，擴大防治工作覆蓋面

（三）擴大宣傳教育覆蓋面，營造良好社會氛圍。宣傳教育是預(yù)防控制艾滋

病的首要環(huán)節(jié)。要堅持艾滋病宣傳教育的公益性，采取多種方式，全面普及艾滋病性病防治知識和政策，努力形成全社會共同應(yīng)對艾滋病挑戰(zhàn)的良好局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握艾滋病防治政策，正確認(rèn)識艾滋病；要將防治政策納入黨校、行政學(xué)院等機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)針對性。加強對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、疫情嚴(yán)重地區(qū)和有易感染艾滋病病毒危險行為人群、流動人群的艾滋病防治知識宣傳。要根據(jù)不同地區(qū)、不同人群特點及民族習(xí)慣，編印通俗易懂的多種民族語言宣傳材料，注重發(fā)揮有良好社會影響的公眾人物作用，積極動員受艾滋病影響人群參與宣傳。人口和計劃生育部門要充分利用人口計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向育齡人群、流動人群宣傳艾滋病防治知識。教育、衛(wèi)生部門要建立預(yù)防艾滋病宣傳教育工作機制，切實落實初中及以上學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識的規(guī)定。廣播影視、新聞出版等部門要制定刊播艾滋病防治知識和公益廣告的指令性指標(biāo)，加強經(jīng)常性、針對性宣傳。

（四）擴大監(jiān)測檢測覆蓋面，最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者。監(jiān)測檢測是發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者、掌握疫情的有效手段。進一步加強監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，配備必要的設(shè)備和人員，擴大檢測服務(wù)范圍，推廣使用快速、簡便的檢測方法，提高檢測可及性。組織各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動開展艾滋病病毒、梅毒檢測咨詢，疫情嚴(yán)重地區(qū)要將檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容。

（五）擴大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面，有效減少新生兒感染。預(yù)防母嬰傳播是艾滋病防治工作的優(yōu)先領(lǐng)域。要逐步將預(yù)防艾滋病母嬰傳播、預(yù)防先天梅毒工作擴展到全國。各級各類提供孕產(chǎn)期保健及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要結(jié)合孕產(chǎn)期保健服務(wù)，為孕產(chǎn)婦提供艾滋病病毒、梅毒檢測，對感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒免費提供治療、預(yù)防性用藥、隨訪等系列干預(yù)措施。

（六）擴大綜合干預(yù)覆蓋面，減少艾滋病病毒傳播幾率。切斷經(jīng)性途徑傳播是防止艾滋病從有易感染艾滋病病毒危險行為人群向普通人群擴散的關(guān)鍵。要在嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪活動的同時，重點加強對有易感染艾滋病病毒危險行為人群綜合干預(yù)工作，在公共場所開展艾滋病防治知識宣傳，擺放安全套或安全套銷售裝置。要加強對艾滋病病毒感染者和病人的隨訪和管理，督促其將感染或發(fā)病事實及時告知與其有性關(guān)系者。要規(guī)范性病醫(yī)療服務(wù)行為，加

強對性病病人的治療和綜合干預(yù)，有效降低性病病人感染艾滋病病毒的風(fēng)險。衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)督管理等部門要密切配合，提高藥物維持治療服務(wù)質(zhì)量，建立強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和藥物維持治療相互銜接的治療機制以及異地服藥的保障機制，使吸毒人員最大限度納入藥物維持治療機構(gòu)進行治療。積極探索在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)場所內(nèi)開展藥物維持治療。在藥物維持治療難以覆蓋的地方，繼續(xù)開展清潔針具交換工作，降低艾滋病傳播風(fēng)險。

（七）擴大抗病毒治療覆蓋面，提高治療水平和可及性。抗病毒治療是挽救艾滋病病毒感染者和病人生命、有效減少艾滋病傳播的重要措施。要進一步落實國家免費抗病毒治療政策，堅持就地治療原則，完善家庭治療和社區(qū)治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對感染者和病人的定期檢測，建立病人異地治療保障機制，為病人提供及時、規(guī)范的治療服務(wù)。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，擴大中醫(yī)藥治療艾滋病的規(guī)模。衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門要加強對醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高治療質(zhì)量。

（八）加強血液管理，保障臨床用血安全。保證血液及其制品安全是阻斷艾滋病血液性傳播的重要關(guān)口。要加大采供血管理力度，在血站開展并逐步擴大核酸檢測試點，提高血液篩查能力，所需費用通過調(diào)整血站供血收費標(biāo)準(zhǔn)、合理安排血站經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)籌解決。大力推動無償獻(xiàn)血工作，廣泛開展無償獻(xiàn)血公益廣告宣傳，積極建立無償獻(xiàn)血志愿者組織。衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床用血和院內(nèi)感染管理，完善并落實預(yù)防艾滋病醫(yī)源性傳播的工作制度和技術(shù)規(guī)范，加強病人防護安全和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)防護。衛(wèi)生、保險監(jiān)督管理等部門要探索建立經(jīng)輸血感染艾滋病保險制度。

三、做好救治關(guān)懷工作，維護艾滋病病毒感染者和病人的合法權(quán)益

（九）加強醫(yī)療保障，減輕艾滋病病毒感染者和病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)艾滋病治療需要和醫(yī)保基金、財政等各方面承受能力，在基本藥物目錄中適當(dāng)增加抗艾滋病病毒治療和機會性感染治療藥品的種類，擴大用藥范圍。人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、民政等部門要逐步提高基本醫(yī)療保障水平，做好與國家統(tǒng)一開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項目的銜接，切實減輕包括艾滋病病人在內(nèi)的參保人員的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。發(fā)展改革、財政、海關(guān)、稅務(wù)部門要加大對抗艾滋病病毒藥品生產(chǎn)的扶持力度，對

進口和國產(chǎn)抗艾滋病病毒治療藥品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（十）加強關(guān)懷救助，提高艾滋病病毒感染者和病人生活質(zhì)量。加強對感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷。民政部門要認(rèn)真落實受艾滋病影響兒童福利保障政策，確保受艾滋病影響兒童的生活補助及時發(fā)放。在農(nóng)村地區(qū)，要將救助工作與扶貧開發(fā)等工作緊密結(jié)合，支持感染者和病人開展生產(chǎn)自救。

（十一）加強權(quán)益保護，促進社會和諧。認(rèn)真落實相關(guān)政策，消除社會歧視，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益，加強艾滋病防治定點綜合醫(yī)院及傳染病醫(yī)院的學(xué)科和能力建設(shè)，提高綜合診療能力，保障感染者和病人的診療權(quán)益。要將監(jiān)獄等監(jiān)管場所的艾滋病防治工作納入國家和地方艾滋病防治規(guī)劃，加強對被監(jiān)管人員艾滋病防治知識的宣傳教育、病毒檢測和病人的抗病毒治療工作，建立健全對感染艾滋病病毒違法者的監(jiān)管制度，做好其回歸社會后的治療、救助等銜接工作。加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育，增強其社會責(zé)任感，引導(dǎo)其積極參與艾滋病防治工作。依法打擊故意傳播艾滋病行為和利用感染者、病人身份進行的違法犯罪活動。

四、強化保障措施，健全防治工作長效機制

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。地方各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病防治工作負(fù)總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革科學(xué)制訂防治規(guī)劃，定期開展督導(dǎo)檢查，落實目標(biāo)管理責(zé)任制。疫情嚴(yán)重地區(qū)要實施艾滋病防治工作“一把手”負(fù)責(zé)制，將艾滋病防治納入政府工作重要內(nèi)容，擺到突出位置抓緊抓好。各級艾滋病防治議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)，組織推動防治工作。各有關(guān)部門要將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定工作計劃，建立考核制度，相互支持、密切配合，切實落實防治責(zé)任。

（十三）實施分類指導(dǎo)，做好重點地區(qū)和綜合防治示范區(qū)工作。疫情嚴(yán)重地區(qū)要采取針對性措施，加大投入和工作力度，遏制疫情蔓延。繼續(xù)推進艾滋病防治綜合示范區(qū)建設(shè)，加強對示范區(qū)的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，將艾滋病、性病和丙型肝炎防治工作結(jié)合起來，研究解決艾滋病防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索和完善適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的有效防控工作模式，充分發(fā)揮示范區(qū)的示范帶動作用。

（十四）加強防治隊伍建設(shè)，提高工作積極性。加強對各級各類艾滋病防治人員的培訓(xùn)，加強學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，全面提高防治隊伍的整體素質(zhì)。落實國家對艾滋病防治工作人員的工資傾斜政策，完善收入分配激勵制度，穩(wěn)定防治隊伍，調(diào)動防治人員工作積極性。疫情嚴(yán)重地區(qū)要根據(jù)工作需要合理調(diào)配工作人員。

（十五）加大科研力度，加強國際合作。組織實施好“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”等科技重大專項，加強科研成果轉(zhuǎn)化，力爭艾滋病疫苗、抗病毒藥物、快速診斷試劑研制取得突破。加強防治效果評估，科學(xué)指導(dǎo)防治工作。積極開展國際合作與交流，借鑒其他國家防治經(jīng)驗，提高我國艾滋病防治工作水平。

（十六）多渠道籌集防治資金，提高資金使用效益。進一步完善以政府投入為主的多渠道經(jīng)費投入機制，落實艾滋病性病防治專項經(jīng)費，逐步加大投入力度。積極爭取有關(guān)國際組織的防治資金，動員和引導(dǎo)企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和個人為艾滋病防治工作捐贈。加強各類防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高資金使用效益。

（十七）動員社會力量，促進廣泛參與。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等人民團體和社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織在艾滋病防治工作中的作用，通過購買服務(wù)等方式，積極鼓勵和支持其在宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、關(guān)懷救助等方面開展工作。動員企業(yè)并鼓勵志愿者積極參與艾滋病防治工作。加強對社會力量開展艾滋病防治工作的指導(dǎo)和管理，民政部門要支持相關(guān)社會組織注冊登記，有關(guān)部門要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

國務(wù)院

二○一○年十二月三十一日

第三篇：《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)

·知識點

1.加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求（第一條）

2.我國安全生產(chǎn)面臨的主要任務(wù)（第二條）

3.我國安全生產(chǎn)工作的八個重點行業(yè)（第二條）

4.“十個創(chuàng)新”（第四條、第五條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第十七條、第二十二條、第二十三條）

5.規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求（第三條、第七條）

6.加強職工安全教育和培訓(xùn)（第六條、第二十四條）

7.加強企業(yè)技術(shù)及技術(shù)裝備管理的規(guī)定（第八條、第二十一條）

8.強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理、項目安全管理、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督（第十一條、第十三條、第十四條）

9.完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制的要求（第十六條）

10.嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入條件的規(guī)定（第十八條、第十九條、第二十條）

11.加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求（第二十五條、第二十六條、第二十七條）

12.嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度和處罰力度、打擊非法生產(chǎn)不力的地方的責(zé)

任追究（第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條）

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制

推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

4.及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5.強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6.強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

三、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系

8.加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

9.強制推行先進適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項目。

四、實施更加有力的監(jiān)督管理

11.進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12.強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

13.加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護

和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強政策引導(dǎo)

21.制定促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

24.鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進一步落實完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

八、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

25.制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。

26.強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

九、實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

28.嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

32.建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

第四篇：上海市2004年艾滋病防治工作通知

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上海市2004年艾滋病防治工作通知

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號）精神，現(xiàn)就進一步加強本市艾滋病防治工作作如下通知：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立全社會共同參與的工作機制

艾滋病是嚴(yán)重的社會問題，將直接影響經(jīng)濟和社會發(fā)展、國家安全和民族興衰。各級政府要將艾滋病防治工作納入工作計劃以及目標(biāo)管理考核內(nèi)容，明確艾滋病防治工作的職責(zé)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)艾滋病防治工作。要加強對各部門、各地區(qū)艾滋病防治工作的督導(dǎo)，定期對艾滋病防治措施落實情況加以檢查，并實行獎懲制度，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。要將艾滋病防治納入領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容。今年年底前，各區(qū)縣都要成立本級政府公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議艾滋病防治專門委員會，并明確常設(shè)工作部門，具體協(xié)調(diào)有關(guān)事項。

各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好本部門的艾滋病防治工作，并在市、區(qū)縣艾滋病防治專門委員會協(xié)調(diào)下，配合做好相關(guān)工作。要對艾滋病防治專門委員會成員單位的聯(lián)絡(luò)員和相關(guān)人員開展預(yù)防與控制艾滋病的培訓(xùn)。

市、區(qū)縣艾滋病防治專門委員會的常設(shè)工作部門要制訂艾滋病防治工作計劃，定期對轄區(qū)內(nèi)艾滋病防治工作情況進行監(jiān)督檢查和評估，并及時將有關(guān)情況向本級政府的公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議報告。各有關(guān)部門要根據(jù)工作計劃定期開展自查、抽查、監(jiān)督檢查等，對艾滋病防治工作實施情況進行評價，并將實施情況向上級主管部門及同級艾滋病防治專門委員會報告。

要把艾滋病防治工作與建設(shè)健康城市、健康城區(qū)、健康社區(qū)工作緊密結(jié)合。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要落實各項防治措施，營造有利于艾滋病防治的社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建預(yù)防控制艾滋病健康促進社區(qū)。

要充分發(fā)揮社會力量在艾滋病防治工作中的特殊作用，鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量積極參與艾滋病防治工作，協(xié)助做好對目標(biāo)人群的教育和干預(yù)、對艾滋病病毒感染者（以下簡稱感染者）和艾滋病病人（以下簡稱病人）的關(guān)懷，以及其他艾滋病防治工作。

二、大力開展健康教育和行為干預(yù)，減少危險行為

艾滋病防治健康教育和行為干預(yù)是防治艾滋病的重要措施，要以“普及性與針對性相結(jié)合、經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合、一般人群與重點人群相結(jié)合、本市居民與外來人員相結(jié)合、宣傳教育與行為干預(yù)相結(jié)合、社會動員與行業(yè)重視相結(jié)合”為原則，以公益性宣傳為重點，開展艾滋病同伴教育，推廣安全套使用，在藥物成癮者中探索降低危害的方法。

各部門要在本部門和本系統(tǒng)中積極開展艾滋病防治健康教育和行為干預(yù)。

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宣傳部門負(fù)責(zé)制定艾滋病防治宣傳報道計劃，監(jiān)督和檢查有關(guān)媒體對艾滋病宣傳報道計劃的具體執(zhí)行情況。各大眾傳媒要根據(jù)艾滋病宣傳報道計劃，把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳列為工作重點，對宣傳時間和覆蓋范圍作出具體安排，如經(jīng)常性的免費播放、刊登艾滋病預(yù)防知識、公益廣告和相關(guān)內(nèi)容，電臺、電視臺要保證每周有一定的時段播放艾滋病防治的公益廣告，報刊雜志要保證每月有一定的版面刊登有關(guān)艾滋病、性病防治的公益廣告或?qū)ｎ}文章。

公安部門要依法嚴(yán)厲打擊吸販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。市禁毒辦要牽頭協(xié)調(diào)公安、司法、衛(wèi)生等部門做好本市吸毒人員的收治和強制戒毒工作。市禁毒辦和公安、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生部門要協(xié)調(diào)開展藥物維持治療和清潔針具交換試點。

公安、監(jiān)獄、勞教等部門所屬的監(jiān)管場所要對干警及管理人員進行艾滋病、性病預(yù)防專業(yè)知識的培訓(xùn)，增強管理人員對艾滋病的了解與認(rèn)識。要對在押罪犯、被羈押嫌疑人以及被收教對象開展艾滋病、性病預(yù)防知識宣傳教育，增強他們的自我保護意識。提倡對在押罪犯和被羈押嫌疑人的單元化管理。對刑滿釋放和解教人員要重點強調(diào)安全套在預(yù)防艾滋病、性病中的作用，強調(diào)使用一次性清潔注射器對防止艾滋病傳播的作用，提倡安全行為。

食品藥品監(jiān)管部門要在全市推廣使用自毀型針具。

教育部門要將預(yù)防控制艾滋病的教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)專門的性教育和艾滋病、性病防治教育課程，編寫適合不同年齡學(xué)生的教材，落實教學(xué)課時。要繼續(xù)在初中以上學(xué)校的新生中，發(fā)放預(yù)防艾滋病、性病健康教育資料。

人口計生部門要將艾滋病防治納入日常宣傳和管理工作中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，在社區(qū)居民中普及艾滋病、性病預(yù)防知識。

旅游、文化、公安、工商、衛(wèi)生等部門要加強對賓館、酒店、發(fā)廊、美容美發(fā)、沐浴等服務(wù)業(yè)場所的艾滋病防治的日常管理，對從業(yè)人員定期進行預(yù)防艾滋病、性病的宣傳教育。要結(jié)合行業(yè)申領(lǐng)執(zhí)照和服務(wù)人員領(lǐng)證、換證等，對法人和服務(wù)人員開展艾滋病、性病預(yù)防知識宣傳，并要求法人代表負(fù)責(zé)在營業(yè)性娛樂場所內(nèi)張貼或放置艾滋病防治宣傳品。

鐵路、交通、民航等部門要把艾滋病防治知識宣傳納入對旅客廣播的內(nèi)容，在機場、車站、碼頭和人群集中的公共場所開辟宣傳櫥窗、張貼宣傳廣告、發(fā)放宣傳品等。

外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)涉外勞務(wù)輸出人員出國前艾滋病、性病防治知識的宣傳及回國后的定期檢查。旅游部門負(fù)責(zé)出國旅游人員出國前的艾滋病、性病預(yù)防知識的宣傳，并告知相關(guān)國家艾滋病流行情況，增強出國旅游人員的自我防護意識。

檢驗檢疫機構(gòu)要加強對出入境人員的管理，在口岸上做好對出入境人員的艾滋病監(jiān)測和檢測、健康教育，以及對外藉感染者、病人的管理等工作。海關(guān)對防治艾滋病的設(shè)備、材料、藥物的進出口給予通關(guān)便利。

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衛(wèi)生部門要抓緊制訂艾滋病防治健康教育計劃，編印各類教材和宣傳資料，向廣大市民提供科學(xué)的艾滋病防治知識，并為各部門的艾滋病防治健康教育工作做好技術(shù)支撐。要設(shè)立艾滋病防治咨詢熱線，為病人、感染者和廣大市民提供咨詢服務(wù)。

人口管理部門要加強對外來流動人員與艾滋病防治相關(guān)的管理工作。街道、社區(qū)要加強對外來流動人員的管理，在外來流動人員辦理有關(guān)居住登記手續(xù)時，發(fā)放艾滋病、性病防治知識宣傳資料。外來務(wù)工人員相對集中的企事業(yè)單位要將艾滋病的防治知識納入職工就業(yè)前培訓(xùn)的范圍。

工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群眾團體要繼續(xù)做好本系統(tǒng)有關(guān)人群及相關(guān)目標(biāo)人群的艾滋病防治健康教育工作。

要充分發(fā)揮非政府組織在艾滋病防治健康教育工作中的作用，引導(dǎo)和鼓勵他們開展各類艾滋病防治健康教育工作。

要在重點人群中開展同伴教育，選擇合適的對象進行培訓(xùn)，使其成為開展艾滋病防治健康教育和行為干預(yù)的重要力量。

要研究制定有關(guān)政策，大力開展推廣使用安全套工作，提高大眾對安全套防止艾滋病傳播的認(rèn)識，形成有利于安全套推廣使用的社會環(huán)境。要在艾滋病高危人群中，開展推廣使用安全套的教育和干預(yù)，減少艾滋病經(jīng)性傳播。人口計生綜合服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式，向服務(wù)對象、就診患者宣傳艾滋病防治和安全套使用知識。要提高安全套的可及性，增設(shè)安全套的免費發(fā)放和零售網(wǎng)點。要在有關(guān)公共場所設(shè)置安全套自動售貨機，并放置有關(guān)安全套預(yù)防艾滋病、性病的宣傳資料。

三、加強血液管理，控制醫(yī)源性感染

衛(wèi)生部門和采供血機構(gòu)要加強血液管理，堅持自愿無償獻(xiàn)血制度，大力開展無償獻(xiàn)血的宣傳教育，提高市民的無償獻(xiàn)血率。要做好志愿獻(xiàn)血隊伍的招募工作，提倡由一次獻(xiàn)血轉(zhuǎn)為多次獻(xiàn)血、獻(xiàn)血200ml至400ml（兩次采集間隔不少于六個月）。同時，加強對無償獻(xiàn)血者的管理，杜絕冒名頂替等現(xiàn)象。采供血機構(gòu)應(yīng)遵守法律規(guī)定，從嚴(yán)掌握采血間隔期限和采血量。要在獻(xiàn)血人員中提倡自我規(guī)避意識，教育有危險行為的人暫不參加獻(xiàn)血，以提高血液的安全性。衛(wèi)生部門要加強血液質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。

有關(guān)部門要進一步完善采供血機構(gòu)設(shè)施和質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)，在2005年前完成規(guī)范化采供血機構(gòu)建設(shè)，保證血液安全。采供血機構(gòu)檢驗管理必須符合國家實驗室計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可要求，并通過國家或地方的認(rèn)證和認(rèn)可。

血液制品生產(chǎn)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善生產(chǎn)基地建設(shè)，對原料血漿采集、產(chǎn)品生產(chǎn)和鑒定以及銷售開展全過程質(zhì)量管理和控制。建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)審核報告制度。

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食品藥品監(jiān)管部門要加強對血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，強化市場監(jiān)測，定期或不定期對市場使用的血液制品進行抽檢，并將結(jié)果反饋有關(guān)部門，確保血液制品的安全。要加強監(jiān)管力度，對違反《血液制品管理條例》有關(guān)規(guī)定的單位和個人予以處罰。

醫(yī)療機構(gòu)要加強臨床用血管理，科學(xué)、合理、節(jié)約、安全地使用血液資源，嚴(yán)格執(zhí)行輸血指征，減少不必要的臨床用血，提高成分用血比例，推廣和倡導(dǎo)自身輸血。同時，要加強血庫管理，建立血庫管理的工作制度，對血液（漿、成份血）進庫、使用等有詳細(xì)記錄，血液（漿、成份血）的儲存應(yīng)符合消毒隔離要求，防止交叉污染。要把臨床輸血安全的有關(guān)指標(biāo)列入醫(yī)院全面質(zhì)量管理考核的內(nèi)容。

醫(yī)療機構(gòu)要繼續(xù)按照消毒管理要求，做好醫(yī)院內(nèi)使用的介入性診斷和治療器械的消毒工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要定期進行監(jiān)督執(zhí)法。

衛(wèi)生、環(huán)保等部門要加強對醫(yī)療用品廢棄物的回收、銷毀的管理，建立責(zé)任追究機制。要嚴(yán)格執(zhí)行《上海市一次性使用醫(yī)療用品廢棄物管理暫行辦法》。

衛(wèi)生部門要按照衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對美容醫(yī)療機構(gòu)的管理；按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定，加強對口腔醫(yī)療機構(gòu)的管理。美容醫(yī)療機構(gòu)、口腔醫(yī)療機構(gòu)等要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本單位相關(guān)工作制度，并定期對人員進行培訓(xùn)，對有關(guān)場所、器具進行消毒，美容美發(fā)、娛樂等公共場所要制訂工作制度，加強人員培訓(xùn)，定期開展消毒工作。對此，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強監(jiān)督管理，定期進行監(jiān)督檢查。

有關(guān)部門和單位要對醫(yī)療衛(wèi)生人員及有關(guān)職業(yè)暴露人員進行培訓(xùn)，對有關(guān)職業(yè)易感染環(huán)節(jié)采取防范措施，防止醫(yī)療衛(wèi)生人員及有關(guān)職業(yè)暴露人員因不規(guī)范的操作行為、管理不善而感染艾滋病。要實行職業(yè)暴露報告制度，發(fā)生職業(yè)暴露后，必須迅速向職業(yè)暴露發(fā)生所在地的區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心報告，并及時采取相應(yīng)措施。

四、完善監(jiān)測檢測體系，建立綜合信息系統(tǒng)

衛(wèi)生部門要加強艾滋病信息系統(tǒng)的建設(shè)，收集國內(nèi)外有關(guān)艾滋病疫情動態(tài)、監(jiān)測資料，預(yù)防和干預(yù)、治療和關(guān)懷、宣傳教育等信息，開發(fā)疫情信息和監(jiān)測資料收集的計算機軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，對疫情信息和監(jiān)測資料進行綜合處理、分析利用，定期發(fā)布本市艾滋病防治的信息，建立信息交流和共享機制，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強艾滋病疫情的監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確地掌握艾滋病疫情和流行趨勢。要制定并實施本市艾滋病血清學(xué)監(jiān)測、行為學(xué)監(jiān)測相結(jié)合的綜合監(jiān)測方案，開展艾滋病流行形勢調(diào)查和趨勢分析。建立并制定綜合監(jiān)測體系的質(zhì)量控制和監(jiān)測評價方案，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、評價結(jié)果以及實際發(fā)生情況和防治效果，及時調(diào)整綜合監(jiān)測點，以獲取更符合實際的監(jiān)測資料。對監(jiān)測的全過程實行有效的質(zhì)量控制，保證監(jiān)測系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)。

要加強艾滋病檢測，在知情同意的原則下，開展艾滋病檢測工作。本市除對獻(xiàn)血員、組織器官移植供體等實行強制性檢測和無關(guān)聯(lián)人員的流行病監(jiān)測外，其他需要接受醫(yī)學(xué)檢測的，應(yīng)征得檢測對象的知情同意，并開展檢測前后的咨詢。

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要積極開展艾滋病自愿咨詢檢測工作。在市民尤其在目標(biāo)人群中，廣泛開展艾滋病自愿咨詢檢測宣傳，利用現(xiàn)有資源和技術(shù)，建立規(guī)范的艾滋病自愿咨詢檢測點，提供艾滋病自愿咨詢檢測服務(wù)。衛(wèi)生部門要會同財政部門研究制訂艾滋病自愿免費血液初篩檢測和相關(guān)咨詢實施的具體辦法，并認(rèn)真組織實施。

要完善艾滋病檢測實驗室網(wǎng)絡(luò)，加強檢測質(zhì)量控制。根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，不斷完善本市檢測實驗室布局。市艾滋病檢測確認(rèn)中心實驗室要制定和實施艾滋病檢測實驗室質(zhì)量控制技術(shù)方案，加強對全市艾滋病檢測實驗室的質(zhì)量管理、人員培訓(xùn)以及市售檢測試劑的評估。要不斷完善和提高市艾滋病檢測確認(rèn)中心實驗室的檢測技術(shù)能力，使之成為高水平、多功能實驗室，達(dá)到或接近世界先進水平。要加快區(qū)縣艾滋病篩查中心建設(shè)，在今年年底以前，區(qū)縣艾滋病篩查中心要全部達(dá)標(biāo)且通過驗收，以切實承擔(dān)起各項職責(zé)。

五、加強病人和感染者管理，落實國家艾滋病治療減免政策

本市對感染者和病人實施醫(yī)學(xué)管理。各疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)對感染者和病人進行醫(yī)學(xué)管理，嚴(yán)格保密制度，反對歧視，為感染者和病人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定感染者和病人醫(yī)學(xué)管理規(guī)定，并對管理工作進行指導(dǎo)和檢查。區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具體實施對感染者和病人進行咨詢、醫(yī)學(xué)訪視、就醫(yī)指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)和家庭護理等工作。醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)做好病人的診斷治療和醫(yī)學(xué)隨訪等工作。

公安、司法部門要會同有關(guān)部門加強對羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的監(jiān)測、治療和防治知識的宣傳教育工作。要采取必要措施，為公安監(jiān)所被監(jiān)管人員和監(jiān)獄服刑人員中的感染者和病人分別設(shè)立專門場所，實行相對集中關(guān)押，并做好感染者和病人的管理工作。

本市對感染者和病人實施“病重時住院治療，穩(wěn)定時社區(qū)治療”的原則。艾滋病收治定點醫(yī)院負(fù)責(zé)感染者和病人的收治工作，對定點醫(yī)院無法進行診療的疾病，由其負(fù)責(zé)組織其它醫(yī)院進行會診。感染者和病人在定點醫(yī)院外的醫(yī)學(xué)管理工作，應(yīng)在市、區(qū)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具體承擔(dān)。

對本市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟困難人員中的感染者和病人，免費提供抗病毒藥物；對孕婦，實施免費的艾滋病防治咨詢、篩查，并為感染艾滋病病毒的孕婦提供免費的母嬰阻斷治療及嬰兒檢測試劑，降低母嬰傳播率。流動人員中的艾滋病患者，原則上回當(dāng)?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)治療。

衛(wèi)生部門要對抗艾滋病病毒藥品實行統(tǒng)一招標(biāo)、采購，降低藥品價格；對免費提供的藥品統(tǒng)一發(fā)放和管理；嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用，提高用藥安全性。

六、完善服務(wù)體系，提高防治能力

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要繼續(xù)加強市、區(qū)縣兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的建設(shè)，建立一支艾滋病預(yù)防控制專業(yè)隊伍，建立相關(guān)的機制，確保人員相對固定和穩(wěn)定，并將其作為衛(wèi)生部門對疾病預(yù)防控制機構(gòu)的考核內(nèi)容。

要增強市級收治定點醫(yī)院艾滋病機會性感染和繼發(fā)性腫瘤的診治能力，增強其他各級醫(yī)療機構(gòu)的艾滋病診斷能力。各區(qū)縣至少要指定一家有能力的綜合性醫(yī)療機構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)感染者和病人的非住院診療業(yè)務(wù)。

要加強專業(yè)人員培訓(xùn)，提高其防治知識和技能。針對不同專業(yè)對象，制訂艾滋病、性病培訓(xùn)大綱，編寫各類培訓(xùn)教材，充分利用學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，開展各類人員的專業(yè)培訓(xùn)。

要落實全市醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病、性病專業(yè)知識全員培訓(xùn)工作。今年年底前，完成對全市95%醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病、性病防治知識的培訓(xùn)。建立培訓(xùn)工作的監(jiān)督和評估制度，制訂監(jiān)督和評估的方法，對培訓(xùn)工作開展全過程的監(jiān)督和評估。

要嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)性病診療業(yè)務(wù)的技術(shù)準(zhǔn)入，繼續(xù)推動性病門診的規(guī)范化建設(shè)，加強監(jiān)督執(zhí)法。從事艾滋病、性病診療業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員必須接受專業(yè)培訓(xùn)。

七、開展社區(qū)綜合防治，營造寬松生活環(huán)境

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭、各有關(guān)部門和單位參加的艾滋病、性病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，指派專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)艾滋病、性病綜合防治工作，并將艾滋病、性病防治工作納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作計劃，制訂具體考核指標(biāo)，加強監(jiān)督和檢查。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）要在街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建社區(qū)艾滋病、性病防治工作隊伍，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力，使他們能夠為感染者和病人提供預(yù)防保健、健康咨詢、性病臨床診斷、一般治療、家庭護理等服務(wù)。要在社區(qū)中開展消除恐懼、反對歧視、提倡關(guān)懷的宣傳教育，建立社區(qū)艾滋病、性病服務(wù)自愿者隊伍，改變社區(qū)居民對感染者和病人的態(tài)度，營造有利于感染者和病人生活的寬松環(huán)境。

有關(guān)部門和單位要大力開展對感染者和病人的關(guān)懷活動，鼓勵和提倡各部門、社會民間組織以及感染者和病人自身通過各種方法，為感染者和病人提供一個傾聽、傾訴、學(xué)習(xí)和交流的場所，改善其生活環(huán)境。

八、健全社會保障機制，確保防治經(jīng)費投入

財政部門要加大對艾滋病防治的經(jīng)費投入，保證必要的治療藥物采購、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測、健康社區(qū)（村鎮(zhèn)）建設(shè)、專門羈押場所建設(shè)、防治能力建設(shè)和艾滋病患者救治的經(jīng)費。防治經(jīng)費籌集以政府投入為主，實行分級承擔(dān)、多渠道籌集。要加強對艾滋病防治經(jīng)費管理、使用的監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高資金使用效率。

要結(jié)合本市艾滋病防治的實際情況，調(diào)整、修訂現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章、規(guī)劃和文件，并按法定程序加快研究和制定符合當(dāng)前防治工作實際的地方性法規(guī)，為艾滋病防治工作提供法律#0-baidu-1-30959 #0-baidu-1-30959

保障。要加快研究和制定目標(biāo)人群行為干預(yù)政策，并在試點的基礎(chǔ)上，實施包括推廣使用安全套、在藥物成癮者中使用清潔注射器和藥物替代等干預(yù)措施。

要盡快建立艾滋病防治人員的職業(yè)保障機制，制訂本市艾滋病職業(yè)暴露的管理辦法，健全本市醫(yī)療衛(wèi)生人員、執(zhí)法監(jiān)督人員及其他有關(guān)人員的職業(yè)保障措施，對從事艾滋病防治工作的專業(yè)人員給予適當(dāng)津貼。

將經(jīng)濟困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，按有關(guān)社會救濟政策的規(guī)定，給予必要的生活救濟。民政、勞動保障、教育等部門要研究制定針對感染者和病人的救助政策，依法維護他們工作、學(xué)習(xí)的合法權(quán)益，積極扶持有生產(chǎn)能力的感染者和病人從事力所能及的生產(chǎn)活動，增加其收入。鼓勵社會團體和慈善機構(gòu)為感染者和病人提供各種幫助和服務(wù)。

根據(jù)國家規(guī)定，將抗艾滋病病毒藥品納入本市基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄和城鄉(xiāng)救助支出范圍，將低收入、自付醫(yī)療費用有困難的參保人員中的感染者和病人納入醫(yī)保減負(fù)范圍，對經(jīng)濟困難的艾滋病患者，相關(guān)疾病治療藥品費用給予適當(dāng)減免。

建立促進社會力量參與艾滋病救助工作的機制，引導(dǎo)和鼓勵社會力量積極參與對感染者和病人的各種形式的支持和幫助活動，探索建立艾滋病防治多渠道籌資機制。

九、加強科學(xué)研究，提高防治工作水平

根據(jù)本市艾滋病流行的實際情況，在艾滋病的流行病學(xué)、社會學(xué)、行為學(xué)、實驗診斷學(xué)、臨床學(xué)及衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域，開展深入廣泛的科學(xué)研究。將艾滋病研究項目列入本市科研規(guī)劃的優(yōu)先項目。

要制訂抗艾滋病藥品的科研規(guī)劃，組織力量開展科研攻關(guān)，并保證優(yōu)先項目的落實。實施優(yōu)惠政策，鼓勵和支持抗艾滋病藥品的開發(fā)，加快藥品審批過程。

要整合本市科研資源，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的整體資源優(yōu)勢，重點在艾滋病的流行狀況和自然演變、艾滋病病毒和免疫學(xué)反應(yīng)基礎(chǔ)、目標(biāo)人群的行為干預(yù)和效果評價、艾滋病的中西藥治療、艾滋病防治政策以及防治效果評價等領(lǐng)域開展深入研究，制定相應(yīng)的防治對策。

要積極開展同國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流和科研合作，積極爭取外國政府和有關(guān)國際組織的資金和技術(shù)支持，積極參與國際社會防治艾滋病的各項活動。

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第五篇：關(guān)于貫徹實施《艾滋病防治條例》進一步加強艾滋病的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門：

國務(wù)院《艾滋病防治條例》于2006年3月1日起正式實施，為了深入貫徹《艾滋病防治條例》，進一步加強我縣艾滋病綜合防治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強艾滋病綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的重大傳染病，艾滋病防治工作關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全和民族興衰，是一項長期艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《艾滋病防治條例》，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。

縣發(fā)展改革局要參與制定全縣艾滋病防治工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

宣傳部門要把預(yù)防艾滋病相關(guān)知識納入公益宣傳的重要內(nèi)容，制定具體的宣傳計劃，并認(rèn)真實施。縣廣播電視局應(yīng)在黃金時段開展預(yù)防艾滋病相關(guān)公益宣傳。

縣教育局要指導(dǎo)、督促職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)將艾滋病防治知識納入有關(guān)課程，開展有關(guān)課外教育活動。職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識。

縣交通局要把預(yù)防艾滋病相關(guān)知識納入對旅客宣傳的內(nèi)容，在候車室、售票處等旅客集中場所設(shè)置艾滋病防治知識宣傳專欄，張貼宣傳畫和宣傳警句，擺放宣傳資料，播放音像資料和公益廣告。

縣公安局要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、吸食注射毒品、非法采供血等違法犯罪活動。加強對強制戒毒人員、查處的賣淫嫖娼人員和城市流動人口等人群的艾滋病防治知識宣傳，會同衛(wèi)生部門加強對被羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測、篩查、治療和有關(guān)防治知識的宣傳教育工作。將防治艾滋病相關(guān)知識，職業(yè)暴露預(yù)防納入民警的崗位培訓(xùn)內(nèi)容；配合有關(guān)部門共同做好在公共場所中開展預(yù)防艾滋病相關(guān)知識宣傳教育工作。

縣民政局要對因艾滋病致貧，符合社會救濟條件的艾滋病患者給予生活救濟。對艾滋病患者遺孤給予生活救助。

縣司法局要配合衛(wèi)生部門做好艾滋病監(jiān)測和醫(yī)學(xué)管理工作，對不能實施保外、所外就醫(yī)的艾滋病患者進行治療；為艾滋病病毒感染者和患者提供司法援助。

縣財政局要根據(jù)艾滋病防治工作需要，負(fù)責(zé)安排應(yīng)由縣級財政承擔(dān)的艾滋病防治經(jīng)費，配合有關(guān)部門研究制定艾滋病防治工作人員獎勵、補助政策；

縣勞動與社會保障局負(fù)責(zé)為已參加基本醫(yī)療保險的艾滋病患者提供基本醫(yī)療保障；對有勞動能力的艾滋病病毒感染者，提供就業(yè)服務(wù)；督導(dǎo)從事勞務(wù)輸出和中介服務(wù)機構(gòu)對外出和進城務(wù)工人員加強艾滋病防治宣傳教育，將艾滋病防治知識納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容。

縣建設(shè)環(huán)保局要負(fù)責(zé)在主要街頭、廣場、公園等設(shè)立固定的艾滋病防治公益廣告牌或科普知識宣傳欄。

縣農(nóng)業(yè)局要會同衛(wèi)生部門共同做好農(nóng)村地區(qū)艾滋病防治知識的宣傳教育等工作；會同財政部門和扶貧辦將艾滋病防治工作納入扶貧項目，支持因艾滋病致貧的家庭開展生產(chǎn)自救工作。

縣衛(wèi)生局要加強艾滋病防治的宣傳教育工作，對有關(guān)部門、組織和個人開展艾滋病防治的宣傳教育工作提供技術(shù)支持。承擔(dān)縣防治艾滋病工作委員會辦公室日常工作。組織工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)艾滋病防治的法律、法規(guī)和知識；醫(yī)務(wù)人員在開展艾滋病、性病等相關(guān)疾病咨詢、診斷和治療過程中，應(yīng)當(dāng)對就診者進行艾滋病防治的宣傳教育。組織實施自愿咨詢檢測服務(wù)和艾滋病母嬰傳播阻斷工作。

縣人口和計劃生育局要利用計劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展艾滋病防治的宣傳教育。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)向育齡人群提供計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)開展艾滋病防治的宣傳教育。

縣工商局和商務(wù)局要配合有關(guān)部門組織開展對娛樂服務(wù)場所落實推廣使用安全套等干預(yù)措施；制定鼓勵預(yù)防艾滋病公益廣告政策。

縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)要組織和動員全縣職工、青年、婦女積極參與艾滋病防治工作；根據(jù)各自工作對象，做好職工、青年、婦女防治艾滋病宣傳教育工作；依法維護職工、青年、婦女中艾滋病病毒感染者和患者的合法權(quán)益。

縣紅十字會要配合衛(wèi)生部門做好無償獻(xiàn)血的宣傳動員工作；協(xié)助政府有關(guān)部門對生活困難的艾滋病病毒感染者、患者及家屬開展關(guān)懷救助工作；動員紅十字會會員和紅十字會志愿工作者積極參與預(yù)防和控制艾滋病宣傳教育工作。

二、加大宣傳教育力度，普及艾滋病防治知識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要進一步加大艾滋病防治知識的宣傳力度，堅持面向大眾，面向農(nóng)村和經(jīng)常性宣傳教育與重點宣傳教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團體的作用，充分利用廣播、電視、報紙、板報等形式，以流動人群、農(nóng)村人群、青少年和高危人群為重點宣傳對象，以《全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》和《艾滋病防治條例》為重點宣傳內(nèi)容，廣泛開展多種形式的艾滋病防治、無償獻(xiàn)血、安全套使用等宣傳教育活動，使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防知識和方法，建立文明健康的生活方式。

三、突出重點，狠抓各項綜合防治措施的落實

要在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊販毒吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動的同時，認(rèn)真落實《艾滋病防治條例》規(guī)定和六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于預(yù)防艾滋病推廣使用安全套（避孕套）的實施意見》，衛(wèi)生、人口和計劃生育、工商、商務(wù)、藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織在娛樂服務(wù)場所宣傳、推廣使用安全套，建立和完善安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。公共場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共場所內(nèi)放置安全套。公共場所的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，定期進行相關(guān)健康檢查，取得健康合格證明；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗其健康合格證明，不得允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作。加強采供血機構(gòu)管理，必須推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀型和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作。

四、加大救助力度，落實關(guān)懷救助政策

各級政府和有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，切實抓好“四免一關(guān)懷”政策的落實工作。經(jīng)濟困難人員中符合治療條件的艾滋病病毒感染者，由指定的縣人民醫(yī)院給予免費的抗病毒治療；縣疾病預(yù)防控制中心和縣人民醫(yī)院對自愿咨詢檢測的人員負(fù)責(zé)免費咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測；對已感染艾滋病病毒的孕婦，縣人民醫(yī)院和婦幼保健院負(fù)責(zé)免費提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測；縣婦幼保健院和縣級綜合醫(yī)院、中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對孕產(chǎn)婦免費開展母嬰傳播阻斷咨詢和檢測服務(wù)；教育部門負(fù)責(zé)對生活困難的艾滋病病人遺留的孤兒和感染艾滋病病毒的未成年人接受義務(wù)教育并免收雜費、書本費，接受學(xué)前教育和高中階段教育減免學(xué)費等相關(guān)費用。民政部門落實艾滋病患者農(nóng)村每人每月50元生活費，城市按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)補助的政策，積極關(guān)心家庭困難的患者生產(chǎn)生活情況。同時各醫(yī)療機構(gòu)要關(guān)心防治人員的身體健康，積極避免職業(yè)暴露感染，積極改善防治條件，開展艾滋病防治人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，提高防治技術(shù)水平。

五、加強艾滋病防治工作的督導(dǎo)檢查

縣防治艾滋病工作委員會辦公室和有關(guān)部門要加強對貫徹《艾滋病防治條例》的督查，對在艾滋病防治工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不當(dāng)，隱瞞病情，玩忽職守等造成艾滋病流行或者其他嚴(yán)重后果的，將根據(jù)《傳染病防治法》等法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。