第一篇：基層組織建設年(片區會講話要點)

在全市區縣基層組織建設年片區推進會上的講話要點

（根據記錄整理）

一、全市基層組織建設年開局良好，但問題不容忽視 市委高度重視開展基層組織建設年。市委書記***、副書記張軒作出重要批示，要求認真抓好各項工作。市委常委、組織部長陳存根多次聽取工作匯報，審定方案，提出明確要求。目前，全市各級黨組織已經行動起來，進展比較順利，開局較為良好。

一是成立領導小組及工作機構，加強領導和指導。依托創先爭優活動的組織領導和工作機構，各區縣成立基層組織建設年領導機構，落實工作力量，由區縣黨委書記擔任領導小組組長；依托各級創先爭優指導檢查組對基層組織建設年工作進行指導督查，建立起自上而下的領導和工作體系，解決了有人抓的問題。很多區縣黨委書記率先垂范，親自研究制定方案，親自開展調查摸底，親自進行動員部署，親自解決突出問題。

二是制定實施方案，明確思路和措施。市委組織部會同市級有關部門制定了1個總體方案，以及農村、社區、“兩新”組織、國企、機關、高校、中小學、科研院所、醫療衛生等9個領域子方案，正在研究制定1個黨員“先鋒指數”評價辦法，最終將形成“1+9+1”方案體系。各區縣結合實際、突出特點，研究制定工作方案，明確開展基層組織建設年的總體要求、基本思路和重點舉措。

三是及時動員部署，發動到基層組織。全市視頻會后，32個區縣召開動員部署會。有的區縣“一竿子插到底”，直接動員部署到基層黨支部和全體黨員，讓各級黨組織和廣大黨員明確開展基層組織建設年的重大意義、目標要求和主要舉措，主動參與到基層組織建設年工作中來。

四是深入調查摸底，開展分類定級。一些區縣專門組建調研組，書記、副書記、組織部長親自帶隊下基層調研。市委組織部會同市級有關部門制定了以“五個好”和工作保障為主要內容的“5+1”、以“五個一”和工作業績、群眾評價為主要內容的“5+2”兩種評價標準，將征求意見并修改后下發。各區縣在調查摸底的基礎上，按照2008年市委組織部印發的“五個好”評價標準，對基層黨組織進行分類定級。江北區在中組部蹲點指導組的指導下，按照“5+1”標準開展各個領域的分類定級。

五是針對突出問題，落實改進措施。各級黨組織根據調查摸底情況，初步梳理出基層黨建工作存在的主要問題，正采取切實有效的措施逐步加以解決，有的已經初顯成效。

總的看，全市基層組織建設年進展比較順利，勢頭比較好。但也還存在“不平衡、不深入、不落地”問題，具體表現為：

一是行動有點慢。面上動員部署還沒有實現全覆蓋。受近期部分區縣忙于籌備召開“三會”等因素影響，有8個區縣至今還沒有召開動員部署會，一些地方還沒有動員到每個基層黨 組織。

二是發動沒到人。目前已經開展的動員部署更多停留在基層黨組織書記，沒有動員到每一個黨員。據抽樣了解，有20%的黨員還不知道基層組織建設年這項工作。

三是調查不觸底。一些區縣開展調查摸底“蜻蜓點水”、“雨過地皮濕”，僅限于由基層黨組織自查后填表匯總上報，上級黨組織沒有組織專門力量深入每一個支部開展調查，對基層支部存在的問題似是而非、若明若暗，說不清、道不白，知其一不知其

二、知其然不知其所以然。

四是定級未較真。大多數區縣評分定級還停留在基層黨組織自評層面，沒有組織群眾評議，沒有由上級黨組織評定。基層黨組織普遍怕亮底、怕揭短，擔心被評為“較差”、“差”等次臉上無光。上級黨組織有的不敢逗硬，反映很難評出“軟弱渙散”黨組織。

五是措施缺干貨。相當部分區縣制定的具體措施“既往化”和“平常化”，有的僅僅停留在過去的工作路數，沒有新的突破和提高；有的缺乏特色、亮點，在人財物保障和加強基層組織自身建設上沒有實招，功夫下得不深。

六是社會缺氛圍。抓基層組織建設年局限在黨內、組織系統內，沒有擴展到黨外、宣傳到社會、發動到群眾，一定程度上還是自娛自樂、體內循環。

二、開展基層組織建設年值得重視的五個問題

一是認識問題。要防止兩種傾向：第一種是把基層組織建 設年“運動化”，看成是新搞的一項活動，有厭倦情緒。需要明確，基層組織建設是創先爭優的題中之義、目標之一，是今年創先爭優活動的重點，不是另起爐灶、另搞一套，不是又在搞一項活動，實際上就是在創先爭優活動中更加強調加強基層組織建設。第二種是把基層組織建設年“日常化”，覺得基層黨建年年抓、月月抓、天天抓，開展基層組織建設年與平常抓基層黨建工作沒有什么不同，思想上不重視。要充分認識到，開展基層組織建設年是加強基層黨組織建設的重要機遇，比平常抓基層黨建工作要更有力度、更有強度、更有深度、更有知曉度、更有顯示度，不能按部就班、亦步亦趨。各級黨組織都要把基層組織建設年作為“書記工程”來抓，不能由組織部門特別是組織科的同志跳“獨舞”、唱“獨角戲”。

二是目標定位問題。加強基層黨建人財物保障，是基層組織建設年的一項重要任務，但又不能僅僅局限在這上邊，還要提高基層黨建自身工作水平。加強基層黨建人財物保障，目的是進一步為基層黨組織和黨員發揮作用創造條件。抓基層組織建設年既要抓好后勤保障，又要加強業務工作；既要把加強基層黨建的人財物保障作為重點，又要把發揮基層黨組織和黨員的作用作為落腳點，兩者不能偏廢。

三是參與主體問題。開展基層組織建設年必須“四位聯動”，其中，書記動起來是關鍵，基層組織動起來是重點，全體黨員動起來是基礎，各部門動起來是保證。特別是一定要有組織動員黨員廣泛參與的載體設計，做到：動員部署黨員參加，制定 整改方案經過黨員討論，推進工作黨員有責任有任務，評價效果聽取黨員意見。

四是推進方式問題。基層黨建本身并不“虛”，之所以出現“虛化”，實質是工作抓虛了，沒有落實。為了防止基層組織建設年走過場，必須設計有效的推進方式。要明確階段步驟，落實重點工作任務的責任人和完成時限，強化督促檢查，做到有布置、有檢查，使之真正落到地上。

五是效果評估問題。在基層組織建設年告一段落后，對基層組織建設的效果要有一個評價。評價標準要科學，評價什么、怎么評價，誰抓得好、誰抓得差，好在哪里、差在哪里，要說得清清楚楚、明明白白。因此，重點工作事項要有量化指標，能評價、可考核。

三、明確基層組織建設年的六項重點任務

基層組織建設年的重點任務主要有6項，其中前3項是中組部的明確要求，后3項是市委和市委組織部根據重慶實際提出的要求。

第一，分領域制定評價標準，分兩次全覆蓋對所有黨組織開展評等定級。第一次是在基層組織建設年啟動之初，對所有基層組織進行分類定級，評定出“好、較好、一般、較差、差（軟弱渙散）”五個等次。每個等級黨組織都要有努力方向，已經被評為“好”的黨組織努力方向就是爭創示范點。第二次是在集中性工作告一段落后，再次對所有基層組織評等定級，爭取每個基層組織都有所提高，實現轉化后進、提升一般、鞏固 先進的目標。當然，并不是所有被評為“較差、差”的黨組織都必須“脫帽”，只要整改了問題都算提高。比如，一個軟弱渙散黨組織盡管第二次評定沒有“脫帽”，但有5個突出問題解決了3個也算提高。

第二，提高人財物保障水平，加強基層黨組織基本建設。李源潮部長強調要提高黨支部“五個一”建設水平，其中“一個好的帶頭人、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”都屬于基層黨組織的人財物保障。這是開展基層組織建設年的一個重點任務。要積極爭取各級黨委、政府支持，要充分認識到：抓基層黨建就是抓民生，抓基層黨建就是抓民心，抓基層黨建就是抓民意，從而舍得拿出真金白銀投入基層，使基層黨組織人財物保障水平有明顯提高。

第三，建立“三級聯述聯評聯考”機制，落實基層黨建工作責任制。這是一項新的重要舉措。近年來，各級黨委對落實基層黨建責任制提出了很多要求，收到了較好效果，但還顯得比較零碎、不系統。“三級聯述聯評聯考”機制整合了相關考評辦法，抓住了關鍵，更完整、更具操作性，必須抓好落實。

第四，健全基層組織體系，擴大黨的組織和工作覆蓋。一是“兩新”組織黨組織要應建全建。二是農村專業合作社全部建黨組織。三是在村、社區居民小組上建立黨小組，設立黨員中心戶，向下延伸組織體系。四是在流動黨員比較集中的地方建立流動黨員黨組織。五是城市社區90%以上建立大黨委。

第五，健全完善工作機制，推動基層黨建工作長效化、常 態化。一方面，對過去行之有效的探索，要堅持下去，固化下來。“三項制度”、“三項活動”、“三萬計劃”、“一講二評三公示”等，黨員干部擁護、群眾贊成，已經成為我市基層黨建文化的重要內容，必須長期堅持。另一方面，要根據新形勢新任務探索新的工作機制，出亮點、創品牌。比如，“民生黨建”、服務型黨組織建設、黨員“先鋒指數”評價辦法等，是今年的創新工作，要積極探索實踐。

第六，加強基層黨組織標準化規范化建設，打造物化、文化效果。抓基層黨建工作，不能僅停留在嘴上、紙上，還要有黨員群眾看得見、摸得著、感受得到的物化成果。要認真落實2011年市委組織部印發的村、社區基層黨建示范點物化效果展示“十一個一”標準，進一步豐富完善，切實提高基層黨組織標準化規范化建設水平，形成各具特色的黨建文化。

四、認真抓好基層組織建設年近期工作

第一，抓緊發動到每個基層黨組織和全體黨員。目前，有的區縣還沒有發動到每個基層黨組織和黨員，要抓緊補課。所有基層黨組織必須召開動員會（布置會），以各種行之有效的方式讓全體黨員都參與進來、都動起來。

第二，組織專門隊伍開展深入調查摸底。要精心組織調查摸底，對所有基層黨組織進行一次“體檢”。每個基層黨組織都要有上級黨組織安排專門人員深入調查，不能僅由基層黨組織自查。人手不夠的，可由上級黨組織統一安排，支部之間交叉檢查。上級黨組織特別是區縣組織部門要匯總調查摸底情況，進行數字化、定性化的綜合分析，真正摸清底數，吃透實情，找準問題，明確努力方向。

第三，上下、黨群結合進行分類定級。開展分類定級，要在基層黨組織自評基礎上，組織黨員群眾測評，最后由上級黨組織評定，做到上下結合、黨群結合。要廣泛發動黨員和群眾參與，認真聽取他們的意見。評價標準可設置否定指標，對評為“差”、“較差”的有幾條硬杠子。評定結果要讓黨員群眾認可、基層組織服氣，可采取適當方式進行公示，讓黨員和群眾知曉。

第四，確定重點工作項目并落實責任到人。認真梳理基層組織建設年要抓的幾項重點工作，搞好任務分解，明確責任主體和完成時限。每個區縣必須要有提高人財物保障的剛性措施。4月底前，各區縣要將梳理出來的重點項目和任務分解提交黨委常委會審定，并報市委組織部備案。

第五，采取有力措施推進工作。一是分領域全覆蓋培訓所有基層黨組織書記，讓其明白基層組織建設年抓什么、怎么抓。二是召開推進會。市里近期召開4個片區和1個市級部門推進會，各區縣也要通過召開推進會、觀摩會、現場會，推動面上工作。三是加強督查指導。近期全市將開展一次全覆蓋指導檢查，重點檢查發動到哪一級，調查摸底、分類定級開展得怎么樣，有沒有列出整改的具體措施，等等。各地創先爭優活動指導檢查組要把今年創先爭優的指導檢查放在基層組織建設年工作上，采取多種方式指導推進工作。四是建立聯系點。市委組 織部部務會成員每人聯系一個區縣及兩個支部；每個組織處室聯系一個鄉鎮或街道，要調查、指導到所屬的每個支部。各區縣也要相應建立聯系點，直接到一線指導工作。五是建立通報制度。要定期通報工作進展、存在問題等情況，促進各級黨組織抓落實。

第六，加強宣傳引導。要有適當的相對固定的標語，要充分利用電視、電臺、報紙、網絡等媒體加強宣傳，營造濃厚氛圍。

五、立竿見影整改十個突出問題

一是黨組織不健全的問題。目前，“兩新”組織黨組織覆蓋面還不廣，是基層黨建比較薄弱的領域。要把“兩新”組織作為重點，以“千名干部幫建”活動為抓手，加大黨組織組建力度，力爭全市從業人員在20人以上的非公經濟組織、從業人員在10人以上的新社會組織黨組織覆蓋面分別達60%、50%以上。同時，要抓好農村專業合作社黨組織組建工作，年底黨組織覆蓋面達100%。

二是黨組織班子不齊、書記不強的問題。調查發現，一些基層黨組織班子不齊，有的書記不強，在基層組織建設中要切實加以解決。部分村干部當選后長期在外打工、不在村履職，有的村支部書記心思和精力不在工作上，“拿公錢忙私事”，群眾意見很大。要大力開展專項整頓，班子不齊的要抓緊配齊，書記不強的要抓緊調整，暫無合適人選的，可從鄉鎮機關選派或對外公開招聘。三是村、社區服務中心關門不見人的問題。最近我們隨機走訪了4個村、社區，只有一個開著門，基本上都沒有建立干部值班制度。這種現象可能還比較普遍。按照落實“三項制度”全天候接待群眾的要求，村、社區服務中心要天天開門，干部要輪流值班，讓老百姓辦事隨時找得到人。

四是村、社區工作經費和干部待遇落實不到位的問題。市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加強村（社區）干部隊伍建設有關問題的意見》明確提出，從2011年4月起，村工作經費最低標準每年8000元，社區要高一點，由各區縣確定；村書記、主任補貼最低標準每人每月1000元，社區書記、主任1500元。但檢查發現，這一政策標準在部分區縣未完全落實，必須不折不扣兌現。各區縣還可結合實際，適當提高最低標準。同時，兌現待遇要注意同村、社區干部的履職考核掛起鉤來。

五是“三萬計劃”人員不到崗特別是大學生“村官鄉用”的問題。市委組織部三令五申，嚴禁鄉鎮截留大學生村官，但有些地方置若罔聞，仍將大學生村官留在鄉鎮工作，村里幾乎很少能見到大學生村官的影子，村里的干部群眾對其工作情況也不清楚。近期，市里將采取有效措施開展專項抽查，對發現的問題進行通報，凡不在村工作的大學生村官一律延期一年轉錄公務員。

六是落實“三項制度”不進家入戶走訪的問題。村、社區干部進家入戶走訪群眾，是落實“三項制度”最基本也是最主要的要求，但調查發現，一些地方落實得不好。各區縣要認真 清理，以區縣或鄉鎮為單位統一設計走訪登記卡，張貼在農戶家門口，由走訪人如實填寫走訪時間、簽名，并在村、社區服務中心集中公示走訪情況，確保用腳走訪、真正走入百姓家中，改變一些人用筆走訪、在本本上走訪的現象。

七是“一講二評三公示”走過場的問題。推行創先爭優“一講二評三公示”，五個環節環環相扣、明確具體，必須不折不扣抓好落實。目前，很多基層黨組織對“一講二評三公示”進行了公示，但結果是怎么產生的，究竟經過了哪些過程，書記說不清楚，說明工作中走了過場。要加大督查指導力度，確保按照規定程序落實“一講二評三公示”，而不能做樣子。

八是不堅持過組織生活的問題。有的黨組織長期不過組織生活，特別是機關存在“燈下黑”現象。所有基層黨組織都要定期過組織生活，結合推行“一講二評三公示”，做到每月召開一次組織生活會。要把組織生活正常化作為一項基本要求，建立黨員參加組織生活簽到請假制度。

九是農村黨員發揮作用不夠好的問題。受農村生產生活方式變化和人口大量流動等因素影響，農村黨員隊伍青黃不接、黨員作用發揮不好的問題較為突出。可以區縣或鄉鎮為單位，統一設計制作，給所有農民黨員家庭懸掛“黨員之家”牌子，亮明黨員身份，接受群眾監督。所有村都要建立外出流動黨員臺賬，確保能說得清去向、聯系得上黨員。要重點在農民工中發展農村黨員，改善、優化農村黨員隊伍結構。

十是黨支部黨建文化建設不規范的問題。2011年市委組織 部印發的《重慶市村（社區）基層黨建示范點物化效果展示基本規范》，對基層黨支部的黨建文化要素進行了規范。但檢查發現，一些村、社區各項制度牌子歪歪斜斜、污跡斑斑，亟待規范完善。各區縣要組織組織部干部和鄉鎮（街道）組織委員逐一指導基層黨組織及時清理更新基層黨組織標牌、制度，規范完善黨建工作展示，豐富黨建要素，形成黨建文化。

第二篇：基層組織建設年推進會講話

在全縣基層組織建設年整改提高晉位升級

推進會上的講話

李潤軍 2012年7月9日

同志們：

今天我們召開全縣基層組織建設年整改提高、晉位升級工作推進會，主要任務是總結前一階段工作，查找活動中存在的差距和不足，并對下一步的基層組織建設年活動進行再動員、再部署。剛才，卅里鋪鄉、賈家屯鄉、交通局和煙草公司等4個單位作了大會交流，他們的做法、態度都值得大家學習和借鑒。姜部長對近期工作進行了安排，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

基層組織建設年工作我們已經開展5個多月了，總的來說，經過各級黨組織不懈努力，我縣基層組織建設年工作啟動迅速、起步良好、推進有序，效果明顯，形成了上下聯動、齊心協力抓基層組織建設年的良好氛圍。主要有幾個方面的特點：一是重視程度高。從整個面上的情況了解和督查組反饋的情況來看，各級黨組織對此項工作高度重視，扎實推進。比如，縣農業委員會安排一名副局長專抓基層組織建設年工作，抓得比較好；張西河鄉今年上半年黨建工作就出臺了9個文件。特別是各鄉鎮、各單位黨組織都成立了書記任組長的領導組和工作機構，由書記親自抓這項工作，形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作新格局。二是工作力度大。活動開展以來，縣委組織部和縣非公工委采取單獨組建、聯合組建等靈活組建方式，新成立非公企業黨組織31個，234567891011-

第三篇：區基層組織建設年情況匯報

區基層組織建設年情況匯報

區基層組織建設年情況匯報 基層組織建設年匯報材料 中央確定為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層組織建設的重要機遇。我區高度重視基層組織建設年工作，緊緊圍繞創“全省創先爭優活動先進縣委”的目標，以“強組織、增活力、促發展、聚民心，創先爭優迎接黨代會”為主題，以“三分類三升級”、“雙創新雙加強”活動為載體，全面落實“五大工程，十八項任務”，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，努力把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

一、強化組織領導，明確目標責任 全市組織工作會后，在充分調研的基礎上，我區專題召開常委擴大會議，明確

了爭創“全省創先爭優活動先進縣委”的目標，研究制定了《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，落實了各分管聯系領導責任。通過召開組織工作會、基層組織建設年培訓會，及時貫徹傳達市會精神，要求全區各地各部門黨組織把基層組織建設年作為今年牽頭抓總的一項重要工作，切實加強組織領導，扎實推動工作落實。要求各級黨員領導干部特別是黨政“一把手”，切實擔負起基層黨建的政治責任，重點抓工作部署、抓責任分解、抓工作指導、抓督查考評，切實解決黨建工作面臨的問題和困難。按照“抓落實、全覆蓋、求突破、受歡迎”的總體要求，對基層組織建設年精心安排，切實做到思想聯謀、責任聯動、實事聯做、活動聯辦、群團聯創，確保活動真正取得實效。

二、創新工作思路，落實五大工程 為了讓基層組織建設年落到實處，我區提出了“五大工程”，分別是：“黨代會獻禮工程”、“載體創新工程”、“強基固本工

程”、“素質提升工程”、“基礎保障工程”。深入推進創先爭優活動，全面落實“黨代會獻禮工程” 按照“突出重點、統籌推進、精選載體、深化服務、培育典型、示范引領”的工作思路，統籌推進農村、社區、企業、機關、學校、醫院和“兩新”組織創先爭優活動，突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優。3月21日起，組織全區26個窗口單位在區電視臺進行創先爭優公開承諾，以實際行動創先進、爭優秀；充分發揮黨員的先鋒模范作用，繼續推進黨員示范、黨員志愿服務、機關“公開日”三大行動，重點探索建立各類專技人員組成專業化志愿服務隊伍，培育一批黨員志愿服務團隊品牌和服務品牌；緊密結合開展黨的十八大和省第十次黨代會精神宣傳教育、道德教育、群眾觀念教育、執法為民教育和黨風廉政教育,深化理想信念教育；進一步提升和拓展基層黨建示范帶建設，在原有“三帶一區”的基礎上，打造黨建示范帶，體現特色、突出工作亮點、全面示范推廣，基本做到黨建示范帶全覆蓋；認真開展“百樹百評”活動，年內樹立100名共產黨員典型、評選100個先進基層黨組織，營造創先爭優濃厚氛圍。

扎實開展“三分類三升級”等活動，全面落實“載體創新工程”

在搭建基層組織建設年載體上，我區創新思路、大膽探索。以“三分類三升級”活動為抓手，狠抓基層黨組織分類、提升、轉化和整頓工作。從3月5日起，在全市率先扎實開展基層黨組織現狀大調查，發放調查問卷12500余份，集體座談200余次，個別談話1500余人，全面掌握情況，找準突出問題，嚴格對照標準，全面完成全區637個基層黨組織的分類工作，并按照先進黨組織年提升率達15%以上，一般黨組織年升級率達40%以上，后進黨組織年轉化率達100%的標準，制定提升、升級和轉化具體措施，層層簽訂目標責任書，強化督促指導；全面實施“三學三強”基層黨員教育

素質提升工程，不斷創新黨員教育手段，豐富黨員教育內容。整合遠程教育資源，充分利用互聯網和廣電網絡，搭建“三網合一”的黨員教育新平臺，建立“流動黨校”，及時將黨的方針政策傳送到每一個家庭，傳達給每一名黨員。目前盤龍黨員教育新平臺建點示范工作已取得初步成效；大膽開展“角色換位體驗”活動。計劃選派50名優秀村干部、大學生村干部與鄉鎮和區級部門干部互換角色工作、崗位體驗，促使干部換位思考工作，換心交流思想。優化組織設置，增強組織活力，全面落實“強基固本工程”

在優化基層黨組織設置上，我區結合基層黨組織現狀大調查工作，進一步摸清了工、農業園區、專合組織、產業協會、兩新組織、外出務工人員聚集地的基本情況，并科學制定計劃，合理設置目標，要求各地各部門黨組織采取多種建黨組織的方式，對符合單獨組建條件的要全部單獨組建，力求黨組織覆蓋率達

100%；在增強基層黨組織活力上，各鄉鎮以建立健全各類機制為契機，積極爭創“文建明工作法”示范鄉鎮。年內建成10個“文建明工作法”示范鄉鎮；各街道突出“三有一化”、“五大體系”建設重點，構建文明和諧社區，爭創“雙創新雙加強”示范社區。年內35個街道社區要全部實現“三有”，建成10個“雙創新雙加強”示范社區。全員培訓干部，加強管理關懷力度，密切黨群干群關系，全面落實“素質提升工程”

今年，我區將全覆蓋培訓鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和大學生村干部，全面落實支部書記考核“一述三評”制度，切實建設高素質的帶頭人隊伍；不斷增強黨員隊伍生機活力，在黨員發展、黨員管理上嚴格要求，在關懷幫扶黨員、切實保障黨員主體地位上加大力度，在保持黨員隊伍純潔性，處置不合格黨員上積極探索；開展黨政機關全員聯系服務群眾大行動，通過全面落實“三通四聯

兩倒查”、“三進三聯三幫”等群眾工作機制和方法，密切黨群干群關系，提升黨員干部素質。

建好陣地，提高待遇，管好項目，全面落實“基礎保障工程”

以全省基層組織建設年現場會為契機，按照“規范標準、量力而行，功能完善、彰現特色，綜合設置、一室多用，合理布局、便民惠民”的原則，4月底，打造一批精品示范社區黨建陣地，全區所有具備條件的社區，陣地面積達到200平方米以上，農村陣地面積達到90平方米以上；加大財政投入力度，按農村黨組織工作和活動經費萬元/年，社區黨組織工作和活動經費萬元/年納入財政預算，并形成穩定增長機制。按照不低于當地農民人均純收入的兩倍標準落實村黨支部書記報酬，按照不低于上當地社會平均工資水平標準落實社區干部報酬；管好“特殊黨費”結余資金援建項目，確保5月12日前完工。我區20個“特殊黨費”結余資金援建社區服務中心項目

總投資2902萬元，其中特殊黨費1000萬元，新建項目15個，改擴建項目1個，購買項目4個，新建16066㎡、購買1250㎡社區服務中心辦公用房，改建1800㎡辦公用房。區委高度重視，明確各項目單位黨委書記第一責任人責任，每日巡查通報，倒排工期到每天的進展，優化建設流程到每個環節，落實獎懲措施到每個單位和人頭，堅決確保項目如期完工。目前4個購買項目已簽訂協議，16個建設項目已全部開工，部分進展較快的項目主體已經完工。

三、大力宣傳報道，營造濃厚氛圍 區委組織部、宣傳部迅速撲捉新聞線索，對開展“基層組織建設年”活動進展情況跟蹤報道，為活動的深入開展鼓勁造勢。區電視臺、區政府信息網開辟了信息專欄、大力宣傳活動進展情況和取得的新成效，宣傳報道涌現出的先進典型和好經驗、好做法，提高社會的參與度和關注度。各鄉鎮街道、各單位、各部門通過懸掛宣傳橫幅，公開承諾、亮

諾，開展“宣傳日”活動等形式，迅速掀起了開展“基層組織建設年”活動的熱潮。

第四篇：XX年區基層組織建設情況工作匯報

XX年區基層組織建設情況工作匯報

各位領導：

去年以來,我區按照市委組織部的總體部署，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持把落實科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設作為主線貫穿基層組織建設的全過程，強化指導，整體推進，求真務實，大膽創新，用發展的思路著力解決基層組織建設過程中面臨的新特點、新問題，有力推動了全區基層組織各項工作的開展。根據市委組織部的《通知》精神，現就我區基層組織建設情況匯報如下：

一、基本情況

目前，雁塔區直屬黨(工)委20個，其中直屬機關黨工委1個，街道黨工委8個，部門黨委11個。20個黨(工)委下轄基層黨委3個，黨總支19個，黨支部492個。全區農村120個，有1個黨委，4個黨總支，138個黨支部;社區85個，其中社區黨委1個，社區黨總支2個，黨支部104個;非公有制組織35299個，應建黨支部82個，已建72個。截至年底，全區在冊黨員9577人，其中：農村黨員4155人，社區直管黨員1202名，非公有制企業黨員516人，機關及其他黨員3704人。

二、認真貫徹落實中央和省、市委保持共產黨員先進性教育長效機制文件精神

中央和省、市委下發關于保持共產黨員先進性教育長效機制的文件后，我區就貫徹落實四個長效機制文件專門進行了座談和專題調研，并結合實際，制定下發了我區的四個落實文件。

(一)從關心黨員思想進步和提高素質上下功夫，貫徹落實好《關于加強黨員經常性教育的意見》。

一是不斷完善黨員教育培訓機制。我們按照“分級負責、分層培訓、注重實效”的原則，建立了區、街、農村(社區)三級培訓網絡，制定了詳細的黨員教育培訓規劃。區委先后培訓區級中層正職黨員領導干部110人次，培訓近幾年進入區機關的轉業干部和畢業學生440人次;區委組織部和區黨校共同組織培訓全區中層副職黨員領導干部和農村、社區黨支部書記290人次。按照區委的要求，各黨(工)委每年也對基層黨組織負責人、黨務工作者進行集中培訓;各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學習一次，切實提高了黨員思想政治素質。二是進一步加大教育陣地建設力度。按照高標準、高質量的要求，我們進一步加大農村、企業、社區、機關和事業單位黨員活動場地建設的力度，充分利用黨員活動室，定期對黨員進行教育、培訓，全面提高黨員素質。三是加強教材體系建設。為了不斷強化黨員領導干部的學習意識，進一步提高其理論水平和工作能力，區委組織部一方面統一給區級中層以上干部辦理了省圖書館借閱卡，還拿出2萬元黨費為全區農村、社區、非公企業黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫下發了《農村干部必讀》、《社區黨務工作者必讀》、《非公有制經濟組織黨務工作者必讀》等輔導讀物，為黨員干部提供了必要的學習材料，得到了廣大黨員的認可。四是妥善解決教育經費。區委要求把黨員教育經費重點向農村、社區和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區黨員教育培訓工作真正落實了到基層。各黨(工)委將黨員教育培訓經費列入財政預算，并將每年留存的黨費主要用于黨員教育培訓。

(二)從健全制度和創新載體上下功夫，貫徹落實好《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》。

一是實行聯系點制度。按照區委的安排，區街兩級分別建立了領導干部聯系基層制度。通過深入聯系點，聽取基層干部和群眾的意見，走訪慰問困難群眾，幫助解決實際問題。二是創新載體，開展活動。通過開展“發展成果為市民共享”、“情系社區，心系群眾”和“兩為一創”等一系列的主題實踐活動，使大部分區級部門與農村、社區結成幫扶對子，黨員與基層困難群眾結成援助對子，積極為困難群眾辦實事、辦好事。各級黨組織和黨員先后和困難戶結對子823對，慰問困難戶1142戶，捐資24萬元，資助貧困生350名;為下崗失業黨員舉辦就業培訓班4期、培訓黨員118人，幫助34名下崗失業黨員實現了再就業。三是逐步建立和完善黨員聯系和服務群眾網絡。各街道黨工委按照區委的要求，在農村、社區黨組織中相繼建立了一批黨員服務站，在人口較為密集的3個集貿市場和2個商務樓宇建立了14個黨員服務點。四是探索建立基層矛盾解決機制。自年我們在全區推行鄉規民約評理會和社區議事會制度以來，全區120個農村和85個社區相繼自發組織建立了民間調解組織。通過召開鄉規民約評理會和社區議事會，有效解決了群眾反映的熱點、難點問題260多件，大大減輕了基層組織和干部的工作負擔，密切了干群關系。六是積極推行黨務公開制。我們按照“服務發展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩妥”的原則，在全區基層黨組織推行了黨務公開。對適宜在黨內公開的有關組織建設等事務，通過黨內有關會議、文件、簡報等多種形式，及時向黨的各級組織和黨員通報;對適宜向全社會公開的采取黨務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。《1》《2》《3》

(三)從全面覆蓋和健全網絡上下功夫，貫徹落實好《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》。

我們針對流動黨員“人數多、分布廣、流動快、集中難”的特點，深入調研，強化指導，積極探索加強流動黨員管理的有效途徑，切實增強了黨組織在流動黨員中的影響力和感召力。

一是延伸工作領域，構建流動黨員信息網絡。為了全面加強流動黨員的管理工作，區委先后出臺了《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于加強雁塔區新市民黨建工作的意見》，從指導思想、目標、任務及要求等方面作了全面部署。去年底開始，我們組織工作人員深入社區、非公有制企業、建筑工地、綜合市場等新市民相對集中地，采取召開座談會、個別走訪、發放調查表和調查問卷等方式，在全區范圍內就流動黨員的教育管理與基層黨建工作進行了專題調研，初步掌握了流動黨員管理工作的基本情況。目前，全區共有流動黨員548人，流進464人，流出84人。其中，社區中有流動黨員269人，非公有制經濟組織中有流動黨員195人。同時，我們按照中組部關于做好流動黨員證發放工作的有關要求，對全區所有流動黨員進行登記造冊，建立健全了“流動黨員信息庫”，實行動態管理，核對人員，及時增減，并按照《中國共產黨基層新管理系統()》設定的編碼對《活動證》實行統一編號發放，確保在冊流動黨員人手一證。為了方便流動黨員，我們設立了流動黨員咨詢服務專用電話，將中央和省、市、區設立的流動黨員咨詢服務專用電話號碼及時告知流動黨員，為流動黨員提供服務和咨詢。各街道黨工委和區直屬有關黨(工)委依托農村、社區、非公有制經濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來流動黨員的登記備案制度，通過定期排查登記，全面清了流動黨員的基本情況，健全了信息管理網絡，為流動黨員的管理工作打下了良好的基礎。

二是加強流動黨員集中地黨組織建設，積極為流動黨員安“新家”。為使流動黨員能夠及時參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經濟組織、社區、集貿市場、建筑工地及其它流動黨員集中地的黨組織組建工作，盡快為流動黨員參加組織生活提供條件。目前，已經在紅專南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場等流動黨員比較集中的地方，建立了以流動黨員為主體的黨支部。對黨員流動頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實際情況，各街道成立了臨時黨組織和聯合支部，使一部分流動黨員能夠參加正常的組織活動;對暫不具備條件的，通過選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開展相關工作，爭取盡快建立黨組織;對組織關系不好落實接收單位的流動黨員，我們依托街道、農村、社區等單位，建立了流動黨員活動站，組織其參加轄區內黨組織開展的活動，接受教育管理。

三是創新教育和管理模式，為流動黨員先進性建設增添新的動力。在抓好對流動黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業及分布、流動等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓;對流動性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時，在對流動黨員的教育培訓工作中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實需要出發，突出抓好政治信仰、黨性覺悟、政策法規、從業技能和城市生活常識等教育，激發他們的政治熱情，不斷提高其工作、生活和自我發展的能力。在管理體制上，我們實行流動黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯系流動黨員制度。在流動黨員管理工作中，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理。對不方便轉移組織關系的新市民黨員，本著便于過組織生活、便于組織監督、有利于發揮黨員作用的原則，讓他們可以同時接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動黨員活動證的新市民黨員，各黨(工)委及時將其編入一個基層黨支部進行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開展活動。實行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織;有關黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時征求輸入地黨組織的意見。我們在積極探索實行流動黨員“雙重管理”辦法的同時，全面落實黨建指導員聯系流動黨員責任制，引導本地黨員做好流動黨員的思想工作，及時了解流動黨員的有關情況，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。

我們通過創新活動載體，定期開展豐富多彩的主題實踐活動，使廣大流動黨員感受“家”的溫暖，產生戀“家”情懷，主動亮明身份，實現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉變。比如，丈八街道陳家莊村在流動黨員中開展“掛出牌子，亮出身份，建立監督責任崗”主題實踐活動，通過發揮流動黨員的先鋒模范作用，切實增強了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以優質服務充分展示黨員新形象，帶動其他職工竭誠為廣大消費者服務。從去年以來，針對我區流動黨員相對集中于社區和非公有制經濟組織中這一情況，我們通過深入開展“黨建帶團建，黨團共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動，依托工會和共青團組織，延伸工作手臂，不斷推進流動黨員的教育管理工作。同時，我們又先后在有條件的社區、非公有制經濟組織中建立愛心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實際困難，使他們真正體會到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂觀的生活態度。

四是采取多種渠道，確保流動黨員證的發放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關于認真做好〈中國共產黨流動黨員活動證〉發放和使用等有關工作的通知》精神，我們抓住流動黨員春節返鄉相對集中的契機，采取多種方式，集中精力做好流動黨員證的發放和教育培訓工作。一是集中發放。通過宣傳、摸底，我們重點抓好了各街道以及市場、非公有制經濟組織等流動黨員相對集中單位《活動證》的發放工作。截至今年2月底，我們對84名流動黨員全部發放了新的流動黨員活動證。二是專人送達。對于少數無法直接通知本人的外出流動黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負責人包片、基層黨務工作者包人的方法，切實把流動黨員活動證發放工作具體落實到專人。三是走訪座談。以春節臨近、一些流動黨員集中返鄉為契機，指導各基層黨組織開展走訪慰問活動，了解流動黨員是否領到《活動證》，并召開座談會，深入了解流動黨員的工作、學習和生活情況。

為確保《活動證》及時發放到位，區委組織部建立了兩項保障機制：一是強化領導責任制。要求全區各級黨組織對本地區、本單位的流動黨員活動證發放工作全面負責，各級黨員干部深入聯系點，具體指導基層黨組織做好《活動證》的發放工作。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅持每周定期上報發放《活動證》情況，區委組織部根據工作進展情況，適時深入基層發放點進行督促檢查，確保使用好和管理好《活動證》。

(四)在明確責任和抓好落實上下功夫，貫徹落實好《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》。

一是分級負責。區委專門成立了以區委書記為組長的黨建工作領導小組，下設辦公室，辦公室主任由區委常委、組織部長擔任。建立了區級黨員領導干部黨建聯系點制度，所有區級黨員領導干部每人聯系一個街道、一個社區、一個非公有制經濟黨組織，并指導一個先進村，幫扶一個后進村。各黨(工)委也相應地成立了黨建工作領導小組，建立了黨建聯系點制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。二是各負其責。按照區委的要求，我們進一步完善了基層組織建設領導責任制和責任追究制，各黨(工)委對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員根據分工抓好分管范圍內的黨建工作。同時，不斷強化區、街黨委和領導干部“不抓基層組織建設是失職，抓不好基層組織建設是不稱職”的思想意識和責任意識。三是定期研究。區委每年研究3-4次基層組織建設工作，召開領導小組成員會議，聽取各黨(工)委黨建工作情況匯報，研究決定黨建工作重要問題，督促完成黨建工作各項任務。（1）（2）（3）

第五篇：基層組織建設年調度會講話

基層組織建設年調度會講話

（2012年3月14日）

今天的會議主要是對各直屬黨（工）委開展基層組織建設年的情況進行一下調度，同時對下一階段重點工作任務進行明確和梳理。上周五市委召開了專題會議，聽取了各縣（市）區、開發區關于基層組織建設年情況的匯報，會上組織部有關領導對我市基層組織建設年下一階段重點工作進行了部署。現在看這項工作時間緊、任務重、涉及面廣、政治性極強，下面我主要講以下幾點意見：

一、充分認識基層組織建設年的重要性

開展基層組織建設年是中央提出的，并將此項工作列入中央政治局常委會工作要點，體現了中央對加強基層組織建設的高度重視。省委、市委、區黨工委相繼召開動員會，對基層組織建設年工作進行動員部署，各直屬黨（工）委要高度重視，統一思想，充分認識基層組織建設年的重要性。

一是要為黨的十八大召開創造良好環境。今年下半年要召開黨的十八大。迎接十八大召開，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，這就要求全國黨組織和黨員動員起來，行動起來，立足本職崗位創先爭優，為十八大召開創造良好環境。二是由基層組織的重要地位決定的。“基礎不牢，地動山搖。”基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。我們要完成黨的中心任務，推動科學發展、保持和諧穩定、加強社會管理、做好群眾工作，1

都要靠基層組織來貫徹落實。如果基層組織軟弱渙散，一切都無從談起，這是很明白的道理。三是創先爭優活動進一步深化的需要。創先爭優活動有四句話的要求，即推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。目前，前三句話取得明顯成效，但在基層組織建設方面還存在薄弱環節。因此，需要集中時間和力量來抓基層組織建設，力爭取得突破。

二、開展基層組織建設年應把握的基本要點

一是要保證和促進全區中心工作和本單位中心工作的完成。基層組織建設不能空對空，一定要和全區中心工作、本單位的中心工作緊密結合，根本目的是要為全區中心工作的完成提供組織保證。只有和中心工作相結合，基層組織建設工作才有意義，才具有強大的生命力。二是要堅持從實際出發。不同領域基層組織的地位作用也不一樣，開展基層組織建設年，一定要從本單位的實際出發，不搞一刀切。在工作謀劃和推進中，各直屬黨（工）委要有自己的特點，別人一聽就能聽出不同來，而不是千篇一律，一個模子。三是要取得看得見摸得著的成果。在具體工作上，要把問題找準摸透，將基層黨建工作的“軟指標”量化成硬任務，扎扎實實解決幾個突出問題，真正為黨員群眾辦成幾件實事，真正為基層黨組織辦幾件實事，堅決反對搞形式，走過場，作表面文章，真正使基層組織建設年“受歡迎”。四是要抓具體抓落實抓到底。再大的事情也要從點滴做起。基層組織建設年方案中提出了很多工作任務，要一件一件地落實，一項一項 2

地推進，一個一個地完成。決不能虎頭蛇尾，半途而廢。四是要與時俱進改革創新。中央、省、市、區確定的各項任務是“規定動作”，一定要扎扎實實、不折不扣地貫徹落實。同時，要結合黨員群眾的新需求新期待，與時俱進，大膽探索，積極創新“自選動作”，創造積累新的經驗。

三、基層組織建設年下一步重點工作

（一）基層組織建設年工作時間進度問題。各直屬黨（工）委要根據自身實際設定基層組織建設年實施辦法，各村、社區要制定具體工作安排（各直屬黨（工）委制定辦法需報送黨工委辦公室把關備案，方案通過后組織召開動員會）。需要強調的是：各直屬黨（工）委動員部署需在3月20日之前完成，3月20日后進入推進實施階段。各直屬黨工委需進一步明確工作時間進度，制定序時計劃，明確主題和載體。

（二）社區和村級活動場所建設問題。今年市里要求，社區活動場所全部達到500平方米以上，并且提出用獎勵的方式鼓勵各縣市區、開發區投資建設社區辦公和服務用房。今年區財政將投資3000萬元用于保障社區用房建設。在區內建設方案未解決的情況下，各社區也要不等不靠，積極主動，想辦法與區內個相關部門協調解決。

（三）各基層組織要積極開展組織活動。今年財政拿出專項資金用于提高社區、村干部待遇，用于增加社區和村活動經費。待遇和經費上去了，工作也應該有新的起色。各社區和村要積極開展豐富多彩的組織活動，凝聚人心，提高組 3

織戰斗力、凝聚力。

（四）開展基層組織劃檔定級、晉位升級。對基層黨組織進行劃檔定級是開展好基層組織建設年的一項基礎性工作，必須高度重視，一絲不茍地做好，絕不能應付、走過場。要對照上級要求，找準問題、差距和不足，分析原因，明確整改措施，要結合劃檔定級，對村、社區書記隊伍進行一次集中考評，對那些發展沒思路、工作沒起色、渾渾噩噩、不思進取的村（社區）書記堅決調整下來。

（五）要提高知曉率，提高組建率。各直屬黨（工）委書記、副書記要認真學習基層組織建設年上級文件，全面準確把握精神實質、部署要求，其他黨員干部也要知曉中央、省市委和開發區的總體部署。黨工委要求各直屬黨（工）委要通過編寫簡報專刊（半個月向區黨工委辦公室上報一次）、設立黨員先鋒崗、張貼宣傳標語、建立宣傳櫥窗、制定宣傳提綱、電子屏滾動播放等形式，力爭使知曉率達到100%，形成濃厚的輿論氛圍，不允許出現知曉率低、落實不到位的差錯。要加強非公企業黨組織組建率，要以黨群共建為依托，積極調動工會干部積極性，探索社區黨務工作專職委員和工會職業化主席聯合組建新模式，進一步提高非公企業黨組織組建率。

（六）推進兩街一鎮、社區（村）網格化管理工作。為加強城市長效管理，優化管理資源配置，提升城市綜合管理水平，促進我區城市和社會經濟管理的全面協調發展，今年在兩街一鎮、社區（村）推行網格化管理。一是建立網格化

管理推進體系，成立以區一級為中心、街道（鎮）、社區（村）為一二級網格管理體系。二是同步推進數字化和非數字化管理模式。三是按職能、按屬地進行網格劃分。基本格確定后各職能部門進行職能填充，履行相應級別網格職能。

（七）簽訂基層組織建設年責任書。要緊緊抓住落實基層黨建工作責任制這個根本保證，各直屬黨(工)委書記要切實履行第一責任人的責任，負總責、親自抓。采取簽責任狀的辦法，列出重點難點工作，明確責任和完成時限、具體要求，與考評結合起來，與村、社區書記簽訂責任狀，建立黨員領導干部聯系點制度，制定基層組織建設年活動進度表，指導基層支部有序開展活動。

（八）推進服務民生和“三幫扶”工作。在做好基層組織建設年工作的同時，要扎實推進基層黨組織服務民生工作和“三幫扶”工作。一是繼續做好“萬戶特困戶結對救助”、“一幫一”助學等活動，推進廣基層黨組織服務民生責任田、網格化社會管理等做法，不斷提高基層管理服務的精細化水平。二是深入推進基層黨組織結對共建，科級干部聯系社區（村）活動。對薄弱基層黨組織，實施“五個一”幫扶行動，幫助謀劃一條可行路子、建強一個支部班子、設計一項活動載體、培育一批先進典型、武裝一個組織陣地。對困難群眾和困難黨員，開展黨員干部下基層活動，每名黨員干部直接聯系一戶困難群眾、一戶困難黨員，解決生產生活實際困難。建立困難黨員幫扶基金，培育黨員創業示范戶，帶動更多的困難黨員群眾脫貧致富。三是深化黨員領導干部聯系點，局

長接待日等制度，建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動機關干部深入基層、服務群眾，幫助加強基層組織建設。

（九）積極做好組織系統自身建設工作。一是引導廣大組工干部全員學習、自主學習、終身學習，增強組織系統的文化氣息，提高廣大組工干部學習力、執行力、創造力和免疫力。二是根據不同階段組工干部思想實際，明確談話主題和內容，正確運用批評和自我批評的方法，采取“一對一”互動交流方式，充分肯定成績，指出主要缺點不足，真實表達個人愿望，提出改進意見建議，引導組工干部不斷提升思想境界，做到正確對待自己、正確對待他人、正確對待職務、正確對待工作。三是樹立“工作就是培養”的理念，圍繞培養“政策通”、“活字典”、“多面手”等專家型組工干部，全面提升全系統中層以上干部的執行力和創新力、其他干部的文字綜合能力和政策運用能力。

（十）推動社區服務超市建設。探索社會捐贈與轄區內超市合作的方式，成立我區愛心超市。為低保群眾定期發放社會捐贈物品，讓愛心超市成為區黨工委與群眾溝通的橋梁，成為幫扶困難群眾的紐帶。