第一篇：20100603在全區重點工程建設工作會議上的講話提綱

在全區重點工程建設工作會議上的講話提綱

（6月3日下午2∶30時，區委六樓會議廳）

同志們：

重點工程建設，是區委、區政府既定工作思路的具體化，也是檢驗行政執行力和行政效能的重要標尺，每個項目都事關大局和長遠，我們必須堅定不移、持之以恒、舉全區之力予以推進。今天，區政府召開全區重點工程建設工作會議，主要目的就是要：全面貫徹全省、全市重點建設工作會議精神，分析研究當前我區重點建設面臨的形勢，進一步動員全區上下振奮精神，強化舉措，落實責任，確保今年重點工程建設任務的圓滿完成。剛才，葉漢新同志通報了2009年全區重點工程建設完成情況，有關單位作了表態發言，會上表彰了先進、簽訂了責任書。請大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實。這里，我根據區委區政府研究的意見，講三個問題。

一、清醒認清形勢，增強加快重點建設的責任感和緊迫感 2009年，是我區經濟發展較為困難的一年，也是重點工程建設難度大、挑戰多的一年?？傮w上看，去年的重點建設是扎實有力的，全年共完成重點工程投資18.12億元，順利完成年度計劃（完成100.1%）。特別是面對溫州南站9月28日全面開通運行的倒逼壓力，區鐵路建設指揮部和各相關單位齊心協力，克難

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攻堅，強力推進鐵路配套工程建設，確保了我區歷史上投資最大的國家重點工程按期建成投用。區政府還被評為2009年全市重點工程建設先進單位，這些成績來之不易，是大家共同努力、頑強拼搏的結果。在此，我代表區委、區政府，向一年來辛勤奮斗在全區重點工程建設戰線上的同志們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還必須對當前全區重點建設存在的問題有一個清醒認識。一是各項目之間進展不平衡。雖然從數字上看，去年我們完成了全年投資計劃，但是項目之間進展極不平衡，進展快的如鐵路站前區配套道路一期完成年度計劃201%、西山西路西段安臵房完成143.3%，但29項重點工程中有11項沒有完成年度計劃，其中3項（體育中心、茶白公路安臵房、鐵路配套道路二期）完成不到60%，有3項（六虹橋路延伸段、澤雅污水處理廠、源口至林岙公路）甚至未開工。二是項目建設還很不規范、管理水平還比較低。一些項目建設因前期工作不到位、施工管理不到位等多種原因，直接導致項目工期延誤和投資超概。（趙市長說溫州重點建設領域有三種現象非常普遍：一是開工即停工?，F在有的工程由于前期工作做不夠，上馬太匆促，項目開工以后問題一大堆，項目始終難以進展，有的甚至僅僅舉辦了開工儀式就停滯不前，我們甌海也有這種情況，如婁橋污水處理廠、瞿溪經濟適用房去年就已經說開工了，但實際上到現在都還沒真正開工；仙巖污水處理廠也是前段時間才剛剛進場（現在打樁打不下去，還停在那里）；二是完工不竣工。這一現象在政

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府投資項目中非常突出，許多項目完工交付使用多年還沒組織竣工驗收（開發區很多項目到現在都還沒有審價驗收）。三是決算超預算。有些人甚至是領導干部漠視預算制度，不把政府的錢當錢，決算超預算、預算超概算、概算超估算。）三是“年初拖、年中到人大調整計劃、年底趕”的怪圈始終沒有走出。項目業主的責任意識不強，總要等區政府召開重點工程推進會、匯報會或者開展督查、攻堅活動，才會抓得緊一點；有些業主遇到問題不主動協調，又不及時匯報，以至拖延了時間。今年情況又是這樣，1-5月份，34項重點工程還僅完成25.7%，有9項完成情況還是0。時間過去接近一半，如果再不迎頭趕上，完成今年的目標將非常困難。

分析起來，今年項目進展緩慢主要有以下幾方面原因。一是鎮街道政策處理跟不上項目要求。比如澤雅污水處理廠現在還有幾戶沒有完成征地，中心區拆遷碰到不少歷史遺留問題，這些問題嚴重影響了項目進展。政策處理是項目建設的基本前提，關系到廣大征地拆遷戶的切身利益，我們既要確保如期交地，又要確保社會穩定，雖然很難，但這是鎮街道職責所在，必須全力做好。二是部門服務不到位。如電鍍基地和電力設施的關系處理問題，協調了好幾個月才得到解決?，F在區政府的協調會特別多、會議紀要特別多、抄告單特別多，個別部門仍然缺乏大局意識，不敢承擔責任，甚至對區政府已經協調明確的事情，只要沒拿到會議紀要、抄告單、領導簽字等，都能拖則拖，能推則推。三是項目

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業主對前期工作考慮不周，拖泥帶水、倉促上馬的現象仍然存在。很多項目的前期沒有全面考慮具體問題，以致經常性、臨時性變更涉及方案，如便民服務中心的設計方案到現在還要進行變更、調整，茶白公路安臵房調整概算和總評耗費了大量時間，體育中心又出現大量漏項；一些項目手續辦理耗時較長，如源口至林岙公路農保地審批耗費的時間大大超出預先估計。四是建設資金難以保證。這主要是市統籌財力的問題。如火車南站配套道路二期、站前廣場、溫瑞大道仙巖段等市重點工程項目都面臨著資金無法及時到位問題。

這些問題有客觀方面的，也有主觀方面的，特別是，有些是項目業主責任意識不強、缺乏危機感引起。今年的這34個項目都是事關甌海新城、西部交通網建設大局和經濟轉型升級長遠的重大項目，如果今年的重點工程完不成，就有可能出現發展斷層，就有可能喪失新一輪的發展機遇，使我們與兄弟縣（市、區）的差距進一步擴大，使事關民生的一些事情會落空。因此，對重點工程建設，我們要站在戰略的高度去認識，要站在保持甌海地位、增強發展后勁的高度去認識。現在時間已過去近半，下一步，各責任單位必須要端正態度，轉變作風，全力以赴排除困難，切實扭轉重點工程建設的不利局面。

二、保持攻堅態勢，確保完成全年目標任務

現在已經是6月份了，我們必須要充分認識到時間的緊迫性和形勢的嚴峻性，加大項目攻堅力度和要素保障力度，強力推進

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建設環境“清障除污”行動，確保圓滿完成22.22億元的年度投資計劃。必須著力抓好四方面工作：

第一，要狠抓在建項目的攻堅推進。一要建立領導干部掛鉤重大項目制度。區里確定12個重大前期項目和34個重點實施項目，分別由每位區領導負責聯系，并各確定一個牽頭單位協助做好推進工作。區發改局要做好與區領導和責任部門、有關單位的聯絡和銜接工作；相關部門要指導幫助項目業主單位開展前期工作，加快前臵審批速度，確保工程有序推進。二要推行重點工程項目行政審批代辦制。就是確定一批區管后備干部為項目聯絡員，對重點工程項目所涉及的行政審批事項、公共服務事項手續實行代辦服務，切實提高重點工程審批效率。三要建立協同督查機制。區委、區政府督查室聯合區重點辦、區效能辦，采取全覆蓋、高壓式的督查措施，對重點建設項目開展協同督查。區政府督查室負責項目推進工作日常督查，牽頭組織各類督查活動，及時掌握工作進度；區重點辦負責梳理項目推進過程中遇到的困難和問題，提出解決的建議意見。同時，要加大督查結果的通報力度，對久拖不決、屢促不進的，要實行行政問責，追究有關領導責任。

第二，要著力健全項目管理機制。重點項目建設事關全局，理應成為質量優、效益高的典范。一要加強項目建設管理。嚴格落實好項目建設投資、安全質量和工期三大控制，進一步完善重點建設項目法人制、工程招投標制、工程監理和合同管理等四項

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制度?，F在很多建設項目都存在著層層轉包的問題，最后施工方往往沒有多少利潤，導致偷工減料、不按規定施工，埋下了安全隱患。二要加強項目質量管理。重點工程與群眾利益息息相關，比如道路、學校和安臵房等，跟群眾日常生活聯系非常緊密，一旦出事故，就極易引發群死群傷。要按照“百年工程”、“放心工程”的要求，建立和落實質量終身負責制，切實加強對項目質量的監管。三要抓好突出問題專項治理。我區重點建設中政府性的投資項目比較多，政府的錢就是群眾的錢，是老百姓的血汗錢，不但不應該浪費，而且要用得更好?，F在的情況恰恰相反，政府項目當中的亂決策、亂投資、鋪張浪費，尤其是政府性投資項目“超工期、超概算”問題特別突出。今年，要進一步加強對“兩超”現象的治理，對因政策調整、價格上漲等原因超概算的，可以由項目招投標領導小組或區長辦公會議研究予以調整；對由于建設單位擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容、變更設計等原因超概算的，先暫緩調整，待查清問題后，由區監察局牽頭提出處理意見。同時，要強化審計監督，對一些已經完工的項目，各部門要盡快進行竣工驗收，為項目審計創造條件；對在施工項目中營私舞弊、貪污腐敗的現象，必須予以嚴懲。

第三，要做深做細項目前期。項目前期工作非常重要，一定意義上講，政府抓項目重點在抓前期。重大項目前期工作的深度和質量，不僅關系到項目的科學決策，也是項目建設順利推進的重要基礎。應該說在這方面我們是有經驗教訓的。我們很多項目

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叫喊了多少年，回過頭來，仍然是原地踏步。關鍵是前期工作沒有抓，還僅僅是個項目概念（比如浙南花鄉、肇山水庫等項目）。各鎮街道、各部門必須高度重視，下功夫改變我區項目前期工作的被動局面。一是要在項目儲備上狠下功夫。發改部門要加強對我區長遠發展的研究，從長遠發展大局的需要出發，提出各個階段的項目建設重點，提早謀劃一批5年、10年乃至更長時期的大項目，及時充實后備項目庫，做到近、中、遠期相銜接，始終保持梯度推進的態勢。二是要在項目審批上狠下功夫?，F在各地都在爭著上項目，誰爭取的力度大，誰的項目就先上。與全市其他縣（市、區）比較，我們的干部跑項目的意識還不強，向省、市爭取的項目還不是很多，喪失不少發展機遇。希望大家下一步要強化跑項目的意識，特別是對一些影響重大的項目，要派出專人，緊盯不放，鍥而不舍。三是要在政策處理上狠下功夫。政策處理到位是重點工程建設的基礎。隨著形勢的發展，政策處理涉及的利益越來越大，群眾的維權意識也在不斷增強，這對重點工程建設的征地拆遷等政策處理工作提出了更高的要求。如果處理不當，輕則影響工程開工、延誤工程進度，重則引發群體事件、影響社會穩定。項目所在地鎮、街道是政策處理的第一責任人，必須切實負起責任。在政策處理過程中，一定要協調處理好各方利益關系，切實維護好人民群眾的合法權益，政策規定給予老百姓的，一分一毫也不能少；在政策之外的，決不能隨意開口，不該給的，決不能給，決不能遷就少數人的不合理要求。目前，我—7—

區一些地方存在一種非常不好的風氣，重點工程一經確定要開工建設，當地群眾就提出基礎工程要由他們來建，有的甚至與地痞流氓勾結起來，向重點工程提出非份要求，損害投資環境。要繼續深化“清障除污”行動，特別是對阻礙重點工程建設的案件，要依法進行查處，要把打擊重點放在各類涉霸犯罪的組織者、幕后操縱者身上，力求打準、打狠、打徹底。對典型案件，新聞媒體要跟蹤報道，公開曝光，營造濃厚的輿論氛圍。

第四，要加強要素保障。一是加強資金保障。當前，重點建設融資也面臨著一些新情況和新問題，主要是國內信貸政策調整可期，資金供給壓力加大。今年以來中央已經多次上調準備金率，在年中加息的預期也十分強烈，并提出了“節奏均衡”、“有保有控”、“實貸實付”等信貸新要求，政府融資平臺將難以在政府投資項目間調劑或混合使用貸款資金。而且國家已經明確要清理規范政府融資平臺，項目融資難度進一步增大，項目資金短缺矛盾將進一步突出。這里，我們必須要高度關注，加大財政資金的調度力度，加強與銀行的溝通，確保建設資金及時到位。從長遠看，我們要充分發揮我區民營資本雄厚的優勢，積極支持民間資本以獨資、合作、聯營、參股、特許經營、BOT等方式，參與市政公用事業、基礎設施及社會事業項目的投資。二是加強土地保障。甌海經濟發展最大的制約是土地，現在一邊是土地沒有，項目等土地，一邊是批了土地供不了地，所以我們一定要重視做好土地文章。已經爭取到的土地，要千方百計用足用好。同時，我區新

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一輪土地利用總體規劃將于6月份上報審批，目前國土部門正在進行修編工作。各單位必須高度重視土規修編工作，確保我區今后幾年重點開發建設區塊和重大項目用地納入規劃建設范圍。三是加強人才保障。我區懂項目、會管項目的人才非常缺乏。我們要形成正確導向，將那些真正有能力、肯干事的年輕干部人派去抓項目，在實踐中培養和鍛煉干部。同時，要招聘一批專業人才投身重大項目建設，不斷提升項目建設管理水平。

三、強化組織領導，提高為重點建設服務水平

今年的重點工程建設任務重，涉及面廣，各鎮街道、各部門要樹立抓項目就是抓發展的意識，加強組織領導工作，繼續把項目工作擺上經濟發展全局的重要位臵，咬定目標不動搖，把握重點不松勁，狠抓落實不分心,確保完成今年重點建設任務。

（一）進一步加強組織領導。各項目業主單位是重點工程建設的第一責任人，對項目的前期工作、建設進度、配套資金、質量安全、實施效果負總責，加大人力、物力和財力的綜合調配力度，及時研究解決工作中的困難和問題。特別是要進一步加大對項目的資金、土地、信貸、環境容量等要素供給問題的統籌協調，努力解決項目“落地難”、“資金難”等問題。

（二）進一步搞好主動服務。各有關部門也要強化服務意識，改進工作作風，提高服務質量。現在有些部門主動服務意識不強，積極去調查、去研究問題做得不夠。凡是涉及到重點建設的問題，有關部門不要簡單地否定，如果建設單位提出的方法不行，我們

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要幫他們想，有沒有其他的可行辦法。

（三）進一步強化輿論引導。新聞宣傳單位要加強對重大項目的宣傳，特別是對項目建設中的好經驗、好做法、好典型，要大張旗鼓的進行報道。對一些工作不力和惡意阻撓工程施工的，也要加強曝光，切實形成良好的輿論導向。

同志們，今年重點工程建設的目標任務已十分明確，關鍵在于抓早、抓快、抓落實。希望各鎮、街道、各部門強化危機意識、大局意識和責任意識，加大攻堅破難的力度，確保圓滿完成今年的重點工程建設任務！

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第二篇：在全縣重點工程工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。就重點工程工作召開專門會議，說明縣委、縣政府對重點工程建設的高度重視。會議的主要目的是回顧總結近幾年我縣重點工程建設工作，交流經驗，表彰先進，推動我縣重點工程工作再上新臺階。借此機會，我代表縣委、縣政府，向為我縣重點工程工作付出辛勤勞動和做出貢獻的同志們表示衷心地感謝！向今天

獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！等會，存福同志將就重點工程的建設環境進行講評，貽章書記將作重要指示，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，全縣重點工程工作成效顯著

近幾年，特別是自2002年二屆縣委一次全會以來，縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，堅持把重點工程工作作為經濟工作的重中之重，克服國家宏觀調控、“非典”、“禽流感”、洪旱害等因素帶來的不利影響，搶抓機遇，迎難而上，明確任務，強化責任，創新機制，合力攻堅，全縣重點工程工作取得了可喜的成績。主要體現在以下三個方面：

工程進展快。圍繞重點工程建設，各級各部門積極配合、扎實工作，干部群眾顧全大局、全力支持，廣大建設者們不畏嚴寒酷暑、晝夜奮戰，全縣8個重點工程建設快速推進?？h生態城建設自2002年8月開工以來，引進民營企業10多家，累計完成投資3億多元。完成征地3493畝，拆遷25329平方米；在建道路14條，拉通15公里，完成了道路的亮化、綠化、管網安裝及人行道板的配套鋪設；年內43個有建房任務的縣直單位將完成建設，25個縣直單位將實現搬遷；縣行政中心于2005年12月26日正式啟用，結束了**有縣無城的歷史。上瑞高速公路**段自2003年4月開工以來，共征地2563.76畝，拆遷房屋317戶，兌付征地拆遷款3000萬元；現路基工程已基本完工，路面施工已全面鋪開。市生態工業園自2003年7月開工以來，園區基礎設施累計完成投資2.55億元。共征地2900畝，兌付補償款6100萬元；引進泰格林紙集團公司等規模企業10家，合同引資53.68億元。縣到鄉鎮公路改造自2003年6月以來，已實施7個項目，累計完成投資7340萬元。其中新建至活水、袁家至銅灣、花橋至龍場等5個項目95.3公里已完成，占總任務的57。銅灣水電站自2003年12月開工以來，累計完成投資4.52億元。已征地1451.9畝，兌付移民資金2050萬元；完成土石方開挖345萬方，砼澆筑10.86萬方，邊坡支護10.1萬平方米；完成金結閘門埋件制作140噸和發電廠房117高程以下機電埋件；年內將實現二期圍堰?？h生態工業園園區基礎設施累計完成投資200多萬元，1#、2#路已完成路基工程，11萬伏變電站已供電；列入湘西地區開發的6個項目全部啟動，開工率為100，累計完成投資6.81億元；投資1.7億元的金大地水泥有限公司年產100萬噸旋窯水泥生產線于去年12月30日竣工投產；現有在談和洽談成功項目5個，合同引進資金近3億元。新路河大橋自2004年11月開工以來，累計完成投資2560萬元?，F大橋橋墩和接線路基已全部完成，路面硬化已完成80，大橋已開始橋梁施工，預計今年10月可通車。牌樓水電站自2003年9月開工以來，已完成廠房建設、征地及補償，大壩完成70的工程量，三號機組已于2月份發電，年內三臺機組將全部實現發電。

建設環境優。近幾年來，縣委、縣政府制定了一系列過硬措施，為重點工程建設創造一個良好的施工環境，確保了工程建設的順利進行。一是政策優?？h委、縣政府正確把握國家宏觀調控政策，搶抓湘西開發、中部崛起、社會主義新農村建設等發展機遇，始終把項目建設，特別是重點工程建設作為全縣經濟社會發展的“牛鼻子”來抓，先后出臺了《關于搶抓湘西地區開發機遇全面推進經濟社會發展的決定》、《關于加快縣城建設的決定》等多項政策，每一個重點工程都成立了由縣級領導任指揮長、相關部門參入的工程協調指揮部，實行了一個工程、一位領導、一套班子的工作機制。大力推進行政審批制度等多項改革，切實規范行政收費，嚴肅查處了一批亂收費行為，為重點工程的順利實施提供了一個良好的政策環境。二是服務優?？h里將重點工程建設的協調服務工作列入了全縣三個文明建設目標考核體系，每年印發了《**縣加速發展手冊》，細化了服務責任。各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，積極支持和全力配合重點工程建設工作，對重點工程在立項、報批、征地、拆遷、調糾等方面進行全方位的協調服務，為項目單位排憂解難。邵懷高速公路**段指揮部提出了“阻工調解不過夜，矛盾處理不隔天”的工作目標，銅灣電站建設協調指揮部在工作中靠前指揮，其他重點工程協調指揮部在具體工作中也都創出了自己的特色。指揮部領導在工作中親力親為，深入一線，工作人員放棄了休息時間，克服各種困難，扎實工作，鄉鎮、村組干部隨叫隨到，積極配合，全力為重點工程服

第三篇：在全市電網建設工作會議上的講話提綱

一、統一思想，增強加快電網建設的緊迫感和責任感

總體上看，寧波的供電情況是好的，經過“十五”期間的發展，寧波電網規模成倍擴展，變電總容量和輸電線路總長度均翻了一番，基本滿足了“十五”期間電力負荷年均19.6%、電量年均18.8%增長的用電需求，保障了我市經濟社會的健康快速發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一方面，我市電網建設仍然滯后于經濟社會發展，存在不少問題。如用電總量需求增長與電網建設同步問題、普遍電源性缺電演變成局部網架型缺電問題、企業群眾日益增長的對電能質量和服務質量的要求與實際可提供的能力之間的矛盾等。另一方面，供電形勢仍然嚴峻。XX年，預計全市最高整點網供負荷為500萬千瓦，尖峰時段可能達535萬千瓦，對此，我們一定要保持清醒的頭腦，高度重視，統一思想，充分認識加快電網建設的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感。

（一）加快電網建設是堅持以人為本、構建和諧社會理念的具體實踐。構建社會主義和諧社會，是黨中央從新世紀新階段新形勢出發提出的重大戰略思想，其核心理念是堅持以人為本。我們強調以人為本、建設和諧社會，除了要牢固樹立這種思想認識和理念外，更重要的是要把它落實在具體的工作中，落實到一項一項為民辦實事的工作中。從供電與群眾生活密切程度看，現在老百姓日益增長的物質需求和現代文明都已離不開電了，無論是吃飯、居住，還是行路，電是不可缺少的，如果老百姓這些問題我們都不能很好解決，那么談構建和諧社會、談堅持以人為本就是空的。

（二）加快電網建設是落實科學發展觀，確保經濟社會協調可持續發展的重要保障。電力是經濟社會發展的最基本的物質條件。目前缺電形式從電源性缺電向電網型缺電轉變，電網成了瓶頸?！笆晃濉睍r期，是我市經濟社會發展進入經濟結構調整和增長轉型的關鍵時期。計劃 “十一五”期間全市gdp年均增長11%。而據此測算，到2011年，我市最高用電負荷將超過937萬千瓦，全社會用電量將超過418億千瓦時。要確保這么高的全社會用電量，確?！笆晃濉苯洕鐣l展目標的實現，加快電網建設已是當務之急了，否則科學協調發展從何而來，這點各級各相關部門一定要引起高度重視。

（三）加快電網建設是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、鋼鐵、高新技術等產業集群在我市正逐步形成發展中。這些產業和企業對供電的穩定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是雙回路供電，有些甚至是要求三回路或三回路以上，但現實情況是現在有很多企業的供電還僅是一回路，生產經營安全隱患較大。而且，很多項目在當初引進時，各級政府在供電方面是做出過承諾的，前幾年的電荒是全國性的，企業還能理解，若在當前電源供應相對緩和，其他城市供電良好的情況下，因電網建設不到位而影響企業正常生活經營，甚至出現安全問題，將會直接影響政府形象。

二、攻堅克難，務求XX年電網建設攻堅取得新突破

（一）明確目標。今年目標是完成“三五百”，即全年投產總變電容量500萬千伏安，架設輸電線路500公里，實現開工變電容量500萬千伏安，基本緩解電網制約。

（二）突出重點。今年迎峰度夏的關鍵是要抓好500千伏甬東輸變電、寧海變擴建，220千伏江東、雁蒼、沙灣、奉南變輸變電，220千伏水云至淞浦的雙回線，500千伏河姆變送慈溪區域的四回220千伏線路增容改造，鎮海電廠1臺20萬機組改接等工程。這些關鍵項目的盡早投運是我市今年迎峰度夏的重點，必須采用有力措施以確保實施。

（三）狠抓前期。電網建設適度超前的關鍵在于工程前期。各級政府及規劃、土地、環保等部門要高度重視、認真抓好工程前期工作。當前，我們還要特別關注并支持500千伏觀城輸變電工程的建設。此外，鄞州鐘公、市區海曙等220千伏輸變電工程也存在較大困難，需要引起足夠的關注。

（四）加快技術創新和技術改造。要積極探索市場經濟條件下推進電網建設的新思路、新機制和新技術。在新的城市中心區，商業中心廣場，要建設設備先進、全戶內、小型化變電站。在老市區變電站的建設上，要采取先進的技術措施，盡可能壓縮變電站與建筑的間距，補充變電站布點來滿足建成區的電力需求增長。

三、共同努力，營造電網建設良好的外部環境

電網建設主要有兩個難點問題，一個是選址土地落實難，另一個是線路政策處理難。這方面，各級各部門做了大量工作。市政府和省電力公司召開了電力工作會議，建立了共同推進電網建設的良性工作機制。市發改委已復函同意開展相關規劃項目的前期工作；市國土資源局同意落實土地指標，加快項目土地報批和轉換工作；市發改委和寧波電力局共同編制了“十一五”電網發展規劃；市規劃局和寧波電業局共同編制了城市電網控制性詳規；市經委和寧波電業局聯合出臺了電網供電能力限制預警方案，這些措施都很好。這里，我想著重再強調如何營造良好建設環境問題。

（一）加強領導，落實責任，形成良好的政府服務環境。市發改委、經委、規劃、國土、財政等有關部門，要把電網建設作為部門重點工作，切實增強服務意識，發揮職能作用。市經委是市政府電力供應調度的牽頭部門，要掌握全市的電力運行與需求情況，要與電業部門加強溝通聯系，做好組織協調工作。市發改委要按“十一五”發展規劃、電網規劃，配合做好選址、建設工作，符合條件的電網建設工程都要列為重點工程。市規劃部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所（站）建設用地和線路走廊。市國土資源部門要努力保障電網建設項目的建設用地和土地審批，500千伏、220千伏和110千伏電網建設工程的建設用地指標，要按市重點工程有關政策優先予以保證。市環保、城建、安監、林業、園林、水利、交通等相關部門要積極配合，抓好落實。

各縣（市）、區政府要把所在地的電力建設項目作為自己的事情，切實負起責任。要按照屬地管理的原則，推進所屬區域內電網建設工作，做到優先立項、優先落實所址、優先解決線路通道、優先征遷土地、優先為電網建設項目辦理相關手續。特別是跨區域線路項目，相關縣（市）、區政府要講大局，講奉獻。對今年迎峰度夏搶建的項目，要責任到人，明確時間要求，定期督促檢查，一個一個地抓好落實。同時，作為投資主體的電業部門要充分考慮當地實際，多與當地黨委、政府商量、溝通，共同做好工作。總之，各方都要齊心協力，各盡其責，形成推動電網建設的合力。

（二）加強協調，規范操作，形成良好的政策環境。營造良好的政策環境，關鍵是兩條：一條是必須依法保障群眾的合法權益，這是基本前提。另一條是必須加強協調，搞好政策的銜接。各縣（市）、區政府要重視并加強電網建設工作，主要領導要多關注和介入，做到親自督查重點項目進展，親自過問工作進度，有必要時要親自協調解決重大困難問題。要重視建立健全日常性的事前協調和雙向溝通機制。電力部門要努力做深做細項目前期，主動加強與當地政府的溝通，努力提高項目的科學性和實施的可行性。列入“十一五” 規劃的電力項目，凡涉及征用農保地的，電力部門要主動與國土資源部門銜接，提前進行土地置換，在線路走廊和變電所所址的選擇上，盡量少拆遷、少占耕地，節約資源。各級政府及有關部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所建設用地和線路走廊，在新改（擴）建道路、橋梁時，要按規劃要求同步預建電力電纜溝、過橋管線等。

（三）嚴格考核，獎罰分明，建立長效的激勵機制。一方面要對各考核單位的工作進度和任務完成情況進行定期考核，定期排名；另一方面，要實行嚴格的責任追究制度，對工作扎實、成效顯著的地方政府和部門，及時給予表彰。對因工作失誤、失職，造成電網建設項目延期甚至被取消的，或者不能完成責任狀的，要追究相關人員責任。各級政府要通過完善工作督促檢查機制，加強對電網項目建設進度跟蹤評價和督促檢查。

（四）加強宣傳，營造氛圍，形成良好的輿論環境。要加強電網建設宣傳，公開地、實事求是地、理直氣壯地把情況說清楚，講清電網建設對大局、對發展的影響和對群眾、對生產的受益程度。要以科學數據來說話，通過客觀的宣傳報道，消除群眾對電網危害健康的顧慮。要多宣傳電網瓶頸制約現象和原因，切實增強全社會和市民對加快電網建設的認識。多宣傳各級地方政府、部門在電網建設攻堅中的好經驗、好做法，深入報道電網建設中涌現的先進單位和個人。對于阻礙電網建設的惡性事件，要及時予以曝光。

（五）依法辦事，敢于碰硬，形成良好的法制環境。盡快依法合理解決影響電網項目建設的“釘子戶”問題。對一些無理取鬧的行為，要依法嚴肅處理。

四、多管齊下，為發展提供安全可靠的電力保障

（一）努力維護電網安全穩定運行。一方面，我們要抓住全國電網建設改造重點城市的契機，加大資金投入，加快城鄉電網改造步伐。另一方面，電業部門要切實加強安全和質量監督檢查，完善應急措施，維護電力安全，確保安全可靠用電。

（二）落實電網供電能力限制預警方案。今年，要根據新出臺的《寧波電網供電能力限制預警方案》，對部分電網主變、線路負載率較高等“卡脖子”現象嚴重的區域，根據“分級控制、區域響應”的原則，從電網建設、用電管理和電網安全運行等方面加以嚴格調控，確保電能“受得進、供得出、用得上”。與此同時，電力部門還要根據各地實際情況認真做好有序用電工作，引導全社會開展節約用電。

（三）切實加強電力設施保護工作。電力設施保護必須構建“政府統一領導、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持”的工作格局。各縣（市）、區政府一定要重視這項工作，切實從組織上、機制上加強電力設施保護工作，加大打擊力度，完善電力設施保護長效工作機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動，構建電力設施保護網絡，確保電力設施安全和電力可靠供應

第四篇：在重點工程建設督查會議上的講話

在重點工程建設督查會議上的講話

同志們：

今年4月25日，市委、市政府專門召開了全市重點工程建設動員大會，會議提出，今年全市要規劃和逐步實施39項重點工程。為確保重點工程順利推進，市政府出臺了重點建設項目管理辦法，落實了項目責任單位，并開展了重點工程建設“三比”競賽活動。動員大會后，各責任單位立即行動，周密部署，迅

速掀起了建設熱潮。6月6日，市政府專題召開了重點工程建設協調會議，對列入政府工作計劃的39項重點工程建設中碰到的基礎性、環節性問題一一進行了協調。從今天現場檢查和剛才大家交流的情況看，總體比較滿意。具體表現在：一是領導重視。市委對重點工程建設十分重視，最近市委譚書記還專門檢查視察了重點工程建設情況；市人大列會專門聽取重點建設情況匯報，并提出了明確的要求；市政府有關領導多次召開協調會議，協調解決工程建設中碰到的實際問題；市政協積極建言獻策，提出了不少好的建議，確保了工程的順利啟動。二是平穩推進。從大家匯報的情況看，到8月底止，39項重點工程已動建的有24項，已累計完成投資81022.9萬元，其中110KV中愛輸變電工程、愛德外國語學校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已澆筑完畢，浦東大道等9項工程已完成投資計劃的60以上，總體進度較快。三是部門配合。各有關部門和街道相互配合，強化服務，確保了重點工程建設順利推進。

當然，也存在著一些問題。主要有：一是部分工程進展緩慢。4月25日召開動員大會到現在已有5個多月時間，還有部分工程沒有啟動，部分工程則進度緩慢。二是政策處理相對滯后。特別是涉及到民房拆遷、土地征用、與村之間手續辦理等方面政策處理，進度較慢。三是配合還不夠緊密。部分工程進展緩慢，既有責任部門實施力度的問題，也有有關部門配合不到位的問題，特別是有的村基層組織戰斗力薄弱，嚴重影響重點工程建設進度。這些問題，需要各級各部門引起高度重視，并在下一步工作中給予解決。就下階段重點工程建設，我再簡單提四點意見：

一、認識再提高

重點工程建設事關全市“工業化”和“城市化”的順利推進，各級各部門必須進一步提高認識，把重點工程當作社會經濟發展的先導工程、基礎工程和關鍵環節，作為樹立城市形象的重要載體，作為鍛煉干部工作能力和轉變干部工作作風的重要平臺。要以堅定的信念、堅強的意志，齊心協力、全力以赴，規劃、啟動、實施好市人代會提出的五年“百億重點工程投入計劃”，今年的重點是按照市政府年初確定的工作計劃，規劃、啟動和實施好39項重點工程。對39項重點工程的進度，除少部分重點工程因客觀原因稍作推遲外，原則上不作調整。務請各責任單位對照年初確定的工作計劃和6月6日市政府關于重點工程建設協調會議的有關精神，認真抓好落實。

二、職責再明確

對重點工程建設，今天再次明確：建設主體不變，職責不變；重點工程所涉及的相關部門、鄉鎮（街道）必須無條件服從建設需求；涉及土地征用問題，由市國土局負責辦理手續；電力、電信等基礎配套設施必須先行；民房拆遷、與村之間手續辦理等一律由各街道負責；其他有關部門、街道要搞好服務，密切配合。同時，再次明確涉及重點工程建設有關事項，由市政府分管市長統一協調，全權調配，任何部門和單位必須堅決服從。

三、獎懲要分明

對重點工程建設過程中，原先簽訂的責任狀中沒有列入的，涉及到有關部門、街道的一系列環節性問題，請重點工程辦公室認真加以梳理，在時間、內容上進行再明確，并由市政府辦公室發文予以明確。同時，年終或明年初將召開總結表彰會議，表揚先進，鞭策后進。對個別因基層組織建設影響重點工程建設進度的，請組織部門會同有關單位認真抓好落實。對工程建設中的干部作風、責任狀履行狀況，請組織部門配合負責督查，確保重點工程建設順利推進。

四、及早謀劃明年重點工程

今年剩下的時間已經不多，滿打滿算也就3個月時間了。因此，從現在起要開始謀劃明年的重點工程建設，請重點工程辦公室和有關部門對列入明年建設計劃的重點工程提出方案。市政府辦公室要抓緊梳理市人代會政府工作報告中明確的重點工程，對部分明確是規劃或是啟動的重點工程要繼續列入明年重點工程建設計劃。有關部門和鄉鎮（街道）要抓緊整理群眾反映強烈、愿望迫切的實事工程，條件成熟的要爭取列入明年重點工程建設計劃。

另外，“十一”將至，違章建房可能會有所抬頭，對此，請有關部門召開一次專題會議，加以布置落實，切實加大節日期間的監察查處力度，確保重點工程建設和城市化順利推進。

第五篇：重點工程建設調研講話提綱

重點工程建設調研講話提綱

余 梅 生

（2009年2月2日）

同志們：

重點工程建設非常重要，事關全區經濟社會平穩較快發展全局。區委、區政府對重點工程建設非常重視，周一下午對全區重點工程建設情況進行了專題調研，實地查看了輕工產業園、沿江防洪堤等幾個點。今天又專門召開匯報會，討論研究今年我區的重點工程建設工作。通過前天的實地查看和剛才有關方面的情況匯報，對全區的重點工程建設有了比較深的印象，總的感覺有三點：一是重點工程建設態勢較好。近年來，在市委、市政府的大力支持下，我區強化了重點建設工作，開工建設了一批事關全局的重點工程，在促進經濟增長、改善社會民生方面取得了良好成效，特別在去年國內外經濟形勢十分不利的環境下，仍然超額完成投資任務，為經濟平穩發展作出了積極的貢獻。二是重點工程建設力度較大。市、區兩級投入了大量的人力、物力和財力，有關街道鄉鎮、部門采取了強有力措施，高標準、快節奏推進工作落實。特別是在政策處理工作中，相關街道鄉鎮和職能部門能齊心協力，合力攻堅，形成了良好的建設環境。三是重點工程建設任務繁重。保增長是今年經濟工作的首要任務，增加以重點工程為主體的投資是保增長的重要途徑，因 1

此，今年重點工程建設將是經濟工作的重頭戲。按照區發改局的初步安排，今年我區重點建設項目XX個（其中續建XX個，新建XX個），總投資額XX億元。在當前的環境下，重點工程建設的任務還是很重的，要完成這個任務，需要加倍努力。

重點工程建設是經濟增長的重要支撐，對一個地方的發展具有基礎性、先導性、關鍵性的作用。特別是在今年國內外經濟形勢復雜多變的大環境下，加快重點工程建設，對于保持經濟社會平穩較快發展，對于增強發展后勁、實現可持續發展具有更為重要的現實意義。希望各單位一定要按照區委、區政府的統一部署，從深入貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧穩定的高度，切實提高認識，進一步樹立抓重點工程建設就是抓發展、抓民生的意識，堅定不移地把重點工程建設擺在重中之重的位置，充分利用中央宏觀調控政策的有利因素，充分發揮自身的積極性和主動性，扎扎實實地予以推進。下面，我就抓好今年的重點工程建設再強調六點意見：

一要扎實抓好基礎工作。抓好重點工程建設，基礎工作非常重要，必須高度重視，扎扎實實地做好。一是項目前期工作。對330國道（104國道），寶昌嶺隧道等重大項目的前期工作要抓得早、抓得實、抓得深，要舍得下功夫、舍得投入，尤其是需要上級審批審核的項目，要及早作好對口銜接，進行全程跟蹤，落實專人催批；已完成前期工作的項目，要抓緊籌備工作，細排進度計劃，盡早開工建設。二是政策

處理問題。政策處理是開展重點工程建設的重要前提。如果政策處理不當，輕則影響工程開工、延誤工程進度，重則引發群體事件、影響社會穩定。大家要牢固樹立執政為民的理念，堅持依法辦事、按政策辦事，認真細致地做好群眾工作，動之以情，曉之以理，切實把維護群眾合法權益與加快工程建設有機統一起來。街道鄉鎮要履行屬地管理的職責，主動加強與建設單位的配合和協調，統一政策口徑，及時掌握相關方面的思想動態，有序推進政策處理工作。三是建設融資問題。建設資金的籌措到位，是重點工程順利實施的重要條件，也是重點工程建設中的一大難題。各建設單位要開動腦筋，拓寬思路，多渠道籌集資金，在加大財政投入、積極爭取上級政策性資金、盤活政府存量資源的同時，要強化銀項合作，充分利用外資，積極推動民間投資，千方百計籌措建設資金，切實解決重點建設項目融資難問題。區發改局（重點辦）和財政部門要按照2009重點建設項目進度計劃，制定資金回籠計劃，統籌考慮資金安排。

二要全力抓好工程進度?，F在雖然還是早春，但時間不等人，特別是重點工程建設，絕不能等和拖，我們一定要在保證質量的前提下，加大項目的推進力度，能快則快，能搶則搶，加快推進重點工程建設。各個重點工程都要制定建設進展計劃，然后按照工作計劃，環環緊扣，步步推進，確保目標任務落到實處。要針對不同情況，采取相應措施，對于在建、續建項目，要及時研究解決建設過程中出現的各

種矛盾和問題，加快建設步伐，確保項目順利推進，按期完工；對于新建項目，要精心制定工作方案，合理安排時間，均衡工程進度，足額籌措資金，及時化解問題，順利推進工程建設，確保完成目標任務。重點工程建設是很具體的工作，各建設單位現在就要把整個工作想得深一些、細一些、周到一些，不僅要考慮報批、征地拆遷、資金平衡等大的問題，還要考慮整個工程建設的力量安排、時間銜接、工作穿插等細節問題，比如項目資金，不僅僅是個總量平衡問題，還包括資金流量和時間差問題，又如工作穿插問題，要科學合理安排，才能加快進度、提高效率。

三要著力抓好工程監管。從目前我區重點工程建設“雙超”檢查情況來看，工程投資超概算的現象比較嚴重，這其中有前期工作不充分、不細致的原因，有項目實施過程中管理效率低下、項目后期管理不嚴格的原因，也有監管不到位、違規使用資金的原因。這種現象不僅延誤了工期，影響了政府形象，還引發了群眾上訪等不穩定因素。對此，必須采取有力有效的措施堅決予以制止。區發改局、區紀委監察局和各項目主管部門一定要依法加強工程監管，進一步加大對重點建設項目的招投標、資金使用、工程質量、合同履行、建設程序和建設環境等建設全過程的執法檢查和動態跟蹤，進一步強化業主單位、參建單位的責任意識，確保建設資金使用合法、合理、安全，促進項目建設管理逐步走上科學化、規范化、法制化的軌道。

四要切實抓好質量安全。質量是重點工程的生命，重點工程建設既要講速度，更要講質量，必須始終把質量擺在十分重要的位置。要認真貫徹工程質量管理有關規定，建立完善重點工程質量問責制，進一步明確各部門、各單位、各項目法人和施工單位的責任，做到追責有據。要實施全過程監管，對勘查設計、施工、監理以及竣工驗收等環節，都要實行嚴格的質量監督和把關，確保萬無一失，使每項工程質量都達到規定的驗收標準，努力在重點建設領域創出一批優質工程、精品工程。同時，要高度重視安全生產，牢固樹立安全意識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，采取強有力的措施，把安全生產工作抓緊抓實抓好。要嚴格安全生產制度，規范操作管理程序，嚴肅紀律，加強監督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重大事故發生。要建立健全安全生產責任制，努力把責任細化到每一個環節、每一道工序、每一個人員，進一步明確崗位職責。要強化責任追究，對因工作不到位而造成安全事故的，將依法嚴厲追查責任人和分管領導的責任，切實把重點工程建設成為“安全工程”。

五要合力抓好各項保障。重點工程建設涉及到方方面面，各有關單位一定要從大局出發，形成工作合力。區重點建設工作領導小組要加強對重點工程建設的協調、督促，通過定期例會制度，了解重點工程建設進展情況，研究解決建設中的重大問題，確保工程按計劃推進。區四套班子領導要以身作則，率先垂范，加強對掛鉤聯系重點工程建設的指導，深入一線，靠前指揮，及時協調解決重點工程建設中存在的困難和問題。各重點工程指揮部（辦公室）要認真履行牽頭職能，全面負責項目的資金籌集、政策落實、拆遷安置、建設質量和工程進度工作，積極與市直有關部門溝通聯系，搞好銜接。發改、國土、規劃等職能部門要積極履行職責，加強對重點工程建設項目的管理、指導、服務，改進機關作風，提高辦事效率。公安政法等部門要加強配合，堅決打擊強行搬運、敲詐勒索、強買強賣等違法行為，為重點工程建設創造良好的社會環境。有關街道鄉鎮要按照“零距離、面對面、敢碰硬”的工作要求，緊盯土地征用、拆遷補償等難題，加強溝通協調，有效化解矛盾，全力為重點工程建設掃清障礙、鋪平道路。區委辦、區府辦和區重點辦要切實加強督查考核，實行定期檢查、定期匯報、定期通報、跟蹤督辦，督促各建設單位按計劃推進工程建設。各重點工程建設單位主要負責人要切實承擔起第一責任人的責任，按照目標任務，細化量化責任指標，把工作任務層層分解，落實到科室，落實到具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

六要認真抓好廉政建設。重點工程是腐敗的易發多發的領域，在招投標、施工、監理等環節都容易出現腐敗問題。培養一個干部不容易，我們最不愿看到一個工程建成了，一批干部卻倒下了。因此，要把思想作風建設和廉政建設貫穿于重點工程建設的全過程，進一步加強制度建設，完善管理體制，嚴格執行招投標制、工程監理制、政府采購制、財務

核算和工程審計制，加強工程建設資金的規范化、公開化管理，規范事權、財權和人權，從源頭上預防和治理腐敗問題。從事重點建設工作的同志，要加強學習，警鐘長鳴，嚴于自律，構筑起防腐拒變的牢固防線，努力成為廉潔自律的模范，切實用好的作風確保重點工程建設順利推進。

同志們，今年的重點建設工作任務重、難度大、要求高。希望有關街道鄉鎮、相關部門和各重點工程建設指揮部（辦公室）齊心協力，克難攻堅，扎實工作，加快推進重點工程建設，全力完成全年目標任務，為實現全區經濟平穩較快發展作出積極貢獻！