第一篇：在全省安全生產責任保險工作會議上的講話

在全省安全生產責任保險工作會議上的講話

李大劍

（2017年3月12日，根據錄音整理）

這次安責險工作會議，可以說是謀劃已久，準備充分，開得及時。安責險是我省安全生產領域在全國的一項開創性工作，早在2008年就在長沙市試點、起步，2012年起在全省推廣，經過三年發展，取得了較好的成績，成為全國的一個標桿、我省工作的一個品牌。但是2016年也遭遇了發展瓶頸，就是我們安責險老的運行體制、機制在新的嚴格依法行政、嚴格黨風廉潔建設、嚴格法制規范要求下，面臨諸多問題和缺陷。有關方面反映情況以后，省委、省政府高度重視，主要領導及分管領導同志作出批示，提出新的嚴格要求。除了安監局直管的行業領域以外，建設、交通等領域安責險的問題也同樣凸顯。那么安責險這面旗幟到底還能夠打下去嗎？路子能不能走下去呢？確實出現過一些彷徨。在清理過去積累的問題過程中，也有不少非議。這種情況下，我們沒有因噎廢食，更沒有氣餒、放棄。我們清醒地認識到，面對新形勢新要求，安責險必須應時而變，迎難而上，直面矛盾，大膽改革創新。在省委省政府堅定領導下，去年下半年我們以問題為導向，對安責險工作實施了重大改革創新。令人欣慰的是去年下半年黨中央國務院出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》，明確要求“取消安全生產風險抵押金制度，建立健全安責 險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能”。我們的思路與上級的要求不謀而合，更堅定了我們改革安責險體制機制的決心和信心，更堅定了我們發揮好市場機制推動作用，實現安責險鳳凰涅槃、華麗轉身的勇氣和必勝的把握。所以今天這個會議，是安責險改革以后重新整合、重新定位、重新邁向新征程的動員會。

組織上安排我在中央黨校學習，全省安全生產工作會議后，各個行業、領域都在相繼召開一些部門工作會議分線部署落實，我原則上都不參加，但是今天這個會議因為有約在先，而且事關安責險改革以后能否重整旗鼓、再創輝煌的一個轉折點、關鍵點，所以我決定趁周末請假回來參加，和同志們一起共商安責險發展的大計。這個會議開得很好，共保體的代表做了工作報告，特別是我們幾個市、縣，像長沙、株洲、武岡、澧縣等，都作了很好的先進典型發言，給我啟發很大。雖然去年經過了一些波折，但我們穩住了陣腳，特別是一些地方迎難而上，逆勢上揚，讓我們更加看到了抓好這項工作的希望。京杰同志的報告和六一同志的講話，都講得很好、很到位。我主要想借這個機會談一些認識和體會，與同志們一起交流。

一、要在貫徹精神中提高認識

去年我們開展了“兩學一做”學習教育活動，學習了習總書記 記系列重要講話，安全生產領域黨中央、國務院出臺了32號文件——《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》。通過學習這些重要精神，深刻領悟到總書記治國理政的新思維、新思路和新戰略。黨的十八大以來，黨中央國務院特別是習總書記高度重視安全生產工作，做了深刻的研究和分析，站在戰略和全局高度，作出一系列重要批示、指示和講話，提出了安全發展一系列新思想，體現了深遠的戰略眼光，具有很強的針對性、指導性，為做好新形勢下安全生產工作提供了科學指南和根本遵循。安監系統上下以及保險公司的同志，要在學習貫徹重要精神中，結合安責險工作實際，提高認識，形成同頻共振。

第一，在強化紅線意識的新背景下，安全發展的要求已越來越高。2013年發生了“6.3”吉林液氨泄露引發的火災，造成123人死亡。事故發生以后，總書記作出重要指示批示，“人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這要成為一條不可逾越的紅線”。后來根據新情況、新發展，總書記再次作出批示指示，進一步提升為“發展絕不能以犧牲安全為代價”。總書記這個指示要求已經成為我們全黨全國人民的安全共識，就是發展絕不能以犧牲安全為代價。我們國家從解放初期的積弱積貧，經歷了全面建設時期，又走過了大躍進、文化大革命的彎路，改革開放讓我們走向了富民強國之路，經濟社會得到了長足的發展；但在經濟社會長足發展的同時，安全問題卻沒有同步解 決好，事故頻發，重特大事故時有發生，人民群眾的幸福感特別是安全的獲得感沒有達到期盼的效果和水平，生產從業不安全、出行旅游不安全、建設施工不安全，事故隱患就在腳下，事故災難就在身邊，這給人民群眾的生產生活造成很大的沖擊，給黨和政府帶來很大的壓力。我們的安全發展水平與經濟社會發展水平已形成巨大的反差。同志們，溫飽解決以后，我認為安全是人們最基本的需求。實現安全生產狀況根本好轉是建設全面小康和中華民族偉大復興的“中國夢”應有之義。如果連生命安全都沒有保障，小康社會就是空中樓閣。就湖南而言，建設富饒美麗幸福新湖南，對安全生產的要求越來越緊、越來越嚴、越來越高，我們肩負的任務越來越繁重。各級領導干部為官一任，必須確保一方平安，切實維護人民群眾生命財產安全，讓人民群眾平安共享經濟發展和社會進步的成果。

第二，在安全生產領域改革發展的新要求下，建立健全安責險制度是必然要求、大勢所趨，且不可替代。如果說過去有的同志對于安責險是搞對了還是搞錯了，是向前走還是往后退，是做大做強做規范，還是逐步萎縮、退出的問題，還有點迷惘、有點彷徨、有點糾結、有點爭議的話，那么從一字千鈞、惜字如金的安全生產工作綱領性文件《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中第二十九條“發揮市場機制推動作用”，竟然差不多用一個章節的篇幅，不惜筆墨、濃墨重彩對安責險進行闡述這一點，就作了最好的詮釋和答疑。這個文件是黨 中央國務院高瞻遠矚，著眼安全生產長遠改革發展做的一個最高頂層設計，是總結了我國經濟社會發展特別是安全生產發展一些成功經驗和失敗教訓得出來的，是在吸收國際安全發展的先進做法的基礎上，集思廣益，數易其稿，并經中央深改組研究決定的。貫徹落實《意見》，下一步安全生產領域一個重要的改革課題，就是要取消計劃經濟條件下形成的安全生產風險抵押金制度。為了防范和化解高危企業風險，計劃體制下由政府來收取一筆安全生產風險抵押金，用于一旦發生事故的應急救援處置等。前幾年，我省在制定《湖南省生產安全條例》時在全國率先規定，企業既可以選擇風險抵押金，也可以選擇安責險，這是地方法規第一次寫進安責險，實行雙軌并行。現在《意見》已經非常明確，首先是取消風險抵押金制度，然后提出安責險必須建立和健全，沒有的要建立，建立了的要健全，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建設工地、漁業船舶等高危行業領域都要強制執行，而不是選擇性執行，黨中央國務院這個文件在審慎的原則上，對推進安責險用了“強制”二字，可見下了很大的決心。同時，沒有把安責險局限在發生事故后作為工傷保險的一個有益補充，而是要求發揮保險機構風險評估管控和事故預防的功能，把西方發達國家保險機構參與安全生產管控這種先進做法和理念，引入到中國安全生產體系里面來，所以對安責險的那些不解、糾結、迷惘、動搖的念頭都要統統打消，實施安責險已經是大勢所趨，是必然選擇，要義無反顧，責無旁貸。所以過去安責險還存在這樣那樣的 非議，有這樣那樣的想法，我看都要統一到中央的意見要求和決策部署上來，我們說政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，就是要向中央看齊，中央怎么說，我們怎么做，事前充分民主，決策以后絕對要步調一致。今天我們在座無論是安監部門和負有安全監管職責的部門，還是我們的保險機構，包括相關企業，都要統一到中央的要求上來。

第三，就是要改革創新，充分發揮市場機制在安全生產中的作用。從上述文件精神可以看出，安責險工作可謂大有前途，大有可為。安全生產我們搞了這么多年，總感覺到處于被動應付狀態，總感覺到中國的安全生產靠的是高壓嚴管，靠的是黨委政府和部門越俎代庖、包辦代替，甚至自彈自唱、自娛自樂，而企業主體和市場機制沒有真正調動起來發揮主人翁、主力軍作用，甚至在冷眼旁觀、在逃避推卸。企業主體責任缺失、市場機制失靈是當前安全生產領域最大的問題和短板。這一塊工作還只是剛剛起步，是大有可為的；真正建立起來，是大有文章可作的。我認為不是簡單的買個保險、收個保費、萬一出了事故理個賠這樣簡單的做加法，而是一攬子綜合保障做乘法。下一步按照黨中央國務院《意見》要求，總結以往的實踐經驗，借鑒先進國家、地區的成功做法，運用安責險市場機制手段，推動安全生產企業主體責任落實，是整個大安全體制機制的一個重要環節，是有效防范、化解風險、抑制事故的強有力手段之一。抓好這項工作不是我們安全生產工作的枝末細節，更不是種了別人的田荒了自己的 地、做了不該做的工作，而是安全生產工作一個非常重要的環節，是利用市場手段來解決安全生產深層次矛盾問題的一個重要抓手，抓好了，我認為這個前途不可估量。前年，我去德國學習考察安全管理，德國的經驗就是實行雙軌制，雙管齊下：一方面是政府強有力的安全生產監察監管制度；另一方面就是保險機構的查隱患防事故的市場機制作用，非常管用。我相信中華民族比別的民族更優秀，我相信中央重大決策的高瞻遠矚、深謀遠慮，我也相信湖南的安責險工作一定會在全國先行起步的基礎上，全省各級黨政、安監部門、有關部門、保險機構齊心合力、繼續前進，力爭占領新的高地，創造“拿得出、叫得響、有實效”的安全生產工作新亮點、新成績。

二、在改革創新中找準定位

早在2008年，長沙市開始探索安責險，2012年全省推而廣之，2016年在改革中實現華麗轉身，當前，關鍵是我們在全面改革以后建立完善新的運行機制當中，要找準好各個方面的定位，才能精準施策，精準發力，精準作為，而不是眉毛胡子一把抓。

第一，政府要引導。今天會議以后，我們安監系統的局長們回去要向部門主要領導和政府分管領導報告，傳達中央的精神，總局煥寧局長很快要到湖南來宣講黨中央國務院的《意見》，一定會關注這個問題。要把黨中央國務院《意見》對安責險的要求變成我們黨委政府以及有關領導同志的主動意識、行動意志，不 能與中央精神脫節，安監、保險單打獨斗，政府不了解，不過問，不履職，不支持，那可不行。這項工作不是一個簡單的保險公司推個什么險種的商業行為，而是事關經濟社會的安全發展大局，事關廣大人民群眾安全福祉的重要工作。所以黨委政府對整個安責險的發展要掌握精神，把握關鍵，統籌兼顧，引領整個安責險的發展，出臺相應的政策推動，確保本地區安責險工作不拖全省的后腿。

第二，部門要監管。安責險是安全生產的一個重要經濟政策、經濟制度。今年是我省“落實企業主體責任年”，按照總書記要求的企業要責任、投入、培訓、管理、應急救援“五落實五到位”，把安責險作為企業主體責任落實的一個重要內容。下一步全省各級安監部門和負有安全監管職責的有關部門，在貫徹黨中央國務院《意見》和省委省政府《實施意見》中，要切實履行好安責險推動、促進、監管的職責，不僅僅是安監部門，其他行業領域也要按照《意見》要求推動安責險，包括煤炭、建設、交通、漁業船舶等，要會同保險機構把轄區范圍內高危企業有多少、強推動以后應該是一個什么樣的底數等底子澄清，方向要明確，任務要落實。要學習先進發達地區，將安責險作為執法、檢查工作當中的重要選項，由過去的“選擇項”轉變為“強制項”，毫不含糊地開展執法督促。下一步，省政府擬出臺一個規章，即《生產經營建設單位落實主體責任規定》，把安責險怎么落實要寫進去。安監部門要履行好法定監督和管理的職責，而不能越俎代庖，代 替保險公司去收保費。

第三，保險要作為。保險公司共保體、主承保公司要依法依規主動作為，特別是平安保險公司要牽好這個頭，作為保險公司履行社會責任和發展主營業務的一個重要工作、一項重要的險種來積極推動。特別是提留的“事故預防”經費要管理使用好，在繼續做好安全生產宣傳、教育和培訓工作的同時，要探索開展購買第三方服務方式，請專業機構到投保企業查隱患防事故，真正發揮市場機制在助推安全發展方面的作用。同時原有的宣傳、教育和培訓工作要向廣度、深度和精度邁進。

第四，企業要參與。企業依法依規承擔安責險，不是你想不想承擔，能不能承擔，愿不愿意承擔，樂不樂意承擔的問題，而是按照黨中央國務院《意見》要求，必須“強制”承擔的問題，這是不容商量的。不要認為是加重了企業負擔，而是給企業安全發展和員工生命安全提供一份保障，畢竟人的生命才是最寶貴的。如果既要干高危行業，又不愿承擔保障員工安全的社會責任，那最好別干。安監部門在執法方面，在檢查處罰方面，要有正義感、道德感和依靠感，要有堅實底氣、浩然正氣，總之要理直氣壯！要通過嚴格執法，倒逼企業依法依規、按照標準加入安全生產責任保險，履行企業應盡的法定職責。

三、在真抓實干中創造業績

安責險工作如果吹一吹，講一講，一陣風就過去了，不落到實處，最后會原地踏步，甚至后退。今天會議以后，希望大家回 去好好研究部署，希望全省有一個全新的局面出現,省安委辦將把各地推動安責險工作情況作為對市州、縣市區年度安全生產考核的重要依據。

第一，抓好宣傳教育培訓。首先是大宣傳。思路決定出路，意識決定行為，文化決定習慣。我國的工業化、城市化是在小農經濟的基礎上短時間發展而來的，產業工人大多是農民工，文化素質較低、安全意識淡薄是顯著特點。這就需要我們進行長期耐心細致地宣傳教育，樹立安全思想意識，用安全文化去滲透、占領他們的思想，這是安責險工作的重要內容，安責險提取的“防災防損”經費中的三分之一左右要用于宣傳。省監管辦要加強與湖南日報、湖南衛視、湖南經視、紅網、湖南交通頻道等主流媒體和新媒體合作，千方百計占領安全宣傳教育的主陣地，同時安委辦可以按照安全生產牽頭管總的職責，將交通、建設、煤炭等領域的安責險有關經費整合起來，形成安全宣傳大合唱。其次是大教育大培訓。宣傳以后還要教育培訓。中國安全生產的很多問題，農民工、特種作業人員安全技能、安全意識的問題，要靠教育來解決，要通過教育來提升他們安全的素養和能力。比如煙花爆竹一線操作工不懂防火、防爆、防靜電、不懂少量多次轉運，不懂得怎么去有效地預防事故，最后釀成生產安全事故的案例很多。安責險要拿出錢來培訓，今年是我省“落實企業主體責任年”，特別是今年的廠長經理董事長和實際控制人培訓班，黨委政府、安監會同保險部門一定要培訓好，通過培訓讓他們受到教育的同 時了解安責險、接受安責險，就不會認為安責險可有可無，就知道怎么去預防事故，從心里接受安責險，這樣既提高了企業事故預防的能力，又減少了人員傷亡和經濟損失，安責險新的重要作用就發揮出來了。

第二,抓好險種的合理匹配。這方面必須與時俱進。黨中央國務院《意見》規定煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、交通運輸、漁業船舶等高危行業都要強制推行安責險。但是我省安責險的現狀是，三分之一的安責險在長沙市，三分之一是煙花爆竹，其他行業領域還不多，其他地區也很少。根據黨中央國務院《意見》要求，煙花爆竹也在變革，隨著逐步取締“下店上宅、前店后宅”的零售店，將來搞成網店，網上交易、網下配送，那這種新業態又怎么保險？煙花爆竹生產機械化怎么保險？危險化學的種類繁多，危險程度也不一樣，搞一個標準的險種顯然不行。因此，建議共保體，特別是平安保險公司牽頭，要好好地研究，到底哪些是高危行業？每個高危行業里面有哪些生產經營單位？每個單位的風險程度怎么樣？然后，再來科學合理設計，制定相應的靈活機動、符合市場需求的險種及其費率，提高險種的含金量，為企業提供最實用最管用的貼心保險服務，這樣才能接地氣，才能得到企業和社會的認可、信任、青睞，否則企業不接受，用腳投票，又怎能一味地怪企業不執行不支持呢？所以這方面還有大量的工作要做，還大有文章可做。再比如冶金行業的華菱集團下屬漣鋼、衡鋼、湘鋼、米塔爾等，一個企業里 面千差萬別，我們怎么根據企業的差異化特點，找到共性與個性之間的平衡點、切入點，形成與企業的門類、現狀、風險程度相匹配的精準評估，既為我們風險管控提供重要依據，又為企業提供險種配套，拓展做大保險業務。

第三，抓好第三方事故預防。黨中央國務院《意見》的出臺，我們湖南是做了應有的努力和貢獻的，一個是安責險，我們湖南先行先試；第二個就是第三方參與查隱患，我們也是做了嘗試；同時還積極建言獻策。黨中央國務院這個文件歷時將近一年之久，數易其稿，每一稿我們都認真提出修改建議，包括安責險在內的一些合理化建議被采納了。今后，我們共保體提取的事故預防經費，不再由安監部門的監管辦管理，直接由共保體使用。但是我們要作出規定，監督管理好這筆錢，確保合理使用、花在刀刃上，必須要提出來用于事故預防，不得挪作他用。以前長期靠政府部門代替企業去查隱患，越俎代庖，這樣總不是個事啊。以后我們就可以運用安責險的市場化手段，為企業購買服務，探索建立起第三方查隱患防事故體系，可以大大減少事故發生的幾率和概率。我常講，好的制度好的機制可以使壞人變好，壞的制度壞的機制可以讓好人變壞，就是這個道理。如果這個路能夠趟出來，我覺得湖南安責險就真的能登上一個新的高地了，功莫大焉！

第四，抓好理賠和應急救援。我們安全生產簡單地講就是兩個字，一個是“防”，不要出事故，第二個是“救”，出了事故就要能夠有效地施救。當初出臺這個高危企業風險抵押金，也是為 這個而準備的，安責險是工傷保險的有益補充，特別是對第三者責任造成的傷害，要防范這個社會風險，分攤社會風險，下一步，這項工作毫無疑問，要成為工作的一個重點，跟我們交通領域一樣，跟交強險一樣，出了事故我們有一套整套機制去應對，成為我們政府安監部門抓安全生產應急救援和處置善后、賠付、風險防范最有利的一支生力軍，包括應急隊伍的建設等等，也要考慮進去，實現有效融合。所以我認為我們完全可以通過真抓實干，不僅僅是有所作為，而是創造安全生產新手段、新業績。

四、在統籌協調中形成合力

推廣安責險是一項系統工程，必須在政府的統一領導下，部門、企業和保險公司分工明確、各司其職，齊抓共管、打出一套組合拳，才能達到事半功倍的效果。

第一，要把安責險工作作為整個安全生產體系建設中的一個重要部分。我們的安全生產國策是什么？就是“安全第一、預防為主、綜合治理”。因為安全第一，安責險自然就成為所有險種當中非常重要的，甚至可以說擺在第一位；預防為主，防范安全生產事故，確保人民生命安全，安責險新的功能就是參與事故預防；綜合治理，安責險利用市場機制來防范事故，通過廣泛的宣傳教育動員全社會的資源和力量，形成安全生產的綜合體系。所以安責險要成為安全生產這個國策方針的重要內容，要納入我們黨委政府安全生產工作的重要議事日程，統一研究、統一部署、統一檢查和統一考核，做到統籌推進。第二，安責險運行體制機制改革以后，省、市、縣三級工作思路、定位、分工要盡快調整落實到位。安責險工作作了這么多年，探路、摸索中前進，取得了彌足珍貴的經驗，也遭遇了瓶頸制約。因此，2016年我們作重大改革，新的體制機制要盡快成型、推廣、落地，實現全省安責險工作的華麗轉身，不能還在老軌道上運行，穿新鞋走老路，那可不行，下一步的職責分工從省到市到縣都要重新明確落實下去。

第三，對重點工作、重點地區要進行重點督導。我今天講了幾條，怎么教育培訓？怎么開發險種？怎么開展第三方防事故？既是提出幾個課題，也是給大家研究、探索提供了方向和思路。要拿出工作計劃，拿出實施細則，省里要率先垂范，率先破題，然后還要督導指導下級，全面推動工作，對落后地區要加強督促指導，做到全省工作齊頭并進。

第四，要及時發現、研究安責險推動過程當中，暴露出來的突出矛盾和問題。總書記治政理國新思維，重要的一點就是問題導向。安責險改革推進的過程中也會出現這樣那樣的問題。我認為有問題不可怕，怕的是有問題視而不見，躲著繞著走，正確的態度就是迎難而上，攻堅克難，咬定青山不放松，及時破解安責險工作中的矛盾和問題。下一步省里的安全生產考核、制度建設和法規修訂，都要與安責險工作一起系統謀劃，統籌協調，形成合力。

五、在從嚴管理當中守住底線 安責險是安全生產經濟制度的一個重要組成部分，是和錢物打交道的，廉潔自律顯得尤為重要。在這里也特別強調：一是我們要把思想統一到黨的十八屆六中全會“從嚴治黨”的新要求上來，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，安責險也是這樣，一是一、二是二，特別是我們安監系統的干部，推動安責險是你的本職工作、神圣職責，絕不能說是為保險公司做了這個事，你們收了保費我就拿一筆，錯！不要有任何非份的想法。當官就不要發財，發財你就不要當官。二是所有安責險事故預防經費不能由安監部門管理，更不能做任何提成和安排，只能納入共保體所在企業的財務管理，專項用于事故預防工作。安監部門與共保體是監督和被監督的關系，安監部門的職責是監督督促保證賬戶足額和安全，同時每一筆錢用在刀刃上，發揮最大的作用。推動安責險過程中所開銷的必要的行政工作經費，跟開展安全生產其他工作一樣，在安監局的行政經費里面列支，絕不能到共保體去開支報賬。三是平安保險公司、共保體的各個公司老總都在，請你們也要嚴格企業財務管理，加強對安責險事故預防經費的管理，保障資金使用安全，不允許給我們安監干部發任何形式的補助、津貼，共同維護廉潔從政底線。現在紀委都已實行派駐制，各個單位的派駐紀檢室，按岐山書記的話就是探頭、就是留下不走的巡視組、就是另外一個執紀辦案的黨風廉政建設的利劍。我也有所謂的“懷柔之心”，也動過所謂“保護干部”的惻隱之心啊，但現在“有問題不發現是失職，發現問題不報告、不追究、不辦案，就是瀆 職！”沒有任何地方可以成為黨紀政紀法律的“特區”，企業現在也一樣，企業也不允許行賄，向這個黨政機關濫發津補貼就有行賄之嫌，行賄是要追究責任的！所以，一定要嚴格規范，接受保監部門、財稅部門、紀檢部門的監督，包括接受我們的監督。我看只有守住底線，保住大家的政治安全，才能保證安責險健康有序的發展，保護我們湖南省安責險這個熠熠生輝的金字招牌。我們省安監局班子早已約法三章：牢記宗旨不忘本，真抓實干不飄浮，嚴于用權不謀私。這三條也希望我們保險公司同志，一起理解，一起支持，一起監督，一起共勉。

希望安責險今天全新起程后，開辟一個新的天地，為安全生產遮風擋雨，為推動湖南安全發展譜寫新的篇章。

第二篇：在全縣校方責任保險工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣校方責任保險工作會議。我們這次會議的主要任務是以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國家三部委關于校方責任保險工作的文件精神，以及《駐馬店市教育局關于做好2008年校方責任保險工作的通知》精神，認清形勢，統一思想，深化認識，抓住機遇，全力推進我縣校方責任保險工作又好又快發展，為教育事業的和諧健康和穩定發展服務。下面，我就如何開展校方責任保險工作講幾點意見。

一、統一思想，提高對校方責任保險工作的認識

近年來，隨著新課程改革和素質教育的全面推進，尤其是體育活動和綜合實踐活動課的開展，中小學生活動范圍越來越大，伴隨的意外傷害事故也逐年增加。同時，隨著寄宿學校的增加，學校周邊環境的日益復雜等等，各級各類教育事業面臨和承擔越來越多的辦學風險。校方責任保險作為風險保障的重要手段，能在切實保障師生身心健康、減輕師生負擔、降低學校經濟損失、加強學校科學管理等方面發揮重要的作用，對于維護學校穩定，推動教育事業的持續健康發展具有重要的意義。因此，全縣各級各類學校要從“以人為本”、“構建和諧社會”和落實科學發展觀的戰略高度，認清形勢，統一思想，以高度的責任感，認真做好校方責任保險工作。

通過近兩年其他縣開展此項工作的的實踐證明，實施校方責任保險，是構建和諧教育的客觀要求。教育要和諧，平安是關鍵。校方責任保險是構建平安和諧校園的重要保障機制，能為學校提供及時可靠的安全風險管理服務，有效促使學校增強保險意識，積極采取措施，加強安全管理，防范各種可能發生的安全事故。同時，在安全事故發生后，校方責任保險又能迅速提供經濟補償，有效化解事故矛盾和糾紛，協調各種關系，幫助恢復正常的教育教學秩序，對于構建平安、穩定、和諧的校園具有重要的作用。

實施校方責任保險，也是做好學校安全工作、維護師生合法權益的有效手段。開展校方責任保險是新時期學校安全工作方式的重要轉變，是保障教育行業乃至社會穩定的重要措施。因此，通過開展校方責任保險，建立一個功能健全，運作規范、服務學校和師生的教育風險管理服務機制，會給我縣教育事業的健康發展提供強有力的安全保障。

二、明確要求，強化管理，確保校方責任保險工作健康開展

關于2008年的校方責任保險工作，縣教體局制定下發了具體的工作意見（汝教辦〔2008〕號文件）。由于這項工作是教育事業的一件大事，是牽涉到千家萬戶的安全工程，我們必須高度重視。所以，我們要注意以下幾個方面的問題；

（一）要圍繞一個目標：就是立足把校方責任保險做實做大，促進我縣教育風險管理服務體系建設。2008年力爭使全縣投保覆蓋率達到在校學生總數的90%以上，實現投保學校風險經濟賠償率達到100%。

（二）要堅持兩個原則：一是堅持為學生人身保障服務，為教育教學服務，為教育改革發展和穩定服務的原則；二是堅持投保校方責任險所需費用由學校公用經費中支出,不得向學生收費的原則。

（三）要做好三項工作：一是用足用好政策，加大推進力度。各級關于校方責任保險的文件、規定和要求，是我們做好該項工作的政策依據，應充分運用好，貫徹落實好。這次會議結束后各級各類學校要按照會議確定的目標要求和時間要求抓緊安排部署，二是加強網絡建設，搞好宣傳培訓。各級各類學校都要明確歸口管理部門，落實人員，賦予職責，原則上要求每個鄉鎮中心學校都要落實一名專門人員負責校方責任保險工作。要采取多種形式，積極宣傳校方責任保險的重大意義，營造良好的社會氛圍。要抓好學校安全管理和保險教育，增強師生的安全和保險意識。三是實施規范運作，促進健康發展。校方責任保險工作是教育系統一項全新的，政策性、專業性強的工作，根據市教育局的要求，我們要堅持“統一政策、統一管理、統一市場、統一服務"的原則，各級各類學校要樹立全局觀念和責任意識，上下聯動，協調一致，確保政令暢通，堅決杜絕各類違規、違紀現象的發生，確保該項工作合法合規、穩步發展，樹立教育部門良好形象。

（四）高度重視，加強宣傳，切實抓好教職工校方責任保險工作。近年來，隨著教育改革的不斷深入和素質教育的全面推進，廣大教師面臨的工作壓力、心理壓力越來越。另外，由于種種原因，教師在上下班工作期間遭受意外傷害的風險進一步增高。目前，隨著學生校方責任保險和意外傷害保險工作的開展，學生這塊已經建立了一套完善的風險防范機制，而教師這塊兒還是空白，廣大學校和教師呼聲很高，所以急需建立一種針對教師的風險防范保障機制。為適應這種需要，中國人民財產保險股份有限公司在充分調研的基礎上及時推出了教職工校方責任保險。

教職工校方責任保險保費低廉，保障寬泛，全面保障教職員工上下班工作期間遭受的意外傷害和職業所導致的疾病。教職工校方責任保險的保費可以從學校公用經費中解決，也可以通過其他方式解決。總之，要宣傳到位，把對教職工的關心落到實處。該險種的推出，對學校、教師、家庭、社會來說都是一件好事。請各級各類學校像對待學生校方責任保險一樣高度重視，加強宣傳，確保把好事辦好，確保這項工作取得扎實成效。

三、加強領導，科學管理，確保校方責任險工作取得成效

開展校方責任保險工作，是維護校園安全、化解學校風險的一項重大舉措。不但能解除家長的后顧之憂，保障學生權益，而且能減輕學校的辦學負擔，是一項利國利民利校的大好事。全縣各級各類學校要牢牢把握住這一機遇，迅速采取多種措施進行宣傳，傳達上級關于開展校方責任保險工作的指示精神，部署校方責任險工作；要利用宣傳欄、黑板報等形式，宣傳開展校方責任險的重要意義，增強師生的責任意識、安全意識、風險意識；要根據多方參與、規范運作、強化管理、穩步推進的原則，建立健全學校安全和校方責任險工作網絡，成立校方責任險工作領導組，各學校要成立相應組織，指派專人負責。在工作中，要注重科學管理。一是要對各級各類學校校方責任險負責人進行培訓，使他們熟練掌握開展業務工作的知識和技能，熟悉報案程序、治療程序、理賠程序等；二是要對各參險學校學生進行管理，將各學校參險學生登記造冊，建立參險學生檔案，及時對轉出或轉入學生的參保情況進行更新，實行動態管理；三是要加強保險公司、參保學校和參險學生家長的信息溝通，充分發揮校方責任險辦公室的橋梁和紐帶作用，及時反饋三方信息。四是要加強與保險公司協調，做好重大事項的風險防范工作。

同志們，教育的安全牽涉到千家萬戶。校方責任保險工作是教育事業的重要組成部分，保障校園安全，維護學校穩定，是擺在我們面前的一項緊迫任務。我們一定要從講政治的高度樹立大局意識、責任意識、風險意識、法律意識和服務意識，按照上級的部署和要求，解放思想，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建和諧教育做出積極的貢獻！

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第三篇：在全縣安全生產工作會議上的講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

X月X日上午，在X安全生產電視電話會議之后，我X隨即召開電視電話會議，研究部署當前全X交通運輸安全生產工作。X黨組書記X出席會議并講話：全系統各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，以更堅決的態度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當前安全生產各項工作，為加快建設經濟強X、美麗X做出應有的貢獻。

一要認清嚴峻安全形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感緊迫感。

X已經開始，X節馬上來臨，節后即將X，做好這一時期的安全生產工作，任務艱巨、責任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運輸系統安全生產形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰，一些影響安全生產、誘發安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現突出：一是受宏觀經濟形勢影響，傳統運輸企業經營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導致安全生產投入減少、職工教育培訓不到位、安全設施設備更新不及時。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業為了完成目標任務，極易出現違法違規生產，引發安全生產事故。三是X開始、X節將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發道路交通事故。各級各部門各單位要充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態度，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要講話精神上來，統一到X的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發展思想，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態和狀態，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產各項工作。

二要深化安全大檢查，進一步消除事故隱患。

近期X在全系統部署開展了安全生產大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。從督導檢查的反饋情況來看，個別X安排部署還不夠周密，一些企業自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產大檢查，X提出三個方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對大檢查活動開展以來，發現和暴露的苗頭性、傾向性問題以及工作中的薄弱環節，要一一進行梳理。重點看”黨政同責、一崗雙責”和”三個必須”責任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導檢查是否深入扎實，看地區、領域、企業是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過程中，要做到邊查邊改、立行立改。對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環節，都要定人員、定措施、定標準、定期限，分類治理，堅決整改到位，整改結果要有責任人簽字確認。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應急監管措施，做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”。三要嚴格執法嚴肅追責。要堅持有責必追、有錯必糾，對發現的非法違法行為，嚴格執行

”四個一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責任的嚴肅追究責任。對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要依法依規嚴肅追責、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點，持續強化歲末年初安全監管。

要緊緊圍繞重點領域存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地加強安全監管，堅決遏制重特大事故發生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級領導帶隊的X個督導組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統一要求，深入一線，突出重點，強化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運安全。嚴把道路客運”三關一監督”，嚴格落實”X”規定、營運駕駛員準入退出制度、長途客車凌晨X點到X點停車休息制度。強化重點營運車輛源頭管控，運輸企業要教育營運駕駛員嚴格執行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運營、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規定，發現問題必須立即糾正，要力避重特大道路運輸安全事故的發生。三是突出抓好危險品運輸安全。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環節安全管理，嚴禁駕駛員、押運員等從業人員無證上崗、身體條件和技能素質不符合要求上崗，嚴禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態監控不嚴格等安全漏洞。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規定配備防靜電、防污染等安全設施設備，并做到監測監控全覆蓋。嚴格執行危險品作業”一船一報、一船一批”的申報受理制度，突出做好裝卸、過駁等作業活動的現場監管。四是突出抓好反恐維穩工作。要圍繞X、X等重點領域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務區等重點目標，強化巡查管控，落實安保防范措施。加強源頭預防、矛盾化解、重點穩控等各項措施落實，確保平安和諧穩定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產責任制落實到位。

責任制是安全生產的靈魂，抓好安全生產，責任是關鍵，落實是保障。要認真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴格落實企業安全生產主體責任和部門監管責任，堅決把安全生產責任落實到每項工作、每個崗位、每個環節。一要嚴格落實一崗雙責。各部門各單位的黨政主要負責同志是本行業、本單位安全生產的第一責任人，要全面抓、負總責，親力親為，親自深入基層一線進行督導檢查；分管領導要具體抓、專門盯；其他領導要抓好分管領域的安全生產工作，做到守土有責，守土盡責。二要嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產責任制，層層簽訂責任書和承諾書，確保責任到位到崗、到人到各個工作環節，堅決杜絕責任盲區。全面加強有關人員特別是一線人員的培訓，切實提高安全防范意識和能力，嚴格執行安全管理制度和操作規程，嚴禁”三違”“三超”等違法違規行為發生，真正做到場站碼頭不安全不放行、建設一線不安全不施工、運輸車輛不安全不上路。三要嚴格落實部門監管責任。要按照”三個必須”的要求，嚴格履行安全監管職責，依法加強對交通運輸企業的監督檢查，督促企業切實落實安全生產主體責任。四要嚴格落實包保責任。要繼續實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領導干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！

第四篇：在全縣安全生產工作會議上講話

安全生產工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎上，持續加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產工作形勢持續穩定。那么，今天小編為大家帶來的守于會議發言稿的范文，希望對大家有所幫助!

【會議發言稿】

同志們：

安全生產工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎上，持續加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產工作形勢持續穩定。要進一步強化責任落實，一方面，要嚴格落實政府監管責任;一方面，要堅決落實企業主體責任。各企業一定要強化“安全第一”意識，從嚴落實主體責任，加大安全生產投入，加強基礎能力建設，把安全生產責任落實到每個崗位、每個員工，把安全措施落實到各個流程、各個環節。要進一步深化隱患排查治理力度。各級各部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的思想，把隱患排查治理放在重要位置，深入開展“全覆蓋”隱患排查活動，堅持“全員、全方位、全過程”，重“早”、重“小”、重“苗頭”，糾違章、查隱患、防事故，對重點企業、重點環節、重點設施工藝聘請專家進行安全會診，全面徹底消除各類事故隱患。要進一步強化重點行業領域專項整治，發現隱患及時整改，做到安全監管無縫隙、全覆蓋。要進一步加大宣傳培訓工作力度，充分利用各種媒體，深入基層、企業、群眾，激發廣大干部群眾自覺參與、關心安全生產工作的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。各企業要嚴格落實“三級安全培訓制度”，切實提高職工安全操作技能。要進一步健全應急體系建設，健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，完善各類應急預案，切實做好應急演練，落實好救援隊伍、裝備、物資等應急資源，為事故應急提供有力保障。6月底前，各單位都要組織開展1次事故應急處置演練活動，切實提高廣大職工的安全生產及應急處置意識，真正將“預案”轉變成現場處置的能力。

近日，國務院安委會巡查組來__進行危險化學品專項巡查，要站在講政治、講大局的高度，切實加強領導，精心組織，全面做好迎接巡查各項準備工作。縣安委會辦公室要充分發揮綜合監管、指導協調作用，組織好、協調好巡查準備工作。各單位要認真履責，嚴格按照“誰主管誰負責”“管行業必管安全”“屬地管理”等相關要求，認真履職盡責，加強溝通，互相支持，形成合力。各級各部門單位務必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以更加積極負責的態度、扎實有效的措施，做好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

【會議發言稿】

同志們：

安全生產一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全縣各級各部門務必對安全生產始終保持高度的警惕、警醒、警覺。

一要始終繃緊一根弦。要提高政治站位，深入學習貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等文件精神，要深化思想認識、提振精神狀態，以“三個交代”的思想覺悟，時刻抓緊抓牢安全生產各項工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風險，確保絕對安全。

二要突出重點抓管控。各級各部門要對風險和隱患再過細、再檢查，持續深化專項整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重點加強對臨水、臨山在建工程、臨時工棚和棄土渣場，受洪水沖擊有危險的橋梁、河堤、邊坡等部位的監測監控，按照“一處一檔”、分類處置原則，實行安全隱患臺賬銷號制度。(2)危化品安全方面，要在開展危化品專項整治百日行動的基礎上，對危化企業以及化工園區、危化品罐區繼續開展集中整治，加強重點部位安全管控，特別節日期間要對動火等特殊作業實行升級管理，嚴防火災、、中毒等事故。(3)漁業船舶安全方面，要及時做好漁船核查登記和召回工作，組織開展漁船信息統計，重點對漁船定位通訊設備、安全應急救助終端、船上防火救生設備等進行執法檢查，持續開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動態，發現苗頭及時制止。(4)節假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山區、海邊等旅游景點安全檢查，針對自駕游，要完善景區道路標識，及時發布氣象信息，做好重點道路交通疏導工作;要加?a href='//www.tmdps.cn/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵薌∷芾恚惺搗樂夠鷦幀⒉忍さ仁鹿史⑸?/p>

三要壓緊責任保落實。要落實企業主體責任，督促生產經營單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項抓好整改;對問題整改不及時、主體責任落實不到位的，要納入重點監管名單，依法嚴厲查處，堅決予以曝光。要落實部門監管責任，結合機構改革，進一步厘清部門權責，綜合采取“四不兩直”、隨機抽查等方式，深入執法，確保監管實效。要落實方塊屬地責任，各鎮各園區要切實加強對安全生產工作的組織領導，分節點、分行業突破本轄區安全生產工作的重點、難點問題;對排查出的安全風險點要落實管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個消除化解。

【會議發言稿】

同志們：

就創新安全生產工作模式、措施提出建議和要求：

一是要對安全工作有深刻的認識和考慮，安全工作關系民生，關系到群眾的切身利益，要堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展觀念，強化“為官一任、造福一方”的使命擔當，始終以認真、嚴肅、嚴格的態度抓好安全生產工作。

二是創新安全生產宣傳教育模式，以“黑龍潭文化藝術節”為載體，設置安全生產文藝表演專場，設置安全生產宣傳咨詢臺開展安全生產知識科普教育，邀請區級部門、專家聯合社區、學校、生產經營單位組織“五級治理”人員、社區、生產經營單位等開展法律法規、應知應會安全常識等內容進行培訓講解，通過3D安全益智游戲、VR體驗、觸電體驗、微電影、動畫片、公益廣告等多種新型形式開展安全知識體驗式學習。

三是結合茨壩轄區特點，打造安全生產常態化示范教育基地，以立欣洲小區為試點，在小區與昆明植物園分界處建立安全生產示范教育基地。

四是以“一崗雙責”為抓手，利用“五級治理”推動安全生產工作，與社會事務科聯合加強對“五級治理”人員安全生產培訓，整合力量，對轄區區企事業單位進行分區域分層級檢查，并由街道及“五級治理”督促其整改。對于主體責任不落實，不參加培訓拒不整改的，進入執法檢查程序。

五是針對城中村、出租房存在的消防安全隱患一方面要多次“吹哨”，多部門聯合整治，另一方面按照茨壩街道網格包保劃分，加大對城中村、出租房消防安全隱患整改力度，對排查發現的火災隱患和違法行為，下發消防隱患整改通知書，要督促城中村居民住戶和出租房出租方、租住人員落實整改方案，整改責任、整改措施、整改時間，設置城中村、出租房規范示范區，以點帶面，推動城中村、出租房消防安全隱患整治工作。

【會議發言稿】

剛才,我貌同收聽收看了全省全市安全生產工作緊急電視電話會議,會上傳達學習了習近平總書記、李克強總理近日對安全生產工作的重要指示批示精神,分析了當前安全生產形勢,就下步全省、全市安全生產工作進行了安排部署。大家一定要認真學習、及時傳達、深入貫徹、狠抓落實,確保全縣安全生產形勢平穩。下面,我再強調幾點:

一、繼續扎實開展“四大專項”行動

全省安全生產大暗訪、大排查、大整治、大執法“四大專項”行動的截止時間是6月底,各鄉鎮(處)、相關單位要按照時間要求,不松勁不懈怠,持續推進。各單位主要領導要帶頭開展大暗訪,按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的要求,將暗訪情況記入個人安全生產實績檔案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向縣安委會辦公室報送情況。要堅持大排查全覆蓋,確保不留死角,對排查出的隱患必須健全完善臺賬,實行閉環管理、銷號清賬;對原已列入整治臺賬的,必須緊盯不放,決不能讓隱患釀成事故。執法檢查要嚴格動真碰硬,各單位的立案數量、執法處罰不能為零,必須盡快扭轉。對“四大專項”行動落實不力的單位,縣安委會辦公室要通報、約談相關責任人。

二、開展應急救援基礎普查

根據省安委辦《關于開展全省應急管理資源大普查的通知》(__安委辦〔2019〕26號)要求,為完善全省事故災難和自然災害應急資源數據庫建設,加快提升防災減災救災能力,自即日起在全省開展應急管理資源大普查。對預案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經費、專家等全面普查。各鄉鎮(處)、相關單位要根據近日縣安委會下發的通知要求,扎實做好資源普查工作。自4月15日至5月15日,各單位要完成網上數據填報,任務極其繁重,必須明確專人負責,確保按時保質保量完成工作任務。

三、加快雙重預防機制建設

安全生產監管中的風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防建設是習近平總書記對生產安全工作的點題要求。省政府關于《深化安全生產風險除患雙重預防體系建設行動方案》(__政辦〔2018〕68號)明確要求,2018年底前,在礦山、危化、煙花爆竹經營企業實現全覆蓋,選取一批重點工貿企業實施試點;2019年6月底前,在煤礦、道路運輸、建設、文化、旅游、民爆、衛生、教育、冶金、商貿等10大重點行業全面推進;12底前在各行業、各類園區全面推進;2020年實現全部穩定運行。目前各行業領域還未推進,各相關單位近日務必選準試點企業,加快試點企業雙重預防機制建設。縣政府各位分管同志要召開聯席辦公會議,及時研究解決工作推進中的問題。重點領域的工作必須在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快應急指揮平臺融合市里已經推進110、119、120、122四個平臺的融合。目前,全縣還不具備這方面的硬件條件,但相關單位必須加強信息互聯互通,對平臺接收的事故報警信息中疑似生產安全事故的,必須按照信息報送的相關要求,在15分鐘內通報縣應急管理局。如出現因信息倒流、造成全縣工作被動的,一律嚴肅問責。

五、做好《生產安全事故應急條例》宣傳貫徹

2018年12月5日,經國務院第33次常務會議審議通過,2019年2月17日國務院總理李克強簽署第708號令,《生產安全事故應急條例》自2019年4月1日起施行。做好《條例》宣傳貫徹是省、市對生產安全督查的一項重要內容。各鄉鎮(處)、相關單位要結合實際認真做好宣傳,開展形式多樣的宣傳活動,將《條例》精神落到實處。特別是要強化應急準備意識,“寧可備而不用,不可用而無備”,健全完善應急預案演練、應急救援隊伍、應急物資儲備、應急值班值守等方面制度,確保有備無患。

借此機會,我再就當前的幾項重點工作作以簡要強調:

一、關于脫貧攻堅工作

3月6日至11日,省政府組織華中農業大學對我縣貧困退出進行了第三方評估,實地走訪25個村(其中貧困村18個、非貧困村7個)、訪談1900余戶(含實地走訪和電話訪談)。評估組反饋的疑似問題可以概括為三類:一是危房問題。有的農戶房屋雖然進行了危改,但是由于改造標準不高,只對主房進行了改造,生活中經常使用的偏房和廚房未改造到位,住房安全有隱患。二是飲水問題。有的取水點周邊環境較差,水面漂浮物較多,讓人感覺水質不安全。有的農戶自述家中一年要斷2至3個月水,水量沒保障,斷水期要到較遠地方挑水吃,路程遠。三是分散供養的五保戶問題。由于目前分散供養的五保戶大部分住的仍為土坯房,居住條件較差,生活質量不高,容易造成錯判。

為確保順利通過國家抽檢,全縣上下要高度重視,抓好問題整改,持續鞏固提升脫貧攻堅成效。一要全面排查住房問題。由縣住建局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,對全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進行一次全面排查。特別是土坯房,要請第三方機構鑒定并出具鑒定結果。對確實屬于危房的,要限時改造到位;對已經進行過危房改造的,要進行檢查驗收,不達標的要進行升級改造;對偏房屬危房,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房;對群眾反映強烈、有強烈鑒定要求的根據實際情況進行鑒定。要重點關注老人戶和五保戶,獨居老人戶有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;將原來居住的危房進行拆除或者消除生活痕跡。對于能夠自理且不愿意集中供養的五保戶,要對其房屋進行提升改造,確保達到住房安全標準。以上幾項工作務必在4月底前完成。二要開展飲水安全大排查。由縣水利局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,全面排查整改安全飲水問題。對于集中供水的,建立完善的維修管護機制,對不通水的抓緊搶修,決不能出現斷水時間超過3天仍未修復的現象。對于分散供水的,各鄉鎮(處)要對供水點周圍環境進行清理,其中飲水水源為井水的,要給水井添加井蓋,同時清理周邊廢棄老水井,確保水源地不受污染;飲水水源為山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,縣級對受益人口確屬貧困戶的進行適當補貼,確保群眾飲水安全有保障。對于存在季節性斷水狀況的,在該區域的每個自然村民組各新挖一口地下水水井,確保群眾在干旱季節不缺水吃。對于所有老人戶取水困難的,必須采取自動取水措施,比如安裝水泵、自來水管等,將水引入家中,確保取水、用水方便。三要妥善供養五保戶。此次第三方評估,問題戶中有5戶都是分散供養的五保戶,這些五保戶大多年齡較大,生活習慣不好,家庭環境臟亂差,住土坯房,房子破舊,個人面貌和生活環境極易造成誤判。由縣民政局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,因戶施策,采取針對性措施,做好五保戶供養工作。對全縣分散供養的五保戶中為半自理和全護理的實行集中供養,對全自理的根據居住環境,征求個人意見后,能集中供養的也集中供養,確保“兩不愁三保障”到位,提高生活質量。縣級財政分別對實施集中供養的鄉鎮全自理、半自理、全護理的五保戶,按人口給予一定補貼。四要改善貧困人口的室內外環境。由縣農業農村局牽頭,各鄉鎮(處)負責,對貧困人口中的獨居老人戶生活環境進行改善。一是要對所有居住在安全土坯房內的貧困戶的室內外進行全面粉刷照白;二是補齊貧困戶家中缺少的的必要生活家具和用品;三是對屋內的雜物和破爛進行全面清理;四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、污水等等進行全面治理;五是對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除;六是對貧困戶門口出行的道路進行簡單的平整修理,確保出行方便。

二、關于農村集體資產清產核資工作

全縣需要進行清產核資363個村(居),截至目前已完成基礎報表填報的有332個村,完成率為91.5%;已進行系統錄入的有8個行政村和342個居民組,占全縣5878個清查組織單位的6%。從總體情況看,進展很不平衡,進展慢的鄉鎮,基礎報表填報尚未達到50%,必須搶天奪時,迎頭趕上;進度較快的鄉鎮,也要再接再厲,確保質量。一要嚴格遵守時間節點。3月底之前鄉鎮必須完成基礎報表填報,4月10日之前必須完成系統錄入上報。縣產改辦要繼續實行日通報制度,對進度慢的鄉鎮進行專項督查。二要加強工作指導。縣農業農村局、財政局要聯合成立指導小組,深入鄉村進行培訓指導,及時解決基層遇到的實際問題。鄉鎮也要組織人員加強對村級工作指導,確保所有村工作不掉隊、不出錯。三要抓緊開展系統錄入。資料系統錄入是反映工作進度的重要環節,數量多、關系強、操作復雜,3月20日縣農業農村局已對全縣鄉鎮系統錄入和審核人員進行了現場培訓,各鄉鎮要抓緊對村組錄入人員進行培訓,加快系統錄入進度。四要及時完善具體程序。由于近期工作推進較快,部分鄉村未嚴格按照上級精神和方案要求的程序開展工作,特別是在征求群眾意見、10天以上公示等方面不夠規范,一些檔案資料沒有整理;有的村組基本都是按照賬面數據填報,沒有認真進行調查核實,還有的村組沒有把權屬概念搞清楚,填報數據不切實際。因此,鄉鎮要組織人員對村組工作開展“回頭看”,查漏補缺,對規定程序不到位的要抓緊補齊,對清查不徹底、群眾意見大的要重新進行清理,一定要確保工作質量。

三、關于環境污染防治攻堅工作

今年以來,根據環境空氣質量監測數據顯示,我縣空氣質量呈直線下降趨勢。通過研判分析,城區道路揚塵和施工揚塵管控工作是薄弱環節,垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當前鄉鎮(處)急需治理的重點、難點。各鄉鎮(處)、相關部門要突出抓好以下工作,切實加強空氣質量管控。一是要對城區超載、重載車輛采取限行措施,引導車輛走環城路,堅決杜絕超載車、重載車經過空氣自動站周邊。二是加大施工工地揚塵治理,轄區內所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業,杜絕黃土裸露,督促施工工地務必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規定,嚴格執行開復工驗收和揚塵污染“一票停工制”,并加大檢查巡查,嚴格處罰揚塵污染行為。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度,依法嚴厲打擊非法燃放燃燒行為,堅決杜絕縣蟲劃區內燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。各鄉鎮(處)要加強值班值守,充分發揮“藍天衛士”全天候、全覆蓋的監控作用,及時通報信息;加大巡察力度,尤其是下午4點至7點時段的巡察,發現問題,及時處置;加強領導,強化責任,嚴格落實屬地管理責任,對禁燒工作抓的不實、焚燒火點多發的鄉鎮(處),嚴肅追究相關人員責任;加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責任人的處罰力度,達到打擊一人,教育一片的效果。四是對站點周邊污染源實行地毯式排查,建立臺賬,如發現超標排放廢氣污染物行為,依法進行嚴厲打擊,對屢禁不止的,依法關閉取締。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度,采用濕法清掃,同時對道路進行定期噴霧灑水降塵,保持路面濕潤。六是加大對我縣轄區內所有礦山開采、碎石加工、商砼攪拌、農副產品加工、磚瓦制造、水泥制品等涉氣企業的治理力度,督促企業廢氣污染物防治設施正常運行,確保所有涉氣工業企業真正實現廢氣污染物達標排放。七是加強部門聯動,充分發揮“控塵、控車、控排”三個專班的協調作用,強力做好我縣工地揚塵治理、重型柴油車輛管控、工業企業廢氣減排等工作,確保我縣空氣環境質量安全。八是加強渣土車整治,持續強化渣土車運行管理,嚴禁運輸途中“拋、撒、滴、漏”;強化執法,嚴厲查處“黑渣土車”違法行為。九是持續加強餐飲油煙污染治理,開展餐飲企業和食堂專項整治,嚴禁露天燒烤,確保油煙達標排放;繼續推進“清凈街區”行動,定期開展專項行動,重點打擊經營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。十是持續做好重型柴油貨車專項整治,成立專班,組織環境監測人員和執法車輛,積極配合全縣重型柴油貨車專項整治綜合執法組,對過境重型柴油貨車尾氣實施監測。十一是持續推進老舊車淘汰,對達到強制報廢標準的老舊車,按規定告知機動車所有人,按時間節點實施報廢。十二是進一步加大督查問責力度,將污染防治工作納入環保目標考核,對工作不力,不履職盡責,造成環境污染的,追究相關責人員責任。

同時,還要持續抓好水污染防治工作。一要持續抓好飲用水源地保護。各相關單位要嚴格按照責任清單,認真履職,切實抓好工作落實。二要扎實推進灌河沿岸水環境治理。灌河沿岸各鄉鎮(處)要按照縣委、縣政府工作部署,突出抓好截污納管工作,對已建成的污水處理項目,進一步做好截污納流工作;對尚未開工的項目,要加快推進項目建設,盡快實現污水達標排放。要按照市污染防治攻堅戰三年行動計劃要求,扎實推進水環境治理進程,努力實現我縣水污染防治工作目標。

四、關于衛片執法工作

2018年上級下發我縣2018變更調查圖斑981個,面積4055.4畝,其中耕地面積1597.26畝。截至3月17日,上級已審核合法圖斑129個,面積932.68畝,其中耕地面積482.73畝;已審核其他類型圖斑361個,面積1774.12畝,其中耕地面積581.03畝;認定違法圖斑518個,面積1348.6畝,其中耕地面積544.27畝,違法比列53%,違法占用耕地面積在全省204個縣(市、區)排名第84名。

國家、省、市通過衛片執法檢查工作,來檢驗各地區土地管理情況。習近平總書記強調,要像保護大熊貓一樣保護耕地。國務院為了保證18億畝基本農田紅線不減少,質量不降低,出臺一系列嚴厲措施。今年,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違法案件的處理結果可以看出黨中央、國務院對處理違法占地的決心。2018衛片執法檢查工作,形勢嚴峻、任務艱巨。各鄉鎮(處)要提前作手,抓緊行動,明確責任人,對照衛片圖斑抓緊核實,強化措施,依法依規處理到位。一要提高思想認識。要提高認識,統一思想,站在講政治、講大局的高度,充分認識到違法違規土地衛片圖斑問題的嚴重性,切實增強緊迫感和責任感,全力抓好整改,確保按時完成整改任務。要深刻理解政策空間界限,將各類用地政策理解好、運用好、執行好。二要采取得力措施。各鄉鎮(處)要對轄區內衛片和不實耕地認真整改,對手續未完善的,要抓緊完善手續;對違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策占用農用地的,要依法對違法用地上的建筑物進行徹底拆除、土地進行復耕,對逾期未完成任務的,要約談、問責相關負責人。三是要強化日常執法監管。各鄉鎮(處)、相關部門要相互溝通、加強聯動、吃透政策、主動作為,全力以赴推動工作。各鄉鎮(處)要高度重視,強化日常監管,真正做到早發現、早整改。四是嚴守耕地紅線。各鄉鎮(處)、相關部門要緊盯時間節點,按要求依法依規完成整改任務。同時,要總結經驗教訓,加強土地衛片執法日常監管,堅決遏制和查處新增土地違法行為。對隨意占用已經劃定并通過驗收的永久基本農田的違法占地行為,要限期拆除違法占地上的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,并從重處罰,構成犯罪的要及時移交機關處理。

五、關于河長制責任落實工作

3月22日,全市召開了加快推進河長制工作電視電話會議,對河長制工作進行了安排部署。各鄉鎮(處)、相關部門要及時貫徹落實會議精神,扎實推進河長制責任落實。一要開展河湖管理綜合整治行動。要在全縣開展以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”等為主要內容的河湖專項整治行動。持續開展以清除河庫垃圾、雜物、違建等為主要內容的“三清一凈”河流清潔行動。開展河庫綜合執法行動,嚴厲打擊非法采砂、采礦,非法養殖、捕撈,非法侵占水域岸線,非法設置入河排污口和非法侵占林地、濕地等涉河湖違法行為。完善河湖應急聯動和執法機制,建立健全上下游水污染防治聯動協作機制和水污事件應急聯動執法機制,進一步完善應急情況報告、緊急情況處置、部門聯動執法、情況反饋等制度,逐步健全縣、鄉、村三級應急聯動機制。二要推進河長制基礎性工作。要加強溝通對接,及時做好市河長制信息管理系統的基礎數據填報工作。要完成“一河一策”方案編制,全縣33條河流“一河一策”初稿已編制完成,縣河長辦、發改委、財政局、生態環境局、自然資源局、住建局、農業農村局等相關單位,以及涉河鄉鎮(處)要認真討論研究,提出修改意見;編制單位要按照修改意見修訂完善,組織專家評審,報縣級總河長審批。要加強河長辦自身能力建設,積極組織開展專題調研,加強基層河長業務培訓,完善內部工作機制,在推進信息化建設、“一河一策”方案編制等實際工作中提升技術支撐能力;要加強向各級河長的請示匯報,積極當好各級河長的參謀,為各級河長提供高效服務。三要強化督導考核問責。縣河長辦要持續加強對各級河長履職情況、巡河日志記錄情況、“清四亂”專項行動情況、清河行動情況進行督查,推動巡河常態化。對各級河(湖)長責任落實不到位、所管轄的河流水質水環境改善不明顯或出現重大水污染事件的,嚴肅追責問責;對慵懶散的干部堅決通報批評。縣河長辦督查組要不定期督查,發現問題,立即交辦,限期整改。四要加大河長制工作宣傳力度。縣河長辦要組織主流媒體,全方位報道河長制責任落實情況。推出一批有特色、接地氣的敘事性報道,做好基層河長先進事跡宣傳報道。組織新興媒體宣傳,利用河長制微信公眾號和工作群,適時推送全縣全面落實河長制動態情況。加強河長制公益宣傳,在重要飲用水水源地、重點河流河段、重點區域等,設立界標、警示標志,豎立公益廣告牌,在城鄉河流明顯位置架設橫幅、條幅,樹立綠色展理念,營造全社會關心關注參與河湖管護的良好氛圍。

【會議發言稿】

今天，我們召開省安委會2019年一季度全體會議，主要任務是學習習近平總書記鉀于安全生產工作的重要指示批示精神和李克強總理有關工作要求，貫徹落實國務院安委會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神，分析一季度全省安全生產形勢，安排部署二季度安全生產工作。下面，我講四點意見：

一、切實擔負起保安全、保穩定的政治責任

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，今年以來，習近平總書記先后多次就安全生產工作作出重要指示批示。在省部級主要領導干部專題研討班上，總書記強調提高防控能力，著力防范化解重大風險。3月21日、3月25日，總書記兩次對江蘇“3·21”特別重大事故作出了重要指示批示，強調各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理也分別對江蘇“3·21”特別重大事故、我省榆林“1·12”重大煤塵事故等作出批示。可以說，每一次事故的發生，都牽動著黨中央、國務院的心,都給人民群眾的生命財產造成重大損失，都會對改革發展穩定大局帶來重大影響。

安全生產事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展大局。各地各部門要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來，統一到黨中央、國務院的工作要求上來，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性復雜性和抓好安全生產的極端重要性，深刻吸取江蘇“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教訓，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。安全生產責任重于泰山，這不是一句空話。我們一定要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，不斷提升安全生產保障能力，牢牢守住安全生產基本面，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效，踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

二、清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢

今年以來，各地各部門認真落實省委省政府關于安全生產工作的決策部署，統籌推進安全生產領域改革與機構改革，持續開展道路交通、煤礦、建設工程、城市消防、非煤礦山、危險化學品等專項整治，全省安全生產形勢保持了總體穩定。截止目前，全省共發生安全事故84起、死亡83人，分別下降57.8%、29.1%，實現了事故起數和死亡人數“雙下降”。

成效相當明顯，但形勢仍然嚴峻復雜。我省安全生產基礎依然薄弱，特別是基層安全生產還有許多短板，防范遏制重特大事故工作任務十分艱巨。一是我省作為礦產資源大省和國家重要的能源化工基地，高危行業企業多、安全風險很大、監管任務繁重。加之近期煤炭、水泥和基礎化工的供應偏緊，價格漲幅比較明顯，企業為逐利而“帶病”生產的情況時有發生，有的煤礦還存在超層越界開采問題，這些都易造成重大安全隱患。二是重大事故未從根本上得到遏制，近幾個月先后發生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤塵事故，均造成重大人員傷亡。三是一些地方安全發展理念不牢固，重發展、輕安全的現象依然存在，一些執法部門還存在不想執法、不會執法、不敢執法的問題，去年開展道路交通攻堅行動，至今仍有95項重大隱患未完成整改治理。一些企業安全生產責任不落實，置安全法規于不顧，非法違法生產經營問題仍比較突出，雇用未經培訓的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。四是當前已進入水旱災害易發多發期,據氣象部門通報，今年入汛較往年提早20多天，山西近日發生了山體滑坡事故，我省陜南、陜北地質條件復雜多樣，防范地質災害和汛情的壓力大、任務重。

以上問題，有一定的客觀、歷史因素，但我們還是要強調主觀因素，從思想和工作上找原因，有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細，有的是能力水平不夠不會指導。我們一定要牢記習近平總書記堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示批示精神，查找認識不到位、落實不到位、風險排查不到位等問題，力戒形式主義、官僚主義，真正負起責任，狠抓隱患整改，努力提高安全監管能力。各地各部門一定要清醒認識面臨的嚴峻形勢，緊繃安全生產之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，全面堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

三、扎實做好今年各項工作

當前，要把落實國務院安全生產委員會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神，作為抓好安全生產工作的首要任務，結合我省實際和今年各項工作部署，深入開展重點行業重點領域專項整治。

一要全面開展危險化學品安全隱患集中排查整治。危險化學品安全已成為影響經濟高質量發展和社會安全穩定的重要因素，要對全省危險化學品安全狀況進行專題研判，對所有涉危化企業、化工園區、相關場所，特別是涉及硝化反應工藝裝置和生產、儲存硝化物的企業進行全面排查摸底，不漏一個盲區、不放一個環節，制定針對性風險防控措施，嚴格控制危險源。對發現有重大事故隱患的企業，該停產的停產、該停工的停工，絕不能有任何手軟，有效防范和遏制各類危險化學品事故。要下定決心推進人口密集區危險化學品生產企業搬遷，加快制定危險化學品企業搬遷改造方案，確定時間表，明確路線圖，確保在2022年前搬遷完畢。要開展固體危險廢物安全專項整治，嚴厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

二要抓好煤礦安全治理。對煤礦開展“體檢”式重點監察，嚴厲打擊假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期等違法違規生產建設行為，有安全隱患的煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”生產。對排查發現的事故隱患，要責令煤礦立即排除;重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員、停止作業或者停止使用相關設施、設備。

三要統籌推進其他重點領域安全隱患排查整治。非煤礦山方面，要深入開展地下礦山安全專項執法行動，強化尾礦庫汛期安全風險管控和危險源辨識評估，嚴防事故發生。道路交通方面，要吸取湖南常長高速交通事故教訓，緊盯長途客車、危化品運輸車、農村客運班車、校車、重型載貨汽車、旅游包車等重點車輛，全面整治超速、超員、超載、車輛擅自改裝、無資質運營以及駕駛員疲勞駕駛、開賭氣車等問題。建筑施工方面，要嚴厲打擊建設工程不辦理法定建設手續擅自開工、無相關資質或超越資質范圍承攬工程和違法分包轉包工程等非法行為。城市運行管理方面，要以城市消防為重點，開展大型商業綜合體、城市管線管廊、城中村、游樂設施、博物館等消防重大風險隱患排查整治，集中整治易燃可燃材料裝修、電動車違規充電、安全通道堵塞等突出問題，嚴防失控漏管。森林防火方面，要緊扣“防人”與“人防”兩個關鍵，從嚴抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作，全面提升綜合防控和撲救能力，嚴防森林火災事故發生。當前臨近清明，更要堅決防范各類火災隱患。煙花爆竹方面，要強化安全管理，在生產、存儲、運輸、燃放等環節實施全過程最嚴厲的監管。要著力推動相關企業退出生產，盡快實現我省煙花爆竹產能清零。

四、努力提升安全生產管理水平

抓好安全生產，關鍵在明確責任、夯實責任，切實做到事事有人抓、處處有人管。

一要嚴格落實安全生產責任制。按照《陜西省實施〈地方黨政領導干部安全生產責任制〉細則》要求，嚴格落實省、市、縣三級領導干部安全生產責任清單和2019年領導干部安全生產重點工作責任清單，細化任務，定實措施，壓實黨委政府領導責任。各級安全生產委員會要切實負起責任，充分發揮督促、指導、協調作用，切實做到下管一級，層層傳導壓力，推動各地各部門和企業落實安全生產政策措施，堅決做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

二要不折不扣落實企業主體責任。嚴格執行企業全員崗位安全生產責任制規定，將全員安全生產責任制教育培訓工作納入企業培訓計劃。特別是要加大企業臨聘人員或勞務派遣人員的安全培訓力度，規范培訓行為，提高培訓質量，并實施嚴格監管，堅決杜絕不培訓就上崗的現象發生。強化企業負責人的安全生產責任意識，促使其切實提高安全生產法律法規意識，把安全生產放在心上、抓在手中。要將執法檢查重點轉向督查企業落實主體責任，完善對企業的激勵約束機制，壓實企業法定義務和主體責任。要落實安全生產全過程責任追溯制度，嚴格執行安全生產黑名單和聯合懲戒制度，倒逼企業落實主體責任。

三要敢于碰硬開展安全執法。嚴格公正規范文明執法，對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人要依法嚴懲，真正讓執法“長牙齒”。要開展集中整治，掛牌一批重大隱患、嚴懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯合懲戒“黑名單”，做到警鐘長鳴、常抓常緊。強化事故隱患排查治理，堅持每月排出清單、動態管理、定期清零，對排查不細致、整改不徹底的，依法依規追究相關部門和人員責任。要加大安全公益宣傳，增強群眾安全意識，營造全社會關注和支持安全生產的良好氛圍。

近期,國務院安委會將對我省2018安全生產和消防工作進行考核，各地各部門要將這次考核作為改進工作的一個重要契機，嚴肅認真做好準備工作，深入細致開展自查，及時整治“短板”“盲點”。各有關方面要加強溝通協調、密切配合，全面、準確、實事求是地反映我省的工作情況，堅決杜絕弄虛作假行為。

同志們，安全生產事關人民福祉，安全責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發展理念，始終保持高度警惕，強化責任擔當，扎扎實實做好安全生產各項工作，推動安全生產形勢持續好轉，為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩定環境。

第五篇：在安全生產工作會議上的講話

同志們：

最后，我再強調四點意見：

一、提高政治站位，增強做好安全生產工作的責任感

習近平總書記時刻心系人民群眾安危，高度重視安全生產工作。我們要深刻領會總書記重要批示精神，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，進一步加強對安全生產工作的領導，有效防范安全生產風險，切實維護好人民群眾生命安全和財產安全。今年一季度交通運輸、企業生產大多處于停滯狀態。隨著疫情防控形勢積極向好，經濟社會運行邁向正軌，各領域全面復產復工，安全生產壓力將隨之增大。我們務必要引起高度重視，做好充足準備，時刻緊繃安全生產之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，力戒形式主義、官僚主義，認真開展安全生產專項整治三年行動，狠抓隱患整改，努力提高安全監管能力，落實企業主體責任，牢牢守住安全生產這條紅線。

二、堅持問題導向，防范化解重大安全風險隱患

一要突出抓好重點行業領域綜合治理。我們要深刻汲取近年來省內外事故教訓，突出抓好危化、煤礦、非煤礦山、冶金工貿、建筑施工、道路交通等重點行業安全生產。各單位各部門要結合本領域本行業特點，細化方案措施，扎實組織開展重大安全風險排查管控工作，對重點區域、重點行業、重點領域、重大危險源進行全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險轉化為安全事故的可能性及其后果，主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內，真正做到風險防范挺在隱患處置前面、隱患處置挺在事故救援前面。

二要聚焦重點行業領域嚴格監管執法。要加強重點排查整治，聚焦危化、非煤礦山、消防等重點領域實施嚴管，聚焦近三年發生過事故、存在重大隱患、現場管理混亂等重點企業實施嚴查，聚焦汛期、冬春季節和節假日期間等重點時段嚴控，聚焦非法違法生產等重點行為嚴懲，持續保持安全生產嚴管重罰高壓態勢。監管部門要強化執法檢查，利用在線監測等手段將存在安全隱患的企業精準排查出來，對照監督檢查清單精準監管執法，對于非法違法生產、隱患久拖不改等違法行為，敢于碰硬、鐵面執法，按照法律規定嚴格予以處罰，對嚴重失信企業納入“黑名單”，提高違法成本，堅決維護法律的權威性和約束力，在全社會形成震懾。

三要全面壓緊壓實安全生產責任。部門要落實好監管責任。各鎮（街道）要落實好屬地管理責任。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照黨政領導干部安全生產責任制相關要求，將責任明確到崗位、明確到人，落實到安全生產最小單元，認真做好轄區內安全生產工作，切實做到促一方發展、保一方平安。安委會辦公室要加強統籌協調，定期進行調度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，推動各項工作任務落到實處；

要提升監督實效，對失職瀆職的堅決依法依規問責，以制度的剛性和實際行動，維護好人民群眾的生命財產安全。

三、堅守安全底線，常態化做好疫情防控和安全生產工作

要堅持分類指導，對安全基礎較好、安全風險較小的企業推行承諾制，疫情防控期間不再進行現場檢查；

對發生事故和存在安全隱患的企業，精準檢查、指導幫扶，嚴防簡單化、一刀切。要積極組織開展專家安全指導定制服務，對重點難點問題、重大風險隱患組織專家開展點對點網上會診、上門服務，幫助企業有效防控安全風險。要提高服務效能。相關部門要在滿足疫情防控要求的基礎上，取消不合理審批，規范審批事項和行為，提供便利服務。對新建、改擴建、轉產項目等需要辦理安全生產相關手續的，要優化報批審核流程，實施網上快速辦理，疫情防控結束后再進行現場核驗。要加強集中執法。針對各類違法生產經營開展集中執法行動，形成高壓態勢，不給違法行為留空子、留余地。公安、交通運輸等部門要積極開展部門聯合執法，著力破解道路交通安全事故多發、高發難題。要懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業、問責一批失職瀆職責任人，倒逼企業落實安全生產主體責任。要抓好常態化防控。希望各企業要繼續繃緊疫情防控這根弦，做好打持久戰的思想準備。同時，要在常態化疫情防控中抓緊生產經營活動，盡最大努力把疫情造成的損失降到最低限度，爭取實現新發展、取得新突破。

四、保持高度警惕，嚴防重大自然災害和突發事件發生

要持續抓好森林防火工作。要持續加強安全用火宣傳教育，嚴守國有林場、森林公園、自然保護區等重點林區的進山進林路口，加大巡護檢查頻次和密度。全面禁止林區用火，嚴控農事用火、生產用火、森林用火等行為，嚴厲打擊違規用火。要全面做好防汛各項準備工作。據預測，今年我國氣象水文年景整體偏差，極端事件偏多，發生洪澇災害的可能性較大。要全力推進水毀工程修復、汛前檢查等備汛工作，全面查找、及時消除薄弱環節和風險隱患，抓好河流、水庫安全度汛，強化礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴密礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監測，嚴防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發生。要加強山洪災害防御、城市防洪等工作，確保汛期安全。水利、應急等部門要全力以赴、配合支持、搞好銜接，注重協調，確保防汛抗旱工作不斷、力度不減。要切實防范地質災害。要加強地質災害風險調查和隱患排查，開展山體滑坡、泥石流等排查、預測和治理，加強險情監測，組織專業技術力量開展拉網式排查，不留隱患死角。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的居民村莊、施工工地、生產廠房，要采取針對性防范措施。要抓好應急處置管理。立足搶大險、救大災，結合應急管理體系建設，健全應急處置預案，科學有序開展演練，全面提升搶險救災能力。要嚴格值班值守和信息報告制度，統籌協調搶險救援力量和裝備物資的準備，時刻保持應急狀態，一旦出現險情第一時間有效應對，確保科學高效處置各類事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失。