第一篇：西藏自治區招商引資優惠政策若干規定試行

西藏自治區招商引資優惠政策若干規定(試行)

藏政發〔2018〕25號

第一章 總 則

第一條

為進一步加強我區招商引資工作，更好地發揮招商引資對全區經濟社會發展的促進作用，依據相關法律法規和政策規定，結合我區實際，制定本規定。

第二條

本規定適用于在藏注冊并設有生產經營實體的各類企業(以下簡稱企業)。

第三條

除國家法律法規和自治區相關政策明令禁止準入的行業和領域外，對投資者一律開放。鼓勵和引導企業重點向高原生物、特色旅游文化、綠色工業、清潔能源、現代服務業、高新數字、邊貿物流等產業投資。

第二章 稅收政策

第四條

企業自2018年1月1日至2020年12月31日，從事《西部地區鼓勵類產業目錄》且主營業務收入占企業收入總額70%以上的，執行西部大開發15%的企業所得稅稅率。

第五條

企業符合下列條件之一的，自2018年1月1日至2021年12月31日，減半征收應繳納的企業所得稅中屬于地方分享部分:

8.經國家認定為高新技術企業且高新技術產品產值達到國家規定比例的(產值達不到國家規定比例的，僅對該產品進行免稅)；

9.從事新藥研究、開發和生產，傳統藏藥二次開發和規模化生產，中(藏)藥材種植、養殖、加工的企業或項目；

10.符合條件的科技型中小企業；

11.福利院、養老院、陵園、圖書館、展覽館、紀念館、博物館等從事與其主業有關的生產經營所得；

12.報刊業、圖書出版業、廣播影視業、音像業、網絡業、廣告業、旅游業、藝術產業和體育產業等九類產業中提供文化制品和服務的文化企業和項目，及其涵蓋上述產業的文化創意企業和項目；

13.天然飲用水、電力、燃氣的生產和供應等自治區重點扶持和鼓勵發展的產業和項目；

14.吸納我區農牧民、殘疾人員、享受城市最低生活保障人員、高校畢業生及退役士兵五類人員就業人數達到企業職工總數30%(含本數)以上的；或吸納西藏常住人口就業人數達到企業職工總數70%(含本數)以上的企業。

第七條

企業增值稅起征點執行稅法規定幅度范圍的最高標準，即:銷售貨物的，為月銷售額20000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元。

第十四條

對興辦農牧業產業化企業、農牧民專業合作社和家庭農牧場的，采取以獎代補、財政貼息、先建后補等方式給予支持。

第十五條

企業進行農產品加工業關鍵技術、工藝和產品研發的，從科技專項中安排一定比例予以支持。

第十六條

對自治區鼓勵發展的文化產業項目，可申請自治區文化產業發展專項資金予以支持。

第十七條

對自治區鼓勵發展的工業和信息化產業項目，支持企業申報年度國家工業轉型升級（中國制造2025）和自治區工業和信息化發展專項資金。

第十八條

符合條件的商貿流通企業，可享受以下扶持政策：

1.獲得對外貿易經營資格的企業跨境人民幣業務實行負面清單管理，享受出口貨物退(免)稅，允許從境外融入本外幣資金，赴境外發行人民幣債券、股權投資，開展跨境人民幣資金集中運營業務，開展跨境電子商務業務。

2.具有真實合法交易背景的貨物貿易企業，享受A類企業待遇，其貨物貿易用匯自由，外匯收入和支出不受限制。

3.企業開展下列業務的，可通過外經貿發展專項資金予以補貼:承接東部地區加工貿易梯度轉移，對設備采購、廠房建設給予不超過25%、500萬元補貼；中小企業開拓國際市場，對境外專利申請、商標注冊、資質認證、電子商務活

專業合作經濟組織以及從事實體經濟產業生產經營的企業，在承擔相應扶貧責任前提下，按照自治區脫貧致富產業發展資金管理辦法規定，可由地（市）統籌安排脫貧致富產業發展資金予以支持。

第二十三條

企業申請的符合產業扶貧政策的貸款，財政分級按比例給予期限不超過5年的財政貼息，貼息利率不超過在藏金融機構基準利率。

第五章 土地政策

第二十四條

企業實施的自治區優先發展產業且用地集約的工業項目，在確定土地出讓底價時只要不低于實際各項成本費用之和，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

第二十五條

優先保障重大項目土地供給，一次性繳納土地出讓金有困難的企業，可一年內分期繳納，首期支付比例不低于土地出讓金總額的50%；經當地土地出讓協調決策機構認定的特殊項目可兩年內繳清。

第二十六條

對企業工業項目建設使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，在確定土地出讓價格只要不低于實際各項成本費用之和，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。

第二十七條

對企業使用土地利用總體規劃確定的城

第三十二條

企業符合穩崗補貼申請條件的，對其按照本年度享受的穩崗補貼的3倍給予補貼，補貼資金僅限用于向企業職工發放高原特殊補貼。

第三十三條

企業吸納高校畢業生和貧困人口就業的，享受下列扶持政策: 1.吸納高校畢業生并與其簽訂3年以上勞動合同的企業，對其為高校畢業生繳納的社會保險費，給予10年補貼。其中1-5年期間給予100%補貼、6-8年期間給予50%補貼、9-10年期間給予30%補貼。社會保險補貼實行先繳后補。

2.吸納我區高校畢業生且與其簽訂3年以上勞動合同并開展崗前培訓，按照2000元/人標準給予一次性培訓補貼。

3.鼓勵企業對招用的貧困人口開展崗前培訓，培訓結束后與其簽訂1年以上勞動合同的，憑培訓資料、勞動合同、為貧困人口繳納的社保憑證，申領相應工種的培訓補貼和一次性1000元就業吸納獎勵資金；在勞動合同期內給予企業3年社保補貼，第一年給予100%社保補貼，第二年給予50%社保補貼，第三年給予30%社保補貼。

4.吸納經培訓機構培訓后的貧困人口就業1年以上的，按照1000元/人標準，分別給予培訓機構和企業各500元的就業推薦和企業吸納獎勵。

5.工程建設類企業每吸納一名西藏籍高校畢業生就業并與其簽訂3年以上勞動合同的，每次投標評分給予0.2-0.5-9

打印營業執照；通過“多證合一”服務平臺，辦理“多證合一”“證照分離”事項；除涉及公共安全、經濟安全、生態安全、列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的企業和該企業的法定代表人作為股東新設企業，以及外商投資企業外，全面實行住所登記申報承諾制。

第三十九條

對企業實施登記部門與公章刻制、涉稅事項、銀行開戶許可的“一窗受理、一網通辦、集成服務、業務協同、互通互認”，實行“只進一扇門”“一次辦到底”服務機制，企業開辦時間縮短至8.5天。

第四十條

外商投資企業實行“一窗一表”登記備案模式和外商投資企業負面清單管理制度，負面清單以外的外商投資企業設立和變更事項，直接向工商登記機關申請登記。

第八章

其他政策

第四十一條

對獲得中國馳名商標的所有者，自治區從中小品牌推廣資金中一次性給予50萬元獎勵。

第四十二條

獲得國務院專利行政部門授權的，發明專利資助金額為8000元/件，實用新型專利資助金額為1200元/件，外觀設計專利資助金額為1000元/件；獲得港澳臺地區專利授權的，發明專利資助金額為10000元/件，實用新型和外觀設計專利資助金額為2000元/件；通過專利合作條約（PCT）以外途徑獲得國外專利授權的發明專利資助金額為10000元/件，實用新型和外觀設計專利資助金額為

策外，適用于自治區藏青工業園區。

第五十條

本規定印發前制定的自治區相關規定與本規定不符的，以本規定為準。

第五十一條

本規定由自治區招商引資局負責解釋。第五十二條

本規定自公布之日起施行。

第二篇：西藏自治區招商引資優惠政策若干規定試行

西藏自治區招商引資優惠政策若干規定(試

行)

藏政發〔2018〕25號

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我區招商引資工作，更好地發揮招商引資對全區經濟社會發展的促進作用，依據相關法律法規和政策規定，結合我區實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于在藏注冊并設有生產經營實體的各類企業(以下簡稱企業)。

第三條 除國家法律法規和自治區相關政策明令禁止準入的行業和領域外，對投資者一律開放。鼓勵和引導企業重點向高原生物、特色旅游文化、綠色工業、清潔能源、現代服務業、高新數字、邊貿物流等產業投資。

第二章 稅收政策

第四條 企業自2018年1月1日至2020年12月31日，從

5.符合條件的創新創業的企業或項目； 收、再生資源回收的企業或項目； 6.符合國家環境保護要求的污水處理、垃圾回7.投資太陽能、風能、地熱等綠色新能源建設并經營的企業或項目；或符合條件的節能服務公司實施的合同能源管理項目和符合國家環境保護、節能減排要求的其他綠色產業或項目；

8.經國家認定為高新技術企業且高新技術產品產值達到國家規定比例的(產值達不到國家規定比例的，僅對該產品進行免稅)；

9.從事新藥研究、開發和生產，傳統藏藥二次開發和規模化生產，中(藏)藥材種植、養殖、加工的企業或項目；

10.符合條件的科技型中小企業；

11.福利院、養老院、陵園、圖書館、展覽館、紀念館、博物館等從事與其主業有關的生產經營所得；

12.報刊業、圖書出版業、廣播影視業、音像業、網絡業、廣告業、旅游業、藝術產業和體育產業等九類產業中提供文化制品和服務的文化企業和項目，及其涵蓋上述產業的文化創意企業和項目；

13.天然飲用水、電力、燃氣的生產和供應等自

請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數的30%(超過100人的企業達到15%)，并與其簽訂1年以上勞動合同且無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄的，可按相關規定享受創業擔保貸款貼息政策。

第十三條 對在藏生產經營1年以上的種養大戶、家庭農場以單戶貸款額度不超過50萬元(含本數)為標準，農牧民專業合作經濟組織、涉農企業以單戶貸款額度不超過200萬元(含本數)為標準，實施涉農貸款保證保險，給予相應保費補貼和風險補償政策。

第四章 產業扶持政策

第十四條 對興辦農牧業產業化企業、農牧民專業合作社和家庭農牧場的，采取以獎代補、財政貼息、先建后補等方式給予支持。

第十五條 企業進行農產品加工業關鍵技術、工藝和產品研發的，從科技專項中安排一定比例予以支持。

第十六條 對自治區鼓勵發展的文化產業項目，可申請自治區文化產業發展專項資金予以支持。

第十七條

對自治區鼓勵發展的工業和信息化產業項目，支持企業申報國家工業轉型升級（中國制造2025）和自治區工業和信息化發展專項資金。持政策：

第二十條 對以下類型的服務業采取股權投資、產業基金、貸款貼息、財政補助等方式予以支持。

1.電子商務、現代物流、科技服務、環保服務、信息服務、廣告服務、知識產權服務等現代服務業；

2.養老服務、健康服務、家政服務等民生服務業；

3.農村生產、生活用品流通及服務體系建設； 4.全國跨區域農產品流通網絡建設； 5.現代服務業的區域性綜合試點。

第二十一條 采用裝配式施工方式建造的商品房項目可優先辦理《商品房預售許可證》，適當放寬預售資金監管。裝配式建筑業績突出的建筑企業，在資質晉升、評獎評優等方面予以支持和政策傾斜。

第二十二條 從事開展種植業、養殖業、加工業、民族手工業、鄉村旅游業、商貿流通業、資源開發的各類農牧民專業合作經濟組織以及從事實體經濟產業生產經營的企業，在承擔相應扶貧責任前提下，按照自治區脫貧致富產業發展資金管理辦法規定，可由地（市）統籌安排脫貧致富產業發展資金予以支持。

第二十三條 企業申請的符合產業扶貧政策的貸款，財政分級按比例給予期限不超過5年的財政貼息，貼息利

資或入股的方式供應土地。

第二十九條 對企業產業用地可根據產業政策和項目類別采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等供應措施；以出讓方式獲得土地使用權的，在繳納全部出讓金并取得《不動產權證書》后，可以依法轉讓、出租和抵押；新產業項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應。

第三十條 允許農村集體在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃前提下，利用村鎮建設用地，采取租賃、作價入股等方式參與企業項目開發。

第六章 就業創業扶持政策

第三十一條 對符合國家及我區產業結構調整政策和環保政策、依法參加失業保險并連續兩年足額繳納失業保險費、上不裁員或裁員率低于西藏自治區城鎮登記失業率、企業財務制度健全、管理運行規范的企業，可按照企業及其職工上實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。

第三十二條 企業符合穩崗補貼申請條件的，對其按照本享受的穩崗補貼的3倍給予補貼，補貼資金僅限用于向企業職工發放高原特殊補貼。

第三十三條 企業吸納高校畢業生和貧困人口就業的，享受下列扶持政策:

地、眾創空間和創客空間，對經自治區人力資源社會保障、財政、科技、團委等部門認定的自治區創新創業孵化基地、眾創空間和創客空間，根據孵化企業戶數、吸納就業人數等條件，對其給予300萬元至800萬元的一次性建設資金扶持，建成后每年最高給予200萬元的運行管理費用補貼，補貼時間最長可達5年。

第三十五條 每年安排500萬元創新券獎金，向各類“雙創”主體購買服務。

第三十六條 符合條件的小微企業，可申請額度不超過200萬元，期限不超過2年的創業擔保貸款，財政部門給予全額貼息或擔保基金提供擔保。

第七章 工商服務

第三十七條 母公司注冊資本達到500萬元，有3個以上子公司，母子公司注冊資本之和達到1000萬元，可申請設立企業集團；凡從事農牧業、文化旅游業的龍頭企業，母公司注冊資本達到500萬元，有2個以上子公司，母子公司注冊資本之和達到1000萬元，可申請設立企業集團。

第三十八條 企業可通過全程電子化登記系統，辦理名稱、設立、變更、備案、注銷等全類型企業登記業務，自助打印營業執照；通過“多證合一”服務平臺，辦理“多證合一”“證照分離”事項；除

利資助金額為10000元/件，實用新型和外觀設計專利資助金額為2000元/件；通過專利合作條約（PCT）途徑獲得國外專利授權的，資助金額為20000元/件。

第四十三條 支持企業申報自治區科技計劃項目，對獲得立項的項目，采取后補助的方式予以支持。鼓勵企業建設技術創新中心和重點實驗室，獲得批準的技術創新中心和重點實驗室，可享受相關政策資金和項目支持。

第四十四條 企業可申請共享我區重點實驗室、工程(技術)研究中心、科研院所、高校大型科研儀器等科技資源。

第四十五條 支持普惠性民辦幼兒園適度發展，保障民辦學校舉辦者和教師的合法權益。

第四十六條 企業職工子女涉及在我區參加高考的，按照《西藏自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區教育廳<西藏自治區普通高等學校招生招考條件規定>的通知》(藏政辦發〔2006〕13號)執行。

第九章 附 則

第四十七條 企業全面享受本規定未盡的國家各項涉企優惠扶持政策。

第四十八條 對2018年1月1日前已經批準設立的企業，依照當時的法律法規及自治區人民政府有關規定享受定期減免稅政策的，可在本規定實施后繼續享受到期滿為

第三篇：拉薩市引進人才優惠政策規定（定稿）

拉薩市引進人才優惠政策規定

拉薩市引進人才優惠政策實施細則（試行）

為了深入推進人才強市戰略，吸引更多優秀人才到拉薩施展才華和創新創業，根據《拉薩市中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》和全市人才工作會議精神，制定本實施細則。

一、人才引進的指導思想及對象、方式

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念和更加開放的人才觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，著眼于引得來、留得住、用得好，完善人才引進機制，健全人才服務保障，拓展人才發展空間，把拉薩建設成區域性人才高地，為全市經濟社會持續快速健康發展提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）引進對象

拉薩市引進人才是指根據工作需要，從非拉薩單位、非西藏生源高校畢業生中引進到拉薩工作、創業的人員。主要包括以下五類：

1、領軍型人才：指專業水平、能力素質和工作實績特別突出，對某一產業、行業發展起引領作用的高層次人才。主要包括國家“百千萬人才工程”人選；享受國務院、省級政府特殊津貼人員；省級以上學科、學術、技術帶頭人、中青年專家或者科學技術獎獲得者。

2、復合型人才：指具備特殊專長或者技能，工作能力和實績突出，能獨立或者帶領團隊承擔某一領域工作的復合人才。主要包括重點領域、重點項目、重點學科、重點課題或者重點部門的帶頭人。

3、骨干型人才：指在某一領域有特殊專長或者技能，能發揮骨干作用的人才。主要包括有特殊專長或者技能的業務骨干、技術骨干、拔尖人才、民間藝人；取得發明、實用新型、外觀設計專利或者其它自主知識產權的人員；地市級科學技術獎獲得者。

4、創業型人才：指以帶技術、帶項目、帶資金的形式到拉薩投資創（領）辦企業的創新創業人才。主要包括企業主導產品和服務具有較大市場潛力，能夠填補市內空白或者引領相關產業發展的科技開發人才（或者團隊）或者企業經營管理人才（或者團隊）。

5、普通型人才：指為填補相關專業技術領域人才缺口，成規模成批量引進，專業能力和綜合素質符合崗位要求的專業技術人才或者技能人才。主要包括各類一般性人才和具有全日制本科以上學歷的應屆高校畢業生。

（三）引進方式

引進人才的方式主要有三種。一是調入引進，即調入拉薩機關、企（事）業單位工作。二是開發引進，即引進科技開發人才或者企業經營管理人才到拉薩創新創業。三是柔性引進，以聘用、借用、雇員、兼職、顧問、客座、項目引進、人才派遣（租賃）、智力服務、技術入股、合作研究、技術咨詢等柔性流動方式引進。

二、引進人才的優惠政策

（一）工作待遇。對以調入方式引進的領軍型、復合型和骨干型人才，提供相應的工作條件和項目協調等相關服務工作；一次性提供20萬元、10萬元、4萬元自由支配的資助費；每年分別提供3次以內、2次以內、1次以內應邀參加國際國內學術技術交流合作的差旅費；對領軍型人才，由所在單位保證其工作和生活用車，尊重本人意愿，自帶或者配備1-2名工作助手,并按照骨干型人才標準確定工作助手待遇。

（二）生活待遇。對以調入方式引進的領軍型、復合型、骨干型和普通型人才，分別在市區無償安排條件較好的住房，并一次性提供8萬元、5萬元、2萬元、2000元安家費；住房內水、電、氣、寬帶和固定電話“五通”，免交安裝成本費；每年安排一次體檢；學齡子女優先安排到條件較好的學校就學或者幼兒園入托，同等享受升學、公開招錄、就業等優惠政策；對領軍型、復合型、骨干型人才，尊重本人意愿隨調已參加工作的配偶、子女。

（三）職務待遇。調入行政機關的引進人才，職務層次保持不變。調入事業單位的引進人才，承認原有職稱、身份和專業技術職務任職資格，可聘任原等級的專業技術職務，也可根據其自身條件和崗位需要低職高聘；有突出貢獻的，可破格晉升專業技術職務；在保質保量完成本職工作的前提下，可有償應聘到其它單位擔任技術指導、顧問或者講學等臨時工作。

（四）獎勵待遇。凡通過本人技術、管理取得經濟效益的引進人才，經本人申請和市人才工作協調小組委托審計、財政、稅務等部門認定后，由用人單位連續5年按稅后新增利潤10%的標準予以獎勵。對在技術創新和重點項目等方面獲得重大成果、發揮主要作用的引進人才，經權威部門確認后，由用人單位從項目產生效益的第1年起，連續5年按稅后新增利潤的10%予以獎勵。對由引進人才主要帶領或者實施、獲得地市級（含地市級）以上科技進步獎的項目，對引進人才個人予以所獲獎金同等金額的獎勵。有發明專利等高新技術成果的引進人才，其成果可作為無形資產參與項目投資，權利、義務由雙方協議確定。

（五）政治待遇。同等條件下，優先為引進人才提供支持和解決困難。對成績顯著，貢獻特別突出的引進人才，予以嘉獎或者記功。引進人才調入后，尊重本人意愿，可推薦為市、縣（區）人大代表候選人或者市、縣（區）政協委員候選人。對符合領導干部條件且具備行政管理才能的引進人才，可按《干部選拔任用條例》規定推薦為黨政領導干部。

（六）福利待遇。調入引進人才享受同類人員休假、事假等福利待遇，按確定的職級或者職稱享受相應的工資待遇，其中引進到企事業單位工作的，工資待遇可以放開，可實行協議工資或者年薪制等分配形式，從優確定工資福利待遇。引進人才因公就讀深造或者出國留學的時間可計算連續工齡。

（七）社保待遇。引進人才調入后，其社會保險和住房公積金按國家有關規定執行，調入前的社會保險關系按照有關規定轉移，不能正常接轉的由相關職能部門協調轉移。

（八）戶口待遇。引進人才調入后，愿落戶拉薩的，按有關規定辦理入戶手續；不愿落戶拉薩市的，可辦理《拉薩引進人才工作證》，享受拉薩籍居民相關待遇；其配偶、子女戶口可隨遷并優先解決城鎮居民戶口，免收戶口辦理所有費用。

（九）創業待遇。創業型引進人才創辦企業，優先享受各項創業優惠政策。

（十）其它待遇。引進人才與用人單位以合同、協議等形式確定權利義務和支付報酬的，按合同、協議等執行。以柔性流動方式引進的人才，不受國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系的制約，可在不改變其與原單位人事關系的前提下，采取一事一議的方式，由用人單位與引進人才商定優惠政策和相關待遇，簽訂引進協議，并報市委組織部、市人力資源和社會保障局備案。

三、人才引進的程序

根據拉薩經濟社會發展需要，對引進人才實行計劃管理，嚴防盲目引進。領軍型、復合型、骨干型和普通型人才引進的具體程序如下。

（一）報送計劃。用人單位根據工作需要，制定引進人才計劃，于每年10月30日前向市人力資源和社會保障局申報次年人才引進計劃。

（二）公開招聘。市人力資源和社會保障局結合用人單位人才引進計劃，開展調研論證，并編制《拉薩市急需緊缺人才引進目錄》，明確各類急需緊缺人才能力素質的基本要求，報市委組織部審核后公開發布，面向社會公開、擇優招聘人才。引進目錄發布期間，用人單位可根據實際需要自主物色人才；市委組織部可視應聘情況，會同市人力資源和社會保障局、用人單位到市外、區外或國（境）外招才引智。

（三）擬定人選。用人單位將引進人才有關材料，報市人力資源和社會保障局初審，市人力資源和社會保障局對照本細則和《拉薩市急需緊缺人才引進目錄》要求，擬定引進人員名單，報市委組織部審核。

（四）組織考察。市委組織部、市人力資源和社會保障局、用人單位及其主管部門組織相關人員對擬引進人才進行考察，對符合條件的，提交市人才工作協調小組研究審議，審議通過后由市委組織部報市委審批。

（五）正式引進。市人力資源和社會保障局組織用人單位與引進人才簽訂協議，辦理相關手續，在拉薩市政府門戶網站和“拉薩人才網”公示引進人才情況，向市委組織部匯報相關工作，申請發放引進人才的資助費、安家費和生活補貼。對創業型引進人才，由市科學技術局會同有關部門做好相關協調服務工作。

四、引進人才的管理與服務

（一）管理權限。市委組織部是全市引進人才工作的牽頭部門，負責對全市引進人才工作的宏觀管理和統籌協調；市人力資源和社會保障局是全市引進人才的綜合管理部門，在黨管人才工作格局下，負責領軍型、復合型、骨干型和普通型人才引進的具體工作，并負責指導、協調用人單位管理、服務引進人才；用人單位及其主管部門是引進人才日常管理的主體，負責對引進人才的日常管理和考核評價；市科學技術局是創業型引進人才管理的職能部門，具體負責創業型引進人才的管理、服務工作，并向市委組織部匯報相關工作。

（二）服務渠道。健全引進人才信息數據庫，建立市委、市政府、組織人事部門、主管部門領導聯系引進人才制度，每年召開一次引進人才座談會，了解其工作、生活情況，解決困難和問題。實行引進人才流失問責制，有引進人才流失的縣區和部門，市委組織部要對黨委（組）書記問責。

（三）考核評價。每年年底對引進人才考核一次，考核內容主要包括政治表現、履職情況、創新精神、科學科研成就、課題項目進展和工作實績等情況。具體考核工作由市人力資源和社會保障局組織，縣（區）人力資源和社會保障局、市直單位政工人事部門實施。對表現差的引進人才，由市人力資源和社會保障局報市人才工作協調小組研究后，取消其享受的有關引進人才優惠政策和待遇，直至解聘（辭退）；造成嚴重后果的，按有關規定追究相關單位、個人的責任。

（四）服務期限。以調入方式引進的人才，在拉薩最低服務期限為五年。服務期未滿一年的，全額追回資助費和安家費。服務期滿一年不足五年的，按每年25%的比例追回資助費和安家費。

（五）經費保障。設立拉薩市人才培養開發專項資金，確保人才引進、資助和激勵等工作順利開展。市委組織部負責對專項資金的宏觀管理和統籌協調。市財政局根據市人才工作協調小組的工作安排負責資金落實。

五、企業等其它單位引進人才

鼓勵支持企業、差額撥款和自收自支事業單位及其它非公有制組織引進各類人才到拉薩工作，其相關待遇由用人單位與引進人才本人雙方協商確定，人才引進、培養、開發、獎勵所產生的費用由用人單位自行負責，并視情況從引進人才專項資金中予以一定補貼。

六、其它事項

本細則從下發之日起實行，由市委組織部負責解釋和監督。拉薩市之前有關政策與本細則不一致的，以本細則為準。

發布時間：2012-3-2 12:28:14 信息來源：拉薩人才網 查看：23

第四篇：政府創業優惠政策規定

政府創業優惠政策最新規定

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《政府創業優惠政策最新規定》的內容，具體內容：做創業不分階級年齡，現在做創業政府有沒有出臺相應的優惠政策？如今最新的創業政策是什么呢？一起來看看下面我為你帶來的“政府創業政策”，歡迎閱讀！自主創...做創業不分階級年齡，現在做創業政府有沒有出臺相應的優惠政策？如今最新的創業政策是什么呢？一起來看看下面我為你帶來的“政府創業政策”，歡迎閱讀！

自主創業優惠政策

一、自主創業優惠政策

1.國務院辦公廳《轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》(國辦發[2008]111 號)

2.人力資源和社會保障部《關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》(人社部發[2008]87 號)

3.福建省政府辦公廳《轉發省勞動保障廳等部門關于促進以創業帶動就業工作意見的通知》(閩政辦[2009]33 號)

4.《龍巖市創建創業型城市工作意見的通知》(龍政綜[2010]511 號)

二、自主創業優惠政策解讀

1.在人力資源和社會保障政策方面對創業者有哪些政策支持?

(1)鼓勵重點人群自主創業。就業困難人員在享受社會保險補貼政策期間實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，允許其繼續享受社會

保險補貼至規定期滿。高校畢業生參加創業培訓后實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，可比照就業困難人員靈活就業申請享受不超過3 年的社會保險補貼。失業人員在享受失業保險待遇期間實現自主創業，領取了工商營業執照正常經營的，可將其按規定未領取完的失業保險金一次性支付給本人。

(2)擴大創業培訓補貼范圍。創業培訓補貼的范圍由失業人員擴大到登記失業的大中專畢業生、技工院校畢業生、復退軍人、返鄉農民工、殘疾人、農村被征地農民和實行計劃生育的獨生子女戶、二女結扎戶人員，并逐步將城鄉所有有創業愿望并參加了創業培訓的勞動者全部納入享受創業培訓補貼的范圍。創業培訓補貼標準根據培訓項目和培訓內容確定，在省定的基礎上逐步提高創業培訓補貼標準。

2、我縣在財政金融信貸方面對創業者有哪些政策支持?

答：(1)設立創業扶持基金，確保創建創業型城市工作的各項費用支出。各級政府每年可從再就業基金和失業保險基金中安排一定比例資金充實創業扶持基金，確保創業扶持基金規模逐年擴大。創業扶持基金主要用于提供貸款擔保、貸款貼息、創業孵化基地的補助、經營場地的補貼、創業成功獎勵、實訓基地補助、項目推介補助、創業師資人員的聘用等。

(2)加大小額擔保貼息貸款支持力度。就業困難人員、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生和返鄉創業農民自主創業的，可申請小額擔保貼息貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔保貼息貸款額度最高可達到 8 萬元，貸款期限最長不超過 2 年。對符合現行規定條件的人員首次小額貸款還本(付息)后，再次新創業或設立分公司(店)，在其新辦理

工商注冊登記后，允許其再次申請小額貸款，貸款(或貼息貸款)額度最高不超過人均 8 萬元，貼息利率和貼息期限仍按現行有關規定。

勞動密集型小企業當年新招用符合小額擔保貼息貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數 30%(超過 100 人的企業達 15%)以上、并與其簽訂 1 年以上勞動合同的，小額擔保貼息貸款經辦金融機構可根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貼息貸款額度，最高不超過人民幣 200 萬元，貸款期限不超過 2 年。對達不到上述規定條件的，可根據其實際吸納符合小額擔保貼息貸款申請條件的人員數量，按人均 2 萬元的標準合理確定小額擔保貼息貸款額度，最高不超過人民幣 200 萬元。小額擔保貸款利息由財政在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮 3 個百分點以內，給予全額貼息。

3、我縣在創業經營場地方面有哪些政策支持?

答：(1)建立創業孵化基地。依托現有工業園區、專業化市場中已創業成功的優秀企業，或利用各地閑置的廠房、場地等設施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設各具特色的創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供開業指導、經營管理、投資融資、市場開發等孵化服務。對于列為縣級創業孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創業扶持基金給予孵化基地一定數額的補助資金。基地內創業企業按照國家規定享受相關的稅收優惠政策，提供相關的創業服務。鼓勵各類成功企業加盟孵化基地，成功企業為創業培訓人員提供實訓、孵化服務的，由政府創業扶持基金給予一定的補助費用。

(2)放寬經營場所限制。按照法律、法規規定的條件以及程序和合同約

定，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。經電信主管部門核發許可證并依法辦理注冊登記手續后，鼓勵在互聯網上開辦公司從事經營活動。對法律、法規未規定必須辦理工商登記的城鎮、農村流動經營業戶，大中專畢業生個體從事學習輔導、翻譯服務等，可免予辦理工商登記手續。

4、我縣對創業者在工商、稅收方面有哪些政策支持?

答：(1)放寬市場準入。除國家法律、法規明令禁止的行業和領域外，所有行業和領域全面向各類創業主體開放，公民和各類組織均可依法自主創業，申辦有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社等各類經濟實體和個體工商戶。鼓勵發展一人有限公司。允許創業人員選擇最低出資門檻注冊企業，并允許注冊資本分期到位。創業人員申辦合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶，可自行申報出資數額，出資多少不受限制。以科技成果出資的，經公司全體股東一致同意，其出資比例可達到注冊資本總額的 70%。

(2)實行稅費優惠。稅務部門對登記失業人員創辦企業的，凡符合相關條件，按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。工商部門實行行政事業性收費減免，登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業 2 年以內的高校畢業生，凡從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起 3 年內，免交管理類、登記類和證照類有關行政事業性收費。

5、如何通過建立創業培訓和實訓基地以及加強創業培訓師資隊伍建設

來提高全民創業能力?

答：(1)加強創業培訓基地、實訓基地建設。實行創業培訓定點機構制度，制定和完善創業培訓定點機構認定標準、管理辦法。以連城縣職專學校為基礎，以社會培訓機構為補充，通過考評招標方式確定創業培訓定點機構(創業培訓基地)。對創業培訓基地實行動態管理和退出機制，對管理不善、培訓質量差的創業培訓基地取消其創業培訓定點機構資質，責令退出創業培訓市場。選擇一批優秀企業確定為創業實訓基地，安排經過創業培訓的人員到基地進行實訓，提高其創業實踐能力。對提供實訓的實訓基地由政府創業扶持基金給予一定的實訓費用補貼。(2)加強創業培訓師資隊伍建設。實施創業培訓師資培養計劃，建立專業化創業培訓師資隊伍。到 2011 年，全縣創業培訓專業師資達到 5 人以上。其中每個創業培訓基地保證專業教師不少于 2 人，每所高校不少于 3 人。制訂創業培訓師資管理考核辦法，專業師資實行持證上崗，每年組織 1 次進修培訓，組織 1 次資格考核。

6、我縣如何建立健全創業服務體系，切實開展創業指導服務?

答：(1)建立項目庫。采取政府開發、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集。加強與專利管理部門、科技管理部門、產業管理部門和各經濟團體聯系，拓寬創業項目征集渠道。廣泛征集投資小、見效快、市場前景好的創業項目，建立全市統一的項目庫，2011 年底縣創業項目庫項目總量不少于 50 個。項目庫項目被采用運作后，按吸納就業人數由政府創業扶持基金給予項目提供者一次性補助。建立創業項目庫動態管理機制，每年新入庫項目數不少于總量的 20%，每兩年更新一批無人選

用的項目。重點扶持勞動密集型創業項目，努力創造品牌效應，促進當地特色產業發展。(2)建立創業孵化基地。依托現有經濟技術開發區、工業園區、專業化市場中已創業成功的優秀企業，或利用各地閑置的廠房、場地等設施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設各具特色的創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供開業指導、經營管理、投資融資、市場開發等孵化服務。對于列為市級創業孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創業扶持基金給予孵化基地一定數額的補助資金。基地內創業企業按照國家規定享受相關的稅收優惠政策，提供相關的創業服務。鼓勵各類成功企業加盟孵化基地，成功企業為創業培訓人員提供實訓、孵化服務的，由政府創業扶持基金給予一定的補助費用。2011 年縣級各建立 2 家創業孵化基地。(3)組建創業服務中心。在各級公共就業服務機構的基礎上組建創業服務中心，選定業務骨干力量，建立創業服務平臺，設立創業服務窗口，強化創業輔導服務。各級公共就業服務機構作為創建工作的主要實施者，要健全制度，落實責任，創新服務方式和手段，形成創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、用工維權服務等“一條龍”的創業服務體系。(4)建立創業導師團，從全縣優秀企業和相關行業當中聘請優秀企業家、專家作為“創業導師”。創業導師實行一年一聘，定期或不定期為創業培訓學員開設講座，介紹創業經驗，指導創業過程。導師團成員按照不同行業，做好與創業人員的對接，根據創業者需求，進行對口服務。(5)設立“創業連城”網站，向社會發布國家和本縣的各項創業扶持政策、辦事流程、創業信息、創業項目等公共信息服務。

7、什么是 SYB 培訓?

答：SYB 的全稱是“START YOUR BUSINESS”，意為“創辦你的企業”，它是《創辦和改善你的企業》(SIYB)系列培訓教程的一個重要組成部分，由聯合國國際勞工組織開發，為有愿望開辦自己中小企業的朋友量身定制的培訓項目。SYB 培訓課程具有針對性。SYB 培訓主要針對兩種人，一是想開辦小企業的人，二是已經創辦小企業，但經營時間不長，缺乏經營企業系統知識的人。

8、什么是 SIYB 培訓?

答：SIYB 是英文(Start and Improve Your Business)的縮寫，含義是“創辦和改善你的企業”。該培訓是國際勞工組織針對微小企業創辦者而開發的系列課程，包括 GYB《創業意識》、SYB《創辦你的企業》、IYB《改善你的企業》、EYB《擴大你的企業》四個培訓模塊。

9、什么是小額(擔保)貸款?

答：小額(擔保)貸款是指由政府出資設立的擔保機構提供貸款擔保，創業人員自行提供擔保，由經辦商業銀行發放貸款，解決創業人員創業過程中自有資金不足的實際困難，幫助其通過從事個體經營或自主、合伙創辦小企業，實現自主創業，并帶動更多失業人員就業的一項促進就業政策。

10、哪些人可以申請小額(擔保)貸款?

答：(1)城鎮登記失業人員;(2)城鎮復員轉業退役軍人;(3)高校畢業生;(4)農村三類居民：實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿 40周歲以上、女年滿 30 周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農村最低生活保障人員。

第五篇：廈門經濟特區稅收優惠政策規定

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廈門經濟特區稅收優惠政策規定

出口企業的優惠政策

一、高新技術產品優惠政策

對列入科技部、外經貿部《中國高新技術商品目錄》的產品，凡出口退稅率適用征稅率的，經國家稅務總局核準，產品出口后，從1999年10月1日起，可按征稅率及現行出口退稅管理規定辦理退稅。

——財政部、國家稅務總局關于貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》有關稅收問題的通知（財稅字〔1999〕273號）。

二、中標產品優惠政策

從1998年1月1日起，對中標的機電產品恢復退稅。利用國際金融組織或外國政府貸款采取招標方式，由國內企業中標銷售的機電產品、建筑材料，應由企業于中標貨物支付驗收后，向當地主管出口退

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稅稅務機關報送《出口貨物退（免）稅申報表》，并提供以下證明及資料：

1、由中國招標公司或其他國內招標組織簽發的中標證明（正本）；

2、中標人與中國招標公司或其他招標組織簽訂的供貨合同。如中標人為外貿企業，則還應提供中標人與供貨企業簽訂的收購合同（協議）；

3、中標貨物的購進增值稅專用發票。中標貨物已征消費稅的，還須提供專用稅票；（生產企業中標的，應征消費稅在生產環節免征）；

4、中標人按照標書規定及供貨合同向用戶發貨所提供的發貨單；

5、分包中標項目的企業除提供上述單證資料外，還須提供與中標人簽署的分包合同（協議）；

6、增值稅稅收（出口貨物專用）繳款書。

——國家稅務總局關于利用外國貸款采用國際招標方式，國內企業中標的機電產品恢復退稅的通知（國稅發〔1998〕65號）。

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三、提高退稅率

從1999年7月1日起，機械設備、電器及電子產品、運輸工具、儀器儀表等四大類機電產品出口退稅率維持17％不變，服裝的出口退稅率提高到17％；服裝以外的紡織原料及制品、四大類機電產品以外的其他機電產品及法定征稅率為17％且現行退稅率為13％或11％的貨物的出口退稅率提高到15％；法定征稅率為17％且現行退稅率為9％的其他貨物和農產品以外的法定征稅率為13％且現行退稅率未達到13％的貨物的出口退稅率提高到13％；農產品的出口退稅率維持5％不變。

——國家稅務總局關于提高部分出口貨物退稅率的通知（國稅明電〔1999〕11號）。

從2001年7月1日起，將紗布的出口退稅率由15％提高到17％，具體執行時間以“出口貨物報關單（出口退稅聯）”上注明海關出口日期為準。

——國家稅務總局關于提高部分棉紡織出口退稅率通知（國稅發〔2001〕74號）。

四、有進出口經營權生產企業自營（委托）出口免、抵、退優惠政策

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凡具有進出口經營權生產企業自營出口或委托出口的自產貨物，除另有規定者外，一律實行“免、抵、退”稅管理辦法，自產貨物指生產企業購進原輔材料，經過企業加工生產或委托加工生產的貨物（含擴散加工產品，協作生產產品），生產型集團公司收購本集團成員企業生產的貨物，也視同自產貨物。生產企業自營出口或委托外貿企業代理出口貨物占本企業當期全部貨物銷售額50％以上，在一個季度內因抵頂的稅額大于應納稅額而未抵頂完時，經主管出口退稅稅務機關批準，對未抵頂完的稅額部分予以退稅。

——財政部、國家稅務總局關于有進出口經營權的生產企業自營（委托）出口貨物實行“免、抵、退”稅收管理辦法的通知（財稅字〔1997〕50號）。

出口企業報關出口的樣品、展品，如出口企業最終在境外將其銷售并收匯的，準予憑出口樣品、展品的出口貨物報關單（出口退稅聯）、出口收匯核銷單（出口退稅聯）及其他規定的退稅憑證辦理退稅。生產企業（包括外商投資企業）自營或委托出口的下述產品，可視同自產產品給予退（免）稅。

（1）外購的與本企業所生產的產品名稱、性能相同，且使用本企業注冊商標的產品；

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（2）外購的與本企業所生產的產品配套出口的產品；

（3）收購經主管出口退稅的稅務機關認可的集團公司（或總廠）成員企業（或分廠）的產品；

（4）委托加工收回的產品。

——國家稅務總局關于出口退稅若干問題通知（國稅發〔2000〕165號）。

五、運往境外作為在國外投資的貨物的退稅規定

對外投資是指國內企業以現金、實物、無形資產或者通過購買股票、債券等有價證券的方式對外進行的投資。

企業在國內購買運往境外作為國外投資的貨物，其貨物的最終消費在國外，而且還為國家節省了外匯，為了支持利用國內貨物參與國外投資，國家規定對這類貨物也視同出口貨物予以退稅。

具體的退稅辦法是企業在國內采購并運往境外作為在國外投資的貨物，可于所購貨物報關出口后，向當地主管出口退稅的稅務機關報送

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《出口貨物退（免）稅申請表》申請辦理退稅。

同時提供下列單證和資料，以備審批退稅的稅務機關核查。

1、對外貿易經濟合作部及其授權單位批準其在國外投資的文件（影印件）。

2、在國外辦理的企業注冊登記副本和有關合同副本。

3、出口貨物的購進增值稅專用發票。

4、出口貨物報關單（出口退稅聯）。

5、增值稅稅收專用繳款書。

運往境外作為在國外投資貨物的應退稅額依出口貨物購進的增值稅專用發票所列的進項金額和稅額計算。

六、A、B類企業優惠政策

（一）A類企業須同時具備以下條件：

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1、必須是生產船舶、大型成套機電設備等生產周期通常在1年以上產品的具有進出口經營權的生產企業；

2、年創匯額在3000萬美元以上；

3、從未發生過騙稅問題；

4、企業擁有一定規模的資產，如發生騙稅案件或錯退稅款問題，可抵押所退（免）稅款；

5、企業財務制度健全。

（二）B類企業須同時具備以下條件：

1、連續2年創匯額在3000萬美元以上（生產企業可放寬為2000萬美元以下）；

2、近3年來未發生過騙稅或涉嫌騙稅問題；

3、企業擁有一定規模的資產，如發生騙稅案件或錯退稅稅款問題，可抵押所退（免）稅款；

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4、企業財務制度健全。

對A類企業實行先預退稅后核銷的管理辦法。A類企業出口的貨物，在其退稅憑證尚未收集齊全的情況下，可憑出口合同、銷售明細帳，按季填具《生產企業自營（委托）出口貨物免、抵、退稅申報表》或《生產企業出口貨物退（免）稅申報表》申報退（免）稅。經審核無誤，主管稅務機關可據此辦理退（免）稅的審核、審批手續。待該企業將有關退稅憑證收集齊全后，再予逐筆復審（包括憑證審核、電子信息對審）核銷已退（免）稅款。所退（免）稅款在終了后，按出口退稅清算的規定進行清算，多退（免）稅款予以補繳入中央庫，少退（免）稅款予以補退。

B類企業在貨物報送出口后可憑出口貨物報關單（出口退稅專用聯）、增值稅稅收（出口貨物專用）繳款書申報退（免）稅，其他憑證（即出口收匯核銷單、出口發票）可不按月附送，但須裝訂成冊備查，主管出口退稅機關經審核（包括憑證審核、電子信息對審）無誤，即可辦理退稅審批手續。

——國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅實行按企業分類管理的通知（國稅發〔1998〕95號）。

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