第一篇：湖南省環境影響評價專家管理辦法(試行

附件：

湖南省環境影響評價專家管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步提高建設項目環境影響評價技術評審質量，規范環評專家執業行為，保證項目技術評審工作公開、公平、公正，依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價審查專家庫管理辦法》（2003年8月20日原環境保護總局第16號令）、《環境影響評價從業人員職業道德規范（試行）》（環境保護部2010年第50號公告）等相關法律法規，制定本辦法。

第二條 本《辦法》所稱環評專家，是指符合本辦法規定條件和要求，以獨立身份從事和參加湖南省環保廳有關環評初審、評審或環境技術咨詢工作的人員。

環評專家從事和參加環評文件初審、環評技術評審會、環評考核以及相關環境咨詢活動適用本《辦法》。

第三條 環評專家實行“統一條件，資源共享，隨機選取”的管理辦法。

第四條 評審專家資格由省環保廳委托省環境工程評估中心進行統一管理，并對評審專家進行監督管理，規范專家執業行為。

第二章 專家庫建立與管理

第五條 專家庫應當具備下列條件：

（一）滿足環境影響評價審查的專家專業、行業分類；

（二）具備隨機抽取專家的必要設施和管理系統軟件；

（三）設有負責日常管理和設施維護的機構和人員。第六條 入選專家庫的專家，應當具備下列條件：

（一）在本專業或者本行業有較深造詣，熟悉本專業或者本行業國內外的相關情況和動態；

（二）熟悉國家有關環保法律、法規和政策；

（三）具有高級專業技術職稱或環評工程師、注冊環保工程師、注冊核安全工程師職業資格，從事相關專業領域工作3年以上；在從事相關專業領域有豐富管理經驗的在職及離退休人員；

（四）堅持原則，作風正派，能夠認真、客觀、公正、廉潔地履行職責；

（五）身體健康，能夠承擔外出踏勘等現場工作。凡符合本《辦法》規定的上述條件，經集體審查決定聘任的環評專家，將統一由省環保廳頒發聘書。

負責環保審批的省、市、縣各級環保主管部門相關人員，不得入選專家庫。

第七條 專家入選專家庫，采取個人申請或單位推薦方式向省環保廳提出申請。采取推薦方式的，單位應當事先征

得被推薦人同意。

個人申請書和單位推薦書應當附有符合本《辦法》規定條件的證明材料。

第八條 專家庫管理機構應公布專家庫入選需求信息、條件和相關材料；對申請人或者被推薦人進行遴選，根據需要征求有關行業主管部門及其他有關部門或者專家的意見；對符合條件的申請人或者被推薦人，決定入選專家庫，并予以公布。對特殊需要的專家，經省環保廳相關審批部門認可，可直接入選專家庫。

第九條 對在初審、評審或其它環境技術咨詢業務中有嚴重違規行為、不再勝任評審工作，或者本人提出申請不再擔任評審專家的，可以退出專家庫。

第十條 專家庫管理機構為入選專家庫的專家建立檔案，實行動態管理，每2年進行一次總體調整，并公布調整結果。

第三章 環評專家使用與管理

第十一條 專家庫管理機構負責建立專家庫，進行專家人員的定期更新與系統維護管理。

第十二條 原則上環評文件初審專家1名。參加環評表技術評審會議的專家3名，參加環評書技術評審會議的專家5名。

第十三條 環評文件初審專家由省評估中心初審管理員于環評文件認可當天進行抽取，對被抽取專家姓名、單位和聯系方式等內容保密。

第十四條 建設項目環評文件技術評審會議專家入選，應根據所涉及的專業、行業，從專家庫內的專家名單中隨機抽取。特別敏感的項目，需要指定專家的，應得到審批部門認可。

第十五條

抽取專家的通知、聯系等具體工作由省評估中心負責組織。項目建設單位和評價機構不得指定專家或干預專家抽取工作。

第十六條 環評專家1周內參加環評文件技術評審會議的次數原則不得超過2次。

第十七條 環評文件考核或其它環境技術咨詢業務，由相關負責人根據項目專業、行業需要隨機抽取。

第四章 評審專家權利義務

第十八條 環評專家在相關技術評審中享有以下權利：

（一）對環評文件及相關情況的知情權；

（二）對環評文件或其它環境技術咨詢業務的評審權；

（三）對建設項目環境可行性的表決權；

（四）專家有權根據技術評審的分工和要求，獨立發表意見，不受任何單位或者個人的干預；

（五）按規定獲得相應的評審勞務報酬；

（六）法律、法規和規章規定的其他權利。第十九條 評審專家應承擔以下義務：

（一）為環評文件初審、評審或其它環境技術咨詢工作提供真實、可靠的評審意見；

（二）嚴格遵守技術評審的工作紀律，不得向外界泄露在審查過程中知悉的技術秘密、商業秘密以及其他不宜公開的評審情況；

（三）發現建設單位或評價機構在環評委托、承攬和環評文件中有不正當競爭、弄虛作假等違規行為，應及時向省環保廳相關部門報告；

（四）評審專家應以科學、公正的態度進行評審，解答有關方面對在技術評審工作中有關問題的咨詢或質疑，并對自己的評審意見和可行性態度承擔責任；

（五）參加環評文件初審或評審的專家與為環境影響評價提供技術服務的機構存在利益關系，可能影響審查公正性的情況時，應主動提出回避；

（六）不斷加強自身業務學習，積極參加相關培訓教育和學術活動，及時掌握環境保護及環評相關專業領域的新技術、新標準，新動態，主動適應專家業務要求；

（七）法律、法規和規章規定的其他義務。

第二十條 專家庫管理機構對環評專家應予保密的私人

信息予以保密。

第五章 違規處罰

第二十一條 入選專家庫的專家有下列情形之一的，由專家庫設立部門予以警告,并暫停3個月項目評審入選專家資格；情節嚴重的，取消其入選專家庫資格，并予以公告。

（一）袒護評價機構，對項目環評文件質量考核顯失公正和公平，導致初審或專家評審會議環節出現有明顯質量問題、按規定應予記點的環評文件而沒有給予記點的問題的，或者出現其他不按規定履行審查職責行為的；

（二）被選定為某項目或某項環境技術咨詢業務，并且已接受邀請的專家，無正當理由，不按要求參加環評評審或其它環境咨詢工作2次以上的；

（三）與建設單位或評價機構的存在利益關系，可能影響審查公正性，未主動提出回避的；

（四）泄露在評審過程中知悉的技術秘密、商業秘密以及其他不宜公開的情況的；

（五）收受他人的財物或者其他好處的，影響客觀、公正履行審查職責的。

（六）有前款規定情形，違反國家有關法律法規的，依法追究法律責任。

第二十二條 省環保廳相關人員在管理和使用專家庫過

程中，有失職、瀆職、徇私舞弊、不正確履行職責等行為，予以通報批評；情節嚴重的，依法給予相應的處分或處罰。

第二十三條 建設單位、評價機構有下列情形之一的，一經發現，在全省環保系統通報批評，對評價機構予以記2點的處理；情節嚴重的，對建設單位依法進行相應處罰，對評價機構停止受理其編制的環評文件3個月，并將有關情況上報環保部。

（一）違規指定或干預專家抽取的；

（二）賄賂專家的；

（三）在技術評審中干預專家發言表態的。

有前款規定情形，違反國家有關法律、行政法規的，依法追究法律責任。

第六章 附則

第二十四條 湖南省環保廳負責本《辦法》的解釋。第二十五條 本《辦法》從發布之日起執行。

第二篇：環境影響評價管理辦法

建設項目環境影響評價管理辦法

一、目的

為規范建設項目環境影響評價管理流程，嚴格執行環境保護“三同時”管理制度，提高環境保護管理效能，特制定本辦法。

二、定義

環境影響評價——建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

三、適用范圍

本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建、遷建項目。

四、責任單位

生產與物料控制部、規劃發展部

五、環境影響評價分類

1、建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染物和對環境的影響進行全面、詳細的評價。

2、建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染物和對環境的影響進行分析或者專項評價。

3、建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。

六、流程

1、規劃發展部明確建設項目是否需要進行可行性研究報告和辦理營業執照。

1.1、需要進行可行性研究的項目，規劃發展部應在可行性研究階段以書面報告通知生產與物料控制部開展環境影響評價工作。

1.2、不需要進行可行性研究的項目，規劃發展部應在項目開工前書面報告通知生產與物料控制部開展環境影響評價工作。

1.3、需要辦理營業執照的，應當在辦理營業執照錢書面通知生產與物料控制部開展環境影響評價工作。

2、生產與物料控制部在接到規劃發展部的書面通知后，填寫《四川省建設項目環境保護申報表》，并報環保局備案。

3、在征得環保局認可后，規劃發展部持立項和規劃文件，交生產與物料控制部，由生產與物料控制部委托有資質的單位（環評單位）編寫環境影響報告書（表）（登記表由生產與物料控制部完成）。

4、生產與物料控制部將環境影響報告書報環保局。由環保局組織環境工程評估中心專家組專家對環境影響報告（登記）書（表）進行審查。由環評單位修改環境影響報告書（表），生產與物料控制部修改環境影響登記表。

5、審查通過后，生產與物料控制部持環境影響報告（登記）書（表）、專家審查意見和審批申請報環保局。

6、環保局在接到建設項目申請后，出具批復文件。（環境影響報告書周期60日，報告表30日，登記表15日）

7、建設項目環境影響報告書、表或環境影響登記表獲得批準后，建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝或者放置污染、防止生態破壞的措施發生重大變化的，規劃發展部應當重新書面報告報生產與物料控制部，重新進行環境影響評價。

8、建設項目需要配套的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

9、建設項目竣工后，規劃發展部要書面通知生產與物料控制部組織環境保護竣工驗收。生產與物料控制部在接到規劃發展部申請后，填寫驗收申請，報環保局申請環境保護竣工驗收申請。（環保局驗收完成時間為收到環境保護設施驗收申請之日起30日內，完成驗收。）

10、需要進行試生產的建設項目，規劃發展部應在項目投入試生產前書面通知生產與物料控制部，由生產與物料控制部向環保局提出該建設項目的試生產申請，經環保局同意后方可進行試生產。

11、項目試生產期間，生產與物料控制部應在試生產項目投入試生產之日起兩個月內委托環境監測部門進行環保監測并編寫驗收監測報告。同時，上報環保局，由環保局組織現場驗收。生產與物料控制、規劃發展部共同組織相關單位對驗收組意見進行整改。

12、生產與物料控制部持驗收申請報告（表）、監測報告和驗收組意見報環保局。環保部門發出建設項目竣工環境保護驗收批復文件。

13、環保局子收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。（環保局驗收完成時間為收到環境保護設施驗收申請之日起30日內，完成驗收。）。

第三篇：湖南省電力公司專家能級評價辦法(試行)

附件：

湖南省電力公司試點單位專家能級

評價辦法（試行）

第一條 為科學評價專家能級，根據《湖南省電力公司員工職業發展通道辦法（試行）》的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于專業管理、技術管理、生產技能職系初次申報專家和特級專家員工。

第三條 員工職業發展工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）負責專家能級評價工作的組織、協調及評價辦法的制定。

第四條 公司組建專家評價評委庫，負責專家能級相關評價工作。

第五條 員工初次申報專家（特級專家）時須符合專家（特級專家）初次申報基本條件，經一級高級主管（一級高級作業師）考試合格，所在單位推薦上報。

第六條 領導小組辦公室對員工初次申報專家的材料進行初審，對符合專家申報條件的材料提交專家組評價。

第七條 評價采用答辯的方式，領導小組辦公室按專業(工種)從專家評委庫中選取5人組成答辯小組，負責所在專業(工種)的答辯工作，并指定負責人。

第八條 領導小組辦公室按專業(工種)組建答辯題庫，1

答辯題目從題庫選取的比例不少于80%。

第九條 參加評價的員工，經抽簽后按順序參加答辯。答辯時員工先自我述職，答辯問題均為6個，答辯時間控制在40分鐘之內。

第十條 員工答辯后，答辯小組當場采取無記名投票的方式，形成“合格”或“不合格”的意見，4票及以上“合格”即為“通過”，否則為“不通過”，并記錄在答辯表上，小組成員簽字確認。

第十一條 全部答辯完成后，領導小組辦公室匯總答辯結果報員工職業發展工作領導小組審核并公示，經公示后由公司行文確認。

第十二條 符合專家直接認定條件的按《湖南省電力公司員工職業發展通道辦法（試行）》執行。

第四篇：湖南省經濟適用住房管理辦法(試行)

湖南省建設廳、省規劃局、省發展改革委、省監察廳、省財政廳、省國土資源廳、中國人民銀行長沙中心支行、省國家稅務局、省地方稅務局、省物價局關于印發《湖南省經

濟適用住房管理辦法》（試行）的通知

（建房[2008]460號）

各市州房（地）產局、建設局（建委、規劃建設局）、規劃局、發展改革委（局）、監察局、財政局、國土資源局、人民銀行中心支行、國家稅務局、地方稅務局、物價局：

根據建設部、發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號），結合本省實際，制定了《湖南省經濟適用住房管理辦法》（試行），現印發你們，請認真貫徹執行。

二○○八年十二月十二日

附件：

湖南省經濟適用住房管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為改進和規范經濟適用住房制度，保護當事人的合法權益，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事經濟適用住房的建設、供應、使用、交易及監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供優惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮的范圍內，家庭成員人均收入、家庭財產狀況和住房狀況等符合當地人民政府規定條件的城市居民家庭。

第四條 經濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。

第五條 發展經濟適用住房應當堅持統籌規劃、合理布局、綜合開發、配套建設，政府主導、社會參與，公開公平公正、規范運作和動態監管的原則。

市州、縣市區人民政府應當根據本地經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房發展目標、建設標準、供應范圍和供應對象。

第六條 省人民政府建設行政主管部門負責對本省行政區域內經濟適用住房的指導和實施監督。

市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門負責組織實施本行政區域內經濟適用住房建設與管理工作。

市州、縣市區人民政府發展改革、監察、財政、國土資源、建設、規劃、稅務、價格及金融管理等部門根據職責分工，負責本行政區域內經濟適用住房的有關工作。

第二章 建設管理

第七條 市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門應會同發展改革、規劃、國土資源、民政、統計等部門，根據當地經濟社會發展狀況、城鎮家庭住房狀況、家庭結構、人口和收入水平、城市總體規劃、土地利用總體規劃，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制本行政區域內經濟適用住房發展規劃、建設計劃和用地計劃，并做好項目儲備，經當地人民政府批準后執行，并及時報省發展改革、建設、國土資源等行政主管部門備案。

第八條 經濟適用住房應以集中供地、集中配套建設模式為主，或在商品住房小區中配套建設，也可采取在市場上收購二手房、企業集資合作建房、社會機構投資建設等方式籌集。

在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第九條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

第十條 經濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市州、縣市區人民政府應當根據當地經濟發展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十一條 經濟適用住房建設應當按照政府組織協調，市場運作的原則，由市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門根據建設計劃和用地計劃，依法通過項目法人招投標方式擇優確定房地產開發企業實施，也可以確定專門的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。

參與招投標的房地產開發企業必須具備相應的房地產開發企業資質，并有良好的開發業績和社會信譽，參加招投標中標的房地產開發建設單位的基本情況和中標結果應予以公示。

第十二條 經濟適用住房的規劃設計和建設應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能、省地環保的原則，嚴格執行國家和省有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優選規劃設計方案。經濟適用住房建設必須嚴格執行國家和省有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建筑水平。

第十三條 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。

勘察、設計、施工、管理、材料設備供應等單位依照有關法律、法規規定及合同約定，承擔相應的工程質量責任。

開發建設單位應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按有關規定和合同約定對經濟適用住房承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，也應在建設合同中予以明確。

經濟適用住房的施工監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的監理公司實施。

第十四條 政府負責承擔經濟適用住房項目外的基礎設施、公共設施配套建設費用，并負責協調水、電、氣、電訊等相關配套建設，協調工程進度等相關事項。經濟適用住房項目的基礎設施和公共配套設施，應當與住宅工程同時設計、同時建設、同步交付使用。

第十五條 經濟適用住房建設項目竣工后，應按規定及時辦理決算并進行竣工決算審計，并按有關規定申請項目竣工驗收備案。實行分期建設的，可分期驗收，未按規定進行驗收備案或驗收不合格的建設項目，不得交付使用，房屋登記機構不得辦理房屋所有權初始登記。

第十六條 經濟適用住房小區項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施小區前期物業服務管理，并建立小區共用部位和共用設施、設備的專項維修資金，推行社會化、市場化、專業化的物業管理。也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我進行小區物業管理。

第十七條 嚴禁以經濟適用住房名義取得行政劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，將經濟適用住房用地（含企業集資合作建房用地）變相進行商品住房開發和用于其他用途。

第三章 單位集資合作建房

第十八條 單位集資合作建房只能由距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、住房建設規劃的前提下，經市州、縣市區人民政府批準，利用單位自用土地組織實施。參加集資合作建房的對象必須嚴格限定在本單位職工范圍內符合經濟適用住房申購條件的低收入住房困難家庭。集資合作建房應納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理，其建設標準、產權關系、優惠政策、銷售價格、上市交易、監督管理等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。集資合作建房一般應集中建設。

第十九條 各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；嚴禁任何單位假借集資合作建房名義變相搞住房實物福利分配或者進行商品房開發；單位集資合作建房不得向不符合經濟適用住房供應條件的家庭出售。

第二十條 企業集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭職工購買的基礎上，房源仍有部分剩余的，由市州、縣市區人民政府統一組織，公開出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭，或由市州、縣市區人民政府以成本價收購后用作廉租住房。

第二十一條 集資合作建房單位應按照縣級以上價格主管部門核定的建房實際成本（包含所有土地的當前劃撥價）向參加集資建房的職工收取集資合作建房款，在交付住房前先行向職工收取的集資建房款應實行專戶管理、專項使用，并接受當地財政和房地產（住房保障）主管部門的監督以及審計部門的審計。

單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第二十二條 已參加房改政策購房、購買經濟適用住房、集資合作建房、領取經濟適用住房補貼的家庭，不得參加單位集資合作建房。

第四章 價格管理

第二十三條 經濟適用住房銷售基準價格及浮動幅度，由市州、縣市區人民政府價格行政主管部門會同房地產（住房保障）主管部門，在綜合考慮建設、管理成本、利潤和當地低收入家庭經濟承受能力的基礎上，依據國家和省經濟適用住房價格管理的有關規定確定。未確定銷售基準價格及其浮動幅度的經濟適用住房，不得預（銷）售。

經濟適用住房的銷售價格應當遵循保本微利的原則。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤按不高于3%核定；市州、縣市區人民政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。經濟適用住房銷售的基準價格由開發建設單位負責測算，報價格行政主管部門和房地產（住房保障）主管部門核定，經市州、縣市區人民政府批準公布后執行。

第二十四條 經濟適用住房銷售的基準價格計算標準和方法按照價格行政主管部門有關規定執行。

第二十五條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后應當向社會公布，價格行政主管部門應依法進行監督管理。

第二十六條 實行經濟適用住房開發建設單位收費卡制度。凡涉及經濟適用住房項目的收費，收費部門和單位必須填寫價格行政主管部門核發的交費登記卡，對收費項目、標準、依據等內容要如實填寫，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規定填寫的，開發建設單位有權拒交，可向價格行政主管部門舉報。任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房開發建設單位收取費用。

第二十七條 價格主管部門要加強成本監審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房做到質價相符。

第五章 準入、退出及供應管理

第二十八條 經濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經濟適用住房由市州、縣市區人民政府按照限定的價格，統一組織向符合購房條件的低收入住房困難家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度，具體實施辦法由市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門制定，并向社會公布。

第二十九條 經濟適用住房實行公開銷售制度，市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應當及時將經濟適用住房的房源信息通過媒體向社會公告，公告內容應當包括建設單位名稱、銷售時間、房源位置、房屋數量、套型建筑面積、申請期限、申請購買條件、審核程序等。

第三十條 城市低收入住房困難家庭申請購買經濟適用住房必須同時符合下列條件：

（一）申請人及共同申請的家庭成員具有當地城鎮戶口，并在當地工作或居住（含符合當地安置條件的軍隊人員）；

除未成年子女外，申請家庭成員中已參與申請并享受經濟適用住房政策或已作為其他家庭的成員參與經濟適用住房申請的人員，不得再次申請經濟適用住房。

（二）家庭人均可支配收入、家庭資產凈值符合市州、縣市區人民政府劃定的低收入家庭標準；

（三）無自有產權住房，家庭所有成員無購房、自建、集資建房記錄或現自有產權住房人均居住建筑面積低于當地人民政府規定的住房困難標準；

（四）未享受過以下任一購房優惠政策：

1、按房改成本價或標準價購買公有住房；

2、購買解困房、安居房、經濟適用住房；

3、參加本單位內部集資建房；

4、落實安置政策專用住房；

5、拆遷安置住房；

6、政府提供的其他購房優惠政策。

（五）申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年內沒有購買或出售過房產；

未婚、離異、喪偶人員以及因病等原因致貧家庭購買經濟適用住房的條件，由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門參照有關規定的條件確定。

市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應會同民政、統計等部門根據當地商品房價格、人均居民家庭可支配收入，居住水平和家庭人口結構等因素，確定享受購買經濟適用住房的低收入標準和住房困難家庭標準，并實行動態管理，每年向社會公布一次。

第三十一條 城市低收入家庭申請購買經濟適用住房所需提交的資料及審核、公示程序為：

（一）需提交的材料

1、申購經濟適用住房審批表；

2、家庭成員身份證和戶口簿；

2、家庭住房狀況的證明材料。承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；

3、家庭收入情況的證明材料。所在單位、社區居委會出具的申請人及共同申請的家庭成員上一收入證明。有工作單位的人員由所在單位的勞資人事部門出具收入證明，其他就業人員和離退休人員由相應管理機構出具收入證明，失業人員出具由勞動保障部門發放的《失業證》，家庭成員中有農業戶口的提供由村民委員會出具的農業收入證明；

4、家庭資產情況及相關證明材料；

5、市州、縣市區人民政府規定的其他證明材料。

前款規定的各類證明材料，應當提交經申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。

空掛戶和集體戶申請由戶籍所在地社區受理，實際居住地社區和街道審查和公示。

（二）申請：申請人及共同申請的家庭向戶籍所在地社區居委會領取《經濟適用住房申購審核表》，按要求如實填寫后隨本辦法第三十一條

（一）項規定的其他材料向社區居委會提交，社區居委會受理申請。

（三）初審和公示：社區居委會應當自接到申請后30個工作日內對申請人戶籍、收入、資產、住房等情況通過入戶調查、組織評議、鄰里訪問以及信函索證等方式進行初審，提出初審意見，并將有關情況在申請人所居住的社區進行公示。申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地和戶籍所在地社區居委會應當同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應當在公示期內向社區居委會提出，經重新調查核實后公示無異議或核實后異議不成立的，受理申請的社區居委會應當將申請資料和簽署了初審意見的《經濟適用住房申購審核表》提交當地街道辦事處、鎮人民政府。

（四）復審和公示：街道辦事處、鎮人民政府應當自收到初審資料后30個工作日內對申請人提交的資料進行復審，并簽署復審意見。將符合申購條件的申請人的情況進行公示，無異議的，報縣市區房地產（住房保障）主管部門。

（五）核準和備案：縣市區房地產（住房保障）主管部門應將上報的申請人材料和審核意見在規定時限內進行復核，對符合申購資格條件的申請人予以核準，同時報市州房地產（住房保障）主管部門備案。縣市區房地產（住房保障）主管部門應當為經過備案的申請人建立縣市區共享的住房需求檔案。

（六）申請購買經濟適用住房的申請人及共同申請的家庭成員和有關單位、組織或者個人應當對各級經濟適用住房審核部門工作予以配合，如實提供有關情況。

第三十二條 縣市區房地產（住房保障）主管部門應當向經過審核公示通過的購買家庭發放具有有效期限的經濟適用住房的準購證明書，并注明可以購買的面積、標準等內容，然后按收入水平、申請順序或排隊打分等因素排列輪候順序，條件相同的，可通過搖號配售的方式確定先后順序。申請人拒絕選房的，或經多次選擇不能選定住房的，或已簽訂選房確認書但未在規定時間內簽訂購房合同的，視同放棄本次購房資格，重新排隊輪候。

無房或居住危房家庭、因經濟適用住房建設用地而被拆遷家庭、重點工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造被拆遷家庭、嚴重殘疾人員、患有大病人員、優撫對象、復員軍人等住房困難家庭可優先配售。第三十三條 已經由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門備案處于輪候狀態的申請家庭，其年人均可支配收入、家庭人員結構、住房或資產等情況發生變化的，應如實向市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門提交書面材料，市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應當會同相關部門根據實際情況重新審核資格條件，并按程序報批后適時調整輪候順序。市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應當組織相關部門定期或不定期對輪候家庭的收入、住房和資產等情況進行隨機抽查，對經抽查發現有不符合購買經濟適用住房條件的，取消其購房資格。

第三十四條 符合購買經濟適用住房條件的家庭，可持準購證明書選購一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買的經濟適用住房面積原則上不得超過核準面積，購買面積在核準面積以內的，按核準價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，應由購房家庭按同地段同類普通商品房價格補交差價款。補交的差價款交由市州、縣市區人民政府財政主管部門專項用于住房保障投入。同地段商品房價格參照標準，由市州、縣市區人民政府價格行政主管部門確定，并報市州、縣市區人民政府批準后向社會公布。

已購買經濟適用住房或購買經濟適用住房已出售的，不得再購買經濟適用住房，不再參加企業職工集資建房或購買、租賃其他政策性住房，不再享受廉租住房保障。

第三十五條 符合條件的家庭購買經濟適用住房后，應按照規定辦理土地、房產權屬登記。房地產行政主管部門、國土資源行政主管部門在辦理權屬登記時，必須與經濟適用住房準購證明書及相關憑證進行核對，并在權屬證書中分別注明經濟適用住房、行政劃撥土地、購買價格、準購面積和實際購買面積等內容。

開發建設單位不得向未取得準購證明書的購房家庭出售經濟適用住房。

第三十六條 市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應建立經濟適用住房管理信息系統，將經濟適用住房建設用地、建設標準、購買對象及其家庭成員住房情況、交易等信息錄入信息系統，實現資源共享。對經濟適用住房建設、供應和需求進行動態管理，實時發布經濟適用住房房源信息。

第六章 交易管理

第三十七條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。

購買經濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門根據合同約定，按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經濟適用住房滿5年的，購房人上市轉讓經濟適用住房的，應當向房地產（住房保障）主管部門申請辦理經濟適用住房上市交易手續，并按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府財政主管部門交納土地收益等相關價款后方可交易，交納比例由市州、縣市區人民政府確定，政府可優先回購。購房人也可以按照政府所定的標準向政府繳納土地收益等相關價款后，取得完全產權。

換購房的，必須以不高于屆時經濟適用住房的價格出售給房地產（住房保障）主管部門確定的符合購買條件的家庭后，方可再次申請購買，每戶只能換購一次。

上述規定應在經濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。

第三十八條 已購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門按規定和合同約定進行回購。政府回購的原經濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十九條 交易后的經濟適用住房的土地使用性質在其房產權證上應重新注記，由劃撥轉為出讓，取得完全產權。

第四十條 購買經濟適用住房不滿5年的，因贈與、離婚、繼承析產等原因需要轉移房屋產權的，擬接受住房的家庭應當符合經濟適用住房申請購買條件，持房地產（住房保障）主管部門出具的有關證明，經房地產主管部門核準后，方可辦理變更登記手續，變更登記后，原經濟適用住房性質不變，限制上市交易期限從原房屋所有權證取得之日起計算。

因法院裁定、判決、調解等須發生房屋所有權轉移的，經向市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門提交相關法律文件，可辦理過戶手續，但經濟適用住房性質不變。

第四十一條 享受廉租住房保障的承租人購買經濟適用住房后，房地產（住房保障）主管部門應收回其原承租的廉租住房，停止發放租賃補貼或者停止租金核減。

第四十二條 經濟適用住房購房人不得將所購經濟適用住房用于出租、出借等經營性活動，也不得擅自改變房屋用途。

第四十三條 以公房租金標準租住公房和廉租住房保障的家庭，如購買并入住經濟適用住房，應在規定的時限內退回原租住的公房或廉租住房，逾期不退的，按原價退回所購買的經濟適用住房。

第七章 優惠和支持政策

第四十四條 經濟適用住房建設用地，應按照城市總體規劃和土地利用總體規劃的要求合理布局，實行行政劃撥方式供應，并在申報用地指標時單獨列出，優先供應。

經濟適用住房的建設和交易要嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策。

經濟適用住房建設用地免征城鎮土地使用稅。開發商在商品住宅項目中配建經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按經濟適用住房占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅。

開發商在商品住宅項目中配建經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按經濟適用住房占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的印花稅。

第四十五條 企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為經濟適用住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

對回購經濟適用住房繼續作為經濟適用住房房源的，免征契稅。

對個人購買經濟適用住房，在法定稅率基礎上減半征收契稅。

第四十六條 購買經濟適用住房的個人，符合《個人住房貸款管理辦法》規定的可持市州、縣市區人民政府房地產（住房保障）主管部門準予購房的核準通知或購房合同向商業銀行申請購房貸款，并可提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金抵押貸款或組合貸款。經濟適用住房的貸款利率按有關規定執行。經濟適用住房建設單位可以按照國家規定以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款，貸款資金專項用于經濟適用住房建設。除購房按揭外，經濟適用住房不得進行任何抵押。

第八章 監督管理及法律責任

第四十七條 市州、縣市區人民政府要加強對已購經濟適用住房的后續管理，房地產（住房保障）主管部門要切實履行職責，對已購經濟適用住房的居住人員、房屋使用等情況進行定期檢查，若有違規行為及時糾正或處罰。

第四十八條 市州、縣市區人民政府及其有關部門應當加強對經濟適用住房建設、供應、交易、使用、監督管理中違法違紀行為的查處，發現有違反本辦法規定行為的，依據各部門職責，按照下列規定予以處罰：

（一）未經批準，擅自改變經濟適用住房或集資合作建房用地性質進行商品住房開發的，由國土資源行政主管部門按照有關法律、法規的規定處罰。

（二）擅自提高經濟適用住房或集資合作建房銷售價格、租金標準等其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門依法進行處罰。

（三）未取得經濟適用住房購房資格的家庭向房地產開發企業購買經濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買的經濟適用住房或集資建設的住房由房地產（住房保障）主管部門責令相關責任單位，限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由房地產（住房保障）主管部門責成其補繳經濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。

（四）經濟適用住房開發企業在依法取得房屋預售證以前，收取房款及任何預定款性質費用的，由房地產（住房保障）主管部門依法進行處罰。

（五）經濟適用住房的建設單位違反本辦法第十五條的，由房地產（住房保障）主管部門依法進行處罰。

（六）已購買經濟適用住房又購買其他政策性住房、商品住房和以及不符合經濟適用住房繼續居住條件的，依照本辦法第五十條規定處理。

（七）違規向開發建設單位收費的，上級機關應當責令退回；情節嚴重的，依法給予行政處分。

（八）假借經濟適用住房或集資合作建房名義，變相搞商品房開發的；未經批準擅自進行集資合作建房或者組織不符合條件的人員集資合作建房的，由房地產（住房保障）主管部門會同監察等有關部門依法進行查處。

第四十九條 對弄虛作假隱瞞家庭收入、資產或住房情況騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的，按照下列規定處理：

（一）由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門取消其申請資格，并責令申購人退還所購買的經濟適用住房或單位集資合作建房，購房人拒不退還的，可申請人民法院強制執行，依法注銷其房地產權登記。由房地產（住房保障）主管部門按照原價格并考慮折舊等因素作價收回所購房屋，并依法追究購房人責任。

（二）按照購房合同約定承擔相應違約責任。

（三）構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

對為申請人出具虛假證明的單位，由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門提請其上級主管部門或監察部門依法追究單位主要領導及相關責任人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第五十條 購房人將經濟適用住房出租、出借、擅自改變房屋用途或無正當理由連續空置6個月以上的，或隱瞞發生不符合經濟適用住房繼續居住條件的，按照下列規定處理：

（一）由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，責令其退還所購買的經濟適用住房，依法注銷其房地產權登記，其所購買的經濟適用住房由房地產（住房保障）主管部門按照原價格并考慮折舊等因素作價收回。

（二）依照購房合同約定追回出租、出借所得租金，并承擔其他民事責任。

第五十一條 房地產（住房保障）主管部門以及其他行政機關的工作人員在經濟適用住房資格申請、審核、建設、銷售、監督、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，有下列行為之一的，依法依紀追究責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（一）未組織實施經濟適用住房建設計劃；

（二）未按規定程序和條件進行申請人資格審查；

（三）違法向經濟適用住房開發建設單位收費；

（四）索取和收受他人財物；

（五）弄虛作假，協助申購人隱瞞真實情況；

（六）不依法履行監督管理職責或者監督管理不力。

各相關行政主管部門應當設立投訴舉報電話，接受公眾監督。

第五十二條 經濟適用住房申請人及共同申請的家庭成員對申購經濟適用住房工作中的行政管理行為不服的，可以向有關部門投訴、申訴、申請行政復議或提起行政訴訟。

第九章 附則

第五十三條 本辦法所稱共同申請的家庭成員是指同一戶籍、共同居住且具有法定贍養、撫養或收養關系的人員，包括申請人及其配偶、子女、父母等。戶籍因就學、服兵役等原因遷出當地市區城鎮的，可作為家庭成員共同申請。

家庭收入是指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等。

家庭現有住房是指家庭成員按照房改政策所購住房、單位的集資合作建房、通過購買、贈與、繼承等途徑擁有的私有住房、正在承租的公有住房、已達成拆遷安置補償協議的拆遷安置住房、采取貨幣補償方式達成拆遷補償安置協議的原住房面積。申請家庭現有2處以上住房的，住房面積應合并計算。

家庭財產是指家庭所擁有的能以貨幣計量的財產、債權和其他權利。主要包括：現金及活期存款（現金、活期存折、信用卡、個人支票等）、定期存款（本外幣存單）、投資資產（股票、基金、外匯、債券、房地產、其他投資）、實物資產（家居物品、住房、汽車）、債權資產（債權、信托、委托貸款等）、保險資產（社保中各基本保險、其他商業保險）。

第五十四條 市州人民政府房地產（住房保障）主管部門會同建設、規劃、發展改革、監察、財政、國土資源、金融管理、稅務、價格等行政主管部門根據本辦法，可以制定經濟適用住房具體實施辦法。

第五十五條 經濟適用住房貨幣補貼政策另行制定。

第五十六條 本辦法自公布之日起實施。在此之前尚未銷售的經濟適用住房，執行本辦法

有關準入和退出管理、價格管理、監督管理、交易管理、建設管理等規定，已銷售的經濟適用住房仍按原有規定執行。此前已審批尚未開工的經濟適用住房項目，凡不符合本辦法規定的事項，應按本辦法做相應調整。

第五篇：湖南省小額貸款公司監督管理辦法(試行)

湖南省小額貸款公司監督管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強對小額貸款公司的監督管理，確保規范經營，穩步推進試點工作，根據《中華人民共和國公司法》、《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發[2008]23號)和《湖南省小額貸款公司試點實施意見》(湘政辦發[2009]44號)的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指由自然人、企業法人與其他組織出資并經批準在我省境內設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是獨立的企業法人，享有法人財產權，依法享有民事權利，以全部法人財產對其債務承擔民事責任。公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購股份為限對公司債務承擔責任。

第四條 小額貸款公司應遵守國家法律法規，執行國家金融方針和政策，在核準營業范圍內依法開展業務。

第五條 小額貸款公司應自覺接受省及市州、試點縣市區政府及相關職能部門的監督管理。

第六條 縣市區開展小額貸款公司試點，需具備試點資格。未列入試點范圍的縣市區，不得組織開展試點。

第七條 小額貸款公司的日常監管和風險處置，主要由市州及試點縣市區兩級政府負責承擔。試點縣市區政府為小額貸款公司風險防范與處置的第一責任人，負責組織工商、公安、金融辦、人民銀行、銀監等部門依法查處并嚴厲打擊小額貸款公司涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款、洗錢、發放高利貸、暴力催債等非法金融活動和違法犯罪活動。

第八條 開展小額貸款公司試點的縣市區政府，需出具愿意承擔風險防范、處置及監督管理責任的承諾書，指定熟悉金融業務和財務管理的政府部門承擔小額貸款公司日常監管工作。

第九條 省政府金融辦負責審批小額貸款公司籌建及開業申請，審查核準小額貸款公司股權轉讓、增資擴股、高管層任職和其它重大變更事項，組織小額貸款公司開展業務創新、合規經營、風險防范與處置等專門培訓，組織實施和推動試點工作。

第十條 小額貸款公司堅持自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束，其合法經營活動受法律保護，不受任何單位和個人干涉，因經營管理不善導致的經營風險和市場風險，遵照市場原則由企業自行承擔。

第十一條 試點期間，小額貸款公司經營范圍及服務對象限于注冊所在地試點縣市區行政區域內，不得跨區域經營和設立分支機構。

第二章 機構設立

第十二條 小額貸款公司名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃指試點縣市區縣級行政區劃的名稱或地名，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

第十三條 設立小額貸款公司應具備下列條件：

(一)有符合規定的公司章程。

(二)有符合要求的主發起人。

(三)股東具備相關資質條件，股權結構設置合理且符合規定要求。

(四)小額貸款公司組織形式為有限責任公司的，注冊資本不低于2000萬元;組織形式為股份有限公司的，注冊資本不低于3000萬元。試點期間，小額貸款公司注冊資本上限不超過2億元(含增資擴股)。

(五)有符合任職資格要求的董事、監事及高級管理人員。

(六)有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員。

(七)有健全的內部組織機構和管理制度。

(八)有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

(九)審批機關規定的其他條件。

第十四條 小額貸款公司主發起人由試點縣市區政府按照“審慎經營、防范風險”的原則擇優選擇，一般不得超過2個。試點縣市區選擇自然人作為小額貸款公司主發起人的，需經市州政府金融辦批準同意。

第十五條 主發起人為企業法人的，應具備以下條件：

(一)注冊地在試點縣市區所屬市州境內。

(二)企業市場信譽良好、經營管理規范、實力較為雄厚，企業及其法定代表人無違法犯罪和不良信用記錄。

(三)最近一個會計末凈資產不低于1000萬元。

(四)資產負債率不高于70%。

(五)最近兩個會計連續贏利且累計利潤總額在500萬元以上。

第十六條 主發起人為自然人的，應具備以下條件：

(一)擁有試點縣市區常住戶口。

(二)有完全民事行為能力且無違法犯罪或不良信用記錄。

(三)非黨政機關、人民團體、國有企事業單位及金融機構在職人員。

(四)個人權屬清晰且無異議資產在3000萬元以上(不含抵押、擔保類資產)。

第十七條 小額貸款公司其它企業法人股東，應具備以下條件：

(一)在工商行政管理部門登記注冊、具有法人資格。

(二)企業及其法定代表人無違法犯罪和不良信用記錄。

(三)企業財務狀況良好，最近兩個會計連續盈利。

(四)有較強的經營管理能力和資金實力。

第十八條 小額貸款公司其它組織類型股東，應具備以下條件：

(一)依法登記設立或經批準成立。

(二)具有對外投資資格。

(三)法定代表人或實際負責人無違法犯罪及不良信用記錄。(四)財務狀況良好，具有較強經營管理能力和資金實力。

第十九條 小額貸款公司其他自然人股東，應具備以下條件：

(一)有完全民事行為能力。

(二)無違法犯罪及不良信用記錄。

(三)有較強抗風險能力和資金實力。

第二十條 小額貸款公司所有股東出資，均需按規定接受股東資格及資金來源審查。

第二十一條 設立小額貸款公司，分籌建申請、開業申請及掛牌營業三個階段。籌建申請、開業申請及相關材料由小額貸款公司主發起人負責申報，經試點縣市區政府和市州政府初審合格并簽署意見后，報省政府金融辦批復。

第二十二條 籌建申請需提供籌建申請書、籌建方案、可行性報告、股東出資協議書、股東基本情況及證明材料、股東責任承諾書、工商部門預先核定的企業名稱等相關資料，并附試點縣市區及市州政府有關批復文件和試點縣市區政府指定監管部門制定的監管意見及風險防范處置預案。

第二十三條 小額貸款公司申請開業需提供開業申請書、公司章程及管理制度、公司組織架構圖及職責分工、股東關聯情況法律意見書、股東大會決議、公司基本帳戶開戶情況、驗資報告、與中介機構簽定的建立法律顧問制度協議書、擬任高管層成員基本情況及任職資格審批表、營業場所證明文件等相關材料。

第二十四條 申請設立小額貸款公司，主發起人財務審計報告(或資產評估報告)和擬設立小額貸款公司股東關聯關系法律意見書、驗資報告，需由省統一認定的中介機構出具。

第二十五條 擬任小額貸款公司董事、監事及高級管理人員需進行任職資格審查。其人選除應符合《中華人民共和國公司法》規定的條件外，還應符合下列條件：

(一)無違法犯罪和不良信用記錄;

(二)擬任董事長應具備大專以上(含大專)學歷，從事相關經濟工作5年以上或從事銀行業工作2年以上;高級管理人員和監事機構負責人應具備本科以上(含本科)學歷、從事相關經濟工作5年以上或從事銀行業工作2年以上;其他董事、監事應具備與其履行職責相適應的知識、經驗及能力。

第二十六條 獲準開業的小額貸款公司，憑省政府金融辦批復原件到工商行政管理部門申請辦理注冊登記手續和領取營業執照。并在規定期限內完成稅務登記、申領貸款卡及向所屬公安、財政、銀監、人民銀行等部門報送相關資料等工作，實現掛牌營業并辦理小額貸款業務。

第二十七條 獲準開業的小額貸款公司，應自批復之日起45個工作日內實現掛牌營業。在規定期限無法掛牌營業的，需在期限日滿前10日內向審批機關說明情況并呈報延期開業申請。

第二十八條 試點期間，經批準設立的小額貸款公司經營業務僅限為：

(一)發放小額貸款;

(二)提供財務咨詢。

第三章 股權設置

第二十九條 小額貸款公司應合理設置股權結構，股東人數需符合相關規定。主發起人為1人的，主發起人及關聯股東合計持股不得超過注冊資本的30%;主發起人為2人的，主發起人及關聯股東合計持股不得超過注冊資本的40%;其他單個股東及關聯股東合計持股不得超過注冊資本的10%;單一股東持股比例不得低于注冊資本的1%。

第三十條 小額貸款公司股東出資，須確保資金來源真實合法且全部為自有資金并出具股東責任承諾。在辦理注冊登記或股權變更時，由出資人以實收貨幣資本一次性足額繳納，不得虛假出資或分次繳納，不得以銀行貸款、融入資金、社會集資、借款或委托理財等方式吸收資金入股。

第三十一條 小額貸款公司股東一旦出資，不得抽逃出資。

第三十二條 規范經營、運行良好且需補充資本金的小額貸款公司，經審批機關核準，設立滿一年后可增資擴股。

第三十三條 小額貸款公司不得接受本公司股份作為質押權標的。小額貸款公司主發起人所持股份自公司設立之日起3年內不得轉讓，其他股東2年內不得轉讓。公司董事、監事及高管人員所持股份，任職期間不得轉讓。

第四章 資金運用

第三十四條 小額貸款公司運營資金來源僅限為股東繳納的資本金、捐贈資金、贏利資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。不得以任何形式從事非法集資活動或吸收社會公眾存款。小額貸款公司從銀行業金融機構融入資金余額，不得超過資本凈額的50%。

第三十五條 小額貸款公司在向銀行業金融機構融入資金時，銀行業金融機構應根據相關規定認真審查，并將融資情況及時報銀監部門備案。小額貸款公司違反相關規定的，不得進行融資。

第三十六條 小額貸款公司發放貸款，堅持按“小額、分散”和市場化原則自主選擇貸款對象。其中同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司注冊資本的5%，向同一借款人發放的單筆貸款不得超過小額貸款公司注冊資本的1%。

第三十七條 小額貸款公司在向貸款人發放貸款時，必須遵循公平公正、平等自愿原則，簽訂經雙方協商同意的法律借款協議，借款協議須就貸款金額、貸款期限、貸款利率、還貸方式、擔保形式及違約責任作明確規定。

第三十八條 鼓勵小額貸款公司面向涉農領域和微小型企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。

第三十九條 小額貸款公司應嚴格執行國家利率政策及規定，發放貸款利率上限不得超過即期人民銀行公布的同類同期貸款基準利率的4倍，下限不得低于同類同期貸款基準利率的0.9倍。

第四十條 小額貸款公司不得向公司股東和公司董事、監事、經理層等高管人員發放貸款。

第五章 合規經營

第四十一條 小額貸款公司應按《公司法》要求建立健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理層之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則和決策程序，提高公司治理的有效性。

第四十二條 小額貸款公司應堅持審慎經營原則，建立科學規范的信貸管理制度、授權授信制度，明確貸前調查、貸時審查和貸后檢查業務流程和操作規范，加強貸款管理，規避市場風險。

第四十三條 小額貸款公司應建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

第四十四條 小額貸款公司應加強內部控制，按照《金融企業財務規則》建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務、財務活動;建立和完善內部稽查與審計制度，有效防范風險。

第四十五條 借款人不按合同約定歸還貸款的，小額貸款公司應通過合法途徑依法追償債務或通過司法手段申請強制執行，不得采取暴力或脅迫等危害社會公共安全及借款人人身安全的非法手段進行債務追償。

第四十六條 小額貸款公司應建立法律顧問制度，負責協調處理有關法律事宜。

第四十七條 小額貸款公司應在試點縣市區范圍內選擇一家銀行業金融機構開設存款基本帳戶，委托辦理貸款發放手續，不得多頭開戶。貸款發放及收回主要通過轉賬等電子結算渠道，減少現金交易。

第四十八條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、捐贈機構、提供融資業務的銀行業金融機構和主管部門披露經中介機構審計的財務報表及經營情況、融資情況、重大變更事項、訴訟事項等信息。審批機關、市州及試點縣市區政府有權要求小額貸款公司以適當方式，適時向社會披露其中部分或全部內容。

第四十九條 小額貸款公司應在其經營場所醒目位置公開懸掛包括不參與非法集資、吸收公眾存款等非法金融活動及違法犯罪活動等相關承諾內容的告示牌。

第五十條 小額貸款公司應建立規范的勞動用工制度和合理的薪酬制度，按規定及時繳納員工養老保險、工傷保險及醫療保險。

第五十一條 小額貸款公司應建立稅務登記制度和工商登記制度，堅持依法納稅、按規定進行工商年審年檢。

第六章 監督管理

第五十二條 對小額貸款公司，按照“誰試點、誰負責”和“屬地管理”的原則，建立“政府牽頭、部門配合、上下聯動、依法管理”的監督管理機制。

第五十三條 小額貸款公司涉及變更企業名稱、法定代表人、高管人員、股東、注冊資本、營業地址、公司類型和修改公司章程、實施增資擴股、股權轉讓等重大事項，均應經試點縣市區政府及市州金融辦審核并簽署意見后，報省政府金融辦核準同意。

第五十四條 小額貸款公司應按有關規定，及時向省、市、縣相關部門報送財務運行、現金流動及經營情況，確保報送信息真實、準確、完整。試點縣市區政府指定的監管部門負責逐月向市州金融辦報送小額貸款公司經營情況，各市州金融辦負責逐月向省政府金融辦報送轄內小額貸款公司經營情況。

第五十五條 試點縣市區政府指定的監管部門負責對小額貸款公司定期組織開展現場檢查和非現場檢查，及時掌握其財務、經營及融資信息，派員列席公司董事會和股東大會，了解相關情況，對小額貸款公司實行持續、動態監管。同時建立舉報制度，接受對小額貸款公司違法違規行為的舉報。

第五十六條 對存在重大風險隱患和違規經營行為的小額貸款公司，試點縣市區政府及審批機關可委托審計機構對其進行獨立審計，審計結果作為查處其違法違規行為的基本依據。

第五十七條 工商行政管理部門按照湘政辦[2009]44號文件規定，負責小額貸款公司工商注冊登記、變更、注銷、年檢等工作。

第五十八條 公安、財政、人民銀行、銀監及處置非法集資聯席會議辦公室等相關職能部門按照湘政辦[2009]44號文件規定，結合職責要求分別對小額貸款公司履行相關監督管理職能。

第五十九條 小額貸款公司出現下列情形的，由市州及試點縣市區政府組織相關職能部門依法查處。法律法規沒有規定的，由試點縣市區政府責令改正;情節嚴重的，對小額貸款公司及其責任人員給予處罰;構成犯罪的，依法追究相關責任人員的刑事責任：

(一)未經批準設立小額貸款公司的。

(二)未經批準變更的。

(三)資金來源及運用違反相關規定的。

(四)采取“帳外帳”等形式發放小額貸款或從事其他未經批準業務的。

(五)從事非法集資、變相非法集資、集資詐騙、吸收公眾存款、洗錢、發放高利貸、暴力催債等違法犯罪活動的。

(六)從事其他危害社會公共安全等非法經營活動的。

(七)拒絕或妨礙主管部門檢查監督的。

(八)不按規定向監管部門及審批機關提供經營等有關情況或提供情況存在弄虛作假行為的。

(九)縣級以上人民政府規定的其他情況。

第六十條 經查實小額貸款公司從事非法金融活動或違法犯罪活動的，審批機關可視情況向試點縣市區政府下發督辦函或直接責令小額貸款公司暫停發放小額貸款。被責令停止發放小額貸款或被責令關閉的小額貸款公司，工商行政管理機關可責令其辦理注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

第六十一條 小額貸款公司依法合規經營、沒有不良信用記錄、經營效益較好的，可在股東自愿基礎上，按有關規定推薦改制為村鎮銀行。

第七章 解散及終止

第六十二條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規定的解散事由出現;

(二)股東大會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷;

(五)人民法院依法宣布公司解散。

第六十三條 小額貸款公司須解散的，按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律法規進行清算。清算結束后，向登記機關申請辦理注銷登記并向審批機關備案。

第六十四條 小額貸款公司被依法宣告破產的，依法實施破產清算。

第八章 附則

第六十五條 本辦法由省政府金融辦負責解釋。

第六十六條 本辦法自下發之日起實行。