第一篇：2011年全縣第四季度安全生產工作要點

2011年全縣第四季度安全生產工作要點

第四季度是完成全年各項安全生產目標任務的關鍵時期。秋冬交替、風干物燥、氣候多變，天氣漸漸轉冷，大霧、雨雪、冰凍等極端天氣增多；生產企業趕工時、趕任務，加班加點，容易造成員工疲勞，各種因素都容易誘發生產安全事故。各鄉鎮、各部門、單位、企業一定要高度重視，周密部署，加強防范，狠抓隱患排查整治，有效遏制各類事故、特別是較大以上事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

一、切實履行安全生產監管職責

各鄉鎮、部門單位要按照國務院23號通知的要求，堅持“屬地管理”、“分級負責”和“一崗雙責”的原則，切實加強組織領導，把安全生產各項工作措施落實到具體單位、具體人員，確保每個環節不出現紕漏，每項工作都能落到實處。負有安全監管職責的相關部門，要按照省市縣政府安全生產監督管理責任規定，各司其職，各負其責，監督管理好各自行業領域的安全工作，確保安全生產。

二、認真組織開展安全大檢查

各鄉鎮、有關部門和各類生產經營單位要在前期貫徹《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神 進一步加強安全生產工作的通知》（安委明電?2011?8號）精神的基礎上，按照國務院安委會2011年10月15日印發的《關于深入開展大檢查切實做好第四季度工作的通知》要求，從即日起，全面開展安全大檢查。安全檢查既要查隱患、促整改、強基礎、防事故，又要注重透過現象看本質，促進工作創新，進一步推進安全發展，確保安全生產。

三、深入開展隱患排查整治

嚴格按照《民勤縣安全生產隱患排查整治工作實施方案》的要求，全力以赴做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路交通、建筑施工、學校、旅游等重點行業領域的安全隱患排查整治工作。

煤礦方面：督促煤礦企業加大資金投入，加快監測監控系統、井下人員定位系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統的安裝進度；切實加強瓦斯治理和“一通三防”，杜絕超能力、超強度、超定員生產；加強對停產整頓礦井、已關閉礦井的巡查，嚴防非法違法生產行為發生。

非煤礦山方面：重點對炸藥庫、露天礦邊坡、用電等建筑物、構筑物和地質結構復雜、可能發生滑坡、坍塌等地質災害的重點區域和礦山停工前后的專項安全檢查。

危險化學品方面：安監、公安、工商、交通、質監、消防等部門要周密部署，密切配合，進一步抓好危化品生產、運輸、儲存、經營等各個環節的安全整治，凡不具備安全生產條件的要堅決關停和取締。煙花爆竹方面：進一步加強對煙花爆竹經營審批、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的監管，堅決打擊非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為。

消防方面：重點加強對人員密集場所、地下建筑、高層建筑、“三合一”（生產、住宿、庫房為一體的生產加工點）場所、“六小”（小門店、小作坊、小網吧、小招待所、小餐廳、小影視廳）場所以及農村地區、城鄉結合部、耐火等級低的密集建筑區的消防安全檢查。

道路交通方面：切實加強運輸設備設施檢查，確保運輸設備特別是客運車輛運轉處于良好狀態，嚴禁不符合安全條件、無牌無證、非法改裝的車輛投入運營，禁止農用車、貨運車、拖拉機和機動三輪車載客拉人。對通鄉（村）的小型面包車要特別加強安全監管，嚴厲打擊超速超載行為，并有計劃、有步驟地逐步退出客運市場。加強事故多發點段、公路施工路段的監控，設立安全警示標志，增加安全防護設施。加強路面監控和行車秩序管理，增加巡邏檢查密度，嚴禁超員、超速和駕駛員酒后駕車、無證駕駛。針對目前我縣電動三輪車數量猛增，事故隱患明顯增多的狀況，交警、農機、安監等部門要編寫宣傳材料，分發到鄉鎮（街道），各鄉鎮要充分發揮村委會（社區）等基層組織作用，加強對駕駛人員和廣大群眾的教育宣傳，提高安全意識，同時組織力量對各鄉村主干道路進行徹底檢查和清理，嚴禁道路兩旁堆放農副產品和出現占道現象，并加強鄉村道路的日常維護，及時發現并整治不安全因素，消除安全隱患。

建筑施工方面：冬季施工天氣條件比較差，許多工程為了趕工期、趕進度，疏于安全管理，是事故多發期。建設等主管部門和各相關業主單位要切實加強在建工程安全管理，切實抓好防墜落、防凍、防滑等基礎防范工作，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻干。強化對施工單位、監理單位合同管理，堅決禁止無施工資質單位掛靠承攬工程，堅決禁止違規分包和非法轉包行為。

學校方面：突出對校舍、冬季取暖安全、校車安全、公共衛生、消防安全、用電安全、校園周邊環境的檢查管理。

旅游方面：重點加強對旅游景區點的游樂設施、消防設施以及車、船等旅游交通工具的安全檢查。

水利方面：要加強對水庫、水利工程設施、防汛設施、水文測報等重點部位的監督檢查，認真做好各類防汛設施設備的檢修檢驗和搶險救援準備。同時，加大對水庫及渠道周邊的管理，增設安全警示標志標牌，嚴防意外溺水事故發生。

棉花加工方面，安監、消防、工商等部門單位要加強棉花收購、加工、儲存企業的安全檢查，對新建、改建、擴建的棉花儲存、加工場所要合理規劃、從嚴審查；對不具備安全生產條件的加工儲存場所，要堅決依法責令停產停業。

四、加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度 各鄉鎮、各有關部門要堅持把打擊非法違法生產經營建設行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續保持高壓態勢，鞏固和擴大工作成效。要層層落實監管責任，強化社會監督，加強跟蹤監管，發現一起、打擊一起，嚴防死灰復燃。各職能部門要建立健全部門聯合執法工作機制，明確職責范圍、執法流程、執法標準和監督檢查辦法，搞好協調、配合和銜接，落實停產整頓、從重處罰、關閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施，確保關閉措施落實到現場、懲處手段落實到實際控制人，消除隱患、不留后患。對問題突出的要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和跟蹤督辦，防止因監管不嚴而釀成大禍。

五、扎實推進安全生產基礎建設

1、要加快企業班組安全建設推進步伐，指導達標企業按照《企業班組安全建設指導標準》不斷完善班組安全生產管理體系，大力推廣試點企業的成功做法，以點帶面，分類指導，因企制宜，確保完成50%的達標任務。

2、安監、交通運輸、旅游、工信、建設等部門要對照相關標準，盡快組織對擬達標企業進行預驗收，在10月25日前完成安全標準化預驗收工作，并向市安委辦申請達標驗收。

3、煤礦、非煤礦山、交通運輸等企業要加快先進適用技術的裝備進度，所有生產煤礦必須在年底前安裝完成井下人員定位系統。

4、加快職業危害申報工作進度。要督促已申報企業建立健全職業健康管理機構，完善職業危害防治制度，加大技改投入力度，淘汰落后生產工藝、技術和裝備，加強職工勞動防護，切實做好職業病預防工作。

5、嚴把建設項目安全設施“三同時”審查關。新建、改建、擴建項目必須嚴格按照國家安監總局《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》的規定辦理手續。要緊盯重點項目，跟蹤服務，提高辦事效率，及時辦理手續。對未辦理手續而擅自開工建設的項目要限期辦理。

6、嚴格落實安全風險抵押金、安全費用提取使用、工傷保險等經濟政策。由行業主管部門牽頭，采取聯合執法，繼續加大高危行業企業安全生產風險抵押金的繳存力度，確保繳存量有較大幅度的增加。

六、繼續抓好安全生產宣傳教育培訓工作

各鄉鎮、部門和生產經營單位要認真學習《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、省市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》和省、市“兩個《責任規定》”等一系列文件，進一步提高認識，落實責任。要依法組織開展對主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，確保100%培訓，100%持證上崗。各生產經營單位要切實抓好職工“三級”安全教育培訓工作，做到先培訓，后上崗，不經培訓，不得上崗。同時要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛深入宣傳安全法律法規和道路交通、消防、用氣用電用火、煙花爆竹燃放等方面的安全知識，著力提高全社會的安全意識。

七、積極應對極端天氣等自然災害

各鄉鎮、相關部門和生產經營單位要加強對預防冰雪災害的安全檢查和應急管理，落實防坍塌、防冰雪等措施，強化應急預案的編制、修訂、評審、備案、演練工作，提高應對突發事件的能力，有效減少和防范因冰雪等自然災害引發次生事故和生產安全事故帶來的危害。

八、認真做好年度安全生產目標管理責任書考核工作 各鄉鎮、部門單位要對照年初與縣政府簽訂的責任書逐項進行自查評估，分析現狀，查找薄弱環節，采取相應措施，迎頭趕上，保證年底不欠安全帳。要強化責任書考核，對未落實安全生產監管責任、未完成年度安全生產控制考核指標的鄉鎮、部門，在年度綜合考核中堅決實行一票否決。對失職瀆職的單位和人員，要按有關規定嚴格追究責任，決不避重就輕或繞道而行。

第二篇：2018全安全生產工作要點

2018全市安全生產工作要點

2018年全市安全生產工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府《關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》（魯發〔2018〕5號，以下簡稱省委5號文件）和安全生產重大決策部署，堅持以人民為中心，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，完善安全生產責任制，深入推進安全生產隱患大排查快整治嚴執法全資格集中行動，推動以“強基礎、提素質、保安全”為核心的“12345工程”全面落實，不斷提高安全生產工作的總體水平，確保全市安全生產形勢持續穩定，為協同發展示范區建設營造安全穩定的環境。

一、加強組織領導，健全安全生產責任體系

堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，制定《德州市安全生產行政責任制規定》，完善安全生產責任體系。黨政主要負責人同為安全生產第一責任人，班子其他成員對分管 范圍內的安全生產工作負主要領導責任。強化安委會辦公室建設，充分發揮安委會統籌協調作用，建立齊抓共管工作推進機制，將安全生產納入社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現安全生產共建共治共享。

堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責的原則，嚴格落實行業監管責任。負有安全生產監督管理職責的有關部門依法依規履行相關行業領域安全生產職責，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作，指導督促企事業單位加強安全管理。

二、推動以“強基礎、提素質、保安全”為核心的“12345”工程

（一）抓好一條工作主線。

以遏制較大及以上事故、減少一般事故為工作主線，堅持安全發展、改革創新、依法監管、源頭防范、風險管控、系統治理 原則，加強領導、落實責任，協調聯動、齊抓共管，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障、科學的風險管控和完善的系統治理，切實增強安全防范能力。

（二）推動兩項重點工作。

一是加快雙重預防體系建設。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見》，加強標桿企業培育，通過“一幫一、一對多”等多種方式，分步驟做好標準宣貫，總結推廣標桿企業的經驗做法，帶動同類型企業對標貫標達標，確保2018年底前全市高危行業和其他行業規模以上企業全部建成規范有效的雙重預防體系。企業要嚴格按照“雙重預防體系”建設通則、細則和實施指南的要求，認真學習借鑒標桿企業經驗，堅持全面動員、全員參與的要求，完成風險點的排查、確認、管控、風險公告警示和隱患治理等相關工作，著力構建長效機制，全面提升企業安全生產水平。

二是落實全員培訓。建立健全各行業領域生產經營單位“全 員培訓考核，全員持證上崗”制度，突出企業主要負責人和一線操作人員培訓實效，開展形式多樣、內容豐富的全覆蓋培訓教育，以確保企業從業人員全面了解和掌握企業、崗位的安全風險和防范措施；同時，加強安全監管人員培訓，通過網絡在線培訓、集中輪訓等方式，舉辦多層次、多渠道的業務培訓班，鼓勵安全監管人員參加全國注冊安全工程師考試，提高業務素質和專業水平，增強依法行政能力。

（三）深化安全生產“三大行動”。

一是以落實企業主體責任為主題的“企業主體責任落實年”。指導督促企業健全規章制度，落實安全生產責任制，強化特殊狀態、特種作業、特殊崗位安全管理。推動高危行業生產經營單位落實安責險，執行企業安全生產費用提取相關規定，保障安全生產投入。加強一線職工安全培訓教育，落實全員持證上崗制度，杜絕違章作業、無證作業。以“雙重預防體系”建設為抓手，認真開展標準化創建。抓好現場管理，深入開展職業病危害治理，全面落實用人單位職業病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業健康監護等工作。推動應急預案優化工作，強化預案動態管理，開展應急預案實戰化演練，提升一線員工自救互救能力。

二是以加強縣鄉安監機構建設為主題的“基層基礎建設年”。結合經濟總量、安全管理現狀等因素，參照有關標準充實縣級安監部門監管力量，強化基層安監機構、編制、人員、資金、裝備保障。推動各級安全生產委員會辦公室和應急救援管理機構建設，進一步發揮職能作用。落實鄉鎮專職安監辦副主任和工作人員，明確職責，專人專用。同時，根據相關標準，配齊執法設備和車輛，確保日常執法檢查的需要。通過專業培訓、崗位練兵、異地執法檢查等形式，提升安全監管人員執法能力。

三是以加強監管執法為主題的“強化執法檢查年”。堅持穩中求進，保持執法檢查企業家次、發現問題和隱患數量、下達執法文書數量、立案處罰次數和收繳罰款金額等方面指標的增長態勢，從嚴處理執法檢查發現的違法行為，保持對執法檢查發現違法行為的查處力度，對違法行為做到“零容忍”。部署開展全市集中執法檢查活動，用好安全生產“四個臺賬”，認真執行安全 生產掛牌督辦、實名曝光、約談警示、不良記錄黑名單等一系列制度，嚴格落實“四個一律”執法措施和“五個一批”要求，持續保持高壓態勢，強化執法震懾警示。

（四）堅持“四化”管理。

一是法治化。堅持依法治安、依法固安，強化安全生產頂層設計和制度引領。嚴格落實危險化學品、煙花爆竹等高危行業安全生產許可規定，做好各類安全生產許可證發放和建設項目“三同時”備案工作，優化行政審批工作流程，落實事中事后監管制度，嚴格實施行政許可和行政處罰雙公示。堅持執法檢查“雙隨機、一公開”制度，規范執法行為，堅持實體公正與程序公正并重，嚴格遵循法定程序，確保依法行政、文明執法。嚴肅事故調查和追責問責，依法依規查明事故原因，完善整改措施，抓好責任追究，將事故單位納入“黑名單”，實行聯合懲戒，及時向社會公布調查處理結果，發揮警示教育作用。

二是信息化。推進安全生產信息化建設，推動現代信息技術與安全生產業務深度融合，充分發揮全市安全生產綜合監管信息平臺作用，實現對企業風險分級管控和隱患排查治理情況的動態管理。圍繞“智慧執法、精準執法”，參照國家、省有關標準，推動基層安監執法人員配備并使用便攜式移動執法終端。利用全國安全監管干部網絡學院，組織安監系統執法培訓，提升安全監管干部業務水平。

三是精細化。各級各部門要建立健全安全生產工作從部署、落實、檢查到考核的閉環管理機制，充分發揮好“安全生產在行動”微信平臺的“留痕留印”和“宣傳推廣”作用。要結合實際制定執法檢查計劃和方案，確定檢查頻次和重點內容，突出事故易發多發的重點區域以及風險高、隱患多的企業，發揮專業機構和技術人員作用，落實檢查執法全過程記錄，確保隱患排查精確、執法精準有效。同時，完善“網格化”管理體系，建立健全基層網格員日常監管制度，將安全監管觸角延伸到最基層。

四是廉政化。秉持“不忘初心、牢記使命、安全生產、勇創一流”的安監精神，立足全面從嚴治黨、從嚴治安，認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產黨 紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等，加強對安監隊伍的黨性黨風黨紀教育、遵紀守法警示教育，強化思想政治建設，嚴格執行中央和省、市黨風廉政建設的有關規定，認真落實中央八項規定精神，將黨風廉政建設與安全生產工作同部署、同落實、同檢查、同考核，打造一支風氣正、懂業務、善落實的安監隊伍。

（五）開展五大重點行業領域安全生產專項治理。在2017年工作基礎上，按照分級負責、協調推進的原則，采取政企聯查的方式，繼續深入組織開展建設（含城鎮燃氣行業等）、危險化學品、五類工貿（涉氨、涉氯、粉塵涉爆、涉及煤氣發生爐、有限空間）、消防、道路交通（含校車、危化品運輸車輛）等領域安全生產專項治理活動，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以對隱患“零容忍”的態度，全面做好隱患排查和問題整改。采取直插一線、專家參與、建立臺賬、限期整改等措施，聚焦薄弱環節，對存在安全隱患的生產環節逐個檢查，全面徹底排查隱患。市直各牽頭部門分別制定具體推進措施，確保重點行業領域生產經營單位全覆蓋。其他行業管理部門按照要求，抓好本行業領域安全 生產工作。

三、深化安全生產領域改革發展，抓好各項安全生產工作

（一）深入貫徹落實省委5號文件。各級各部門要通過宣講會、培訓班、研討班等多種形式，積極宣傳貫徹省委5號文件，增加全社會共識。同時，抓緊出臺我市貫徹落實意見，堅持目標導向和問題導向，有效解決制約安全生產改革發展的瓶頸問題。各級各部門要按照任務分工，結合工作實際，研究制定具體工作方案，逐項落實責任單位、推進措施和完成時限，確保各項改革任務落地生根、見到實效。

（二）持續深入推進安全生產隱患大排查快整治嚴執法全資格集中行動。2018年是“大快嚴全”集中行動的收官之年，也是體現工作成效的關鍵一年。市政府將繼續加強集中行動組織領導，抽調專人，落實專項資金，實行集中辦公，確保工作實效。各級各部門要充分認識集中行動的重要性、持續性、長期性，堅決克服懈怠思想、應付情緒，把集中行動擺在突出位置，制定保障措施，全力維護正常運轉，充分發揮其綜合協調、督導調度、宣傳總結等職能，堅持好工作例會、信息統計、掛牌督辦、情況通報等制度，及時調度情況，總結創新經驗，統籌推進五大重點領域安全生產專項治理、市直部門包縣督查等各項工作落實。利用各類新聞媒體和政府網站，及時報道活動進展情況、典型經驗和有效做法，曝光問題隱患和“黑名單”企業。

（三）加大安全生產宣傳力度。推動建立黨委政府統一領導、宣傳部門和安委會辦公室統籌協調、負有安全監管職責部門協同配合、新聞媒體積極參與的安全生產宣傳教育工作體系。加強安全生產公益宣傳，開展好警示教育月、安全生產月、法治宣傳月等活動，推動安全教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，提升全民安全文明素質。創新監管方式、方法，推廣《安全生產100法》，將基層、企業的好經驗、好做法固化成型，形成制度。深化安全文化建設，廣泛開展“安康杯”競賽、“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”、“家人叮嚀促安全”、青年安全生產示范崗、安全社區、安全文化示范企業創建、“安全生產優秀班組和雙十佳”等群眾性安全活動。

（四）著力強化職業健康監管。開展職業健康執法年活動，深入推進全市安全生產與職業健康一體化監管執法，嚴查各類職業健康違法違規行為，懲戒一批失信企業和違法違規職業衛生技術服務機構。積極推進水泥行業安全生產與職業健康“一重點全覆蓋”執法專項行動，堅決關閉淘汰工藝落后、粉塵嚴重超標的水泥生產企業。以汽車鑄造、焊接、涂裝以及鉛蓄電池鉛粉制造、板柵鑄造等環節治理為重點，加大源頭預防，督促重點行業領域企業嚴格落實職業病防治主體責任，全面落實用人單位職業病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業健康監護等各項工作。廣泛開展“職業病防治法宣傳周”，進一步加強職業病防治宣傳培訓工作，提高勞動者主動防護、拒絕職業病危害作業意識。

（五）抓好重要時期時段安全監管。認真做好全國“兩會”、上合組織青島峰會安全護航工作，將關鍵時期安全穩定作為重大政治任務，根據省相關部署，成立專門工作保障機構，制定具體工作方案，集中開展安全風險排查和事故隱患治理，精準施策，嚴防死守，確保期間不發生有影響的生產安全事故。持續抓好清 明、仲秋、國慶等節假日期間安全監管，完善應急預案，強化應急值班值守，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保重要信息及時、準確上報，確保應急處置及時有效。

四、深入推進重點行業領域安全監管工作

（一）持續推進化工產業安全生產轉型升級和危險化學品綜合治理。認真落實省、市化工產業轉型升級專項行動和危險化學品綜合治理總體方案及階段任務，扎實開展化工企業“四評級一評價”，依據評級評價結果，梳理出“關閉淘汰一批、改造升級一批、發展壯大一批”企業名單，實施分類管理。組織開展化工園區安全風險評估和園區認定工作，優化化工產業布局。嚴格化工項目立項和審批，加快危險化學品生產、儲存企業搬遷改造和進區入園。督促企業不斷提高自主創新能力，實現技術高端化、工藝綠色化、生產安全化。

（二）強化道路交通安全監管。深入開展道路交通“平安行·你我他”行動，認真排查交通安全設施隱患，提升安全防護水平。扎實推進路面交通違法行為、機動車“四非”、變型拖拉機、貨運車輛超載超限等“四項整治”，加大道路交通源頭隱患整治力度，建好減速帶、警示燈、警示標識等各項安全設施；加強危險化學品道路運輸安全管理，積極推進危險貨物運輸車輛本質掛靠經營專項整治和治理運輸介質不符緊急行動，深入開展農村安全生命防護工程建設，扎實開展“四好農村路”建設，強化鄉級公路以上安全隱患排查整治。加強校車管理，進一步健全校車監管體系和全程責任體系。

（三）強化建筑安全監管。抓好建筑施工安全治理三年行動，強化建筑安全執法，認真執行安全監督規定規程；嚴格安全生產標準化考評，持續開展危險性較大分部、分項工程專項整治，持續改善企業安全生產條件，強化危大工程管理，加大鄉村建設工程監督檢查力度，不斷規范農民自建房安全行為。

（四）強化消防安全監管。緊盯人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等易發生火災的場所單位，逐一明確責任，加強隱患整治，實施銷號整改。深入開展高層建筑消防安 全綜合治理，著力解決易燃可燃外保溫材料、消防設施缺失損壞、消防管理不到位等突出問題。深化電氣火災綜合治理，開展聯合督導檢查，加快推進“智慧消防”建設，實現社會火災防控智能化、精準化監管。

（五）強化重點工貿領域安全監管。開展鋼鐵企業專項安全治理活動，督促企業全面開展較大危險因素辨識管控工作。突出抓好粉塵防爆專項治理，深化涉氨制冷企業安全專項整治，加大工貿行業有限空間安全專項治理工作力度，持續開展煙花爆竹安全專項治理和打非治違工作。

住建、公用事業、城管執法、供電等部門要強化城市供排水、供熱、燃氣、橋梁等市政設施的安全保障能力，切實抓好“氣代煤、電代煤”工程安全生產工作。農業、林業、電力、鐵路等行業領域，要結合行業實際，加強專項治理，把行之有效的經驗固化上升為制度成果，積極推進長效機制建設，加快形成標本兼治、持續改進的安全生產監管良性機制。

五、加強安全基礎保障能力建設

（一）加大安全生產投入。加強市級財政安全生產預防及應急相關資金使用管理，建立政府購買安全生產服務機制，提升安全生產社會化服務質量和水平。嚴格落實安全生產專用設備企業所得稅優惠政策，督促企業落實安全生產費用提取管理使用制度，建立企業增加安全投入的激勵約束機制。鼓勵企業采取訂單式、協作式等方式，購買安全生產管理和技術服務。

（二）發揮市場機制推動作用。建立完善安全生產責任保險制度，在全市范圍內的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施，在化工行業和涉氨、涉氯、粉塵涉爆、使用煤氣發生爐、有限空間作業的工貿企業以及可能導致群死群傷的行業領域全面推行，其它行業領域積極推廣。加強試點工作的監督檢查，建立定期通報制度，對各縣市區、各行業試點工作推動和進展情況進行通報。加強對企業投保情況的監督檢查，將安責險投保情況作為安全生產標準化評定、安全文化建設示范企業、誠信建設先進單位等評先樹優工作的前置條件，作為安全生產許可的重要 參考內容。加強安全生產責任保險市場監管，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防能力。

（三）發揮考核激勵作用。實施安全生產責任目標管理，統籌整合、科學設定安全生產考核指標，加大安全生產在社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重，實行安全生產“一票否決”，對市政府安委會成員單位和縣級政府實施嚴格的安全生產工作責任考核，實行差別考核與分類考核相結合、專項考核與綜合考核相結合、過程考核與結果考核相結合。建立健全安全生產績效考核結果與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，對安全生產目標責任考核優秀的地區、部門、單位和個人進行表彰。

（四）強化安全生產巡查。認真完成省政府安全生產巡查反饋問題整改，抓好對縣市區安全生產巡查工作。分兩批對9個縣市區進行安全生產巡查，實現年內巡查全覆蓋。巡查對象以縣級政府為主，延伸巡查縣直部門、鄉鎮，抽查重點企業，對每個縣市區巡查時間不少于一個月。巡查組實行組長負責制，每組6~8 人。組長由市政府安委會成員單位副縣級以上干部擔任，成員由市政府安委會成員單位中熟悉安全生產監管工作人員組成。巡查過程中堅持重點引領，強化問題導向，深入挖掘影響安全生產的深層次矛盾和問題，進一步提高巡查的針對性和實效性。

第三篇：在全2018年第四季度安全生產工作

在全市2018年第四季度安全生產工作

電視電話會議上的講話

市委常委、市政府常務副市長

丁雄軍

（2018年10月25日）

同志們：

剛才，陳華同志通報了今年以來的全市安全生產工作情況，分析了形勢和問題，提出了下步工作建議，所講的我都贊同。同時，還印發了《2018年前三季度縣區考核情況通報》《全市生產安全事故形勢分析報告》，請結合實際認真抓好貫徹落實。

今年前三季度的安全生產工作值得充分肯定，工作扎實、成效明顯。但是，安全生產責任重大，一刻也不能松懈，近期外地也發生了一些突出的案例，必須引起重視和警惕。第四季度有第四季度的安全生產特征，通過對近5年來第四季度事故統計分析，四季度是事故易發、高發期，平均占比達30%以上。其中：2014年四季度死亡人數為全年的51.9%；2015年四季度事故起數為全年的57.7%。抓安全、促發展的任務更加艱巨。下面，就做好四季度全市安全生產工作，我講幾點意見：

第一，必須確保實現“雙降”目標

目前，全市生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降了39.7%和32.4%，實現兩位數的“雙降”，成績來之不易。全市上 1 下必須牢固樹立紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，杜絕松懈麻痹、疲勞厭戰、盲目樂觀，緊盯工作目標任務，進一步壓實責任，強抓嚴管，堅決防范事故、保障人民群眾生命財產安全，確保全年全市實現“雙降”、較大事故“雙降”、重大以上事故“零發生”。

第二，必須精準研判風險問題

要堅持問題導向，結合季節時段特點，認真分析研判風險點、危險源，一個行業一個行業地研究制定防范管控措施，精準開展安全風險識別、風險評估，嚴格落實分級管控措施，統籌做好城鄉安全保障。

一要從季節時段分析。四季度生產經營活動旺盛、人流物流大幅增長，安全生產壓力倍增。要根據季節時段特點，找準重點，合理調配資源，通過加大監管力度、提升檢查指導頻次、提前落實應對防范措施等確保安全。

二要從作業環境分析。四季度天氣復雜多變，低溫、雨雪、凝凍、霜霧等給生產生活帶來嚴重影響，風險等級加大，生產過程中人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷較為凸顯。要抓準關鍵環節，督促企業單位落實主體責任，強化風險、隱患排查，認真做好防控、治理工作，提升安全保障水平。

三要從事故規律分析。從近五年事故情況分析，第四季度事故占比高，平均占三分之一以上，多的時候甚至過半。同時，四季度中煤礦、道路運輸和建筑施工等重點行業領域較大以上事故 2 頻發；歷史上市內外也曾發生了一些危爆物品、非法采煤、火災窒息、水上交通等其他安全事件，教訓深刻。要善于用過去的事故、別人的事故警醒自己，找準難點，嚴管嚴控、嚴防事故。

四要從人的因素分析。四季度，監管、行管干部易產生疲勞厭戰、松懈麻痹、盲目樂觀等傾向，要加強教育管理，認真組織發動，充分履職盡責任，提升執行力和落實力，著力解決好“想不到、管不到、不會管”等現實問題。同時，要督促引導高危企業、重點單位加強從業人員教育管理，有效克服“年底易疲勞、冬季易懶惰”等主觀因素的影響，最大限度減少人的不安全行為。

第三，必須開展真實有效檢查

在今年前三季度的安全生產大檢查工作中，各縣（自治縣、區）均不同程度存在檢查不深、不細、不實等問題，失查漏管、風險隱患反復出現。在四季度的大檢查中，要認真按照市的方案，“企業主動、部門行動”“屬地為主、條塊結合、專業專項”“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，認真組織做好各類安全排查檢查工作。

一要認真自查自糾。要從嚴督促企業履行安全生產主體責任，建立完善科學的安全生產管理體系，嚴格執行法規、規程、行業標準和全員安全管理制度，規范有效開展隱患排查治理，全面落實風險分級管控措施，切實做到“真查、實查”“班班查、日日查”，并嚴格復查銷號。對企業未認真自查自糾的，負有安全監管職責的有關部門要依法嚴格處罰。

二要全面落實行業檢查。各級行業主管部門要結合工作實際，堅持問題導向，突出適用、管用，進一步完善清單，嚴格執行對單檢查工作制度。縣、鄉兩級行業檢查必須“全覆蓋”，市級行業檢查必須實現重點企業、不放心企業的“全覆蓋”。對查出的隱患問題，必須從行業、專業的角度全程跟蹤落實整改，并舉一反三，嚴禁同樣的隱患問題反復查、反復存在。

三要強化綜合監管檢查。各級安監部門要強化安全生產綜合監管，充分運用擬定方案、制定措施、查處事故、行政執法、督查考核、應急處置、事故分析等措施、手段，督促主管部門落實行業監管責任，全面開展行業檢查；督促企業落實主體行業，規范開展自查自糾。

四要突出煤礦包保檢查。按照今年的分工，市安監局、畢節煤監分局、市工能委要繼續加大對所聯系縣區煤礦安全生產工作的督導檢查力度。其中，市安監局負責七星關區、金沙縣、織金縣、赫章縣、金海湖新區；畢節煤監分局負責納雍縣、威寧自治縣、百里杜鵑管理區；市工能委負責大方縣、黔西縣。各縣（自治縣、區）要嚴格落實煤礦安全生產包保盯守責任，切實做到四季度煤礦安全生產檢查頻次更加密集、指導更加科學有效，處理更加嚴格。

五要從嚴交換復查銷號。對各層級、各類別的安全檢查，均要嚴格執行換人復查銷號的工作制度，嚴禁走過場、搞應付、走馬觀花、浮在面上，甚至弄虛作假，確保檢查到位、整改落實到 4 位。

六要開展縣區交叉檢查。各重點行業要科學調配好縣（自治縣、區）的專業技術力量，認真開展好縣（自治縣、區）交叉檢查，通過交叉檢查的方式提高檢查的針對性和實效性，加強交流，縮小差距，提升整體水平。

七要嚴格市級重點督查。市安委辦5個綜合督查組要進一步加大對各縣（自治縣、區）、各重點行業安全生產工作的督查力度，主要采取“四不兩直” “突擊檢查”“暗查暗訪”等方式，重點跟蹤掌握責任落實情況、工作開展情況、是否做到真查實查，督查必須從嚴、從實，見事見人，見問題清單、見整改銷號臺賬。

對檢查中發現的隱患問題要認真分析研判，舉一反三，全面整改防范。對存在重大安全隱患及嚴重違法違規的企業單位必須依法嚴格處罰，做好警示教育工作；對發現安全監管履職不到位的單位、干部要立即糾正，采取一提示、二通報、三約談、四問責等方式，促使用心工作、盡職盡責成為常態。

第四，必須確保煤礦安全不反彈

10月份以來，全國范圍內連續發生了吉林省樺甸市興樺煤礦“10·10”較大瓦斯爆炸事故、江西省分宜縣麻竹坑煤礦“10·12”較大透水事故、重慶市綦江區梨園壩煤礦“10·15”較大瓦斯爆炸事故、山東龍鄆煤業“10·20”沖擊地壓事故（此事故現在還在救援中）；10月10日，七星關區寶黔煤礦發生一起頂板事故，造成1人死亡、1人受傷。山東龍鄆煤業“10·20”沖擊地壓事故發生 5 后，我立即在全市安全生產工作群里進行了安排部署，要求煤礦安全管理全系統緊急行動起來，各煤礦實際控制人要在兩天內必須下一次井，組織開展一次安全檢查，召開一次緊急會議進行安排部署。市安委辦調度此項工作已全部落實，各縣（自治縣、區）、各煤礦企業要進一步高度警醒，把別人的事故當做自己的事故來汲取教訓，切實加大隱患排查治理力度，堅決防止煤礦事故發生，確保煤礦生產安全。

一要盯緊看牢正常生產建設礦井。目前全市有187個正常生產建設礦井，市縣監管、行管及駐礦盯守必須從嚴從緊、從細從實，依法依規督促指導企業履行安全生產主體責任，加強煤礦瓦斯、水害等重大災害防治工作，制度措施及現場管理必須精細嚴格，確保主要生產系統正常運行、保障可靠，監測監控真實有效。

二要嚴格管控停產停建煤礦。對于207個停產停建煤礦要逐礦再次落實盯守監管責任，其中有人員入井的要明確由縣級監管部門納入日常監管。督促煤礦制定嚴格停產安全措施、加強井下通風瓦斯排水檢查工作，安全監測監控系統必須正常運行；對有復工意向的，要加強監管巡查，嚴格按標準和程序復工復產，嚴防停產停建礦井借整改之名違規組織采掘作業。

三要嚴厲打擊非法違法行為。要加大煤礦安全執法力度，堅決打擊公告關閉礦井以回撤設備之名組織生產，從嚴查處違反停產停建指令擅自恢復生產建設、采用非正規采煤方法回采、假圖紙、假密閉、假數據等行為，對組織非法違法行為的企業和有關 6 負責人要依法依規嚴肅處理。

第五，必須緊盯重點行業不放松

結合季節時段特點，盯緊重點、排查險點、解決難點、管控關鍵點，“全覆蓋”檢查排查、“全閉合”整改隱患問題、“全方位”查處違法違規行為，“全天候”落實應急防范措施，實現“全面”安全。

一要突出交通運輸安全。公安交管、交通運輸、公路、高管、農機等部門要充分履職盡責，緊盯人、車、路、企等各環節要素，加強排查管控，全面落實防范措施，確保不發生群死群傷道路交通事故；交通海事、畜牧水產、涉水鄉鎮等部門單位要各負其責，形成合力，嚴防水上安全事故；鐵路沿線縣鄉政府要組織相關部門單位做好護路聯防、宣傳教育等具體工作，防范鐵路交通事故。

二要突出建筑施工安全。住房城鄉建設部門要加強房屋建筑工程與市政基礎設施工程項目施工安全監管；交通運輸管理部門要加強公路建設工程、水運工程、碼頭(渡口)工程、鐵路工程等相關項目施工安全監管；水務部門要加強水利工程項目施工安全監管；工業能源及其他部門要加強相關工程項目施工安全監管。要重點從項目管理、教育培訓、專項施工、技術措施、隱患排查、現場管理、應急措施、風險管控等八個方面集中整治，確保建筑建設施工領域安全。

三要突出危爆物品安全。安監部門要牽頭組織開展危險化學品和煙花爆竹安全大檢查，重點做好冬季危險化學品和旺季煙花 7 爆竹安全監管工作。公安部門要加強民爆物品安全監管。嚴禁擅自銷毀處置煙花爆竹及危險性廢棄物。住房城鄉建設部門要加強對城鎮燃氣安全監管。

四要突出消防和人員密集場所安全。要認真落實社會治理、落實群防群治的工作機制，政府主導、部門各負其責，精心組織開展秋冬季消防安全專項整治行動，督促醫院、學校、福利院、商場、酒店等重點消防單位及“九小場所”、人員密集場所單位認真開展消防安全排查，加大農村地區、城鄉結合部火災防控力度，實現檢查“全覆蓋”、防控“無盲點”。

五要突出打擊非法采煤采礦和地質災害防治工作。國土資源部門要牽頭負責，督促各級各有關部門落實近年來我市建立的“打兩頭、卡中間”等有效工作機制，嚴防四季度非法盜采礦產資源行為出現季節反彈。要嚴格落實排查巡查、監測監控、應急防范、前端處置、綜合治理等工作制度和措施，有序實施治理項目，嚴防地質災害造成人員傷亡。

六要統籌做好其他行業領域安全工作。各級各部門要認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的規定和要求，結合實際，統籌做好各行業領域安全工作，確保全市整體安全穩定。

第六，必須嚴格執行應急值守不松懈

全面加強安全生產應急管理工作，完善預案、落實應急物資、隊伍裝備，做好應急備勤工作。

一要暢通信息渠道。各級安監、公安、消防、交通、國土、氣象等相關部門要密切聯系，強化安全生產方面關聯信息互通，接到突發險情、事故信息要按規定第一時間報告地方黨委、政府，規范統一后再歸口上報。嚴禁渠道不暢通、信息不對稱、信息倒流造成工作被動。

二要做好值班值守。嚴格執行領導干部節假日帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，發生事故或遇重要緊急情況，立即報告并啟動預案。要加強企業、單位的應急值守，發揮好現有視頻監控、自動報警等技防設施的作用，做好應急管理工作，確保一旦發生重大險情或突發事件，能在第一時間得到科學有效處置。

三要及時趕赴現場。要嚴格按照《貴州省行政機關領導干部及時趕赴現場處置生產安全事故的規定》，及時、有效、科學處置各類生產安全事故。其中：一般事故（死亡1至2人或重傷10人以下），縣（自治縣、區）政府（管委會）分管負責人和鄉（鎮、街道）、部門負責人要第一時間趕赴現場處置；發生死亡3至4人（含被困或下落不明，下同）的，市政府分管負責人、縣（自治縣、區）政府（管委會）主要負責人、鄉（鎮、街道）政府（辦事處）主要負責人、市縣（自治縣、區）相關部門負責人要第一時間趕赴現場處置；發生死亡5至9人的，市、縣（自治縣、區）、鄉（鎮、街道）政府（管委會、辦事處）主要負責人及相關部門負責人要第一時間趕赴現場處置。對于影響較大、9 或上級領導批示的事故及未遂事故，也要按規定立即趕赴現場處置。

第七，必須對標對表完成工作不缺漏

要及時回顧梳理，對標對表查缺補漏，確保圓滿今年各項工作目標任務。

一要對照責任清單盡職盡責。各級干部要嚴格對照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及《實施細則》等相關條款，逐條查證今年工作履職情況，對單盡職盡責。

二要對照責任書完成目標任務。各級各部門要對照《安全生產工作目標任務責任書》，逐項查證工作目標任務完成情況，確保實現目標、完成任務。

三要對照上級部署要求完成重點工作。要認真對照上級部署和要求，逐個查證安全生產重點工作落實情況，確保完成專項整治、標準化建設、信息化管理、網格化監管、“雙控體系”建設等各項重點工作。

同志們，生命高于一切，安全重于泰山。全市上下要堅定信心，強責任、勇擔當，抓落實、重防范，全力做好安全生產各項工作，努力為按時打贏脫貧攻堅戰、建設貫徹新發展理念示范區營造安全穩定和諧的社會環境！

第四篇：全安全生產工作要點

2018年全省安全生產工作要點

2018年,全省安全生產工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持生命至上、安全第一，堅持問題導向和目標導向,圍繞“落實企業安全生產主體責任年”，以防范和杜絕重特大事故為重點,深化安全生產領域改革,加強安全生產監管執法,健全完善安全生產責任制,強化源頭管控和系統治理。夯實基層基礎，提升人防物防技防能力,落實重大隱患治理“一單四制”,織密安全生產防控 網,為推動高質量發展創造穩定的安全生產環境,為決勝全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南做出應有的貢獻。

工作目標:努力實現“三下降一杜絕”的目標,即全省生產營 性事故總量、職業病新增發病率、較大事故起數持續下降，有效 防范和杜絕重特大事故。

一、堅持思想先行,提高政治站位

1.堅決貫徹落實黨的十九大精神,全面推進安全發展。通過 黨委(黨組)中心組學習、黨校培訓、輔導報告、巡回宣講、“一月一警示”等形式,組織廣大黨員領導干部、企業負責人、一線從業人員深入學習貫徹黨的十九大報告、總書記關于安全發展的重要論述、《中共中央國務于推進安全生產領域改革發展的意見》和《中共湖南省委湖南省人民政府關于推進安生產領域改革發展的實施意見》(以下分別簡稱《意見》、《實施意見》),推動各級領導干部提高安全生產的政治站位,增強安全紅線意識、安全發展理念、依法治安觀念,不斷提升全社會安全生產治理能力和治理體系現代化水平。

2.充分運用各類媒體,開展多層次、全方位、立體式安全生產大宣傳,重點宣傳安全生產方針部署、戰略措施、工作動態正反典型、法律法規、安全知識。通過廣泛宣傳,使企業和廣大從業人員“心存敬畏、懂得安全”；同時,聚焦問題、形成高壓嚴管的震懾,凝聚全社會“預防為主、安全第一”的共識,最大限度地減少安全生產事故發生,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、堅持從嚴從緊,全面落實安全生產責任

3.深入推進“落實企業安全生產主體責任年”活動。貫徹落實國務院安委辦《關于全面加強企業全員安全生產貴任制工作的通知》和《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》,緊盯企業法人和實際控制人,采取培訓、輔導、述職、處罰、“黑名單”和聯合激勵等系列措施,推動企業主要負責人抓安全,主動落實安全生產主體責任。每季度隨機公開抽取一批企業法人和實際控制人,開展安全生產法規應知應會知識考試,考試成績向全社會公布。圍繞“一必須五到位”(企業必須依法生產經營,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”),指導企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度,制定并落實全員安全生產責任制,努力實現“一企一標準、一崗一清單”。完善混合所有制企業,跨地區、多層級和中外合資企業投資主體的安全生產責任,發揮國有企業安全生產工作示范帶頭作用。在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿冶金、建筑施工、交通運輸等重點行業領域樹立一批落實安全生產主體責任的標桿企業。

4.落實黨委政府領導責任和部門監管責任。堅持黨政同責一崗雙責、齊抓共管、失職追責,貫徹落實中央關于實行地方黨政領導干部安全生產責任制的規定,明確地方黨政領導千部主要安全生產職責,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，強化地方各級黨政領導千部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負貴的要求,修訂完善《湖南省安全生產監督管理職責規定》,依法依規界定綜合監管和行業監管職責明確各有關部門安全生產和職業健康工作職貴。完善負有安全監管監察職責部門、行業管理部門的安全生產和職業健康權力清單、責任清單,促進各部門依法依規履職盡責。

5.建立并落實安全生產巡查制度和約談制度。加快出臺和實施我省安全生產巡查工作制度,制定2018年巡查工作方案對市州、省級有關部門和中省企業啟動安全生產工作第一輪巡查,著力解決安委會作用層層衰減、一些成員單位安全監管缺位的問題。完善安全生產約談制度,強化對事故多發或工作不力地區(單位)的警示誡勉,推動貴任措施落實,督促問題隱患整改。

6.加強責任考核及責任追究。規范并繼續堅決執行省委省政府“八條斷然措施”。嚴格落實新修訂的安全生產工作考核辦法,強化較大及以上事故防控情況考核,嚴格執行“黃牌警告預警告或“一票否決”預否決制度。加大安全生產在政府績效考核、社會治安綜合治理、精神文明考核中的權重。建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度,對被追究刑事責任的生產經營者實施相應的職業禁入。嚴格事故直報制度,對瞞報、謊報、漏報遲報事故的單位和個人依法依規追責。

三、堅持創新求實,大力推進安全生產領域改革發展 7.完善安全監管體制。堅持管安全生產必須管職業健康，建立健全安全生產和職業健康一體化監管執法體制機制。加強非煤礦山安全監管監察,承接國家煤礦安全監察機構移交給地方政府承擔的安全生產行政許可事項。加強危險化學品安全監管體制改革和安全監管力量建設,明確和落實危險化學品生產經營各環節的安全監管責任。理順民航、鐵路、電力等行業跨區域監管體制。建立完善危險化學品、煙花爆竹、特種設備等行業領域安全監管聯席會議制度。統籌加強安全監管力量、全面啟動“鄉鎮安監站標準化建設三年行動計劃”,推動重點鄉鎮(街道)單獨設立安監站、落實專職安監人員。加強各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區的安全監管,完善安全監管體制,落實專門的機構和人員。改革安全生產應急救援管理體制,強化行政管理職能,健全省、市、縣三級安全生產應急管理工作機制。

8.創新安全生產工作機制。加強各級安委會組織領導,充分發揮安委辦統籌組織、指導協調、監督檢查、巡查考核等職能作用。制定加強安全生產社會治理體系建設的制度措施,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理機制。建立安全生產“12350”專線與社會公共管理平臺統一接報分類處置的舉報投訴機制。針對改革涉及的一些重點難點問題在市縣鄉三級政府、功能區、企業選定一批代表作為聯系點大膽改革、先行先試,為全省提供可借鑒的經驗做法。

9.大力推進安全標準化建設和示范創建工作。落實《企業安全生產標準化基本規范》,完善激勵約束機制,加強對企業安全生產標準化創建的指導和動態管理,嚴格等級認定、到期復審和摘牌管理,推動企業提升安全管理水平和競爭力,促進轉型升級。繼續抓好安全生產示范鄉鎮、示范縣及安全文化示范企業和安全發展示范城市的創建工作。廣泛開展“湖南省青年安全生產示范崗”創建活動,鼓勵開展安全生產志愿服務和慈善事業。

10.加強企業安全誠信體系建設。落實國家發改委等18部門聯合印發的《關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕1001號)和國家安監總局制定的《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》,健全落實聯合懲戒和聯合激勵機制,定期公告安全生產不良行為“黑名單”和誠實守信“紅名單”企業,建立執法信息與企業工商信息聯動公開制度,督促生產經營單位嚴格履行安全生產主體責任、依法依規開展生產經營活動。

11.加快推進安全生產社會化服務體系建設。建立健全政府購買安全生產服務制度,推動安全評價與檢測檢驗機構管理制度改革,培育發展安全技術專業化服務機構,調動群團組織、保險機構、新聞媒體和行業協會等社會力量參與和監督安全生產,建立服務機構公示制度和由第三方實施的信用評定制度。創新注冊安全工程師工作體制機制,充分發揮注冊安全工程師作用。在礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品金屬冶煉、漁業生產等行業強制實施安全生產貴任保障制度,督促保險機構充分發揮事故預防和風險管控作用。嚴格落實企業安全生產費用提取使用等一系列經濟政策,制定實施工傷預防費用提取、使用和管理辦法,建立企業增加安全投入的激勵政策,促進全社會提高安全生產投入。

四、堅持依法治理,加強安全監管執法

12.嚴格規范執法。推動負有安全監管職責的部門開展“分類別、分層級、全對接”的計劃執法。大力推行“雙隨機一公開”執法和聯合執法,全面實行執法全過程管理,規范執法行為,提高執法效率。堅持“四個一律”嚴厲打非治違,完善行政執法和開事司法銜接制度,加大群眾投訴舉報違法違規生產經營建設行為的獎勵和宣傳力度,破解執法“寬松軟”難題。

13.加強執法監督和考核。建立安全生產執法行為審議和重大行政執法決策機制,完善安全生產執法糾錯和執法信息公開制度,強化行政執法質量考核評議工作,定期督導檢查和通報基層監管執法情況,促進執法水平的提升。加大典型違法行為曝光力度,切實增強法律威懾力。

14.加強執法保障。推動各級安全監管部門納入政府行政執法機構保障序列,并落實執法經費,按規定配置執法人員、執法車輛、執法裝備。按照國務院安委會部署,統一安全生產執法標志標識和制式服裝。積極推動市縣政府充實市、縣和鄉鎮監管執法人員,推動村(社區)設立安全生產監管員。加快推廣應用安全生產行政執法管理系統,開發應用行政執法系統法律法規庫，促進省、市、縣及同級部門之間安全生產監管信息的互聯互通,實現執法信息共享。

15.嚴格事故調查處理。對所有生產安全貴任事故按照“四不放過”的原則認真組織調查、嚴肅問責,在規定時間內結案。修訂我省重大事故調查工作規定。建立完善生產安全事故調查組組組長負賁制及司法機關異地辦案、典型事故提級調查、掛牌督辦、調查報告批復結案、事故防范措施和責任追究落實評估等相關工作制度。

五、堅持綜合治理,大力實施“一單四制”防范重特大事故 16.扎實推進重大事故隱患治理“一單四制”。推進重大事故隱患治理“一單四制”(重大事故隱患清單和交辦制、臺帳制、銷號制、通報制)向企業延伸;進一步健全工作機制,充分利用信息化手段,推進“一單四制”工作規范化、有形化、常態化,形成橫向由部門到企業、縱向由省到市縣鄉的四級隱患排查聯動機制,使“一單四制”成為查隱患防事故的堅固屏障。推動各有關部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防和人員密集場所等高危行業領域全面排查風險點,列出治理時間表,實行“一單四制”管理。17.加強風險和隱患雙重預防機制建設。貫徹落實《標本兼治遏制重特大事故工作指南》,推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,把“想不到”“認不清”的問題納入視線、有效管控。按照“分級監控、實時預警”的原則,建立重大危險源信息管理體系,對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制。針對位置相鄰、行業相近、業態相似地區、行業和企業,建立完善重大安全風險聯防聯控機制。督促企業針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位,定期開展風險點排查、風險評估和危害辨識,建立分級管控制度,制定落實安全操作規程。健全完善企業隱患自查自報自改、群眾投訴舉報、主管部門檢查、依法處罰等制度,推動企業及時排查治理安全隱患。督促規模以上企業建立實施重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度。嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度,對掛牌督辦重大隱患整改和督辦不力的,納入政府核查問責范圍,實行約談告誡、公開曝光:情節嚴重的,依法依規追究相關人員責任。

18.進一步強化安全生產源頭管控,嚴把安全準入關。認真落實國務院安委辦《關于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見》、著力構建集規劃設計、重點行業領域、工藝設備材料、特殊場所、人員素質“五位一體”的源頭管控和安全準入制度體系,減少高風險項目數量和重大危險源,全面提升企業和區域的本質安全水平。把安全風險管控、職業病防治納入經濟和社會發展規劃、區域開發規劃,把安全風險管控納入城鄉總體規劃,實行重大安全風險“一票否決”。嚴格審批礦山、煙花爆竹、“兩重點一重大”(重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和重大危險源)等行業領域建設項目,把安全生產作為高危項目審批的前置條件,不能實現有效管控的重大風險實行“一票否決”。完善建設項目安全設施和職業病防護設施“三同時”制度

19.持續淘汰不安全落后產能。堅決落實供給側結構性改革要求,整頓關閉不符合國家產業政策、達不到安全生產條件的落后小企業,促進產業結構優化調整。到年底全省煤礦減少到200 家以內,全省9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出,不具備安全生產條件的9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應退盡退、應關盡關。繼續推進非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危企業以及職業病危害嚴重企業關閉退出,提升本質安全水平。完成2016-2018年全省金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作,年內關閉礦山100家。完成全省與煤共伴生礦山關閉退出工作,年內關閉與煤共伴生礦山53家。

20.深化重點行業領域安全整治。推動落實道路交通安全八項硬措施”(《湖南省人民政府辦公廳關于加強道路運輸安全監管的通知》)和“一辦法兩方案”(《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省公路安全生命防護工程工作方案》《湖南省道路交通安全“道安監管云”建設工作方案》),突出“兩客一危”及校車、工程運輸車、渣土車等重點車輛,深入開展道路交通安全專項整治,開展綠化帶影響交通整治,推進車輛超限超載治理。在煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等行業領域全面開展安全“體檢”,嚴厲打擊礦山“五假五超”、煙花爆竹“三超兩改”危險化學品違規動火等違法違規行為。持續推進危險化學品安全綜合治理,建立完善危險化學品安全風險分布檔案和重大危險源數據庫,統籌規劃危險化學品產業布局,全面啟動實施人口密集區危險化學品企業搬遷改造工程。開展尾礦庫及采選企業環境污染和安全整治專項行動,繼續推進花垣縣鉛鋅礦區采空區重大安全隱患整治。深化以防坍塌、防墜落為重點的建筑施工安全整治繼續推進鐵路和水上交通、人員密集場所、民爆器材、特種設備油氣管道、城市燃氣、粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷、金屬冶煉等重點行業領域安全專項整治。深入開展以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業領域為重點的職業病危害專項治理。

21.加強城市風險防控和公共安全隱患排查治理。貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》,加快出臺我省具體的實施意見,以安全發展示范城市建設為抓手,依法界定城市運行中的安全監管職貴,推動城市安全風險防控體系建設。適應新能源、新材料、新業態發展需要,不斷完善安全生產法規標準,嚴防因“想不到、管不到”發生事故。定期排查區域內安全風險點、危險源,落實管控措施,防止風險升級失控導致事故。加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、游樂設施等重要基礎設施的安全監管和監測監控,全面排查“三合一”“多合一”場所、老舊建筑、倉儲物流、養老等社會福利機構和人員密集場的安全隱患。完善大型群眾性活動安全管理制度,加強人員密集場所安全監管。建立健全安全生產預警制度和部門間信息共享、協調聯動機制,嚴防自然災害引發城市安全事故。

22.加強農村農業生產經營建設活動的安全監管。依法厘清農村建房、修路、架橋和農田水利建設、種植養殖等農村農業生產經營建設活動以及鄉村旅游、扶貧攻堅、移民扶持等項目建設的安全監管職責,加強對農村農業生產經營建設活動的監管檢查,避免漏管失控引發安全事故。加強農業機械、漁業(農用)船舶的安全監管。大力開展農民工安全培訓,提升農民工安全素質,為實施鄉村振興戰略提供堅實安全基礎。

六、堅持固本強基,不斷夯實安全生產基層基礎

23.建立網格化安全監管體系。落實國務院安委辦《關于加強基層安全生產網格化監管工作的指導意見》,推動各地加強基層安全生產網格化監管工作,力爭到2018年底初步建成覆蓋所有鄉鎮(街道)、村(社區)和監督管理對象的基層安全生產網格化監管體系,推動安全生產監管體系延伸到最底層,打通安全生產監管“最后一公里”。

24.建立健全資源共享和應急聯動機制。優化安全生產應急救援力量規劃布局,加強礦山和危險化學品等應急救援基地和隊伍建設,完善區域化應急救援資源共享和應急聯動機制、事故應急救援補償機制。大力促進應急預案優化簡化、演練實戰化,提高事故應急救援組織協調和現場救援實效。

25.加強職業病防治工作。建立安全生產監督管理部門牽頭的職業病防治聯席會議制度,按照“管安全生產必須管職業健康”的要求,健全職業健康監管工作體系,將職業病防治納入各級政府民生工程及安全生產工作考核范圍,建立健全市縣兩級職業衛生監管機構。建設全省職業健康信息化監管平臺,督促市縣兩級依托現有醫療資源設置職業健康技術服務平臺、職業健康體檢和職業病診斷鑒定平臺。加強職業衛生監管人員業務培訓,加強職業健康宣傳教育工作,全面開展職業病危害用人單位現狀評價和調查摸底,強化建設項目職業衛生“三同時”監管執法,抓好重點行業領域職業病危害專項整治,引導工業園區積板創建職業衛生示范園區。完善相關制度規定,擴大職業病患者救治范圍、將職業病失能人員納入社會保障范圍,對符合條件的職業病患者落實醫療和生活救助措施。全面推行職業病危害申報制度,加快職業 病危害嚴重企業的技術改造、轉型升級和淘汰退出。26.大力實施科技興安。加強安全科技攻關,大力推動安全科技創新,淘汰落后不安全設備裝置和工藝,強化先進安全技術裝備推廣應用,不斷提升安全保障能力。充分運用大數據,深入開展“智慧安監”工程建設,全面建成省市縣三級安全監管與應急救援指揮平臺,建設安監視頻會商系統,推動安監、公安、國土資源、環保、交通運輸、工商、質監等部門信息系統的升級改造和深度融合,打通信息壁壘,實現信息共享。建設全省危爆物品安全監管平臺,完善道路交通衛星在線監控裝置的使用和管理逐步建立礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業在線監測預警管控系統,加快行政許可和審批(備案)管理系統、行政執法系統、隱患排查治理及重大隱患“一單四制”系統開發建設,實行在線監管、審批、發證,做到工作流程化、痕跡可追溯。推進煙花爆竹等高危行業領域“機械化換人、自動化減人”專項行動,至2018年底全省建成組合煙花自動化生產線20條以上,建成國家爆竹生產機械化示范裝置10條以上。推進尾砂充填、機械綜采等安全生產新技術、新工藝,推進公路安全生命防護、高速鐵路和重要航道安全防護、重大危險源在線監控及預警等重大安防技防工程建設。

27.著力培育安全文化。將安全知識納入國民教育,推進安全生產“七進”活動(進機關、進企業、進學校、進社區、進農村進家庭、進公共場所),普及安全知識和技能,建立完善中小學安全教育和高危行業職業安全教育體系,不斷提高全民安全意識和安全素質。持續開展生產安全事故警示教育,組織好第17次全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”和“安康杯”競賽、職業病防治法宣傳周、安全知識進校園等活動,著力培育安全文化。

28.加強重點崗位人員安全培訓。大力培訓黨政于部、企業法人和實際控制人、安全管理人員和班組長等重點人員,提高重安全、懂安全、善抓會管安全的能力。扎實推進從業人員特別是三項崗位人員”培訓與考核工作,督促企業開展全員培訓。加強培訓基礎建設,規范安全生產特種作業實操考試,推進實操考試建設。嚴格安全培訓執法。

七、堅持從嚴治黨,大力推動從嚴治安

29.著力解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題。結合深開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動各級各部門切實提高安全生產政治站位,堅持以人民為中心、生命至上,始終繃緊安全生產這根弦,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,狠抓安全生產貴任、措施的落實,狠剎以會議落實會議、以文件落實文件的不正之風,著力解決安全生產“嚴格不起來、落實不下去”的突出問題。

30.著力提高安全監管隊伍素質。推動各級安監部門及負有安全監管職責部門開展大培訓,提高安全監管執法人員素質,做到信念、政治、責任、能力、作風過硬。充分發揮湖南省安全技術職業學院的作用,組織省、市、縣三級安監部門的監管人員分期分批入校進行集中輪訓,大力提高安全監管干部的履職能力。

31.推進安全生產領域正風反腐。聚焦形式主義、官僚主義10種表現”,查找安全生產領域中“嚴格不起來、落實不下去”的突出問題,立行立改,務求實效。繼續深入開展涉礦涉危專項整治,堅決斬斷安全生產背后的“黑色利益鏈”。牢牢堅持挺紀在前,持續強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子,對黨員干部違紀問題發現一起、查處一起,始終保持懲治腐敗、正風肅紀的高壓態勢,為安全監管事業提供堅強紀律保障。

(信息公開形式:依申請公開)

抄送:國務院安委辦;省安委會主任、副主任;省委辦公廳(督查室)省政府辦公廳(督查室、秘書六處)各市州安委辦

湖南省安全生產委員會辦公室

2018年2月1日印發

第五篇：2018全安全生產工作要點

2018全市安全生產工作要點

總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞中央和省、市決策部署，牢固樹立安全發展理念，以貫徹落實《關于推進安全生產領域改革發展的意見》為抓手，進一步深化安全生產責任體系、法治體系、防控體系和保障體系建設，不斷強化企業主體責任，強化科技對提升安全生產保障能力的支撐作用，努力實現生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”，嚴控較大事故，杜絕重特大事故和群體性職業病危害事件發生，全力維護安全生產大局穩定，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為高水平全面建成小康社會、高質量建設“強富美高”新南京提供堅實的安全生產保障。

一、認真學習貫徹總書記關于安全生產的重要思想 1.總書記關于安全生產的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面推進安全生產工作的基本經驗和根本遵循。各區、各部門、各單位要把深入學習貫徹總書記關于安全生產的重要思想作為政治任務，認真學習，強化落實，扎實做好安全生產工作，使人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二、全面推進安全生產領域改革發展

2.認真抓好《中共南京市委南京市人民政府關于推進安全生 產領域改革發展的實施意見》（寧委發?2018?2號，以下簡稱“《意見》”）的學習貫徹，通過報刊廣播、專題培訓、輔導講座等方式進行專題宣貫，統一思想，提高全社會貫徹落實的自覺性和主動性。按照《意見》要求，堅持問題導向和目標導向，抓緊制定重點任務分工方案，明確具體措施、辦法和時間節點，逐項落實責任單位，推動各項改革任務落地見效。各區、各部門、各單位要結合各自實際，制定實施方案，認真加以落實。

三、嚴格落實安全生產責任制

3.落實黨委政府領導責任。按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》要求，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，進一步明確黨委政府及班子成員的安全生產責任，強化各級黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。充分發揮由政府分管領導任第一主任的11個安全生產專業委員會的牽頭組織作用，每季度不少于1次召開工作例會，每月不少于1次開展專業安全生產督查督導，半年和年終要向市安委會書面報告工作情況，切實抓好各行業領域的安全生產工作。要加強安委辦力量建設，推動安委辦實體化運作，發揮好指導協調、監督檢查、巡查考核等方面的作用。

4.落實部門監管責任。各部門、各單位要按照“三個必須”要求，認真對照《市直各有關單位安全生產工作職責清單》，細化三定方案，在本部門機構職能中明確負責本行業領域安全生產工作的專職部門，配備滿足工作需求的專職人員。各行業主管部 門要加強行業安全管理，落實安全生產監督檢查責任制，制定檢查計劃，實現檢查工作常態化、制度化，督促企業履行主體責任。

5.落實企業主體責任。深化落實企業安全生產主體責任三年專項行動，指導督促企業建立健全全員安全生產責任制度、全過程安全生產和職業健康管理制度。結合“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、安全文化示范企業創建等活動，推動企業建立風險隱患崗位公告制度，在風險評估和隱患排查基礎上，全面繪制企業“紅橙黃藍”四色安全風險分布圖，全面加強人、機、環、管各項安全措施。進一步深化安全生產標準化建設和提檔升級，對企業落實主體責任情況開展專項檢查，督促企業落實主體責任“一必須五到位”。

6.嚴格安全生產責任追究和目標考核。繼續加大安全生產在經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明創建等考核中的權重，建立與高水平全面建成小康社會相適應和體現安全發展水平的考核評價體系。圍繞工作任務、薄弱環節治理、基層基礎建設等方面，加大安全生產巡查督查力度。按照《南京市安全生產工作考核辦法》，組織對各區（園區）、市各有關部門和單位安全生產目標考核。建立完善安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格實行安全生產“一票否決”制度。

四、全力防范遏制較大以上安全生產事故

7.繼續開展安全生產大檢查大排查大整治。繼續深入開展安 全生產大檢查和隱患大排查大整治行動，建立健全經常性、常態化安全生產檢查巡查工作機制，及時發現和消除事故隱患，嚴格落實安全防控措施。

8.加強安全風險源頭防控。嚴格把好安全條件審查和安全設施設計審查關口，認真執行安全生產標準和規范，實行重大風險“一票否決”。深化試生產管理和竣工驗收監督核查工作，鼓勵企業建設智能化工廠，減少高危崗位操作人員。制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項安全風險評估，根據評估結果制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案。

9.積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。認真執行危化品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準，選擇安全管理基礎較好的120家危化品、非煤礦山和冶金工貿等企業進行試點，逐步全面推開，加快推進高危行業領域企業和規模以上企業的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，全面實施風險差異化動態管理和隱患自查自改自報閉環管理。各區（園區）可以采取政府購買技術服務、聘請專家幫助試點企業進行安全風險辨識、評估。年底前，各區（園區）按要求繪制完成本行政區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。強化隱患排查治理監督檢查，落實重大隱患掛牌督辦制度。

10.繼續關閉淘汰一批安全環保不達標的落后產能。緊盯危化品、冶金等高危企業以及職業病危害嚴重企業，對化工企業實 施“四個一批”，六合等區要繼續加大規模小、安全環保不達標的化工企業關閉力度，全年關停化工企業40家以上。繼續整治鑄造企業，完成42家鑄造等行業企業整治任務。

11.大力推進城市安全發展。認真落實中央關于推進城市安全發展的工作部署，把安全風險管控納入城市規劃布局、設計、建設、管理全過程，提高城市建筑、交通、管網、消防、排水排澇等基礎設施的建設質量和管理水平，加強對高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、旅游設施等檢測維護。加強餐飲場所、建筑工地、大型群眾性活動等的安全監管，健全城市安全生產應急救援管理體系，提高城市生產安全事故處置能力。

五、持續深化重點行業領域專項整治

12.開展危險化學品綜合治理。落實市政府“二減六治三提升”工作和化工企業“四個一批”專項行動要求，進一步強化危化品安全源頭管控，研究制定《禁止、限制和控制危險化學品目錄》，推廣化工園區重大危險源在線監控和事故預警系統建設，完成78個重大危險源在線監測。在重點行業、重點崗位推行“應急處置卡”，推廣率達到90%。深化“智能化二道門”建設，組織開展精細化工反應安全風險評估工作，推動危化品企業標準化建設提檔升級。

13.開展消防安全專項整治。繼續深化電氣火災、高層建筑消防安全綜合治理工作，緊盯重要時段、重大活動和重要節日，深入開展易燃易爆企業、群租房、燃氣使用場所、“三合一”場所和人員密集場所等專項整治。加大掛牌督辦重大火災隱患單位和不放心區域的整改力度，對全市2017年遺留的6處市級掛牌重大火災隱患單位以及今即將掛牌的市級重大火災隱患單位實施跟蹤督辦，確保年內全部摘牌銷案。

14.開展交通運輸和建筑施工安全專項整治。深入開展以“兩客一危”為重點的交通安全專項整治，加強路面、重要關口、重要時段的巡查管控，嚴肅查處違法超限、超載、疲勞駕駛等違法行為。強化長江南京段及內河水上交通安全監管，持續開展客汽渡船、危險品運輸、受限船舶隱患排查治理。繼續深化基坑支護、土方開挖、腳手架、起重機械安裝、吊裝及拆卸等建筑施工專項整治，強化施工現場安全管理。交通運輸、建筑等重點行業領域實現事故起數和死亡人數同比“雙下降”。

15.開展城鎮燃氣專項整治。制定出臺《關于推進餐飲場所瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案》，推動中心城區液化氣鋼瓶轉換為管道氣的改造工作，力爭年底前完成30%的改造任務。對未完成改造任務的燃氣生產經營場站和餐飲場所，要定期開展拉網式安全大排查，進一步落實氣瓶充裝、報廢制度，切實發揮燃氣報警裝置作用，確保燃氣使用安全。

16.開展其他重點行業領域專項整治。繼續深化特種設備、農機、油氣輸送管道、旅游、教育等行業領域的專項整治，集中時間、集中精力、集中排查，做到發現一批隱患、整改一批隱患、掛牌一批隱患。同時，做好“兩會”、“五一”、端午、國慶中秋、“12〃13”國家公祭活動等重要節慶和重大活動期間安全生產大檢查，抓好夏季高溫汛期、冬季惡劣天氣和歲末年初等重點時段的安全防范工作。

17.強化職業衛生監督管理。推進“職業健康執法年”活動，強化職業衛生監管執法，規范企業職業衛生管理，抓好職業病危害項目申報、涉害崗位職工的健康監護和建設項目職業病防護設施“三同時”等基礎工作，督促企業落實職業病防護主體責任。進一步完善市、區（園區）、鎮（街）職業衛生監管網絡，積極推進汽車制造、鉛蓄電池、水泥生產等重點行業的職業病危害專項治理工作，對開展過專項治理的木制家具制造、電子產品制造等行業組織“回頭看”。繼續開展塵毒危害治理示范企業創建，發揮典型引領作用。組織開展為期2年的工業企業職業病危害普查，將普查工作列入今明兩年安全生產重點工作，爭取資金和技術支持，并納入政府安全生產工作考核指標中進行重點考核。完善職業病危害風險分類監管辦法，推進職業衛生監管信息化。

六、切實抓好安全監管監察工作

18.加大執法處罰力度。開展安全生產執法提升年活動，推進安全生產和職業健康一體化監管執法，以事前執法立案數、處罰金額數、5萬元以上案件數、案均值、立案占比 “五個上升”為目標，嚴格“四個一律”執法措施，強化專項執法、事前執法和公開曝光等手段，始終保持安全生產高壓嚴管態勢。對取消、下放的行政許可事項，加強事中事后監管。推進安全生產和職業健康一體化監管執法。推進安全生產行政執法與刑事司法有效銜接。

19.嚴肅事故查處問責。認真落實事故掛牌督辦制度，做好較大事故掛牌督辦和重特大事故調查報告信息公開工作，督促各地做好省安委會掛牌督辦的較大事故調查報告公開工作。按照“四不放過”原則和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的要求，實施“一案雙查”，嚴肅追究相關單位和責任人責任。加大警示教育力度，對產生較大影響的事故及時下發通報，用事故教訓推動工作落實。

20.推進誠信體系建設。進一步完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制，加大對典型生產安全事故、違法行為曝光力度和對失信企業實施聯合懲戒，實現“一處違法、處處受限”。

七、充分發揮科技興安支撐作用

21.推進企業技術創新與技術改造工程。充分發揮企業創新主體作用，通過政策引導和資金投入等,鼓勵企業與科研院所合作，將科技創新與生產實踐結合，采用新技術、新工藝、新設備，提升企業本質安全水平。

22.推進“機械化換人、自動化減人”工程。在高危行業、重點崗位大力推行機械化換人、自動化減人工程，有效防范人員傷亡。加快智慧巡檢、自動聯鎖、緊急切斷、聲光電報警、自動 應急處置等先進安全技術裝備應用，提高防范生產安全事故和職業病危害能力。

23.推進重大危險源在線監控及事故預警系統建設。積極構建危化品企業及重大危險源、應急資源等信息“一張圖”，運用大數據工具及分析技術，對企業安全生產狀況、預警信息等進行多維度分析，健全完善市、區和企業三級預警機制。

24.推進安全生產監管監察信息系統建設。完善“智慧安監”云平臺功能，強化系統整合和數據分析，為監管決策提供數據支持，進一步提升安全生產網絡化、智能化、服務化和協同化水平。

八、進一步加強基層基礎工作

25.加快街鎮安監機構能力建設。按照省、市執法機構標準化建設規定，繼續加強安監執法隊伍建設。6月底前，各區及所有鎮街、省級開發區落實在編人員、專職安全員配齊到崗，全市30%鎮（街）完成創建達標。各區（園區）要加強基層安監人員培訓，強化基層安監機構規范化建設，年底前實現規范化創建達標率100%。

26.推進基層安全生產網格化監管。貫徹落實《國務院安委會辦公室關于加強基層安全生產網格化監管工作的指導意見》，按照“一張網、五個一”的要求，將安全生產納入社區網格化社會治理工作之中，積極推進落實基層安全生產網格化工作，實現安全生產網格化全部覆蓋到社區，年底前全市社區配備專（兼）職安全生產網格員達到50%，實行“屬地監管、劃干分凈、落到 人頭”的實名制監管責任制，逐步建成全覆蓋、無縫隙的安全生產網格化監管體系。

27.加大宣傳教育力度。認真開展安全生產宣傳教育“七進”“安全生產月”和“安全生產法宣傳周”等活動。完善安全生產培訓考核機制，強化“三項崗位”等重點人員培訓。充分利用主流媒體、現代傳媒手段，傳播安全理念，普及安全知識，發布安全提示,引導廣大民眾關心關注參與安全生產。

28.加強應急管理能力建設。健全安全生產應急救援管理體系，完善事故現場救援指揮和組織協調機制，推廣重點崗位應急處置卡應用，進一步做好預案編制、修訂、培訓和演練工作。加強應急救援隊伍建設，探索區域化應急救援資源共享，優化整合化工園區內資源配置，爭取國家應急救援項目資金、政策及省財政支持，推進國家級危險化學品應急救援（南京）基地和市安全生產綜合保障中心建設。