第一篇：中小學規劃萊蕪市

萊蕪市解決城鎮普通中小學

大班額問題專項規劃（2015—2017年）

萊蕪市人民政府 2015年11月

目 錄

一、規劃背景

二、現狀及影響

（一）現狀

（二）影響

三、工作思路

（一）指導思想

（二）基本思路

（三）總體目標

四、主要任務

（一）學校建設方面

1、總任務

2、分年度任務

（二）教師補充方面

1、總任務

2、分年度任務

五、資金概算及資金籌措

（一）資金概算(二)資金籌措

六、保障措施

附表:

1、萊蕪市解決城鎮普通中小學大班額問題規劃匯總表

2、萊蕪市2016年度解決城鎮普通中小學大班額問題規劃明細表

3、萊蕪市2017年度解決城鎮普通中小學大班額問題規劃明細表

萊蕪市解決城鎮普通中小學大班額問題

專 項 規 劃

近年來，我市各級政府通過實施標準化學校建設、“全面改薄”等工程，不斷加大教育投入,積極改善辦學條件，努力推動城鄉教育均衡發展，城鎮普通中小學辦學條件得到改善。但是要徹底改變我市城鎮普通中小學大班額問題，實現城鄉教育優質、均衡發展，還存在很多問題。鑒于此，按照省政府辦公廳《關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》（魯政辦字?2015?152號，以下簡稱152號文件）、省教育廳《關于編制解決大班額問題專項規劃及實施方案的通知》（魯教基字?2015?22號）和省政府解決城鎮普通中小學大班額問題電視會議精神，結合我市實際，研究制定了本規劃。

一、規劃背景 1、2015年9月7日，省政府辦公廳印發152號文件，要求到2017年底前，用2年時間全面解決城鎮普通中小學大班額問題。2、2015年9月20日，省政府專題召開了全省解決城鎮普通中小學大班額問題電視會議，省編制、教育、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、金融等部門主要負責人參加了會議并表態發言，省委常委、常務副省長孫偉出席會議并作重要講話。會議強調各級政府主要負責人為解決城鎮大班額

問題第一責任人，必須按照省政府要求，編制實施方案和專項規劃，如期解決大班額問題。3、2015年9月28日，省教育廳印發了《關于編制解決大班額問題專項規劃及實施方案的通知》，就編制解決城鎮普通中小學大班額問題專項規劃及實施方案的有關事項提出了進一步要求。文件要求要堅持市域統籌、一縣一策、一校一案，在摸清存量、測算增量、調整優化現有教育資源的基礎上，教育部門要會同編辦、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、金融等有關部門，編制解決大班額問題專項規劃和工作方案，確定新建、改擴建學校數量以及與之有關的建設用地、建設資金和教師補充數量等有關事項，列出建設項目清單，明確建成時間表和路線圖。

二、現狀及影響

（一）現狀

目前，按照省定標準班額（中學50人、小學45人）測算，我市各鎮（街道）中小學大班額問題并不突出，隨著農村中小學校舍標準化建設的推進，大班額問題將得到緩解。我市中小學大班額問題主要集中在城區，總體來看，主城區（含高新區、泰鋼，下同）21所小學超班額的有9所，占42.9%，存在超大班額（66人，下同）的有7所，占33.3%；主城區8所初中超班額的有6所，存在超大班額的有6所，均占75%；主城區3所高中都存在超大班額的現象。城區小學、初中、高中的最大班額均超過80人。鋼城區、經濟開發區也不同程度地存在大班額問題。具體情況如下：

1、主城區3所高中（一中、十七中、鳳城高中）。現有教學班308個，在校生21643人。平均班額70人，最大班額88人。如按標準班額最大50人計算，需編班433個，增加教學班125個。

2、主城區8所初中。現有教學班302個，在校生19304人。平均班額64人，最大班額82人。如按標準班額最大50人計算，需編班393個，增加教學班91個。

3、主城區21所小學。現有教學班365個，在校生20038人。平均班額56人，最大班額80人。如按標準班額最大45人計算，需編班468個，增加教學班103個。

以上合計，主城區如按照標準班額安置下超出標準班額的學生，至少需要增加319個教學班的教育資源。

4、鋼城區。大班額問題主要集中在友誼路學校、新興路學校和艾山一中，平均班額均在57人以上。如按標準班額計算，需增加教學班37個。

5、經濟開發區。張家洼中心小學和張家洼中學有大班額問題，如按標準班額計算，需增加小學教學班8個。

以上總計，靜態看，如滿足基本教學需要，基本解決城鎮中小學大班額問題，全市城區共需增加364個教學班。如從動態上綜合考慮學校改建拆遷、部分學校現有功能用房嚴重不足、未來3-5年人口變化等因素，全市實際需要新建669個教學班的校舍。

（二）影響

大班額問題的存在給我市教育事業的發展帶來負面影響主要是：

1、大班額問題的存在，形成了義務教育階段教育機會的不平等。

2、大班額問題的存在，影響了素質教育的實施，嚴重影響了基礎教育的質量。

3、大班額問題的存在，特別是超大班額現象影響學生健康成長，產生了不良社會影響，受到家長和社會的持續關注。

三、工作思路

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以建設教育強市為目標，以辦好每一所學校為落腳點，堅持特事特辦、綜合施策、用好存量、擴大增量的原則，強化政策保障，健全工作機制，加大資金投入，統籌解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題，力爭用2年時間全面解決大班額問題。

（二）基本思路

鑒于我市縣區少、大班額問題相對集中的實際情況，解決大班額問題，必須統籌解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題。在統籌學校建設和師資補充的基礎上，盡最大努力挖掘教育內部潛力，整合教育資源，彌補教育結構性短板，提高教育資源整體效能。

（三）總體目標 1、2017年底前，全部完成所有新建、改（擴）建工程項

目并投入使用。2、2017年底前，在完善正常教師補充機制的基礎上，加大教師補充力度，基本解決教師需求問題，滿足中小學基本教學需要。

四、主要任務

（一）學校建設方面

1、總任務

根據我市大班額問題突出的現狀，立足于基本滿足正常教育教學需要，解決大班額問題全市2年內需規劃建設學校28所（新建14所，改建6所，擴建8所），建筑面積共279453平方米。其中，市直學校6所（新建1所、改建3所、擴建2所），建筑面積共38500平方米；萊城區10所（新建4所、改建1所、擴建5所），建筑面積共105200平方米；鋼城區5所（新建4所、擴建1所），建筑面積共60316平方米；高新區5所（新建4所、改建1所），建筑面積共55737平方米；經濟開發區1所（擴建），建筑面積6300萬平方米；新起點高中（民辦，新建），建筑面積13400平方米。

2、分年度任務

28所學校建設，計劃從2015年啟動，2017年底完成.（1）2016年底前完成16所學校建設并交付使用。具體如下：

市直5所：

擴建萊蕪一中：征地20畝，規劃總投資4180萬元（含增加人員經費1380萬元）。

改建萊鋼高中：規劃建筑面積5000平方米，總投資1100萬元。

改建魯礦中學：規劃建筑面積1500平方米，總投資870萬元。

擴建汶水學校：規劃10個班，500人，建筑面積4500平方米，征地6畝，總投資1880萬元。

新建泰鋼小學：規劃10個班，450人，建筑面積3500平方米，征地30畝，總投資2680萬元。

萊城區5所：

新建汶源初中：規劃32個班，1600人，建筑面積11000平方米，征地8畝，總投資5090萬元（含增加人員經費670萬元）。

擴建汶源小學：規劃27個班，1215人，建筑面積5000平方米，總投資1630萬元（含增加人員經費480萬元）。

擴建實驗中學（南校區）：規劃24個班，1200人，建筑面積7500平方米，總投資2280萬元（含增加人員經費580萬元）。

擴建二實小：規劃15個班，675人，建筑面積4000平方米，總投資940萬元（含增加人員經費90萬元）。

改建萊師附小：規劃15個班，675人，建筑面積6000平方米，總投資1180萬元（含增加人員經費80萬元）。

鋼城區3所：

新建鋼城區實驗中學：規劃40個班，2000人，建筑面積18040平方米，征地60畝，總投資6280萬元（含增加人員經

費450萬元）。

新建鋼城區實驗小學：規劃30個班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3410萬元（含增加人員經費230萬元）。

擴建友誼路小學：規劃30個班，1350人，建筑面積12600平方米，總投資2840萬元（含增加人員經費300萬元）。

高新區2所：

新建世紀城小學：規劃30個班，1350人，建筑面積11123平方米，征地58畝，總投資3700萬元（含增加人員經費400萬元）。

改建大故事小學：規劃20個班，900人，建筑面積6300平方米，總投資1660萬元（含增加人員經費120萬元）。

經濟開發區1所：

擴建白龍小學：規劃20個班，900人，建筑面積6300平方米，征地30畝，總投資2360萬元（含增加人員經費170萬元）。

（2）2017年底前完成12所學校建設并交付使用。具體如下：

市直1所：

改建萊蕪十七中：規劃20個班，1120人，建筑面積24000平方米，總投資5960萬元（含增加人員經費640萬元）。

萊城區5所：

擴建蓮河學校初中：規劃40個班，2000人，建筑面積19500平方米，征地17畝，總投資5250萬元。

新建北埠初中：規劃32個班，1600人，建筑面積14000平方米，征地58畝，總投資5100萬元。

新建花園初中（原鐵道小學位置）：規劃48個班，2400人，建筑面積21700平方米，征地17畝，總投資7270萬元（含增加人員經費670萬元）。

新建北埠小學：規劃30個班，1350人，建筑面積9000平方米，征地41畝，總投資3900萬元。

擴建陳毅中學：規劃24個班，1200人，建筑面積7500平方米，征地12畝，總投資4740萬元（含增加人員經費940萬元）。

鋼城區2所：

新建金鼎初中：規劃24個班，1200人，建筑面積10824平方米，征地60畝，總投資4160萬元（含增加人員經費230萬元）。

新建金鼎小學：規劃30個班，1350人，建筑面積9426平方米，征地40畝，總投資3210萬元（含增加人員經費230萬元）。

高新區3所：

新建裕豐小學：規劃30個班，1350人，建筑面積9450平方米，征地80畝，總投資3380萬元（含增加人員經費80萬元）。

新建萊蕪一中初中部：規劃40個班，2000人，建筑面積18040平方米，征地70畝，總投資5290萬元（含增加人員經費150萬元）。

新建高新區實驗學校：規劃24個班，1200人，建筑面積10824平方米，征地50畝，總投資3470萬元（含增加人員經費320萬元）。

民辦高中1所：

新建新起點高中（民辦）：規劃24個班，1344人，建筑面積13400平方米，征地58畝，總投資4590萬元（自籌）。

3、征地拆遷任務

以上28所學校涉及征地、拆遷的學校有18所，需征地共755畝。其中市直學校56畝、萊城區153畝、鋼城區200畝、高新區258畝、經濟開發區30畝、新起點高中（民辦）58畝。

解決大班額問題建設用地列入土地利用總體規劃，根據解決城鎮大班額問題的實際需求和特殊情況，對原中小學布局專項規劃進行調整，同時在編制年度用地供應計劃時，優先保證用于解決大班額問題的土地指標。

（二）教師補充方面

從2016年開始，在正常教師補充機制的基礎上，用2年時間解決與大班額問題有關的教師不足問題。一是平衡城鄉中小學人員編制資源配置，優化利用好農村中小學空編以及教師配備低于規定師生比中小學的閑置師資力量。二是充分挖掘現有教職工潛力，杜絕提前離崗和專任教師轉任非教學崗位。三是作為補充，建立中小學教師臨時周轉編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以解決。新增教師按照教育均衡發展的要求均衡配置。

1、總任務

根據全市大班額問題現狀，按照省定師生比標準（高中1:12.5；初中1:13.5；小學1:19），并結合實際需求，全市2年規劃補充高中、初中、小學公辦教師共974人。其中市直學校202人、萊城區488人、鋼城區120人、高新區138人、經濟開發區26人。

2、分年度任務

2016年教師需求486人，其中市直學校100人、萊城區243人、鋼城區70人、高新區47人、經濟開發區26人。

2017年教師需求488人，其中市直學校102人、萊城區 245人、鋼城區50人、高新區91人。

五、資金概算及資金籌措

（一）資金概算

完成28所學校建設任務，全市規劃投資101150萬元（含征地、拆遷、土建、內配、操場、教師增加等費用）。其中，市直學校投資16900萬元；萊城區學校投資39340萬元（其中擬市級獎勵15185萬元，區級承擔24155萬元）；鋼城區學校投資19900萬元；高新區學校投資17830萬元（其中高新區實驗學校建設資金8758萬元，市級擬獎勵3969萬元，區級承擔13853萬元）；經濟開發區學校投資2590萬元；新起點高中（民辦）投資4590萬元（自籌）。

(二)資金籌措

解決大班額問題，要積極拓寬資金籌集渠道。

1、市、區兩級3年內教育附加和地方教育附加主要用于解決城鎮大班額問題。

2、積極爭取解決城鎮大班額問題省級專項獎補資金。

3、積極爭取省政府解決大班額問題項目貸款，或用PPP模式引進社會資金，解決資金不足的問題。

4、鼓勵發展民辦教育，支持社會力量辦學。

六、保障措施

（一）加強領導

解決大班額問題由市政府統籌安排，各區政府（管委會）負責具體實施。要建立部門聯席會議制度，及時研究解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題。為加強對這項工作的領導，市政府成立解決大班額問題領導小組，并建立聯席會議制度。各區也要組建強有力的工作班子，確保大班額問題及時有效化解。

（二）落實責任

要實行解決大班額問題目標責任制，逐級簽訂工作目標責任書，將工作目標細化到每個項目，將工作項目落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。解決大班額問題實行市級統籌，以縣為主，區政府是解決大班額問題的責任主體，各區政府主要負責人是解決大班額問題的第一責任人，對解決學校大班額問題負總責，分管領導要具體抓，相關部門要協同抓，統籌解決工作中的困難和問題。教育部門要發揮牽頭協調作用，編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、城市管理、規劃、金融等部門，要按照各自職責密切配

合，形成解決城鎮大班額問題的合力，堅持特事特辦，綜合施策，工作前移，統籌推進，確保解決城鎮大班額問題順利實施。

（三）督導檢查

市政府定期對各區解決大班額問題進展情況進行督查并通報，對因工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，嚴肅追究責任。要加大督查力度，各區、市直有關部門主要負責人要深入一線，了解工作進展情況，注重現場辦公，及時解決問題，確保工作進度和質量。各區要將大班額問題解決目標定期向社會公布。要建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理。設立監督舉報平臺，接受社會監督。市政府將解決大班額問題納入推進新型城鎮化工作考核內容，并作為評價各級政府教育工作的重要指標，嚴格目標考評。

（四）營造氛圍

解決大班額問題是民心工程、民生工程。要加大宣傳力度，大力營造解決城鎮大班額問題的良好氛圍，及時宣傳全市解決大班額問題的的背景、目標、舉措、進展和典型經驗。采取多種方式加大宣傳力度，使省、市有關政策家喻戶曉、深入人心。

第二篇：萊蕪市城鎮建設近期規劃(2017—2020)

我市組織編制了《萊蕪市近期建設規劃（2017—2020年）》，現已完成規劃編制并通過專家評審。

《萊蕪市近期建設規劃（2017—2020年）》主要內容有：

一、規劃期限和范圍

（一）規劃期限：2017－2020年。

（二）規劃范圍

規劃范圍包含市域和中心城區兩個層次。其中市域（城市規劃區）：萊蕪市行政區劃范圍，總面積2246平方公里。中心城區：萊城城區、鋼城城區，面積94.5平方公里。

二、規劃發展目標

（一）總目標

全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹五大發展理念，遵循國家和山東省新型城鎮化戰略指引，以山東新舊動能轉換綜合試驗區建設為契機，實施產業升級轉型和綠色發展戰略，打造創新、綠色、開放的精品城市。

（二）階段目標

（1）城市布局進一步優化

一心突破、內涵提升、山水相融、四廊貫城、布局清晰、分工明確的城市框架基本形成，打造高品質、人性化的新萊蕪。（2）人民生活更加幸福

15分鐘基本公共服務圈基本實現全覆蓋；義務教育實現教育資源均衡布局；千人醫療衛生機構床位數5.6張；千名老年人口養老床位數40張；人均擁有公共文化體育設施面積1.5平方米。（3）全省生態城市建設典范

中心城區綠化覆蓋率達到44%，人均公園綠地面積達到19.1平方米，城市建成用地25%以上面積達到海綿城市標準要求。（4）外暢內達的多元交通體系初步形成

濟萊高鐵及站場建成并投入使用；公路里程達到4450公里；完成G205國道外遷；建設完成城區外環路，改善城市次支路網體系。中心城區人行道密度達到20公里/平方公里，自行車道密度達到18公里/平方公里。（5）產業轉型創新能力更強

非鋼產業占比達到65%，高新技術產業產值占比達到25%；規劃建設7大工業區、4大物流園、2大旅游基地。（6）城市基礎支撐保障不斷提升

人均綜合生活用水150升/日、人均生活用電量900千瓦時/年、燃氣普及率80%、集中供熱率75%、污水處理率100%；綜合管廊達到30公里；提升各類市政管網覆蓋率；人防工程設施總規模77萬平方米。

三、城市規模

2020年確定市域人口150萬；中心城區人口70萬人，其中萊城54.6萬人，鋼城15.4萬人。中心城區用地規模94.5平方公里，其中萊城75.7平方公里，鋼城18.8平方公里。

四、城市行動計劃

（一）城市布局優化行動 萊城規劃形成“兩心、四軸、四廊、五片、多點”的空間布局結構。鋼城規劃形成“一心、一廊、四軸、四片、多點”的空間布局結構。（1）萊城重點開發及改造地區

精品城市核心區：核心區主要完善城中村改造、游園建設、公園優化改造、城市亮化工程、風情民俗古街等項目建設以及騰退工業用地、危險品倉庫，打造成為城市的精品地區。

高鐵新區：重點建設濟萊高鐵萊蕪站場及配套廣場、進出站道路。（2）鋼城重點開發及改造地區

主城區東部區域：重點建設完成濟萊高鐵鋼城東站場及配套廣場、進出站道路。建設完成相關配套公共服務設施項目。

城西片區：對永興路以西、府前大街以北、磁萊鐵路以東的區域進行改造。對區域內的物流倉儲和工業用地逐步騰退，重點建設鋼城汽車站、鋼城區人民醫院、學校等設施，改善居住環境。（3）萊城重點生態保護地區

蓮河、青草河、紅石河兩岸生態保護區：對大汶河進行綜合治理，保護恢復河道濕地生態。沿河其他兩岸通過用地置換、舊村改造進行生態綠化控制，構筑城區重要的生態景觀廊道。

青楊行森林生態保護區、大汶河流域生態公園、孝義（雙龍湖）濕地保護區：合理劃定生態保護紅線，逐步拆除范圍內各類建筑，嚴格保護生態環境。崮山森林公園：合理劃定山體保護紅線，嚴控各類開發侵占生態空間。（4）鋼城重點生態保護地區

大汶河流域生態保護區：對大汶河進行綜合治理，保護恢復河道濕地生態，加快大汶河國家濕地公園建設。

（二）民生工程建設行動（1）居住區規劃：

近期規劃28個居住組團。2018年至2020年，完成建筑面積50萬平方米的老舊小區整治改造工作。（2）城中村改造：

規劃改造城中村64個，改造面積為7.51平方公里，以原址安置為主，總安置面積為4.23平方公里。萊城完成3個街道57個城中村改造，鋼城完成2個街道7個城中村改造。（3）保障性住房建設：

2018-2020年共需建設保障房10490套、105萬平方米。需發放住房租賃補貼5000戶。

（4）公共管理與公共服務設施用地規劃

文化設施建設:萊蕪中心城區近期規劃文化設施用地面積61.33公頃。教育設施建設:萊蕪中心城區近期規劃教育科研設施用地485.71公頃。體育設施建設:以打造“15分鐘健身圈”為目標，近期中心城區規劃體育用地47.98公頃。

醫療衛生設施建設:近期中心城區規劃醫療衛生用地74.12公頃。

社會福利設施建設:近期中心城區規劃社會福利設施用地面積27.96公頃。

（三）生態環境修復行動

規劃打造7條綠道，共計長度229公里。規劃續建棋山國家森林公園、崮山森林公園等9個生態公園，面積共計10991公頃。對大汶河濕地公園改擴建，新建綠葉島城市休閑公園。

改擴建萊蕪戰役紀念公園，新建勝利公園。新建董花園公園、樂和園、祥和園等9處社區公園，改造新建賓館后綠地、街心花園、泰豐大橋東綠地等7個街頭綠地，重點進行公園和綠地內的綠化、基礎設施建設。依托河流水系，建設帶狀公園，體現萊蕪山水文化特色。

（四）綜合交通建設行動（1）對外交通設施 鐵路

建設濟萊高鐵，規劃高鐵由濟南新東站出線，沿濟萊高速公路西側向南進入萊蕪市域，分別設雪野站、萊蕪北站及鋼城東站。公路

建設青蘭高速萊蕪至泰安段，并在長勺路延伸線及萊城大道預留出入口。外移中心城區過境通道，以中心城區為核心，形成向四面放射式的對外公路系統，提高中心城區對區域范圍的交通可達性。（2）主次干路

中心城區道路框架基本形成，以城市更新、存量規劃為主。完善城區路網，打通斷頭路，形成層級分明的主次干路網絡。萊城完成11條主干路，13條次干路的貫穿銜接建設，新建3條主干路；鋼城區完成3條主干路、8條次干路的貫穿銜接建設。

（3）城市慢行交通規劃

在完善城市路網的慢行交通體系的基礎上，充分發揮萊蕪綠化面積覆蓋高、多條河道貫穿城市的優勢，沿大汶河、嘶馬河、孝義河、蓮河等河流兩岸構建綠色濱水生態休閑慢行網絡。（4）公交體系規劃

中心城區公交線網分為快速公交線路、常規公交線路、城鄉公交快線3種類型，并根據“分區配置，分級成網”的原則進行設置。快速公交線路

依托鳳凰路—鋼都大街，規劃1條快速公交線路，主要為萊城和鋼城間的快速聯系服務。常規公交線路

增加公交線網密度，建設長勺路、大橋路、鳳凰路、嬴牟大街、魯中大街、鋼都大街、永興路公共交通廊道。城鄉公交快線

在公交樞紐與周邊各鄉鎮間建設城鄉公交快線。城鄉公交快線的站址間距為2-3公里。公交場站設施規劃結合全市大型客流發生、吸引源布局，規劃6個公共交通樞紐。（5）客運樞紐

新建萊蕪汽車北站，二級場站。新建鋼城汽車站，二級場站。（6）靜態交通

與萊蕪市城市土地使用、路網規劃、機動車發展水平相匹配。劃定停車功能分區，到2020年，城區社會停車場共31個，其中萊城25個，鋼城6個。

（五）產業創新轉型行動（1）工業用地

萊城重點打造萊蕪高新區和萊蕪經開區。萊蕪高新區打造成在全國有影響力的特色新材料產業集聚區，發展裝備制造及汽車零部件、電子信息、生物醫藥等高新特色新材料產業集聚區，發展裝備制造及汽車零部件、電子信息、生物醫藥等高新產業。萊蕪經開區打造成國內知名不銹鋼生態產業園，突出鋼鐵產業配套和深加工，整合汽車零部件制造業。

鋼城重點發展鋼城經開區和鋼城高新區。鋼城經開區建設全國H型鋼和不銹鋼生產及深加工基地和貿易平臺，以鋼鐵、新材料為主的物流中心。鋼城高新區以“鋼城電子谷”為依托，大力發展電子科技高新技術產業，打造全國領先的電子信息基材產業基地、物流和生產性服務業基地。（2）物流倉儲用地

重點建設魯中新城市鐵路物流園、高新物流園、鋼城物流園、北部新城商貿物流園、齊魯鋼鐵物流園。

（六）市政設施提升行動

（1）給水工程建設:合理利用當地水資源，積極引入客水，充分利用再生水，實現供需水平衡。

（2）排水工程建設:污水處理率達100%，再生水利用率達45%；實現雨、污分流制。

（3）電力工程建設:保證電力供應，建立高效、安全的供電系統，供電可靠率達99.99%。

（4）電信工程建設:加強地下通信管網及地面通信基站建設，加大公建共享。（5）熱力工程建設:以熱電聯產為主發展集中供熱，集中供熱普及率達75%。（6）燃氣工程建設:規劃以天然氣供氣為主，液化石油氣為補充。

（7）綜合管廊工程建設:集約利用地下空間，集中優化布置管線，初步構筑綜合管廊骨架。

（8）環衛工程建設:繼續加強垃圾轉運站建設。

（七）防災體系完善行動（1）防洪排澇

中心城區防洪標準為100年一遇，內澇防治標準為20年一遇。大汶河防洪標準為100年一遇，孝義河、方下河、嘶馬河防洪標準為50年一遇，其他河道防洪標準為20-50年一遇。（2）消防工程建設

近期規劃共15處消防站。規劃專職消防隊共4處，新建2處。加強水廠及給水設施建設，完善供水管網和消火栓；同時充分利用天然水源，修建消防取水平臺，多渠道保障消防用水。（3）人防工程建設

至2020年，萊蕪市人防工程設施按人均1.1平方米計，總需求規模為77萬平方米。

（八）地下空間開發行動

近期地下空間開發建設以淺層開發為主，萊城以建設魯中大街地區及鳳凰大街片區為主，鋼城以府前大街片區為主。

萊城近期建設重點主要是地下商業街等地下公共服務設施、地下道路設施和地下停車設施等地下交通設施、綜合管廊等地下市政設施；鋼城近期建設重點項目主要是地下公共服務設施和地下交通設施。

五、實施保障 針對八大行動計劃，制定合理的計劃，保質保量的完成規劃目標；完善土地供應制度，引導土地供應總量和空間供應與近期建設規劃相協調，對近期建設規劃確定的建設項目應保證土地供應；嚴格規劃管理審批制度，建設項目的選址必須符合近期建設規劃相關要求，對于與近期建設規劃相符的項目，規劃部門要加快規劃審批，盡快加以落實；完善監督檢查制度，落實規劃實施責任主體，加強規劃實施的檢查，接受人大、政協及上級部門的監督；形成近期規劃動態更新機制，逐步建立和完善近期建設規劃的動態規劃和調整機制；編制相關專項規劃，完善規劃體系，促進近期建設有效實施。

第三篇：萊蕪市教育局范文

萊蕪市教育局

萊蕪市機構編制委員會辦公室

文件

萊蕪市財政局

萊蕪市人力資源和社會保障局

萊教師字〔2015〕8號

萊蕪市教育局等4部門

關于推進縣（區）域義務教育學校校長教師交

流輪崗的意見

各區教育局、機構編制委員會辦公室、財政局、人力資源社會保障局，高新區、雪野旅游區、經濟開發區社會事務管理局，泰鋼工業園，市直各中小學：

為加強教師隊伍建設，促進全市義務教育均衡發展，根據國務院辦公廳近期下發的《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》（國辦發〔2015〕43號）、山東省委辦公廳和山東省人民政府辦公廳《關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發〔2014〕55號)、《山東省教育廳等4部門關于推進縣（市、區）域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》(魯教師發〔2015〕1號）和市委辦公室、市政府辦公室《關于推進基礎教育綜合改革的實施方案》（萊辦發〔2015〕35號）等文件精神，結合我市實際，經征得市委組織部同意，現就推進縣（區）域內義務教育學校校長、教師交流輪崗工作提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以實現縣（區）域內義務教育均衡發展、加快實現教育現代化為目標，著力構建科學、規范、有序的義務教育學校校長教師交流機制，優化教師資源配置，提升教師隊伍整體素質，增強教師隊伍內在活力，縮小城鄉、區域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質量。

二、工作目標

加快建立和不斷完善義務教育學校校長教師交流輪崗制度，逐步擴大校長、教師交流覆蓋面，促進校長教師優質資源的合理配置，重點引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動，同時也要注重從農村學校、薄弱學校選拔部分校長和教師到城市優質學校學習交流。按照“試點先行、逐步推開”的原則，各區遴選部分鄉鎮和學校進行試點，在取得經驗的基礎上積極穩妥地加以推進。從2016年開始，用3年左右的時間實現縣（區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，力爭到2018年基本實現全市城鄉義務教育師資配置基本均衡的目標。

三、基本原則

（一）以人為本原則。堅持以人為本、因地制宜，切實關心參與交流的校長、教師在學習、工作和生活中的實際困難，并盡力設法幫助解決。盡快制定和逐步完善相應的配套措施，解決參與交流的校長、教師的后顧之憂，保障交流工作的長期性、針對性和實效性。

（二）統籌規劃原則。堅持統籌規劃，把校長、教師交流工作與促進城鄉義務教育均衡發展，與實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，與加快教育現代化進程統籌考慮、統一安排、同步推進。

（三）科學實施原則。立足我市實際，并學習借鑒外地成功經驗，穩妥有序地組織實施，實現校長、教師的合理流動。積極發動，多措并舉，充分發揮交流工作的正效應，激發學校的辦學活力，不斷提高學校教育教學質量。

四、交流范圍

校長交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校校長、副校長。校長、副校長在同一所學校連續任職一般不超過2屆（每屆任期一般為4年）。教師交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗教師。已聘任中級及以上專業技術職務、在同一所學校連續任教超過兩個聘期(每個聘期一般為3至5年)的專任教師,原則上應當交流輪崗。

距法定退休年齡不足5年的校長、教師，一般不再參與交流輪崗。處于孕期、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師，在校內公示并經學校主管部門同意后，可暫不交流。

城鎮學校、省市規范化學校、已聘高中級教師職務達到或超過崗位設置結構比例的學校，每學年教師交流輪崗的比例不低于應交流教師總數的10%，其中初級中學高級教師、小學高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數的20%，特級教師、名師名校長、教學能手和區級以上優秀教師等要占一定比例。同一所學校的校長、副校長一般不同時進行交流。

采取有效措施，積極鼓勵普通高中學校、中等職業學校、幼兒園校（園）長及教師和市、區教研機構人員到農村薄弱學校（幼兒園）交流、支教。

五、組織實施

各區教育行政部門會同機構編制、財政、人力資源社會保障部門，根據轄區內義務教育均衡發展需要、校長和教師隊伍均衡配置要求，制定中小學校長教師交流輪崗方案，報區級人民政府批準后實施。高新區、雪野旅游區、經濟開發區、泰鋼工業園和各市直義務教育學校的校長、教師交流輪崗工作可跨區、跨校進行。校長、教師交流輪崗可采取定期交流、跨校競聘、團隊交流、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援等多種形式和途徑進行。

校長、教師的交流輪崗，堅持組織選派與個人自愿相結合的原則，采取以下方式進行：

（一）個人申請交流。符合交流輪崗要求的校長、教師本人提出申請，或不符合交流輪崗要求但自愿申請參加交流輪崗的校長、教師，經學校和區級教育行政部門批準后進行交流。

（二）學校推薦交流。學校根據教師交流的有關規定和本校教師隊伍實際，制訂交流計劃。主要依據教師在本校連續任職時間和個人申請，確定符合規定條件的校長、教師，分期分批進行交流，報區級教育行政部門安排實施。

（三）崗位競聘交流。區級教育行政部門根據學校的編制、崗位空缺情況，統一組織所轄區域內符合條件的校長、教師參加崗位競聘，擇優交流輪崗。

縣（區）內校長、教師交流輪崗需要辦理人事調動手續的，由教育行政部門提出方案，按照干部人事管理權限到有關部門辦理相應手續。校長、教師交流輪崗經歷納入其人事檔案管理。結合國家事業單位養老保險制度改革及退休政策規定，切實做好交流輪崗人員退休后的服務和管理工作。

城鎮學校交流到農村學校的教師，交流時間一般不少于3年，校長每次交流的年限原則上不少于一屆，具體年限按照校長管理權限，由主管部門根據實際情況研究確定。從城鎮學校到農村學校交流期滿的校長、教師，可根據本人意愿選擇回原學校或留在交流學校任職、任教，并在競崗、競聘時在同等條件下優先安排。

校長教師交流工作原則上在暑假期間進行，交流人員應于每年8月10日前安排到位。校長、教師交流輪崗名單要經學校和區級教育行政部門公示后確定。

六、激勵機制

積極探索在農村學校、薄弱學校設立中小學高級、正高級教師崗位，適當增加農村、偏遠地區中小學和薄弱學校中高級職稱崗位，推動縣（區）域內城鄉學校教育均衡發展。在特級教師評選中向農村學校、薄弱學校適當傾斜。

在職務（職稱）評聘和特級教師評選工作中，要將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職稱、正高級教師職稱和評選特級教師的必備條件。在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。教師交流到新的學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級聘用，并接受新單位的領導、管理及考核。優先任（聘）用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。

在薪酬福利、評優表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長、教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，對從城鎮交流到農村偏遠地區的校長教師，加大傾斜力度。各有關單位和學校要加快建設教師周轉宿舍，盡力解決交流輪崗人員的食宿問題。加強對交流輪崗校長、教師的針對性培訓，納入各級校長、教師培訓計劃和項目，并予以優先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，在有關評先樹優活動中予以優先考慮。對無正當理由又拒不服從交流安排的校長和教師，要進行批評教育并進行相應的處罰。

七、保障措施

（一）加強組織領導。校長教師交流輪崗實行市級統籌、以區為主的工作機制。在黨委政府統一領導下，各區應建立教育、組織、機構編制、人社、財政等部門組成的校長教師交流聯動機制，加強統籌規劃和政策指導，明確校長教師交流的具體要求和支持政策，共同促進校長教師交流工作。根據義務教育發展現狀和校長教師隊伍實際情況，科學編制校長教師交流中長期規劃和交流計劃，并落實到校、到人。要妥善處理好校長教師交流與學校辦學特色傳承、教師交流與教師隊伍整體穩定、尊重教師個人訴求與適應事業發展需要等相互之間的關系，確保義務教育學校校長教師交流輪崗制度的有效實施。

（二）加強政策宣傳。開展校長教師交流輪崗是加強農村學校、薄弱學校校長教師補充配備，破解擇校難題，推動義務教育均衡發展，促進教育公平的重大舉措。要做好政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，爭取學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持。引導廣大校長、教師提高認識，積極參與交流。建立校長教師交流輪崗政策信息公開制度，切實維護校長教師的合法權益。及時總結并大力宣傳先進典型和成功經驗，進一步激發校長、教師參與交流輪崗的積極性、主動性，確保校長、教師交流工作取得實效。

（三）強化監督考核。將義務教育學校校長教師交流工作納入對區政府教育工作督導評估體系，作為義務教育發展基本均衡區督導評估的重要指標。各區要結合實際，研究制定校長教師交流工作考核督導辦法，細化具體目標，明確任務要求，切實加強對交流工作的指導、考核、評價和監督，及時協調解決相關問題。

萊蕪市教育局

萊蕪市機構編制委員會辦公室

萊蕪市財政局

萊蕪市人力資源和社會保障局

2015年12月31日

萊蕪市教育局辦公室

2015年12月31日

第四篇：萊蕪市勞動合同樣本

編號

勞 動 合 同 書

甲方（用人單位）名稱：

地址：

性質：

法定代表人（委托代理人）：

乙方（勞動者）姓名：

性別：

出生年月：

家庭住址：

居民身份證號碼：

使 用 說 明

一、雙方在簽訂本合同前，應認真閱讀本合同書。本合同一經簽訂即具有法律效力，雙方必須嚴格履行。

二、本合同必須由用人單位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和職工(乙方)親自簽章，并加蓋用人單位公章方為有效。

三、本合同中的空欄，由雙方協商確定后填寫，并不得違反法律、法規和相關規定；不需填寫的空欄，劃上“／”。

四、工時制度分為標準工時、不定時、綜合計算工時三種。

實行不定時、綜合計算工時工作制的，須經當地勞動保障行政部門批準。

五、勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。

六、本合同的未盡事宜，可另行簽訂補充協議，作為本合同的附件，與本合同一并履行。

七、勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。

甲乙雙方就勞動關系的建立及其權利義務等事宜，根據《中華人民共和國勞動合同法》和有關勞動保障法律、法規、行政規章以及企業依法制定的規章制度、集體合同，遵循自愿、平等、協商一致的原則，一致同意訂立本勞動合同（以下簡稱合同），共同信守合同所列各條款，并確認本合同為解決爭議時的依據。

第一章 合同的類型、期限與試用期

第一條 本合同期限為（從以下三種期限中選擇一種并填寫完整）。

1、有固定期限，合同期限從 年 月 日起至 年 月 日止。

2、無固定期限，合同期限從 年 月 日起。

3、完成一定的工作任務為期限，從 年 月 日至（工作）完成止。第二條 試用期限

雙方同意按以下第 種方式確定試用期期限(試用期包括在合同期內)：

1、無試用期。

2、試用期從 年 月 日起至 年 月 日止，期限為 天。

第三條

錄用條件為：

1、文化水平：。

2、身體狀況：。

3、工作技能：。

4、團隊精神：。

5、其

他：。第四條 若乙方開始工作時間與約定時間不一致的，以實際到崗之日為合同起始時間，建立勞動關系。

第二章 工作內容與工作地點

第五條 乙方在甲方從事 崗位（工種）工作，乙方應認真履行甲方制定的崗位職責，按時、按質、按量完成本職工作；未經甲方允許，乙方不得在其他單位兼職。

第六條 甲方因生產和工作需要，依據乙方的專業、特長、工作能力和表現等，需調整乙方工作崗位及其工作報酬的，原則上應協商一致，但以下情況除外：

A、甲方因生產經營服務需要，產業、產品結構調整及工藝規程、組織機構設臵等情況發生變化需調動乙方工作崗位時，乙方應予接受；

B、甲方確因生產經營服務需要，可以臨時安排乙方從事其他崗位工作，工作期限由雙方協商確定;C、乙方因技能、身體等因素達不到生產服務、工作質量、產量等指標，不能勝任工作的。

第七條 乙方的工作地點為。

第三章 工作時間與休息時間

第八條 乙方崗位實行 工時制度（A、標準工時制

B、不定時制 C、綜合計算工時制）。乙方應按崗位職責和甲方的規定要求，按時完成工作任務。如甲方安排延長工作時間的，應按規定支付乙方加班費。

第九條 甲方在下列節假日安排職工休假：元旦、春節、清明節、國際勞動節、端午節、中秋節、國慶節，法律法規規定的其他節假日及婚假、喪假、產假等。

第十條 甲方因工作需要安排乙方延長工作時間或節假日加班加點的，乙方應服從甲方統一安排。

第十一條 乙方加班須征得甲方確認同意，否則不視為加班。

第四章 規章制度與勞動紀律

第十二條 乙方自覺遵守國家的法律、法規、規章和社會公德、職業道德，維護甲方的聲譽和利益。

第十三條 甲方依法建立和完善各項規章制度，甲方應將制定、變更的規章制度及時履行并且告知員工，甲乙雙方應嚴格遵守。

第十四條 乙方不得從事其他任何與甲方利益沖突的第二職業或活動，并保守甲方的商業秘密和知識產權等。

第十五條 乙方違反勞動紀律和規章制度的，甲方有權按國家和本單位的規定對乙方給予紀律處分或經濟處罰，直至通知解除本合同。

第五章 勞動報酬

第十六條 甲方應以貨幣形式每月 日支付乙方勞動報酬，如遇節假日或休息日，則提前在最近的工作日支付，不得以實物及有價證券替代支付；甲方在支付乙方工資時，應使用規范的工資單及簽收形式，做好各項必要的臺帳記錄。

第十七條 乙方在正常出勤并付出正常勞動后，有權獲得相應的勞動報酬，乙方所在崗位執行下述工資計發形式（）。

A、計時形式：乙方的月基本工資（若非特別說明，均為稅前應發工資）為： 元崗位工資為 元，效益工資部分隨用工單位效益情況及薪酬計發標準進行調整。其中加班加點計發工資基數為 元/小時，事假扣除標準為 元/小時，病假扣除標準為 元/小時。

B、計件形式：乙方的勞動定額為，計件單價為。C、其他工資形式：。

第十八條 甲方有權根據其生產經營狀況、乙方工作崗位的變更和依法制定的勞動報酬分配辦法調整乙方的工資待遇。

第十九條 甲方安排乙方延長工作時間或休息日、法定休假日工作的，應依法安排乙方補休或支付相應勞動報酬。

第六章 社會保險和福利待遇

第二十條 甲方應按國家和地方有關社會保險的法律、法規和政策規定為乙方繳納基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險費用；社會保險費個人繳納部分，甲方可從乙方工資中代扣代繳。

甲乙雙方解除、終止勞動合同時，甲方應按有關規定為乙方辦理社會保險相關手續。第二十一條 乙方患病或非因工負傷的醫療待遇按照國家和地方有關政策規定執行。第二十二條 乙方患職業病、因工負傷或者因工死亡的，其工傷待遇按國家和地方有關法律法規和政策執行。

第二十三條 乙方在孕期、產期、哺乳期等各項待遇，按國家和地方有關生育保險政策規定執行。

第二十四條 甲方為乙方提供以下福利待遇：

（1）、（2）、（3）、第七章 勞動保護、勞動條件和職業危害防護

第二十五條 甲方應建立健全生產工藝流程、操作規程、工作規范和勞動安全衛生制度及其標準。甲方對可能產生職業病危害的崗位，對乙方應履行告知義務，并做好勞動過程中職業危害的預防工作，乙方應嚴格遵守相關操作流程與安全制度。

第二十六條 甲方應為乙方提供符合國家規定的勞動條件及安全衛生的工作環境，并依照企業生產經營特點及有關規定為乙方提供勞動防護用品，乙方應嚴格按有關標準要求穿戴勞動防護用品。

第二十七條

甲方應對乙方進行職業技術、安全衛生、規章制度等必要的教育與培訓，乙方應認真參加甲方組織的各項必要的教育培訓。

第八章 勞動合同的變更、解除和終止

第二十八條 訂立本合同所依據的法律、行政法規、規章發生變化，合同應變更相關內容。

第二十九條 訂立本合同所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行的，經雙方協商同意，可以變更合同相關內容或解除本合同。

第三十條 乙方在試用期內被證明不符合甲方用人標準或錄用條件的，甲方應提前三日通知乙方解除本合同。

第三十一條 乙方有下列情形之一的，甲方可立即解除本合同：

A、因乙方未能在30天內提供其被錄用的相關資料，至使甲方無法辦理錄用及社會保險繳納手續的。

B、乙方被查實在應聘時向甲方提供的其個人資料是虛假的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學歷證明、體檢證明等是虛假或偽造的；應聘前患有精神病、傳染性疾病及其它嚴重影響工作的疾病而在應聘時未聲明的；應聘前曾受到其它單位記過、留廠察看、開除或除名等嚴重處分、或者有吸毒等劣跡嚴重而在應聘時未聲明的；應聘前曾被勞動教養、拘役或者依法追究刑事責任而在應聘時未聲明的等。

C、嚴重違反甲方的勞動紀律、員工手冊或依法制定的規章制度的。D、嚴重失職、營私舞弊給甲方利益造成 元（含）以上重大損害的。

E、乙方是駕駛員的，因其自身原因，其營運服務的證、照被吊扣或失效 天（含）以上的或因乙方發生同等以上（含同等）行車（客傷）死亡事故或次責以上（含次責）特大行車（客傷）事故或物損 萬元以上的。

F、乙方系特種作業人員的，因其自身原因違章作業或造成物損 元以上事故的，除給予經濟處罰或處分外，甲方還可以解除合同。

G、乙方同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成甲方的工作任務造成嚴重影響達損失 元以上的，或者經甲方提出，拒不改正的。

H、乙方被依法追究刑事責任、勞動教養、公安機關收容教育的。I、乙方向甲方辭職或者經協商被甲方解除聘用的。

J、乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更合同的。

K、法律法規規定的其他情形。

第三十二條 乙方有下列情形之一的甲方可以解除合同，但應提前三十日以書面形式通知乙方：

A、乙方患病或非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的其它工作的。

B、乙方不能勝任本職工作，經過培訓或者調整工作崗位后，仍不能勝任工作的。C、甲方因兼并、分立、合資、轉（改）制、企業轉產、技術革新、經營方式調整、防治污染搬遷等客觀情況發生重大變化或乙方的生產、工作崗位消失，致使本合同無法履行的。

D、甲方的生產經營發生嚴重困難的。

E、依據本合同第二十九條規定不能就變更合同達成協議的。第三十三條 凡有下列情形之一，乙方可以解除合同：

A、在試用期內提前三天以上向甲方提出辭職。

B、甲方違反本合同規定，未及時足額支付乙方勞動報酬的。C、甲方違反本合同規定，未依法繳納社會保險的。

D、甲方違反本合同規定，未提供相應勞動保護和勞動條件的。

E、甲方制定的規章制度違反法律、法規等有關規定，嚴重損害勞動者權益的。F、甲方強令乙方冒險作業、違章指揮強迫乙方勞動的。G、乙方提前三十天向甲方提出辭職的。

第三十四條

乙方有下列情形之一的，甲方不得依照合同第二十九條的規定解除合同：

A、乙方從事接觸職業病危害作業未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的。

B、乙方在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的。C、乙方患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的。D、女職工在孕期、產期、哺乳期內的。

E、乙方在本單位連續工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。F、法律法規規定的其他情形。

第三十五條

有下列情形之一的，本合同自行終止： A、本合同期滿且雙方不能就相同勞動條件續簽達成一致的。B、當事人約定的終止條件出現的。

C、甲方破產、解散、被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等原因，致使甲方無法正常生產經營的。

D、乙方退休、宣告死亡、宣告失蹤、死亡的。

E、乙方暫時無法履行合同的義務，但仍有繼續履行條件和可能的，包括但不限于乙方涉嫌違法犯罪，被公安、國家安全或者司法機關限制人身自由的、乙方因脫產學習與進修等原因而不能正常履行本合同超過 天的。

F、乙方應征入伍或者履行國家規定的其他法定義務的。G、法律法規規定的其他情形。

第三十六條 合同期滿或者當事人約定的合同終止條件出現，乙方有本合同第三十四條所規定情形之一的，同時不屬于第三十一條約定的，合同順延至相應情形消失。

第三十七條 甲方應當在解除或終止勞動合同時出具解除或終止勞動合同的書面證明，并在15日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。

第三十八條 在解除或者終止勞動合同時，乙方應當將正在負責的工作事項以及甲方交付乙方使用的財物與甲方指定的工作人員進行交接。因乙方原因未辦理交接造成甲方損失的，乙方應負賠償責任。

第三十九條 甲方對已經解除或者終止的本合同文本至少保存二年備查。

第九章 經濟補償與賠償

第四十條 乙方未提前三十天向甲方提出辭職或有其他擅自離職情形的，將在乙方辦結工作交接后支付乙方的當月工資。

第四十一條 除按合同第三十一條規定解除合同之外的，凡屬勞動合同有關法律法 6 規規定應給予經濟補償金的，甲方應按法律規定的標準支付經濟補償金給乙方。

第四十二條 乙方欠付甲方任何款項，或者乙方違反合同約定的條件解除勞動合同，給甲方造成的經濟損失，依照法律法規規定和合同約定應承擔的賠償責任，甲方有權從乙方的工資、獎金及津貼、補貼等（包括并不限于此）中做相應的扣除，但該扣除不得違反國家有關法律法規的規定，不夠扣除的，甲方仍然有權就剩余部分向乙方追償。

第十章 培訓服務期與競業限制

第四十三條 乙方在合同期間接受甲方提供的出資專項技術培訓，約定為甲方的服務期自 年 月 日起至 年 月 日。乙方若違反本條約定，提前解除合同的，應償付甲方違約金 元人民幣（違約金的數額不得超過甲方提供的培訓費用），其中對已履行部分服務期的，按照服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用償付。

第四十四條 雙方可另行簽訂《培訓/教育協議》，約定具體服務期、賠償標準并執行。第四十五條 乙方應當保守甲方的商業秘密，商業秘密系指不為公眾所知悉，能為甲方帶來經濟利益，具有實用性并經甲方采取保密措施的技術秘密和經營信息。包括但不限于下述內容：

A、技術信息。技術信息的范圍一般包括技術方案、工程設計、電路設計、制造方法、配方、工藝流程、技術指標、計算機軟件、數據庫、試驗結果、圖紙、樣品樣機、模型模具、操作手冊、技術文檔、涉及商業秘密的業務函電等。

B、經營信息。經營信息的范圍一般包括客戶名單、營銷計劃、采購資料、定價政策、不公開的財務資源、勞動報酬、進貨渠道、產銷政策、招投標中的標的及標書內容等。

C、公司依照法律規定和有關協議約定對外應承擔保密義務的事項等。

第四十六條 乙方的競業限制期限自 年 月 日起至 年 月 日。競業限制的范圍為，地域為。在競業限制期間甲方給予乙方一定經濟補償，具體標準為，支付方式為。若乙方違反第四十五條規定的，應支付違約金 元人民幣。如果違約金不足以彌補甲方所受的實際損失的，甲方保留向乙方追償實際損失的權利。

第十一章 勞動爭議處理

第四十七條 因履行本合同雙方發生爭議，可先行協商解決；協商不成的，可申請勞動仲裁；對裁決不服的，按照有關規定到人民法院提起訴訟。

第十二章 雙方約定的其他事項（可加附頁）

第四十八條 勞動紀律 ； 第四十九條 培訓 ； 第五十條 商業秘密 ； 第五十一條 競業限制 ； 第五十二條 其他事項 ； 第五十三條 本合同未盡事宜，凡屬國家、省有規定的，均按國家和省的有關規定執行；凡屬國家、省沒有規定的，甲乙雙方可以協商補充條款。

第五十四條 本合同經當地勞動合同鑒證機關鑒證后生效，涂改或未經授權代簽無效。

甲方（印章）法定代表人

（印章或簽名）

或委托代理人（印章或簽名）

乙方（印章或簽名）

簽訂日期 年 月 日

合同鑒證機關 鑒證人

鑒證日期 年 月 日

第五篇：2013萊蕪市政府工作報告

2013年萊蕪市政府工作報告

2013年1月8日在萊蕪市第十七屆人民代表大會第二次會議上

萊蕪市市長 楊宜新

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年政府工作回顧

2012年是本屆政府履職的第一年，也是我市在全面建成小康社會征程上取得顯著成績的重要一年。一年來，在中共萊蕪市委的正確領導下，市政府團結依靠全市人民，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹市十三次黨代會的決策部署，緊緊圍繞“奮起趕超、科學跨越”主題，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”總要求，加快推進工業化、城鎮化“雙輪驅動”戰略，突出解放思想、提升境界，突出提速增效、朝夕必爭，突出真抓實干、務求實效，較好地完成了十七屆人大一次會議確定的目標任務，經濟社會呈現蓬勃發展的良好局面。

經濟保持穩定增長。全市生產總值完成630億元，同比增長11%，地方財政收入完成42.02億元，增長7.1%，其中稅收收入增長14%，占財政收入比重達到76.2%，實際可用財力66.7億元，增長12.7%。實施工業發展“613”工程，新增91家規模以上企業，完成工業增加值310億元，增長13%，一批骨干企業向銷售收入幾十億、上百億加速邁進。鋼鐵產業加快優化升級，萊鋼、泰鋼、九羊等一批重大技改項目開工，優特鋼比例超過30%。非鋼產業進一步壯大，實現增加值占比達到47.8%。服務業增加值占比達到34.4%，高新技術產業產值占比達到16%。我市成為國家火炬粉末冶金特色產業基地。全市人民幣存貸款余額達到719億元和558億元，分別增長19%和14%。社會消費品零售總額完成228億元，增長15%。進出口完成21億美元。節能減排扎實推進，萬元生產總值綜合能耗下降3.7%，順利完成省政府下達目標。

發展動力顯著增強。深入開展“大項目建設推進年”活動，一批投資十幾億、幾十億元的項目加快落地，全年開工建設過億元項目394個，過10億元項目71個，完成大項目投資424億元，泰禾生化、科虹線纜、五礦重機、金鼎光電材料等155個項目建成投產，產業基礎進一步加強。積極推進“招商引資攻堅年”活動，全市組建360個專業招商小組，引進過億元項目246個，過10億元項目49個，形成外來固定資產210億元，實際利用外資1.2億美元。全市規模以上固定資產投資達到440億元，增長23.4%。深化與萊鋼集團戰略合作，共同建設萊鋼鋼鐵精深加工產業園，依托泰鋼建設不銹鋼生態產業園，推進高新區、萊城工業區、雪野旅游區、農高區項目集聚步伐，園區帶動效應更加顯著。出臺扶持中小企業發展政策，完成125家企業“兩證”辦理工作。鎮域經濟實力增強，鎮級財政收入增長29.9%，7個鎮(街道)財政收入過億元。口鎮、羊里列為全省百鎮建設示范鎮。

城市建設步伐加快。實施城鄉建設三年綱要，確立萊城主城、鋼城、口鎮、雪野“四城四區”發展布局，前期工作全面展開。城市發展總體規劃及口鎮新城、經濟開發區、雪野旅游區等重要片區規劃編制完成。全年開工106個城建重點項目，文化中心二期、財富廣場、高新技術產業孵化園等一批重點工程進展順利，花園路、北坦路、振興路、鹿鳴路、鳳城西大街西延段等一批道路新修或完成改造，山西中南部鐵路萊蕪段11個控制性工程全部開工。城中村改造穩步推進。大力實施“碧水藍天”工程，環境質量不斷提升。現代水網規劃批準實施，完成牟汶河攔河閘建設，嘶馬河、通天河綜合治理進展順利。規范城鄉建設秩序，加強環境綜合整治，市容市貌進一步改觀。

新農村建設成效明顯。大力發展現代農業，特色優勢產業基礎更加鞏固，省級龍頭企業、專業合作社分別達到21家和769家，16個農產品獲得“三品一標”認證，標準化種植基地達到60萬畝，我市榮獲“全省出口農產品質量安全示范市”。加強農田基本建設，“旱能澆、澇能排”高標準農田達到37萬畝。糧食生產獲得豐收，特色畜牧業發展加快，林業產業化初具規模。大力改善農村生產生活條件，開工243個農村建設項目，新建改造農村道路529公里，實施102個村飲水安全工程，完成農村住房建設7800戶，101處健身廣場、100處社區服務中心投入使用，農村公共服務水平進一步提高。

人民生活持續改善。民生保障力度加大，為民辦的“十件實事”全部完成，全年民生財政投入達到20億元，增長16%。城鄉居民人均收入達到26450元和11000元，分別增長13%和15%。落實更加積極的就業政策，新增城鎮就業再就業

2.2萬人，農村勞動力轉移就業2.8萬人。社會保障體系更加健全，養老、醫療、低保等保障標準進一步提高，3771套保障性住房建設完成，為4278戶城鄉困難家庭發放房屋租購和修繕補貼。中小學校舍安全工程全部開工，44處公辦幼兒園開工建設，9處標準化學校投入使用，全市高考再創佳績。基本藥物制度全面鋪開，藥品零差率銷售在城市醫院開始推行。精神文明創建活動深入開展，文化服務體系更加完善，萊蕪梆子《兒行千里》榮獲全國“五個一工程”獎。全民健身運動穩步發展。計劃生育工作保持全省領先水平，人口自然增長率控制在2.3‰。“平安萊蕪”建設不斷深化，信訪工作、安全生產、食品藥品監管扎實推進。“六五”普法取得積極成果。國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役和優撫安置工作富有成效，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會事業持續發展，新聞出版、廣播電視、檔案、史志、物價、仲裁、氣象、地震、應急管理、無線電工作穩步推進，外事僑務、民族宗教、對臺事務取得新的成績。

政府建設不斷加強。深入開展“行政程序年”活動，完善政府投資項目管理、公共資源交易、城鄉規劃會審等制度，嚴格政府議事決策規則，行政行為進一步規范。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督，落實市人大及其常委會的各項決議，按時辦結人大代表議案和建議102件、政協提案187件。加快干部作風轉變，全面推行“一線工作法”，實施領導包項目、干部下基層、部門公開承諾、窗口標準服務等制度，政務服務環境進一步優化。全面落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處違法違紀案件，反腐倡廉建設進一步加強。

各位代表，過去的一年是我市負重奮起、迎難而上、筑牢基礎、開局良好的一年。市委市政府準確把握全市發展大局，明確提出建設“大萊蕪、強萊蕪、新萊蕪”的目標，深入開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”教育實踐活動，引導全市上下強化發展意識、機遇意識、危機意識，破除思想牢籠，提升境界標準，全力拼搏奮進，開啟了我市趕超跨越的嶄新篇章。各級各部門和廣大干部群眾緊緊圍繞市委市政府的決策部署，凝心聚力，扎實苦干，勇爭一流，各項工作呈現快速推進的良好局面。這些成績的取得，得益于市委的正確領導和全市人民的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有關心、幫助萊蕪發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展還面臨許多矛盾和問題，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：經濟規模小，結構不合理，實現跨越發展的壓力很大；企業創新能力弱，部分企業生產經營困難，應對市場風險的能力不強；資金、土地、環境等要素制約有待進一步緩解；民生保障水平與群眾期盼還有較大差距；干部作風、服務效率需要更加提升。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決，努力把各方面工作做得更好。

二、2013年政府工作的總體要求和主要目標

各位代表，今年是我市貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加速趕超跨越、推進率先全面建成小康社會的重要一年。做好今年經濟社會發展工作，攻堅2013，我們既要搶抓用好新的機遇，又要有效應對各種風險挑戰。特別要看到，國家宏觀政策向實體經濟和民生領域進一步傾斜，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快融合推進，為我們借勢發展提供了有利機遇；全市干部群眾認識更加統一，信心更加堅定，產業實力、發展平臺不斷加強，為跨越發展奠定了堅實基礎。我們堅信，只要全市上下堅定不移地落實市委市政府的決策部署，咬定目標不放松，趕超跨越不停步，同心同德，攻堅克難，拼搏進取，就一定能夠創造萊蕪更加美好的明天！

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞率先全面建成小康社會總目標，以提高經濟增長的質量和效益為中心，扎實推進工業化、城鎮化“雙輪驅動”戰略，著力壯大經濟實力，著力加快城市建設,著力保障改善民生，努力開創經濟社會更好更快發展新局面。今年經濟社會發展的主要目標是：全市生產總值增長11%，規模以上固定資產投資增長22%，規模以上工業增加值增長13%，社會消費品零售總額增長15%，外貿進出口增長5%，地方財政收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，節能減排完成省政府下達目標。

做好今年的政府工作，要認真把握好以下六個方面：一要始終堅持以趕超跨越為主題，再提境界，再提標準，再提質量，突出攻堅求突破，突出提升上檔次，突出爭先謀進位，推動各項工作上水平、爭一流。二要始終堅持以增強實力為根本，全力抓好大項目建設和招商引資，全力培植骨干企業和優勢產業，全力發展園區經濟和鎮域經濟，堅決打好轉方式調結構硬仗，增創經濟發展新優勢。三要始終堅持以新型城鎮化為動力，做到城鄉統籌、規劃引領、重點突破、有序推進，著力提升城鎮化發展的質量，建設宜居幸福的美好城市。四要始終堅持以改善民生為目的，加大民生投入，加強社會建設，多謀民生之利，多解民生之憂，讓廣大群眾共享改革發展成果。五要始終堅持以良好作風為保障，高標準、高要求、高效率推進各項工作，不斷提升工作成效。六要始終堅持市委的統一領導，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，集中各方面的智慧和力量，凝聚攻堅克難、開拓奮進的強大合力，確保實現率先全面建成小康社會的宏偉目標。

三、加快壯大經濟實力，推動經濟發展新跨越

把項目建設作為經濟工作的首要任務，繼續鞏固項目建設的強勁勢頭，著力提升項目建設的規模、質量和效益，確保大項目推進、招商引資和骨干企業培植等工作取得更大突破。

提升大項目建設質量。繼續推進大項目帶動戰略，著力加快項目建設速度，推進簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產、投產項目快達效，確保年內新上投資過億元項目200個，過10億元項目40個，竣工投產項目達到100個，完成固定資產投資500億元以上。更加注重項目建設質量和效益，突出高新技術產業項目和現代服務業項目，確保高新技術項目投資占比提高4個百分點，服務業項目投資占比提高2個百分點。全力推進萊鋼產品升級改造、萊蕪電廠百萬千瓦機組、環球V6發動機、中天科技園、萊城醫藥產業園等一批投資幾十億元的重大項目建設，發揮骨干支撐作用。完善調度督查、觀摩評比、考核獎懲等制度，為項目建設創造良好環境。

推進招商引資新突破。突出招大引強，堅持市、區主要領導帶隊招商，緊盯央企強企和世界500強，積極對接合作，努力引進一批投資大、帶動強、創稅高的項目。突出招好選優，圍繞產業提升和結構調整，著力引進一批科技含量高、市場前景好的新興產業項目。突出重點區域招商，瞄準以北京、上海為核心的京津地區和長三角地區，精心舉辦專題招商推介活動，主動吸引和承接產業轉移，著力提升招商成效。大力發展總部經濟。全年引進過億元項目不少于100個，形成固定資產170億元以上。

大力培植骨干企業。加快推進“613”工程，強化政策扶持，加強分類指導，產品市場形勢較好的企業要加快產能擴張，著力做大規模；傳統優勢企業要加快產業延伸升級，著力形成產業集群；高新技術企業要加快發展壯大，著力培育市場競爭優勢。力爭全市新增規模以上企業90家，總數突破400家，工業主營業務收入突破2000億元。扶持中小微企業健康發展。實施鋼鐵產業提升和非鋼產業倍增工程，力爭鋼鐵深加工能力達到600萬噸，非鋼產業增加值占比達到50%以上。加快服務業發展，建設一批服務業重點片區和重點項目，確保服務業增加值占比提高1個百分點。加快重點園區建設。引導各園區按照自身定位和發展規劃，加快建設進度，迅速壯大實力，創建產業發展的高位平臺，形成多極帶動、多點支撐的良好格局。堅持集約化、專業化和高端化，省級園區要加快項目集中、企業集聚，培植優勢產業集群，推動園區發展速度、質量和效益高于全省平均水平，并力爭進入全省前列，高新區要加快創建國家級高新區。堅持產城一體、融合發展，抓好園區規劃和基礎設施建設，增強園區的支持承載能力。

發展壯大鎮域經濟。按照縣域標準發展鎮域經濟，鼓勵各鎮(街道)優化平臺建設，培育當家產業，促進鎮域實力迅速提升。突出抓好口鎮、羊里、顏莊等重點鎮建設，打造一批在全省全國有影響的知名強鎮。大力發展“飛地經濟”。加強動態管理和分類考核，激勵各鎮爭先進位、競相發展，確保鎮級財政收入增長30%以上，新增3-4個財政收入過億元的鎮。

積極發展現代農業。立足特色優勢產業，建設一批示范園區、示范基地和示范企業，打造省級現代農業示范區品牌。積極落實強農惠農富農政策，創新農業經營機制，重點培植種養大戶、龍頭企業和專業合作社，新發展市級龍頭企業10家、專業合作社示范社40家。加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，新發展高標準農田6.5萬畝。堅持科技興農戰略，完善農技推廣服務體系，提高農業綜合生產能力。

四、全力推進城市建設，加快新型城鎮化步伐

堅持以長遠的眼光和寬闊的胸懷謀劃新型城鎮化發展，牢固樹立“小市大城區”的理念，強化攻堅的決心和力度，集中突破一批重點工程建設，進一步改善城鄉環境。

打好城市建設攻堅戰。加強規劃引領，優化功能布局，突出重點片區、重點組團和重點部位建設，集中實施161項城建工程，促進城市建設出精品、見亮點、上品位。著力抓好6個重點片區建設：一是抓好長勺路沿線改造。啟動長勺路綠化提升，加快魯中礦職工生活區、北埠文化商貿組團建設，市醫院擴建完成主體工程。二是加快口鎮新城建設。重點抓好格瑞創業大廈、市民文化中心、新城高級中學建設，抓好龍馬河綜合治理，為新城建設打基礎、出形象。三是實施老城區改造。抓好勝利北路、龍潭西大街、汶源西大街等道路建設；已開工的城中村改造項目要加快推進，新的項目要抓緊規劃實施；完成財富廣場主體工程。四是健全高新區服務功能。啟動商務綜合體、金融商務中心等規劃建設，完成科技人才苑等重點工程。五是優化鋼城規劃建設。抓好沃商廣場、汶水之韻、華誠麗都等城市綜合體建設，實施鋼都大街、雙龍山公園、南湖公園等重點工程。六是提升雪野旅游區開發建設。完善環湖公園、雪野綠道建設，加快恒大、北岸新鎮等重點片區開發，推進國家級旅游度假區創建工作。

統籌城鄉一體化發展。科學規劃城鎮建設布局，加快建設一批特色鮮明、功能健全的中心鎮，形成一批環境優美、容納能力強的中心村，引導農民向中心鎮、中心村集中。改善農村基礎設施和公共服務，開工221個重點建設項目，推進44個新社區建設和100個村綜合整治，完成125個村標準用電改造和41個村飲水安全工程，實現農村飲水安全全覆蓋。完善城鄉一體化發展機制，深化戶籍制度、土地管理制度改革，推進農業轉移人口市民化。

加強生態文明建設。健全“改、建、提”生態建設機制，著力推進綠色發展、低碳發展。扎實推進節能減排，嚴控高耗能、高排放行業新上項目，加快淘汰落后產能，重點行業主要污染物排放強度下降8%。抓好大氣、水、土壤污染治理，爭做全省防污治污先行區。加快生態文明鄉村建設。大規模推進城鄉綠化，建設濱河公園、虹橋游園等園林綠地，新增造林面積5萬畝。抓好嘶馬河、嬴汶河、辛莊河、方下河等綜合治理，加強水土保持和水利風景區建設，率先建成水生態文明市。

有效改進城鄉管理。健全城市管理體制，加大城市執法力度，切實維護城市建設秩序。開展城鄉環境綜合整治，城區突出抓好城市出入口、城鄉結合部、集貿市場、背街小巷等重點部位，農村突出抓好社區污水處理、畜禽養殖污染整治等一批環境治理項目，進一步改善市容市貌。完善供熱、供氣、消防、給排水等基礎設施，加強環衛、道路、管線等市政設施養護，保障城市良好運行。

五、提高民生保障水平，讓全市人民共享發展成果

始終堅持民生為重、民生為先，恪盡為民之責，多辦利民之事，使經濟發展的成果充分體現到民生改善上，努力建設幸福萊蕪。

加大民生保障力度。重點做好5個方面的工作：一是千方百計增加居民收入。深化收入分配制度改革，多渠道增

加城鄉居民收入，努力讓群眾過上更好生活。二是推動更高質量的就業。實施就業優先戰略，完善就業服務體系，強化職業技能培訓和創業培訓，突出抓好高校畢業生、農村富余勞動力、困難群體的就業，促進創業帶動就業。全市新增城鎮就業2萬人，農村勞動力轉移就業2.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。三是提高社會保障水平。完善城鎮醫療、工傷、失業市級統籌機制，擴大社會保險覆蓋面。城鄉居民基礎養老金提高到每月65元，城鄉低保標準分別提高到每月450元和每年2400元，農村五保戶集中供養標準提高到每年4200元，散居孤兒基本生活費提高到每月720元。四是繼續抓好保障性安居工程建設。開工建設2644套保障性住房，為560戶城市低收入家庭解決住房困難，完成1500戶農村危房改造。五是實施全民健康提升工程。鞏固完善基本藥物制度，啟動城鄉居民大病保險，建立重特大疾病保障和救助機制。新農合財政補助標準提高到280元。全力抓好為民辦的“十件實事”，讓廣大群眾得到更多實惠。全面發展社會事業。堅持優先發展教育，加大教育投入，改善辦學條件，建設高素質教師隊伍，做好省級規范化學校創建工作。新建改建公辦幼兒園30所，普及學前三年教育。依托萊蕪職業技術學院、技師學院，大力發展職業教育，著力引進本科高等院校。加快城鄉體育設施建設，推進全民健身深入開展。加強科普教育，提高全民科學素質。完成社會福利院綜合項目建設。大力發展居家養老和社區養老，新建一批規范化社區托老所。推進慈善事業、殘疾人事業加快發展。

推動文化繁榮發展。深入開展“愛我萊蕪、共建美好家園”活動，推進全國文明城市創建工作。加快重點公共文化工程和文化項目建設，實施公共文化場館免費開放，積極組織富有特色的公益文化服務活動，豐富群眾文化生活。扎實做好“十藝節”籌備參賽工作，高水平承辦全國優秀話劇展演活動。積極培育文化創意、數字出版、動漫游戲、廣播影視等產業，抓好雪野文化創意基地等重點項目建設，培育一批骨干文化企業，壯大文化產業實力。

加強社會管理創新。加快基層社會管理和服務機構建設，鞏固社區基層基礎工作，增強城鄉社區服務功能。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。抓好第三次經濟普查工作。深化“平安萊蕪”建設，推進普法依法治理，完善社會治安防控體系，創新矛盾糾紛排查調處機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強安全生產和食品藥品安全監管，嚴防各類重特大事故發生。健全突發事件預防預警和應急處置體系，增強應對突發事件的能力。

六、強化發展要素支撐，為趕超跨越提供有力保障

進一步整合發展資源，凝聚發展動力，不斷強化資金、土地、環境和科技人才支撐，切實破解各種要素瓶頸制約，促進全市經濟社會持續健康發展。

增強資金土地環境保障能力。加強財源建設，強化收入征管，確保完成財稅增長目標。完善銀企互利合作機制，鼓勵金融機構加大資金投放，擴大過橋資金、貼息資金、助保金、信貸風險補償基金規模，力爭全年新增貸款超過70億元。強化對擬上市企業的指導與扶持，開辟更多融資渠道。整頓金融秩序，加強誠信建設，嚴厲打擊金融犯罪，有效化解金融風險。堅持依法依規、集約節約用地，提高建設用地保障程度。加大環境監管治理力度，提升擴大環境容量，增強環境承載能力。

發揮科技人才引領作用。設立科技創新引導資金，加快引進創新型企業，鼓勵現有企業加大研發投入，組織實施120個省以上重點科技計劃，突破一批行業關鍵技術。加強科技創新平臺建設，新發展省級工程技術中心、院士工作站各3家。全社會研發投入占比提高到2.4%。加快改造傳統產業，大力培植新興產業，高新技術產業產值占比提高1個百分點以上。抓好人才隊伍建設，加大高層次人才引進力度，實施千名企業家培訓工程，為跨越發展提供強有力的智力支持。

不斷深化改革開放。推進投融資體制改革，支持民間資本進入城鄉基礎設施建設、公共事業發展等領域，增強經濟社會發展動力。穩妥實施區級公立醫院和基層醫療衛生機構改革。深化農村產權制度改革，抓好農村土地和集體資產“兩股”改革，切實用活產權發揮效益。積極發展外經外貿，加大國際市場開拓力度，擴大高端鋼材、機電等高附加值產品出口。全年完成進出口總額26億美元，實際利用外資1.2億美元。積極融入省會城市群經濟圈，推進濟南萊蕪經濟協作區建設，爭取有利政策，促進交通、通信、產業等領域同城化率先突破。

七、加強政府自身建設，增強駕馭科學發展的能力

面對率先全面建成小康社會的宏偉目標，各級政府責任重大，使命艱巨。全體政府工作人員要堅決貫徹市委“干部作風建設年”的決策部署，扎實改進工作作風，把更多的精力放到研究工作、謀劃發展上來，不斷增強統籌全局、把握規律、推進落實的能力，切實擔負起跨越發展的重任。

堅持依法行政，規范行政行為。把依法行政貫穿政府工作的全過程，健全政府各項規章制度，嚴格按法定權限、法定程序行使權力、履行職責、管理事務。深化行政審批制度改革，推行部門標準化服務，進一步轉變政府職能。健全重大問題集體決策、專家咨詢、跟蹤問效等機制，提高政府決策的民主化、科學化水平。嚴格執行市人大決議決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受公眾和輿論監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。規范執法行為，強化執法監督和責任追究，確保公正文明執法。

著力改進作風，提高行政效能。按照“三高一大”的總要求，扎實有效地抓好作風建設，力行真抓實干、提速增效，倡導說實話、干實事、敢作為、勇擔當，堅決整治各種不作為、慢作為、亂作為現象。大力推行“一線工作法”，堅持主動服務、靠前服務、高效服務，做到工作在一線部署、問題在一線解決、成效在一線檢驗，為企業發展創造更加優良的環境。進一步精簡會議和文件，切實減少事務性活動，加強對重大決策、重點工作、重要項目的協調推進，促進工作落實。深入研究工作、研究政策，密切關注和及時掌握國家、省政策動態，拓寬對上爭取的領域，提高對上爭取的實效。

深化反腐倡廉，建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強廉政風險防控管理，提高廉政建設水平。強化行政權力運行的全過程、全方位監督，著力加強對工程建設項目招投標、國有產權出讓、政府投資項目和采購、農村產權改革等重點領域的監督檢查，讓權力在陽光下運行。堅持勤儉辦事，嚴格控制行政費用，堅決反對鋪張浪費。市級機關單位辦公經費繼續維持上年水平。始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦侵犯群眾利益的違法違紀案件，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉的實際成效樹立形象、取信于民。

各位代表！推進科學發展、實現趕超跨越，是時代賦予我們的崇高使命。前景催人奮進，責任重于泰山。讓我們在中共萊蕪市委的堅強領導下，萬眾一心，扎實苦干，銳意攻堅，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!