第一篇：括蒼鎮計劃生育工作集中整改實施方案

括蒼鎮計劃生育工作集中整改實施方案

一、指導思想

以認真貫徹落實中央《決定》和市計劃生育工作會議精神，抓住嚴控非法生育這一關鍵點，千方百計穩定我鎮低生育水平，全面推進我鎮計生工作前移進位為目標，進一步夯實村級計劃生育工作基礎，著力規范群眾生育行為，遏制違法生育上升勢頭，切實扭轉我鎮計劃生育工作被動、落后的局面，摘掉“警示”單位帽子，打好計劃生育工作翻身仗，為我鎮各項事業全面發展打造一個良好的人口環境。

二、工作目標

以臨海市計生局確定的對我鎮計劃生育工作各項考核指標為基準，充分結合我鎮人口與計劃生育現狀，確定我鎮計劃生育整改工作目標如下：

1、全鎮計劃生育率達到89%以上。

2、社會撫養征收率為80%以上，符合率為60%以上。

3、長效節育率為85%以上。

4、三服務到位率為98%以上。

5、補救措施落實率為75%以上。

6、流動人口建檔發證率90%以上。

三、工作措施

（一）大造聲勢，營造氛圍

目前，我鎮范圍內相當數量的群眾甚至部分黨員干部認為近年來計劃生育工作政策放寬，生育環境寬松，對計劃生育工作緊迫性、必要性在思想認識上松懈，在政策執行上不力，在計生措施落實上懈怠。堅決貫徹執行中央《決定》精神，穩定低生育水平，扭轉我鎮計劃生育工作落后局面，首先要提高黨員、干部、群眾的思想認識，切實增強執行計劃生育政策的自覺性、主動性。從歷史上看，黨員、干部、群眾思想認識的提高，是抓好計劃生育工作的關鍵所在。因此，要通過大造計劃生育工作嚴抓、緊抓的聲勢，加強宣傳發動，營造計劃生育工作“高壓”態勢，形成計劃生育工作有利氛圍。

1、廣泛發動，擴大宣傳工作覆蓋面。鎮宣傳辦、計生辦要根據我鎮計生工作實際情況，精心組織計劃生育宣傳資料，設計計劃生育宣傳載體，充分利用標語、橫幅、櫥窗、宣傳車等宣傳工具，發揮鎮人口與計生學校、村分校、村計生協會等陣地和組織的作用，結合文化下鄉等活動載體，向全鎮群眾廣泛宣傳計劃生育政策、措施，逐步改變我鎮群眾落后的生育觀念。下半年各村要刊出計劃生育宣傳櫥窗2期以上、落實宣傳標語2條以上，全鎮根據不同階段工作推進情況要落實計劃生育宣傳橫幅30條以上，鎮人口與計劃生育學校要落實專門講座2期，鎮宣傳辦要在組織“文化下鄉” 活動中安排計劃生育工作內容。

2、明確重點，增強宣傳工作的針對性。一是要通過召開“全鎮計劃生育工作集中整改動員大會”，通過大會的召開，講清我鎮計劃生育工作當前面臨的嚴峻形勢，講明鎮黨委、政府狠抓計劃生育工作的決心和恒心，明確計劃集中整改的工作措施，切實增強全鎮黨員、干部抓計劃生育工作的緊迫感和責任心；二是加大對違法生育重點村、重點對象的政策宣傳攻勢。對重點對象要落實重點宣傳措施和辦法，要采取非常手段，充分運用政策、經濟、政治手段，營造“高壓”氛圍，使計劃生育重點村、重點對象思想上有觸動、輿論上有壓力、行動上有收斂；三是樹好先進典型。總結并推行下泛村的計生工作先進經驗，在全鎮形成激勵先進、鞭策落后的工作氛圍。

3、優化服務，提高計劃生育工作宣傳的實效性。開展駐村干部、鎮計生專干、村級計劃生育服務員、聯系的村黨員干部“走戶串門”活動，變傳統的通知式服務為感情式服務，拉近與計劃生育對象感情距離，在走訪過程中提供政策咨詢、優生優育宣講等一系列服務，有效地把宣傳工作和排查摸底工作結合起來。同時要利用集市日設攤為育齡婦女提供免費健康體檢、計生咨詢等優質服務，擴大社會影響力。

（二）明確職責，落實責任

1、充分發揮村級黨員干部的責任包干作用 完善深化計劃生育工作“塔型”管理制度，村黨支部書記、主任為本村計劃生育工作的第一責任人，村分管領導是具體責任人，村計生服務員為直接責任人，各村“兩委”要嚴格落實鎮委（2008）34號《關于完善深化村級計劃生育工作“塔型”管理制度的通知》文件精神，根據本村實際情況，研究措施，落實責任。村書記、主任要勇挑擔子、帶頭執行，其他黨員、干部要服從村“兩委”有關推行“塔型”管理制度的工作安排，對拒不執行鎮黨委、政府的決定、不接受村“兩委”工作安排的黨員干部，鎮黨委、政府按照鎮委（2008）35號《關于建立黨員干部計劃生育工作聯系責任追究制度的通知》的有關規定采取組織手段、行政措施堅決予以處理。村黨員干部對自己所聯系的對象要按照文件規定切實負起聯系、督促、溝通等責任，并建立相應臺帳，及時、準確掌握聯系對象的計劃生育動態，為駐村干部提供本村第一手的計生工作資料、數據等底數。充分發揮典型的示范效應，樹好計生管理先進村典型，總結經驗并在全鎮各村予以推廣；對計生工作后進村予以警示，并著重抓好轉化工作。

2、切實提高鎮計生辦工作效率和水平

一是要加強業務指導。計生辦要加強對村級計生服務員的業務培訓和指導，提高村級計生服務員獨立開展工作的能力，特別是底數的摸排、臺帳的建立等基礎工作務必要扎實；二是要提高自身業務能力。首先是統計分析能力。各片的計 生專干要認真核對各村計生服務員、駐村干部上報的各類數據、信息，及時對本片 “三查”遺留尾巴、四項手術待落實對象、社會撫養費征收對象、流動人口、長期外出對象、計劃外懷孕對象等分類統計、建檔，建好“八簿一臺帳”；統計員要根據上級的要求和本鎮的實際情況，為鎮主要領導、分管領導提供詳細、準確的數據和資料，并做好有關報表；其次是抓落實能力，計生辦要督促、指導各村及駐村干部及時抓好各類遺留尾巴的掃尾工作落實。同時要建好、用好鎮計生工作小分隊，充分發揮小分隊機動、迅速抓落實的積極作用；三是發揮參謀和助手作用。計生辦要建立月工作分析例會制度，及時總結上階段工作的成功經驗、存在不足和問題，研究提出合理化解決建議和意見，為鎮主要領導科學決策提供參考；四是要加強溝通和協調。首先是要加強與駐村干部的溝通和協調。要讓駐村干部明確計生辦近期工作重點、工作措施，發現問題后及時把問題反饋給每個駐村干部。同時，要及時、主動聽取駐村干部的意見和建議，對駐村干部提供的信息在核實無誤后要及時錄入臺帳，避免重復工作、無效勞動現象；其次要加強與其他相關業務部門的溝通和聯系，如加強與派出所、民政、衛生防疫等部門的溝通、協調工作，如自身協調有困難的，要及時向鎮主要領導匯報；五是完善計生專干“進村入戶”工作制度。要求每位計生專干每周到村走訪不少于2次，分管領導負責抓好督查工作。

3、努力增強駐村干部的工作責任心和主動性； 駐村干部是鎮黨委、政府、鎮計生辦聯系村級的橋梁和紐帶，要切實增強工作主動性和責任心，發揮好三方面作用。一是要履行好指導職責。要指導村“兩委”搭好村計劃生育領導班子，確保有人干事；要指導好村“兩委”規范各類計劃生育工作制度、制定計劃生育村規民約等，確保有章理事；要指導好村嚴格落實村級計劃生育工作“塔型” 管理制度，確保村黨員干部責任落實到位；二是要履行好督促職責。要督促村書記、主任、村分管領導、村計生服務員按照鎮里的要求抓好每個階段的工作落實，包括做好“三查”、四項手術落實、孕情排摸等各項工作，重點是要做好每年2次的“三查” 組織發動和孕情排摸工作；三是履行好溝通職能。首先是要做好上情下達工作，及時通過會議、走訪等多種形式把鎮黨委、政府的精神、鎮計生辦的工作措施傳達到村黨員、干部、群眾，并幫助村研究落實措施；其次是要在認真工作的基礎上，把本村的計生工作各類情況、數據、信息及時、準確反饋給鎮計生辦，對村或駐村干部自身確實難以解決的問題，可提請鎮黨委、政府計生辦幫助落實解決。

（三）明確重點，健全機制

1、建立事前預警機制，把好監控關。以完善深化村級計劃生育工作“塔型” 管理制度為契機，制定并下發鎮委（2008）34號《關于完善深化村級計劃生育工作“塔型” 管 理制度的通知》，充分提高村級組織對計生工作的重視程度和自我管理能力，逐步實現計劃生育工作重心往村居下移的目標。通過完善深化“塔型”管理制度，織好村級組織的監控網，提高計生問題預警的及時性和準確性。為確保“塔型”管理制度產生成效，鎮黨委、政府針對落實該項工作專門制定“黨員干部計劃生育工作聯系責任追究制度”，對落實“塔型”管理制度推諉扯皮、簡單應付、措施不力的黨員干部明確作出處置辦法。

2、建立孕情發現機制，把好服務關。“三查”質量不高、計劃外懷孕底數不清是造成計劃外出生率居高不下的重要原因之一。各村、駐村干部、鎮計生辦要仔細分析以往“三查”工作存在的問題和不足，認真研究工作方法，制定工作措施，精心組織今年的第二次“三查”工作，確保今年第二次“三查”工作質量。要把第二次“三查”遺留的尾巴作為今年下半年計劃生育重點關注對象，落實 《黨員干部聯系計劃生育責任追究制度》、《駐村干部計劃生育考核辦法》、《村級計劃生育考核辦法》、《計生專干、村級計劃生育服務員考核辦法》四項制度，強化責任，明確獎懲，綜合運用組織、經濟手段推進責任落實。要依據“計劃生育合同”有關規定，依法對拒不參檢的人員落實強制措施。同時把計劃外生育對象、計劃外懷孕對象、四項手術遺留對象作為排摸重點，健全管理檔案。

3、建立事后補救機制，把好補救關。摸清計劃外懷孕對象，分類予以處置：凡是允許生育的要督促其盡快到計生辦辦理手續；計劃外意外懷孕的要動員其自覺落實引流產手術；對有計劃超生的懷孕對象，要堅決采取措施落實引、流產手術，對違法多生一胎及以上的婦女，嚴格依法落實結扎措施。對主動落實引、流產措施的對象，鎮政府拿出一定的經費予以補貼；對計劃外已經出生的對象，通過扎實推進計劃生育綜合執法行動，聯合法院依法足額征收社會撫養費，特別是集中整改期間發生的計劃外出生對象，依法從重處理。二胎生育對象戶，嚴格要求三個月內到鎮計生辦領取生育證，否則一律進行引流產，有效地遏制性別比嚴重失調現象。要選好典型，對有經濟履行能力而又拒不執行社會撫養費征收的對象，依法從重、從嚴打擊。

4、建立責任追究機制，把好問責關。

“四項”制度對村黨員干部、村級計生服務員、駐村干部、鎮計生專干的職責、考核指標作了明確規定，并對不履行職責、違反規定造成本村、本片計劃生育工作落后局面的責任人懲處也作了明確規定。對相關責任人，經鎮黨委、政府查實確是主觀原因執行制度不力造成后果的的，實行責任追究，除采取經濟手段懲罰外，還采取組織手段予以處置。

四、工作步驟

（一）準備、宣傳發動階段階段（7月份）

1、召開班子會議研究計劃生育工作

2、開展第一次“三查”掃尾和底數排摸工作，健全有關臺帳

3、籌備并組織實施第二次“三查”工作

4、選好典型，開展小分隊執法行動

5、制定好各類制度和整治工作方案，準備好各類資料。

6、召開全鎮計劃生育集中整治動員大會并抓好分村宣傳落實會議精神工作

（二）組織實施階段（7-11月份）

1、抓好第二次“三查”掃尾工作，并對重點對象進行分類管理，落實工作措施

2、狠抓四項手術落實工作和計劃外懷孕對象引、流產工作，穩定下半年的低計劃外生育出生率

3、完善深化村級計劃生育工作“塔型”管理制度，指導各村認真落實黨員干部聯系計生對象制度

4、選好典型，開展計劃生育聯合執法行動，抓好事后補救措施落實工作

5、抓好“四項”制度執行工作

6、抓好流動人口管理工作

（三）總結完善階段（12月份）

1、總結經驗，分析問題，繼續研究改進辦法

2、對制度運行過程中發現的不完善之處進行修改和調 整，進一步規范計劃生育工作機制

3、開展“四項制度”執行回頭看活動，落實獎懲措施

4、整理資料，建好臺帳

五、工作要求

（一）加強領導

為確保我鎮計劃生育工作集中整治行動取得實效，鎮黨委、政府研究決定，成立專門的計劃生育工作領導小組，黨委書記任組長，鎮長任副組長，同時決定，專職副書記、武裝部長聯系計劃生育工作，班子成員聯片包村落實計生工作。各村也在明確村書記、主任為第一責任的基礎上，再明確一名班子成員分管計劃生育，村書記、主任、分管領導要切實負起領導職責，抓好各項工作落實。

（二）強化督查

鎮紀檢辦要根據各階段工作的安排，定期和不定期相結合，對各村計劃生育工作落實情況進行督查，重點督查計劃生育落后村的黨員干部、駐村干部落實工作情況，并將督查情況予以通報。

第二篇：括蒼鎮政務公開監督制度

括蒼鎮政務公開監督制度

第一條為確保政務公開工作長效機制正常運轉，使其在一個良好約束環境下，充分發揮其在執政中的優勢效能，特制定政務公開監督制度。

第二條實行內部監督和外部監督相結合的監督機制。

1、內部監督，即由各部門紀檢監察室負責實施監督政務公開工作，對行政過程中是否按照政務公開要求施政進行監督檢查，并對發現的問題提出糾正意見。

2、外部監督，即由各部門聘請行風建設義務監督員實行監督，定期聽取他(她)們反映的問題、提出的意見，并逐條逐項地梳理出來，向政務公開領導小組呈報。

第三條實行上下級互相監督的網絡約束機制。上級對職權所轄的政務公開工作真正負起職責，經常指導、幫助、教育、督促下級的政務公開工作；下級有權向上級反映情況、提出要求和觀點。對政務公開工作過程中的不合理情況可向政務公開領導小組提出。

第四條設立行風征求意見卡。向前來辦事的人員分發征求意見卡，虛心接受外界的監督。

第五條設立舉報電話、舉報郵箱。

舉報電話為85885408。舉報郵箱為：zjz-600528@126．com。認真記錄好群眾來電，整理后向政務公開領導小組匯報，進行妥善處理。

第六條違反政務公開制度責任的認定程序。對于群眾舉報的違反政務公開制度的行為，以及特邀監督員明查暗訪、行風建設主管部門檢查中發現的違反政務公開制度的問題，要認真進行調查、核實、認定和處理。

(一)調查核實

對投訴舉報本單位工作人員違反政務公開的問題，由辦公室會同有關科室進行調查。被舉報人所在科室(單位)要積極配合調查工作。

(二)責任認定

1、未經主管領導審核批準而作出的違反政務公開有關規定的行政行為，由直接承辦人承擔全部責任；

2、經主管領導審核批準或同意后作出的違反政務公開有關規定的行為由主管領導承擔主要責任，直接承辦人承擔次要責任；

3、經過領導班子集體討論決定作出的違反政務公開有關規定的具體行政行為，由主要領導承擔主要責任，直接承辦人員承擔次要責任。

(三)處理方式

經查證問題屬實且造成不良后果的，由辦公室會同有關科室擬定處理意見，報委黨組研究決定。

第七條責任追究：

(一)情節輕微、影響較小的，對直接責任人給予告誡或批評教育，并限期改正。

(二)影響正常工作或者給群眾造成損失的對有關責任人給予通報批評，責令作出書面檢查，取消其當年評優、評獎資格。

(三)情節嚴重、影響較大的，對部門或單位給予通報批評，責令限期整改，取消評優、評獎資格；對領導給予通報批評，取消評優、評獎資格，視情節給予相應的黨紀政紀處分；將直接責任人調離原工作崗位，并按規定給予黨紀政紀處分。

(四)觸犯刑律的，移送司法機關處理。

第八條當事人對處理決定不服的，可申請復核，也可向有關部門申訴。

第九條本制度自發布之日起執行。

括蒼鎮政務公開責任追究制度

第一條為加強對政務公開工作的管理、考核和監督，認真執行政務公開的有關規定，保證政務公開工作順利實施，特制定本制度。

第二條政務公開責任是指委各科室、委屬各單位及其工作人員在履行職責時，違反政務公開有關規定，造成不良影響或產生嚴重后果所應擔負的責任。

第三條本制度適用于委機關各科室、委屬各單位及其工作人員。

第四條委辦公室負責政務公開責任追究工作。

第五條凡有下列行為之一者，均屬于違反政務公開制度的行為，應追究相關部門和單位負責人和直接責任人的責任：

(一)該公開而未公開的；

(二)未按規定程序、時限公開的；

(三)公開的內容不真實，不詳盡的；

(四)在社會公眾申請信息公開服務時，違反規定收費或提供信息服務不倒位的；

(五)其它違反政務公開的行為應追究責任的。

第六條工作人員違反政務公開有關規定，發生下列行為之

一的，追究有關責任人的責任：

(一)工作時間脫崗、漏崗，延誤正常公務，或者無正當理由拒絕辦理正常公務的；

(二)對符合條件，手續齊備的事項不予受理和批準的；

(三)不履行服務承諾的；

(四)擅自提出額外的辦事條件和要求的；

(五)拒絕、干擾、阻撓政務公開主管部門的檢查與監督，或者編造假情況、隱瞞問題的；

(六)對手續不齊的辦事當事人不做具體說明，態度生、冷、硬的；

(七)其它違反政務公開有關規定，且拒不改正之行為的。

第三篇：括蒼鎮平安建設專項整治匯報材料

括蒼鎮平安建設“六大”專項整治行動

匯報材料

2011年9月20日

根據市委、市政府的統一部署，我鎮高度重視平安建設“六大”專項整治行動，緊緊圍繞各項任務，做到精心組織、部署周密、全力以赴，扎實推進平安建設“六大”專項整治行動，著力打造平安括蒼，取得了明顯成效，為促進經濟、社會事業全面發展和確保群眾安居樂業打造了安定祥和的環境。具體工作情況匯報如下：

一、強化領導，狠抓責任落實

認真貫徹落實市政府平安建設“六大”專項整治行動的會議精神，成立由鎮長和各分管領導組成的平安建設“六大”專項整治行動領導小組，負責整個專項行動的組織指揮。根據“六大”專項工作目標任務，明確各分管領導的責任范圍，確保責任到人。如針對括蒼森林資源豐富實際情況，配強義務消防隊伍，加大對森林消防安全的督查巡查力度。通過全面部署，做到機構、人員、經費、責任“四落實”。

二、宣傳造勢，提高安全意識

以今年“安全責任、重在落實”為主題的安全生產月活動為契機，結合平安建設“六大”專項整治行動，在召開動員會的同時，開展了一系列宣傳教育活動。在鎮文化宣傳長廊，專門刊出一起有關安全知識。在鎮區主要街道路口、學校、企業、山林懸掛宣傳橫幅30多條及張貼宣傳標語30張、宣傳畫50幅，發放平安建設相關宣傳資料

700多份。并在中小學、企業、行政村開展安全知識普及活動，以消防技能培訓、播放安全宣傳教育片、安全知識講座等形式，擴大安全建設宣傳面，增強安全意識。

三、排查摸底，查找安全隱患

環境整治方面：協同環保局一同檢查后，全鎮6家涉及重金屬企業，均具有工商執照但是沒有通過環保局審批；一般企業的“三廢”處理情況良好，均未發現有亂排放情況。

安全生產方面：檢查各類企業38家，其中化工企業1家，發現安全隱患4起。對企業生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所進行檢查，發現安全隱患1起。安全生產重要設施、裝備的日常管理維護到位，特種作業人員做到持證上崗。全面檢查了煙花爆竹經營部，各經營點消防措施到位，未發現消防隱患。對各行政村出租房和人群聚集點的消防隱患進行排查，個別地點有違章搭建。

公共安全方面：發動鎮食品藥品安全信息員和協管員對食品加工點安全生產及衛生狀況進行檢查，檢查的整體情況較好，部分加工點存在堆放雜亂、衛生狀況差等現象。對全鎮藥品安全進行了兩次巡查，發現一處非法聚眾售賣保健品窩點。聯合中小學對學校食堂及周邊副食品店進行食品安全抽查，未發現不良狀況。對森林火災、亂砍濫伐全面監測，各方面情況良好。

信訪積案化解方面：目前共有各類信訪積案3起。分別是小嶺村許從贊信訪案、張家渡村程倫國信訪案、大岙村郭元法信訪案。目前通過各方協調，已順利解決大岙村郭元法信訪案。

“反盜搶、防命案、治亂點”方面：轄區內刑事治安法案打擊率三年內穩步下降。截止9月份，共破獲刑事案件42起（全年任務數48起），刑事拘留18人，逮捕7人，取保候審14人，起訴22人（全年任務數24人）。查處治安案件58起，行政拘留69人（全年任務數40人），罰款33人。抓獲各類逃犯12人，其中外省1人，省內年前4人，省內年內7人，未發生殺人和街面兩搶案件。

道路交通安全方面：打擊非法營運車輛，分別在全鎮設立5個卡點，即：城西中學路口、方溪道路、范山村山門、東長枧村牌、小海門路口，共查扣車輛30多輛。完善道路安全施工安全標記，對正在施工的門前——車口溪道路等道路工程進行實時監管。同時，針對括蒼山景區道路安全標記損壞和安全護欄不全等情況，進行了修復和加固。另外，在節假日期間加大巡查力度，確保交通安全。

四、督促整改，確保整治長效

針對排查摸底發現的情況，鎮黨委、政府多次召開班子專題會議，研究相關問題整改解決方案。

環境整治方面：指導涉重企業按照環境評價要求進行限期整改，逾期未整改完畢的鎮安監中隊將予以關停。對涉及小冶煉企業，將無條件關閉。定期對一般企業常規檢查，掌握動態信息。

安全生產方面：根據已經檢查的情況，對發現的5起安全隱患和個別違章搭建，均責令當場整改并監督落實。加強企業負責人對生產安全的重視，確保安全管理人員配備到位，建立技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程并嚴格執行。建立企業隱患排查治理機制完

善，能夠及時發現隱患并制定切實有效的改進措施。

公共安全方面：定期組織鎮食品藥品安全信息員和協管員對食品加工點進行抽查，保持食品安全良好勢頭。聯合工商部門取締非法聚眾售賣保健品窩點，下一步將加強巡查，確保此類事件不再發生。建立校園食品安全長效管理機制，切實改善學校及周邊食品安全狀況，保障廣大師生身體健康和生命安全。要求巡山員加強對林木濫砍亂伐監測力度，嚴格限制林區用火，確保森林資源不受損失。

信訪積案化解方面：立足轄區社會治安穩定，做好信訪積案化解工作。對未解決案件，將做好穩控工作，爭取早日解決。

“反盜搶、防命案、治亂點”方面：積極開展“控發案、強打擊、保安全”、“清網行動”以及查禁黃賭毒等專項行動，通過加強打處，遏制轄區發案。加強治保會、戶村隊、治安志愿者、保安隊伍以及巡防等五支隊伍建設，發揮社會治安群防群治力量。目前，共組建有治保會成員159人，護村隊294人，治安志愿者303人，保安23人，專業巡防30人。

道路交通安全方面：完善交通安全設施，特別注重事故多發路段警示牌、防護欄等情況，杜絕道路交通事故的發生。加大非法營運車輛打擊力度，從源頭上消除安全隱患。強化道路監管。

下階段，將進一步廣泛深入開展平安建設“六大”專項整治行動，切實抓好宣傳教育工作、排查治理工作和落實整改情況，堅持“貼近實際、貼近企業、貼近群眾”的原則，實現平安建設“零死角”。

第四篇：括蒼鎮安全生產隱患排查治理工作方案

括蒼鎮安全生產隱患排查治理工作方案

為認真貫徹全國安全生產電視電話會議精神，全面落實安全生產“隱患排查治理年”各項任務，根據《臨海市安全生產隱患排查治理工作方案》（臨政辦?2008?37號）精神。經鎮政府研究，決定在全鎮范圍內開展安全生產隱患排查治理工作。為確保此項工作順利推進并取得實效，特制定本工作 方案。

一、指導思想

以黨的“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的科學理念和指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步開展安全生產隱患排查治理工作，建立安全生產長效管理機制，促進我鎮安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

在2007年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理各行業、生產經營單位的事故隱患，狠抓隱患整改工作，努力實現“三項控制指標”同比穩中有降，遏制交通事故高發勢頭。

三、治理范圍和內容

（一）排查治理范圍：括蒼鎮范圍內的生產經營單位。

— 1 — 主要包括：

1、礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2、道路交通運輸企業（經營戶），及安保設施等；

3、農機、水利等行業的企業、單位、場所及設施；

4、商場（市場）、旅游景點、學校、醫院、飯店、網吧等人員密集場所；

5、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠內機動車輛等特種設備；

6、“三合一”場所、出租房；

（二）排查治理內容：全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況；

5、勞動防護用品的配備和使用情況；

6、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

7、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

8、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

9、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況；

10、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

11、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

12、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

13、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

四、工作分工

按排查治理范圍、結合鎮安委會分工，各班子成員和有關部門分工負責，密切配合，認真組織實施“安全生產隱患排查治理年”活動。

（一）工礦商貿等行業、特種設備安全隱患排查治理工作由鮑祝永牽頭組織實施。

（二）道路交通運輸行業排查治理工作由朱兆志牽頭組織實施。

（三）農機、水利等行業安全隱患排查治理工作由邵全利牽頭組織實施。

（四）建筑施工領域安全隱患排查治理工作由徐小根牽頭組織實施。

（五）旅游、學校、醫院、飯店、網吧等由蔡靈潔牽頭組織實施。

（六）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由尹志豪牽頭組織實施。

五、排查治理方式和步驟

（一）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

1、堅持把隱患排查治理工作與各安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2、堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3、堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4、堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

（二）排查治理步驟

1、安排部署階段（37月）

各生產經營單位要結合實際制定落實措施，發動全體員工，認真開展自查，全面治理事故隱患。對暫時難以完成整改的，要列入計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控，嚴防各類事故的發生。事故隱患排查治理情況在每月20號前上報鎮安監中隊。

3、鎮安委會組織督促檢查階段（812月）

— 5 — 迎接市聯合督查組，對安全生產隱患排查治理工作以及打“三非”、反“三違”、治“三超”情況的督查（10月）。為鞏固安全生產隱患排查治理工作成果，確保取得實效，開展“回頭看”再檢查。主要檢查各類生產經營單位對排查出的事故隱患是否治理到位等（11月）。迎接省安委會督查組，主要內容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、重大安全隱患排查治理和監控情況、隱患排查監管機制建立健全情況、安全生產事故查處情況等督查（12月）。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。鎮成立隱患排查治理工作領導小組，并建立和落實隱患排查治理責任制，明確職責。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向鎮安委辦報告。

（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理工作時要突出三個重點，（1）礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；（2）事故多發、易發的重點路段；（3）安全管理基礎薄弱的重點企業，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。

（三）強化監督檢查，確保取得實效。切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，采取巡檢、抽檢、互檢等

— 6 — 方式，深入生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（四）加強輿論宣傳，廣泛發動職工群眾參與。充分利用廣播、宣傳資料等多種形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，開展好“安全生產月”活動。充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。

（四）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各部門、各生產經營單位要以“隱患排查治理年”活動為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計上報工作，建立隱患排查治理信息每季報送制度和建立工作臺帳，建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。

附：

1、括蒼鎮安全生產隱患排查治理工作責任分解表

2、括蒼鎮安全生產隱患排查治理情況統計報表

主題詞：勞動

安全生產

方案

通知 抄

送：市安全生產監督管理局

括蒼鎮黨政辦

2008年3月30日印發

第五篇：括蒼鎮重大決策聽證制度

括蒼鎮重大決策聽證制度

第一章總則

第一條為規范政府行為，使政府的決策充分體現群眾的意志，制定本規定。

第二條政府重大事務在研究決策、推行實施、效果評價等階段，鎮政府及其鎮屬部門及行政村必須遵守本規定。

第三條實施聽證的主要內容包括民意咨詢、聽證、公眾咨詢、民調評價等工作。

第二章民意咨詢

第四條政府在重大決策的醞釀階段，政府相關領導和涉及部門要深入到利益關系群體中進行調研，面對面征求群眾的意見和要求，并形成調研報告報鎮政府，作為政府決策的參考。咨詢的主要內容：

(一)重要決策的制定；

(二)重要工程建設；

(三)容易引發集體上訪的突出矛盾；

(四)其它群眾反映比較集中的熱點、難點問題。

第五條鎮屬有關部門及行政村根據調研報告拿出初步決策

意見，召開民意咨詢會，廣泛聽取群眾反映的意見，并作詳細記錄。

第六條鎮政府及鎮屬部門、行政村根據民意咨詢會收集的群眾意見進一步完善決策文本，并提交政府有關決策會議研究。

第七條民意咨詢會的時間和內容提前五天通過廣播、公告、政府網站或其它有效方式告知社會，并接受群眾報名，群眾報名過多的，從中抽選或由群眾推選參會代表。

第三草聽證人員

第八條政策決策主過程中，邀請人大代表、政協委員和群眾代表列席鎮決策會議，旁聽決策過程。

第九條決策會議召開前一周，鎮將有關議題告知鎮人大，由市人大抽選能夠代表利益關系群體的人大代表和政協委員列席政府決策會議。同時在參加民意咨詢會的群體中選取3—5名代表一并列席決策會議。

第十條列席會議的人大代表、政協委員和群眾代表可以參與會議發言。

第十一條列席政府決策會議的人大代表、政協委員和群眾代表會前應廣泛征求利益關系群體的意見和建議，會后及時向其通報會議內容和決策結果。

第十二條凡涉及廣大群眾關心的熱點、難點問題的重大決策議題，通過廣播、公告、政府網站等媒體報道會議過程和結果。

第十三條相關決策文本、政府文件通過政策網站、政策公開欄等形式向社會發布，供群眾隨時查詢。

第四章民眾質詢

第十四條政府決策執行過程中，主管部門要將政策決策的執行情況及時向群眾通報，凡群眾有疑問或不滿意的，可以通過口頭或書面等形式向政府提出質詢。涉及群眾比較多的和比較突出的問題，可以通過召開群眾質詢會的方式，集中進行政府和群眾之間的溝通。

第十五條對群眾的一般性疑問和申訴，鎮政府相關領導要認真傾聽或審閱，能夠現場答復或解決的，要指定部門負責人現場答復或研究解決。現場不能答復或解決的，要指定部門負責人現場答復或研究解決。現場不能答復或解決的，要列出答復或解決計劃，明確責任人并限期解決。