第一篇：全域旅游引領 文旅融合共進

全域旅游引領 文旅融合共進

近年來，開封文化產業增加值占GDP比重接近6%，文化旅游業成為全市支柱產業。經濟社會的發展為開封旅游的發展壯大奠定了堅實基礎。

今年前7個月，全年累計旅游接待3250萬人次、實現旅游綜合收入254億元，同比分別增長12.6%和17.7%。這些成績的取得，主要做法是：

一是突出頂層設計，加強整體統籌。開封市委、市政府高度重視旅游業，把文化旅游業作為民生產業、民心產業、幸福產業、支柱產業著力培育，重點實施“十個一”工程：即一個戰略引領：開封在全國率先提出“文化+”戰略，強調文化和產業融合共進，實施了10個“文化+”專項行動計劃；一個發展定位：提出國際文化旅游名城發展定位，與新興工業化城市并列；一個機構協調：市委書記召集、市長參加，每月召開一次建設國際文化旅游名城指揮部例會，專題研究文化產業發展問題；一個專項資金：設立了文化旅游發展專項資金，每年投入5000萬元；一個園區運營：由中部六省唯一的國家級文化產業示范園區——開封宋都古城文化產業園區負責運營；一個平臺融資：成立開封市文化旅游投資集團有限公司，作為市屬國資公司進行融資；一批項目支撐：每年安排、包裝一批文化產業項目，市領導分包，強力推進；一個研究院培養人才：河南大學宋文化研究院，市委書記任院長，依托河南大學優質師資進行人才培養；一春一秋節會：春季的清明文化節、秋季的菊花文化節，兩個國家級節會拉動；一個旅游聯盟：依托絲綢之路東起點城市地位，2015年在全國率先發起成立“一帶一路”城市旅游聯盟，吸引國內外33個城市踴躍加入，推動旅游開放合作站在了新的歷史起點。

二是突出規劃引領，打造特色精品。高標準、高起點編制了《歷史文化名城保護規劃》《宋都古城風貌保護與重現工程規劃》、“一渠六河”景觀設計規劃、宋都水系工程規劃等水系工程規劃；編制完成了《開封市“十三五”旅游發展規劃》，確定了未來五年“雙核”“雙帶”“雙廊”“四區”的旅游產業總體布局，形成了銜接配套的規劃發展體系。

依據發展規劃，充分發掘開封歷史文化底蘊，在突出“宋文化、北方水城、新宋風城市”三大特色的同時，著力彰顯飲食文化、菊花文化、書法文化等十大文化魅力。在提升清明上河園、龍亭公園等傳統景區的基礎上，又打造了小宋城、上河城等一批文商旅綜合體；七盛角、書店街等一批歷史文化特色街區；大宋官瓷、木版年畫等一批民辦博物館；啟封故園等一批旅游特色小鎮；開封西湖、“一渠六河”環城水系等一批城市休閑游憩新空間。

“一河兩街三秀”“一湖兩巷三園九館”等一大批文化旅游精品的成功推出，形成了“水、陸、空、地下”的立體化旅游產品體系，讓每一個來到開封的游客都能深度體驗“宋文化”獨特內涵，游得放心舒心。

三是突出項目牽動，探索融合發展。整體謀劃、協同推進“文化+”“互聯網+”“旅游+”，形成疊加聚變效應。在發展模式上不斷嘗試探索，以文化為魂、旅游為體、商業為力，著力推動文化旅游化、旅游文化化、文化旅游商業化，以文商旅項目為抓手，謀劃實施了鼓樓復建、雙龍巷歷史街區改造、東京夢華半畝園、城摞城新鄭門遺址、地下城墻展示館、小宋城二期、清明上河園三期、開封府二期、建業泰和府等一批重大“文商旅”結合項目，實現了旅游在文化當中找效益、文化在旅游當中找出路、商業在文化旅游當中尋求發展的良性互動。

四是突出城旅聯動，推進全域共建。堅持以旅游業發展為拉動，以城市“雙提”“雙修”為載體，不斷完善文化旅游基礎設施，大力開展城市創建，成功創建國家衛生城市、國家園林城市、全國旅游標準化示范城市，大力創建全國文明城市、國家智慧城市。在創標工作中，重點實施了旅游集散、旅游咨詢、導向標識、旅游廁所、智慧旅游等五大工程；在智慧城市工作中，由騰訊公司為開封量身打造的“全民接力話汴京”智慧工程2015年全面上線，成為全國首個全程真人導游“O2O”平臺；開封市智慧城市展示體驗中心順利投用。城旅融合發展使城市路網、快捷酒店、旅游集散中心、停車場、園林綠化等基礎設施更加完善，城市承載力、舒適度顯著提升，城鄉更加整潔、亮麗，社會文明風尚盛行，全域旅游支撐更加有力。

五是突出改革創新，強化制度保障。始終以改革創新為主線，進一步完善了開放招商、文化旅游項目建設、全域旅游發展的責任機制和督導考核機制，做到各項任務年初建賬、半年查賬、年底交賬，真正獎出動力、懲出壓力，為發展全域旅游提供有力保障。

下一步，開封將進一步強化國際文化旅游名城定位，突出以全域旅游新發展理念為引領，以提高發展質量效益為中心，站在大環境、大旅游、大產業的角度，充分發揮歷史文化旅游資源優勢，重塑文化旅游產業價值，努力走出一條適合開封特色的旅游產業發展之路，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求，打造“實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封”。上一篇

第二篇：文旅融合研討發言

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積極發揮行業優勢

促進文旅深度融合——文旅融合專題研討發言

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。推動文化和旅游融合發展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，認真貫徹落實上級決策部署，立足出版行業工作實際，完善文旅融合發展體制機制，盡銳推動出版工作和文化旅游發展事業雙向促進、互促共贏，努力構建文化熱、旅游火、百姓富的新格局。

一、立足新時代，文旅融合勢在必行

以文促旅，以旅彰文。旅游和文化從來就是相生相伴、相互交融、相得益彰。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，正值人民對“美好生活”的向往和需求日益增長，社會主要矛盾發生歷史性轉變的新時代，文化和旅游的深度融合恰逢其時，必將演繹出旅游業轉型升級發展新格局。文化有利于旅游的特色化、品質化、效益化發展；旅游有利于文化的吸引力、競爭力、影響力提升。

旅游自誕生之日起，就與文化密不可分。文化資源為旅游業發展提供了最深厚、最持久、最具魅力的元素，在當前大眾旅游和全域旅游時代，旅游不再是簡單地看山看水，而是賞山賞水品文化，出門旅游更是人們拓展視野、學習知識、提升文化的重要渠道。二者具有強關聯性、高滲透性、邊界模糊等特點，兩個產業互有交叉，文化產業為旅游產業提供豐富的內容產品，旅游則為文化消費創造巨大的市場空間，為文化保護傳承提供有力支撐。據世界旅游組織統計，在全球所有旅游活動中，由文化旅游拉動的占40%，在歐洲超過50%。這說明，兩大產業融合發展具有堅實的市場基礎。有鑒于此，國家層面出臺了《關于促進文化和旅游結合發展的指導意見》《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》等一系列政策舉措，必將推動文旅產業的融合。

二、面對新形勢，出版行業責任重大

旅游不僅是一種經濟生活，而且也是一種文化生活，旅游是文化性很強的經濟事業，又是經濟性很強的文化事業。如何通過文化和旅游的融合發展，推動供給側結構性改革，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，是一個重要的時代命題，同時也給出版行業提出了新的要求。

出版社作為傳播文化的行業部門，在有效推動文化和旅游產業融合發展方面發揮著重要的作用。隨著信息技術、互聯網技術的不斷發展，文化產業中服務性質的文化產業項目越來越多。從當前出版行業來看，隨著數字化程度的不斷發展，圖書出版、印刷、音像產品等從有形的紙質書籍、報刊等向無形的電子產品逐漸轉變。出版行業與文化產業有著千絲萬縷的關系，它既不是簡單的包含與被包含的關系，也不是從屬關系，它們是相互聯系相互影響的。文化產業中的新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化信息傳輸服務等門類都與服務業是割裂不開的。在文化產業各門類中，電影、電視劇、動漫、劇院各大音樂會、兒童劇等演出產品，以及依托文化旅游衍生出的文創產品等等，都是文化屬性的服務產品，并且在未來的發展過程中圖書、報刊、音像制品會隨著數字化發展以及綠色發展理念的指導而逐漸轉型。先進文化、優秀文化注入旅游，可以使旅游發展方向對路，品位提升，內容豐富，亮點更多，商機更旺；大眾旅游、優質旅游承載文化，可以使文化的載體更多，市場更大，傳播更廣，傳承更久。

三、迎接新挑戰，創新思路互促共贏

當前，文化產業和旅游產業融合發展大格局已經成為時代發展趨勢，文旅融合發展已成為現代服務業發展的必然趨勢，出版行業作為現代服務業的組成部分，要創新工作思路，完善工作機制，在構建文化產業和旅游產業融合發展大格局中真正發揮應有作用。

一是緊跟時代潮流。

近年來由于互聯網技術尤其是移動互聯網技術的發展，對于傳統媒體包括電視、廣播、報紙的沖擊與影響可謂不言而喻。作為文化產業中重要組成部分的出版行業，在未來的發展趨勢中，應加快發展數字出版、網絡視聽、移動多媒體、動漫游戲、網絡音樂、網絡文學、創意設計、綠色印刷等新興產業，推動影視制作、工藝美術、文化會展、出版發行印刷等轉型升級，促進線上線下融合發展，構建協同發力、合作共推、相互支持、相互促進的體制機制，形成資源共享、市場共建、互利共贏的發展格局，把文化旅游產業真正打造成新的經濟增長點。

二是不斷創新模式。

創新是推進出版業加快發展的關鍵因素。因此，要堅持深化改革創新，堅持以新技術驅動出版業模式和業態不斷創新，著力集聚服務價值鏈高端環節，大力發展知識、技術密集型產業，提升文化原創能力和研發能力，促進文化內容和形式創新，推動發展方式向“可持續”轉變。同時，還要發揮中華文化博大精深、兼容并蓄優勢，吸收借鑒國外優秀文化成果，發展具有獨特文化魅力和吸引力的服務產品及服務模式，促進文化內容和形式創新，整合文化產業和旅游產業資源，充分挖掘旅游文化資源，圍繞旅游產業多出精品、多出亮點，推動形成區域聯通、特色鮮明、資源互補的文化產業發展新局面。

三是拓寬發展渠道。

發揮出版行業資源富集優勢，促進文化與旅游深度融合發展。推動數字傳媒、數字娛樂、動漫游戲、數字音樂、互聯網服務等相關產業與旅游產業相結合。通過虛擬旅游、場景再現等數字化體驗服務、互動服務，提升旅游參與感。通過文化創意改造轉型升級現有的各類文化旅游項目，加快智慧旅游發展，延伸文化旅游產業鏈，增強文化旅游產品供給和營銷能力，不斷滿足人民群眾日益增長的文化和旅游生活需要。

第三篇：加強體育旅游融合 合力推進全域旅游

加強體育旅游深度融合 合力推進XX全域旅游

尊敬的各位領導，同志們：

隨著經濟社會不斷發展，體育旅游已成為國民健康活躍生活方式的重要體現，是現代社會游憩與休閑的重要內容。隨著中國經濟的持續向好和人民生活水平的不斷提高，體育產業與旅游產業在實踐中的交集和融合現象不斷顯現，體育旅游活動日益活躍。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市以創新、協調、綠色、開放、共享五大理念為引領，依托區位、文化、生態、資源“四大優勢”，大力發展“生態、休閑、健身”運動項目，組織開展各類體育文化旅游節會，加大體育文化旅游產業開發力度，體育文化旅游事業得到了長足發展。

一、體育旅游融合開展情況

（一）以舉辦品牌賽事帶動體育旅游產業融合發展。按照市委、市政府“體育賽事搭臺、旅游文化唱戲”的思路，先后策劃創辦了“中國環秦嶺公路自行車賽”，通過連續四年的成功舉辦，已發展為規模最大、運作最為成熟的國家頂級自行車賽事。同時，相繼成功舉辦了六國拳王爭霸賽、四國男籃挑戰賽、陜西XX半程馬拉松賽、中國秦嶺天竺山登山節、中國摩托艇聯賽等一系列國際和國家級賽事。2017年，成功舉辦了環秦嶺公路自行車賽、國際四國男籃挑戰賽、中安（中國VS安哥拉）國際男籃挑戰賽、全國新年登高健身大會、九天山國際滑雪挑戰賽、陜西武英大獎賽暨中國武術段位制推廣聯盟名師賽、陜西省青少年田徑錦標賽等國內品牌賽事20余場次。以今年的環秦嶺公路自行車賽為例，賽前及賽期組織開展了十大配套活動，共有90多家各級主流媒 體參與了賽事宣傳報道，累計約4.38億人次關注了賽事。賽期累計有40余萬群眾觀看了比賽，有近3.98萬人赴商觀看比賽、度假旅游，在商觀賽、旅游消費累計達2100萬元以上。通過各類大型品牌賽事的舉辦，促進了體育、文化、旅游等相關產業融合發展，推介了“秦嶺最美是XX”旅游品牌，擴大了XX的知名度和影響力。

（二）以承辦十四運會比賽項目帶動體育旅游產業融合發展。2021年，我市將承辦十四運會公路自行車賽和女子排球（21歲以下）項目比賽。按照“既能滿足比賽需要，賽后又能得到充分利用”的思路，經過反復調研論證，實施了全省線路最長、標準最高、最具示范效應的生態景區建設項目——蟒嶺綠道建設，地跨商州和洛南兩縣區3個鎮11個行政村，總長65公里，建設有田園、濱水、山野、濕地、優美小鎮、美麗鄉村等9個主題段落、109個景觀節點。蟒嶺綠道將成為我市承辦2021年十四運會公路自行車比賽項目的主要賽段，賽后將成為廣大騎行愛好者和旅游愛好者休閑、健身、度假勝地。

（三）以打造運動休閑特色小鎮帶動體育旅游產業融合發展。規劃投資30億元，利用三年時間在柞水營盤鎮打造的集運動休閑、比賽觀賽、健身養生、健康養老、文化旅游、教育培訓等多功能于一體的運動休閑特色小鎮，目前已完成一期工程建設。投資14.3億元，在山陽縣法官鎮建成了游客服務中心、秦嶺原鄉門戶區、梯田及荷塘觀賞區、農耕文化體驗區、特色小吃街區、月亮灣文化娛樂休閑區、綠道觀光運動健身區等“一心六區”的秦嶺原鄉農旅特色小鎮，修筑健身休閑綠色步道26公里，投放觀光車10輛、觀光自行車100輛。

（四）以建設城市體育休閑廣場帶動體育旅游產業融合發展。按照《XX市城市總體規劃》和《XX市全民健身實施計劃》（2016-2020年），規劃在中心城區實施丹江沿岸全民健身長廊“234”工程，即：規劃實施丹江公園和銀杏公園2個健身步道項目建設，實施商鞅大道騎行綠道、環形綠道等3個綠道項目建設，實施商鞅廣場、濱江銀杏公園等4個體育公園建設項目，最大限度滿足市民日益增長的健身需求。目前部分項目已經完工。投資6.2億元建成的山陽縣城濱河南路休閑體育街區，集體育運動產品銷售、美食、茶藝、影院、兒童娛樂、健身等為一體，建成休閑長廊3.5公里、休閑木棧道1.2公里、塑膠健身步道1.6公里，成為我市城市體育休閑度假的示范項目。

二、存在的問題

（一）缺乏有效的政府引導和多部門協管機制。體育旅游業是一個高度綜合的產業。它不僅關系到體育、旅游兩個部門，而且涉及到國土、工商、環保、保險、金融、財政、航空、森林、水利等眾多部門。促進體育旅游業健康有序發展，需要在政府各部門間建立一個多方參與的協調管理機制。由于協管機制不健全，各個部門之間的資源不僅沒有得到有效整合、高效利用，而且在微觀層面妨礙了體育旅游企業的積極性，影響到了體育旅游業的快速發展。

（二）體育旅游產品體系不健全。目前我市的體育旅游產品體系不健全，主要表現在體育觀賞性產品開發深度不夠，差異化和特色化明顯不足；參與性產品低水平重復現象嚴重，項目和產品運營周期較長，更新率低；體育演藝類產品文化含量較低，藝術品位不夠，缺少“精品”和“特品”。同時，相當一部分體育 旅游產品和項目還存在市場定位不清、運營效益較差的狀態。另外，體育旅游產品和項目的地區分布不均和運營季節波動較大的現象還十分突出。

（三）體育旅游相關制度建設落后。突出表現在兩個方面。其一是體育旅游企業的從業審批制度不健全。體育旅游中相當一部分是高危項目，具有一定的風險性。要保證這些項目的健康發展，必須建立風險預警與救護標準、場館設施安全標準、專業技術服務人員技術標準。標準缺失，一方面會導致投資者“無章可循”，另一方面也會危及消費者的人身安全。這兩種現象目前在戶外運動、滑雪運動中已經出現。其二是監管、評價制度不健全。監管是維護體育旅游市場的必需手段，等級評價是激勵體育旅游企業標準化建設、規范化發展的重要抓手，而目前這方面還非常薄弱。

三、意見和建議

（一）建立合作機制，共同推動體育旅游發展。市體育局與市旅游局聯合成立體育旅游工作協調領導小組，共同負責體育旅游合作的總體組織和指導、共同確定合作政策措施、共同加強對體育旅游的人才培養和對體育旅游的宣傳推廣。協調領導小組定期召開協商會議，互通情況，并及時解決合作過程中出現的問題。并指導和督促所轄縣區體育與旅游部門加強溝通與協調，共同實施和推動體育和旅游的合作，推進地區體育旅游產業發展。

（二）豐富體育旅游產品體系。緊緊抓住全民健身運動蓬勃開展和旅游產業轉型升級的歷史機遇，大力發展運動休閑、運動體驗、康體度假、賽事觀賞、戶外運動、體育節慶和民族民間民俗體育等旅游產品，規范發展高爾夫球場、航空運動、大型體育 主題公園，有序推進體育旅游度假區建設。充分挖掘體育的文化、藝術資源，創編和打造精品體育演藝節目和主題演出。延伸體育旅游產業鏈，大力發展戶外運動裝備制造業、體育主題酒店、餐吧和特色體育旅游紀念品的研發、制造和銷售，在著名的體育旅游目的地建設一批特色體育旅游商品研發中心、生產基地和購物場所。

（三）建立體育旅游企業運行管理的規章制度。嚴格落實體育旅游項目開發的場地、設施、設備的安全標準、從業人員的技術標準、日常運營的環保標準、行業評價的等級標準、行業經營的誠信標準，通過標準去引導、規范體育旅游企業的健康發展。體育部門、旅游部門要充分履行對體育旅游市場的指導、監督、檢查功能，清理管理的模糊地帶、杜絕管理盲區。

體旅融合、動觀天下，體育旅游產業的發展前景廣闊、任重道遠。希望各級政府部門多出政策措施，相關企業多參與其中，專家學者多獻良計良策，共謀體育旅游發展大計，共創XX體育旅游更加美好燦爛的明天。

第四篇：關于加強文旅結合，推進全域旅游發展的調研報告

關于加強文旅結合，推進全域旅游發展的調研報告范文

X區在旅游方面先后獲評“美麗中國十佳旅游區（縣）”、“國家全域旅游示范區”首批創建單位、央視網“全國十大全域旅游目的地”、人民網“全域旅游魅力指數排行榜”十強。

一、旅游產業發展情況

陸地面積僅為X平方公里的X半島擁有A級景區X個，其中XA級景區X個，單位面積A級景區密度為全國之最，旅游資源豐富；旅行社X家、占全市的X%，星級賓館飯店X家、占全市的X%，兩江游船X艘，三峽五星豪華游輪X艘，建成X個市級旅游集散中心、X個區級游客中心，旅游設施配套完善。X年以來，連續三年大幅度持續增長X%以上，僅X年上半年接待游客X萬人次，同比增長X%，旅游收入X億元，同比增長X%。X年X月，被國家文化和旅游部評為“國家全域旅游示范區”首批創建單位。X年榮獲央視網“全國十大全域旅游目的地”、X年榮獲人民網“中國全域旅游指數排行榜X強”、X年榮獲新華網“全國首批大眾休閑旅游勝地”，X成為各地游客最熱打卡旅游目的地之一。

X區成立區級領導掛帥的文化旅游高質量發展協調領導小組，制定《X區文化旅游業發展清單》，重點突出體制機制改革創新，圍繞母城文化資源打造特色旅游品牌，加強政策資金保障，升級文商旅城消費服務，不斷完善全域旅游公共設施。X區按照“多規合一”的思路，在國內首次提出“全域景觀提升、全時業態配置、全史文化展示、全景綠化升級、全程智能服務、全區氛圍營造”的“六全理念”，受到國家文化和旅游部領導的肯定，中國旅游報給予專題報道。

二、存在的問題

（一）旅游統籌能力需進一步強化。旅游業是綜合性產業，涉及到吃住行游購娛等眾多環節，很多事情都超出了旅游部門的職責范圍，要專題研究、多方學習，進一步發揮旅游發展領導小組和協調機構的統籌統攬能力，形成綜合產業綜合抓的良好局面和強大合力。

（二）旅游消費拉動需進一步提升。全區拳頭旅游產品不夠強，旅游人均花費還不高，“過境游”“一日游”“閃電游”比重較大，需將美食、購物、休閑、娛樂等元素有機融合，面向市場、面向游客，深度挖掘文化旅游融合的消費潛力。

（三）旅游文化內涵需進一步挖掘。景區景點不能僅僅滿足于人氣旺、名氣足，還要再增“文氣”、添“味道”，經得起看、經得起問、經得起品。作為重慶“母城”，巴渝文化等大量特色文化基因未能深入挖掘，迫切需要進一步提升文化旅游附加值。

（四）旅游環境需進一步優化。X作為建成區、老城區，現實條件已難以很好地滿足游客日益增長的旅游消費需求，部分景區及周邊存在空間狹窄、入廁難、停車難、排隊難等問題，“快旅慢游”服務體系還不健全。熱門景點周邊存在“羊兒客”“人偶拉客合影”等不良現象，市內“一日游”存在合同簽訂不規范等問題，“黑車”“黑導”“黑社”還不同程度存在，需要進一步加強行業監管。

三、下一步工作舉措和建議

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，堅持以旅游業供給側結構性改革為主線，以創建國家全域旅游示范區為抓手，推進文商旅城深度融合，推進文化旅游業高質量發展，努力把X打造成為品質之城、國際知名旅游目的地。到X年，重點文化旅游載體及X個傳統風貌區、X個山城老街區建設基本成型，力爭國家XA級以上景區達到X個，過夜游客突破X萬人天，旅游綜合收入年均增長X%以上，文化旅游產業增加值占GDP比重超過X%，成為區域經濟社會發展新動能。

（一）加強文商旅城融合發展的統籌力度。按照“文化引領、商業支撐、旅游帶動、產城融合”的原則，在政府層面成立區領導掛帥的X區文商旅城融合發展領導小組，在企業層面成立龍頭企業牽頭的X區“文商旅城”企業發展戰略聯盟。把文商旅城融合發展作為“十三五”全區發展戰略任務來抓，優化資金投入，發揮好旅游重點企業在推動文化旅游產業發展上的骨干作用，吸引更多社會資本投向文化旅游領域。強化政策引導，制定X區文商旅城融合發展專項政策，有效利用文化產業立項、文化旅游推介等各種形式爭取上級支持，對接全市旅發大會已明確即將出臺旅游項目水電氣優惠等上級政策，做好貫徹落實。

（二）打造動靜結合的城市旅游消費空間。推進傳統觀光游向都市休閑游、體驗游、互動游轉變，實施“旅游+”，實現“動靜結合”。積極發展“旅游+醫養”，圍繞體檢、美容等醫療游需求，開發培育一批健康旅游示范項目；“旅游+體育”，堅持辦好CBD城市登高樓大賽等群眾參與度較高的知名體育賽事；“旅游+教育”，深度挖掘、重點打造愛國主義教育題材，吸引全國各地游客前來開展紅色主題教育。打造一批文化旅游重點項目，重點加快建設X個文商旅城融合發展示范點，建設文旅特色園區和樓宇。推出一批“叫得響、看得見”的特色品牌，植入母城文化元素，推出代表重慶母城文化的旅游駐場演藝，打造“X好禮”旅游商品品牌。

（三）推出特色鮮明叫得響亮的旅游招牌。挖掘文化內涵，立足“山水城橋”稟賦，彰顯“山城”“江城”“不夜城”和“美食之都”等獨特魅力，打造“人無我有、人有我優、人優我特”的旅游景區，推出更多的“萬里長江第一索、重慶旅游第一站”等特色鮮明、叫得響亮的旅游招牌景區。緊扣“吃住行游購娛”和“商養學閑情奇”等旅游元素，提檔升級洪崖洞、李子壩觀景平臺等熱門景點，美化景觀景點面貌；提升改造朝天門、鵝嶺公園等傳統景區，突出X特色和獨特魅力；串聯打造母城文化游、抗戰文化游、巴渝風情游、山城徒步游等精品線路，把散落在街巷的珍珠串成項鏈，形成眾星拱月的品牌引領效應。深入開展景區升級工程，全力支持紅巖聯線爭創XA景區，將山城夜景、兩江游整體打造為世界級夜景名片，將魯祖廟、十八梯等打造成為最具“老重慶”味道的體驗區。

（四）培育全國知名的旅游龍頭企業。加大對旅游全產業鏈條上的企業扶持力度，支持規上企業跨越發展，營造“親商安商”環境。支持酒店、餐飲企業連鎖發展、品牌輸出，培育形成一批具有全國影響力的酒店餐飲集團。支持重點旅行社開發旅游精品，豐富旅游線路，“走出去”拓展國外市場，培育更多全國百強旅行社。發展壯大互聯網企業，加速智能化、大數據在旅游業的應用。加強招商引資，重點吸引國內外品牌酒店、旅游電商和跨國旅游集團投資落戶。鼓勵旅游企業引進國內外高端策劃、經營管理等領軍人才，著力加大導游、司機、服務員等一線從業人員的服務技能，讓各類旅游人才的創造活力競相迸發。

（五）構建快旅慢游的休閑旅游格局。建設一流的旅游基礎設施，完善“快旅慢游”交通體系，暢通內外交通，高水平打造山城步道、濱水岸線等慢行交通網絡，多措并舉改善涉旅場所停車環境。順應散客自助游較多的趨勢，有針對性的設置標識標牌，增設一批旅游咨詢服務點，推進菜園壩旅游集散中心提檔升級。深入開展“廁所革命”，合理化布局、高標準管護旅游廁所，未來三年新建改建旅游廁所X座，確保建得足、管得好、找得到、用得舒心。搭建X旅游出行云平臺，建設旅游大數據中心，推動免費WIFI、電子地圖、自助語音講解A級景區全覆蓋，努力實現精準管、便捷行、輕松游。

（六）抓好全域旅游的大環境提升。堅持“大城智管、大城細管、大城眾管”，全面落實城市綜合管理“五長制”，大力整治“臟亂差”等城市管理頑疾，常態化推進主次干道、背街小巷衛生和秩序精細化管理，讓游客留得住、住得好。持續重拳綜合整治“熱門景點”滋生亂象，旅游、公安、工商、城管、建交等相關部門加強聯動，堅持明查與暗訪，堅持治理與督查，實施嚴打、吊銷、暫停經營、罰款等強制措施，依法嚴查價格欺詐、虛假宣傳等旅游市場“常見病”，依法打擊“黑車、黑導、黑社、羊兒客、發卡族”等旅游市場“頑疾”，優化旅游環境。引導行業企業誠信經營，提升服務質量，開展文明旅游活動，提升游客滿意度。加強旅游安全監管，強化職能部門監管責任，完善高峰期客流應對處置等預案，做好熱點景區景點承載量警示和安全風險提示，加強旅游安全日常監督檢查和節假日專項檢查；強化旅游企業安全主體責任，健全應急處置機制和應急預案，加大旅游安全自查整改，嚴防涉旅安全事故發生。

第五篇：以全域旅游引領生態發展之路

以全域旅游引領生態發展之路

生態文明的站位與抉擇

察勢者智，馭勢者贏。獨特的自然生態稟賦，厚重的歷史文化積淀，豐富的革命歷史遺存，是信陽旅游發展無可比擬的優勢。近年來，在省委、省政府的正確領導和省直部門的大力支持下，信陽市委、市政府高度重視旅游業發展，把文化旅游列為高成長性服務業和戰略性支柱產業，放大信陽生態優勢來培育，以全域旅游為引領，促進旅游業轉型升級。先后出臺《中共信陽市委、信陽市人民政府關于加快旅游業發展的意見》《信陽市人民政府關于促進旅游產業發展獎勵暫行辦法》《信陽市人民政府關于促進旅游投資消費的實施意見》《信陽市人民政府關于大力推廣“信陽菜”的若干意見》等一批重要文件。建立由33個成員單位組成的全市旅游工作聯席會議制度，成立旅游產業發展委員會、創建國家旅游品牌指揮部、“旅游廁所革命”領導小組等議事機構，安排專項引導資金推進產業發展。當前，信陽旅游業以山、水文化，茶文化，紅色文化，溫泉文化，宗教文化和根親文化七大組合為一章，凸現了紅綠相依、古今并存，歷史與現實通脈，生態與人文共有的獨特個性，形成了“紅”“綠”兩大旅游品牌、十二條精品旅游線路和一至七日游的旅游產品，受到中外游客的青睞。

明者因時而變，智者隨事而制。抓住生態旅游的牛鼻子，信陽引領著休閑度假新趨勢。截至目前，信陽先后創建國家4A級景區7個、國家3A級景區22個。南灣湖、黃柏山入選首批中國森林氧吧，新縣、浉河區和商城縣入選全國全域旅游示范區創建單位。

為讓旅游與新型城鎮化達到有機融合，信陽打造以浉河新八景為基礎、以百花園區域為文化中心的城市旅游帶。編制南灣湖、出山店水庫、北湖風景區區域旅游規劃和出山店至市區旅游帶規劃，加快發展城市旅游。

為放大生態優勢，信陽在中心城區外圍規劃實施雞公山旅游度假區、靈山旅游度假區、環南灣湖中國茶文化生態公園、出山湖旅游度假區、天目山生態旅游度假區，打造“三山兩湖”環城生態旅游休憩圈。在東南部新縣、商城布局紅色生態休閑旅游帶，在東北部光山、潢川、息縣等布局淮河沿岸鄉村旅游帶。

為打造休閑度假目的地，在各區內規劃建設自駕游基地、戶外活動營地、旅居露營地、鄉野綠道、騎行服務站等旅游服務設施，構建自駕和戶外休閑區。通過培育集休閑度假、溫泉養生、生態健康養生于一體的國內外知名旅游休閑康體綜合體，打造滿足大眾化、多樣化、多層次休閑度假需求的中國山地旅游休閑度假目的地。

名城名景的融合與成果

2016年，信陽市完成旅游投資超50億元，旅游總收入175.6億元，旅游投資消費增速排在服務業前列。抓好重點景區的提升與再造，抓好“紅色”與“綠色”的融合與發展，是信陽市旅游成就的重要根基。

緊緊圍繞雞公山提升工作，向5A級景區進發

以“云中公園”而聞名中外的雞公山風景區，是中國四大避暑勝地之一，1978年國務院首批批準對外開放的八大景區之一。雞公山上的200多棟萬國建筑別墅群，被稱為世界建筑高山集萃，因此叫“洋山”。

怎樣讓這個老牌景區再創輝煌？信陽市以創建國家5A級景區為目標，把核心景區和“一園十三景”融合發展，構建旅游目的地的核心競爭力，從而形成大雞公山旅游目的地。

發展的視野，從山上2.7平方公里放大到整個區域287平方公里，規劃實施“一園十三景”項目，建設內部旅游專用循環公路105公里，以依云溫泉度假村和桃花寨景區建設為突破口，拉開了大雞公山文化旅游綜合開發的序幕。依托雞公山游客集散中心，對雞公山風景區、波爾登森林公園、依云溫泉小鎮、平漢鐵路博物館及老火車、桃花寨景區等核心產品進行有效整合，形成互補，共同打造出大雞公山品牌，為游客提供一站式旅游消費環境。

緊緊圍繞紅色旅游，創下發展的紅利

豐富革命歷史遺存和可歌可泣的革命故事，既是信陽寶貴的精神財富，也是發展紅色旅游的重要資源。堅持“以紅促綠、紅綠輝映”紅色旅游發展之路，構建了“一軸三帶四路八區”“70個景點”戰略布局，打造了“蘇區首府”“將軍故鄉”“江淮抗戰”“千里躍進”四大旅游線路，全市形成以新縣、商城、羅山、光山、浉河、中心城市為核心的大別山紅色經典集群。信陽由此成為全國12大紅色旅游區、30條紅色旅游精品線路和300個紅色旅游精品景區的重要組成部分，是全國18個重點紅色旅游地市之一，8個紅色景區納入全國紅色旅游經典景區名錄，紅色信陽成為接受革命傳統教育和旅游度假的最佳目的地。紅色旅游發展為信陽革命老區的經濟社會發展提供了強大的舞臺，塑造了紅色信陽形象，帶動了政治經濟雙發展，推動了交通等設施持續完善，讓老區人民分享“發展紅利”“綠色福利”和“交通便利”。

緊緊圍繞鄉村旅游，拓寬脫貧致富新路子

把城鄉輕輕地放在山水之間，結合“美麗鄉村”建設和扶貧攻堅，信陽大力發展鄉村旅游，先后打造了平橋郝堂村、新縣西河村、田鋪大灣創客小鎮、羅山何家沖村、商城里羅城村等一批聞名全國的鄉村旅游目的地，讓沿襲傳承百年、充滿豫南民俗生活氣息原生態鄉村成為人們向往的熱地。目前，信陽525個有旅游資源的村，初具旅游規模的達到125個，農家樂片區10個，規模以上休閑農莊150個，農家樂2500多家，約有5萬人從事鄉村旅游點和“農家樂”經營活動，帶動農村剩余勞動力3.8萬人，人均年收入達到2萬元，占總收入的60%以上，旅游業成為信陽大別山區最好扶貧產業和富民產業。

旅游與“N個+”的共進與聚合

實施“旅游+”，多業態融合發展，發展全域旅游，是信陽旅游轉型升級的必然選擇和有效途徑。今后一個時期，信陽圍繞建設“一山一水一區”（大別山生態區、沿淮生態走廊和生態經濟先行區）綠色生態屏障，瞄準打造大別山北麓山地度假帶和中國山地旅游休閑度假目的地，通過做好“旅游+”文章，推進旅游產業快速轉型升級。

旅游+鄉村。實施鄉村旅游倍增計劃，將在全市每個鄉鎮創建1-2個美麗鄉村示范村，提升一批休閑農業與鄉村旅游村，把千山萬水、古村落、古民居都變成旅游的產品、旅游的目的地，發展觀光休閑農業，讓旅游區內農戶參與到旅游經營中，實現“家門口”致富。

旅游+茶園。大力發展生態茶園、有機茶園，推廣機械化、標準化生產，促進茶旅產業融合。突出信陽的茶、湖特色，著力打造環南灣湖茶鄉風情游精品線路，建設茶山標準化旅游示范點20個，建設“中國茶文化生態公園”，打造中國北部最美茶鄉。

旅游+體育。以大別山長淮國家登山健身步道、環南灣湖國內公路自行車賽道、新縣全民健身公園和雞公山體育運動休閑小鎮為核心，大力開展登山、徒步走、攀巖、漂流、滑草、山地越野、野營露營、戶外拓展、水上運動等項目，打造環大別山和泛淮河運動休閑帶，把信陽建成“戶外運動天堂，休閑養生福地”。

旅游+康養。重點謀劃和打造生命健康服務業、生命健康制造業和健康農業三大板塊，推進商城縣創建國家中醫藥健康旅游示范區、浉河區創建國家中醫藥·康養旅游基地，構建“醫、藥、養、健、游”五位一體產業鏈，謀劃建設國家生命健康產業創新示范區，爭創國家級康養產業試點市。

旅游+美食。實施“品信陽菜、喝毛尖茶”工程，推廣“名菜、名吃、名廚、名店”，促進“信陽菜”標準化、品牌化、產業化建設，在全國形成“信陽菜”品牌體系，打造“信陽全席”品牌。

環境就是民生，藍天就是幸福。星空皎潔，毛尖香醇，燉菜美味，是如何的逍遙與幸福。

信陽，正以良好的生態環境，給廣大游客提供最迫切、最普惠的民生福祉！以全域旅游引領的生態發展之路，豪邁而清晰！

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在信陽人民自己的心目中信陽是這樣的

鄂豫皖三省交界區域性中心城市，中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、連續八屆蟬聯中國十佳宜居城市，連續五年榮獲“中國最具幸福感城市”，有“北國江南、江南北國”之美譽。

鄂豫皖革命根據地首府，紅軍的搖籃、將軍的故鄉，閃耀著“紅色之光”。氣候溫暖，四季分明，青山銜黛，碧水含情，修木臨風，茗茶飄香，宜居宜游，養心養生，是一座休閑養生“綠城”。

擁有中國四大避暑勝地之一的雞公山、“豫南明珠”南灣湖、1500多年歷史的靈山寺、“中原神水”湯泉池，以及黃柏山、金剛臺、連康山、金蘭山、西九華山、天目山等大量山水人文景觀，是休閑度假的好去處。

在中外游客的心目中信陽是這樣的

●山水生態之旅：雞公山風景區、南灣湖風景區、羅山董寨鳥類自然保護區、商城黃柏山國家森林公園、金剛臺國家地質公園、新縣金蘭山國家森林公園、香山湖景區、連康山自然保護區等。

●紅色圣地之旅：信陽鄂豫皖革命紀念館、羅山何家沖紅二十五軍長征出發地紀念園、光山鄧穎超祖居、王大灣會議會址紀念館、新縣紅色首府景區、許世友將軍景區、商城金剛臺紅軍洞群等。

●茶鄉風情之旅：浉河區“中國茶文化生態公園”、光山敖洼“藍天玉葉”萬畝生態茶園，新縣新林茶業有限公司八里畈茶場，雞公山百年古茶園、羅山縣靈山萬畝生態茶園。

●美麗鄉村（傳統古村落）之旅：平橋郝堂村、新集村，羅山何家沖村，新縣西河灣村、田鋪大灣、丁李灣村、毛鋪村、商城里羅城村、七里村，潢川大豐收鄉村旅游大世界、“中國花卉之鄉”卜塔集。

●溫泉養生之旅：商城湯泉池景區、雞公山依云溫泉小鎮。

●古跡古文化之旅：信陽市博物館、平橋城陽城址國家考古遺址公園，息縣息州譙樓、息國故城遺址，潢川縣黃國故城遺址，光山縣司馬光故居、鄧穎超祖居地等。

●宗教文化之旅：千年古剎賢隱寺，羅山縣唐、明兩朝國廟靈山寺，潢川縣“五教合一”小南海，光山縣天臺宗發源地凈居寺，商城縣豫南道教名山觀音山、三教洞，固始縣妙高寺等。