第一篇：鄉鎮政務服務體系構造工作方案

鄉鎮政務服務體系構造工作方案

鄉鎮政務服務體系構造工作方案范文

一、指導思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，縱深推動機關效能建設，以打造一支“廉潔、勤政、務實、高效”的鄉鎮機關干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的工作機制，簡化審批環節，規范辦事程序，提高服務質量。通過整合鄉鎮公共資源，努力搭建服務農村工作的新平臺，進一步提高鄉鎮機關工作人員的工作效率和服務水平，促進鄉鎮機關政務公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉，部門圍繞窗口轉”的原則，調整內部運行模式，實現部門與服務中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權必進原則。凡是與企業生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入為民服務中心XX。

（二）進必授權原則。凡在為民服務中心設立服務窗口的部門必須將審批權限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮范圍內使用，在行政審批范圍內與本單位行政章具有同等效力，轉報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業務告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規文件依據、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務指南、辦事須知、公開服務事項、辦事程序、申報材料、辦結時限、收費依據和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務窗口、篩選服務項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”，為群眾提供優質、便捷的服務。

（六）規范運作原則。鎮為民服務中心管理人員和工作人員必須按照統一規定的行為規范辦事，遵循管理規則，不得違反規章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規定程序XX行政審批和服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀私。

（八）加強監督原則。鎮為民服務中心工作要自覺接受鎮黨委、政府、人大的監督，接受媒體和監督機關、人民群眾等各種監督，促進服務中心持續、高效、廉潔、規范運行。

三、機構建設和主要職責

（一）機構建設

為加強鎮村兩級政務服務體系建設和管理，決定成立 鎮政務服務體系建設工作領導小組，組建 鎮為民服務中心和各村（居）委會為民服務XX點，為民服務中心設主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由 鎮黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔任。為民服務中心對鎮人民政府負責，代表鎮人民政府對中心窗口工作行使管理、協調、服務和監督職能，對村級XX點工作進行業務指導、協調、服務，同時接受縣中心的業務指導、工作協調；村級XX點由村（居）委會班子負責管理，從村（居）委會干部中明確XX員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮為民服務中心的指導下進行工作，明確XX項目，真正做到為民服務。為民服務中心是鎮政府的綜合性服務機構，根據人民群眾的實際需要，在服務大廳設置民政、殘聯、計生、村建、環保、國土、林業、財政、勞動保障、農經、畜牧、農科12個服務窗口，并設置派出所、衛生院兩個分中心。

第二篇：鄉鎮政務服務體系建設實施方案

鄉鎮政務服務體系建設實施方案

為深入落實科學發展觀，建設服務型政府、陽光政府、責任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創新服務模式，規范服務行為，提高服務效能，進一步優化經濟社會發展環境，實現××經濟社會又好又快發展提供良好的環境，根據中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關于加強縣鄉村三級政務服務體系

建設的實施意見》羅辦發20102號文件的有關規定，結合××實際，經鎮黨委、政府研究，決定成立××鎮為民服務中心，在各村（居）委會建立村級服務代辦點。現就加強××鎮政務服務體系建設制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，縱深推動機關效能建設，以打造一支“廉潔、勤政、務實、高效”的鄉鎮機關干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的工作機制，簡化審批環節，規范辦事程序，提高服務質量。通過整合鄉鎮公共資源，努力搭建服務農村工作的新平臺，進一步提高鄉鎮機關工作人員的工作效率和服務水平，促進鄉鎮機關政務公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉，部門圍繞窗口轉”的原則，調整內部運行模式，實現部門與服務中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權必進原則。凡是與企業生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入為民服務中心辦理。

（二）進必授權原則。凡在為民服務中心設立服務窗口的部門必須將審批權限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮范圍內使用，在行政審批范圍內與本單位行政章具有同等效力，轉報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業務告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規文件依據、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務指南、辦事須知、公開服務事項、辦事程序、申報材料、辦結時限、收費依據和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務窗口、篩選服務項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”，為群眾提供優質、便捷的服務。

（六）規范運作原則。鎮為民服務中心管理人員和工作人員必須按照統一規定的行為規范辦事，遵循管理規則，不得違反規章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規定程序辦理行政審批和服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀私。

（八）加強監督原則。鎮為民服務中心工作要自覺接受鎮黨委、政府、人大的監督，接受媒體和監督機關、人民群眾等各種監督，促進服務中心持續、高效、廉潔、規范運行。

三、機構建設和主要職責

（一）機構建設

為加強鎮村兩級政務服務體系建設和管理，決定成立××鎮政務服務體系建設工作領導小組，組建××鎮為民服務中心和各村（居）委會為民服務代辦點，為民服務中心設主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔任。為民服務中心對鎮人民政府負責，代表鎮人民政府對中心窗口工作行使管理、協調、服務和監督職能，對村級代辦點工作進行業務指導、協調、服務，同時接受縣中心的業務指導、工作協調；村級代辦點由村（居）委會班子負責管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮為民服務中心的指導下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務。為民服務中心是鎮政府的綜合性服務機構，根據人民群眾的實際需要，在服務大廳設置民政、殘聯、計生、村建、環保、國土、林業、財政、勞動保障、農經、畜牧、農科12個服務窗口，并設置派出所、衛生院兩個分中心。

（二）主要職責

為民服務中心和各村（居）委會為民服務代辦點主要工作職責如下：

1、直接辦理權限范圍內的簡易事項；

2、代辦需上級審批的事項；

3、對申請人提供咨詢、留言、陪同和轉告等服務事項；

4、圍繞農民增收、發展經濟等方面提供信息、咨詢服務等；

5、做好群眾工作、處理來信來訪；

6、知民情、聽民意、說實話、辦實事；

7、其它工作。

四、人員管理及經費保障

（一）為民服務中心各個窗口由鎮政府各涉及部門選派1—2名素質高、業務熟、協調能本文來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn力強、行政審批工作經驗豐富的業務骨干到服務中心窗口工作，其工作人員不得隨意調出。實行abc角工作制，a角為首席代表，分管領導；b角屬常駐工作人員；c角為

替補工作人員，確保窗口工作正常進行。當b角工作人員確需離崗時，c崗及時補充，bc角由中心主任統一調度。鎮政府各有關分管領導以及鎮直業務主管部門領導必須加強配合與協調，確保中心服務窗口有服務人員上崗。按照權責一致的原則，向窗口首席代表和工作人員充分授權，做到“三集中、三到位”即：部門審批權限向中心集中、審批服務事項向中心集中、中心審批服務事項向電子監察網絡集中；項目進駐到位、窗口授權到位、人員落實到位。各單位abc角人員名單于2010年1月底前報鎮為民服務中心。

（二）加強進駐窗口工作人員的管理。為民服務中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關系不變，在原單位的相關待遇不變，以服務中心管理為主，按規定開展工作。為民服務中心工作人員考核由同級人事部門賦予中心，評先選優指標由人事部門按照中心人數比例核定，不占進駐單位的評先選優名額，服務中心對窗口工作人員進行定期考核和考核，考核結果由人事部門審核后裝入個人檔案。窗口工作人員調離中心時，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進駐單位干部考核、使用和晉升的依據。鎮為民服務中心要認真履行職責，建立和完善相關管理制度，加強對窗口工作人員和村級代辦員的管理、監督和學習培訓，各進駐單位要協調配合，重視、支持、幫助為民服務中心對窗口工作人員進行規范化管理。村（居）委會兩委班子要擔負起對代辦工作的領導責任，把代辦工作納入村級事務統籌安排。

（三）建立嚴格的上下班制度和考核獎懲。為民服務中心業務集中辦理時間：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一為休息時間。進駐中心工作人員要嚴格遵守上下班時間，不得遲到和早退，有事必須要請假，否則將按照××鎮干部職工的相關管理規定進行處理。為民服務中心的建設及其運行情況將納入綜合考核獎懲指標體系，建立相應的考核指標，嚴格兌現獎懲。將進駐事項的辦理情況納入進駐單位目標管理和績效考核，作為考核評價的主要依據。鎮黨委、政府每年要安排一定的經費，對完成工作任務較好的給予獎勵，對完不成任務的給予適當的經濟懲罰，并且本的考核不得評為“優秀”。逐步建立村級代辦工作考核獎勵機制，對在代辦工作中有突出貢獻的進行表彰和獎勵。

（四）明確職責分工。確保為民服務中心的正常高效運轉，為民服務中心領導小組各成員單位要按照各自職責，對為民服務中心建設給予大力支持。財政所要保障中心前期建設資金及相關工作經費，后期運行經費財政所列入預算，每年安排不低于2萬元的工作經費，確保中心正常啟動運轉，各村（居）委會為民服務代辦點財政所預算每年每個點安排720元業務經費作為代辦員工作補貼；組織、人事部門要牽頭研究制定管理、考核等相關政策措施；紀檢監察機關要加強對為民服務中心的監督檢查，把中心工作情況作為監督重點，實施效能監察，對服務對象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀嚴肅處理；宣傳、廣播部門要加強宣傳引導，做到家喻戶曉，請群眾參與，受群眾監督。

五、規范運行

為民服務中心按照“便民、高效、廉潔、規范”的原則，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運行機制；實行“綠色通道制、全程代辦制”，建立首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制等行政責任制度，完善行政程序。

（一）落實六項制度。為民服務中心是政府工作的重要職能部門，必須加強管理，制定好相應的工作制度、學習制度、考勤制度、作風建設制度、衛生安保制度、投訴監督制度。通過制度的落實到位確保工作到位、服務到位，實效到位。

（二）實行“六件”管理。對群眾的申辦事項要按即辦件、退回件、承諾件、聯辦件、補辦件、上報件進行及時分類，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復。

即辦件：凡程序簡便，可當場或當天辦結的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結。

退回件：國家明令禁止和不符合國家產業政策、不符合當地發展規則的事項，窗口工作人員及時作出不予辦理的明確答復或出具退回件通知書，注明退回原因。

承諾件：申請事項涉及兩個部門或需要審核、論證、召開聽證會、現場勘察的，由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結時間，出具承諾辦理通知書，客戶到時憑通知書信件到服務中心辦理。

聯辦件：服務對象的申請需要3個以上部門審批的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯合辦理。

補辦件：對服務對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性明確告知需補辦的材料，待服務對象申報材料全后按即辦件、答復件、承諾件、聯辦件處理。

上報件：需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理，向服務對象承諾上報的時限，負責事項的全過程辦理。

（三）實行“六公開”辦事。為全面接受群眾和社會的監督，中心的各個窗口實行辦理事項、辦事程序、法規依據、申報材料、承諾時限、收費標準全部公開。

六、建立村（居）委會村級代辦點

（一）村（居）委會實行代辦員制。負責代辦需要到鎮及縣級以上辦理的事項。各村（居）委會代辦員由村（居）委會副主任和大學生村官擔任，沒有大學生村官的由副主任和負責業務工作的副書記擔任。并將代辦員名單于2010年1月底前報鎮為民服務中心。

（二）運行機制。村（居）委會村級代辦的運行機制由受理、傳遞、回復三個環節組成。代辦員受理事項時可以采用書面、口頭等形式，同時做好登記工作，并向申辦人員告知辦理權限、承諾時限等，向申辦人出具相關證照工本費的收費依據和收據。對于申辦人申辦材料不齊全的，應一次性告知補辦事項；傳遞時，要主動與為民服務中心和村 “兩委”聯系，及時做好銜接工作；回復時，代辦員要將辦好的手續及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據，及時做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對所辦事項辦理情況的意見建議。申辦人對代辦員工作有意見的，可采用書面、口頭、電話等形式，向鎮為民服務中心和縣政務服務中心投訴。

（三）工作原則。一是堅持公開原則。公開為民服務代理事項、代辦員的選任、變更、為民服務代理制度。二是堅持公平原則。代辦員對申辦者不論遠近親疏，一律平等對待，認真負責為群眾代辦事項。三是堅持依法原則。嚴格執行為民服務代理工作制度，按照規定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅持高效原則。代辦員要熟悉代理事項的辦理程序和有關要求，對申辦人做到“一次性告知”。代理事項一經受理，要按照限時辦結要求辦理，代理事項辦妥后，應及時向申辦當事人反饋。

（四）事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村（居）委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結；對確實不能辦理和不符合政策規定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責范圍內，需報鎮及以上機關辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關于農村工作的法律法規和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

第三篇：鄉鎮政務服務體系建設實施方案

為深入落實科學發展觀，建設服務型政府、陽光政府、責任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創新服務模式，規范服務行為，提高服務效能，進一步優化經濟社會發展環境，實現××經濟社會又好又快發展提供良好的環境，根據中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關于加強縣鄉村三級政務服務體系建設的實施意見》羅辦發20112號文件的有關規定，結合××實際，經鎮黨委、政府研究，決定成立××鎮為民服務中心，在各村（居）委會建立村級服務代辦點。現就加強××鎮政務服務體系建設制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“環節最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，縱深推動機關效能建設，以打造一支“廉潔、勤政、務實、高效”的鄉鎮機關干部隊伍為目標，以“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的工作機制，簡化審批環節，規范辦事程序，提高服務質量。通過整合鄉鎮公共資源，努力搭建服務農村工作的新平臺，進一步提高鄉鎮機關工作人員的工作效率和服務水平，促進鄉鎮機關政務公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉，部門圍繞窗口轉”的原則，調整內部運行模式，實現部門與服務中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權必進原則。凡是與企業生產經營活動和人民群眾生產生活密切相關的審批及服務事項、涉及審批服務事項的收費都必須進入為民服務中心辦理。

（二）進必授權原則。凡在為民服務中心設立服務窗口的部門必須將審批權限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮范圍內使用，在行政審批范圍內與本單位行政章具有同等效力，轉報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業務告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規文件依據、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務指南、辦事須知、公開服務事項、辦事程序、申報材料、辦結時限、收費依據和收費標準等事項，增強工作的透明度，方便群眾監督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環節，科學設置服務窗口、篩選服務項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費”，為群眾提供優質、便捷的服務。

（六）規范運作原則。鎮為民服務中心管理人員和工作人員必須按照統一規定的行為規范辦事，遵循管理規則，不得違反規章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規定程序辦理行政審批和服務事項，嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀私。

（八）加強監督原則。鎮為民服務中心工作要自覺接受鎮黨委、政府、人大的監督，接受媒體和監督機關、人民群眾等各種監督，促進服務中心持續、高效、廉潔、規范運行。

三、機構建設和主要職責

（一）機構建設

為加強鎮村兩級政務服務體系建設和管理，決定成立××鎮政務服務體系建設工作領導小組，組建××鎮為民服務中心和各村（居）委會為民服務代辦點，為民服務中心設主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮黨委委員、紀委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔任。為民服務中心對鎮人民政府負責，代表鎮人民政府對中心窗口工作行使管理、協調、服務和監督職能，對村級代辦點工作進行業務指導、協調、服務，同時接受縣中心的業務指導、工作協調；村級代辦點由村（居）委會班子負責管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮為民服務中心的指導下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務。為民服務中心是鎮政府的綜合性服務機構，根據人民群眾的實際需要，在服務大廳設置民政、殘聯、計生、村建、環保、國土、林業、財政、勞動保障、農經、畜牧、農科12個服務窗口，并設置派出所、衛生院兩個分中心。

（四）事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村（居）委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結；對確實不能辦理和不符合政策規定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責范圍內，需報鎮及以上機關辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關于農村工作的法律法規和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

第四篇：探索完善政務服務體系

探索完善政務服務體系

--上金鄉依法行政示范項目

近年來，上金鄉政府狠抓政務服務體系建設，努力推動全鄉政務公開和政務服務工作規范化、制度化、標準化，推進政府信息公開向基層延伸，不斷提升政務公開和政務服務的能力和水平。借此申報縣級依法行政示范點的契機，上金鄉黨委、政府研究決定將完善政務服務體系建設作為我鄉依法行政示范項目，努力營造規范、透明、高效的政務環境。現將我鄉創建政務服務體系建設情況及確定該項目的理由匯報如下：

一、政務服務體系建設情況。

（一）配齊政務服務基礎硬件。

我鄉高度重視政務服務體系建設，按照《廣西壯族自治區政務服務政務公開政府信息公開“十二五”規劃》要求，一是辦公區投入資金30000多元打通鄉政府辦公樓一樓三間辦公室，擴大服務中心的辦公場所，辦公區面積65㎡，粉刷了建筑內外墻，整體整潔、莊重大方。二是制作了上金鄉政務中心標示牌，并掛在服務中心入口處。三是結合服務中心實際，設置了管理辦公區、窗口辦公、業務受理、電腦信息公開查詢區，并在政務大廳設置了信息公開顯示屏，購置了兩排塑料固定座椅，方便群眾業務等候。四是投入資金8000多元，設置配備了高0.75M、寬0.8M、長12M藍色工作臺。在8個服務窗口正上方制作掛置了窗口吊牌。各服務窗口制

作擺放工作人員標識牌、《服務指南》、部門信息公開指南、服務專用座椅等設備及填寫文具。8個服務窗口均配備一套辦公桌椅、部分窗口配備了電腦、打印機、檔案柜、電話等。安裝了互聯網線路。五是便民服務區購置了2個飲水機、紙杯、休息沙發、填寫桌椅、文具、印臺等。六是信息公開區配備了一臺電腦信息查詢，制作上墻服務宗旨、管理辦公室及窗口工作人員一覽表、窗口職責、經辦事項、三項制度、投訴電話等。

鄉政務服務中心隸屬鄉黨委、政府領導，做到了設施、人員、制度三到位。

（二）、研究為民服務事項進駐中心。

我鄉按照“應進必進”原則，將林業站、民政辦、計生站、國土所、人力資源和社會保障所、農業服務中心、財政所、司法所8個審批職能部門統一納入鄉鎮政務服務中心集中辦理，并實行行政效能電子監察監督管理。

（三）、創新政務服務管理制度建設。

我鄉不斷創新政務服務管理制度建設，健全完善各方面制度，真正做到用制度管人、用制度管事。制定了《上金鄉政務服務中心工作制度》、《上金鄉政務服務中心AB崗工作制度》、《上金鄉行政審批管理工作制度》、首問責任制、限時辦結制等20多項管理制度和工作職責。重要制度在中心以版面的形式公開，接受群眾監督。同時在鄉政務服務中心辦公室及大廳懸掛辦事流程圖，工作制度，限時辦結制度，工作人員行為規范，廉政規定等。

（四）、做好政務公開政府信息公開。

一是按照《關于做好政務公開政府信息公開各項工作的通知》（龍政辦發【2012】51號）文件精神，及時成立了政務公開和政府信息公開工作領導小組，由鄉長擔任領導小組組長，各站所擔任成員，負責政務公開政府信息公開及保密審核工作，推進、指導、協調、監督本鄉的政務公開和政府信息公開工作，確保政務公開和政府信息公開組織、人員和經費三到位，同時安排鄉黨政辦一名責任心強、精通業務的秘書擔任信息聯絡員。

二是建立健全相關的公開制度。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化公開內容，創新公開載體。建立政府信息發布保密審核“三查、三把關”工作機制，確保涉密信息不公開，公開信息不涉密；安排專人負責發布政府信息，堅持信息發布做到“日清日結”。

三是設置政務公開欄，將群眾密切關注的人事任免、事項決策、教育、醫療、農資、社保、就業等信息進行公開并及時更新。配備了一臺電腦信息查詢，便于群眾查詢所辦業務和各項便民惠民信息。制作上墻服務宗旨、管理辦公室及窗口工作人員一覽表、窗口職責、經辦事項、三項制度、投訴電話等。

二、創建政務服務體系建設的理由。

（一）政務服務是政府為民服務的窗口和鏡子。

政務服務中心是為民服務窗口，是各單位密切聯系群眾的橋梁和紐帶，也是黨政機關的一面鏡子，處處折射出干部

隊伍的形象。通過為民提供優質服務，力爭做到社會滿意，人民滿意，群眾滿意，能充分彰顯鄉政府為民服務的良好宗旨。

（二）政務服務關乎群眾切身利益。

實踐證明基層發生的很多問題，都不同程度地與基層政府政務、財務不公開或公開不夠詳細有關系。有些事情，本身并不存在腐敗，甚至可能做得完全正確，但群眾認為是“暗箱操作”，同樣難以得到他們的理解和支持。加強政務公開，群眾與干部的思想感情能得到有效地溝通，一定程度上能化解干群的矛盾糾紛，既能給群眾一個明白，也能還干部一個清白。過去公道不公道，只有天知道，現在公道不公道，一看就知道，百姓心里亮堂了，也就愿意配合干部開展工作。

(三）推進政務服務公開是新時期規范政府政務工作的需要。

政務公開與政務服務皆為近幾十年來世界行政改革浪潮的重要內容，代表著當今政務發展的潮流，并成為我國行政體制改革的重點。推進政務服務公開至少有三重作用：第一，政務公開可以打破政務或行政系統的封閉性，增加行政權力或公共權力行使者掩蓋非法行為的難度，從而減少或防止權力濫用，壓縮腐敗的空間。第二，在當今信息時代，信息的價值和意義難以估量，對經濟和社會發展的作用巨大。充分發揮信息的效用，是行政機關及其他管理者的重要職責和職能。政務信息公開有助于信息的自由流通，發揮信息的商業價值和社會價值。第三，政務公開可以讓公眾了解行政運作

和公共管理的運轉，參與并監督行政管理和公共管理活動，促成行政機關和公共管理者不斷改進和提高管理方式和服務水平。

上金鄉人民政府

2013年11月20日

第五篇：護理服務體系工作方案

優質護理服務工作方案（僅供參考）

為進一步深化優質護理服務，促進優質護理服務可持續性發展，以“落實責任制整體護理”為核心，以“提升護士素質、優化護理服務”為主題，以“三甲復審”為契機,進一步深化“優質護理服務”工作內涵，探索建立長效機制，為廣大患者提供安全、專業、全程的優質護理服務，特制定工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，在改革臨床護理模式、履行護理職責、落實責任制整體護理的基礎上，以實施護士崗位管理為切入點，充分調動護士工作積極性，激勵護士服務臨床一線，努力為人民群眾提供無縫隙、連續性、安全、優質、滿意的護理服務。

二、工作目標

1.全院各護理單元繼續鞏固所取得的成績，持續深入開展優質護理服務。

2.護士配置數量符合衛生部要求，每名責任護士平均負責患者數量不超過8個，保障病人護理安全。

3.落實責任制整體護理，推行責任制整體護理到位率100%。

4.實行崗位管理，將護士從按身份管理逐步轉變為按崗位管理，護理管理崗位和臨床護理崗位的護士占全院護士總數的95%以上

5．建立有效的績效考核和分配機制，落實績效考核制度，體現同工同酬、多勞多得、優績優酬，以激發護士工作積極性。.6.豐富護理服務內涵，拓展服務領域，創建護理品牌。

7.提高護理技術水平，專科知識培訓率100%。

8.病人對護理工作滿意度≥95％。

三、組織機構

組

長：

副組長：

組

員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在護理部：

主

任：

副主任：

組

員：

領導小組職責：負責制定推進優質護理服務活動的工作方案，協調、監督、指導和評價各科室優質護理服務活動工作。

四、工作措施

(一)組織保障

醫院優質護理服務實行“一把手工程”，由院長、書記擔任優質護理服務工作領導小組組長，組員由各相關職能部門負責人組成。明確具體的組織分工、推進保障措施等，加強醫院內各部門之間的分工協作，落實優質護理服務的責任，扎實開展工作。

（二）以建立崗位管理為核心，科學設置護理崗位。

1.執行崗位管理，科學設置護理崗位。將護士從按身份管理逐步轉變為按崗位管理，明確崗位所需護士的任職條件，不同崗位的護士數量和能力素質應當滿足工作需要，合理配置、動態調整。護士的經驗能力、技術水平、學歷、專業技術職稱應當與崗位的任職條件相匹配，以保障護理質量和患者安全。

2.護理崗位設置分為護理管理崗位、臨床護理崗位和其他護理崗位，確保護理管理崗位和臨床護理崗位的護士應當占全院護士總數的95%以上。【醫院2014優質護理服務工作方案】醫院2014優質護理服務工作方案。

（三）合理配置護士數量。

1.遵循責任制整體護理工作模式的要求配備病房護士，普通病房實際護床比不低于0.4:1，每名護士平均負責的患者不超過8個，重癥監護病房護患比為2.5-3:1，新生兒監護病房護患比為1.5-1.8:1。門（急）診、手術室等部門根據門（急）診量、治療量、手術量等綜合因素合理配置護士。

2.各科根據不同專科特點、護理工作量實行科學的排班制度。護士排班兼顧臨床需要和護士意愿，體現對患者的連續、全程、人性化護理。

3.制定護士人力緊急調配預案，建立機動護士人力資源庫，及時補充臨床護理崗位護士的缺失，確保突發事件以及特殊情況下臨床護理人力的應急調配。

（四）加強護士崗位培訓，全面提升護士職業素質。

1.加強新護士培訓。實行崗前培訓和崗位規范化培訓制度。崗前培訓包括相關法律法規、醫院規章制度、服務理念、醫德醫風以及醫患溝通等內容；崗位規范化培訓包括崗位職責與素質要求、診療護理規范和標準、責任制整體護理的要求及臨床護理技術等，提高護士為患者提供整體護理服務的意識和能力。

2.加強護士的繼續教育。要以崗位需求為導向、崗位勝任能力為核心，注重新知識、新技術的培訓和應用，突出專業內涵，注重實踐能力，提高人文素養，適應臨床護理發展的需要。

3.加強專科護理培訓。根據臨床專科護理發展和專科護理崗位的需要，按照衛生部和省級衛生行政部門要求，開展對護士的專科護理培訓，立足專業發展，提高專業技術水平。

4.加強護理管理培訓。護理管理崗位的人員，注重培訓現代管理理論在護理工作中的應用，提高護理管理者的理論水平、業務能力和管理素質。

（五）穩步推進、注重落實。

1.嚴格落實責任制整體護理、全面履行護士職責。責任護士執行以病人為中心，集基礎護理、病情觀察、治療、健康教育和康復指導，提供心理護理為一體的工作流程，為患者提供連續、全程的護理服務。

2.實行護士分層管理模式，合理調配護士人力。把護士分成N1、N2、N3、N4逐級分層管理，以各護理單元的病人工作量為前提，兼顧并尊重護士意愿，用好、用活、用足現有的護理人力資源，體現能級對應。

3.嚴格執行臨床分級護理制度。根據《綜合醫院分級護理指導原則（試行）》要求，結合病房實際，細化分級護理標準、服務內涵和服務項目，在病房醒目位置公示，并遵照落實，患者的護理級別應當與患者病情和自理能力相符。

4.加強健康教育。臨床護理服務充分體現專科特色，依據科室特點豐富服務內涵，不斷更新各專科特色的教育內容和形式，把健康教育貫穿于病人整個住院的全過程及出院后的延伸服務。

5.夯實基礎、注重專科、營造人文氛圍。遵循“以人為本”的整體護理理念，將基礎護理、專科護理和人文關懷貫穿于護理全過程，形成“重基礎、重人文、重服務”的良好氛圍。

6.門診、急診、手術室等特殊科室積極探索優質護理活動的方法。倡導門診優化護理服務流程，提供耐心、熱情、細心及快捷的服務；強化急診護士過硬的預檢、分診、急救與應急技能等；強調手術過程患者安全第一，手術室執行責任包干制，加強術前術后訪視，使患者感覺到親人般的溫暖。

7.認真聽取患者的意見和建議。通過科室每月召開的病人工休座談會及護理部、科室的滿意度調查，與監查室溝通協作聘請院外第三方調查等，多渠道聽取病人及醫務人員對護理工作的意見和建議，并從中評選出病人最滿意護士。

8.多部門通力配合，進一步推進優質護理服務。各個部門之間加強組織協調,進一步加大醫院支持保障系統對護理的投入,實現全方位的將時間還給護士，把護士還給病人，讓病人享受到高效、優質的服務。

9.加大宣傳力度。在醫院網站內設立“優質護理服務宣傳欄”，做好宣傳、報導工作。

（六）加強質量管理，確保護理安全。

1.護理部根據三甲醫院評審評分細則，制定“護理質量目標管理體系”。

2.各科根據專科特點制定本科質量管理目標及工作計劃，按照項目標準要求做好質量督導，強化基礎護理及分級護理的落實，注重做好護理安全管理、危重病人的護理、病人健康教育等各項工作。

3.加強護理安全監控管理，定期開展護理安全隱患排查，對護理不良事件進行原因分析，吸取經驗教訓，提出防范措施與改進措施。

4.將護理安全貫穿于優質護理的始終，關注重點環節、重點部門、重點對象的流程管理，如病人轉運、交接、跌倒/墜床、圧瘡、防管道脫落等，落實護理交接班流程及管理評價程序。

五、考評激勵機制

(一)建立并落實考評激勵機制

1.護士薪酬與護士的能力層級水平、護理患者的質量、數量、技術風險和患者滿意度掛鉤。

（1）完善并執行醫院護理人員分層級管理制度，實施護士分層級管理，按護士核心能力來定崗、定級、合理使用護士，打破按年資、職稱、學歷而非能力評價使用護士的模式，不同層級護士職責及考核的標準和系數不同。

（2）將優質護理服務的目標、內涵列入責任護士的工作質量標準中，各級護理質控組織加強對責任護士進行質量檢查考評，作為績效考核項目內容。

（3）每月開展病人對護理服務、醫務人員對護理工作滿意度調查，評選出月優質護理服務之星，樹立榜樣。

2.護理管理人員有績效考核標準，并實施考核和獎罰。

（二）鼓勵創新、弘揚先進。

1.發揮護士潛能，在全院范圍內鼓勵創新，借助小革新、小發明、小改進，拓展護士工作內涵，做到護理操作的省時、高效，提高對患者服務的安全度、舒適度。

2.進一步順應醫院發展，重視學科新業務、新技能的學習、總結和提高，以提升對患者的服務品質。

3.年終表彰護理服務中的先進集體和個人，樹立典型、弘揚先進。