第一篇：淺談旅游小城鎮開發建設

摘 要：旅游小城鎮的開發建設，可以促進地方經濟社會發展，加快當地的城鎮化進程。本文分析了推進旅游小城鎮建設的意義，在遵循其建設原則的基礎上，提出對策建議。

關鍵詞：旅游小城鎮；發展模式；規劃編制

旅游小城鎮，是指那些具有豐富自然風光、人文景觀等旅游資源的小城鎮，旅游小城鎮建設，是要把旅游發展與小城鎮建設相結合，在保護自然生態環境和人文景觀的前提下，加強小城鎮基礎設施和公共設施建設，大力發展觀光、休閑、娛樂、餐飲、購物等旅游業和相關服務行業，積極促進旅游發展，延伸旅游產業鏈，把小城鎮建成特色鮮明、環境優美、設施配套、功能齊全、生活方便的旅游小城鎮，充分發揮旅游對促進城鎮化進程和地方經濟社會發展的重要作用。

一、旅游小城鎮開發建設的重要意義(一)有利于促進小城鎮旅游產業迅速發展 我國很多小城鎮都具有自然景觀獨特、人文資源豐富的優勢，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的旅游意識日益增強，旅游小城鎮建設既符合旅游發展的需要，最大限度地滿足人們多樣化的旅游需求，進一步開拓和培育新的旅游市場；又可以充分利用小城鎮的服務設施和配套設施，進一步提升旅游服務質量和水平，不斷增強游客接待能力，拓展旅游產業的發展空間。

(二)有利于創新小城鎮發展模式

目前我國小城鎮普遍存在規模偏小、基礎設施建設滯后、經濟基礎薄弱、人口集聚效應不強等問題，通過旅游小城鎮的開發建設，促進各種資源和要素的有效集聚，形成特色鮮明、功能協調、充滿活力的城鎮體系，能夠促進旅游小城鎮經濟繁榮和社會進步，徹底改變過去單純依靠政府和行政手段搞城鎮建設的思維定式和發展模式。(三)有利于保護小城鎮歷史文化

我國是一個擁有悠久歷史的文明古國，許多小城鎮歷史悠久、文化遺產豐富、特色鮮明，是展現中華民族悠久歷史和傳統文化的重要載體。提高社會各界保護小城鎮文化遺產的積極性，吸引更多的社會資金，把單

一、消極的文化遺產保護變為積極保護和合理利用，整合各方面力量參與旅游小城鎮建設，使小城鎮的歷史文化遺產得到進一步挖掘、整理，促進地方傳統文化得到弘揚和發展。(四)有利于解決三農問題

積極推進旅游小城鎮建設，可以擴大小城鎮的投資需求并吸引大量民間投資，帶動小城鎮基礎設施建設和房地產業的發展，提高當地居民消費的商品化程度；可以帶動小城鎮旅游、文化、商貿等服務業發展，促進農產品加工，提高農產品附加值，促進農村經濟結構調整和農業產業化發展，提高農村生產力水平；還可以帶動農村第三產業特別是服務業的迅速發展，為農民創造更多的就業崗位，加快農業富余勞動力的轉移，為農村群眾增加收入。

二、旅游小城鎮開發建設的基本原則(一)堅持保護與開發相結合的原則

在旅游小城鎮建設過程中，保護是前提、建設是關鍵、發展是目的。一是要堅持保護優先，開發建設服從保護，強化各級政府對自然、歷史文化遺產的保護和管理責任，強化參與開發的企業的保護責任。二是要克服把自然、歷史文化遺產保護與城鎮發展對立起來，把人居環境建設和土地開發利用對立起來，注意突出旅游小城鎮的風貌特色。努力構建人與自然、人與人之間和諧相處的城鎮環境，使旅游小城鎮建設不僅符合現代居民生活方式和生活質量提高的要求，也要對子孫后代負責，符合人類社會可持續發展的目標和要求。(二)堅持以人為本的原則

通過加大小城鎮的基礎設施和生態環境建設力度，可以調動群眾支持和參與小城鎮建設的積極性，使小城鎮的自然環境條件得到改善，實現人與自然的和諧發展；可以引導小城鎮居民和農民參與旅游項目開發，從事旅游服務和相關服務，逐步改變他們的思想觀念、生產方式和生活方式，實現人與社會的和諧發展；改善小城鎮生存條件，美化生活環境，提升小城鎮的旅游吸引力，招徠更多的游客到小城鎮游覽觀賞、休閑度假，促進小城鎮經濟社會協調發展。

(三)堅持政府主導與市場運作相結合的原則

政府要切實加強對旅游小城鎮建設的指導和管理，通過制定政策、規劃指導、監督管理和做好服務等措施，走出一條“以鎮建鎮”、“以鎮養鎮”、“以鎮興鎮”的城鎮化發展新路子；要按市場經濟規律，引導企業和社會各界參與旅游小城鎮建設，用市場機制來推進各項工作，還可通過資本運作來創新旅游小城鎮建設方式，靈活運用市場機制，吸引社會資本、民間資本和外資投入，積極參與旅游小城鎮的開發和建設。

三、旅游小城鎮開發建設的對策措施(一)加強對旅游小城鎮建設的規劃編制

為避免旅游小城鎮在定位、開發建設中出現雷同，必須高度重視旅游小城鎮建設規劃工作，按照總體規劃，分步實施的原則，高起點、高標準、高水平地編制好旅游小城鎮建設發展規劃，通過規劃來引導和凸顯旅游小城鎮各自的特色，使旅游小城鎮具有更大的吸引力和旅游賣點。

首先，做好小城鎮的旅游資源調查評價，了解各種資源的位置、規模、特色、科學價值和旅游價值等，正確評價其在同類旅游資源中的地位、在周邊地區中的地位和價值等。其次，確定旅游小城鎮及各旅游景區的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設施的布置，以及旅游小城鎮形象識別系統的設計等。第三，正確劃定旅游小城鎮及其旅游景區的保護范圍和重點，研究對旅游開發商、景區內企業及居民的政策，提出旅游資源保護措施和開發重點、建設項目等。第四，編制旅游小城鎮和旅游景區的開發建設詳規、控制性詳規和建設方案等，科學地指導好旅游小城鎮的開發建設。(二)多渠道籌措旅游小城鎮建設資金

一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，各級政府分別從城鎮規劃建設、旅游發展、項目貼息等資金中安排一定資金額度，專門用于旅游小城鎮建設的規劃補助、公共項目建設、經營項目貼息、城鎮形象宣傳、旅游市場營銷等，調動社會資金投資建設旅游小城鎮的積極性。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化，按照“你發財，我發展”的思路，用足、用活、用好各種優惠政策，不斷改善投資環境，采取各種有效措施加大招商引資力度，吸引企業和社會各界的資金，擴大旅游小城鎮建設的投入。(三)處理好旅游小城鎮建設與生態環境保護的關系 旅游小城鎮的生態環境保護，關系到農村和廣大農民的根本利益，也是城鄉環境保護中重要的環節。因此，發展旅游小城鎮，首要任務就是要妥善處理好旅游業發展與生態環境保護的關系。要牢固樹立 “環境興旅”的觀念，堅持科學保護、合理開發和永續利用的原則，走一條在保護中開發，開發促進保護的旅游業發展之路，將生態環境的保護貫穿于發展旅游小城鎮工作的始終。

(四)切實保護旅游小城鎮的文化內涵。

歷史文化遺產和民族民俗文化，是絕大多數小城鎮發展旅游業的優勢和潛力所在。在我們國家現代化建設大潮中，歷史文化遺產的保護、搶救和民族民俗文化的保護遇到了前所未有的挑戰。一些大城市由于建設，大批文化傳承的有形載體消亡了，這既是歷史的遺憾，也是旅游的遺憾。從麗江、大理，烏鎮到江南各大水鄉古鎮、皖南古村鎮等地的發展實踐看，發展旅游小城鎮，是保護歷史文化遺存、民族民俗文化的有效途徑。旅游開發促進了文化的保護和發展，文化的保護和發展，又促進了旅游的發展。(五)加強旅游小城鎮的基礎設施建設和服務水平的提升

經過二十多年的發展，全國一部分旅游小城鎮的基礎設施條件已經得到改善。但是制約我國廣大農村地區，特別是中西部地區旅游小城鎮發展的因素還是基礎設施落后。農村的水、電、路、燃料、通訊、廣播電視，還包括小城鎮的環衛設施等等，也包括旅游者必需的廁所、接待中心、預訂網絡等等，這些都成為了制約旅游小城鎮發展的重要因素。在硬件設施不足的同時，旅游服務水平等軟件差距更大，旅游服務質量跟不上廣大游客和旅游市場的需求，這是我國旅游業和旅游小城鎮發展中的突出問題。著力提高旅游服務質量、完善旅游服務體系和強化旅游服務功能，要加強技術標準的建設，加強管理水平的提高，特別是加強人才隊伍的培養。樹立良好的旅游小城鎮形象，不斷提高競爭力，關鍵在于加快旅游小城鎮建設人才的培養步伐，加大人才引進與交流力度，為旅游小城鎮建設發展提供人才支持和智力服務。參考文獻： [1]王玉瓊，王立新，小城鎮與鄉村旅游互動的理論與實證分析[J].小城鎮建設, 2007,(12).[2]周莉，試論旅游業發展對農村城鎮化的驅動[J].職業圈, 2007,(03).作者簡介：曾艷（1981--），女，甘肅蘭州人，講師，硅湖職業技術學院教師，主要從事旅游管理方向的研究。

第二篇：旅游小城鎮經濟綜合開發建設示范匯報

XX鎮地處XX省XX市XX區西南郊區，距平涼城約7公里，總面積180.6平方公里，全鎮轄14個行政村，88個村民小組?？側丝?3815人，其中非農業人口8588人，總耕地面積60422畝,現有行政事業單位37個，鎮村企業7戶，個體工商戶221戶。境內森林密布，自然資源豐富，旅游資源得天獨厚，有國家4A級風景名勝區崆峒山、2A級太統森林公園、龍隱寺以及齊家、仰韶文化遺址多處。境內交通道路四通八達，有平涇公路、崆峒風情大道、國家“十一五”規劃建設的銀（川）武（漢）高速公路橫穿全境，電力、通訊、醫療衛生、教育等各項基礎設施完備，文化底蘊深厚，一大批旅游產業項目相繼落戶。XX年被聯合國開發計劃署、中國國際技術交流中心、國務院體改辦、國家計委列為UNDp中國小城鎮發展政策改革——規劃與發展示范鎮。以此為契機，崆峒鎮以旅游業為龍頭，以基礎設施建設為重點，積極實施城鎮建設帶動戰略，大力發展旅游經濟，增強城鎮綜合功能，有效促進了區域經濟和社會各項事業的持續、快速、健康發展。

一、小城鎮開發建設的主要做法

（一）提高認識，加強領導，建立有效的工作機制。根據國家加快小城鎮經濟綜合開發建設的政策措施，我們堅持把小城鎮改革與發展擺在突出的位置，作為重要戰略任務來抓。一是完善了建設領導機制。各級都高度重視小城鎮建設，堅持把小城鎮建設作為加快城鎮化、旅游產業化的中心工作，進行部署和安排，成立了由主要領導牽頭，有關部門主要負責人參加的小城鎮建設領導小組，設立了管理機構，配備了專職工作人員，負責協調、研究和解決小城鎮建設中的重大問題，跟蹤督查小城鎮建設項目的實施，多次召開小城鎮建設現場會、研討會，并有針對性地組織干部外出參觀學習，使廣大干部解放了思想，學習到了有價值的經驗，增強了加快發展的責任感和緊迫感。二是實行領導目標責任制。將小城鎮各項工作任務完成情況與領導干部的考核結合起來，嚴格考核，重獎重罰，從而使各項任務都落到了實處，形成了從上到下的小城鎮建設管理網絡和齊抓共管的良好運行機制和管理機制。

（二）立足長遠，科學規劃，合理定位小城鎮功能。在小城鎮發展思路上，我們牢牢抓住崆峒鎮境內旅游資源豐富的特色，圍繞平涼市城市建設總體規劃、崆峒山旅游景區建設規劃和太統——崆峒自然保護區規劃，以基礎設施建設為依托，以旅游產業開發為重點，把崆峒鎮建設成為基礎設施配套、輻射帶動力強、產業人口聚集、功能齊全、環境優美、綠樹成蔭的園林式生態旅游小城鎮，在小城鎮的規劃上，堅持“富規劃，窮建設”的原則，按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，委托陜西長安大學、同濟大學、平涼市規劃設計院對東起平涼城區西環路、西至崆峒山境內的東西長5.5公里，南北寬2公里的11平方公里的城鎮建設區規劃進行了修編。突出了生態型、園林式、現代化的特點，集旅游服務、休閑娛樂、商貿流通于一體；突出了現代農村都市和體現崆峒文化的特點，按照城在園中建，人在林中行的要求，三點組團，以達到人與自然和諧統一。勾畫出了“兩縱、三橫、一環、十三區”的小城鎮建設藍圖，即以寨子街街道、崆峒大道為依托的東西兩條道路、西環路、西涇路、玄武路三條南北路以及環城路，崆峒山下的旅游娛樂區、寨子街綜合區、西環路兩側的休閑渡假區等十三個區。

（三）著力改善小城鎮基礎設施條件，營造加快發展的良好環境。把加快小城鎮基礎設施建設、改善生態環境、完善小城鎮載體功能、積蓄發展后勁作為小城鎮建設主要任務，全力以赴改善城鎮環境。一是堅持基礎設施建設先行。投資624萬元建成了60米寬1000米長的玄武路，打通了崆峒鎮與平涼旅游風情線的對接，成為提升崆峒旅游小城鎮綜合功能的中心工程；投資397萬元，建成了占地21畝的崆峒鎮人民廣場；通過招商引資，引進資金198.6萬元，建成了建筑面積3384.13平方米的旅游購物中心；投資184.84萬元，完成了1307.5平方米街道彩磚鋪設；投資8.37萬元，鋪設排水管道270米;投資25萬元，完成了崆峒鎮文化中心的維修。通過以上項目的實施，極大地改善了小城鎮賴以發展的硬環境。同時加大了小康住宅建設力度，建成小康住宅面積6300平方米，極大地改善了村鎮人居環境。二是著力抓好生態環境建設。在鴨兒溝東西塬建成了千畝黃金梨、千畝水果、千畝蔬菜基地，地梗邊配套栽植速生楊10萬株，完成退耕還林6030畝，荒山造林3000畝；完成景區道路綠化工程5.5公里，栽植檜柏、側柏、金絲柳4萬株。三是突出軟環境建設。出臺了《招商引資優惠辦法》，就小城鎮的管理體制、資金、土地、戶籍等提出了具體的政策措施，鼓勵外地客商參與小城鎮開發建設。進一步強化親商、雙贏、誠信、公正和人人都是環境的理念，切實增強服務意識，規范服務行為，大力改善投資軟環境。環境的改善，引來了項目和資金，止目前共引進生態旅游項目11項，引進資金2.44億元，這些項目的實施為崆峒鎮的建設增添了新的活力。

（四）探索建立多元化的投資體制，努力建設小城鎮建設資金“瓶頸”。按照市場經濟的要求和“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵企業、外商、個人投資參與小城鎮建設，多渠道吸引社會資金，初步建立起了政府、企業、個人多元化投融資體制，較好地解決了小城鎮建設資金不足的問題，加快了小城鎮建設速度。一是加大項目爭取力度。按國家的產業政策和投資導向,結合小城鎮特色和優勢，想方設法爭取國家的扶持，爭取城鎮建設資金，共爭取小城鎮專項扶持資金200萬元。二是加強與金融部門的協調和聯系。邀請金融部門參與論證小城鎮建設的重大項目，最大限度的獲得金融部門的支持，籌措建設資金。三是采取宣傳促動、行政協調、政策帶動、農民自建、商戶聯建和投資者開發等多種形式，吸納社會閑散資金參與小城鎮建設。

（五）深化改革，為小城鎮發展提供強大動力。崆峒小城鎮能在短期內發生巨大的變化，根本原因在于通過改革，敢于打破一切不利于小城鎮發展的束縛，運用市場手段，逐步建立起適應小城鎮發展需要的新機制新制度。一是推進政府機構改革，建立高效快捷的辦事機構。轉變政府職能，增強服務意識，走“小政府、大實體、小政府、大服務”的路子，推行“政務公開”，實施“陽光行政”，簡化辦事程序。二是改革小城鎮戶籍管理制度。放開農民、外來人口的落戶限制，引導農村非農產業向城鎮聚集，吸引各種能人參加城鎮建設，進一步加快城鄉一體化、農村城鎮化進程。三是改革財稅制度。建立健全鎮財稅機構，設立鎮級金庫，將預算外收入統一納入鎮財政管理，支出統一按預算撥款。貫徹屬地征收管理原則，城鎮內所有項目建設及各種稅源收入全部入鎮級金庫，對于超收部分，用于農業基礎設施和城鎮建設。四是改革小城鎮建設用地制度。政府壟斷土地一級市場，實行規劃、征地、開發、出讓、管理五統一，土地按不同地段確定出售價格，以增加小城鎮的投入。

二、小城鎮建設取得的重要成效

（一）城鎮經濟實力穩步提高。小城鎮的建設在為農業、鄉鎮企業發展創造基礎條件的同時，也帶動了第三產業的發展，極大地拉動了城鎮經濟的增長，全鎮社會總產值XX年達到18056萬元，較項目實施前的XX年增加2494萬元，增長16%；鄉鎮企業總產值XX年達到17066萬元，較XX年增加3455萬元，增長25%；農業增加值XX年達到5181萬元，較XX年增加1030萬元，增長24%；財政收入XX年243萬元，較XX年增加81萬元，增長50%；農民人均純收入XX年的2199元，較XX年增加277元，增長14%。通過抓城鎮化建設，拉動了鎮域經濟的發展，全鎮的城鎮化水平由XX年的10.1%增長到XX年36.1%，提高了26個百分點。

（二）小城鎮環境得到顯著改善，城鎮綜合功能明顯增強。通過崆峒風情大道、玄武路的建設，鎮區道路寬敞整潔，交通方便；投資40萬元建成日供水300立方的水廠，使鎮區實現了飲水安全和自來水化，污水達標排放,電力設施完備,生產生活用電充足；鎮容鎮貌煥然一新，實現了“基礎設施配套完善，綜合服務功能大力提升”。同時，新建了文化中心、公共綠地等設施，達到了農村城鎮化、城鄉一體化；占地6660平方米的市場建設，商貿流通日趨活躍，促進了農村富余勞動力的轉移，非農業人口由XX年3613人增長到XX年8588人。

（三）加快了產業結構調整步伐，進一步穩固了旅游產業龍頭地位。通過小城鎮的綜合開發建設，全鎮產業結構調整發生了質的變化,生態農業、綠色農業、觀光農業發展加快,使旅游產業成為該鎮的龍頭和優勢，形成了游在“崆峒山”，玩在“彈箏湖”，住在“廣成山莊”，吃在“農家樂”的旅游產業格局，延長了旅游產業鏈條。

三、存在問題和建議

崆峒旅游小城鎮示范建設是成功的，效益是顯著的，但是國家的扶持資金有限，吸納民間投資還處在探索和起步階段，大量的建設資金是政府通過銀行貸款、借款等形式舉債籌集的，對進一步開發建設小城鎮，帶來了不可避免的壓力和問題。建議國家能在小城鎮專向建設資金上繼續給予一定的扶持，使試點小城鎮建設全面完成，加大其示范帶動作用的有效發揮。

第三篇：建設旅游型小城鎮思考

城鄉一體化的協調發展，是我國建設社會主義新農村的必由之路，農村走向城鄉一體化的關鍵是農村的城鎮化，而農村的城鎮化又依賴于小城鎮的發展。小城鎮在推動農村經濟發展中具有十分重要的作用。她不僅是農村商品經濟運行的樞紐和中心，也是農村工業化和城市化發展的載體和物質基礎。在現階段農村經濟發展條件下，小城鎮是農村經濟發展的新的“推進器”，是農村經濟新的增長點。新形勢下如何采取更為有效的政策措施，加快農村小城鎮發展，促進我國的農村城鎮化進程,具有十分重要的理論和現實意義。

小城鎮的類型多種多樣，選擇什么類型的小城鎮進行重點發展，也是小城鎮發展過程中必須要準確定位，根據目前小城鎮發現過程中遇到的問題、目前所處的時代特點、涉旅鄉鎮產業發展的特點以及**鎮近年來旅游小城鎮建設的經驗，我們認為旅游小城鎮是涉旅鄉鎮小城鎮建設的必然選擇。

一、建設旅游型小城鎮的歷史必然性

從城鎮化的發展趨勢來看，小城鎮發展急需注入新的動力。改革開放以來，小城鎮得到快速發展，然而,由于多方面的原因,小城鎮發展中遇到了許多問題,其中問題較為突出的是以鄉鎮企業發展為主要推動力的小城鎮。改革之初，鄉鎮企業的大量發展促進了鄉村城鎮化的進程。然而，由于鄉鎮企業技術落后、鄉鎮企業過于分散化、信息不靈等問題，使得鄉鎮企業的生存空間日益減少，一大批在經濟上嚴重依賴鄉鎮企業發展的小城鎮失去了活力，甚至出現了城鎮的衰落。因此單純主要依賴工業推動小城鎮發展的模式就顯的過時，在這種情況下小城鎮要發展就需要在自己所在區域內根據自己的優勢進行產業選擇，尋找更多的小城鎮發展的推動力。旅游資源豐富的地區，可以通過開發旅游資源來發展。大力發展旅游型小城鎮歷史性地成為了小城鎮發展走多樣化道路的一種新的選擇。

從旅游產業發展來看，旅游業作為推動城鎮發展的動力已顯示出巨大作用。當信息時代、休閑時代到來時,作為第三產業的旅游業對城鎮的經濟、社會發展具有顯著的推動作用已成為共識，旅游業作為城鎮化的一種動力已顯示出其巨大的作用。在國外，旅游對經濟增長及城鎮發展的作用早已被人們所認識并利用，旅游對城鎮發展的推動作用也已受到政府的注意。旅游作為城鎮化的一種動力，既可以在城鎮化中、后期發生作用，使城鎮經濟轉型或城鎮功能多元化,也可以作為城鎮化的原動力，使城鎮從無到有，從小到大，使其發生質的飛躍，因此，即使處于城鎮化的初始階段，如果小城鎮有發展旅游的良好條件，用旅游業作為小城鎮發展的推動力就是合理的；旅游業是內涵深、外延寬、關聯性強、牽涉面廣的經濟產業，依托小城鎮發展旅游業可以帶動一系列產業的發展,導致小城鎮的產業結構、文化結構、市場結構、居民居住結構、居民收入結構、消費結構等發生變化，使旅游經濟成為小城鎮的支柱經濟。旅游業具有較長的產業鏈，是旅游小城鎮產業結構中的重要一環，它的發展能積極推動其它產業的發展,有很強的“乘數效應”，因此，發展旅游型小城鎮已成為以旅游為主要產業的地方小城鎮的主要推動力。

從**旅游產業發展和小城鎮建設來看，建設旅游小城鎮已成為一種必然趨勢。**鎮位于**縣西部山區，國家級風景名勝區**腳下，因河道落差大，水聲如雷鳴獅吼而得名。鎮內生態環境優美，森林覆蓋率達76%，境內山清水秀，空氣清新，潛河、割肚河、橫沖河在境內交匯，形成了天藍、地綠、山青、水碧的景色。旅游資源尤為豐富，已開發**景區、**文化產業園、**農業生態觀光園、**山莊等主要旅游景點。擁有2個國家3a級旅游景區，4家四星級農家樂，1家五星級農家樂。**鎮繼獲首批全國農業生態觀光示范點之后，2009、2010年先后獲得“**省最佳旅游鄉鎮”、“**省紅色旅游鄉鎮”稱號，2011年共接待國內外游客達20萬人次，旅游收入超億元，直接從事旅游業的人數達千余人。旅游景點建設取得長足發展的同時，亟需為旅游者提供食、宿、行、游、購、娛等方面所必需的條件,為此必需加快旅游小城鎮建設。以旅游業的發展商業、飯店餐飲業、旅行社業、住宿、娛樂業的發展，帶動農副產品的生產、促進小城鎮基礎設施建設、發展小城鎮的金融、通訊等都有積極意義。近年來，**鎮啟動了老鎮區改造和新區工程建設，集鎮建設和中心村建設都取得了顯著成效，如何將集鎮和中心村的功能定位的問題，如何解決在集鎮和中心村居住的居民的就業問題等需要破解，建設旅游集鎮恰恰是解決這些的問題的有效途徑。

二、著力發展好、建設好旅游小城鎮

圍繞旅游做好規劃。編制好小城鎮的規劃，是建設好管理好小城鎮的前提，既有利于協調發展和統籌兼顧，也有利于近期建設和遠期發展的有機結合。同時也有利于合理用地、科學布局產業發展和生態環境的保護。近年來，**鎮投入近200萬元，聘請規劃專家，圍繞發展旅游業、建設旅游小城鎮的要求，先后修編了總體規劃、控制詳規、小區修建性詳規。規劃的編制過程中，我們做到四個堅持：堅持新區開發和舊城改造相結合，堅持建筑風貌,統一和保留地方特色相結合，堅持住房建設和基礎設施配套相結合，堅持小城鎮建設和產業發展相結合，從而達到了“居住成點、商業成街、街道成行”和“宜居、宜游、宜業”的效果。多渠道融資推動旅游小城鎮建設。凡是小城鎮發展快的都得積極拓寬融資渠道、大力推行投資體制和建設方式改革。**鎮是個偏遠的山區集鎮，財政收入較低，以前專門依靠政府大包大攬，既財政承受不起，集鎮基礎設施和公共服務設施建設又跟不上。近年來，**鎮積極探索小城鎮建設資金來源的新路子。首先是鼓勵個人、集體、外商帶資進鎮，參加小城鎮建設與開發，配套建設基礎設施和公共設施，打破以鎮為投資主體的舊體制。二是堅持盤活土地資源，以地生財，以地換路，以地換樓。三是按照“推投資，誰經營，誰受益”的原則，堅持把基礎設施和公益事業推向市場，使得我鎮的小城鎮建設有了長足的發展。

堅持生態立鎮發展戰略推動小城鎮建設。生態環境保護，是一個地方經濟、社會可持續發展的基本保證。改革開放以來，黨中央、國務院高度重視生態環境與建設工作，生態環境步入良性循環軌道。**鎮是山區大鎮，由于人們經濟落后、意識薄弱等原因，生態環境一度破壞較為嚴重，造成生態環境脆弱，壓力大。同時也制約了小城鎮形象與發展。近年來，**鎮采取了一系列措施，加大了生態環境保護與建設力度，一些重點區域，生態環境得到有效的保護和改善。首先是建立健全生態保護的規章制度和村規民約，編制了全鎮及十個村的生態環境保護規劃。同時加大生態破壞案件的查處力度，讓生態環境在制度上得到應有保障。二是加大生態保護和建設的投入，確保投入與產出的合理性，讓生態效益、經濟效益與社會效益相統一。三是開展生態保護的宣傳教育，弘揚環境文化。倡導生態文明，開展生態科普教育，提高全民保護生態環境的自覺性。二0一二年，**鎮以及所屬的10個村被**市評為市級生態鄉鎮和市級生態村。通過不懈努力，通過生態環境的進一步改善，從而促進旅游小城鎮建設的進一步發展。

培育龍頭旅游企業推動旅游小城鎮建設。一個集鎮要有一個集鎮的正確定位，一個鎮要有一個鎮的支撐產業。什么是主導產業，什么是龍頭企業，找準了才能更好地輻射和帶動周邊農村，才能更好地發揮小城鎮的整體效益，反過來又促進小城鎮的發展。**鎮生態環境優美，旅游資源豐富，5a級**就在境內。另外還有4a級景區二處，3a級景區多處。**鎮黨委政府利用這一得天獨厚的條件，大力發展旅游業，將旅游業定為主導產業，提出了“旅游興鎮”的發展思路，按照“潛水明珠，天柱情侶”的規劃定位，不斷建設**、發展**，走出了一條適合**鎮發展的旅游之路。旅游型小城鎮的建設工作跟著旅游發展的步伐，功能逐步齊全，品位逐步得到提升。

城鄉統籌、全面發展推動整體形象上臺階。一個城鎮的發展不是孤立的，小城鎮建設不可能一枝獨秀，只有城鎮建設和新農村建設同步進行，才能相得益彰，才能錦上添花。近年來，**鎮不僅將**集鎮按照別具特色的風情小鎮來精心打造，投入億元資金建設和發展集鎮，同時，在各級黨委政府的重視下，在各級住建部門的精心指導下，新農村建設如火如荼，累計完成14個美好鄉村建設示范點和所有公路沿線的改造任務，累計完成近千戶的農房危房改造任務，農村面貌煥然一新。鄉村旅游、農家樂、林下經濟應運而生，鎮域經濟飛速發展，大大地促進了小城鎮的建設步伐，相輔相成，實現了城鄉統籌發展、齊頭并進的良好局面?，F正朝著“生態凈土、投資熱土、旅游樂土”的方向良性發展。

三、建設旅游小城鎮的幾點建議 旅游小城鎮建設要有鮮明的特色。“特色”是旅游者對目的地的首選條件，這里包括對自然風光和歷史文化遺產、風土人情等方方面面的特色，保持特色是發展旅游小城鎮的關鍵。法國、英國等地的小城鎮依據自己的特色發展享譽世界。我國的**等熱點旅游城市帶動的系列文化旅游村鎮、**六大古鎮為代表的系列旅游村鎮、**系列古鎮，無一不體現了特色化發展。發展旅游小城鎮要堅持從實際出發，認真貫徹科學發展觀，“宜旅則旅”、“宜農則農”、“宜商則商”，防止一哄而上?！捌放啤?、“特色”是我們打造旅游小城鎮的目的，也是旅游小城鎮能否成功的關鍵。要做好“特色”文章，一要在保護好歷史文化遺存在歷史文化名城、名鎮、名村保護上下功夫。二要發展特色產業，尤其是具有地域特色的產品開發。要注重和諧自然景觀保護，濃郁鄉情民風開發。發展農家樂的小城鎮要注重休閑鄉村游。具有民族特色的才是世界的，才能持久長遠，無數事實已經證明了這一點。

旅游小城鎮建設要有明確的定位。旅游小城鎮的類型大體分為：民族民俗型、文化古跡型、生態環境型、特色經濟型和旅游復合型等多元化的農村旅游小城鎮建設模式。各地應根據自身的產業基礎、經濟結構、旅游資源稟賦、地理環境和城鎮布局進行科學規劃布局，把區域規劃和小城鎮建設結合起來，防止無序、重復建設。

旅游小城鎮建設應找準城市旅游和鄉村旅游的最佳結合點。在旅游產業發展中長期存在著城市旅游與鄉村旅游隔離的局面。整合城鄉旅游資源，形成連接城市與鄉村的區域旅游市場，發揮旅游產業在協調城鄉經濟社會發展中的獨特作用，是擺在我們面前的一項重要任務。要消除這種隔離，實現城鄉旅游產業一體化，必須把農村旅游小城鎮建設作為工作的突破口，以構建連接城市與鄉村的旅游產業鏈條。

第四篇：旅游推動小城鎮建設發展步伐

旅游推動小城鎮建設發展步伐

2012年是泉莊鎮全面提升旅游產業關鍵一年，泉莊鎮繼續牢固樹立“大旅游”觀念和旅游品牌意識,圍繞建設特色旅游小城鎮這一目標，進一步修改完善泉莊旅游總體規劃，重點抓好鄉村旅游工作。本著“突出特色、以點連線、以線帶面”的工作思路，進一步完善旅游組織保障、產品提升發展、旅游服務配套、人文生態環境建設四大體系，努力將泉莊鎮打造成 “生態鎮”、“休閑鎮”、“旅游鎮”。

泉莊鎮以 “努力做精王城景區觀光產品，盡快啟動王城周邊度假產品，大力發展和諧文明鄉村旅游休閑產品”的指導思想抓好重點項目的建設提升?！疤抑藏?，灼灼其華”，以“多彩泉莊桃花季，千古王城魅力游”為主題的首屆“天上王城杯”桃花節活動?！百p泉莊桃花，住崮上人家，吃綠色食品，做快活神仙”，沂水泉莊天上王城景區將是游客踏青觀花，領略崮韻王風的絕佳去處。桃花節期間，將舉辦首屆桃文化節開幕式慶典及文藝演出、情系泉莊、共商大計、共謀發展、諫言獻策懇談會、工藝制品展覽會、農副產品展銷會、“賞萬畝桃花園，游天上王城”、“相約桃花盛開時，情侶桃園樂翻天”活動、“尋桃花運”百車自駕游、“天上王城杯”泉莊首屆桃花節攝影大賽等活動。踏青、賞花、走進如畫美景，聚朋、會友、采擷精彩瞬間。崮韻王風，花果之鄉，生態泉莊與您共同見證萬畝桃花的綻放，一起擁抱自然。以天上王城創建5A級景區為目標，加快推進重點項目建設。一是抓好王城景區提升改造。天上王城景區計劃投資2000萬元

新上激流勇進水上項目、御鳥園項目、市井街項目及供水項目。二是服務設施建設。天上王城景區游客服務中心計劃投資200萬元，目前正在進行風格設計及項目招投標。三是旅游主干道景觀大道的建設，計劃投資150萬元對旅游線路兩側、小城鎮駐地進行綠化美化亮化，打造沿線特色景觀。四是旅游小城鎮建設項目。聘請山東大學做小城鎮建設規劃，充分融入元素，完成沿街商鋪及游客服務中心建設。五是完善基礎設施建設，著重修建泉莊至沂源西昌旺沿河6.3公里的旅游道路。對鎮駐地進行立面改造及綠化、美化、亮化建設，積極完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游配套服務功能，著力推進旅游小鎮建設，做活旅游文章。泉莊鎮重點抓好鄉村旅游工作，整合林果資源，體現山區特色，開發建設了生態農業旅游。把林果生產與旅游發展有機結合起來，通過統一規劃，建設了萬畝山桃、葡萄農業示范園，并通過了省旅游局的驗收，又進一步推進了農業旅游示范點的建設，將全鎮建成了一個大的景區，增加了旅游的內涵，提升了旅游地整體水平，將整個的泉莊建成了一個3A級生態景區。按照不同季節，推出一系列獨具特色的農業觀光旅游項目，打造以春賞花、夏避暑、秋采果、冬休閑為主的踏春賞花、游覽采摘、休閑度假產業鏈。重點搞好衛生院前的旅游配套項目及農家樂等建設項目，積極探索鄉村旅游項目建設、經營體制、利益分配等方面的經驗，為我鎮其他旅游服務業發展積累經驗。今年著重打造佃坪桃花觀光園、楊家洼、三莊葡萄蘋果采摘園，同時規劃建設三處水果驛站，延長旅游消費鏈條。泉莊鎮現實版的“QQ開心

農場”正在火爆招租，推出“我的地 你來種 體驗農事 快樂勞動”，“我的樹 你認領 享受田園樂趣 品嘗綠色果品”鄉村體驗游活動。清新的空氣、碧綠的花草樹木、鳴囀的鳥鳴聲、綠油油的菜地、花果飄香的果園無時無刻讓人有融入自然，回歸自然的感覺，讓市民享受原生態開心農場的快樂。

充分發揮政府主導作用，泉莊鎮黨委政府牢固樹立“大旅游、大環境”發展思路，按照“政府主導、整體聯動”的工作方針，切實加強對旅游業的領導和管理，以積極主動的服務保障旅游產業的健康、快速發展。高標準高要求提升軟環境，著力打造生態、便捷、整潔、文明、安定、舒適的旅游環境。泉莊鎮上下聯動、借助網格化管理，大力開展環境綜合整治，對旅游主干道進行景觀化改造提升。計劃投資150萬元對旅游線路兩側、小城鎮駐地進行綠化美化亮化，打造沿線特色景觀。加快城鎮建設的改造步伐，提升旅游業發展的景觀環境建設水平。

泉莊鎮的旅游發展正大踏步的向春天邁進，著眼大旅游，圍繞大產業，整合資源，做大做活生態旅游文章，打造省級旅游特色小城鎮，泉莊鎮旅游產業即將駛入加速發展的快車道，以旅游業的發展推動城鎮建設進程的加快，以城鎮的開發建設提升旅游的配套服務水平，提升城鎮的旅游景觀效果，真正將泉莊建設成為獨具特色的旅游景觀城鎮。

泉莊鎮鄉建辦趙倩

第五篇：中都鎮小城鎮開發建設現場會發言材料

中都鎮小城鎮開發建設現場會發言材料

尊敬的余主任、清才縣長、縣局和兄弟鄉鎮領導： 大家上午好！

中都鎮史稱“夷都”，有遠近聞名的“九莊十八壩”之古建筑及特殊地形，還有楞嚴寺、五谷廟、丹霞洞、龍虎洞、“永賴同功”石刻、天寶寨等名勝古跡。我鎮位于屏山縣西北邊陲，東與樂山市沐川縣相鄰，南與太平鄉相接，西與新市鎮接壤，北與樂山市馬邊縣相連，距縣城112公里。海拔400～1500米，屬金沙江下游河谷氣候。全鎮輻員面積145.82平方千米，耕地面積1670公頃（其中田581公頃），有效灌面619公頃，主產水稻、玉米、小麥、油菜。經濟作物以白魔芋、烤煙、干水果、茶葉和金銀花為主。有豐富的林竹資源，森林覆蓋率40%以上。轄24個行政村，1個社區，170個村民小組（其中1個彝族組），4個居民小組。2012年末總人口29354人，其中非農業人口1029 戶1475人；彝族17 戶103人。城鎮規劃面積為84公頃，城鎮人口5600人，城鎮化率19%，是一座具有上百年歷史的商貿重鎮，素有“小成都”之稱。2006年7月，原安全鄉與中都鎮實現“兩府合一”，中都鎮整體綜合實力極大增強，為快速發展提供了良好機遇。

幾年來，鎮黨委政府立足鎮情，搶抓機遇，緊緊抓住影響和制約經濟發展的關鍵性環節，進一步加大了城鎮基礎設施建設與管理力度，全面實施“城鎮拉動”戰略，城鎮基礎設施得到完善，1城鎮功能進一步增強，有力地推動和保障了全鎮經濟和社會健康有序發展。

一、城鎮建設基本情況

三年來，我們積極籌措資金3860萬元，主要實施了八項工程：

（一）實施市場開發建設工程。引進江安長鴻房地產開發公司投資3000萬元進行綜合農貿市場建設，占地面積11.15畝，建筑面積14000多平方米。實行市場分區：即鮮肉區、干鮮區、農副產品自由交易區等，使進入市場的商品安全有序。

（二）實施自來水改造工程。投資200萬元，對場鎮的自來水供應系統設施進行了更新和改造，新鋪設自來水主管網8000米，從大田村老鴉坪山上引入山泉水，徹底解決了居民長期以來飲水礦物質和微生物嚴重超標以及供水嚴重不足的問題，日供水量由200噸增至600噸。

（三）實施街道暗排水工程。投資60多萬元，在改造主街道時全部鋪裝了暗排水管線，實現雨污分離，結束了中都場鎮主街無下排水的歷史。

（四）實施街道改造工程。投資60多萬元，將街面破爛的中都新市街進行了徹底改造硬化，將馬新路場鎮段破爛處進行了維修。

（五）實施人行道硬化工程。投資20余萬元，對主街人行道全部規范，既美化了環境，又方便了行人。

（六）實施美化、亮化工程。投資70余萬元，新建地埋式垃圾庫1個，垃圾處理場1個，植樹250株，在主街（路）上安裝路燈50盞。

（七）實施地下通訊電纜工程。爭取投資50萬元，將主街（路）地上的通訊設施全部移至地下。

（八）實施場鎮防洪堤工程。爭取投資400余萬元，實施場鎮防洪堤1.94公里，為中都場鎮開發建設奠定了基礎。

以上實施八項工程建設資金除鎮里自籌外，我們按照國家省、市關于加快小城鎮和規范市場建設的優惠政策，積極爭取上級投入建設資金。我們深信，隨著形勢的發展，國家及省、市有關部門對重點鎮建設的扶持力度會越來越大，我們一定要抓住這一千載難逢的良機，進一步加大基礎設施建設力度，為全面完成重點鎮建設任務而努力奮斗。

二、關于城鎮管理工作。

主要抓了三個管理：一是環境衛生管理。不斷完善充實環保隊伍，全鎮專業環保隊伍34人，健全環境衛生長效機制，實施嚴管重罰。強化監督檢查，主街實施全天保潔，垃圾做到日產日清；二是鎮容鎮貌管理。充分發揮工商、城管和社區職能作用，加大執法工作力度，強化城鎮管理。

1、進一步落實“門前三包”責任制，堅決取締馬路市場和占道經營行為。

2、規范整頓戶外牌匾，做到一店一牌，取締亂寫亂掛、不規范牌匾；三是加強建筑市場管理。充分發揮住建、國土等相關職能部門的作用，積極配合上級有關部門，依法查處各類違法、違章建設行為，堅決取

3締各類非法建筑。對我鎮現有建筑施工企業進行了全面清理，維護集鎮建設正常秩序。

通過基礎設施建設工程的大規模實施和城鎮管理不斷深化，不僅改變了中都百年老鎮的面貌，也帶動了其他各業的整體推進，促進了全鎮經濟和社會快速發展。一是鎮級財政實力明顯增強。2012年，全鎮地方稅收實現120萬元，財政收入實現944萬元，比上年增長34.8%；二是拉動了經濟快速發展。基礎設施的不斷完善，起到了筑巢引鳳的作用。三是小城鎮的吸引力和幅射力明顯增強。中都鎮客觀上己成為屏山西部區域經濟中心。

通過近年的努力工作，全鎮小城鎮建設工作取得了一定成績，但與新農村建設的總體要求還相差甚遠，在今后的工作中，我們將繼續發揚好的作風，扎實工作，爭取小城鎮建設工作再上一個新臺階。

三、存在的問題：

（一）國土政策與集鎮發展不同步。用地指標很難爭取，集鎮開發建設難以按規劃實施。

（二）規劃編制不全。集鎮控制性詳規未及時編制，導致無序建設和無依據控制的局面。缺乏地方風貌設計。

（三）開發建設投資不足。因資金短缺，補償安置方案難以落實，主干道涉及拆遷難以解決，場鎮主體框架無法形成。

（四）產業支撐不足。產城一體、產村（城）相融缺乏深度，兩化互動引擎動力不強。

（五）管理部門職責不很明確，綜合執法的氛圍未真正形成。

四、對策及下步工作打算：

（一）狠抓規劃編制和風貌設計，突出風格，打造精品，努力建設特色小城鎮。在小城鎮建設上，我們應立足長遠，追求品位，堅持“高標準，嚴要求，重質量，建精品”的指導思想。首先對集鎮進行一次高起點的規劃修編，繪制出小城鎮建設總體規劃方案，鎮區骨架全面形成。其次突出風格，建設精品。政府對鎮區所有建筑進行統一設計，嚴格標準進行施工。使鎮區建設最終實現統一規劃、統一布局。在建筑風格上，既要注重實用，又要追求美觀，突出小城鎮的主流特色。組織力量挖掘“夷都文化”和“皇城文化”，打造中都獨特的鄉鎮文化特色。

（二）狠抓基礎，完善功能，構筑小城鎮發展框架。積極加大對外招商和對上爭取力度，同時加大引導民間資金投入建設。通過進一步加大綜合執法力度，規范村（居）民建房行為，并通過統籌規劃，整體安排基礎設施建設。

（三）創新機制，市場運作，增強小城鎮發展后勁。一要以地生財。隨著鎮區街道、水、電通訊等基礎建設的逐步改善，鎮區土地成倍增值，特別是沿街門面房用地成為一個新的經濟增長點。對鎮區土地，特別是商業用地，鎮政府應采取統一征地，實行公開招標，現場拍賣，為小城鎮建設籌集資金。二要政民共建。在集鎮街道的硬化和人行道建設工作中，應積極發動群眾，廣泛征求群眾意見，制定群眾籌一點，政府拿一點的籌資辦法，解決資金不足問題。三要以商養城。政府制定優惠政策，吸引當地或周邊商戶，到小城鎮投資從事商業活動，挖掘大量的民間資金投入到小城鎮建設，作為開發小城鎮建設資金的又一個重點來源。

（四）突出重點，全面規劃，扎實開展鎮容鎮貌、村容村貌集中整治。根據市、縣要求，為使全鎮新農村建設做到有的放失，將

5分別以鎮和各村編制社會主義新農村建設規劃和實施方案。層層召開動員會、座談會、農村各方面能人新農村建設獻策會，在廣大農民群眾中產生共鳴，激發全鎮廣大農民群眾投身新農村建設的主人翁意識。使群眾和政府在社會主義新農村建設中共同發揮作用。深入開展集鎮環境衛生、市場秩序、交通秩序等專項整治活動，整治占道經營和亂設攤點等違章行為，規范市場秩序，更新和增加垃圾收集和清掃工具，狠抓農戶房前屋后的綠化、凈化，促進集鎮及沿線村莊環境衛生得到明顯改善。同時，還要實施通村水泥路建設，到“十二五”末基本實現村村通水泥路。

（五）建管并重，穩步推進，保持小城鎮建設的可持續發展。一要圍繞商貿重鎮做文章。發揮中都鎮區位優勢和傳統優勢，全力推出小城鎮建設精品，擴大集鎮規模，增加市場容量，實現二產經濟上規模和三產經濟的迅速膨脹。打通新市街與民主街到濱河路的出口，規范街道秩序，使小城鎮與商業密集相結合，充分發揮小城鎮在經濟發展中的拉動作用。二是建管并舉，強化管理。加強小城鎮建設管理，按照集鎮總體規劃的要求，嚴格審批手續，規范建筑物管理，嚴禁亂搭亂建、占道經營，對現有市場進行劃行歸市，鮮肉市場定點屠宰，規范管理。規劃區內嚴格控制用地，所有建設都按規劃入位。同時加強對鎮容鎮貌的管理，健全綜合管理隊伍，保證小城鎮建設健康、持續發展。

（六）產城一體、“兩化”互動，促進城鎮發展與產業支撐的深度融合。突出抓好中太工業園區建設，規劃建設特色農產品工業園，做大做強做深做精農副產品加工業，積極發展第三產業。真正做到兩化互動、產村相融，切實推進新型城鎮化、新型工業化和旅游產業化。二〇一三年四月二日6