第一篇：史上最嚴環保法比較及亮點

史上最嚴環保法，嚴在哪兒，亮點

嚴在哪兒：

一、對企業要求更嚴，特別是首次規定“按日計罰”的嚴厲措施，將會給污染企業以從未有過的最大違法成本；

二、對地方政府要求更嚴，明確了環保直接與干部考評掛鉤；

三、對監管部門要求更嚴，列舉了九種失職瀆職行為，并規定了嚴厲的行政問責措施。

具體比較：

一、從經濟優先到生態文明建設 舊環保法

經濟優先，環境保護要促進經濟發展。

新環保法

提出了生態文明，圍繞生態文明進行制度建設，圍繞生態文明采取一些硬的措施，考核機制，采用環境信用制度，法律責任很嚴格等等，執法理念有創新，有突破。

二、強化技術手段 舊環保法

在科技、教育培訓方面一句話帶過。舊環保法規定，國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展，加強環境保護科學技術的研究和開發，提高環境保護科學技術水平，普及環境保護的科學知識。

新環保法

在經濟投資、教育、科技等方面，新環保法增加了多個條款，細化了具體的做法。比如加強環境風險調查，比如中共黨中央進行的基礎研究，包括環境的風險評估、環境信息建設等等。

三、監管模式從點到面的轉變 舊環保法

以點源為基準，一個個企業去監管。（但是，我們現在面臨的環境污染是區域性、流域性的，比如，農村的面源污染。對建設項目是沒有做環境評價的。）

新環保法

新增了一些流域、區域式的監管方法。針對農業的面源污染，比如屠宰、養殖，它要求屠宰場、養殖場的選擇和農村農藥化肥施用都必須符合有關規定。針對大氣霧霾，水流域污染，新環保法專門做出了規定，強調水和大氣的聯防聯控機制。另外，新環保法不僅引入了許可管理制度，對許可管理做出了綜合性的規定，還明確規劃必須進行環境評價，對規劃沒有做環評的也不得進行評估。

四、增加了查封、扣押等監管手段 舊環保法

沒有查封扣押權，執法常陷入尷尬境地。

新環保法

新《環保法》對違法排污設備，規定了可以掌控，可以查收。對拒不治污的企業還有行政代執行權，這些措施都是有利于查封違法行為。對于那些環境違法的企業，還可以采取綜合性調控手段。諸如，斷水、斷電等，這些措施都是非常利于企業開展綠色生產和清潔生產。

五、增加公眾參與度

舊環保法

分為：準則、環境監督管理、保護和改善環境、防治環境污染和其他公害，法律責任，附則，總共六章。

新環保法 改為七章，法律責任之前增設了一章是信息公開和公眾參與，專門讓老百姓去參與環境保護，監督環境保護工作。明確了各級人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開環境信息義務。公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督、舉報和訴訟環境保護的權利。

六、加大處罰力度 舊環保法

舊環保法中大多數處罰額度都在5萬元以下，并且，如果違法單位接到處罰通知后責令不改，一般按照新一輪的違規行為重新界定處罰。

新環保法

新《環保法》很多條款是非常嚴厲的，比如拘留，行政拘留是四種情況，沒有環境保護評價就要拘留，你投排污染物拘留，你如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報、謊報數據也采取拘留的形式。對地方政府來說，對于不重視，不認真履行法律職責的官員，特別是市長、副市長、縣長、副縣長，可以采取引咎辭職的制度，你對人民不負責，人民可以讓你不負責。

六大亮點：

一、立法理念有創新。

1989年的《環保法》依然是經濟優先、主導發展。而新法更加重視環境質量，提出保護優先、圍繞生態文明進行制度建設。充分體現出可持續的科學發展觀。

二、技術手段在加強。

1989年的《環保法》在科技、教育培訓方面比重很小，而新法更加重視提高環境保護的技術手段，更加重視環境風險調查和環境信息建設，提到了生態保護紅線、環境健康風險評估、生態補償等新的制度建設，也對舊法中環評、區域限批等進行了調整完善，新法有利于新的環境標準和配套法律出臺，推動提高環保領域的信息技術。

三、監管模式在轉型。

傳統的環境保護以1989年《環保法》為典型，它的環境監管以點源為基準，主要監管單獨的企業個體。而新法更加重視區域性、流域性的環境污染問題。新環保法第20條明確規定，國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防止協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。

四、監管手段出硬招。新法增設了按日計罰、治安拘留等措施，規定了環境公益訴訟，賦予環保部門查封扣押權，明確了環境監察機構的法律地位。

五、民主參與比重大。

新法增設關于信息公開和公眾參與的新篇章，引導老百姓參與環境保護，監督環境保護工作，賦予了民眾的環保知情權、參與權和監督的權利。更加凸顯政府的環保責任，明確規定，政府接受人大監督，每年一到兩次需向人大或常委會匯報環境保護工作，環境保護民主參與和民主監督比重加大。

六、法律處罰更嚴厲。

新法從原來的47條增加到70條，加入了“對拒不改正的排污企業實施按日計罰”，“對眼中的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負責人在面對政府的違法行為造成嚴重后果時要引咎辭職”等內容，成為“史上最嚴”環境保護法，為違法行為架起“高壓線”，環保違法成本大幅提高。

第二篇：史上最嚴環保法嚴在哪兒？

史上最嚴環保法嚴在哪兒？

——環保部政策法規司副司長別濤談落實新環保法要點

7月31日，在中國鋼鐵工業協會四屆八次常務理事（擴大）會議暨勞模表彰大會上，環境保護部政策法規司副司長別濤就鋼鐵行業如何落實新的《環境保護法》作了專題報告，圍繞當前我國面臨的嚴峻環保形勢和新環保法的落實要點向與會600多位代表進行了宣講。別濤特別提醒：“鋼鐵企業要組織員工認真學習新環保法，加強管理，嚴格執行新環保法，控制環境風險。”

《環境保護法》修訂背景

別濤介紹，我國環境面臨城市空氣質量退化、水呈現成流域污染狀況、土壤質量下降、生態系統脆弱、環境風險高等問題。目前，雖然局部地區和部分行業環保有所改善，但總體惡化狀況尚未遏制，形勢依然嚴峻，未來的環保壓力將繼續加大。我國環境問題發展到這種程度的綜合原因至少有8條：過于粗放的發展方式、不盡合理的空間布局、先天不足的能源結構、素質不高的龐大人口、未富先奢的消費方式、不可持續的貿易方式、整體落后的科技水平、極其薄弱的法治意識。

“盡管我國已成為世界工廠，但布局不合理帶來的環境問題明顯。京津冀、長三角、珠三角三大區域占全國國土面

積的6.3%，但火電裝機之和占全國的31.3%，二氧化硫排放量達到7.84噸/平方公里，是全國平均水平的3.4倍。”別濤表示，我國在國際貿易中總體上仍處于產業鏈的低端，許多產品出口了，但生產過程中的污染留在國內。據估算，我國30%的二氧化硫排放、25%的煙塵排放、20%的化學需氧量源于出口貿易。從環境角度看，我國許多產品的出口，可以說是“虧本生意”。

別濤強調，我國的環境法治十分脆弱。企業自覺守法率低，環境違法普遍；行政環保執法不力，制約因素眾多。“我們陷入了兩難境地，一方面要大力發展經濟，但環境資源壓力繼續加大；另一方面又要大力保護環境，但經濟增長速度容易受到影響。”別濤說。

別濤表示，當前，如何從制度和立法層面，緩解和減少公眾對環境恐懼感、對政府的不信任感，平衡公眾訴求與經濟發展的關系，探索現代社會發展路徑，已經成為中國發展中的重要命題。

別濤介紹，1979年9月份，我國環保法通過試行；1989年12月份，第一次修改。迄今我國逐步制訂了環保類專項法律30件、行政法規90余件、地方法規600余件、規章標準1000件。基于這些環保法律法規，形成了環境評價、“三同時”、排污許可、環境標準、強制淘汰、事故應急、總量控制、目標考核、公眾參與、法律責任構成的主要環保法律

制度；逐步制訂了由排污收費、污水處理費、脫硫電價、脫硝和除塵電價、綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色稅收、政府和企業的綠色采購、綠色貿易、生態補償、污染治理專項資金、排污交易、環保產業等構成的環保經濟政策體系。《環境保護法》的修訂，自2011年初啟動以來，歷經兩屆人大，四次審議，于今年4月24日通過，明年1月1日施行，其條文也由試行時的33條增加到目前的70條。

新《環境保護法》要點解析

別濤介紹，新《環境保護法》增加了信息公開和公眾參與一章，修改了12個方面的內容。其中，比較突出的有以下幾個方面：

一是創新了環境理念。新環保法在環境與發展的關系上，進行了重大調整，由“環保應當與發展相協調”，修訂為《發展應當與環保相協調》。強調經濟社會的發展必須與環境相協調，發展不能超越突破環境的承載能力。基本原則中增加了“保護優先”、公眾參與。要求嚴格風險控制和風險評估，強調環境安全和生態安全，實行生態保護紅線制度，明確要求提出經濟和技術政策應當評估其環境影響。

二是強調多元參與、社會共治的現代環境治理模式。進一步明確了環境事務的10類主體：國家、政府、環保部門、有關部門、其他國家機關、企業事業單位、公民個人、社會組織、環境服務機構、行業及專業機構。國務院現有26個

部門中，有20個涉及環保。

三是明確了企業、部門和政府不同人員的環保責任。包括：排污單位負責人、相關人員，企業直接負責的主管人員，實施現場檢查的環保部門工作人員，政府及其有關部門負責環保的有關工作人員、主要負責人等。新《環境保護法》中有82次用了“應當”這個詞，如造成了環境污染事故，政府主管部門的主要負責人應當引咎辭職等；提到“監督”21次，如公民可舉報，社會組織、媒體應當監督等，大幅增加了公眾監督的力度。

四是新法不但明確了企業環保責任，而且進一步強化了環境違法的法律責任。關于環境違法的行政處罰，新《環境保護法》加大了懲罰力度。例如，對“未批先建”行為，過去是責令企業補辦手續，逾期不補辦的再罰款5萬元~20萬元，現在環保部門可以直接責令企業停建；環保部門按專項法律罰款后，會責令違法企業改正，并確定一個改正期限，如果逾期不改，繼續違法排放的，將按罰款基數按天累計計罰；對超標排污行為，如果企業沒有相應的環保設施，環保部門則會要求企業停產整頓，待其環保設施建成后再恢復生產。

關于環境污染的民事賠償責任，國家環保部門正按照中央關于健全生態環境損害賠償責任的要求，組織建立環境損害的鑒定評估規范和方法，推動組建環境損害鑒定評估專業

機構。

關于環境污染犯罪，新《環境保護法》要求依法追究刑事責任。根據2013年最高法院和最高檢察院聯合發布的“環境犯罪司法解釋”，企業行為只要符合其中一種，即被認定為環境犯罪。例如，在水源保護區、自然保護區排放危險物質；排放危險廢物3噸以上；排放含重金屬等超標3倍；私設暗管排放危險物質；2年內曾因排放危險物質，受過2次以上行政處罰，第三次實施前列行為等5種情形。又如，企業違法排污造成30萬元以上損失，致使鄉鎮水源取水中斷12小時以上的，致使農田5畝以上基本功能喪失，致森林死亡50立方米，致使30人以上中毒、3人以上輕傷、1人以上重傷等8種情形，只要達到結果的，就是犯罪。

第三篇：2014年四川公務員面試熱點：史上最嚴的環保法

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2014年四川公務員面試熱點：史上最嚴的環保法

【背景鏈接】

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環保法修訂案。在20個月中，草案經歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環保法”。

新修訂的環保法在具體執行上，還需要出臺細則。從修訂的條款來看，此次修改力度非常大。其實，我國自1979年出臺第一部《中華人民共和國環境保護法(試行)》，到1989年正式施行的現行環保法，已被認為理念落后，操作性不強，執法疲軟。作為當今世界第二大經濟體的中國，與之伴隨的卻是日益嚴峻的環境狀況，比如霧霾天氣、地下水污染??近年來環境污染事件集中爆發，整個社會面臨著環境危機。修改環保法應是大勢所趨。

總書記系列講話對加強生態文明宣傳教育提出新的要求，需要進一步廣泛深入宣傳生態文明建設的理論與實踐，大力宣傳環境保護的形勢與舉措，加強人民群眾廣為關注的環境熱點焦點問題的宣傳、引導和解釋工作，加大環保法律法規宣傳力度和環保知識普及力度，加強基礎性理論研究，大力推進環境保護宣傳教育工作。

【標準表述】 [意義] 新環保法一方面授予對各級政府、環保部門許多新的監管權力。環境監察機構可以進行現場檢查，授權環保部門對造成環境嚴重污染的設施設備可以查封扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產、停產整治。針對違法成本低的問題，設計了罰款的按日連續計罰規則;針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監管等違法企業責任人，引入治安拘留處罰。

2014年下半年四川公務員備考指導

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另一方面，它也規定了對環保部門自身的嚴厲行政問責措施。違規審批、包庇違法、發現或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押，篡改偽造監測數據、未依法公開政府環境信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、降級、撤職、開除，主要負責人應當引咎辭職。

[措施] 對此，中公教育專家建議：

一方面，要通過切實組織協調各級宣傳、文明辦、教育，以及工會、共青團、婦聯等部門和社會團體支持并廣泛參與環保宣傳工作，建立聯動機制，形成推動環保宣傳工作的合力。

要發揮傳統宣傳資源優勢，深刻認識和把握網絡輿論生態的規律性，把推進傳統媒體和新興媒體融合運用作為一項重要任務，充分利用好黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺等傳統主流媒體傳播渠道和手機短信、社交網絡、微博微信等新型傳播手段，及時刊發宣傳報道，努力擴大環保宣傳的覆蓋面，增強環保宣傳的吸引力和感染力。

要充分利用環保紀念日、法制宣傳日、推優樹典型活動等工作平臺，精心策劃、周密組織一批形式新穎、貼近實際、貼近群眾的環保主題宣傳活動，不斷拓展公眾參與環境保護的深度和廣度。

要加大“綠色創建”工作，扎實推進環境保護理念和知識教育培訓等各項工作取得新成效。

要加強環境文化理論研究，通過建立激勵機制，有計劃有重點創作一批反映環保成就、倡導生態文明，具有思想性、藝術性，公眾喜聞樂見的環保文化產品。

另一方面，要從關系環保工作全局的高度認識和把握面向社會的環保宣教工作，把環保宣教與其他業務工作同步安排部署，同步檢查落實。

要關心環保宣教隊伍建設，及時解決環保宣教工作中的困難和問題，為宣教工作順利開展創造必要條件。

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要著力推進環保宣教工作的制度化、標準化建設，大力提升基層環保宣教工作能力，加強相關人員的培訓和交流，落實經費保障，為建設一支政治強、業務精、作風正的高素質環保宣教隊伍奠定基礎。

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第四篇：社區工作者：2014年社區工作者面試熱點之史上最嚴的環保法

中公教育·給人改變未來的力量

社區工作者：2014年社區工作者面試熱點之史上最嚴的環保法 北京人事考試網：

社區工作者：

中公教育社區工作者考試網為參加社區工作者考試的考生們總結了：2014年社區工作者面試熱點：史上最嚴的環保法，希望能對考生有所幫助，中公教育社區工作者考試網預祝廣大考生能在社區工作者考試中取得優異成績。

【熱點概述】

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環境保護法》，這是現行的環保法25年來首次大修，新法將自2015年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴”的環保法中加重對政府監管的要求。

【預測題目】

這部被稱為“史上最嚴”的環保法中加重對政府監管的要求。對此，你怎么看?

【參考答案】

一、現狀分析

2012年入冬以來,全國性的霧霾天氣揭露了中國環境污染的嚴重程度和生態的極端脆弱性。當清新的空氣、潔凈的水源、蔚藍的天空都成為民眾的奢望時，我國環境污染問題之嚴重就可想而知了offcn版權。

環境治理中政府的不重視、不作為，加重了環境問題的惡化。針對這一問題國家出臺新《環境保護法》，這是一部凝聚了中國環保治理智慧、吸取了之前的經驗教訓、能對癥下藥的成熟立法。新《環境保護法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現象打出硬拳頭的法律offcn版權。

二、影響分析

受限于原有的法律規定，長期以來，中國環保部門的處罰力度、執法手段都相當有限，相對于公安甚至稅務和工商部門來說，環保部門一直都是一個“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環境違法行為。剛剛出臺的新《環境保護法》，提供了一系列足以改變現狀、有針對性的執法利器。

一是新增“按日計罰”的制度，即對持續性的環境違法行為進行按日、連續的罰款。這意味著非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。之前法律規定的針對環境違法的罰款，是一個定數，數額并不大，導致違法成本較低，不少企業因而怠于治污offcn版權。

二是新的《環境保護法》作為一部行政法律，罕見地規定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴厲的行政處罰手段。

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三是個別地方企業的污染行為之所以肆無忌憚，背后是當地官員基于畸形政績觀的默許縱容，對此新《環境保護法》將拿“保護傘”開刀。其具體規定是：領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職;面對重大的環境違法事件，地方政府分管領導、環保部門等監管部門主要負責人將引咎辭職。

三、解決對策

對于政府來說，治理環境問題要采取正確的原則與方法。政府要做好三個層面的工作： 第一，必須健全新環保法相關法律機制，整合、完善現行生態環境法律法規，讓環境管理在立法與執法方面得到保證;第二，要加強環保部門的監管力度，提高國家環境監測、信息、科技、宣教和綜合評估的能力，同時其獨立執法能力和執法效率也要有所突破和發展中公教育版權;第三，要做好充分的環境保護宣傳工作，利用網絡、媒體、雜志等平臺的豐富性和大眾性，向公民普及環保知識，宣傳環保的重要性和必要性，呼吁公眾積極參與這一公益行動，使其從思想上和行動上支持、踐行環保。鼓勵群眾對違法新環境保護法的事項進行監督，通過宣傳和監督的手段來解決現階段環境污染難治理、難懲處的情況。

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文章來源：中公教育北京分校

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第五篇：廈門國家公務員考試時政熱點：史上最嚴環保法期待最嚴執行力

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國家公務員考試時政熱點 史上最嚴環保法期待最嚴執行力

郄建榮

法律的這些規定無疑賦予了環保監管部門更大的權力,但是,得到了法律授權后,環保部門能否將這些權力行使好,把法律的規定執行到位,對環保部門來說是一場考驗

新環保法1月1日已經開始實施,說到這部法律,“史上最嚴”這個前綴語似乎是少不了的。事實上,由于新法實施時間不過幾天,還無法看到“史上最嚴”的效果。人們之所以喜歡用“史上最嚴”來定義新環保法,實際上也反映出公眾的一種期待——幾十年的污染治理,始終沒有改變環境形勢依然嚴峻這個現實,因此,社會期望新環保法是史上最嚴格的,期望通過這部最嚴格的法律的實施喚回藍天、碧水和潔凈的大地。

從法律的規定來看,用“史上最嚴”來定義新環保法并不夸張。環保法從1989年實施到2014年完成修改,歷經25年。25年來的首次大修,其間經歷了太多的博弈:法律修改跨越兩屆全國人大;并經4次審議;兩次公開征求意見??這在一個部門法中實屬罕見。

經過大手術的新環保法只一字不動地保留了原法的兩條規定,其余68條要么重新制定,要么重新修訂。按日計罰;違法排污治安拘留;查封、扣押;限制生產、停產等等,這些規定同時出現在新環保法中,確實彰顯出了新環保法“史上最嚴”的特質。

法律的生命力在執行,再好的法律如果得不到切實執行也終將是白紙一張。2014年歲末,在由環保部、全國人大環資委以及全國人大常委會法工委聯合召開的新環保法實施動員全國電視電話會上,環保部副部長潘岳表示,既然新環保法被稱之為史上最嚴,那么,也就必然會考驗環保部門是否具有最嚴格的執行力。

按照新環保法規定,環保部門對造成環境嚴重污染的設施設備可以查封扣押,對超標超總量的排污單位可以責令限產、停產整治。對違法排污又拒不整改單位可以實施按日連續計罰。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

法律的這些規定無疑賦予了環保監管部門更大的權力,但是,得到了法律授權后,環保部門能否將這些權力行使好,把法律的規定執行到位,對環保部門來說是一場考驗。

就按日計罰而言,新環保法規定,超標排污,通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據等5種情形,在環保部門作出責任整改的處罰通知書后,依然拒不整改的單位,環保部門可對其作出按日計罰處罰。不難想象的是,環保部門在執行這一法律規定時,或許會遇到說情的,要求少罰的,甚至利益誘惑的。當這種情況出現后,環保部門能不能排除干擾,不折不扣地按照法律規定去執法,這對于環保部門來說同樣是一種考驗。

針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監管等違法企業責任人,新環保法規定,可以對違法者實施治安拘留處罰。事實上,法律的這一規定對于環保監管部門來說,更是一種考驗。這種違法行為出現后,環保部門愿不愿意移送,敢不敢移送,都直接關系到法律實施的效果。

近四十年來,我國先后制定了環保法、海洋環境保護法、水污染防治法等環境保護方面的法律三十余部,再加上《排污費征收使用管理條例》、《建設項目環境保護管理條例》等九十余部行政法規,我國的環保法律法規多達一百二十余部。環境立法居各部門法之首。但令人遺憾的是,如此多的法律并沒有遏制住環境狀況的持續惡化。法律的執行率低不能不說是一個重要原因。

面對大考,環保部門能交出怎樣的答卷,“史上最嚴”新環保法能否做到史上最嚴格的執行,相信不久就會有答案。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312