第一篇：擔當主體責任 落實《準則》《條例》

擔當主體責任 落實《準則》《條例》

新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱“《準則》”）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱“《條例》”）把從嚴治黨的實踐成果轉化為紀律要求，體現了黨中央對管黨治黨規律的科學把握，是全面從嚴治黨制度創新的生動實踐。抓好兩項法規的學習宣傳和貫徹落實，是各級黨委的重要政治責任。兩項法規頒布后，湖南省委及時召開省委常委會進行學習，并以省委名義下發通知，要求全省各級黨組織以高度的政治自覺，把學習貫徹《準則》和《條例》責任放在心上、扛在肩上、抓在手中，引導推動廣大黨員特別是黨員領導干部共同遵守、嚴格執行、全面落實，切實讓鐵規發力、禁令生威。

擔當組織領導之責，種好“責任田”。黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設的根本方針，嚴明紀律是推進偉大事業的重要保證。黨章第37條規定：“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律?！备骷夵h委如何履行好黨章賦予的這一重大職責，在思想認識、責任擔當、方法措施上緊跟中央部署，真正把紀律的權威樹起來、把紀律的執行嚴起來，是擺在我們面前的一項莊嚴使命。當務之急，就是按照中央的要求，把學習宣傳、貫徹落實《準則》和《條例》這兩項黨內法規，作為一項重要的政治任務來抓，作為履行黨委主體責任的一項常態長效的重要工作來做，切實擔當起組織領導之責。堅持圍繞中心、服務大局，切實把學習貫徹兩項法規與深入學習貫徹總書記系列重要講話精神結合起來，與深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神結合起來，與加強黨風廉政建設和反腐敗工作、推動完成中心任務有機結合起來，與正在開展的“三嚴三實”專題教育結合起來，學深悟透，融會貫通，用正風肅紀，促進經濟社會發展的實際成果來檢驗兩項法規學習貫徹的成效。堅持守土有責、守土負責，把學習貫徹兩項法規工作納入對各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的重要考核內容，作為黨員領導干部述責述廉的重要內容，強化組織協調，嚴格監督檢查，層層落實責任、級級傳導壓力，著力營造自覺尊崇、嚴格執行、堅決捍衛《準則》和《條例》的濃厚氛圍。通過學習貫徹兩項法規，進一步喚醒黨員的黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識，促進依規治黨和以德治黨、自律和他律、高標準和守底線相結合，推動形成“山清水秀”、風清氣正的政治生態和從政環境。

擔當學習教育之責，打好“預防針”。紀律和規矩意識的養成不可能一蹴而就，必須持續發力、久久為功，做到“木魚鼓”天天敲、“警示鐘”時時鳴，把紀律和規矩刻印在全體黨員干部心上，讓嚴格執行紀律規矩內化為黨員干部的自覺行動。明年，將在全省開展以學習貫徹《準則》和《條例》為重點的“黨內法規學習教育年”活動，把兩項法規的學習教育作為黨內法規教育的主要內容，將兩項法規納入黨員干部教育培訓總體規劃，作為各級黨委（黨組）中心組學習、黨支部“三會一課”的重要內容，列入各級黨校教學課程，采取黨委常委會議、黨組會議、理論中心組學習、專家權威解讀等形式開展兩項法規專題學習。兩項法規既是從嚴治黨依規管黨切實興黨的“負面清單”，也是全體黨員干部的“行為規范”。全體黨員、干部必須精讀原文、深悟原理，深刻領會、準確把握《準則》和《條例》主要條款和精神實質，通過學習明紀律、守規矩、促廉潔。尤其是各級黨員領導干部要先學一步、深學一層，學用結合、學以致用，內化于心、外化于行，自覺堅守《準則》樹立的“高線”，不越《條例》規定的“底線”，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。廣大紀檢監察干部必須堅持正人先正己、執紀先學紀，帶頭學、深入學、系統學、持久學，將《準則》要義和《條例》內容刻印在心，既做守紀的模范，又做護紀的先鋒。學習的目的全在于應用。學習《準則》《條例》，重在領會精神實質，貴在記于心、踐于行，要在聯系實際、解決問題、推動工作。尤其是針對黨的群眾路線教育實踐活動整改尚未完全到位的問題，針對“三嚴三實”專題教育中人民群眾反映比較突出的問題，如公款吃喝、收受紅包、大操大辦等“四風”反彈回潮，領導干部親屬子女經商、“雁過拔毛”式腐敗等突出問題，必須結合實際逐一自查自糾，開展專項整治，增強學習貫徹《準則》和《條例》的針對性和實效性。

擔當明規挺紀之責，念好“緊箍咒”。對各級黨組織特別是黨員領導干部來說，堅決貫徹執行《準則》和《條例》，是最大的紀律和規矩，是與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現和實際行動。必須始終把紀律和規矩挺在前面，從嚴教育管理干部，常抓不懈、緊抓不放、實抓不虛，把嚴的要求貫穿干部日常管理全過程，真抓真管、敢抓敢管、嚴抓嚴管。管黨沒有管到位、治黨沒有嚴到份，是目前“四風”問題、黨內和社會上潛規則盛行以及政治生態受到污染的總根子。推進全面從嚴治黨，各級黨委（黨組）負主體責任，紀委（紀檢組）負監督責任。各級黨委（黨組）必須堅持主責就是首責、守土必須盡責、失職就要追責。黨委（黨組）書記負第一責任人責任，是主責、首責、要責，必須牢記嚴是愛、寬是害，既要掛帥、又要出征，切實當好《準則》和《條例》的自覺踐行者、有力維護者，真正把從嚴治黨責任當作政治責任，認真地而不是敷衍地、具體地而不是抽象地承擔好、落實好。必須旗幟鮮明地支持紀檢監察機關履行維護紀律和規矩的神圣職責，讓紀委敢于監督和善于監督，嚴肅查處違反《準則》和《條例》的行為。各級紀檢監察機關要牢牢把握《準則》這個執政黨道德宣示的高標準，充分運用《條例》這把管黨治黨的尺子，進一步深化“三轉”，找準在全面從嚴治黨中的職責定位，著力把工作思路、方式和重點從管少數轉向管多數，以紀律為杠桿開展監督執紀問責工作。堅持紀法分開、紀嚴于法、紀在法前，圍繞“六大紀律”，運用好監督執紀的“四種形態”,不斷提升紀律審查工作的效率和質量，嚴肅查處一批違反《準則》和《條例》的典型案件，以案明紀、以案釋紀，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。巡視是反腐的“尖兵”“利劍”，《準則》《條例》貫徹執行情況就是巡視要重點聚焦的重要方面。必須創新巡視方式和內容，緊扣黨的“六大紀律”開展巡視監督，把巡視的過程作為推進紀律建設的過程，作為推動和促進各級領導班子建設的過程，真正讓紀律立起來、嚴起來。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的小毛病、小問題，要及時提提領子、扯扯袖子，不以問題小而放過、不以違者眾而放任，使紅紅臉、出出汗成為常態。對存在輕微違紀行為的，通過通報批評、警示約談、組織處理等方式，給這些黨員干部悔過自新的機會。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！薄稖蕜t》和《條例》已經為全黨立了規，關鍵在于執行。必須堅持“零容忍”，對違紀違規現象露頭就打、發現就抓，決不留“暗門”、開“天窗”，決不搞情有可原、下不為例，決不搞眾怒難犯、法不責眾。《條例》將黨的紀律整合為“六大紀律”，并把政治紀律擺在首要位置。嚴明紀律，首先要從政治紀律和政治規矩嚴起來。黨員干部黨性是否堅強，能不能做到絕對忠誠，嚴守政治紀律和政治規矩是重要的檢驗、根本的標準。對“五個必須”的政治紀律要求，要十分明確地強調、堅定不移地執行，不能語焉不詳、閃爍其詞，不能思想麻木、意識淡漠，更不能口是心非、陽奉陰違。

擔當以上率下之責，當好“領頭雁”。執行《準則》和《條例》，決不能只是墻上掛掛、嘴上說說，必須一把尺子量到底，落細落小、落實落地。喊破嗓子不如做出樣子。各級黨員領導干部特別是各級黨組織的主要負責人在學習貫徹《準則》和《條例》上必須以身作則，率先垂范，自覺做守紀律、講規矩的模范，充分發揮示范引領作用。帶頭深學，既學習兩項法規文本，更領會其中蘊含的深意，做到內化于心、外化于行，增強貫徹執行的自覺性和堅定性；帶頭細照，聯系自身思想、工作和生活實際，為自己“對好表”、“畫好像”，找準不足，深挖根源，立行立改；帶頭篤行，正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，自覺保持人民公仆本色，自覺維護人民根本利益，自覺提升思想道德境界、帶頭樹立良好家風，自覺做到忠誠、干凈、擔當，永葆共產黨人的先進性和純潔性。

第二篇：李鴻忠：落實主體責任 堅守責任擔當

給人改變未來的力量

李鴻忠：落實主體責任 堅守責任擔當

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任?？倳浽谑藢弥醒爰o委第三次全會上進一步強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有十分重要的意義。各級黨委必須深刻領會落實黨委主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵，堅守責任擔當，做落實主體責任的踐行者、引領者。

落實主體責任黨委責無旁貸

黨風廉政建設是黨委必須高度重視、抓緊抓好的大事。要從落實黨要管黨、從嚴治黨要求的高度，深刻認識落實黨委主體責任的極端重要性，堅持大題大作，大事大為，在任何時候都不含糊、不動搖、不懈怠。

落實主體責任是黨的性質決定的。腐敗現象同馬克思主義政黨的性質水火不容。堅決反對腐敗、防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。明確黨委的主體責任，就是要強化黨委在管黨治黨上的職責和義務，保證黨組織始終保持先進性和純潔性；就是要求黨委抓黨風廉政建設的責任意識要進一步加強，推進力度要進一步加大。黨委尤其是黨委主要負責人要居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，善謀治黨之策，做黨風廉政建設的清醒人、明白人、帶頭人。

落實主體責任是法定職責所賦予的。《黨章》規定，黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。這表明，各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任是法定之責。實踐一再證明，一個地方的黨委認真履職盡責，黨風廉政建設形勢就好，反腐敗的力度就大；反之，不正之風就會潛滋暗長，腐敗案件就會頻發。黨委要落實好主體責任，加大教育管理、監督約束、查辦案件力度，遏制腐敗現象易發多發的勢頭。

落實主體責任是反腐敗形勢的迫切要求。當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣，亟待解決。反腐敗的形勢越嚴峻、任務越艱巨，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求就越要嚴格。黨委要深刻認識反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性，切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，把思想統一到中央對當前反腐敗形勢的準確判斷上來，把行動落實到中央部署的各項任務上來，用猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

準確把握落實黨委主體責任的著力點

落實黨委主體責任，關鍵要在黨的工作全局中把握和推動，切實找準工作的著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。

給人改變未來的力量

突出選好用好干部。黨的事業成敗關鍵在人，關鍵在各級領導干部。對黨風廉政建設和反腐敗斗爭來說，選好用好干部至關重要。用好干部，可以促進一方風清氣正；用錯干部，就會導致一方歪風邪氣上升。黨委要嚴格按照好干部“五條標準”，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。

著力查處損害群眾利益的行為。立黨為公、執政為民是黨的性質和宗旨決定的，也是黨風廉政建設和反腐敗工作的出發點和落腳點。黨委在維護人民群眾利益方面要發揮總攬全局、協調各方的作用，既嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的大案要案，又嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護人民群眾利益的長效機制，以實際工作成效取信于民。

積極支持執紀執法工作。黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風廉政建設和反腐敗工作的推進力度和實際成效。黨委要加強對執紀執法工作的領導，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要為執紀執法機關開展工作撐腰壯膽，尤其是要支持查辦案件工作，對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍，切實做到發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。要為執紀執法機關開展工作創造條件、提供便利。要高度重視紀檢監察干部隊伍建設，打造一支堅持原則、剛正不阿的反腐倡廉“鐵軍”。

切實加強源頭治腐。黨委要在懲治和預防腐敗方面敢于擔當，更多地承擔領導責任，把預防腐敗的要求體現和落實到各項改革和制度建設中去，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制，推進權力運行程序化和公開透明。堅決懲治改革過程中出現的腐敗問題，既要進一步加強反腐倡廉法規制度建設，最大限度堵塞制度漏洞，更要強化制度執行和責任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

帶頭廉潔從政。干凈做事、廉潔從政是領導干部挺起腰桿、敢抓敢管的底氣，更是落實黨風廉政建設責任制的基本要求。黨委主要領導干部要當清醒人，決不能把黨和人民賦予的權力作為謀取私利、收斂錢財的資本和工具。要當明白人，在遵守廉潔從政有關規定上行動更快一步、標準更高一等、要求更嚴一些，發揮示范引領作用。要當局中人，牢固樹立法律面前人人平等、紀律面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，不越“雷池”、不踏“紅線”。通過“一把手”以身作則、以上率下，形成廉榮貪恥的文化氛圍，營造風清氣正的發展環境。

第三篇：強化擔當意識 落實主體責任

強化擔當意識 落實主體責任

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。這是黨中央根據反腐敗新形勢提出的重大任務，是黨章賦予各級黨組織的重要職責，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求和重要舉措。落實黨委主體責任，必須在深化認識、細化責任、強化措施上持續用力。

增強三種意識，在深化認識上持續用力。一是增強政治意識。各級黨組織必須清醒地認識到落實主體責任是政治擔當、分內之事、應盡之責，要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，始終堅持黨風廉政建設與改革發展“兩手抓、兩手硬”，挑起重擔，種好自己的“責任田”。二是增強擔當意識。各級黨組織特別是黨委書記要牢固樹立“書記抓、抓書記”的工作思路，注重發揮領導核心作用，做到黨委“不松手”，黨委書記“不甩手”，班子成員“不縮手”。三是增強示范意識。黨委書記要充分發揮領導帶頭和示范帶動作用，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者。

緊盯四個關鍵，在細化責任上持續用力。一要緊盯組織領導。要加強對黨風廉政建設的組織領導，堅持既把經濟社會發展緊緊抓在手中，又把黨風廉政建設主體責任牢牢扛在肩上，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。二要緊盯傳導壓力。各級黨組織要定期不定期對下級班子進行督促指導，及時傳導工作壓力，逐級明確工作任務和領導責任，使每個班子有責任、人人肩上有擔子；要嚴肅傳導風險壓力，加強警示教育，增強風險意識。三要緊盯檢查考核。堅持從細節入手，從具體抓起，嚴格執紀監督，促使各級黨組織、第一責任人和班子成員積極履職盡責。強化考核考評，形成以考核明職責、定獎懲、樹導向、促落實的濃厚氛圍。四要緊盯責任追究。要始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，對落實主體責任不力的領導班子和領導干部要實行嚴肅問責；對履行主體責任不到位、導致發生重大腐敗案件的，要實行“一案三查”制度，除追究當事人責任和其他相關領導責任外，同時追究責任單位黨委的主體責任和紀委的監督責任。

抓好五項重點，在強化措施上持續用力。一是抓好選人用人。要堅持黨管干部的原則，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照標準選好人、用好人。加強對干部選拔任用工作的監督檢查，按照“誰提名、誰負責”原則，對人情提名、許諾提名、賄賂拉票提名等行為嚴肅追責。二是抓好作風建設。堅決糾正“四風”問題，嚴格執行公務接待、“三公”經費、公務用車、辦公用房、樓堂館所建設等方面的規定。緊盯重要節點開展明察暗訪，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游等行為，嚴肅查處領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等名義收受禮金行為，防止“節日病”和奢侈浪費等不正之風的發生。三是抓好制度防腐。圍繞限定權力范圍、厘定權力界限、規范權力運行等方面建立健全制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。四是抓好懲治腐敗。嚴格落實“兩個為主”的要求，注重完善辦案機制，充分發揮區委反腐敗協調工作領導小組職能作用，形成案件查辦的整體合力；注重突出辦案重點，嚴肅查辦領導干部違紀違法案件和發生在群眾身邊的腐敗問題；注重加強案件管理，落實辦案責任制，規范辦案程序,做到依紀依法、安全文明辦案。五是抓好表率示范。要按照省委提出的“四個必須、四個不能”的要求，認真履行黨風廉政建設第一責任，以身作則抓班子帶隊伍。要大力推進紀律檢查體制機制改革，全力支持紀檢監察機關“三轉”，強化執紀監督問責職能。要嚴格遵守廉政準則和中央省市各項規定，做政治上的清醒人、明白人，樹立為民務實清廉的良好形象。

第四篇：李鴻忠：落實主體責任 堅守責任擔當

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李鴻忠：落實主體責任 堅守責任擔當（2）

勇擔黨風廉政建設主體責任

黨風廉政建設主體責任貫穿于各項領導工作之中，是一個完整的、環環相扣的責任體系，黨委必須全面擔當起來。

擔組織領導之責。要不斷健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，構建各司其責、分解落實，各負其責、分擔獎懲，紀委專責、切實負責的責任網絡體系，形成科學定責、具體明責、嚴格考責的落實鏈條。黨委要統攬全局，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨的組織、宣傳、政法等部門要把黨風廉政建設融入各自工作。人大、政府、政協和法院、檢察院的黨組織要按照中央的要求，認真履行黨風廉政建設的主體責任。

擔教育管理之責。要針對落實黨風廉政建設責任制中存在的問題，加大教育引導力度，切實增強各級領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制的思想自覺和行動自覺。要加強對黨委主體責任的內涵、實現路徑的宣傳教育，引導各級領導班子、領導干部知責、明責。要采取以案說紀、知識測試等多種方式強化教育，特別是要加大對責任追究典型案件的宣傳力度，促使各級領導班子、領導干部擔責、盡責。我省始終緊盯“關鍵的少數”，連續14年開展黨風廉政宣傳教育月活動，連續3年舉辦全省黨政主職廉政教育班，把黨風廉政建設責任制有關規定作為黨員干部廉政法規知識測試的必考內容，作為省委主要領導輔導報告的必講內容，有效促進了責任意識的增強和工作責任的落實。

擔檢查考核之責。要在實、準、效上下功夫，不斷增強檢查考核的針對性和有效性。實，就是分解責任要實，執行責任制檢查考核的制度要實。準，就是檢查考核要準，把平時檢查和年終檢查結合起來，把全面檢查和重點檢查結合起來，把定性考核與定量考核結合起來。效，就是通過檢查考核促進黨風廉政建設責任制有效落實。我省連續14年實行省委常委、黨員副省長帶隊檢查考核黨風廉政建設責任制落實情況，對落實情況實行百分制量化考核，并根據考核結果嚴格兌現獎懲，對評為優秀的地方和單位通報表彰，對排名靠后的地方和單位主要負責人進行約談并提出整改要求，對評為不合格的地方和單位主要負責人進行誡勉談話，促進黨風廉政建設責任制在各地各單位得到有效落實。

擔責任追究之責。如果一個地方和單位問題成串，腐敗案件頻發，主要領導即使自己是廉潔的，仍脫不了干系，脫不了主責，必定要被追責。要把實施嚴肅有力的責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的重要保障，以嚴明的紀律促進領導干部責任意識進一步提高。要建立完善“一案雙查”制度，堅持有錯必究，有責必問，不僅追究當事人責任，也要追究相關人員的領導責任。我省建立“一案雙查”制度，注意區分教育與不教育、抓與不抓以及發生問題后報與不報、查與不查、責與非責“五個界限”，加大對不履行或不正確履行黨風廉政

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建設責任制行為的處理力度。去年，全省對違反責任制有關規定的1354名黨員干部進行了責任追究，產生了良好的教育效果。

切實履行“第一責任人”的政治責任

黨委主要負責人是抓黨風廉政建設的“第一責任人”，對黨風廉政建設負全面責任、直接責任、首要責任，必須切實做到講黨性、重品行、作表率，守土有責、履職盡責。

樹牢“兩手抓、兩手硬”的責任觀念。要始終堅持黨風廉政建設與改革發展“兩手抓、兩手硬”，做到改革發展的力度有多大，黨風廉政建設的力度就有多大，改革發展延伸到哪里，黨風廉政建設就跟進到哪里，統籌改革發展與黨風廉政建設，以風清氣正的環境促進改革發展、保護干部健康成長。要強化抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職的責任意識，切實把推進黨風廉政建設和反腐敗工作作為應盡之責、分內之事，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。

秉持敢抓敢管的斗爭精神。要勇于擔當起抓黨風廉政建設的政治責任，做到立場堅定、態度鮮明，堅持原則、敢抓敢管，保持共產黨人的浩然正氣。要在其位謀其政，對職責范圍內的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時間解決，遇見矛盾第一時間化解，不當“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他；不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。要抓好班子、帶好隊伍，對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對存在苗頭性、傾向性問題的要“扯扯袖子”，甚至“大喝一聲”。

發揚身體力行的務實作風。黨委主要負責人要做到“四個親自”、“四個帶頭”，即黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責任制檢查考核，自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者。

第五篇：強化擔當意識 推進主體責任落實

強化擔當意識 推進主體責任落實 切實提升黨風廉政建設能力水平

今天講課的目的是通過面對面的方式將黨委落實主體責任、紀委落實監督責任的鮮明信號傳遞給大家，主要內容是解答有關黨風廉政建設主體責任的三個問題。

一、為什么要深刻領會“黨委落實主體責任”精神？

這是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的需求，黨的十八屆三中全會決定第36條明確提出“兩個責任”即：黨委負主體責任、紀委負監督責任。2014年6月30日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，落實“兩個責任”是《實施方案》突出強調的關鍵任務，較之此前實行黨風廉政建設責任制規定中明確的“全面領導責任”，“主體責任”的內涵有了重大深化和發展，這個變化是中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論和實踐創新,在我黨歷史上也屬首次！更加明確了各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，也就是說，黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且要親自抓執行和推動工作的落實。

在今年兩會上，從政協工作報告首提黨風廉政建設和反腐敗工作,到政府工作報告強調“有權不可任性”,從代表團開放日上各地領導“不避家丑”談本地腐敗案例,到代表委員發言時為反腐建言獻策，“反腐”再次成為一個高頻熱詞。與此形成呼應的是,中央紀委監察部網站在“學思踐悟”專欄中推出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務”系列文章,透析何為現階段“反腐敗的形勢與任務”。

2014年,中央紀委監察部打了一場場“漂亮仗”。追究山西系統性、塌方式腐敗案件相關黨組織責任,對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責,讓群眾拍手稱快。小到禁止公款購買月餅,大到春節等重要時間節點的禁令,中央紀委一條條通知、禁令,管住了嘴,管住了腿,更管住了一只只不該伸的手。

據中央紀委監察部網站統計,2014年,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題53085起,處理71748人,其中給予黨紀政紀處分23646人。

2014年,中央紀委拓展巡視內容,創新巡視方式,加強巡視力量,增加巡視頻次,推動巡視工作深入開展。不到兩年時間,已完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視。山西嚴重腐敗問題和白恩培、萬慶良、武長順、楊衛澤等人的問題就是通過巡視發現的。

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，區域性、系統性、塌方式、家族式腐敗，極其惡劣，甚至明火執仗，比“獨狼式”腐敗的危害大得多。習近平指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這一判斷與2013年在中央紀委二次全會上的講話如出一轍。盡管反腐取得顯著成績，判斷依然如故，傳遞出2015年反腐將保持高壓態勢不放松，堅持零容忍的態度不會變，猛藥去疴的決心不會減，刮骨療毒的勇氣不會泄，嚴厲懲處的尺度不會松。

2014年4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山一個月內先后6次主持召開專題座談會，強調落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任。王岐山指出，黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。這是王岐山自去年黨的十八屆三中全會決定第36條提出“兩個責任”以來，再次強調落實主體責任和監督責任。

2015年1月19日，中央紀委監察部網站又刊登了“深化黨的紀律檢查體制改革”系列文章之三《改革就是要改體制動機制》。文章指出，深化紀律檢查體制改革，關鍵在抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。要層層落實主體責任，去年先是抓到中央和國家機關、省一級，今年要抓到地市一級。由此可見貫徹落實兩個責任對推進黨風廉政建設的重要性不言而喻。

二、如何理解“黨風廉政建設主體責任”的內涵？

黨委主體責任與紀委監督責任其實是同一責任范疇的兩個側面，兩者不能互相替代，更不能互相削弱，必須相互協調和共同促進，形成雙輪驅動的工作格局。黨委的主體責任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責任意味著黨委是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。主體責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的有效性和權威性。各級黨委領導班子特別是主要領導干部必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。紀委的監督責任具有政策性、專業性和約束性，監督責任意味著紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體。主要內容包括：協調責任，要求協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；執紀責任，要求督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題?？傊?，各級紀委要認真落實轉職能、轉方式、轉作風的要求，進一步明確職責定位，更好發揮職能作用。紀委監督責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的長效性和公信力。

有權必有責，權責須對等。我們一直強調“把權力關進制度的籠子里”，同理，黨委權力和紀委權力也須有“制度籠子”的約束和規范。黨委具有領導權力和決策權力，必須負有相應的主體責任。紀委具有監督權力和執紀權力，必須負有相應的監督責任。責任即是一種可資利用的“制度籠子”，理清責任、落實責任，才能形成科學有效的權力結構和運行機制，避免黨風廉政一方面，黨委主體責任要為紀委務，從而出現越位、缺位、錯位等現象，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”；要避免紀委干部產生顧慮、懈怠、庇護等不良心理，不能事不關己、高高掛起，也不能明哲保身、無所事事，更不能壓案不辦、瞞案不報。強化紀委監督責任，基礎在于轉變思維，關鍵在于體制創新，核心在于強化職能。我想，它的理解還可以從以下幾個方面入手：

《黨章》規定，黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作；黨的十八大以來，習近平同志也多次強調，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！秉h委領導始終處于核心地位，紀委協助黨委開展黨風廉政建設工作，黨委書記作為各級黨委的“一把手”，自然也是黨風廉政建設的第一責任人。黨委的主體責任，要落實到具體行動上來，一是要選好用好干部，二是要切實加強制度建設，三是要發揮帶頭示范作用，四是要牽頭查處損害群眾利益的行為。

《中國共產黨黨內監督條例》明確規定：黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關。黨委作為黨風廉政建設的領導者，不能既掛帥又出征，所以，需要紀委肩負監督責任。各級紀委在同級黨委和上級紀委的雙重領導下履行監督職責，既要協助同級黨委落實黨風廉政建設的主體責任，又要督促下級紀委落實黨風廉政建設的監督責任。履行好監督責任，我認為還是要從落實“三轉”要求入手，一是聚焦農業、轉變職能；二是突出重點，轉變方式，三是嚴格問責，轉變作風。

是否能深刻理解“主體責任”的內涵，還需大家回答好以下3個問題

1、黨風廉政建設不是紀委的事嗎？

——黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事。

近些年，紀檢監察機關的工作領域越來越寬、內容越來越多，一些職責范圍外的事成為分內事，逐漸形成了紀委“包打天下”的局面，結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。黨的十八大以來，紀檢監察機關深化轉職能、轉方式、轉作風，目的就是要把不該管的工作交還主責部門，以更好地履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。所以，黨委不能把黨風廉政建設的事全推給紀委了，別再拿“要支持紀委工作”這樣的簡單表態來應付了。

黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務虛，必須務實。關鍵看行動，根本在擔當。老老實實地承擔起自己的主體責任，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責任所系、使命所在。

2、黨風廉政建設，到底誰來抓？

——王岐山說：黨風廉政建設，黨委不抓誰抓！

各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。黨風廉政建設和反腐敗工作必須全黨動手，形成強大合力。（摘錄自《王岐山同志在十八屆中央紀委三次全會上的工作報告》）

王岐山與部分中央國家機關中央企業國有金融機構負責同志座談會上說“東西南北中，工農商學兵政黨，黨是領導一切的。黨風廉政建設，黨委不抓誰抓？”

3、黨委負主體責任、紀委負監督責任的依據是什么？ 中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標，必須緊密圍繞黨的基本路線，加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。(摘錄自《中國共產黨黨章》 總綱)黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

三、如何落實好“黨風廉政建設主體責任”？

1、堅守責任，敢于擔當。各級黨委必須深刻領會落實黨委主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵，堅守責任擔當，做落實主體責任的踐行者、引領者。要在其位謀其政，對職責范圍內的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時間解決，遇見矛盾第一時間化解，不當“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他；不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。另外還要抓好班子、帶好隊伍，對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對存在苗頭性、傾向性問題的要?！俺缎渥印保耙Ф洹?、早打“預防針”，敢當“惡人”，避免“亞健康”惡化成“重癥病”。

2、負好主責，掛帥出征。堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵就在于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會從全面深化改革的歷史高度，創造性地提出了“兩個責任”新思想新理念，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，提升了新境界、開創了新局面。落實黨風廉政建設責任制黨委要負主責，既掛帥又出征、既帶頭又監督，要全面構建黨委落實主責“不松手”、書記帶頭執行“不甩手”、紀委查案辦案“不縮手”、黨委班子成員履職盡責“共攜手”整體聯動、統籌協調的黨風廉政建設新格局。在執行“八項規定”、糾正“四風”、勤政廉政善政、密切聯系群眾、落實主體責任等方面發揮表率帶動作用。將反腐倡廉工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”，站好自己的“主班崗”。

3、以上率下，正確用人。落實責任要以上率下、以身作則，要求別人做到的，班子首先要做到，要求別人不做的，班子帶頭不做；落實責任要科學民主，班子內部要敢講真話、實話、管用話，要敢說提醒的話、批評的話、刺耳的話，不搞無原則的一團和氣，讓好人主義、投機主義、功利主義沒有市場。導向要正確,要對照好干部的“五條標準”，強化德才兼備、以德為先的用人導向，堅持黨委把關和民主推薦并重，用人導向和用人標準并重，“底線”約束和“高線”提升并重，選人用人和知人識人并重，選拔任用和科學管理揚清，要從眼前問題抓起，抓早抓小抓苗頭。反腐敗不是毛毛雨，抓作風也不是一陣風，要在“?！薄伴L”二字上下工夫，既要打改進作風的攻堅戰，又要打改進作風的持久戰，發揚“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，把抓作風建設變成常態，發現反彈立即嚴肅處理。

只有正確把握黨委主體責任和紀委監督責任的關系，既不用紀委的監督責任代替黨委的主體責任，也不以黨委的主體責任包攬紀委的監督責任。健全完善檢查考核機制，加強主體責任考核。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，與改革發展穩定各項任務同考慮、同部署、同實施、同考核。建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各級黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。認真落實懲防體系建設，才能形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。