第一篇：在命題評價會議上的講話

在命題評價會議上的講話

在這樣的一個會議上，我想從“命題者的命題策略”和“教育者的教學智慧”兩個方面和大家做個交流，算是拋磚引玉。

考試是對學生知識能力的綜合檢查，是教學評價的重要手段之一，也是教學控制系統的一個重要環節。應該說它導向性是很強的。

我個人覺得應該做到四個吃透：命題人應吃透課程標準、吃透教材、吃透中考命題形式和趨勢、吃透學生。

基本知識、基本技能、教學重點難點，是課堂教學的核心內容，這些內容在教學過程中應有明確要求，并一一得到落實，考試時首先要針對這些內容命題，考查教學達成度。

了解中考命題形式和趨勢，我曾經看過一份材料，對課改前和課改后的試卷進行比較分析，至少有這樣的幾個變化：

1、直接提問式命題向情景展現式命題轉變；

2、理想模型式考題向實際問題式考題轉變；

3、關注知識和結論向關注能力和過程轉變；

4、封閉系統向開放系統轉變。

更加強調：

1、以人為本，強調試題的促進學生發展的功能

應試教育背景下的考試只有甄別功能，但新課程卻強調評價的促進學生發展的功能。希望參考的學生不僅是接受了一次測評，而是在解題過程中不斷接受著新的教育，知識、能力、情感態度價值觀都會隨著答題過程而有所提高。以人為本，重在發展，這是我們不懈的追求！

2、立足長遠，強調考查雙基

終身學習是社會發展對教育發展的新要求，基礎教育要為學生終身學習打下良好基礎，所以加強基本知識和基礎能力的培養是基礎教育的核心內容。

命題以考查雙基為目標，堅決杜絕繁難偏舊的內容，通過創設問題情境為手段，把所需考查的雙基內容有機融合在一起，以此實現考查目標。值得一提的是，正是這種融合，相應要求學生能將多方面知識和能力進行有機溶通，其實是一個高要求，試卷的難點正在于此，這也是今后教學應特別加強的地方。

再就是要結合我校學生實際命題，在命題問題上也要講求實事求是，試卷難易度的把握??。

近幾年，我們學校在考試命題、監考、閱卷、分析等方面作出了一定的探索，特別是今年我們還專門成立了命題中心，可以說逐年規范，走上了正軌。在這樣 的一個過程中有很多成功的探索，也有很多失敗的教訓。

1、少量試題有知識性、科學性錯誤。

2、少量試題表述不夠嚴謹，經不住推敲。

3、部分創新題型跨步太大。

4、試卷難易度、區分度、效度的把握。

這些都是我們今后在命題過程中要大力關注的。再說“教育者的教學智慧”。最近我們一直在抓優效課堂，也有了一定的效果：為什么這樣說呢？老師的意識有了變化；我們的課堂有了變化。這些我們的學生、家長都有了感受。我來讀一封家長來信：

貴校長您好！

我是初一年級學生的家長。貴校實行民主教學法，雖然不了解具體情況，但是看到了勇于改革創新的精神，看到了對學生的負責態度，對把孩子送到貴校的決定欣慰不已。

最近跟孩子溝通，發現孩子一些問題：前孩子接收的是傳統教育(填鴨式)，現在換了教育方法了，但是孩子自控能力較差，自己不能平滑過渡。在此方面學校可否做一些工作？

例如：老師雙軌前進，一方面使用新教學方法，一方面繼續督促，逐漸平滑過渡。避免過渡期內成績下滑的現象發生。這封信，還是說明了點問題的。我想，我們的課堂要想高效，要在這樣的五個方面下大功夫：

1、把能力立意放在教學設計的首位。

2、強化“雙基”教學。

3、重視探索和發現，讓學生經歷過程。

4、重視自學能力的培養。

5、重視對教材的再創造和拓展。

由于時間關系，不再展開。老師們！我們選擇了淮外，就和淮外相融成了一個生命共同體。讓我們把自己的專業成長上升到學校發展的高度，精益求精，不斷創新，勇于攀升！

1、充分認識和高度重視此次命題工作的重要性。

此次初中畢業生終結性學業結業考試不僅是對本屆初中畢業生義務教育階段性結業考試，也是衡量他們是否達到畢業標準和普通高中招生錄取的重要的依據，是一項高利害性考試，關系到對每位畢業生三年學習的客觀、公正的評價和認定，關系到學生的升學和今后命運。每位學生背后有一個家庭，有一群社區群體，影響面較大。這次命題的好壞直接關系到社會和諧與穩定。因此，我們的工作肩負著各地黨委、政府、百姓、學生和家長的重托，一定要從講政治高度重視和對待此次命題工作。同時，命題好壞對我們初中今后各學科教學有很強的導向作用，影響到義務教育課程改革的成敗，一定要從對事業負責，對自己負責的高度加以重視。

2、加強團結與合作。我們是來自十三個地（市）企的幾十所學校的老師，各地、各學校的教材選用有所差異。每位教師的教學風格有所不同，因此，我們一定要本著“命好題，出好高質量試題”為原則，加強協作與溝通，求同存異，以課標為基準命好題，命出高質量的試題，完成組織上交給的任務。同時，加強團結，增進友誼。

3、把握這次學習和鍛煉機會。

這次命題人員的選拔是本著“政治素質高、業務能力強、社會反響好、誠信程度高”的原則，選拔和推薦的，經過學校、縣（市）區、地（市）企、省教育學院的層層選拔和推薦，經省教育廳審定，由聯合命題小組的優中選優產生的。大家一定要重視此次組織的認可。同時，要認識到考試是評價的重要內容與手段，命題好壞關系到到考試的好壞。命題對教師的政治素質、專業能力、對學科知識的把握要求很高，技術性很強。各位老師一定要把握好這次難得的機會，通過命、審題的實戰演練，進一步促進自己的專業發展。

4、嚴格遵守工作紀律和保密法，服從領導。大家都知道，命題是一項高利害性工作，在充分認識和高度重視的基礎上，嚴格遵守命題工作紀律和保密法，嚴格按規定程序命題，嚴格服從領導。如果我們發現違紀現象，停止其工作，但不能出命題點，直到考完。并且，我們將向有關地市通報情況，要求有關地市取消其三年的評優、晉職、晉級的資格，違法者送交司法機關處理。

我和聯合命題點領導小組成員相信，在省教育廳、省教育學院的正確領導和指導下，在各位教師的大力支持下，經過我們的共同努力能夠圓滿完成任務。

最后，預祝各位教師在未來的一個月里工作、生活快樂。我們愿為各位教師提供熱情服務。哪位教師在未來的一個月中生活上需要幫助，請找聯合命題領導小組成員和省教育學院有關領導。

最后，教學管理中心主任吳智講話，他充分肯定了各位命題老師的工作熱情和業務上的專研精神，并提出著眼高考，從學校實際出發，在充分尊重學生特點、文化氛圍以及教學目標要求的基礎上，加強對課堂和命題工作的關注，要開展命題實踐，多專研多討論，創出符合學校實際且行之有效的復習資料和試題，以題知所長、以題補所短，提高教師的教學效率和學生的學習質量。

各位老師大家好： 很高興今天鐵峰給了我向同志們學習和交流的機會，我是數學學科的一個幸運的寵兒。多年以來受到上級領導和同志們的關心，給自已創造了許多學習的機會，有幸參加了我省2005年及2007年的中考數學學科的命題工作，受益非淺，也有不少的感想，現就命題中所經歷的過程及體會做一下總結。與各位同行分享。

05年入圍近一個月，07年入圍近40天，這也是因為07年命題的套數多的緣故。整個過程都是緊張而充實的。大至經歷這樣一個流程：

一、入圍前的檢查工作： 由于命題的保密性和公平性，入命題點之前需把隨身帶的手機和相關和書籍資料，密封保留，只留取衣服和洗涑用品。

二、命題培訓

入圍的第二天上午就進行技術培訓，主要從這幾方面培訓，1、命題的依據：國家的課程標準教材，及各地市的考試說明。

2、命題的原則：簡要直白的說，就是內容要體現基礎性，突出課改理念，聯系真實生活，要體現知識與技能的轉換，試題要有創新亮點，不俗氣，不是成題，有時尚感；偏題，煩題，似是而非，死記硬背的試題不出，難易成度分布合理：按7：2：1（兩年都是這樣）

三、制定雙項細目表

會議之后，發給我們北師版和人教版教材，通過閱讀教材確定所有考的知識點，分值及比例，要疏理出能夠考察全面性的知識主桿，添寫雙項細目表，所謂雙項細目表實際就是一個命題的計劃表，即能體現考察目標和考察內容這兩方面所涉及的各個項目所占權重的比例。這一環節認真解讀考試說明，反復推敲意在為后序命題提供范圍做好鋪墊，時間約一天左右。

四、實施命題

1、簽責任狀：命題之前每人先要添寫責任狀，按手印

（1）要告之自己是否參與編寫市面流行的試卷試題，指出出版社書名（2）要保證自己不出有關練習冊的有關試題

2、確定題型：首先仔細研究試卷數量與考試時間的關系，基礎題型與綜合題型的匹配，能力考察深度與數學實際相關的程度等。全卷均衡合理分配，延續我省中考試題的題型分布：填空選擇各10題，解答8題，然后確定各題所要考察的知識點。

3、開始命題：

2007年的命題工作與2005年的命題工作有所不同，05年我是初次命題，5位命題教師有3人參加過中考命題，我是跟著經驗人走的，07年就不同了5個命題教師只有我一人參過中考命題工作而且這次又是各地市聯合命題，其余4人分別來自佳木斯市樺南縣、伊春市、齊齊哈爾市、雙鴨山市友誼縣、肇東市。這里年齡最大的就是我，因此在把握題型難易程度基本上就落在我的肩上了壓力非常大，這一時期，又是非常艱巨、緊張，折磨人的時期，3天之內就要出樣題，即初稿。我們的每一天基本上都要工作到后半夜，我們先用一天多的時間命選擇、填空。按著每個試題所要考查的內容翻閱教材。我們手頭的資料很有限就是教材，近二年省中考數學試題，及該年的省數學競賽試題還有外省份的一套書籍，每命制一個試題，都要說明試題的出處即來源。由于選擇填空試題的內容基本上考察學生的基礎知識和基本技能，因此這些試題的出處，基本來源于教材，或在教材的基礎上重組加工，創編的。

像填空的7題：（有一人患了流感，經過兩輪傳染后，共有121人患了流感，若設每輪傳染中平均一人傳染了x人,那么可列方程為____________.）

就是取材九年級上冊實際問題與一元一次方程的引例，意圖是考察學生能針對實際問題列方程，所以沒有在解方程上難為學生，從而降低了難度，減少了答題時間

第二篇：在某電廠安全性評價會議上的講話（定稿）

在某電廠2011安全性評價會議上的講話

各位專家、同志們：

下午好！

這次來電廠給我的總體感覺就是從外觀看耳目一新，從設備健康狀況看有一個大的飛躍，電廠在管理上了一個層次，在領導班子的領導下正在向更好的方向發展。

經過4天的緊張的工作，本次公司安全性評價專家組的查評即將結束，查評期間，各位專家辛勤勞動，每天加班到深夜，在預定的時間內順利的完成了查評。在此，我代表公司向專家組付出的辛勤勞動以及電廠積極的配合支持表示衷心的感謝！

剛才公司安評專家組分專業通報了各組的查評情況，組長代表專家組作了一個比較全面、中肯的總結，電廠領導作了表態發言。我認為本次查評是一次實事求是、能夠較好體現“貴在真實、重在整改”的安評，從各專家組通報的情況看，既對電廠的安全工作給予很高的評價，又找出了存在的差距和不足。整改意見和建議的尺度和深度非常恰當，這些意見和建議既中肯又寶貴，能夠比較全面的反映電廠當前的安全生產狀況，電廠要切實抓好整改工作，整改過程中還要隨時與專家組的相關專家溝通交流，只有多與專家溝通交流，才能做到整改質量的最優化。通過這些問題的整改，也必將推動電廠安全生產整體水平的進一步提高。

這次安評有以下幾個特點：

第一個特點，這次安評是公司采用自己的專家隊伍和自己的安評

1標準，由公司自己組織的安評。因為此次安評的專家組是按照公司的專家評定標準來選取和組成的，其成員基本上都是從公司各個廠的各個專業抽調的；公司在組建了安評專家隊伍之后，抽調了一部分專家編寫了公司的安評標準，這個標準得到了集團的認可，集團公司結合了股份和其他公司的一些做法充實后形成了現在集團公司的標準，基本內容還是公司自己的。

第二個特點，通過安評專家的查評，達到培訓隊伍、提高隊伍素質的目的。這一點參加安評的專家體會更深。山東公司的專家是一支年輕的隊伍，他們在某一個側面上有特長，但還不全面，公司就是要通過安評這項活動達到培養、提高公司專家隊伍的目的。下一站專家隊伍人員還要換，要通過不斷的更換專家，讓更多的專家在具體工作中充實自己，提高自身素質。

第三個特點，通過安評達到公司各個廠之間的相互促進和相互提高的目的。電廠的專家是公司的專家，在電廠就是普通員工，在電廠干的好，到別的廠看同一崗位、同一項工作別人是怎么做的，大部分同志都會有耳目一新的感覺，其他廠的同志也是一樣，就是要通過參加公司各廠一連串的安評，不斷學習別的廠好的做法，以促進各個廠安全管理水平不斷提高。

第四個特點，就是通過現場查評完善標準、提高標準的可操作性。公司的標準還存在著不完善的地方，要通過在現場的具體應用，發現與現場實際不相吻合的環節，在以后的工作中去完善和充實。專家提出的問題不可能概括的很全面，有些現場存在的問題查評沒發現，有

些問題別的同志認為不是太重要，專家認為很重要，這就需要完善標準。

總之，專家查評只是安評的一個環節，是我們安全管理中的一個環節，以后還要進行安評復查，要一個循環、一個循環的來查評，使安評這項工作成為公司的一項長期堅持的有效管理方法。公司要借助安評這個平臺達到不斷完善安全與管理標準、不斷培養專家型人才、持續提高安全生產管理水平的目的，本次安評較好的實現了這個思路，達到了這個目的。下面，我結合電廠及本次安評的一些實際情況講三個觀念。

第一個就是要正確樹立安全保效益的觀念。

任何時候都必須堅持“安全第一”的原則，安全得益于嚴，失之于寬，我們取得好成績的最根本的原因就是安全基礎比較牢固，失去了安全，一切免談。從這個意義上講，電廠的管理成就在安全，敗就在事故，這就要求電廠每一名員工始終保持一種清醒的安全意識，切實保障人身安全、設備安全，做到“誠防并舉”抓安全，把我們安全的基礎打牢。過抓安全的一句話叫 “警示高懸、警鐘長鳴、慎言成績、常抓不懈”，就是說安全管理永遠是從零開始，過去的成績只代表過去，扎扎實實做好自己的工作，走好每一步，這是最基本的。還有一句話叫“誠防并舉”抓安全，所謂的防，就是通過開展多種形式的培訓，不斷提高全員的安全管理素質，不斷提高安全意識，為長周期安全運行打牢基礎，只有把安全意識牢牢印在心中，在現場工作中才能得心應手，安全意識淡薄，現場工作不可能做的踏實。

第二個觀念，就是要將危險點分析與預控始終貫穿于正常運行、消缺和檢修的全過程中，并抓好落實。

在電廠整個生產過程中貫徹落實危險點分析和預控，是對抓安全管理具體內容的充實。設備系統要有一個健全可靠的基礎，要靠人來治理，并要采取一種可靠的做法，也就是危險點分析與預控，只有積極開展設備系統的診斷分析，不斷提高設備系統的可靠性，才能打牢設備的基礎，實現人、機、環的有機結合。

第三個觀念，就是要保證設備有一個完整健康的狀況。

設備的健康狀況要通過我們努力工作，采取定期檢修、更新改造等各種辦法，去診斷和處理好，從根本上提高設備的健康狀況。早在2009年就提出了“設備是我們的生存基礎”的理念，今年由于外部煤炭市場的影響公司今年出現了整體虧損，但是這個理念沒有變，也不能變，發電企業離開了健康的設備狀況就沒有立足之地，就會走入惡性循環。

懲防并舉的懲；就是按照規章制度來做，按照我們有關技術要求來做。首先要完善和嚴格執行管理制度，再有就是要認真宣傳并使“寧聽罵聲、不聽哭聲”的這種安全管理理念深入人心，我們班組、部門的負責人要牢牢吸取事故教訓，要一天到晚講安全，為此，我再講三個觀點：

第一個觀點，就是要積極開展反違章百日整治活動，要充分發動全體干部職工全員參與，并不斷加大力度，使違章無容身之處。

對如何開展反違章活動提出了具體要求，各單位要認真組織，一

把手親自掛帥，領導開展本單位的反違章百日整治活動。黨政工團齊抓共管，利用閉路電視、內部OA、宣傳報欄、文件通報等形式，宣傳反違章活動的重要意義，對各類違章現象處罰曝光。聊城熱電一日、一查、一通報的制度、就是遏制違章現象的一種好方式。1－10月份共下發安全文明檢查通報182期，拍攝違章照片1000余張，排查問題全部得到落實。懲防并舉，懲；就是按照規章制度來做，防；就是采取積極的態度去做，在這一點上不能客氣，目的就是確保安全，失去安全什么也沒有。

第二個觀點，要樹立“貴在真實、重在整改”的安全思想理念。各專業組的總結已經充分體現了 “貴在真實”這一原則，而“重在整改”就是要讓專家組查評和電廠自查的問題真正的轉化為現實成果，整改就是安評的立足點和重心。對待安評的態度從側面上反映了一個企業安全管理的狀況，對待安評非常積極、支持、重視，安評專家提出的問題理所當然會在整改方面非常重視，對待安評工作草草從事，后面的整改結果自然不會好。

整改可能有三種情況，第一是不整改，那就是不重視，安評是山東公司組織的長期抓安全的一種做法，公司對企業不重視的情況將嚴厲處罰；第二是整改完成率低，那叫應付公司，是對安全工作不負責；第三是整改徹底、完成率高，這才是安評的目的。

本次查評的結果肯定會對電廠下一步的設備改造提供一個良好的依據，要好好利用專家組提出的意見，要以本次檢查發現的問題為重點，舉一反三，認真排查，并將整改與檢修和技改工作密切結合，努力提高整改率。正在經歷一個非停次數逐年降低的過程，我們必須統一思想，共同努力，為實現全年無非停這個目標而努力，為企業效益創造條件。

第三個觀點，要樹立持之以恒抓安全管理的理念。安評是一種評定安全生產各個環節的安全風險的管理方法，本次安評各個專業組講的具體問題比較多，管理的根源剖析的比較少，要從管理的機制上動腦筋、想辦法，按照系統管理來制定整改措施，要按照公司安評管理會議上提出的要求去反思管理上存在的問題，用辯證的觀點和動態發展的觀點去發現和分析安全管理中的有關工作和問題，不斷提高安全管理的水平。

以上我結合安評的問題講了自己的一些觀點，希望電廠通過查評等工作的開展舉一反三，對照標準、全員發動，全面抓好安評整改工作，努力消除安全生產隱患，努力提高人、機、環等各生產環節的安全可靠性當中存在的問題，不斷提高本質安全水平，為較好的全面完成今年的各項任務奠定安全基礎，最后感謝各位專家辛勤的勞動，也感謝電廠的積極配合支持和周到的服務，謝謝大家！

第三篇：在會議上的講話

構建安全穩定、經濟高效的航油供應服務體系 ——在2012國際航空油料大會暨展覽會上的致辭 中國民用航空局局長 李家祥

（2012年4月5日）

各位嘉賓，女士們，先生們：

2012年國際航空油料大會暨展覽會，是我國首次舉辦的，也是規格最高、規模最大的國際性航油盛會。大會為國內外相關企業交流合作搭建了很好的平臺，為展示航油先進設備和前沿技術提供了機會。我代表中國民用航空局，對大會順利舉辦表示熱烈的祝賀！

萬里航程，從油開始。航油和航空緊密相關，航油是航空的基礎，航空的發展又為航油的發展提供了廣闊的平臺。借此機會，我想介紹一下中國民用航空發展的情況，并對今后航油的建設提幾點建議。

改革開放以來，中國民航年均增長速度達到了17.6%，遠遠高于國內其它交通運輸方式。2011年，中國民航運輸總周轉量達到573億噸公里，旅客運輸量達到近3億人次，貨郵運輸量 達到近600萬噸。目前，在中國有客貨航空運輸公司47家，運輸機場民用的180個，通用航空企業123家，現在，中國民航飛機的總規模達到2888架（其中，運輸飛機1764架，通用航空飛機1124架），中國民航全行業從業人員達到120多萬人。伴隨著民航的快速發展，航油供應服務市場也得到較快發展。2011年，中國大陸的航油銷量達到1700多萬噸，不同規模的航油企業有12家，其中，中國航油集團已經成為亞洲最大的航油供應服務企業。

作為全球第二大航空運輸系統，中國民航已經具備了由“大”向“強”的跨越式發展條件。2010年，我們提出了建設民航強國的戰略構想，重點推進持續安全、大眾化、全球化等三大戰略。這其中，實施大眾化戰略，就是要使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經濟的航空客貨服務，提高民航服務的覆蓋能力，實現“縣縣通”。我們將重點構建布局合理的機場網絡體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系，實施國家基本航空服務計劃。這些也是我們航油今后發展規劃的理論基礎。2015年，中國民用航空將修建機場70座，改（擴）建機場100座。同時，現在每年中國民航引進的飛機大約是300架，我們預計，到2015年，中國的民用航空機場將達到230座以上，旅客運輸量將達到4.5億人次，運輸飛機包括通用航空飛機將達到4000架以上。這些數據，也為我們航空油料發展提供了廣闊地發展平臺。

為了更好地使我們的油料伴隨著民航的這些發展提供更好地服務，同時也為中國航空油料事業的發展，進一步實現由“大”向“強”、向更高的發展轉變，我提出以下幾點建議。

第一、始終要把航油供應安全放在重中之重的位置，確?！鞍踩?/p>

第二、要構建穩定的航油供應保障系統，確?！凹皶r供”

第三、要構建公平合理、經濟高效的航油供應市場機制，保證“優質廉價地供”

第四，要高度重視開發通用航空油料供應市場，保證“全面地供”

第五，要積極開發應用低排放和可再生替代能源，保證“綠色地供”。

謝謝大家。

第四篇：在全縣土地管理會議上講話

同志們：

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉鎮作了表態發言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉鎮認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發展觀，確保經濟社會可持續發展的長遠大計，也是維護當前改革發展穩定良好局面的當務之急。

第二，走新型工業化、城鎮化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業化、城鎮化的快速發展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執行土地占補平衡制度，就會引發各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經濟社會發展的保障能力，確保工業化、城鎮化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關系，正確處理保護耕地和發展經濟的關系，真正把思想統一到中央關于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區”

國務院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經濟建設就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務院關于加強土地管理的政策，強調區別對待，用法律的、經濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發展，而是為了更健康地發展，就是通過控制土地利用規模，減少新的投資場所，控制新增建設用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉變經濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續利用。我們一定要按照科學發展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經濟發展規律，順應經濟發展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規范化的軌道，確保經濟平穩較快發展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地，特別是對國有經營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現出來，發展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經過土地管理部門批準，不履行任何手續，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質，私自搞出租或進行經營性開發。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權的，未經縣政府批準不得轉讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權變更登記或土地使用權出讓手續。對未經批準現已形成經營性用地行為的，要限期改正；符合有關規定的，經處罰后補辦出讓手續。各類建設項目用地必須經過縣國規局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規劃的問題。有的鄉鎮、有的部門在進行建設時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規劃，不顧城市總體規劃，隨意性建設，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規劃或者不按規劃實施的，一律停止建設項目和用地審批。縣內重點工程和重要基礎設施建設，涉及改變土地利用性質、規模、布局時，確需調整規劃的，必須經縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農建設問題。有的鄉鎮以農業結構調整為由，擅自在耕地上發展林果業。有的村以發展養殖業為名，不制止而且鼓勵農民在養殖小區內搞非農建設。對諸如此類的問題，縣農委、土地和各鄉鎮的鄉鎮長及主管農業、土地的副鄉鎮長，要迅速調查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區鄉鎮的一些村比較嚴重，有的在一無規劃、二無審批的情況下，以發展農家旅店或開發旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調的是，發展農家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農家旅店的快速發展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現象不管在城區，還是在農村都存在著，特別是景區道路，有的地區還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區、城鄉結合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關鄉鎮抓緊研究治理方案。對農村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉鎮抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛生、市容、別山鎮要加大聯合執法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉鎮和部門領導對土地政策認識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉鎮要從主要領導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農村干部進行政策培訓，從而把嚴格執行國家的土地管理制度，轉化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉鎮要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農田。溫家寶總理強調，這是當前最急迫、最重要的任務，必須實行特殊的保護?；巨r田一經劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，須報國務院批準，我們沒有審批權，希望大家理解清楚。各部門、各鄉鎮一定要全面落實基本農田保護制度，嚴格執行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農田的保護與監管，落實基本農田保護規劃，加強農田水利設施建設，確保耕地質量。

二是要加大執法監察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規，特別是土地執法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執法行為的監督，監察、審計，國土資源部門要切實履行監督職責，實行有案必查、違法必糾、執法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴肅性。

三是要加強規劃管理。土地利用規劃，對于保護和合理利用土地至關重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執行市政府批準的《薊縣土地利用總體規劃》、《薊縣縣城總體規劃》，盡快完善村莊和集鎮總體規劃。

四是要繼續加強土地市場的建設管理。繼續嚴格控制劃撥用地的范圍，對經營性基礎設施用地逐步實行有償使用。嚴格區分公益性和經營性兩種不同性質的用地，經營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經營性開發或轉讓土地使用權的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規定的最低標準協議出讓土地，不得隨意減免新增建設用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農民的合法權益。各部門、各鄉鎮要嚴格執行縣委、縣政府制定出臺的關于拆遷地上附著物補償標準和“十條規定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償等費用。要認真落實市政府有關規定，抓緊研究被征地農民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環節是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現群眾信訪，有關部門要立即組織深入調查，認真加以解決。

六是要大力推行節約和集約用地。嚴格控制建設用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執行國家的產業政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業提高土地利用率。積極引進工業項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設，盡量不占或少占耕地，基礎設施和公益性建設項目也要節約合理利用土地。今后，對符合國家產業政策、投入產出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關鍵在領導。要充分發揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設，廣大國土資源干部特別是執法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設機制，凡涉及重大用地事項、土地資產處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創土地管理工作新局面。[，感謝原作者]

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：在全縣農村會議上講話

在全縣農村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農村工作會議開了一天半，上午就要結束了。昨天，李縣長回顧總結了2004年農村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農業和農村發展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農業和農村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規模較大，內容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結成績、鼓舞士氣、謀劃發展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發展觀，組織實施“大城關”發展戰略，調整優化經濟結構，實施項目帶動戰略，積極應對宏觀經濟環境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農業和農村工作取得顯著成效，是近年來“三農”發展形勢最好，農村改革創新力度最大，農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農”工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創新工作機制，千方百計解決好“三農”問題，實現了糧食增產、農業增效、農民增收和農村穩定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產恢復性增長，實現基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農業產業化有較大突破。積極推進土地使用權流轉，農場化、林場化經營實現良好開端；立足特色農業，發展規模經營，綜合效益不斷提高。三是鄉鎮財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉鎮，增長超50%以上的有3個鄉鎮，大部分鄉鎮自有經常性財力明顯增強。四是農村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程建設任務，在全省率先通過全國水電農村電氣化縣達標驗收。五是農民增收有較大突破。落實農民增收措施，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，農民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農村社會保障有較大突破。完善農村最低生活保障制度，實現應保盡保；推進農村醫療衛生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉二元結構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉居民同等待遇，解決進城農民工子女就學，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設，推進城鄉一體化進程。八是創建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮被市確定為寬裕型小康鄉鎮，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結一致、齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，更是與長期奮斗在農業和農村工作第一線的廣大農村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經濟社會發展中還存在著諸多不足，尤其是農業和農村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉發展不平衡，農業綜合生產能力不強，農產品質量不高，農民收入持續增長的基礎不牢，農村社會一些不穩定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規劃的關鍵一年。做好今年的農業和農村工作，對于促進全縣經濟社會發展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發展觀，自覺把“三農”工作納入“全面建設小康社會，構筑現代化綠色瓷都”總體目標中，進一步拓寬“三農”工作思路，創新“三農”發展舉措，夯實“三農”工作基礎，努力實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民持續增收和農村經濟社會全面發展。

一、落實措施，提高農業綜合生產能力

提高農業綜合生產能力，是今年中央提出的農村工作主題，是當前農業和農村發展的一件大事，是今年“三農”工作重點，各級各部門要深刻領會和準確把握這一主題，服務這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農業生產最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農田，嚴格控制各類非農建設侵占耕地，堅決制止撂荒，確保基本農田總量不減、質量不降。要正確處理保護與開發的關系，既要保護好土地促進經濟社會的協調發展，又要在服務發展中有序利用土地。要加強農業綜合開發，加大土地整理力度，繼續推行土地整治、高標準農田建設和中低產田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質量，實現旱澇保收。

(二)推進規模生產經營。有規模才有市場，才有效益。要加強農業區劃，開展土地經營權流轉，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發，發展集約化規模經營，推進農業農場化進程。積極發展農村專業化合作組織，引導分散經營轉為社會化大生產，增強農業生產經營各個環節的緊密度，推進農業生產規?；Ｒ允《謽I綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉化林改成果，加快林業投融資體制改革，鼓勵各種所有制經濟主體投資林業，推進林業林場化。

(三)加強基礎設施建設。一要加大農業基礎設施建設力度。以創建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設力度，扎實推進節水灌溉、山地水利、鄉村供水、水庫加固等水利設施整治和建設，增強防汛抗旱能力，滿足生產生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設，構筑森林資源安全防線。二要完善農村基礎設施建設。配合建設泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設步伐。抓住省農村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續擴大通信網和有線電視覆蓋面，建設快捷方便的農村信息體系。

二、完善體系，增加農業綜合效益

完善的農業服務體系，是提高農業綜合效益、增強農業競爭力的關鍵所在。要以發展綠色生態高效農業為重點，實行專業化生產、社會化服務、一體化經營，不斷提高農業產業化水平和農產品質量。

2、完善農業生態環境體系。要圍繞建設生態強縣目標，不斷提高可持續發展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態公益林管理，提高生態防護效益。加強戴云山自然保護區、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態工程建設，逐步構建大生態框架。依法保護和合理開發水、土地、礦產等自然資源，努力實現經濟社會與環境、資源協調發展。積極引導和推廣低毒農藥、生物防治，發展生態綠色農業。

3、完善農產品質量體系。抓緊制定和完善農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，推進農業標準化生產。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，建設一批農業標準化示范區、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監測、預警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監控和防治力度，嚴防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應急反應機制。

4、完善農產品營銷體系。要充分發揮市場配置資源導向作用，加快發展農產品連鎖、配送、超市、電子商務等現代流通方式，拓展農產品銷售渠道。鼓勵龍頭企業通過建立風險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯結方式，與農戶在自愿平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機制。要積極引導農業企業、規模農戶等做好農產品商標注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農產品交易會、鑒評會，運用網絡、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農業效益。

三、立足特色，調整農村經濟結構

調整農村經濟結構是現階段農業和農村工作的主要任務。要在穩定糧食生產的基礎上，立足資源優勢，發展高效特色農業，做強做優工業經濟，積極培育第三產業，促進農村經濟結構的優化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產責任制，繼續完善扶持糧食生產的政策措施，穩定糧食播種面積，努力實現糧食自給，確保糧食安全。加快優質、高產糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產技術推廣工程”，加速推廣高產、優質、低耗、高效實用技術，強化對農民的科學種糧技術培訓和指導服務，提高技術到位率。加強農資市場價格和質量的監管，保護糧農切身利益。完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設。

2、發展特色農業。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態環境優勢，統籌規劃，科學定位，發展具有地方特色的優勢農產品。要優化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農業基地，挖掘特色農業潛力，提高農業基地產值。要大力發展反季節無公害、名優新特品種，生產無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續做好無公害綠色農產品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農產品的培育，壯大綠色產業規模。

3、提升工業層次。農民的增收靠工業，農業的投入靠工業，鄉村的財政靠工業。我們要跳出農業看農業，發展工業促農業。要加大工業項目區建設，進一步提高我縣的工業化水平。要轉型升級陶瓷業及其配套產業為主的鄉鎮企業，努力在調整產品結構、拓展市場空間、推進體制創新、提高科技含量上下功夫，推進企業上規模、上檔次、上水平，把企業做大做強。要整合礦產資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產基地和水泥生產基地建設，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業板塊，形成聚集效應，構筑大礦業格局，努力把礦產業鍛造成為稅收超億元的第二支柱產業。要堅持合理有序開發水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業整體效益。要用工業理念發展農業，培育壯大農業龍頭企業，發展精深加工，拉長農業產業鏈，扎實推進農業產業化進程。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

4、培育第三產業。要圍繞建設旅游強縣，加快發展旅游業，并帶動第三產業的發展。抓好旅游業總體規劃，做好《**縣旅游發展規劃》修編。創新經營管理機制，探索建立旅游資源開發、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區，推向市場、推向社會。完善旅游配套設施，加快酒店賓館等基礎設施建設。加快陶瓷紀念品、特色農產品等旅游商品開發，發展旅游購物，豐富旅游內涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態游”品牌。要圍繞發展旅游業，加快發展商貿服務、信息服務、交通運輸等第三產業步伐。

四、統籌安排，促進城鄉協調發展

要立足縣情，堅持以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動，加大城鄉統籌力度，努力形成工業與農業相互促進、城關與農村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮建設。堅持大城關發展戰略，構建以城關兩鎮為核心、環城鄉鎮為骨干、其他鄉鎮協調發展的經濟繁榮、交通發達、環境優美、功能互補的發展格局，充分發揮城鎮在縣域經濟和社會發展中的核心作用。城區兩鎮按照產業做強、規模做大、功能做全、環境做美的要求，以項目園區和重點項目建設帶動大城關發展，擴大城區規模，提升產業經濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內涵，提升城市品位，增強城關在全縣發展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環城鄉鎮要從連接和延伸城關經濟主軸出發，發揮自身優勢，主動接受城關輻射，發展城郊農業，壯大工業經濟，加快集鎮建設，不斷提升在全縣經濟發展中的承接、傳導作用，推進100平方公里經濟繁榮區建設進程。其他鄉鎮要按照“立足田園風情，體現山光水色”的思路，立足功能定位和經濟發展特點，充分發揮資源優勢，大力發展特色農業、旅游業、礦產業，加快集鎮和中心村建設，形成與大城關在空間上相互呼應、在經濟上分工協作的格局。

2、轉移富余勞力。要繼續加強培訓、引導和服務，積極為農民進城落戶、進廠務工創造各種便利條件。實施農村富余勞動力轉移培訓工程，鼓勵引導各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓，努力提高農民的勞動技能和就業率。加強對農村勞動力轉移的服務，大力培育和發展勞動力職業中介機構，完善農村勞動力市場信息服務網絡，為農村勞動力轉移就業提供“一站式”服務。積極引導土地適度規模經營，完善進城農民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學、社會保障等制度改革，加強勞動監察執法和用工管理，協調解決各種勞資糾紛，維護進城務工人員合法權益，為進城農民提供公平的就業機會，為遷移的農民創造良好的生活環境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設，把寬裕型小康建設納入鄉鎮、村干部任期目標責任制，扎實有序推進典型示范村、鎮建設，確保至2005年底前**鎮和20個村（居）達到寬裕型小康標準，到2007年，全縣基本實現寬裕型小康目標。堅持開發式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續做好不適應村和經濟欠發達村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準發展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農村社會保障體系，完善城鄉居民最低生活保障制度，實現“應保盡保”。建立健全救災工作機制，及時解決受災群眾生產生活困難。

五、以人為本，構建農村和諧社會

構建和諧社會是落實科學發展觀的基本內涵，是建設現代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農村經濟建設與精神文明、社會事業的關系，推動我縣走上生產發展、生活富裕、社會進步的文明和諧發展道路。

1、深化精神文明創建活動。發揮省委舊址等愛國主義教育基地、農村宣傳文化陣地作用，加強農村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展農村社會公德、家庭美德和職業道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農村文明新風。積極探索農村精神文明建設新路子，深化文明縣城、文明村鎮、文明行業創建活動，不斷提高農村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設，健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，營造青少年健康成長環境。大力倡導移風易俗，反對封建迷信活動，繼續推行殯葬改革，摒棄傳統喪葬習俗。

2、全面發展社會各項事業。堅持科教興縣戰略，鞏固科技創先成果，提高科技創新水平。加快教育改革與發展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學模式改革，提高教育教學質量。健全縣、鄉、村三級文化網絡，加快霞田文體項目園區建設，構建先進文化陣地，建設良好的文化生活環境。健全農村衛生服務網絡，抓好突發公共衛生事件醫療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預防控制體系建設，探索建立新型農村合作醫療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農村體育活動。加快廣播電視發展，提高有線電視城鄉覆蓋率。鞏固省級計生“優質服務縣”、“二類先進縣”成果，創新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩定。要深入開展建設“平安**”活動，落實綜治領導責任制，構建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩定的農村治安環境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預警和信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系、恢復重建體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。認真處理群眾來信來訪，積極預防和妥善處置群體性事件。落實安全生產責任制，維護群眾生命財產安全。

六、夯實基礎，提高農村工作水平

提高服務“三農”工作水平，是增強黨在農村執政能力的重要體現。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平，切實增強駕馭農村工作全局的能力。

1、增強服務本領。面對經濟社會環境的深刻變化，各級黨員干部特別是領導干部要不辱使命、不負重托，為官一任、造福一方，承擔起改革穩定的重任，抓好能力建設，不斷適應大發展、大開放的要求。要增強科學決策能力，注重調查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學判斷農業農村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發展能力，把發展作為第一要務，摒棄“等、靠、要”思想，積極發揮主觀能動性，敢于突破、敢于負責，搶抓機遇，不斷加快發展的步伐。要增強應對復雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務農民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩定的發展環境。要增強落實工作能力，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農業和農村各項工作落到實處。

2、夯實服務基礎。要切實加強黨的基層組織建設，建立常抓不懈的工作機制，為農業農村工作奠定堅實的服務基礎。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環節，做到標準不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯創”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯創”評選驗收為動力，深入開展創建活動，確保60%以上鄉（鎮）黨委、村黨組織實現“五個好”的目標要求。要貫徹落實《**省鄉鎮工作綱要（試行）》，提高鄉鎮領導班子駕馭農村全局工作的能力。要加大農村基層干部教育培訓力度，全面提高農村基層干部的整體素質。深入開展競創“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關系，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設，扎實推進不適應村和經濟欠發達村整頓幫扶工作，提高村級組織建設整體水平。堅持以村務民主聽證和村賬鎮審為重點，深化村務公開和民主管理工作，穩步推進農村基層民主政治建設。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設。堅持“發展”與“建設”并重的原則，落實發展黨員“十六字”方針，嚴格執行發展黨員“五項制度”，不斷提高發展黨員工作的質量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺。充分發揮流動黨員管理服務站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務作風。作風是關系發展的根本性問題。作風不僅出凝聚力、出戰斗力、出生產力，作風還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農民群眾的深厚感情，切實改進思想作風、工作作風，做決策、想問題、辦事情，都要從農村實際出發，把農民的愿望、農民的關注點、農民的冷暖、農民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入農村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，講真話，辦實事，務實效，真心實意服務基層、服務群眾，為發展農村經濟建功立業。

同志們，完成今年農業農村工作意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結一致，齊心協力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創農業農村工作新局面，不斷推進現代化綠色瓷都建設進程!

[，感謝原作者]