第一篇：XX鎮扎實推進黨群服務中心“五務合一”建設

XX鎮扎實推進黨群服務中心“五務合一”建設

今年以來，XX鎮以強化“五個基本”黨建為契機，嚴格按照強化黨務、規范村務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”的要求，加大對黨員群眾服務中心的建設和改造力度，重點改善農資便民超市、村衛生室、農家書屋、文體活動場所等配套設施，著力打造黨組織服務黨員群眾的平臺，形成了融黨群教育、決策議事、便民服務、商務流通、事務協調“五大功能”于一體的村級綜合服務體系，切實把黨員群眾服務中心“用起來”、“活起來”，為廣大農民群眾提供便捷、優質、高效的服務。

強化黨務，發揮黨群服務中心作用。充分依托黨員活動室、遠程教育室，積極開展 “三會一課”、遠程教育、黨內會議等黨務活動。采取觀看遠程教育、集中培訓、以會代訓等方式，組織黨員群眾開展政策法規、惠農政策、實用技術的學習培訓，確保相關培訓活動取得實效。截止今年九月份，全鎮7個黨員群眾服務中心共開展各類宣傳教育活動300余次，參加學習的黨員群眾達到15000余人次。各黨員群眾服務中心配備有農家書屋、文化娛樂室、戶外健身器材，既能滿足留守兒童借書看書的要求，也能為老人提供活動筋骨的器材，還讓農村婦女也能和生活在城市一樣有廣場舞的活動場所，在滿足群眾文化娛樂需求的基礎上，促進了精神文明建設，充分實現了“一中心多功能”。

規范村務，發揮決策議事中心作用。把決策議事中心與實現村民自治結合起來，堅持以黨員群眾服務中心為民主議事平臺，定期召開支部會、兩委會、小組長會、黨小組長會、黨員群眾代表大會，通過廣開言路聽取群眾“說事”，及時了解社情民意；通過民主決策“議事”，共謀發展大計；通過高效快捷“理事”，妥善解決群眾反映的問題。今年以來，通過村務決策議事平臺，全鎮各村組織開展了農資補貼調整、惠農資金檢查、計生檢查、新農保、換屆選舉部署等民主決策議事活動500多次，進一步提升了村務管理水平。

優化服務，發揮便民服務中心作用。年初按照“五個基本”的要求規范，對過去已建但功能不全的黨員群眾服務中心進行改擴建，注重加強基礎設施和配套設施建設，完善服務功能，實現“五通十配套”，即通電、通水、通電視、通電話，通寬帶；標牌、桌椅、電教設備、文件檔案柜、公開欄、宣傳櫥窗、服務大廳、衛生室、農資超市、農家書屋等配套齊全。把村級衛生室納入黨員群眾服務中心，整合醫療資源、提升診療水平、規范服務行為，方便群眾看病就醫，有效解決了全鎮2萬多農民的就醫問題。設立便民服務室，由村干部輪流值班，負責受理有關咨詢，集中為群眾代辦農資購買、民政優撫、計劃生育、合作醫療、信件郵寄等事項，提供快捷高效的“一站式”服務。今年以來，全鎮黨員群眾服務中心共為群眾代辦事項7000余件。

拓展商務，發揮項目協調服務中心作用。組建養殖協會、實行資金、物資、技術、管理、銷售活動統一，黨員帶頭引進、試驗、推廣新品種和新技術，摸索總結經驗，向群眾傳授技術、傳遞信息。成立項目協調專班，跟蹤服務新開工項目。成立招商引資專班，大力發展村級集體經濟。協調事務，發揮維穩調解中心作用。建立談心說事制度，引導群眾“有困難找干部，要上訪找支書”，通過村黨組織表達利益訴求、維護合法權益，做到小事不出門，大事不出村，急事不過夜，矛盾不上交，及時發現和化解損害群眾利益的問題，維護群眾權益，及時了解群眾疾苦，積極疏導群眾情緒，調解民事糾紛，依法化解“民怨”，維護農村社會穩定。今年以來，全鎮各村沒有發生一起越級上訪事件。

目前，全鎮27個村通過多方籌措資金，均完成了黨員群眾服務中心配套設施建設要求，基本達到了“黨務、村務、事務、商務、醫務”“五務合一”的標準要求，極大地方便了廣大農村黨員群眾。

第二篇：黨員群眾服務中心五務合一方案

天辦發?2011?3號

關于印發《天鵝洲經濟開發區黨員群眾（居民）服務

中心“五務合一”實施方案》的通知

各村黨委：

經研究，現將《天鵝洲經濟開發區黨員群眾（居民）服務中心“五務合一”實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

天鵝洲經濟開發區“五個基本”

建 設 領 導 小 組 辦 公 室

2011年2月24日

天鵝洲經濟開發區黨員群眾（居民）服務中心

“五務合一”實施方案

為認真貫徹落實省委、市委組織部相關文件精神，推進

全區黨員群眾服務中心規范化建設，充分發揮黨員群眾服務

中心作用，現就進一步做好全區黨員群眾服務中心建設、管

理和使用工作制定《黨員群眾（居民）服務中心“五務合一”

實施方案》：

一、進一步增強抓好黨員群眾服務中心建設、管理和使

用工作的緊迫感和責任感

黨員群眾服務中心是基層黨組織“五個基本”建設的重

要任務，是發揮基層黨組織“七個體系”作用的基本依托，是基層黨組織聯系服務群眾、組織動員群眾、宣傳教育群眾的重要載體，是基層黨組織發揮推動發展、服務群眾、凝聚

人心、促進和諧作用的基本平臺。

目前，區黨員群眾服務中心建設任務基本完成，但管理

和發揮作用的任務還比較重。通過建好用好黨員群眾服務中

心，充分整合面向全區的服務資源，為廣大人民群眾提供便

捷、優質、高效的服務，是一項重大的惠民工程和民心工程。

建好、用好黨員群眾服務中心，實現社會管理由防范、控制

型管理向人性化、服務型管理的轉變，讓廣大黨員群眾切實

感受到服務更到位、管理更有序、社會更和諧，有利于形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面，不斷提高社會管

理水平。各村黨委要切實增強工作的緊迫感和責任感，把建

好用好農村黨員群眾服務中心作為重要政治任務抓落實。

二、進一步明確建設標準，規范功能設置

黨員群眾服務中心建設、管理和使用要與“五個基本”

建設相協調，對照上級相關文件標準，重點抓好服務中心項

目服務水平的提升：

l、一個黨員群眾服務中心。有滿足辦公議事、黨員活

動、便民服務、文體娛樂、衛生保健等功能需要的服務場所

陣地。“黨員群眾服務中心”標識一般懸掛在黨員群眾服

務中心屋頂、門楣等位置，做到醒目、美觀。各村服務中心的標識樣式、尺寸等，原則上要做到基本統一。

2、一套標牌。在黨員群眾服務中心大門兩側懸掛黨組

織、村民委員會標識牌。其他村配套組織需要掛牌的，一般

制作成尺寸較小的方型牌匾，集中懸掛，要注意防止基層組

織掛牌過多過雜。

3、一套黨旗黨徽和一面國旗。多功能會議室（黨員活

動室）要懸掛黨旗黨徽。黨員群眾服務中心屋頂或門前設置

旗桿，升掛一面國旗，國旗要做到定期更換，確保完好無損。

4、一個黨務村務公開欄。主要用于定期公開村黨務事

務，開展政策宣傳、信息發布等，及時反饋群眾反映問題和

事項的辦理情況。公開欄一般設在基層組織辦公活動場所周邊，位置要醒目，要帶有防雨設施。

5、一個活動場地。在黨員群眾服務中心周邊規劃一定

面積的活動場地，滿足群眾日?；顒雍驼匍_大型會議需要。

有條件的村可以依托活動場地搭建一個戲臺。

6、一套體育設施。根據各村實際情況，配備籃球架、乒乓球桌、體育健身器材等設施，滿足群眾開展文體活動的需要。

7、一套廣播喇叭系統、一個遠程教育站點。一套廣播

主要供村級組織用于政策宣傳、信息發布、文化娛樂等。廣

播喇叭控制室一般設在村級組織活動場所，擴音設備應覆蓋

村民主要聚集區。遠程教育站點主要用于黨員群眾教育培訓

和文化娛樂。一般應配備投影儀、幕布、影碟機、音響等電

教設備，開通農村黨員干部遠程教育端口。

8、一個農資超市。主要為群眾提供日常生產生活資料

采買服務。有條件的，可開通通訊等繳費服務。

9、一個村民說事室。主要用于接待黨員群眾來訪說事

和談心談話。室內布置裝飾應簡潔舒適，室內墻面可張貼問

候語和說事談心的相關制度。

10、一個黨員電教室。主要用于會議、學習培訓和活動。

應配置一定數量的會議桌椅，配置黨旗黨徽。室內墻面可張

貼入黨誓詞、黨員權利義務、黨員群像圖(含公開承諾事項)、村級議事決策、黨務村務管理等相關制度。

11、一個農家書屋。主要用于黨員群眾閱讀學習。應配

備書柜(書架)、閱讀桌椅及一定數量的黨報黨刊、黨建、農

業技術、文學、藝術、科普生活保健等類書籍。有條件的村，可配備電腦，開通電子閱覽服務。室內墻面可張貼圖書借閱

管理制度、讀書名言警句等。

12、一個檔案室。主要用于存放基層組織各種檔案資料。

應配備檔案柜、檔案盒等設施，對各項工作、各類人員資料

等規范建檔，并定期整理。

13、一個衛生室。主要為群眾提供基本醫療保健服務。

三、進一步發揮黨員群眾服務中心的作用

黨員群眾服務中心重在建設，關鍵在用。要按照 “建

起來、用起來、活起來、強起來”的要求，強化功能整合，抓好管理使用，做好活動記載，充分發揮黨員群眾服務中心的作用。

(一)強化組織領導功能，發揮區域政治中心作用

1、依托黨員群眾服務中心，經常開展理論學習、“三

會一課”、遠程教育、黨內會議等黨務活動，加強基層黨組

織建設，提高黨員隊伍素質。常開展民主議事決策活動，全

面實行村務重大決策“五議五公開”，提高村務管理水平。

2、加強基層黨組織對村配套組織、服務組織的領導，全面推行黨員“設崗定責”，實現黨的組織和工作全覆蓋，充分發揮村黨組織的領導核心作用。

(二)強化引領發展功能，發揮區域經濟中心作用

1、選準發展項目，大力發展村級集體經濟，發揮“黨

員創業致富計劃”的示范作用，引領群眾興辦產業、增收致

富。

2、加強對農資超市的監督管理，為群眾提供質優價廉的生產生活物質采買服務，方便群眾生活，促進群眾生產。

3、依托黨員群眾服務中心，定期發布農業技術信息，開展農業技術培訓，邀請農機服務組織、農業技術人員定期

到村，指導和幫助群眾開展農業生產。定期發布農產品市場

信息、組織農產品集中銷售，活躍商貿流通，幫助農民增加

收入。

(三)強化橋梁紐帶功能，發揮區域公共服務中心的作

用

1、統一編印并向群眾普遍發放《基層黨組織聯系服務

群眾工作手冊》，將各級服務網點、服務項目、辦事流程、服務承諾、聯系方式等向群眾公開，方便群眾辦事。

2、經常性組織開展互聯共建等活動，區農業、民政、文化、衛生、體育、科技、計生、婦聯、共青團等相關職能

部門經常主動深入到黨員群眾服務中心現場辦公，方便群眾

辦事。

4、組織黨員干部開展結對幫扶困難群眾活動，定期走

訪慰問老黨員、老模范、老干部。

(四)強化教育培訓功能，發揮區域宣傳教育中心的作

用

1、用好農村黨員干部現代遠程教育平臺，堅持全天候

開放，做到黨的方針政策，黨員干部先學；健康文藝節目，面向群眾熱播；實用致富技術，按需點播推廣。

2、用好廣播喇叭系統，做到早中晚定時播放，富民利

民政策隨時宣講，遇到緊急突發性事件及時提醒。

3、利用黨務村務公開欄、標語、橫幅等，宣傳黨的方

針政策，開展普法教育、文明道德教育。

(五)強化文化娛樂功能，發揮區域黨員群眾活動中心的作用

l、用好圖書室(農家書屋)，組織群眾特別是青少年讀

書學習，提高文化素質。

2、用好文化體育場所，組織群眾性文體組織，經常開

展健康向上的文化娛樂活動。

3、依托群團組織，組織青年、婦女、空巢老人、留守

兒童等經常開展活動，特別是利用“三八”、“五四”、“六

一”、“九九”等節慶開展活動。

(六)強化社會管理功能，發揮區域信訪維穩中心的作用

l、建立說事談心制度，引導群眾“有困難找干部，要

上訪找支書”，通過村黨組織表達利益訴求、維護合法權益。

2、建立干部值班制度，隨時掌握村情動態，及時解決

群眾反映的問題，做到“小事不出村，大事不出區”。

3、建立干部包組、黨員聯戶、每戶必訪等制度，注重

發揮黨員信息員作用，及時了解群眾所思所想所盼，及時理

順群眾思想情緒，化解矛盾糾紛。

4、建立重要事項報告制度和突發事件處置預案，及時

向上級黨組織報告本地重要情況，及時處置突發事件，維護

村級和諧穩定。

主題詞：五務合一方案通知抄送：石首市“五個基本”建設工作領導小組辦公室天鵝洲經濟開發區“五個基本”建設領導小組辦公室2011年2月24日

第三篇：……鎮扎實推進村級政務服務中心建設

**鎮扎實推進村級政務服務中心建設 **鎮轄17個村（社區），今年初至今，相繼在10個村設立了村級政務服務中心，完成了50%村級（社區）建設政務服務中心的工作目標。堅持以便民利民、務實高效、公開透明、規范運作為原則，扎實推村級進政務服務中心建設。一是完善基礎設施。村級政務服務中心設在村委辦公地，按照“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一個公示欄、一名工作人員、一套辦事須知、一張便民服務卡”九個一基本要求進行建設。制定統一的臺賬，建立規范化的流程和服務臺帳、辦理事項登記薄及辦理情況歸檔制度。

二是明確職能職責。村級政務服務中心充分發揮“代辦、咨詢、調解、幫扶”等四項服務功能，建立審批服務事項為主的工作機制。主要為群眾辦理新農合、新農保、農村低保、危房改造、農村五保等事項。負責有關政務、村務、服務信息公開公示工作，對村民開具有相關證明材料，并提供適宜辦理的其他服務事項。

三是創新工作制度。村級政務服務中心工作人員實行工作日值班制度，工作人員由村兩委班子成員擔任。值班人員要做好當天辦事群眾接待工作，做好記錄，保證24小時信息暢通，不能擅離職守。

今年來**鎮村級政務服務中心共辦理了事項812起，以辦理新農合、新農保、危房改造為主，真正做到了便民利民，群眾滿意度為95%以上。

第四篇：五務合一匯報材料

“五務合一”黨建檢查發言稿

青山鎮現轄25個行政村和1個社區居委會，設有黨委1個，黨支部（總支）32個，黨員1204人。2010年以來，鎮黨委多方籌集資金600余萬元，對全鎮25個行政村的辦公陣地進行了改擴建，按照省委關于基層組織建設“五個基本”、“七個體系”、“二十個一”的要求，努力完善功能，打造五大中心，建設黨員群眾綜合服務平臺，涌現出南林村這樣的全縣黨建工作紅旗村。一是強化黨務，打造黨員活動中心。充分依托黨員活動室、遠程教育室，積極開展理論學習、“三會一課”、遠程教育、黨內會議等黨務活動。鎮黨委建立激勵機制，定期檢查，獎勵先進，鞭策后進。

二是規范村務，打造決策議事中心。將村級陣地為民主議事平臺，定期召開支部會、村“兩委”會、黨員和群眾代表會，及時了解社情民意，共謀發展大計。今年來，全鎮共組織開展黨員群眾會議和活動260多次，收集建議意見200多條。進一步提升了村務管理水平，密切了黨群干群關系。

三是優化服務，打造便民服務中心。全面落實代辦服務和干部值班等制度，在陣地內設立便民服務中心，由村干部輪流值班，為黨員群眾提供相應服務。突出抓好村級衛生室建設，加強鎮衛生院與各村衛生室的業務聯系和管理，方便群眾看病就醫。大力抓好農家書屋、娛樂室和戶外健身設施的使用和管理，豐富群眾業余文化生活。我鎮磨刀村利用村陣地籃球場利用大型節日組織農民籃球賽，廣受歡迎。

四是拓展商務，打造商貿購物中心。通過整合村級綜合服務社等政策項目，興辦百貨超市、農資店。全鎮共整合農村綜合服務社25家，開辦農家超市3家，其中塘橋村綜合服務社年銷售額達100萬余元，服務人口達2萬余人，成為華陂畈的商貿中心。五是協調事務，打造綜治維穩中心。建立說事談心、村干部值班等制度，引導群眾“有困難找干部，要上訪找支書”，通過村黨組織表達利益訴求、維護合法權益。實行信訪接待日制度，住村干部定期到所聯系的村黨員群眾服務中心接訪，做到小事不出門，大事不出村，急事不過夜，矛盾不上交，維護農村穩定。

第五篇：關于加強黨員群眾服務中心“五務合一”建設的實施方案

關于推進全區村和社區黨員群眾服務中心

“五務合一”全覆蓋的實施方案

（討論稿）

為進一步推進黨員群眾服務中心規范化建設，充分發揮黨員群眾服務中心作用，根據市委組織部《關于推進社區和村黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋的實施意見》要求，現就推進全區村和社區黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋，提出如下實施方案：

一、總體要求

按照“中部第一、全國一流”的標準，按照黨員和群眾“生產離不開、生活離不開、感情離不開”的要求，以全面建設為基礎，完善功能為關鍵，發揮作用為根本，全面做好黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作，著力構建以基層黨組織為主導，以黨員干部為主體，面向廣大人民群眾的綜合性服務體系?，F有基礎條件較好的，要按照既保證基本服務功能，又避免重復投資的原則，突出公益性、公共性，重點抓好布局調整，從嚴控制干部辦公用房，把面向基層的公共服務資源最大限度地整合進來，盡量擴大服務群眾和開展活動的場所。目前基礎條件暫不具備的，要通過整合資源、完善設施、改造升級，加快推進黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋。今年內，實現每

— 1 — 個建制村和社區都有規范的黨員群眾服務中心，每個中心都達到“五務合一”的要求。

二、建設標準

黨員群眾服務中心要按照綜合性服務平臺的要求來建設，力爭達到“二十六個一”的標準：

1、一個黨員群眾服務中心場所。有滿足功能需要的黨員群眾服務中心場所、陣地。

2、一個黨員群眾服務中心標識。黨員群眾服務中心標識一般懸掛在黨員群眾服務中心屋頂、門楣等位置，做到醒目、美觀。

3、一套組織標識。在服務中心大門兩側懸掛村（社區）黨組織、村（居）民委員會標識牌。村（社區）配套組織、經濟組織、服務組織等需要掛牌的，一般制作成尺寸較小的方型牌匾，集中懸掛于室外墻面，注意防止掛牌過多過雜。

4、一面國旗。在黨員群眾服務中心屋頂或門前設置旗桿，升掛一面國旗。

5、一個公開欄（櫥窗）。在醒目位置設置帶有防雨設施的公示宣傳欄（櫥窗），定期公開黨務事務，開展政策宣傳、信息發布等，及時反饋黨員群眾反映問題和事項的辦理情況。

6、一個活動場地。在服務中心周邊規劃一定面積的活動場地，滿足群眾日常活動和召開大型會議需要。有條件的村（社區）可以依托活動場地搭建一個戲臺。

7、一套體育設施。根據村（社區）實際情況，配備籃球架、乒乓球桌、體育健身器材等設施，滿足群眾開展文體活動。

8、一個服務電話。為村（居）民提供有償或免費話務服務。

9、一套廣播喇叭系統。主要用于村政策宣傳、信息發布、文化娛樂等。廣播喇叭控制室一般設在村級組織活動場所內，擴音設備應覆蓋村民聚集區。

10、一個便民服務大廳（室）。主要用于為黨員群眾開展各類服務及處理日常事務。便民服務大廳（室）一般設在一樓，開放式布局，方便黨員群眾辦事。根據工作需求，分別設立黨群服務、勞動保障、民政殘聯、計劃生育、治安民調、文明創建等若干個窗口，每個窗口前擺放或頂上懸掛標識牌。黨群服務窗口每天安排干部值班服務，公開崗位職責、服務承諾。室內墻壁上公示服務范圍、服務項目、服務流程等內容，做到簡明清晰。有條件的配備電腦、打印機等辦公設備，做好服務記載和建檔工作；設立電子顯示屏，滾動播出通知、就業信息、辦事流程等。同時，統一編印《基層黨組織聯系服務群眾工作指南》，放置在服務大廳（室）。

11、一個談心說事室（民調辦公室）。主要用于接待黨員群眾來訪說事和談心談話。內部布置裝飾簡潔舒適，室內墻面可張貼問候語和說事談心的相關制度，配備桌椅等必要辦公設備和專門記錄本。

12、一個辦公室。一般只安排一間辦公室，主要用于村（社區）黨組織書記、主任辦公，其他干部日常辦公主要在便民服務大廳（室）進行。

13、一個多功能會議室（黨員活動室）。主要用于召開會議、黨員學習培訓和開展各類活動。室內應配置一定數量的會議桌椅，墻壁上應懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員權利義務、黨員干部群像圖（含公開承諾事項）、各種制度牌等?？梢约訏臁爸驹刚吖ぷ魇摇薄ⅰ包h代表工作室”。

14、一個青少年活動室。主要用于青少年開展活動。應配置桌椅、玩具、廚具等。

15、一個文化娛樂（健身）活動室。主要用于文化娛樂（健身）活動，應配備桌椅、棋牌、電視機、音響設備、鏡子等。

16、一個納涼、取暖點。在高溫或寒冷天氣向群眾開放。應配有綠豆湯、涼開水等防暑降溫飲品以及電視等休閑娛樂設施。有條件的黨員群眾服務中心建立居家養老服務站，配備床位、廚具、棋牌等設施。

17、一個遠程（電化）教育站點。主要用于黨員群眾教育培訓和文化娛樂。應配備必要的電教設備（電視機、影碟機、投影儀、音響等），安排專人管理，建立播放制度，做好播放記載。

18、一個圖書室。主要用于黨員群眾閱讀學習。應配備書柜（書架）、報架、閱覽桌椅等基本設施，配備黨報黨刊、文

— 4 — 學、藝術、科普和生活保健等各類圖書、報刊和電子音像制品，有條件的，可配備電腦，提供電子閱覽服務。所有圖書要編目登記，分類陳列。室內墻面可張貼圖書借閱制度，明確專人管理，做好借閱登記。

19、一個檔案室。主要用于存放各種檔案資料。應配備規范的檔案柜、檔案盒等設施，建立健全工作檔案、黨員干部（入黨積極分子、流動黨員、后備干部等）檔案，逐步建立村（居）民信息檔案。室內墻面張貼檔案管理制度、檔案人員崗位責任制度等。

20、一個衛生室。主要為群眾提供基本醫療保健服務。應配備全科醫生和相關醫療檢測設備。

21、一個農資超市（綜合服務社）。主要為群眾提供日常生產生活資料采買服務。

22、一個商貿服務站點。主要為農村群眾提供農產品銷售，商貿、務工信息咨詢等服務。有條件的村，可建設村級商貿市場（網點）。

23、一個綜合（商業）服務站（網）點。根據工作實際和群眾需求，提供各類綜合（商業）服務。

24、一個市民學校。主要用于社區開展黨員群眾思想道德、科普文化教育、精神文明創建、勞動技能培訓等。配備教學設備，墻上張貼教學計劃。

25、一個警務室。主要用于社區人口管理、巡邏檢查、案

— 5 — 件受理、民事調解、群眾求助、社會治安綜合治理。墻上張貼值班制度和駐區民警值班表，要求執勤記錄齊全。

26、一個愛心超市。主要用于集中管理各級政府下撥的救助物品和社會各界捐贈的物品，開展社區救助服務和獻愛心活動，為生活困難的黨員和群眾提供必要的生活物品。愛心超市內有貨架，建立救助物品目錄和救助臺帳，開辦救助證（卡）。

黨員群眾服務中心功能室（站），可根據實際情況一室（站）多用，總體做到功能齊全、布局合理、簡樸實用。有條件的還可以根據實際，盡可能為群眾提供更多的活動空間和平臺。

三、實施步驟

1、深入摸排，定好方案（3月20日前）。結合全區基層組織建設大調研大走訪和村黨組織及班子成員“直評”活動，由街鎮對村（社區）黨員群眾服務中心進行摸底調查，按“達標、基本達標、不達標”進行分類，制定黨員群眾服務中心建設整體規劃和分步實施方案，于3月20日前報區委組織部審定。

2、辦點示范,引領推進（7月1日前）。各街鎮按照“試點先行、整體推進”的原則，按村（社區）總數的10%確定試點單位，于7月1日前辦好一批黨員群眾服務中心“五務合一”示范點，以點帶面推進工作。區委組織部加強對試點村（社區）黨員群眾服務中心“五務合一”的具體指導，及時總結試點經驗，適時召開現場推進會，在全區面上整體推進。

3、集中攻堅，提檔升級（10月1日前）。堅持區、街鎮、村三級聯動，通過“七個一批”（追討一批、共建一批、調劑一批、置換一批、購買一批、新建一批、整合一批）的方法，集中攻堅，各個擊破，確保80%以上的村（社區）黨員群眾服務中心“五務合一”在10月1日前達標。區委組織部建立“月報制度”、“巡查暗防制度”、“定期通報制度”、“問責督辦制度”等制度，加強督促指導，推進工作落實。

4、全面自查，積極整改（11月底前）。按照黨員群眾服務中心建設標準，逐村（社區）進行全面自查，重點對建設情況、運轉情況、制度化和規范化情況等進行檢查，對建設尚未達標、功能尚未完善的要迅速整改到位，確保11月底以前，所有村（社區）黨員群眾服務中心“五務合一”實現全覆蓋。

5、檢查驗收，總結評比（12月底前）。12月底前，結合全區基層黨建工作考評，對黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋工作進行檢查驗收。對組織好、行動快的街鎮予以通報表彰；對行動遲緩、不能按時完成任務的街鎮予以通報批評。

四、工作要求

各級黨組織要把建好、管好、用好黨員群眾服務中心作為推進基層組織建設年的重大項目和重點任務，加強組織領導，抓好協調安排，形成工作合力，務求取得實效。

1、加強領導，明確責任。黨員群眾服務中心建設，街鎮黨（工）委書記是第一責任人，村（社區）黨組織書記是直接

— 7 — 責任人，街鎮駐點干部和聯村組工干部要指導村（社區）結合實際制定好基礎設施建設、服務資源整合的具體方案，把建設任務分解到時段、落實到具體責任人。街鎮與村（社區）黨組織書記和駐點干部要簽訂“五務合一”建設目標責任書，對未能保質保量、按期完成建設任務的村、社區黨組織書記實行“問責督辦”；駐點干部所在村（社區）建設任務沒有完成的，駐點干部考核確定為基本稱職或不稱職。

2、領導帶頭，示范推動。各區級領導干部要把推進黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋與“五個一、一個五”的工作要求結合起來，帶頭深入街鎮、村和社區進行調研，帶頭破解難題，推動工作。各街鎮領導班子成員要加強對黨員群眾服務中心建設的策劃領導和協調指導，帶頭包掛“五務合一”未達標村和社區，帶頭研究、分析、解決推進工作中存在的問題與困難，真正把黨員群眾服務中心建設成為民心工程和群眾滿意工程。

3、整合資源，加大投入。按照“統一規劃、統建統管、各盡其責”的原則，明確相關職能部門的責任，共同推進黨員群眾服務中心建設。要采取七種方法整合基層組織硬件建設經費，加大對黨員群眾服務中心建設的投入。即市、區財政通過以獎代補的方式，支持一部分；整合相關部門關于村、社區建設項目資金，投入一部分；市區轉移支付，劃撥一部分；街鎮自有財力，貢獻一部分；轄區單位共建一部分；結對共建單位

— 8 — 幫助一部分；社會人士捐獻一部分。積極爭取民政、衛生、文體、供銷等部門政策支持，抓好農家書屋、便民超市、衛生室、文體活動場所等配套設施建設。

4、健全制度，嚴格考評。各街鎮要指導村和社區落實好黨員群眾服務中心建設、管理和使用工作制度，確保黨員群眾服務中心規范建設、有序運行。區委把黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋工作納入2012黨的基層組織建設考核評價體系，作為今年七一表彰和年底總結表彰的重要依據。加強對黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋的檢查考核，及時發現和解決工作中存在的問題，培植黨員群眾服務中心建設、管理和使用的先進典型，促使黨員群眾服務中心建設“五務合一”全面覆蓋、功能全面配套、作用全面發揮。