第一篇：把 防 控 金 融 風 險 放 到 更 加 重 要 位 置

把 防 控 金 融 風 險 放 到 更 加 重 要 位 置

作者：王一鳴 來源：學習時報 字數：2322 總書記在全國金融工作會議上指出，“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分”，并把“強化監管，提高防范化解金融風險能力”作為做好金融工作要把握好的重要原則之一，強調“要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制”。認真學習總書記重要講話精神，切實提高防范化解金融風險能力，對做好新形勢下金融工作，具有十分重要的意義。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國金融業快速發展，金融產品日益豐富，金融體系不斷完善，金融改革有序推進，金融監管得到改進，防范化解金融風險的能力增強。但也要看到，隨著我國經濟發展進入新常態，經濟增速放緩，主要經濟變量關系深刻調整，經濟結構性失衡矛盾趨于突出，加之金融監管體系不完善，監管的穿透性不足，金融市場波動性增強。金融領域面臨不少風險和挑戰。

對于防范化解金融風險，我們必須堅定信心，充分認識我國社會主義制度優勢和各種有利條件。我國具有集中力量防風險的制度優勢，有利于在短時間內集中資源處置局部風險，避免局部風險轉化為全局風險。我國儲蓄率較高，為應對風險提供了較大緩沖空間。我國商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率高，可動用的工具手段多。我國外匯儲備充足，在應對外部沖擊中有更強的緩釋能力。我國作為一個大規模經濟體，風險在各部門間傳遞后延的回旋余地較大，可以通過空間換時間，增加風險騰挪余地。更重要的是，我國在應對亞洲金融危機和國際金融危機沖擊中積累了經驗，增強了應對風險的能力和底氣。

我國經濟金融風險總體可控，但應對風險仍面臨挑戰。我國尚處在“三期疊加”期，經濟風險釋放與增速下降、經濟再平衡和高杠桿等各種矛盾相互交織和“碰頭”，加之監管體系不完善，增大了防范化解風險的壓力。過去一個時期，政府在有效應對風險上發揮了較大作用，避免了系統性風險，但也使得市場主體“風險免疫系統”沒有經受洗禮，防范風險的主體意識不強。

我們應充分認識到我國的優勢和有利條件，既不盲目樂觀，又不回避問題，堅持全面深化改革，堅定不移推進供給側結構性改革，處理好政府與市場的關系、促進發展與管理風險的關系、重點防范與體系建設的關系，堅持主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線，有效防范和應對可能出現的各種風險，確保不發生重大系統性風險。

主動防范。風險都有一個從萌芽、積累到最終釋放的過程，早識別、早預警、早發現、早處置，就能明顯降低風險造成的負面沖擊。“灰犀牛”是指概率極大、沖擊力極強的潛在風險。“灰犀牛”理論認為，風險的爆發并非發生之前的征兆過于隱蔽，而是因為人們的疏忽大意和應對不力，甚至不愿主動采取行動加以防范。“灰犀牛”比“黑天鵝”更可怕，人們往往在習以為常和麻木中錯失了處置風險的最佳時機。

主動防范，就是要建立風險預警機制，加強對各類風險的評估，制定系統的防范和化解風險的實施方案，加強風險防范的頂層設計、系統規劃、穩步推進，明確每個階段風險管理的重點。比如，在處置高杠桿率問題上，從控制杠桿增速、穩定杠桿率、調整杠桿結構到最后降低杠桿水平，都需要有戰略規劃。

系統應對。在市場經濟條件下，風險在不同領域之間傳導和擴散明顯加快，風險傳導機制更加復雜多樣，特別是在全球化和開放型經濟的環境下，加之互聯網時代信息快速傳播，市場預期迅速變化，這些都可能使不同風險之間的外溢效應更加明顯，相互交叉傳染和反饋放大效應更加強化。必須認識到，各領域風險不是孤立的，不能僅僅依靠碎片化的局部性措施，而必須用系統性思維和網絡化視角來防范和應對風險。

系統應對，就是要將防范和應對風險作為一個系統性工程，進行系統性謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行設計，事前加強風險的預判和防范，事中加強風險的應對和處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。與此同時，要從矯正經濟結構性失衡，完善金融監管框架，修復資產負債表，建立新型風險管理體系，加強風險管理能力建設等系統性視角來有效防范和應對風險。

標本兼治。防范風險主要是針對迫在眉睫的當前問題，大都屬于治標性質，而要從治本上化解風險，必須堅定不移地推進全面深化改革。風險集聚往往是經濟失衡和資源錯配的外在反映，根本原因是改革沒有到位，必須從深化改革中找出路。從國際經驗看，1998年和2008年兩次危機都肇始于金融領域，但從本質上看，很大程度上是實體經濟結構性失衡導致金融領域的資源錯配和風險的集中釋放。金融危機后，西方主要經濟體實施量寬政策，在短期內對實體經濟起到了刺激作用，但結構性失衡問題沒有根本解決，經濟復蘇仍表現出脆弱性和不確定性。

標本兼治，就是要緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力深化國有企業、財稅、金融等基礎性領域和關鍵性環節改革。要把國有企業降杠桿作為重中之重，加快處置“僵尸企業”。加強宏觀審慎管理制度建設，加強金融監管協調、補齊監管短板。完善金融機構法人治理結構，健全市場規則，嚴格規范金融市場交易行為，強化金融機構防范風險主體責任。

守住底線。我國尚處在風險易發高發期，如果對風險集聚缺乏警覺，積累到一定水平，就會集中釋放并可能釀成系統性風險。從國際經驗看，東亞國家、前蘇東國家和拉美國家在經濟轉型過程中都曾發生嚴重的金融危機。

守住底線，就是要堅持底線思維，既要敢于面對風險，勇于應對風險，又要保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風險，對各種情景做到心中有數。采取措施處置風險點，著力控制增量，積極處置存量，通過科學的風險處置，不斷提高金融業抗風險能力和可持續發展能力，堅決守住不發生系統性風險的底線。（作者系國務院發展研究中心副主任）

第二篇：“2017防控金融風險更加重要”

“2017防控金融風險更加重要”

2月18日，國務院發展研究中心召開“國研智庫論壇·新年論壇2017”，國務院發展研究中心主任李偉、全國人大財經委員會副主任委員尹中卿、中國財政科學研究院院長劉尚希、證監會副主席方星海等，分別就“中國經濟新平衡”這一話題發表了看法。

國務院發展研究中心主任李偉認為，“隨著經濟進一步下降的空間逐步縮小，我國經濟具備逐步企穩的基礎，2017年我國經濟有望開啟相對平穩的中高速增長階段，L形增長態勢有望從‘一豎’過渡到相對平穩的‘一橫’。”

李偉表示，在2017年，應將防控金融風險放在更加重要的位置，當前金融存在三重風險的放大機制，應首先盡可能地排除、消除風險點。

對于特朗普上臺之后中國經濟面臨的形勢，證監會副主席方星海認為，特朗普政府呈現出明顯的單邊主義和基督教聯盟的取向，這對中國是很大的挑戰。國內在自主開放上可以選擇恰當的時機，讓更多的美國企業可以在中國運作，開展業務。中國國際經濟交流中心副理事長、商務部前副部長魏建國表示，中美新型大國關系將在特朗普時期加速推進。

【風險防控】

李偉：金融存在三重風險放大機制

國務院發展研究中心主任李偉2月18日在“國研智庫論壇·新年論壇2017”表示，從防風險的角度來看，2017年要把防控金融風險放在更加重要的位置。

李偉表示，當前金融領域存在三重風險的放大機制，存在風險點，同時未來經濟發展又有可能放大這種風險。第一，政府隱性擔保增加資金空轉，以錢炒錢，加大了監管的難度。第二，一些地方仍存在單純追求速度，而加劇債務和產能過剩風險，同時，銀行容易“抱大戶”，資金偏向國企，這是體制使然。三是金融業對外開放中的管理能力弱，隨著我國更大程度融入全球化，資金跨境增加，國內外市場共振趨強，同時面臨金融監管經驗不足，存在體制機制的缺陷，還有與市場的溝通能力和方式亟待改善和提高。當前應首先盡可能地排除、消除風險點。

李偉還表示，今年要在減稅降費、降低要素等成本上繼續加大政策的力度和工作的力度，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類中介評估費用，降低物流成本，提高勞動力市場的靈活性。

不過他同時認為，減稅面臨支出規模剛性的約束。在經濟增速連續出現降低的情況下，中央財政、地方財政的收入增速實現更大幅度的下滑，在這樣的情況下減稅的空間未來實際上并不是太大。

【經濟基礎】

張軍擴：經濟企穩回升基礎不太牢固

在“國研智庫論壇·新年論壇2017”上，國務院發展研究中心副主任張軍擴表示，當前經濟形勢企穩向好的趨向還是比較明顯的，但經濟增長突出問題依然比較突出，下行的壓力和風險依然存在，企穩回升的基礎不太牢固，對此必須保持清新的認識。張軍擴認為，當前經濟仍然存在四個方面的突出問題。其中，經濟增長內生動力不足是帶有根本性、主導性的原因。所以增強經濟增長內生動力，是我們夯實經濟回升基礎最主要的問題，也是我們應對外部風險挑戰最需要做的事情。

張軍擴以民間投資舉例稱，民間投資的狀況也是判斷經濟內生活力最主要的指標。雖然去年下半年以來，民間投資回穩的態勢明顯，但民間投資增幅還處在低速徘徊的狀況。“去年全年民間增長3.2%，比全部固定資產投資8.1%的增幅低了4.9個百分點，這也從另一個側面說明，全部投資增幅能夠達到8%以上，主要還是靠政府投資和國企投資的強力拉動。”

“在內生動力相對不足的情況下，我們很難說經濟企穩向好有一個穩固的基礎”，張軍擴說。

【大國關系】

方星海：“特朗普對中國是大挑戰”

證監會副主席方星海在“國研智庫論壇·新年論壇2017”中表示，特朗普政府呈現出明顯的單邊主義和基督教聯盟的取向，這對中國是很大挑戰。

方星海表示，目前美國的企業界對特朗普也有很多看法，企業界一方面喜歡特朗普的減稅，減少監管，增加化石能源。但是又不喜歡特朗普的單邊主義。他建議，國內自主開放可以選定一個恰當的時機，可以加快一些，讓更多的美國企業可以在中國運作，開展業務。另外，也可以圍繞天然氣等領域，開展長期互利共贏的合作。

不過，中國國際經濟交流中心副理事長魏建國持不同觀點，魏稱，特朗普在處理意識形態和雙邊經貿關系的時候，不主張把意識形態的問題放在經貿關系中。而奧巴馬八年執政推行亞太平衡，其基本核心是從外交軍事上孤立中國。這是特朗普與奧巴馬的不同。

魏建國認為，特朗普是要把美國政府的工作重點轉移到經濟建設上來，要解決美國國內貧富差距過大，中產階級收入下降的問題。不以意識形態發泄干涉另一個國家政權。目前中國正在致力與美國構建新型大國關系。基本內容是，中美不對抗、不沖突，雙方尊重各自的核心利益和嚴重關切，相互尊重合作共贏。這將有利于兩國新型大國關系的建立。

【消費需求】

吳小暉：“市場需求是中國獨特優勢”

安邦保險集團董事長兼CEO吳小暉2月18日在“國研智庫論壇·新年論壇2017”中表示，對內部市場來說，中國市場經濟需求強勁，這是中國發展的獨特優勢，對外要逐步升級為技術輸出、資本輸出為主；自己對中國經濟前景充滿信心。

吳小暉認為，城鎮化是目前經濟發展的巨大動力，現在5億城市人口，8億農村人口，城鎮化帶來的消費升級將帶來巨大的內部需求，包括養老中心、醫療需求等，這是中國獨特的競爭優勢。在政府財政還不足夠支撐的情況下，可以用民間PPP的方式，滿足這方面的市場需求。

吳小暉表示，“30多年來，我們生產襯衫、皮鞋等勞動密集型、相對技術含量較低的產品，未來，中國將逐漸轉變為技術輸出、資本輸出。”此外，大量的高儲蓄支持中國企業家，這將為中國經濟發展提供資金來源。

國務院發展研究中心副主任張軍擴也認為，消費需求問題主要出在我們的產品質量、安全等方面難以滿足消費者需求，如果能夠在提高監管執法有效性方面取得比較大的進展，產品質量、安全水平有明顯的提升，也可以在擴大消費方面挖掘潛力。

第三篇：把嚴守政治紀律、嚴明政治規矩放到重要位置

把嚴守政治紀律、嚴明政治規矩放到重要位置

2015-01-21 來源: 人民網-《人民日報》

習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上深刻闡述了守紀律講規矩的極端重要性，強調黨員干部要遵守政治紀律和政治規矩。當前，少數黨員干部對政治紀律和政治規矩不夠重視，違反政治紀律和政治規矩的現象時有發生，這是決不允許的。如何認識、怎樣遵守政治紀律和政治規矩?今天本版刊登的幾篇文章對此進行了探討。

——編 者

靠著紀律和規矩我們一路走來

陳 晉

沒有規矩，不成方圓。沒有紀律，不成政黨。制定了紀律和規矩卻不嚴守，那必定是做不了大事、沒有前途的政黨。作為馬克思主義執政黨，我們黨最核心的紀律和規矩，就是規范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的政治紀律和政治規矩。它是遵守黨的全部紀律和規矩的基礎，稱其為黨內政治生活帶電的“高壓線”，毫不為過。我們黨90多年艱難曲折的奮斗，可以說正是靠著它走過來的。

我們黨成立伊始，就強調立規矩、講紀律。1922年在上海召開二大的時候，盡管全國只有195名黨員，但在大會通過的黨章中，便專列“紀律”一章，計九條。其中規定，各地黨的組織“不得自定政策”，凡關系全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨發表意見”，“言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執行委員會之議決案”，則必須開除黨籍。黨的歷史上第一部黨章，嚴明政治紀律，立下這些規矩，使黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的松散學術團體之間劃出了一道鴻溝。當時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀律和規矩，先后離開了黨，或被黨開除了黨籍，但黨的隊伍更加生機勃勃。此后大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來了國共合作的大革命高潮。大革命失敗前夕召開的黨的五大，面對危急的形勢明確提出：“宜重視政治紀律”。

大革命失敗后，我們黨陷入生死存亡之境，叛變者有之，不聽招呼者有之，消極動搖者有之，在黨內另立派別者也有之。在這種情況下，如何強化信念和紀律、維護黨的團結、提高戰斗力，至關重要。1927年10月，毛澤東同志在創建井岡山革命根據地的過程中，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有“服從紀律”這四個字。這份入黨誓詞后來雖幾經調整和修改，但“服從紀律”這條意思仍保留至今，最新的誓詞表述是“嚴守黨的紀律”。與此同時，毛澤東同志還創設了人民軍隊的基本紀律，后來發展為“三大紀律、八項注意”，其中第一條紀律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀律。1929年的《古田會議決議》之所以重要，在于它對黨和紅軍內部存在的不講政治的單純軍事觀點，對削弱黨的戰斗力的極端民主化傾向，對不執行黨的決議、不開展正確的黨內批評的非組織化觀點，對小團體主義和享樂主義，制定了切實有效的反對措施。正是靠著這樣的紀律和規矩，我們黨走出絕境，重新形成了紅紅火火的局面。哪怕是后來由于“左”傾教條主義的錯誤，我們黨再次陷入絕境，也依然靠著這些紀律和規矩所形成的凝聚力和戰斗力，走過了千難萬險的長征之路。

延安整風初期，為了統一全黨的思想，毛澤東同志在1941年9月中央政治局擴大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少”。意思是黨的建設，既要靠正確的路線方針來指導，也要靠鐵的紀律來約束。為什么講這個話?毛澤東同志說得很清楚：搞宗派主義，既排外，又排內，“鬧獨立性、不服從決議、沒有紀律的現象，必須整頓”。視紀律為“霸道”，是強調其剛性約束，黨員干部必須有敬畏之心，不敬畏，就不會去認真遵守，就會影響黨的路線方針政策的貫徹落實。1942年普遍整風開始后，毛澤東同志又講：身為黨員，鐵的紀律就非執行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。這就是“認真”，就是“霸道”。對紀律和規矩心存敬畏，才可能形成自覺。延安整風的一個重要成果，就是通過坦誠的批評與自我批評，在黨風黨紀建設上形成了一種廣泛的自覺，克服了多年形成的宗派和山頭現象，使全黨在新的高度上實現團結和統一。正是在這個意義上，我們說延安整風是提出和推進黨的建設這項偉大工程的里程碑。

西柏坡是我們黨在農村的最后一個指揮所，但同樣是嚴紀律、立規矩的地方。1948年，解放戰爭開始打得比較順利時，黨內無紀律傾向有所抬頭，作決策不請示報告的情況屢有發生。毛澤東同志對此高度警覺，要求全黨“懂得必須消滅現在我們工作中的某些嚴重的無紀律狀態或無政府狀態”。1948年9月，中央政治局專門召開擴大會議，主要議題就是“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”。會議強調要建立請示報告制度，黨的下級的重要決議必須呈報黨的上級組織批準以后方準執行;各級黨的領導機關，必須將不同意見的爭論，及時地、真實地向上級報告，其中重要的爭論必須報告中央。隨后，即將進入北平時，我們黨在西柏坡召開的七屆二中全會，又提出了“兩個務必”的重要思想，確定了必須遵循的“六條規定”。這些做法，對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進而順利地轉變為在全國執政的執政黨，有著重大意義。習近平同志2013年7月到西柏坡視察時，敏銳地點出了這個意義。他在當年中央政治局開會的屋子里與人們座談時說：“這里是立規矩的地方。黨的規矩、制度的建立和執行，有力推動了黨的作風和紀律建設。”

歷史就這樣告訴我們，我們黨從小到大、從弱到強，最終成為在今天依然執政并將長期執政的馬克思主義政黨，就是這樣走過來的。上海、井岡山、延安、西柏坡、北京，這些立規矩的地方，都成為醒目的路標，上面都寫著“紀律”二字;每一段行程的跨越，靠的是確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

當然，歷史也曾告訴我們一些反面教訓。“文化大革命”時期，林彪、江青等人搞團團伙伙，結派營私，不少地方和部門則大鬧派性，各行其是，成為黨內政治生活的亂源。為此，在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀律講規矩，做了兩件大事。一是重新設立中央紀律檢查委員會，二是制定《關于黨內政治生活的若干準則》。鄧小平同志在開創新道路的過程中更是反復強調，我們黨要團結和組織起來，“一靠理想，二靠紀律”。我們黨正是靠這樣的政治優勢，走過了30多年不平凡的改革開放歷程。

回顧歷史，是為了今天。我們黨今天面臨著“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應對，需要深思。在黨的政治紀律和政治規矩面前，一些黨員干部精神松懈，不以為然，違規違紀的情況不在少數。不嚴明政治紀律，不樹立規矩意識，就會迷失方向、損毀形象、失去力量，要進行具有新的歷史特點的偉大斗爭談何容易，要堅持和發展中國特色社會主義這個“王道”更為艱難。因此，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心從嚴治黨，非嚴明紀律這條“霸道”不可。我們黨靠著紀律和規矩，一路走來;必須靠著紀律和規矩，才能一路走好。

(作者為中央文獻研究室副主任)

核心是與黨中央保持高度一致

劉 芳

政治紀律和政治規矩之于政黨，堪稱生死攸關的生命線。馬克思主義政黨學說認為，現代政黨是為共同的政治目標而組成的政治組織，必須有政治上的紀律和規矩來維系政黨運行、保證其政治目標的實現。一個政黨如果政治紀律和政治規矩不嚴，允許其各級組織在政治主張上各樹旗幟、在政策主張上各搞一套，允許其黨員干部在言論上口無遮攔、想說啥就說啥，在行動上為所欲為、想干啥就干啥，這個政黨怎么能有凝聚力戰斗力呢?怎么會有政治作為、最終實現自己的政治目標呢?更何況我們黨是一個有著8600多萬黨員、在一個幅員遼闊的發展中大國領導著13億人口的執政大黨。正是基于此，習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上再次強調了政治紀律和政治規矩問題。強調政治紀律和政治規矩，揭示了黨的建設的客觀規律，扭住了黨的建設的“牛鼻子”。政治紀律和政治規矩作為黨的全部紀律和規矩的基礎，一直是我們黨最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩，也是維護黨的團結統一的根本保證。

遵守政治紀律和政治規矩，核心是什么?就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。毛澤東同志所說的“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’”，就是旨在強調黨的路線方針政策一旦確立，服從和執行就是絕對的、無條件的。與黨中央保持高度一致，就是聽從中央統一指揮，服從中央統一領導，堅決維護中央權威。歷史昭示我們，一個政治上成熟的馬克思主義政黨，其成員要旗幟鮮明地與黨中央保持高度一致。世界上一些長期執政的大黨、老黨喪失執政地位，很重要的一個原因就是政治紀律松弛了，中央權威被褻瀆了。血淋淋的教訓我們必須汲取。那么，新形勢下應該怎樣遵守政治紀律和政治規矩、與黨中央保持高度一致呢?有三個方面必須明確。

堅決維護中央權威不動搖。現在，一些黨員干部對“權威”比較敏感，覺得“權威”提多了就壓制了“民主”。這顯然有失偏頗。恩格斯在《論權威》一文中指出：“把權威原則說成是絕對壞的東西，而把自治原則說成是絕對好的東西，這是荒謬的。”維護中央權威，要求黨的各級組織和黨員干部開展任何工作都要以貫徹中央精神為前提，尤其是在涉及路線方針政策等重大原則問題上，必須堅決服從中央命令，自覺與黨中央步調一致。在這個重大政治原則問題上，全黨每一個同志態度要非常鮮明，立場要非常堅定，行動要非常自覺，任何時候、任何情況下都不能有絲毫含糊和動搖。在黨內，決不允許搞非組織活動，決不允許搞小山頭、小圈子、小團伙。

自覺遵守黨章不打折。黨章是我們黨的總章程、總規矩，是黨的根本大法，遵守政治紀律和政治規矩就要從遵守和維護黨章入手。黨章規定：“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。”這是對黨內生活秩序的總概括、總要求，是正確處理黨內各種關系的基本準則，也是紀律要求。黨組織也好，黨員也好，黨的各級領導干部也好，都要認真貫徹執行黨章這些規定，以黨章嚴格規范自己的一言一行，無論何時何地都做到思想上敬畏黨章、行動上有規矩方圓、耳邊有警鐘長鳴。對于違背黨章的言行，必須嚴肅處理。如果黨章形同虛設，政治紀律和政治規矩成了“紙老虎”“稻草人”，就會形成“一人違紀，眾人隨之”的“破窗效應”，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就會失去凝聚力和戰斗力。

落實中央決策部署不變通。中央的決策部署一旦作出，就只能不折不扣地貫徹執行，沒有什么商量選擇的余地，也沒有什么討價還價的可能。貫徹執行不但要迅速，而且要很有力，堅決排除“梗阻”，防止上下不貫通，確保中央決策部署落地生根、開花結果。黨的各級組織和黨員干部不能心里撥拉著個人的“小九九”，而要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保持中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，在落實中央決策部署上打折扣、搞變通。

(作者為南京政治學院教授)

強大戰斗力的根本保證

姚 桓

中國共產黨成立時只有幾十位黨員，但歷經90多年奮斗，今天已成為有8600多萬黨員的大黨。若問中國共產黨的生命力、戰斗力來自何處?嚴明的政治紀律和政治規矩是必須提到的。可以說，政治紀律和政治規矩是我們黨強大戰斗力的根本保證。

政治紀律和政治規矩作為各級黨組織和全體黨員在政治方面必須遵守的基本準則，是把全黨凝聚成為高度團結統一戰斗集體的黏合劑，是實現黨的政治目標的根本保證。對我們黨來說，政治紀律和政治規矩任何時候都不可缺少，在今天則尤為重要。當前，我們比以往任何時候都更接近中華民族偉大復興的目標，但同時我們黨正面臨“四大危險”“四大考驗”。實事求是說，這些危險和考驗對黨的先進性和團結統一造成一定沖擊，在新的時空條件下必須著力應對好。只有把中國共產黨人的使命感、責任感和擔當精神凝練為更為嚴明的政治紀律和政治規矩，防止黨組織和黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論和政治行動方面出現偏差，尤其是防止政治上離心離德、搞幫派團伙，才能具有“打鐵”的硬本領，帶領人民攻堅克難。面對“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，政治紀律和政治規矩是前進道路上的方向盤，是我們黨強大戰斗力的重要源泉。

靠政治紀律和政治規矩增強執行力，防止政策執行中的“梗阻”。黨的路線方針政策特別是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略部署，是關系中國前途命運的頂層設計。頂層設計作出之后，關鍵在于執行。在我們這樣一個發展中大國，把中央的戰略部署通過不同行政層級堅決貫徹執行下去，并不是件容易的事。傳統的分散主義、地方主義、小團體主義等，會形成對戰略部署執行的種種干擾。目前在一些黨員干部身上也確實存在“上有政策、下有對策”，陽奉陰違，實用主義地、選擇性地執行中央戰略部署的現象，造成執行中的走樣變形和效益遞減。政治紀律和政治規矩是增強執行力的重要保證，它要求各級黨組織、黨員干部必須毫無保留地執行中央的戰略部署，尤其是在重大政治原則問題上必須與黨中央保持高度一致，任何具有地方特色的工作部署必須以貫徹中央精神為前提。這樣，才能克服中央戰略部署執行中的“梗阻”，使中央政策一竿子插到底，產生最佳政策效果。

靠政治紀律和政治規矩妥善處理各種復雜利益關系，克服現代化進程中的悖論。經過30多年改革開放，我國社會的個體細胞已經被充分激活，人們的自主性、競爭精神和利益訴求日益發展，社會階層不斷分化甚至出現碎片化傾向。在利益分散化、多樣化的環境下如何保持穩定的秩序，形成和強化整體意志，維護整體利益，是任何國家現代化進程中都必須解決的關鍵問題。美國學者亨廷頓認為，“現代性孕育著穩定，現代化的過程滋生著**”。現代化進程中之所以出現這個悖論，是因為在實現現代化過程中，舊的利益關系瓦解了，平衡被打破了，但新的整合機制尚未建立，各種矛盾因此生長并激化。克服這一悖論，需要具有權威性的領導核心把各種力量引導到整體目標上來，防止力量分散和內耗。政治紀律和政治規矩要求各級黨組織和黨員干部堅持人民利益高于一切，正確處理整體利益與局部利益、個體利益的關系。在政治紀律和政治規矩約束下，通過各級黨組織和黨員干部維護大局的自覺行動和努力工作，可以逐步建立整體利益優先又適當考慮照顧局部利益、個體利益的利益整合機制。這就能夠統籌改革發展穩定關系，達到既有穩定秩序和整體目標，又有方方面面積極性創造性的最佳狀態。

靠政治紀律和政治規矩發揮社會主義制度優越性，集中力量辦大事、辦成事。鄧小平同志曾深刻指出，社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯。事實的確如此。改革開放以來，我們黨關于改革開放的重大舉措，中央一旦決定就能立即執行，沒有那么多相互牽扯、議而不決、決而不行。從這個意義上說，我們黨的執政效率、我們國家的運行效率是高的，這個方面是我們的優勢，而嚴明的政治紀律和政治規矩正是充分發揮社會主義制度優越性的必要條件。這些年來，我國在應對國際金融危機、處理突發事件、進行抗震救災、完成大型項目等方面取得舉世矚目成就，實際上就是以社會主義制度為依托、以執政黨政治紀律和政治規矩為保證的。這是在其他制度、其他政黨執政下辦不到的。新形勢下，我們應靠政治紀律和政治規矩把社會主義制度優越性更加充分地發揮出來。

(作者為中共北京市委黨校教授)

不犯幼稚病 不做糊涂人(思想縱橫)

葉 帆

在十八屆中央紀委五次全會上，習近平同志突出強調了政治紀律和政治規矩問題，再次給那些不重視政治紀律和政治規矩的黨員干部敲響了警鐘。

政治紀律和政治規矩主要約束的是各級黨組織和全體黨員的政治方向、政治立場、政治言論和政治行動，是我們黨最重要的紀律和規矩。可這最重要的紀律和規矩為何時有人犯?這與一些黨員干部認識不清甚至心存僥幸有關。在一些黨員干部看來，政治紀律和政治規矩很抽象、比較虛，不像財經紀律、工作紀律那樣丁是丁、卯是卯，來不得半點含糊。只要自己不貪不腐，在經濟上不出問題，在政治紀律和政治規矩上出點格、跑點偏，誰也不會較真，較真了也奈何不得。正因如此，一些黨員干部對政治紀律和政治規矩缺乏敬畏、等閑視之，平時嘴上喊的“政治方向不偏，政治立場不移”只是用來裝點門面，實際上在政治言論和政治行動上卻是我行我素。這顯然是一個極大的誤解，犯了政治上的幼稚病，做了政治上的糊涂人。

其實，政治紀律和政治規矩是很明確很具體的，來不得半點含糊。黨章規定黨員必須維護黨的團結統一，堅決反對一切派別組織和小集團活動，結果一些黨員干部在那里搞非組織活動，結黨營私、拉幫結派，這不是違反政治紀律和政治規矩嗎?我們黨對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求都有明確規定和闡述，結果一些黨員干部在那里說三道

四、滿腹牢騷，甚至編造傳播政治謠言來丑化黨和國家形象，這不是違反政治紀律和政治規矩嗎?對于中央作出決策部署要大力推進的事，一些黨員干部合意則取、不合意則舍，在貫徹執行上打折扣、做選擇、搞變通，故意拖延，這不是違反政治紀律和政治規矩嗎?對于中央明確規定要禁止的事，一些黨員干部置若罔聞，來個“上有政策、下有對策”，甚至覺得“我的地盤我做主”，這不是違反政治紀律和政治規矩嗎?可見，政治紀律和政治規矩一點都不虛，它有明確的約束指向。遵守政治紀律和政治規矩，核心是堅持黨的領導，始終同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。一切與黨中央離心離德、損害中央權威的言行，都是黨的政治紀律和政治規矩所不允許的。

今天，我們黨是擁有8600多萬黨員的執政大黨。我們常說人多力量大，但需清楚的是，“人多”變成“力量大”是有前提的，這就是這么多人得守紀律、講規矩。如果8600多萬黨員不守政治紀律、不講政治規矩，各行其是、各取所需，你搞一個幫派，我樹一個山頭，人越多反而越相互掣肘，又有什么力量可言?不講政治紀律和政治規矩，我們黨就成一盤散沙，就會分崩離析。一個大家熟知的史實是：蘇共在只有20萬黨員時能夠奪取政權，在有200萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，但在有近2000萬黨員時卻丟失了政權。殷鑒不遠，令人警醒!習近平同志告誡：“我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。”干部身上會出什么問題?不守政治紀律和政治規矩無疑是大患。

我們黨正在領導世所罕見的偉大事業，奮斗目標是如此宏偉，執政環境是如此復雜。越是這個時候越要從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，把8600多萬黨員更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。“加強紀律性，革命無不勝。”我們每個黨員干部，心里都應該牢記這個道理。

第四篇：金融風險防控工作匯報

金融風險防控工作匯報

2018年2月26日

近期，李官鎮黨委政府持續加強落實全區防范金融風險工作會議精神，結合前期半程鎮現場會學習經驗，現將工作情況匯報如下。

一、工作開展情況

1、鎮金融風險防控辦印發共計50000份金融風險防控告知書，由各村下發，一份入戶留檔，一份簽字帶回，保證發放質量。

2、扎實開展金融風險專項整治行動。截至目前，全鎮所涉及8家農民專業合作社已全部拆除銀行式柜臺及相關存款標識，存款余額較年初壓減42%，貸款余額較年初壓減56%，其中2家合作社已停業轉產，1家合作社存款已全部清零，2家已退出經營。

3、下發并簽訂“清退責任書”，要求合作社七月起保證每月存款余額都下降25%以上，截至2018年12月31日將資金存量化解完畢。截止7月底，財茂果蔬種植農民專業合作社已經注銷稅務登記，信源果蔬種植農民專業合作社正在注銷稅務登記，鎮金融風險防控辦公室將會進一步督導整改，推進工作進程，確保按照上級要求按時完成任務。

4、聯合市場監督管理部門根據“連續兩年未在國家企業信息公示系統進行年報”篩選出共計12家僵尸農民專業合作社，目前一家擬注銷，正在走程序，預計8月中旬進入下一步程序。

5、P2P方面，臨沂市蘭山區尤普銳投資咨詢有限公司朱里分公司和李官分公司2家已注銷，臨沂君易貸金融信息服務有限公司李官分公司、山東蘇魯金融信息服務有限公司李官分公司已在李官撤點。

6、共篩選出1家投資理財類公司，目前已清退，臨沂市蘭山區盛奧民間資本管理有限公司已經撤出李官所設立的分支機構。

7、群防群治工作再深入。夯實黨建網格化制度，全面落實包保責任。自六月以來，在全鎮主干道及社區內部懸掛宣傳橫幅50余條，共計發動宣傳車25天次，同時要求全鎮十大社區49個自然村定期利用大喇叭進行金融風險防范宣傳工作。

二、下一步工作打算

1、將防范金融風險納入鎮年終考核，由鎮金融風險防控辦公室出臺具體賦分細則，通過工作實績充分調動干部群眾積極性。

2、堅持宣傳工作不放松。計劃在全鎮各自然村繼續發放告知書，利用宣傳車、知識講堂進社區等方式宣傳金融風險危害，加強思想指引，提高思想認識。

3、鎮金融風險防控辦將會繼續配合兩委成員定期召開調度會，到各自所包農民專業合作社按照要求進行督導整改，本月將督導萬華、同信兩家農民專業合作社摘牌轉業。

第五篇：把正確的人放到最正確的位置上

MBA導師講義

西點軍校領導力教官Jack 把正確的人放到最正確的位置上

西點軍校領導力教官Jack2013講稿 西點軍校領導力教官Jack。

以下為演講實錄：

Jack：確確實實，我想大家應該相信吸引力原則，在我父親那個年代，我的家族，美國跟中國已經有了淵源。大家看到這個大屏幕，1945年的時候，我的父親作為中國人民的朋友來到中國，抗拒日本，因為這樣的淵源，所以我有這樣一個使命，1988年的時候我又一次的來到了中國。每一次，大家看到這張屏幕上面，我在西點軍校每一次我升職的時候，我的父親都告訴我，他認為他跟中國有著淵源。

所以，88年的時間，我就這么特別幸運，我來到了中國。我特別介紹一下，大家看到獨立戰爭到今天為止，1776年西點軍校建立，西點軍校創造了美國歷史，創造了美國的神話。1776年的時候，英國被美國人擊敗了，我們將英國人趕出了美國。我們看到了華盛頓，我們看到這個雕像就是華盛頓的雕像，就像今天中國的發展，也是所有領袖做出巨大貢獻。

我來講述一下我跟西點軍校的淵源，我讀書，我第一個孩子出生，然后我參加戰爭，我在白宮工作，我所有所有的一切都在西點軍校。我曾經跟我的孩子說過，如果有一天我去世，我離開這個世間，我也希望我能安息在西點軍校。剛才大家在看大屏幕華盛頓，其實華盛頓就像北京一樣，是世界政治和經濟文化中心。

正因為是這樣的，西點軍校培養的都是全方位的人才，我畢業于西點軍校的時候，我又開始從商，同時我所培養的金融巨頭，還有所有的一切一切，剛才我們看到所有金融巨頭，美國銀行，還有摩根大通銀行，這些所有人全都畢業于西點軍校。我會慢慢的一一講述，關于西點軍校所有秘密。

美國是上帝賜予世界的禮物，西點軍校為美國形成做出重大貢獻。世界的金融在華爾街，美國改變了紐約，紐約改變了世界，而所有的這些企業家都是西點軍校畢業的，這些學生就是創造了美國金融歷史的人才。很多的美國總統，畢業于西點軍校，西點軍校為美國主宰世界成為金融強國奠定了堅實的基礎。為美國做出了非常大的貢獻。

領導力形成并不是簡單的一種力量，那么為什么我們要選擇和培養領袖呢？其實是為了偉大的國家，為了成就偉大的事業。西點軍校提供的人才，在對美國的政治、經濟、文化、軍事、科技等等做出了重大貢獻。

西點軍校和所有的大學是一樣的，但是我要告訴你們，前4年工科學習，第一年，第二年學習的主要是數學課程，而數學課程對于我們所有企業家，可能你每一周，或者每一月，每一年進行一次評估，但是你有沒有想到過西點軍校關于數學的測評是每一天五次，一直不斷的測評，或許這樣的差距，這樣細節是你無法了解的，是你不知道的。

接下來你在體育經濟方面，一定必須是天才。那么，更重要的，其實西點軍校在前4年的培訓和學習當中，其實是一個復合型人才，綜合性人才的培養，你不僅你在文化分數非常高，你的數學成績非常非常的好，同時你的軍事能力方面也要非常過硬。非常非常殘酷，所有的競技，所有軍事化管理，主要是集中在炎熱的酷暑，炎熱的夏天。

那么，在整個西點軍校有一點最最重要，是不斷的淘汰，時時刻刻，分分鐘鐘秒秒面臨淘汰。如果有4533名學生的話，那么有22%少數族裔，如果有15%是女性，有1%是外國人。但是，即使你考上了西點軍校，你還有19%的淘汰率，也就是即使你上了學，也只有81%可以過關，剩下19%天天被淘汰。

在這么多年中，很多人一直想，到底西點軍校核心競爭力是什么，可能很多很多人都在探究這個問題。你們是不是也會有這樣一些問題呢？這個非常非常殘酷，就像經營企業是一樣的。

我來介紹一下美國大學制度為什么跟中國不一樣呢？美國很多大學，像哈佛、耶魯全都是私人MBA導師講義

西點軍校領導力教官Jack

所辦的，美國唯一一所政府辦的大學是西點軍校，也是美國的最高學府，所有昂貴學費都是政府所提供的。正因為是這樣一個選擇，所以畢業率只有不到11%，也就是優中選優，選了100個最優秀的，在德智體美全面發展，但即使這樣，也只有不到11個才能被錄取到西點軍校。

你們每一天可能都要思考一個問題，在你們自己的企業里面，你們到底如何選擇，到底是否能夠選擇合適你們公司的人才，是不是里面應該有這樣的問題呢？你們思考一下是不是，Yes。西點軍校所有的培訓和考核制度是完全不一樣的，他每一天都要學習新的技能，每一天都面臨著考核，這是每一天都要重復的。

你想想，四年如一日，每天不斷的痛苦，分分秒秒的淘汰，每一分鐘都要面臨這樣的問題。就像我們談論的，可能我每天都是這樣，我就是這樣做的。那么，你想一想，你真真正正的思考一下，你做的是不是像西點軍校一樣，當你分配好任務，你一天考核五次，你能否能夠做到這樣，因為今天的時間太短暫了，我們看看天空萬里無云，我剛剛講的只是西點軍校當中的冰山一角，我要告訴你們關于西點軍校所有的核心競爭力太多太多了。

當西點軍校結束他9年課程的時候，在最后一刻，在美國我們把帽子拋向天空，一切全都結束了。在結束了軍事管理化培訓的時候，我們所有的畢業生，我們會服兵役，我們看到這邊有喬治巴頓將軍，還有道格拉斯，還有戴維參與了伊拉克戰爭。大家認為很神奇的問題，為什么？大家看看這些所有企業，很多企業，美國建立只是1775年獨立戰爭到今天為止200多年的歷史，這些很多企業已經超過100年時間。

我們舉個例子，看看寶潔公司總裁，他也畢業于西點軍校。西點軍校一直秉承著“人才就是一切”，領導力最重要是把正確的人放到最正確的位置上。那么，所有畢業于西點軍校，所有優秀畢業生他們創造了世界的神話。我剛才還要補充一句，我們剛才談到寶潔公司老總，其實是Jack的同班同學，還有剛才在大屏幕看到他來中國的時候，當時有一位將軍叫克拉克先生，也是他的好朋友，我們看到的吉列總裁也是畢業于西點軍校。

那么，我希望如果以后有機會，我們也把西點軍校真真正正的精髓帶到中國，而西點軍校所有的畢業生走到哪里都會帶來所有的璀璨、繁榮。更為重要的是我們在1月2號和3號的時候，有機會跟大家共敘關于領導力，社會責任，關于所有西點軍校精髓的內容，這就是文化魅力，我們也堅信，有我們在座企業家，中國在世界舞臺上會有你們創造的奇跡。