第一篇：縣長在2011年全縣工業經濟招商引資和安全生產大會上的講話

在縣區工業經濟、招商引資和安全生產

工作大會上的講話

張慶紅

（2011年3月30日）

同志們：

這次會議的主要任務是，回顧總結2010年縣區工業經濟、招商引資和安全生產工作，把握發展特征，研判發展形勢，對2011年工作重點進行具體安排。縣委、經開區對這次會議高度重視，懿文書記、科明主任出席會議并將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定2010年工作成績

2010年，全縣工業經濟、招商引資再上新的臺階，各項主要經濟指標再創新高，整體上呈現出規模迅速壯大、效益大幅提升、結構明顯優化、后勁全面增強的良好發展態勢，安全生產形勢繼續保持穩定。

1、工業經濟方面。我們始終把新型工業化作為富民強縣的“第一推動力”，加快轉變發展方式，大力調整產業結構，工業經濟的主導地位、引擎作用和帶動能力不斷增強。一是工業經濟總量與效益快速增長。全縣共完成工業總產值1168.8億元，同比增長31.6％；實現全部工業增加值386.7億元，同比增長22.8%。工業占GDP的比重達61.4%，對縣域經濟增長貢獻率達77.3%，拉動GDP增長13.8個百分點。規模工業企業實現主營業務收入1051.6億 元，同比增長35.7%；實現利潤123.4億元，同比增長63.5%。二是工業發展方式與結構持續優化。園區實現工業總產值1029.7億元，占全部工業總產值的96%，形成了經開區托管星沙、榔梨、黃花等產業基地的現代工業經濟大板塊。工程機械、汽車及零部件兩大支柱產業完成工業產值784.6億元，同比增長37.4%。76家億元企業完成工業產值923.4億元，同比增長34%。高新技術企業完成產值801.9億元，同比增長34.4%。淘汰落后產能18.8萬噸，規模工業萬元增加值能耗同比下降14.9%。三是工業發展后勁與活力顯著增強。全縣完成工業固定資產投資115.7億元，同比增長33.1%；完成工業技改投資117億元，同比增長35.9%。廣汽菲亞特、日本住友輪胎、陜汽環通二期、眾泰江南二期、山河智能叉車生產線等一批重大工業項目建設進展順利。規模企業共投入研發經費17.3億元，專利授權達980件，開發新產品、新技術597項，完成新產品產值382.9億元。

2、招商引資方面。全縣上下牢牢把握招商引資在縣域經濟發展中的源頭引領作用，以引進戰略投資者、延伸產業鏈條、調優產業結構為重點，初步實現了由土地招商向規劃招商、招商引資向招商選資的戰略轉型。一是承接產業轉移實現新突破。全縣共完成到位外資2.9億美元，增長12%；引進市外境內資金形成固定資產投資60.6億元，增長28.9%。引進項目244個，日本住友輪胎、伊藤忠、美國空氣化工、康寶萊等一批戰略投資者落戶縣區，世界500強企業達到23家。二是央企對接合作再上新臺階。探索重大基礎設施投資、建設、回購新模式，在全省率先開展基礎設施和公共服務項目法人制招商，總投資逾100億元的基礎設施項 目成功實現與央企對接，其中中鐵集團斥資22.35億元建設重點交通一攬子工程，有效解決了黃興大道南北延線、人民東路（空港城段）等6條干線的建設資金問題，開啟了地方政府與央企合作的新里程。三是國際合作創出新佳績。三

一、中聯等優勢企業加快“走出去”獲取資金、戰略資源和關鍵技術，博世汽車、山河智能、維勝電路板等企業出口增幅強勁，縣域經濟外向度不斷提高，國際影響力進一步提升。

3、安全生產方面。全縣各級各有關部門對推進新型工業化的認識高度一致，對安全生產工作高度重視，認真落實安全生產工作責任，深入開展“安全生產年”活動，大力推進安全生產執法、治理、宣傳教育行動，積極開展安全生產示范鄉鎮（街道）創建，全面開展“打非治違”和隱患排查治理行動，扎實搞好安全生產大檢查，排查整改各類安全隱患4000余個，維護了人民群眾的切身利益，確保了社會大局和諧穩定。

2010年，全縣工業經濟、招商引資和安全生產工作之所以能夠在連續幾年高速增長的基礎上又取得如此重大的突破，主要得益于縣委、經開區和縣政府的正確領導，得益于各級各有關部門的直接推動，得益于工業、招商、安全生產戰線的艱苦努力。借此機會，謹向在座的各位并通過你們向工業、招商、安全生產戰線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、科學分析當前發展形勢

綜觀發展大勢，立足縣情實際，當前我縣工業經濟和招商引資正處于大有可為的重要戰略機遇期。從人均GDP看，我們要在工業化向更高層次邁進的時期，更大力度推動工業經濟轉型升級。按照國際通行的工業化階段標準衡量，2010年我縣生產總值達630億元，初步測算人均GDP超過12000美元，綜合分析產業結構、就業結構、輕重工業比例、城市化率和工業化率等指標，我們正處于工業化中級后期向高級階段邁進的重要時期。這個時期的主要特征是工業結構優化、發展層次提升。我們要乘勢而上，集中力量、集中資源投入工業發展尤其是產業高端化領域，加快傳統產業提質升級，在進一步擴大工業總量和規模的同時，全面提高工業經濟發展的效益和水平。從產業結構看，我們要在加快結構調整的時期，更大力度推動招商引資向招商選資轉變。2010年，我縣三次產業結構為6.7：70.9：22.4，一產業比重比上年下降1個百分點，二產業比重高于三產業48.5個百分點。根據相關研究表明，這個階段城鎮化加速發展，工業新興部門大量出現，新技術、新工藝廣泛應用，消費層次不斷提升，我們要更加注重轉變招商工作方式，根據區域定位和規劃定性，提高項目準入門檻，以招商選資優化產業結構，增強發展后勁，帶動提升縣域經濟核心競爭力。從就業結構看，我們要在工業吸納就業能力擴大的時期，更大力度推動農民有序轉移。隨著經濟的發展，人均收入水平的提高，勞動力由一產業加速向二、三產業，由農村加速向企業、城鎮轉移，可以預見，第一產業從業人員占全社會從業人員的比重降低這一趨勢仍將長期持續，只要我們堅持不斷擴大新型工業化的就業容量，不斷增強新型城鎮化的承載能力，加大農民培訓力度，提高農民就業創業能力，就能達到減少農民、富裕農民的目的。

當然，我們更要看到我縣工業經濟和招商引資工作發展面臨 的嚴峻挑戰。一是國際競爭更趨激烈。發達國家正在大力實施以振興制造業為核心的“再工業化”戰略，搶占科技經濟制高點的競爭日趨激烈。國際貿易結構將發生重大變化，我們面臨的國際貿易環境將更加復雜，穩定和拓展外需壓力加大。二是資源環境約束加劇。國家為緩解資源環境約束趨緊、工業經濟結構性矛盾突出等問題，提出了工業增加值率、全員勞動生產率、工業固體廢物綜合利用率、單位工業增加值用水量等發展指標或約束目標，工業經濟發展面臨的資源環境約束將明顯加劇。三是要素成本壓力增大。國際大宗商品價格總體呈振蕩上升態勢；資源稅改革以及資源性產品價格和要素市場改革的深入推進，資源類產品價格上漲趨勢明顯；人口紅利趨弱，勞動力供給由“無限供給”變為“有限剩余”。工業經濟發展的要素成本壓力將進一步加大，招商項目建設中土地、資金等要素制約日益突出。四是轉型升級任務加重。當前，我縣三次產業結構欠優，現代服務業發展仍處前期階段，農業現代化、產業化發展步伐不快，工業經濟發展自主創新能力較弱、核心競爭力不強、本地配套率不高，加快發展與加快轉變的壓力同時存在，任務非常艱巨。

三、準確把握2011年工作重點

1、關于工業經濟工作。在布局上，我們要堅持“興工強縣”的發展理念不動搖，堅持“南工北農”的發展布局不猶豫，堅持“園區興工”的發展方向不改變，以經開區為龍頭，按照差異化發展要求，建立園區產業發展的引導性目錄，統籌園區產業功能定位，協調推進星沙、榔梨、黃花、陜汽長沙產業基地等重點園區擴容提質發展，繼續做大做強星沙現代工業大板塊。在產業上，我們要按照優勢明顯、結構優化、體系完整的要求，在工程機械、汽車及零部件兩大主導產業的基礎上，廣泛運用先進應用技術、信息技術和先進工藝設備改造提升建材、食品飲料、印刷包裝等傳統產業，不斷提升電子信息、新材料等一批優勢產業的發展層級，加快培育發展戰略性新興產業，形成“多輪驅動”的發展態勢。在企業上，今年我們要重點推進廣汽菲亞特、陜汽環通、眾泰江南、梅花汽車、住友輪胎、北汽福田、山河智能等重大產業項目建設，以大公司、大企業集團為依托，突出引進和培育一批重點零部件項目，帶動中小企業發展專業化配套生產，提升產業集群的集約發展與規模效益水平。在產品上，我們要大力推進新產品、新技術開發和成果轉化，大力開展核心技術攻關、原始創新和引進消化吸收再創新，努力突破一批前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術，同時要借鑒國內外成功的品牌建設經驗和運作方式，著力抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作，提高企業拓展國內外市場的組織化程度，推動更多的本地品牌向中國名牌、世界名牌躍升。在“兩型”建設上，我們要大力發展循環經濟，扎實推進節能減排，加快淘汰落后產能，堅決遏制部分行業過剩落后產能盲目發展，為先進產能發展騰出空間。

2、關于招商引資工作。我們要充分利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”，加快實施“走出去、引進來”戰略，全面提升縣域經濟的綜合競爭能力。一要加大承接國際和沿海產業轉移的工作力度。突出承接資本和技術密集型產業以及產業鏈關鍵環節和價值鏈核心環節項目，加快建立與沿海發達地區優勢互補的產業體系，加快培育一批具有國際資質的服務外包骨干企業。二要加大 與大企業大集團對接合作的工作力度。堅持招大引強、聯大聯強，創新招商引資模式，拓寬招商引資領域，重點引進世界500強企業、中央企業等國內外大企業大集團在縣設立生產基地、研發中心和地區總部，提高引進項目的資金到位率、開工率和投產率。三要加大開拓國際國內市場的工作力度。強化國際市場開拓能力，大力推進商業模式創新，引導優勢企業和產品走出國門，推動一批有品牌優勢和市場基礎的企業到國內、境外設立營銷和服務網絡，開展多種形式的商務對接活動，提高產品市場占有率，提升縣域經濟外向度。

3、關于安全生產工作。全縣上下要繼續深入開展“安全生產年”活動，加強責任落實，嚴格依法監督，構建長效機制，完善安全防范體系。一要強化主體責任落實。安全生產監管部門要深入到企業生產經營的每一個環節，及時糾正查處非法違法、違規違章行為，對不具備安全生產條件的及時責令停產或依法予以關閉。企業要健全安全管理機構，完善各項管理制度，保證技術改造和隱患治理投入，還要嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。二要嚴厲打擊違法行為。要加強聯合執法，加大懲治力度，始終保持打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任。三要狠抓隱患排查治理。要繼續抓好非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、人員密集場所等重點行業領域的安全專項整治，實現隱患排查治理的經常化、制度化，對重大事故隱患實行掛牌督辦，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。四要夯實安全基層基礎。高危行業的危險化學品企業必須在2012年底前、非煤礦山等其他高危行業的企業必須在2011年底前達到三級以上安全生產標準化水平。冶金、機械等其他行業的企業必須制定達標規劃，確保三年內全部達標，逾期不達標的要依法停產整頓直至依法關閉。同時，要大力開展安全生產示范鄉鎮（街道）創建，力爭新創建2個市級示范鄉鎮（街道）、1個省級示范鄉鎮。

同志們，在“十二五”規劃的起點上，加速新型工業化、加強招商引資和安全生產工作使命光榮、意義重大。我們一定要在縣委、經開區和縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，為“進軍二十強”、推進“十二五”科學發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：書記在2011年縣區工業經濟招商引資安全生產工作大會上的講話

在縣區工業經濟招商引資安全生產工作大會上的講話

楊 懿 文（2011年3月29日）

同志們：

剛才，慶紅同志作了工作報告，總結了成績，明確了任務，提出了要求，請同志們認真抓好貫徹落實。京生同志宣讀了表彰決定，希望受到表彰的先進單位和個人再接再厲，再創佳績。下面，我再強調三點意見。

一、轉變工業發展方式，構建現代產業體系

轉變工業發展方式是一場深刻變革。縱觀發展大勢，立足縣區實際，“十二五”時期仍然是縣區工業大有作為的重要戰略機遇期。我們要科學把握工業發展規律、趨勢和形勢變化，立足于建設中西部領先的國家級戰略產業基地功能定位，堅持以高端發展為取向，積極轉變工業發展方式，促進產業轉型升級，加快構建產業結構高級化、產業發展集聚化、產業水平國際化的現代產業體系。

1、堅持把工業結構調整作為主攻方向。推進結構調整，是解決工業深層次矛盾和問題的根本舉措，對加快轉變工業發展方式具有決定性意義。要認真組織實施重點產業調整振興計劃，深入推進國家新型工業化產業示范基地建設，在工程機械產業蓬勃發展的基礎上，加快發展汽車制造產業，促進主導產業齊頭并進，形成“兩條腿”走路的局面。下大力氣抓好工程機械、汽車零部件產業，完善產業鏈條，突破核心關鍵技術，積極打造千億產業、千億企業，推動整體產業向 價值鏈高端延伸。在推動重型工業高新化的同時，要高度重視產業的多樣性、多元化問題，大力發展食品加工、服裝鞋帽、家用俱制造等勞動密集型、生態環保型的輕工業，走輕重工業協調發展之路。培育發展戰略性新興產業是構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權、增強工業發展后勁的迫切需要。要抓緊編制縣區戰略性新興產業發展規劃，集中力量在新一代電子信息、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領域取得重大突破，形成新的增長點。充分發揮市場的基礎作用、企業的主體作用和政府的引導作用，抓好發展規劃、行業準入、技術標準的制定實施。進一步建立和完善以企業為主體、政產學研相結合的自主創新體系建設，深化與清華大學汽車工程系的戰略合作，加快星沙汽車產業研究基地建設。積極發展工程技術研究中心等創新平臺，努力在工程機械、汽車及零部件等領域攻克一批核心關鍵技術。繼續推進技術改造，利用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升傳統產業，引導企業把技術改造同產品升級結合起來，推動工業整體素質躍上新臺階。支持中小企業加強產品質量和品牌建設，大力開發附加值高的新產品，不斷提升服務水平，積極引導和促進消費。

2、堅持把創新工業發展體制機制作為核心動力。進一步深化園區管理體制改革，充分發揮經開區的核心帶動作用，將經開區發展經濟的優勢和地方政府管理社會事務的優勢發揮到極致，在繼續托管好星沙產業基地的基礎上，加快推進托管榔梨、黃花產業基地的步伐，并將空港城臨空產業區部分納入規劃范圍，努力爭取將經開區空間拓展到100平方公里。要堅持集約節約用地，徹底改變傳統工業粗放用地習慣思維，認真把好土地供應關，十分珍惜、集約利用每一寸土地。創新產業用地模式，大膽探索實行產業用地出讓年期彈性化，產業用 2 地租售并舉的多元化供應方式，積極探索產業用地租借方式，盡可能地把珍貴的土地資源牢牢掌握在政府自己手中。大力推進工業地產、工業街區、工業樓宇建設，積極引導企業建設多層廠房，提高定位土地投資強度。加大閑臵土地處臵力度，進一步清理、盤活園區內存量土地，加快“騰籠換鳥”步伐，提高單位土地的經濟密度和產出效益。要進一步樹立資本運營的理念，充分盤活園區可經營性資產，拓寬融資理財的新途徑。要特別重視資本市場，積極引進戰略伙伴，大力開展實體投資、股權投資和風險投資，提高園區自我造血功能和盈利能力。繼續深入開展“兩幫兩促”活動，全力優化投資環境。要進一步規范權力運行，改革審批制度，簡化辦事程序，提高服務效率。要嚴格執行“全程代辦”和“并聯審批”制度，完善具體實施辦法，務求取得明顯成效。

3、堅持把推進工業化和城市化深度融合作為重要途徑。產城融合戰略提出近兩年來，已經在縣區上下形成廣泛共識。我們要進一步統一思想認識，精心組織實施，把這件好事辦好。強力推進基礎建設對接融合。加大水、電、路、網、氣等基礎設施建設力度，加快縣城經開區與星沙、榔梨、黃花三個產業基地基礎設施無縫對接。要全力突破眾多交通干線對星沙新城的切割影響，優化現有路網結構，構建星沙新城快速交通體系，促進各個組團之間的有效聯系，以組團式發展來優化城鎮空間。要尊重自然環境，科學確定生態控制區，適度保持原生態地貌。在每個組團內部明確物流、人流的需要，依托城市快速路、地鐵和步行系統建設，大力發展公共交通。進一步提升無線網絡功能，加快建設“數字星沙”。強力推進制造業與生產性服務業的對接融合。立足星沙現有產業基礎，引導制造業企業向高附加值服務業領域延伸，重點發展現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、3 商務會展、工業設計、總部經濟、創意產業和服務外包等生產性服務業。要分類制定產業發展規劃，研究產業支持政策，促進傳統服務業優化升級，加快形成以服務經濟為重要組成部分的產業結構。依托中央商務區、松雅湖、空港城、武廣高鐵、安沙物流園等一批服務業聚集區，加快現代服務產業發展。要切實加快規劃調整、產業升級和城市改造，進一步完善公益設施，塑造公共空間，滿足公共服務，提高生產生活配套水平。按照缺什么補什么的思路，積極引入一批商業網點進駐經開區，有序發展商業地產、城市綜合體，高起點、高品位地打造一批空間緊湊、業態發達、配套齊全、生態優美、低碳環保、管理有序的產城融合示范區。星沙產業基地、空港城等新建園區，要按照“三個三分之一”的理念，一次性建成產城融合體。

二、立足三湘門戶城市定位，大力推進全方位開放

對外開放度是衡量現代化程度的一個重要標志。要實施更加積極的開放政策，堅持以戰略眼光審視對外開放，以國際視野謀劃對外開放，以創新舉措推進對外開放，全面提高對外開放的層次和水平。

1、堅定不移地當好三湘門戶城市。門戶城市是一個區域對外開放的標兵。如果說廣州是華南中心城市，則深圳就是地處華南的中國門戶城市。星沙的區位優勢決定了我們必須勇敢地承擔起“長株潭乃至全省對外開放的門戶城市”這一重要使命。要樹立遠大的城市理想，在與國內外高手過招中學習先進城市文明，積極推動區域間要素流動便利、城市功能互補，積極主動參與國際分工。要繼續樹立敢闖、敢干、敢為天下先的星沙精神，培育中西合璧、開放從容的星沙氣質，成為區域發展的標桿，拓寬湖南走向世界的大門，堅定不移地當好三湘門戶之城。

2、提升開放型經濟發展水平。開放型經濟涵蓋內容非常廣、領 4 域非常寬。我們要一個領域一個領域分析對外開放面臨的形勢，研究擴大對外開放的舉措，更好地利用國際國內兩種資源、兩個市場，加快發展全方位、寬領域、深層次、高水平的開放型經濟。加快推動開放型經濟發展，努力實現三個轉變、提高三個能力，即努力從“引資”向“引智”轉變，提高對技術、人才、信息和資源的吸收利用能力；努力從政策招商向環境招商轉變，提高對高端產業、高端要素和高端人才的配套能力；努力從低端產品向高新技術產品和服務貿易轉變，提高產業和企業在產業鏈、價值鏈上的躍升力與競爭力。大力實施“走出去”戰略，建立健全境外投資促進機制，鼓勵有條件的企業采取投資辦廠、控股參股和資源開發等方式開展境外投資，不斷提高對外經濟合作的能力和水平。加強與境外企業和科研機構合作，充分利用境外科技、智力資源，提高企業自主創新能力和國際競爭力。鼓勵和支持企業承攬境外工程項目，積極開拓國際業務。發展開放型經濟，不能簡單地拼土地、拼資源，要著力營造良好的政務環境、生態環境和人文環境，為企業提供貼心服務，營造“家”的感覺。

3、創新招商工作機制。要立足縣區發展實際，重新審視和研究招商工作頂層設計，健全完善一、二、三產業招商目錄，完善項目準入機制，提高準入門檻；要完善包括稅收、可持續發展能力、土地利用、批后規劃管理、創新能力、節能減排、社會責任等一系列指標的項目評價機制，健全項目評價體系；要健全完善建立項目退出機制和研究整合開放型經濟發展相關優惠政策，形成有利于加快開放型經濟發展方式轉變的政策體系和制度安排。要繼續堅持招大引強，對重點行業、重點企業開展專業化、高頻率招商，著力引進更多的世界500強企業和行業性龍頭企業。全面提升與央企對接合作的水平，積極爭取國家級戰略產業和國家重大投資項目在縣區布局。加強項目跟蹤服 5 務，健全完善重大項目協調聯動機制，突破土地、基礎設施等瓶頸制約，全力推進項目落地。

三、認真落實安全生產責任制，不斷推進安全生產形勢穩定趨好 安全生產涉及人民群眾切身利益，事關社會穩定和諧。各級、各部門要牢牢繃緊安全生產這根弦，進一步強化落實責任，重防范，抓檢查，促落實，確保各個領域、各個環節、各個方面的安全防范措施落實到位，確保安全生產形勢持續穩定。

1、強化監督管理，提升工作實效。進一步完善安全生產監管體系，確保各項工作落實到位。要切實加強對重點建設工程項目安全監管。建立完善隱患抄告等制度，深化重點行業（領域）、規模企業的安全生產隱患排查治理，及時消除安全隱患。強化高層建筑、人員密集場所消防安全管理，加大出租房、廠房等地安全隱患整治力度，加大高危行業執法力度。加強行政執法監督，對管理不善、事故不斷、安全不重視的企業，必須堅決查處或依法予以關閉。寧可多聽由于嚴格管理而帶來的罵聲，也要少聽事故人員傷亡帶來的哭聲。立足于從嚴從快，增強震懾力，強化部門聯合執法，綜合運用法律、經濟、行政等手段，提高執法效力。

2、突出工作重點，嚴格責任追究。安全生產是企業必須承擔的社會責任，要認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，強化企業安全生產主體的責任，加快推進安全生產標準化工作，推進企業安全生產誠信體系建設，督促企業建立安全生產公示和承諾制度。要始終堅持最嚴格的責任追究制，綜合運用安全生產警示約談、考核、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，促進安全生產責任制的落實。對責任事故，要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究責任；對違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴 6 肅追究；對瞞報、遲報事故或事故后逃逸的，要依法從重查處。

第三，強化基層基礎，完善長效機制。切實加強基層監管站（所）建設，努力建設一支作風硬朗、敢抓敢管、能管善管、清正廉潔的安監隊伍。抓緊完善和深入實施安全生產“十二五”規劃，整合現有資源，切實完善日常動態監管、實時監測預警、應急管理、應急救援、培訓教育等多種功能，切實提高安全生產綜合管理水平。完善縣區安全生產教育培訓體系，繼續開展安全生產“三個第一課”教育，使企業員工、學校學生和黨政干部的安全意識培養和安全知識學習常態化。進一步擴大社會化宣傳，提高居民自我防范和自救意識。要加大安全生產投入，提高全社會的安全設施裝備水平，制訂風險抵押金交納辦法和安全生產責任保險投保辦法,研究擴大各類保險覆蓋面。

4、強化組織保障，凝聚工作合力。各級、各部門要認真落實安全生產“一崗雙責”制度，切實承擔起責任，把安全生工作抓緊抓實。要加強協調配合，各相關職能部門要結合本部門安全生產實際，突出綜合管理，積極推進安全生產監管創新，完善部門協調聯動機制，形成強大的工作合力。要進一步加大考核力度，把安全生產控制指標細化分解到各個行業、各個地區和各個企業，突出考核的剛性和科學性。加強對重點工程、重點領域涉及到跨區、跨行業的安全生產責任進行清理和規范，并逐級納入責任制考核。

同志們，工業經濟、招商引資、安全生產工作事關縣區改革發展大局，事關全縣人民福祉。我們要堅決貫徹縣委、經開區、縣政府的決策部署，求真務實，開拓創新，奮力打拼，為進軍全國二十強作出更大貢獻。

第三篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第四篇：在全縣工業經濟、招商引資暨安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天會議的規格很高，內容也很豐富，囊括了工業經濟、非公有制經濟、招商引資、安全生產、環境保護等多項工作，還召集了縣委各部門、縣直各單位一把手，各鄉鎮鄉鎮長和縣內46家規模以上企業的負責人來參會。據了解，將這幾項工口工作歸集到一個會上來總結、布置，近些年來還是第一次，主要說明兩點：首先，說明工業發展至關

重要，是一項系統工程，需要全縣上下、各鄉鎮、各部門統一思想、齊心協力，齊抓共管；其次，這也是我縣提高機關效能、減少文山會海的具體體現。會上，富安縣長對2008年工口工作進行了認真的回顧和總結，對今年的工口各項工作進行了詳細的安排和部署，講得很好，很全面，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，緊扣主攻工業戰略不動搖

近年來，我縣圍繞“對接長珠閩、融入經濟圈，加速工業化、建設新”戰略，充分發揮比較優勢，培育競爭優勢，形成發展優勢，逐步確定了工業在縣域經濟發展格局中的主導地位。盤點2008年工業工作，我認為主要有以下幾個方面：一是總量上再創新高。全縣規模以上工業完成增加值19.9億元，實現“三年翻兩番”，比2005年底（3.9億）的4倍還多；規模以上企業新增12戶，達46戶，增量列全市第二。二是質量上再上臺階。德福礦業首期硫酸生產線開工、安盛鎢業apt項目投產，標志著我縣鉛鋅業、鎢業實現了從開采原礦到產品深加工的歷史跨越；礦業、機械電子、輕紡食品等三大產業實現增加值、銷售收入、上交稅金均占全縣規模以上企業的93%以上，工業脊梁已初具規模。三是影響上再壯聲勢。引進溫州華利醫療器械公司，與國藥集團合作，創辦了全州最大的留置針生產企業；國興集團旋窯二期正式竣工投產，一躍成為全市最大的旋窯水泥生產企業；以泰電子加強員工管理，塑造企業文化，被省中小企業局局長譽為“全省勞動關系最和諧的企業”。四是成效上再立新功。被評為全省發展非公有制經濟先進縣；被評為全市利用內資先進縣；工業園區被評為全市先進工業園區；連續三年被評為全市工業發展先進縣；等等。上述成績的取得，得益于全縣上下的共同努力，得益于工口系統各位干部辛勤工作，得益于在我縣投資興業的各位企業家的不懈奮斗。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣工業發展仍然存在不少問題和困難。主要體現在以下幾個方面：從整個全市工業發展態勢來看，我們的總量不夠大，速度不夠快，企業不夠多。我縣規模以上工業增加值為19.9億元，在全市排名第5位，比（31.4億）少11.5億元；規模以上工業增加值增幅為39.1%，在全市排名第3位，比（60.7%）相差21.6個百分點；規模以上企業為46家，在全市排名第6位，比（81家）少35個；招商引資工作雖然完成了市里下達的目標任務，但僅占全市份額的9.52%。從整個經濟發展形勢來看，外部環境更加惡劣，企業經營更加困難，環境要求更加嚴格。隨著金融危機的蔓延，外需逐步放緩，出口形勢不容樂觀，生產訂單大為減少，據國家統計局統計顯示，去年全國外貿出口增速同比減緩8.5個百分點，11月、12月連續出現負增長，僅上半年全國就有6.7萬家企業倒閉；同時，國家對環境保護、節能減排等工作日益重視，對我縣這種工業發展剛起步的欠發達地區形成了更大的壓力。從我縣的內部環境來看，工作效率偏低，項目建設進度偏慢，中介服務組織偏少的現狀有待改善。少數部門對發展工業的重要性認識不足，存在“重招商、輕服務”的現象；洽談、簽約項目較多，但開工、投產項目較少，項目推進乏力；融資擔保、人才引進、技術服務、行業協會建設等工作仍需加強。

面對上述問題和困難，我們更要沉著冷靜，判斷形勢，堅定信心，迎難而上。中央經濟工作會和省、市相關會議都認真分析了當前的經濟發展形勢，得出了“四個沒有根本改變”的結論，即中國經濟發展的基本面沒有根本改變（保持平穩較快發展），長期趨勢沒有根本改變（仍處于重要戰略機遇期），發展優勢沒有根本改變（30年改革開放的偉大成就、集中力量辦大事的制度優勢、和諧安定的社會環境），外部環境沒有根本改變（和平、發展仍是世界兩大主題）。在我認為，至少我縣面臨著三方面的機遇：一是產業承接的機會更大。金融危機促進了國際分工體系的調整和沿海地區產業資本的轉移，我縣具有得天獨厚的區位優勢、勞力優勢和環境優勢，必將進一步加快我縣承接產業轉移步伐。二是產業升級的環境更好。嚴峻的經濟形勢將對企業加快結構調整、提高自主創新能力、提升發展質量形成倒逼壓力，當前大部分原材料價格下降、勞動力成本下降，正是企業技術改造、兼并擴張、升級換代的好機會。三是產業壯大的條件更足。大量的農民工返鄉，為工業園區

解決了用工難題，將促使縣內企業特別是勞動密集型企業進一步發展壯大，同時沿海就業機會的減少，為我縣引進高端人才創造了較好的環境。因此，我們要牢記“信心比黃金和貨幣更重要”，堅信只要我們思想不滑坡，辦法總比困難多，只要我們心往一處想，勁往一處使，就一定能夠在危機中尋找機遇，在逆境中謀求發展，在競爭中打造優勢。

二、突出重點，優化路徑，圍繞“保增長、促發展”不猶豫

2009年是新中國成立60周年，也是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，更是實施“十一五”規劃的關鍵之年。保持經濟平穩較快增長，工業至關重要；實現人口大縣向經濟強縣的跨越，工業至關重要；如何把經濟波動期轉化為發展機遇期，工業至關重要。我們一定要把思想統一到中央、省、市對經濟工作特別是工業工作的決策部署上來，圓滿完成“保增長、促發展”的目標任務。

1、工業增長要立足“保企業”，在壯大產業集群上下功夫。我縣工業總量不夠大、支柱不夠強、層次不夠高，關鍵還是缺少龍頭企業、缺少產業旗艦。一是齊心協力保企業。保企業，就是保發展；保企業，就是保就業；保企業，就是保穩定。現有企業能否順利渡過金融危機，直接關系到經濟的平穩增長，直接關系到群眾的切身利益，直接關系到社會的長治久安。責任重大，需要各方共同努力，共克時艱。從政府來講，首先，要嚴格落實政策，各部門、各單位要不折不扣地落實中央、省、市出臺的一系列扶持企業的政策措施，特別是認真執行國家已公布取消的行政事業性收費項目，免收涉企管理服務性收費和監督服務性收費，全面實施好增值稅轉型改革；其次，要給予重點幫扶，繼續實行重點企業縣級領導掛點幫扶制度，關心了解企業經營狀況，同時鼓勵企業加強工會、黨團建設，塑造企業文化，增強社會責任感和團體凝聚力。從相關單位來講，首先，要解決發展難題，想方設法解決“資金、土地、用工”等制約企業發展壯大的各類難題，要通過“政、銀、企”交流平臺解決資金難題，要優先安排工業發展用地，要切實抓好企業招工工作；其次，要提高服務水平，建設、供水、供電等相關部門要全方位、全天侯、全過程地為工業發展服務，幫助企業解決生產運行中的具體困難和問題。從企業自身來講，首先，要堅定信心，在危機中更要有創業創新的進取精神，進行二次、甚至三次創業，尋求新的突破；其次，要苦練內功，要加強產品、技術和經營創新，積極推行節能減排降耗，大力開發適銷對路的新產品，提高企業生存能力和抗風險能力；有條件的企業要積極對上下游企業實施并購重組，延伸產業鏈條，實現低成本擴張。二是“三管齊下”擴總量。首先，通過向上爭資擴總量。當前國家加大投入拉動經濟，出臺了機械、輕工等10大行業的振興規劃，我們要準確把握中央的投資使用方向，積極爭取重點企業技改資金、農產品加工龍頭企業扶持資金、高新技術產業引導資金、工業發展基金、國債資金等各類國家資金，為我縣工業發展注入新的活力。其次，通過多上項目擴總量。要圍繞礦業、機械電子、輕紡食品三大支柱產業，通過項目建設擴大工業總量，如新上年產60萬立方水泥制品項目、國興三期日產5000噸項目，加快德福礦業硫酸生產線項目建設，把礦業培育成于都工業經濟脊梁。再次，通過“小轉規”擴總量。要繼續實施“中小企業成長性工程”，通過增強競爭能力、提升整體素質、擴大經營規模，力爭規模以上企業總量突破60戶；要繼續實施“個十百億”工程，推動企業調整結構，注重產業發展內涵，推進產業集群建設，力爭年銷售收入超億元或利稅超千萬元企業突破50戶。三是突出特色優平臺。要充分利用當前抓產業、上項目的有利時機，結合我縣工業園區發展規劃，加大相關企業引進力度，加快基礎設施建設步伐，著力破解用地難題，全力打造全省機械電子特色產業園；要啟動“承接產業基地園、返鄉創業園、中小企業成長園、臺灣工業園”標準廠房建設，為產業承接提供有利條件，確保新增入園企業15家、新開工企業15家、新投產企業12家。

2、招商引資要立足產業配套，在緊扣招商重點上下功夫。招商引資是欠發達地區壯大經濟總量、加快發展速度、解決群眾就業的重要途徑和主要平臺。在當前國際金融危機和沿海產業梯度轉移的大背景下，我縣要立足產業發展現狀，突出重點，走“招商選資”的新路子。一是緊扣重點產業。要圍繞我縣礦業、機械電子、輕紡食品三大支柱產業，瞄準與其相配套、相互補、相促進的上下游企業，盡可能地延長支柱企業的產業鏈，盡可能地引進適合本地資源的大企業大集團，盡可能地引導工業集群式發展。二是緊扣重點地區。要集中有限的招商力量，在招商重點省市、重點地區實現更大的突破。要深入金融風暴“重災區”、梯度轉移產業區、配套企業聚集區，主動與當地企業溝通，了解當前企業發展動態，增強招商引資工作的針對性和實效性。三是緊扣重點項目。對于目前有意向來我縣投資的大型企業和大型投資項目，如武漢凱迪生物柴油項目、正大集團種豬養殖項目、深圳富士康集團電子項目、返鄉人士創業園建設項目等，要加大跟蹤服務力度，確保早落戶、早開工、早投產，力爭招商引資和產業承接有更大的收獲。

3、安全生產要立足防范為主，在日常工作落實上下功夫。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。各鄉鎮、各部門和各單位一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，真正做到對本地區、本部門、本單位的安全生產負總責，把安全生產作為大事來抓，做為日常工作來抓。一是排查要認真。隱患排查年年搞，一些地方和單位容易產生麻痹松懈、疲勞厭戰的情緒，工作中容易出現敷衍塞責、形式主義的問題。對此，各鄉鎮、各部門及各生產經營單位一定要把工作做深、做細，不留盲區，不留死角。二是整治要堅決。對于排查出來的安全隱患，有關鄉鎮和部門要區分性質和程度，區分輕重緩急，指導企業制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。要從企業和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，努力實現隱患排查治理工作的制度化、責任化、信息化。三是成果要鞏固。對于排查整治工作，各鄉鎮、各部門及生產經營單位要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，實現長治久安。特別是對重點領域、重點行業、重點單位、重點部位，安全生產監管部門要緊緊盯住不放，長期保持高壓態勢，堅持不懈，一抓到底。

4、環境保護要立足防治結合，在細化目標責任上下功夫。省委蘇榮書記反復強調，生態環境好是江西的最大優勢、最大財富、最大品牌，也可說是重要的戰略資源。如何在新形勢下抓好環境保護工作，我認為應從以下三個方面入手：一是切實抓好節能減排。要嚴格實行目標責任制，將減排目標分別落實到各鄉（鎮）、各重點行業和企業；要加強環保基礎設施建設，確保縣污水處理廠首期日處理2萬噸項目按期投入運行；要嚴格項目審批和管理，優化生產力布局和產業結構調整，加大違法排污企業的查處力度，促進節能減排。二是切實治理噪聲、油煙污染。要嚴格新上項目審批，對可能產生噪聲、油煙污染的項目，要充分考慮其周邊情況，征求當地村居和群眾意見，將審批情況進行公開，接受群眾監督；要嚴格環保“三同時”制度落實，強化噪聲、油煙防治設施的竣工驗收；要開展專項整治，加大查處力度，有效改善噪聲、油煙污染的現象。三是切實控制農村面源污染。要大力開展農村環境綜合整治，著力整治畜禽養殖污染、生活垃圾污染、工礦企業污染和土壤污染，加快推進農村環境保護基礎設施建設，增強農村污染防治能力，控制和減少面源污染。

三、加強領導，落實責任，狠抓機關效能建設不松懈

目標已經明確，如何全面完成工業經濟、招商引資和安全生產各項工作任務，重點在領導，關鍵在落實。

1、要進一步強化責任意識。保增長重點是工業，難點在企業。各鄉鎮、各部門要增強加快工業經濟發展的責任感、緊迫感和使命感，在認識上把形勢估計得更復雜一些，把困難和問題考慮得更嚴峻一些，把措施和辦法安排得更周密一些，在領導力量和工作部署上把“保工業增長”作為壓倒一切的中心任務。對重點企業、重大項目、重點環節都要分工負責、專人靠上，抓好落實。同時，根據工業發展中出現的新情況、新問題，不斷研究制訂有針對性的政策措施，全力確保經濟平穩運行。

2、要進一步強化服務意識。今年是機關效能建設年，全縣上下特別是工口部門，要以“轉變干部作風，提高項目審批和建設效率”為重點，嚴格執行《關于加快推進承接產業轉移促進縣域經濟又好又快發展的決定》，按照“省時、省錢、方便、快捷”的總體要求，努力構建“審批最少、環節最短、時間最快、成本最低、服務最優、滿意最高”的發展環境。要嚴明工作紀律，堅決做到“三個不準”，即不準向企業亂伸手、亂攤派、亂罰款、亂檢查；不準設障設阻、影響工作進展；不準行動遲緩，貽誤工作。

3、要進一步增強落實意識。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工業經濟、招商引資、安全生產、環境保護等目標任務，抓緊制定具體的工作措施，切實做到“抓早、抓緊、抓實”。要進一步完善目標管理責任制，各項工作目標、任務要求、考核標準要明確、具體，能夠量化的要量化。要進一步完善責任落實機制，對重點工作、重點企業、重點項目要明確責任，具體分解到部門、到崗位、到責任人，做到一個企業（項目）、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底，確保目標任務落到實處。要進一步完善重大項目督辦制度，工口各項工作的牽頭部門要加大工作調度力度，及時掌握工作動態，為縣委、縣政府出謀劃策；紀檢監察部門、“兩辦”督查科要加強檢查督辦，對未完成序時目標任務的予以通報批評，對工作拖拉、效率低下甚至破壞發展環境的予以嚴肅處理。

同志們，新的目標指引著新的方向，新的一年盼望著新的氣象。現在已過去全年六分之一的時間，希望大家進一步統一思想，堅定信心，強化舉措，在非常時期拿出非常狀態、非常舉措、非常作為來應對困難和挑戰，全面完成工業發展的各項目標任務，為促進經濟社會科學和諧發展、實現人口大縣向經濟強縣跨越作出新的更大貢獻！

第五篇：工業經濟暨招商引資工作會議講話

科學研判形勢 聚焦發展重點

努力推動工業經濟和招商引資工作再上新臺階

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣工業經濟暨招商引資工作會議，主要任務是，認真貫徹落實省市工業經濟、招商引資工作會議精神，回顧總結近年來全縣工業經濟和招商引資工作，科學研判發展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進全縣工業經濟和招商引資工作再上新臺階，為構建工業主導型經濟格局奠定堅實基礎。

一、發揚成績，乘勢而上，進一步堅定加快工業經濟發展的信心和決心

一是切實強化項目支撐，工業經濟總量持續擴張。把項目建設作為拉動投資、加快發展的重要引擎，按照“立足農業辦工業、招商引資興工業、開發資源強工業”的思路，先后爭取實施各類工業項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產能基地等重點工業項目，為拉動投資增長和壯大縣域經濟注入了新的活力。圍繞調結構轉方式，切實加大企業技術改造，投入技改資金10.67億元，研發新產品23項，初步形成了以農產品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發為支撐的工業發展格局。

二是全力擴大招商引資，經濟發展空間不斷拓展。按照“建設一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農副產品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產業發展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術含量高、市場前景廣、經濟效益好、帶動作用強的重點項目。

三是大力改善基礎設施，園區承載能力有效提升。

四是扎實開展協調服務，能源勘探開發穩步推進。

五是多方加大扶持力度，非公經濟發展活力彰顯。把非公經濟作為縣域經濟發展的主攻方向，制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》、《關于充分發揮工商職能作用促進全縣非公產業發展意見》，進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業的限制，成立縣中小企業擔保公司和中小企業貸款公司，幫助企業解決融資難題；大力實施名牌帶動戰略，民建機械入選國家農機具補貼項目，“豐農嘉苗”榮獲甘肅省著名商標，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產品，涇糧面粉公司等11戶企業獲得質量安全認證，推動非公有制經濟發展在擴量提質上邁出了新步伐。

六是著力改進政風行風，工業發展環境持續優化。

二、正視現實，尋找差距，準確把握全縣工業經濟發展形勢

第一，要客觀審視全縣工業經濟發展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業經濟發展保持了逆勢而上、平穩發展的良好勢頭，但與構建工業主導型經濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現在五個方面：一是思想重視不夠。就領導層面而言，多數同志把工業發展僅僅當作個別部門的事，事不關己，不聞不問，缺乏科學的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構建工業主導型經濟格局的思路理解不深，把握不準，謀劃工作沒思路，推進落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉村兩級而言，很多干部說起農村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業經濟，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務不到位，發展環境不寬松，各方面對工業的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業的問題十分突出。二是發展基礎薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業企業，但相當一部分重點企業，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業基礎上發展起來的，而且大多尚處于項目建設、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業態、新產業方面發展不足，推動轉型升級、支撐經濟發展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業支撐，工業基礎依然比較薄弱，企業數量少、工業總量小、經濟效益低、競爭能力弱，對縣域經濟的貢獻十分有限。三是產業層次不高。現有工業企業主要以原料生產和初級加工為主，相當一部分企業“兩頭在外”，精深加工轉化率不高，產業鏈條偏短，高端產品不多，營銷渠道狹窄，產業之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產業發展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創新能力不強。大多數企業對自主創新重視不夠，用于技術改造和科技創新的資金投入十分有限，新產品開發和創新能力不足，產品系列化和標準化不高，除幾戶規模以上企業之外，多數企業仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發展階段，如果在推進創新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發展環境不優。隨著依法治國進程的不斷加快，國家對各項政策的執行將越來越嚴，過去依靠土地優惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創優環境、提升服務上來。就硬環境而言，目前我們的工業園區基礎設施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業經濟發展需求；就軟環境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務企業發展上各唱各的調、各說各的事，服務意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設卡、吃拿卡要，對全縣投資環境造成了嚴重影響。

第二，要充分認識工業對全縣經濟發展的重大意義。工業是經濟之本、財力之源。**作為西部欠發達縣份，經濟總量小、發展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發達地區的差距，希望在工業，關鍵在工業，潛力也在工業。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業經濟和招商引資工作的重大意義，進一步解放思想，主動作為，切實強化工業在國民經濟中的主導地位。首先，工業化是農業產業化的根本出路。在經濟全球化、市場化的大背景下，工業與農業的聯系更加密切，現代農業為工業化發展奠定了堅實基礎，工業化發展必將帶動農業產業化水平進一步提升。經過多年發展，目前我縣果園面積已經達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產業規模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產業鏈條、促進農產品轉化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業化思路謀劃現代農業，通過大力發展地方工業，開發下游產品，占領終端市場，才能夠有效解決農產品賣難問題，提高農業綜合效益，實現農業大縣向經濟強縣的轉變。其次，工業化是新型城鎮化的重要基礎。縱觀現代化城市形成的過程，每一個都與工業化密不可分。工業經濟具有生產規模化、勞動密集化、服務一體化等特征，這些特征，必將促進產業、人口、消費、資金等生產要素在一定區域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務、商貿物流等第三產業發展，進而推進新型城鎮化發展。從這個意義上說，沒有工業化就沒有城鎮化，我們只有把工業化發展作為城鎮化建設的孵化器和助推器，通過大力發展戰略新興產業，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應，實現城鄉發展良性互動。第三，工業化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農業稅條例》、取消農業稅征收之后，全國農業從此進入了無稅時代。為了適應這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統工業、招商建辦新型產業，積極探索傳統農業縣發展地方工業的新路子，取得了一定成效。但按照構建工業主導型經濟格局的目標來衡量，來自工業的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發展工業經濟，使之成為國民經濟的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業化是擴大城鄉就業的有效途徑。

第三，要準確把握當前工業經濟發展面臨的有利機遇。省市著眼新常態下的科學發展，作出了加快工業發展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求，緊密結合縣情實際，積極搶抓發展機遇，為推進工業強縣奠定基礎。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經濟帶的黃金段，走高質量、高效益的發展新路。**作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節點，隨著“一帶一路”建設和向西開放戰略的深入實施，必將在承接中東部產業轉移和加快開放開發等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業經濟“東翼”發展戰略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進，**在爭取項目、擴大投資、夯實基礎等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發展上提速趕超，就一定能夠加快工業經濟擴量增效，拉動縣域經濟后發趕超。從市場環境看，經濟發展新常態下，中央、省市更加注重將經濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉移，各地普遍將擴大消費作為拉動發展的重要舉措。**作為農產品產出大縣和輕紡、建材等工業產品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業經濟發展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產業梯次轉移步伐的不斷加快和全縣招商引資內生動力的不斷增強，必將為我們在承接產業轉移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。

三、聚焦重點，實干攻堅，努力推動全縣工業經濟發展再上新臺階

（一）準確把握產業定位，全力推進轉型升級。實施“工業強縣”戰略，必須以戰略的眼光和思路，明確工業發展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合**發展的優勢產業，形成具有**特色的工業主導型經濟格局。一要把工業發展的突破口放在農業產業鏈條延伸上。堅持用工業化理念謀劃農業、用產業化思維經營農業，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農產品資源優勢，抓好資源與市場的對接，延長產業鏈條，增加增值環節，走產加銷一條龍、貿加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農”字號企業集團。二要把工業發展的著力點放在現有企業做大做強上。分管領導要經常深入生產一線，及時掌握生產經營情況，主動幫助企業協調解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經濟主管部門要因企施策、分類指導，切實加強對重點產業、行業和企業的預警監測，全力促進現有骨干企業多產快銷、重點工業項目達產達標。要重視技術創新，積極支持鼓勵企業實施品牌興企戰略，引進高層次、低耗能的先進技術和先進工藝，大力培育一批名牌產品，靠品牌打造知名企業。三要把工業發展的增長點放在石油煤炭資源轉化上。全縣各級必須站在戰略和全局的高度，全力支持油田企業擴能上產，積極協調解決生產經營遇到的各類問題，主動承接東部地區和重點城市產業轉移，著力培育采、煉、化一體發展的石油產業集群。要加快煤炭資源勘探開發，不斷優化發展環境，積極搞好協調服務，全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業發展的支撐點放在非公經濟發展壯大上。在平涼七個縣（區）中，**與陜西接壤，區位優勢獨特，信息傳播暢通，商貿流通活躍，非公經濟發展具有良好基礎。全縣上下必須依托這一優勢，認真落實國家、省市關于促進非公經濟發展的政策規定，大力培育新型經營主體，嚴格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協調服務，引導非公資本大力發展金融保險、現代物流、電子商務、倉儲配送、社區服務等現代服務業。

（二）要做大做強工業園區，搭建集群發展平臺。按照“產業聚集、企業集群、發展集約”的思路，采取“標準化建設、規范化管理、市場化運作、集群化發展”的方式，切實做大循環經濟產業園區，為工業集群發展搭建有效平臺。一要理順園區管理體制。園區管委會要進一步創新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區更大的管理職能，最大限度減少辦事環節，切實提高服務效能。從園區發展實際出發，合理設置機構，充實工作人員，繼續實行班子成員及工作人員聯系包抓企業制度，確保企業健康發展。二要健全園區規劃體系。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路和“一區兩園”的戰略布局，科學確定園區定位，合理布設輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿物流等功能分區，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯產為主的低碳、循環經濟示范區。三要完善園區基礎設施。進一步加大園區建設投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環保、金融等配套設施建設，探索建立技術研發中心、創業中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產業規模化、功能秩序化、環境生態化、設施現代化的新型工業園區。要創新園區建設機制，引導鼓勵入園企業按照園區統一規劃和企業發展需要，參與園區基礎設施建設，實現共建共享。四要提升園區服務能力。在園區服務上，大力推行封閉式運行、一站式服務，積極創設“零距離服務、無障礙發展”的服務環境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業發展提供必要支持。

（三）要切實強化項目支撐，增強工業發展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務，將**的優勢資源與國家產業政策、市場需求有機對接，從政策導向中去捕捉項目，從產業鏈的延伸中去開發項目，以項目帶動工業經濟發展。一要緊扣國家產業政策，科學謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結合“十三五”規劃編制和國家生態文明示范工程試點縣、全省循環經濟示范縣等項目實施，準確把握政策導向，科學論證儲備一批產業關聯大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質量上，要建立動態管理、梯次推進的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規劃論證，至少達到項目建議書的程度，重大項目必須達到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導向，積極銜接爭取項目。當前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平涼七個縣區而言，基礎條件、資源優勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區見事早、行動快、力度大，哪個縣區就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉鎮、各部門要瞄準國家產業政策、投資導向和扶持重點，切實加大銜接協調力度，年內爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓、公務接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協調服務力度，加快進度實施項目。