第一篇：市委書記赴周邊幾市考察學習講話2010.4.15

在市委常委（擴大）暨中心組學習會議上的

講 話

唐 利 民（2010年4月15日）

同志們：

在全市上下深入貫徹全國“兩會”精神，各兄弟市州搶抓機遇、奮力跨越、競相追趕的關鍵時期，市委市政府組織四大班子領導、各縣（區）委書記、縣（區）長及市級有關部門負責同志，從3月29日起，利用五個半天時間，專程赴宜賓、資陽、瀘州、自貢、眉山五市學習考察，共看了24個點，其中工業園區11個。我們之所以下這么大的決心，花這么多的精力，讓大家走出去，就是要通過學習找差距、圍繞差距找原因、針對原因找辦法；就是要通過學習再次點燃每一個干部心中的激情和熱情，喚醒每一個干部加壓奮進的信心和決心，解放思想、創新機制、扎實工作，堅定不移地推進“兩個加快”、力爭實現“兩個翻番”。所以說，這次會議既是一次解放思想、踐行科學發展觀的大會，也是內江在快速發展了兩年后，加速快進、再 求突破的工作推進大會。

幾天來，我們一路看、一路想、一路議，聽了兄弟城市介紹抓發展的先進經驗，看了一些大項目、大企業、大場面，越看眼界越開闊，越看越有緊迫感，越看越有危機感，越看越感到臉上火辣辣的，甚至有一種羞愧感。不得不為他們的快速發展震撼，不得不為他們的大手筆震憾，不得不為他們的大變化震撼，不得不為他們的思想解放震憾。昨天，我認真聽了同志們對學習考察的感受，感到大家和我有同樣的感受，大家都看到了差距，也進一步堅定了信心。應該說這次學習考察活動達到了預期目的。我們服氣而不能泄氣，人窮不能志短，差距就是潛力，必須持之以恒地緊緊扭住“開放、投資、工業、城建”四大著力點，強力推進“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”三化聯動，全面加強“商貿物流、文化建設、社會建設”三個方面，努力推動內江大跨越大發展。

下面，我主要講三個問題。第一，差距在哪里？

近兩年來，我們帶領全市人民搶抓機遇、奮力拼搏、危中求進、難中攀高，用一種必勝的信念，經受嚴峻考驗、戰勝艱難險阻，在2008年順利實現“保七爭十”目標的基 礎上，2009年實現GDP 560.88億元、總量居全省第10位，增長15.5%、增速居全省第3位，創造了2000年以來最快的發展速度。可以說，內江在新一輪加快發展中，干出了跨越發展的新速度，干出了城鎮建設的新風貌，干出了創新創業的新氣勢。但是，越是形勢好的時候越要保持清醒的頭腦。走出內江看周邊，我們看到了內江在發展，其他城市也在發展，而且在一些方面比內江發展得更好更快。與周邊五市相比，目前，我們經濟總量不如宜賓，城市形象不如瀘州，城市特色不如自貢，規模工業增速不如資陽，投資總量不如眉山，在工業園區、城市建設等方面都已經相對落后于五市。無論是從發展基礎看，從共同特點看，還是從差異化特色看，都還存在不小的差距。

（一）看園區，比規模，我們差就差在發展速度上。各市集中精力狠抓園區建設，在很短的時間內，已經出形象、出規模、出效益，形成了現實生產力。宜賓羅龍工業集中區僅用3年時間，建成面積5平方公里，入駐企業56戶，工業產值達68億元。資陽工業集中發展區從決策到啟動，經過短短半年多的時間，形成了25平方公里的建設規模。眉山金象園區僅用4年時間，三聚氰胺生產規模已居全國第一、世界第三。瀘州酒業工業園2009年帶動全市實 現酒業銷售收入252億元，比2006年翻了兩番。五年前，宜賓的GDP比內江高115.21億元，五年后，比內江高出159.9億元，差距增大了近50億。而2009年，瀘州、資陽規模工業增加值增速均超過30%，分別比內江高3至4個百分點。標兵越來越遠，追兵越來越近，內江再也等不起、拖不起、折騰不起，必須奮力趕超，加速跨越。

（二）看城建，比亮點，我們差就差在發展形象上。從城市擴張速度來看，內江2005年至2009年的五年時間建成區面積推進了12平方公里，其中2008、2009年的兩年時間推進了6平方公里；而同樣的5年時間，宜賓、自貢、瀘州城市擴張面積均接近或超過了20平方公里。從城市形象看，宜賓的萊茵河畔、瀘州的百子圖、自貢的新入城線、資陽的九曲河、眉山的東坡島等一道道靚麗的風景線引人入勝，充分體現了各市在城市建設中的高起點規劃、高水平開發和高質理管理。瀘州濱江路建設榮獲了“迪拜國際改善居住環境良好范例稱號”和“中國人居環境范例獎”；宜賓投資21億元的萊茵河畔開創了“工業搬遷房地產經營”的成功模式；眉山推行“三為三化四城管”的精細化理念推動了企業、街道、社區形象的大幅提升。尤其是瀘州已成功爭創國家歷史文化名城、國家衛生城市、中 國優秀旅游城市、全國雙擁模范城和中國酒城等5塊“金字招牌”，其城市面貌可謂賞心悅目，而國家級牌子內江至今一塊都沒有。要建設川南城市群中心城市、建設宜居宜業宜游的特大城市，大在哪里？特在哪里？亮點在哪里？同志們要好好思考。

（三）看項目，比潛力，我們差就差在發展后勁上。幾天來，我們看得最多的是交通項目、產業項目和城建項目，每看一個項目，我們都看到了那座城市未來經濟增長的支撐。宜賓港大手筆推進，瀘州港提前建成、加速擴建，促進了港口經濟發展。各市都在搶抓全省建設綜合交通樞紐的機遇，著力構建區域性“半小時經濟圈”、“一小時經濟圈”，努力打通“內循環”、接上成渝“大動脈”。眉山引進了世界500強企業投資建設三聚氰胺國際研發中心及配套項目，提升了化工產業發展水平。自貢加快推進南湖體育中心建設，增強了城市的凝聚力和競爭力。尤其是資陽，隨著投資15億元的“浙粵工業園暨溫州商城”、投資4.5億元的“百威英博啤酒生產基地”、投資30億元的“南駿輕卡、微車”等項目相繼啟動，隨著紅巖重車、宇良車輛、廣西玉柴等項目陸續入駐，必將為打造“西部車城”注入強大的動力。2009年，內江全社會固定資產投資僅269.11 億元，分別比宜賓、眉山、瀘州、資陽低138.58億元、101.75億元、82.06億元、16.54億元，項目推進緩慢，帶動能力不強，大項目、好項目不多，如果不趕快謀劃一批、開工一批，將直接影響內江未來的發展。

（四）看收入，比實惠，我們差就差在發展質量上。發展質量不僅體現在經濟的可持續增長上，也體現在經濟發展對社會的貢獻上，更體現在城鄉居民的收入上。從2009年財政收入看，五市地方財政一般預算收入占GDP的比重都比我們要高，內江為2.9%、宜賓為5.7%、瀘州為5.4%、眉山為4%、自貢為3.1%、資陽為3.4%；從人均GDP看，內江僅14175元，分別比自貢、宜賓、眉山低5082元、1988元、1334元；從城鎮居民人均可支配收入看，內江僅12702元，分別比瀘州、宜賓、眉山、自貢低848元、750元、279元、186元；從農民人均純收入看，內江分別比眉山、自貢、宜賓、瀘州低370元、239元、109元、38元。從以上幾組數據看，內江不僅在經濟總量上低了，在發展速度上慢了，而且在發展質量上也有待進一步提高。轉變發展方式、調優經濟結構、做大經濟規模、增加人民收入，刻不容緩！

（五）看定位，比決心，我們差就差在發展特色上。在區域合作競爭日趨激烈的今天，五市都豪情萬丈，充分發揮自身優勢，打出了最具特色的“招牌”。宜賓的“中國酒都”、瀘州的“中國酒城”馳名中外，眉山“中國泡菜之鄉”享譽全國，資陽的“西部車城”初具規模，自貢的“千年鹽都、恐龍之鄉、南國燈城”已走向全國、走近世界。“眼球”經濟靠的就是特色，要的就是品牌。誰搶占了同業的制高點，誰就最吸引世界的目光，也就具有聚合世界資源的基礎和條件。“國際水平”、“國內一流”已成為了各市不懈追求的目標，建樞紐、建中心、建高地已成為了各市發展戰略的焦點。2008年以來，我們確定了“加快建設川南城市群中心城市、加快建設成渝經濟區新高地”的戰略構想，明確了“每年有新變化、三年上大臺階”的奮斗目標，提出了建設中國西部汽車零部件基地、中國釩鈦綜合利用基地、成渝經濟區綠色食品基地、西南物流中心“三基地一中心”的發展定位，但是有的同志還信心不足、搖擺不定，以至于延誤了工作、貽誤了發展。與五市相比，內江不缺名人，不缺資源，完全有基礎、有能力打造一個甚至幾個“國字號”、“世界級”的招牌，如果不能立足優勢，找準定位，找到“自己”，必將被“弱化”甚至“邊緣化”！第二，原因是什么？

通過學習考察、通過橫向比較，我們不得不為周邊城市的發展勢頭驚嘆和服氣，不得不承認我們落后了，甚至落后了一大截！有的同志一分析原因，總是客觀的講得多，主觀的講得少，認為發展不快主要是客觀因素決定的，他們講話聽起來像“應聲蟲”，就是切不中要害；做事看起來像“模仿秀”，就是抓不到關鍵。眉山、資陽原來是一個縣城，1997年建眉山市、1998年建資陽市，它們發展的底子比我們薄、基礎比我們差，宜賓、瀘州、自貢等城市區位條件沒有我們好，為什么實現了超常規、跨越式發展？別人能夠快，我們為什么不能？內江是一個老工業城市，地處成渝經濟區腹心，為啥抱著一個“聚寶盆”過著窮日子？拋開客觀看主觀、透過現象看本質，主要癥結還是在思想觀念和發展膽略上、在體制機制和創新突破上、在干部精神狀態和抓落實上。大家下來后還可以結合本部門、本地區認認真真想一想，仔仔細細挖一挖。

其一：根源在思想觀念和發展膽略上。思想觀念落后一步，發展就會落后十步；沒有大氣魄就不能登高望遠、海納百川、兼收并蓄、博采眾長，就不能以更加寬廣的視野、更加磅礴的手筆謀劃發展。當前，“只防出錯不求創 新”的保守思想隨處可見，“只算小帳不算大帳”的現象比較突出。我們的一部分干部有時候有些“老實”、甚至是“清高”，只要文件沒有規定的就不敢動，只要原來沒有遇到的就不敢碰，只要別人沒有干過的就不敢干，甚至很多時候，發達地區已經在大膽走的路子、大膽干的事情，我們很多干部還在為“能不能用、能不能干”而爭論不休、猶豫不決，一度貽誤了發展、錯失了先機；有的同志對自己小部門、小團體的賬算得很清楚，既得利益寸步不讓。同時把別人的收益賬也算得很清楚，投入多少，產出多少，利潤多少，毫厘不差，缺乏大思路、大手筆、大氣魄謀劃工作、推進工作的雄才大略。與之相比，我們周邊的眉山市去年對新上項目和技改項目拿出700多萬元獎勵企業家。成都高新區企業股份制改造成功一次性獎勵50萬元、上市成功獎勵200萬元，正式掛牌再獎勵50萬元。成都高新區已經舉債120多億元補助世界級的龍頭企業、跨國企業。你看別人思想多解放，舉債獎勵企業，舍得花“小錢”賺“大錢”，放“長線”釣“大魚”，吸引企業來投資。發展舉債不可怕，可怕的是貽誤發展成為內江的“千古罪人”！

其二：關鍵在體制機制和創新突破上。尤其是把上級 精神和本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作、用足用活政策的本領還很欠缺。天都是同一片天，地都是緊相連接地，政策都那些政策，為什么資陽就能要土地有土地、要資金有資金，平地推出一個沱東新區？宜賓就能“借題發揮”干出一個“中國酒都”？自貢就能“無中生有”搞出一個“南國燈城”？瀘州就能“借蛋孵雞”催生一個“酒業集中區”？眉山就能把“小泡菜”做成“大產業”，把“東坡泡菜”送上十七屆四中全會和今年全國“兩會”的餐桌？我看關鍵還是別人的體制順、機制活、辦法多。有水走水路，無水走旱路，水路旱路都不通就開辟新出路。反觀我市的工業園區、項目建設，不是推推停停，就是這里卡殼、那里不行！這就好比百米接力賽，別人都在攥勁發力，你一個人在慢趕緊趕，你不掉隊誰掉隊？我以前也講過，要有視別人的資源為己有的膽略，要有把別人的先進經驗為我所用的勇氣，凡是外地先進的經驗和政策，我們都可以借鑒和學習；凡是上級政策沒有明令禁止的，我們都可以大膽的探索和試驗；凡是上級政策和規定內容有彈性的，我們都要靈活掌握，其它地方沒有的我們也要大膽研究，創造性地試驗和創新。只有這樣，我們才能加速快進，才能守住差距、縮小差距、實現超越。其三：要害在干部精神狀態和抓落實上。干部精神狀態是反映一個地區工作狀況的一面鏡子。這次學習考察有一個總體感受，就是這些城市的干部精神狀態都特別好，與他們交流、座談，都能夠從他們的言談舉止中明顯感覺到那種鍥而不舍、只爭朝夕的精神，那種開拓創新、開明開放的氣概，那種深入扎實、雷厲風行的作風。相反，我們有的干部求穩怕亂、怕擔風險、怕負責任，怕觸及矛盾、怕撕破臉，怕這怕那，就是不怕內江發展不起來、人民群眾富裕不起來，遇到矛盾上推下卸，缺乏無私無畏、敢于負責的銳氣；有的熱衷于當評論員，自己不干，卻熱衷于說三道四，別人出成績了，他趕緊拿出“凹透鏡”，意在小瞧成績——這沒啥了不起；別人出偏差了，他迅速拿起“放大鏡”，意在無限放大偏差——好戲還在后頭；別人遇到挫折了，他立即端出“哈哈鏡”，意在笑話人家——早料到會有這一天，讓干事的同志寒心。這種“坐而論道”，就會導致機遇在猶豫中喪失，時間在閑談中耗掉，差距在等待中拉大。這幾年來，自貢、資陽、眉山一直把內江作為趕超目標，宜賓、瀘州始終想方設法加快發展把內江甩在身后并致力于拉大差距。無數的事實告訴我們，有危機感的人不一定有危機，沒有危機感的人一定會有危機。在 座的大多數同志都處在領導崗位上，這個崗位就賦予了我們發展內江、振興內江的重任。作為市、縣（區）兩級領導，作為部門負責人，作為一名黨員干部，我們有義務、有責任帶領全市人民致富奔小康，重振內江雄風。這是一種責任、一種使命、更是一名普通黨員干部應有的價值取向！

第三，我們怎么辦？

差距蘊藏潛力，困難孕育希望。有差距和困難不可怕，可怕的是我們不敢正確面對，在差距和困難面前當逃兵、打敗仗。當前，內江迎來了難中奮進的又一春，機遇來了，大家準備好了嗎？一是西部大開發的新十年規劃已基本制定，中央將把西部大開發作為“十二五”時期經濟社會發展的重大任務，進一步完善扶持政策、加大資金投入、體現項目傾斜，其中，備受關注的西部大開發稅收優惠政策肯定會持續，并有望延長20年。這對內江來說無疑是個絕好消息！二是成渝經濟區規劃出爐在即，其初步定位是“一中心四區”，即西部地區的經濟中心、西部地區的產業集聚區、內陸推進開放的試驗區、全國統籌城鄉發展的示范區、長江上游生態安全的保障區；其空間布局是“雙核五帶”，既要充分發揮重慶、成都兩個特大城市的輻射帶動作用，又要充分發揮主要交通走廊的通道作用。作為成渝兩地腹心的內江，完全有能力和條件建設特大城市、建成成渝經濟區新高地。三是中央改變城鄉二元結構、推動城鄉統籌發展這一重要戰略，將給“三農”問題的解決帶來前所未有的歷史機遇，就內江而言，一旦大量的農民進入城市，將創造出巨大需求空間，拉動房地產、三產業發展。四是隨著成渝高鐵這一國家重大項目的實施，內江必將融入成渝兩地“半小時經濟圈”，與成都、重慶產生明顯的同城效應，從而提高吸引力和增大區域合作的機會。同時，我們也要清醒地認識到，高速鐵路是一把“雙刃劍”，如果我們不利用高速鐵路正在建設的這五年時間，加快內江大城市建設，增強城市的聚集力和承載力，就會被“反吸附”，使“樞紐經濟”變為“過道經濟”，成為成渝高速公路建成后的第二次“邊緣化”，我們必須要有這種危機感！

狹路相逢勇者勝、勇者相逢智者勝、智者相逢快者勝！面對周邊城市的競相發展，面對千載難逢的發展機遇，面對425萬內江人民的殷切期望，內江在新一輪的發展中，要么落伍塌陷，要么后發趕超，除此別無選擇。落后，決不能成為內江的代名詞；發展，內江決不能只做旁觀者！站在發展的十字路口，只要我們咬住戰略機遇不猶豫、扭 住現實機遇不遲疑、抓住重大機遇不放松，在創新中求主動、在前行中找出路、在發展中謀跨越，就一定能夠讓經濟塌陷的內江重新隆起，就一定能夠讓昔日的“內老三”成為明天的“新高地”。

一要解放思想，在開放合作上尋求出路。解放思想只有起點沒有終點，必須持之以恒，觸及靈魂深處。從昨天的發言看，大家談得最多的就是解放思想，可在實際工作中，一碰到具體事情，就要這研究、那考慮。許多事情別人已經辦過了、已經辦成了，我們還在這里研究考慮、舉棋不定，這能算解放思想嗎？為何自然資源十分貧乏的島上小國日本能成為世界經濟強國？為何只有58萬人口、900多平方公里的江蘇昆山能成為全國縣域經濟第一強？為何鄰近的遂寧能平地挖出一個“死海”？實踐告訴我們：只有想不到，沒有做不到；只有不想干，沒有干不成。不想干事，永遠解放不了思想，只有想干事，才能真正解放思想！一個地方發展經濟，必須趕上快車，哪怕是坐在最后一節，至少也能跟著車跑，加入第一梯隊。資陽、眉山擠上了成都經濟區這列“快車”，步入了成都經濟的“快車道”。位于川南的內江，也必須立足川南、融入成渝、甘當配角、錯位發展、彰顯特色、實現跨越，擠上成渝經 濟區這列“快車”！在這次學習考察過程中，我們與川南幾個城市的領導達成了共識，每年舉辦一次區域合作論壇，共同研究區域發展中的重大事項，共同爭取國家、省上更多的政策和資金，共同建設綿遂內自宜城際鐵路、向家壩灌區等跨區域重大項目，共同推進川南經濟大繁榮、大發展。內江作為西部欠發達地區，要實現跨越發展，靠國家投資，太少；靠原始積累，太慢；靠銀行貸款，有限；靠招商引資，最好！為此，我們必須扎實開展“開放合作推廣年”活動，全力以赴抓招商，力爭達到“引進一頭牛，帶回一群羊”的效果。近期，要重點抓好幾個招商活動：一是要高度重視重慶渝洽會，精心做好相關準備工作；二是要在臺州、青島等地開展有針對性的產業招商，力爭與臺州結為友好城市；三是要加強與安徽奇瑞、沈陽華晨、中集重車等整車生產企業的對接溝通，爭取引進整車生產線；四是要在美國、歐洲、香港或日本、韓國等境外開展一系列招商活動。

二要突出主導，在工業發展上提速增效。實現新跨越,工業必須首先大跨越；建設新內江,工業必須“挑大梁”。在思路上，要堅持“打造百億園區、培育百億企業、謀劃千億產業，扶持中小企業”不動搖。在目標上，今年必須 確保完成工業增加值400億元。在產業布局上，要高度重視成渝經濟區一體化，加快建設中國西部汽車零部件基地、中國釩鈦綜合利用基地、成渝經濟區綠色食品基地，做大做強機械制造及汽車零部件產業集群、冶金建材產業集群、循環經濟產業集群和食品飲料產業集群，加快培育內江白酒產業集群和電子產業集群。在園區推進上，不僅要高起點規劃，而且要一張藍圖繪到底，把規劃做成沙盤固定下來；要廣泛開展與其它發達地區的園區“結對子”活動，在條件成熟的時候還可以互派干部，這是事半功倍、見效最快的途徑；要鼓勵企業辦園區、依托企業辦園區，這是宜賓、瀘州、眉山已經走出的成功路子；在企業培育上，要鼓勵企業發行債券，今年力爭有1—2戶企業上市融資，尤其川威今年域內銷售收入要突破200億，建業、威玻銷售收入分別要突破25億和20億。在企業管理上，內江的企業家還是太少，特別是現場管理的人才奇缺，你看自貢、瀘州的企業，現場管理規范有序，車間倉房干干凈凈。如何管出精品、管出形象、管出品牌，要深入研究。

三要強化投資，在項目建設上實現突破。項目是內江經濟發展的“牛鼻子”、“錢袋子”、“命根子”。今年是“項目投資突破年”，固定資產投資必須朝400億去奮斗。要策 劃好項目。深入分析國家投資方向和政策導向，謀劃一批國家和省重點支持的基礎設施、生態、農業、教育、衛生、節能環保和自主創新項目。要實施好項目，211個市級重點項目，尤其是其中的15個省重大項目，要按進度快速推進，特別是要為川威釩鈦二期環評掃清路障，進一步加快相關手續的審批，使15萬噸釩渣及500萬噸鋼項目產生更好的經濟社會效益，使白馬60萬千瓦循環流化床電站在2011年實現并網發電。要加強領導，在落實好“周督查、旬分析、月報告”制度的基礎上，我們要學習借鑒宜賓的做法，每半年將市級領導、市級部門負責的急難險重項目推進情況，在《內江日報》上進行公布。

四要高點起步，在城鎮建設上邁開步伐。第一步，建設大城市，這是內江必須要跨越的目標！“50平方公里、50萬人口”是大城市的門檻，我們必須強力突破，盡早實現城市“翻番”，力爭在明年早些時候，建成區面積達到70平方公里、人口達到70萬人以上。第二步，建設川南城市群中心城市，這是內江崛起川南的顯著標志！2009年，瀘州新增建成區面積18.5平方公里，自貢新增15平方公里，瀘州、自貢和宜賓分別達到了72、68和53平方公里，他們做得到，我們為什么做不到？內江與三市相差數十平方公里的現實讓我們警醒。盡管壓力很大，我們建設川南城市群中心城市的目標沒有改變，從現在起，每年至少要新增15平方公里以上，先是追趕、再是超越、形成名副其實的川南中心。第三步，建設成渝經濟區特大型城市，這是內江融入成渝的強大支撐！面對城市建設的多重任務，城市規劃務必要做到高標準，建設務必要做到高起點，管理務必要做到高水平，小到一個公廁都要精心設計，瀘州、綿陽的廁所都是星級，配有沙發、香水甚至互聯網等，這正是我們急需要學習的地方。當前，我們尤其需要拉開城市框架。國道321城區段、新入城線、城市外環線，一旦全部聯通，將新增城市開發面積兩百多平方公里，也將為內江發展提供極大的資金支持，必須加快推進。我們尤其需要鎖定2014年成渝高鐵通車這個時間點。要深入挖掘內江的文化底蘊，做大做強文化產業，與成渝兩地錯位互補，推出一批恢弘氣勢的地標、經典和城建綜合體，建好風景秀麗、山水相宜的親水空間、休閑空間、娛樂空間，打造一批精致秀美的特色街區，把東興老街打造成內江的“錦里”，啟動黃河湖快速通道等建設，高質量辦好大千龍舟暨經貿文化節等活動，全方位提升城市吸引力和競爭力。

五要創新機制，在園區建設上撕開口子。體制機制決 定著一個地區發展進步的活力，決定著一個城市的創造力和競爭力。周邊幾個城市之所以能在這幾年后發先至、實現趕超，一個非常重要的原因，就是不斷加大體制機制創新力度，尤其是在工業園區上。幾乎與內江經濟開發區同時起步的成都高新區，致力于創建世界一流園區，成為了西部第一個通過國際認證的園區，多年被評為全國先進高新區。講到這些，我就覺得臉上發燙、心里羞愧，我們的經濟開發區自1992年創辦以來，通過近20年的發展，仍是問題成堆、推進緩慢。這有客觀原因，但更多的是主觀原因，不得不讓我們深思！工業園區是內江對外開放的窗口，是推進 “兩個加快”的關鍵，更是內江未來的希望所在，必須要用發展說話，用變化發言。當前，創新體制機制，加快園區建設，如箭在弦，不得不發！市委常委會、市委專題議事會多次就園區問題作了專題研究，提出了“準政府、小機構、高效率”的總體思路，要求市級部門審批職能必須放權園區，實現封閉運行。今天，我再結合外出學習考察情況，就財權、人事權及事權提幾點想法供大家討論。一是在財權方面，要學習借鑒自貢和瀘州做法，按照“以商補工、以稅補費、以舊補新、政府扶持、滾動發展，逐步自求平衡”的思路，建立獨立的財稅運行體制，成立開發區投融資平臺，給予開發區優質資源配臵，形成高效、便捷、統一的園區發展環境。尤其是對遺留的歷史問題、老問題要進行全面清理、分門別類、逐步解決，確保開發區輕裝上陣、快速推進。二是在人事權方面，要積極探索“不求所有、但求所用，來去自由、柔性流動”的用人機制，不拘一格選用人才，讓最優秀的人才向園區建設主戰場集中，誰干得好我們就提拔誰！今天在會上再次明確，縣（區）工業園區要由縣（區）政府“一把手”親自抓，城西工業園由王猛同志負責具體抓，對園區干部采取“輸血”與“換血”相結合，配齊配強領導班子和干部隊伍。下來后，請市委組織部、市人事局、市編辦拿出具體的操作辦法。三是在事權方面，要將開發區視為“縣區”來考核、獎懲。大膽借鑒成都高新區的做法，實行一條龍流水作業服務，逐步建立起“三段式”企業服務體系，即招商段、促建段、企業服務段；配套三支專業隊伍，即專業招商隊伍、專業促建隊伍、專業企業服務隊伍；實施三項例會保障，即招商例會、促建例會、企業服務聯席會。原則對入駐園區的項目實行“一對一”現場服務，做到“進一個門辦好，蓋一個章辦成，所有的行政審批項目在園區辦結”。下一步公文送簽也要像行政審批一樣，建立電子監 察系統，實施全過程監控。邁仕通、德摩叉車等項目遲遲落不了地，落了戶的創芯科技有關手續辦不了，這到底原因何在？癥結何在？我看在內江發展的關鍵時期，不下猛藥、不出重拳，確實不行！在工業園區上，就是要實行“準政府”管理，賦予同級政府管理經濟的權力；在招大引強上，就是要給特殊政策，重獎能帶動內江產業發展的大企業、大公司；對貢獻突出的企業家及高管，就是要給他們免個人所得稅，解決入戶、住房、子女上學等問題；對出口能力強的外貿企業，就是要采取補貼運費等方式，鼓勵出口創匯；兩區的體制機制也要理順，明確責、權、利。下來后，請市委政研室牽頭，結合五市的先進經驗和昨天大家的發言，抓緊起草一個關于進一步解放思想、創新體制機制、加快內江發展的文件，政策有幾條算幾條，確保管用。

六要嚴明紀律，在狠抓落實上見到實效。前段時間，我還接到不少反映，說我們的部門搞變相審批，表面上部門是不審了，但是不到指定的中介“走一遭”，事情就是辦不成，而且收費標準比沿海發達地區高出數倍。最近，內江和全國全省一樣，極不平靜，連續出現“1.8”事故、隆昌血鉛、資中行道樹砍伐、內遂高速進場意外等事情，這 里面固然有客觀原因，也有歷史沉淀積累的因素，但也暴露出我們少數干部認識不清、敏感性不強、工作作風不實、工作方法簡單等諸多問題。如果我們每天都在“撲火救火”，那還談什么發展、抓什么發展？又怎么推得動工作、打得開局面？今年是內江“發展環境提升年”，市委要求，全市各級干部都不能講條件，必須下得深水、撕破口子、沖出重圍、拼命往前趕，必須以開放的思想、敢把“官帽”放到桌上干事業的勇氣和魄力來真抓發展。核心是做到“六嚴禁六不準”。一是嚴禁政令不暢，不準部門間推諉扯皮、不溝通、不配合，甚至人為“中梗阻”。二是嚴禁本位主義，不準只顧部門利益而不顧全大局。三是嚴禁吃、拿、卡、要，不準亂收費、亂檢查、亂罰款。四是嚴禁違反勞動紀律，不準在公務時間和在辦公區域從事與工作無關的事項。五是嚴禁工作怕承擔責任、上推下卸、服務態度粗暴，不準有不作為、怕作為、慢作為、亂作為和影響發展環境的言行。六是嚴禁利用職權謀取不正當利益，不準違規插手市場經濟活動。針對以上問題，要盡快出臺責任追究辦法，抓出幾個典型人員，突破幾個典型事件，從嚴、從重、從快處理。在這個問題上，我們不怕得罪人，我們寧肯得罪少數人，也不得罪425萬內江人民！同時，要在全市廣泛 開展優化發展環境公開承諾活動。在這里，我帶頭向同志們“約法三章”，鄭重承諾：凡是要我簽署的文件報告，堅決做到當天收到當天處理、決不耽擱；凡是需要我處理的重要事項，堅決做到及時有效處置、決不延誤；凡是市委市政府作出的重大決策，堅決做到一抓到底、決不落空。市四大班子其他領導同志也要帶頭做好表率，注重工作效率，提高執行能力，追求行政效益，高效率、高質量、快節奏地做好各項工作。在昨天的會議上，不少同志提出要學眉山，每周拿出幾天來搞“無會日”，每年拿出幾個月來搞“無會月”，這個建議很好，下來后，請市委辦、市政府辦牽頭，結合大家提出的意見，抓緊起草一個精簡會議的文件，最遲在5月份要全面推行這個制度。

同志們，內江的前景無比美好，內江的未來在我們手中。我們一定要用非禁即入、敢為人先的實際行動來體現思想的大解放，用求真務實、廉潔高效的優良作風來推進效能的大提升，用忘我奉獻、不怕犧牲的堅強意志來當好先鋒做好表率，用決不懈怠、一抓到底的敬業精神來展示強勁的執行力，用鍥而不舍、誓不罷休的高尚品質來彰顯對黨和人民的忠誠，為榮譽而戰，為發展而戰，為內江而戰。我們的目標一定會實現！我們的目標一定能夠實現！

第二篇：赴＊＊市學習考察心得體會

赴江陰市學習考察心得體會

代克村黨支部書記

陳金龍

2020年9月15日至17日，我參加了縣委組織部統一組織赴江陰市為期3天的實地學習考察。我受益頗多。同時感到差距之大，下面結合學習考察談一下我的心得體會：

人才是興業的定力。人才是興業的中堅力量，用什么樣的人才就產生什么樣的工作效果。一個地方的工作，要想開創新的局面，首先必須抓住這個地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主題。江陰市在這方面是成功的典范。有這么幾句話我很受觸動，吳仁寶說“華西培養接班人是培養一個群體，不培養一個人。誰都可以當接班人，但其中有一個標準，他要有三個能力：組織能力、發展能力、控制能力”；常德盛說“交班不是交職務，而是要把好的思想，好的傳統，好的工作方法，傳給了解群眾的、與農民有感情、實干的人”，華西培養他們以人才興業為主題，實施人才帶動戰略，大興改革創新之風，以加強學習為手段，大力提高干部隊伍的綜合素質，切實明確發展差距，強化開放意識，堅決破除傳統的思維定勢，逐漸形成了開明開放、敢創敢干的濃厚氛圍，從而帶來了事業上的大發展。關于好班子（班長），吳仁寶說“搞好村，目標是方向，精神是力量，班子要堅強，班長要過硬”；吳協恩說“農村富不富，關鍵看支部，支部強不強，在于領頭羊”，這些經驗之談，好像我們也想過，但是實際工作操手中是有一定偏差的，支部整體文化水平和三個能力方面參差不齊，缺腿的項太多，“領頭羊”綜合素質不過硬。通過考察學習對照檢查，發現我們與他們的差距主要是人才的差距。總的來說，我們村兩委班子尚趨保守，風險意識較強，不敢邁開步子創業，無過便是功的思想比較嚴重，由此，在一定程度上束縛了自己的手腳，工作很難實現跨躍式發展。俗話說，國以才治，業以才興。縱觀江陰市發展的各項舉措，歸納起來，其實都是圍繞“人”做文章。由此，我們務必要以江陰市經驗為動力，積極開展“清腦趕超”行動，實施“人才興業”戰略，進一步解放思想，更新觀念，創新機制，徹底拋棄閉門造車、坐井關天、不思進取的思想，盡快從以往那些破舊的、不合時宜的思維中解脫出來。營造一種比學趕超的發展氛圍，增進機遇意識、憂患意識、改革意識、開放意識、服務意識、創新意識、發展意識，大興求真務實之風，力爭以思想上的大解放、觀念上的大轉變、能力上的大提高，求得認識上的大統一、工作上的大突破、事業上的大發展。

良好的管理機制，提高兩委班子干部隊伍素質是興業的根本。璜土鎮璜土村村訓：“孝為先、和為貴、勤為本、儉為德”12字；璜土村精神：“愛村樂業，務實巧干、大氣謙和，追求卓越”16字。短短28個字確是璜土村發展的根本遵循，璜土村以“家“文化為主線，以紅色文化和傳統文化為基點，將“先進、先鋒、先行“與“家庭、家教、家風“有機融合；“黨風、村風“與“家風、民風“同步改善；“治小家“與“治大家“并行推進，構筑了村民的精神大廈。干部用功用心，群眾順意順心，黨群戮力同心，村莊日新月新。通過學習對比，我認識到，干部素質低下，管理機制不全，作風不實，隊伍整體素質不硬，工作效果不佳是導致工作停滯不前的根本原因。結合目前實際，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，以新時代習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，決戰決勝脫貧攻堅，以新農村建設為起點，努力加強兩委班子的能力建設，要堅持以人為本，創新各項管理制度，完善激勵機制，獎罰分明，以制管人，充分調動村兩委干部工作積極性和創造性。培養兩委班子，能想事，會干事，干成事的良好工作氛圍，大力發展弘揚倡導鄉村干部要當好“五大員”即當好黨的政策宣傳員、當好科學發展的指導員、當好治村理家的管理員、當好清正廉潔的守門員、當好為民盡職的勤務員。

下步工作總體思路：由外在的創建壓力轉化為內在的提升素養動力；做大做強產業發展“蛋糕”，增強自身“造血”功能；開拓思想，黨建引領，打造美麗家園，提升文明素養，讓文明成為習慣。一是德才兼修為引領，持續提升強素質。二是立足實際求突破，不斷發展為三農。三是多點出擊謀提升，鞏固成果繪藍圖。

經過這次江陰市學習考察，使我個人的思想認識經歷了一次全面洗禮，對工作中存在的許多問題有了一個全新的認識，困擾心中許久的一些觀點也都有了一個明確的答案。在以后的工作中，我決心在縣委、縣政府、鎮黨委、鎮政府的堅強領導下，以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，真抓實干，恪盡職守，認真履行好工作職責，創造出色的工作業績。

謝謝大家！不當之處，請大家批評指教!

第三篇：關于赴xxx市學習考察的函（范文）

關于赴XX市學習考察的函

XX市委辦公室：

為認真貫徹落實XX重要講話精神，學習和借鑒XX市在XXXXXXXX方面的先進做法和寶貴經驗。XX一行X人，擬于近日赴XX市進行考察學習。現將具體事宜函告如下：

一、考察學習內容：

1.到XX市委組織部了解學習XXXXXX交流等情況；

2.到XX市XX局了解學習開展XXXXX活動情況。

二、日程安排：

擬定于XX年XX月XX日。早上XXX點從XX出發，XXXX點到達XXX市，午餐后離開XX市。

三、考察學習人員名單

特此函告

XXXX黨委辦公室

XXXX年XX月XX日

第四篇：赴華東五市考察學習感想

赴華東五市考察學習感想

吳紹華

2009年3月21日至3月25日，有幸被學校派出學習。實地考察了3所學校。所到之處，讓我們感受到華東五市無論是旅游，還是教育，都呈現出一派繁榮昌盛的景象，令人難忘，感慨萬千！談四點感受：

一、體會了關愛

在教育經費十分緊張的情況下，安排專門經費，讓我們從緊張的教育教學工作脫身出來，外出學習考察，使我充分感受到了高新區教育局和學校領導對教師的關心和愛護。

二、陶冶了情操

短短的5天時間，我們參觀了歷史之都南京、無錫、風景如畫園林名城蘇州、東方休閑之都杭州和國際大都市上海。在南京，古色古香的夫子廟讓我們感受到祖國燦爛的歷史文化；莊嚴肅穆的中山陵讓我們永遠紀念孫中山先生“天下為公”的博愛之情。在無錫，蕩舟太湖，使我們視野開闊，胸懷坦蕩。在黃山，讓我們感受到大自然的神奇，還親眼目睹了“不拋棄、不放棄”的挑山工的堅韌。在蘇州，縱橫交錯的小河，小橋流水貫穿全城，亭宇樓臺、古宅民居、名木郁林，一幅幅江南水鄉的畫卷實施展現在你的眼前。在杭州，在西湖，三潭印月，碧波蕩漾，舟帆爭流，湖光山色，岸柳蔥郁。在上海，時尚新潮的國際都市上海遍地都是高樓聳立，城隍廟亭宇樓臺金壁輝煌與黃浦江兩岸的雄偉建筑樓群遙相呼應，聳入藍天的東方明珠塔與雄偉的南浦大橋相映生輝，凸顯出國際大都市的氣派。

這一切，讓我們感受到了祖國山河的秀美多姿、祖國文化的源遠流長、祖國建設的日新月異。

三、學習了經驗

我實地考察參觀了3所學校給我留下的印象。

1、南京市浦口區珠江鎮五里村行知小學，是一所農村小學，占地300畝。學校堅持著陶行知的教育思想：“生活即教育，社會即學校，教學做合一”。校園建筑、植被有特色：走進行知小學，就像走進了一個美麗的夢境，首先映入眼簾的是一排整齊的燈柱，那大大的“博愛、自愛、真愛、會愛”八個字直入人心。放眼望去，掩映在綠樹叢中的一幢幢灰瓦白墻，具有鮮明徽派風格的教學大樓，淡雅素凈，渾然一派書院氣息，與周圍鄉村的田園風光組合得非常和諧。校園里的八棵柿子樹吸引了我們。每棵樹下擱著一塊小木牌，上面分別寫著“勞動之果”“智慧之果”“道德之果”“藝術之果”等字樣。他說，多年來，一批又一批的同學在柿子樹下寫觀察日記，做數學題；綠油油的葉子、紅艷艷的果實裝點著美麗的校園。每年柿子成熟了，學校將柿子分發給學生，孩子們把柿子帶回家與家人分享呢。

2、無錫市育紅小學印象無錫市育紅小學，學校規模大，現有5個校區，6個校長，96個教學班，261名教職員工，4011名學生。我們所到學校是該校的本部。該校區本部總投資1.26億元。校內建有高標準的教學樓、科學館、體育館、圖書館、小劇場等綜合教學設施。

學校對班級實行的是“級部管理”。分低、中、高三個級部（1、2年級，3、4年級、5、6年級個為一個級部)，各個級部一個人管理（管理人員由學校任命，與行政待遇一樣）。學校開展活動都是以級部為單位，講究活動精品化。每學年學校只安排一個級部負責一次大型的活動。據大隊輔導員介紹，實行級部管理減輕了老師們的負擔，充分調動了老師們的積極性，從而更好的促進了學校的教育教學的發展。為了提高教師的班級管理，學校聘請專家，名師到學校開展一幫一的活動，專家現場指導如何進行班級管理等工作，帶領教師學習教育教學的理論。

3.蘇苑實驗小學印象(有20年歷史，搬遷已2次。)

校園每個地方都能顯出她的精致和典雅。教室走廊都有護壁板，玻璃櫥窗上有檔灰塵的幕簾，教室與教室之間的活動區吊了非常藝術化的天面，這是我在家庭裝潢中才見到的。據校長介紹學校里的每一棵樹，每一塊石頭，每一個小的景點，都能有它的價值和內涵。校園里每一篇墻壁都有教育資源，連教室的玻璃窗上貼滿了教育的資源，看上去格外雅致。

四、增添了動力

考察完3所學校后，我們一行7人，心情久久不能平靜，大家都說：在以后的教育教學中，我們要躬于時間，勤于讀書，善于交友，勤于思考，樂于動筆。要立足本職，放眼世界勤學習，多思考。是啊，我們將把各校的精髓，特別是行知精神帶回本校，好好工作，教好書育好人。

第五篇：赴華東五市考察

赴華東五市考察體會

2012年5月31日至6月7日，老師組織我們實地考察華東五市，所到之處，讓我們感受到華東五市無論是旅游、文化、綠化,還是建設，都呈現出一派繁榮昌盛的景象，令人難忘，感慨萬千！

。本次華東五市行，主要目的，是學習考察先進經驗。華東地區是全國最具發展活力的地區之一，是引領我國改革發展的前沿陣地。在學習考察過程中，我們所到所見之處，都是一派大城市、大交通、大文化、大旅游、大發展的生機勃勃、欣欣向榮的景象，短短的7天時間，我們參觀了歷史之都無錫、南京、風景如畫園林名城蘇州、東方休閑之都杭州和國際大都市上海。既體驗現代發展成果又玩穿越感受古風遺俗，開闊了視野，觸動了思想，提高了認識。總的看，是一次成果頗豐的學習考察之旅、旅游休閑之旅

首站在無錫靈山大佛景區，靈山大佛看點：九龍灌浴，天下第一掌，靈山照壁，無錫靈山祥符禪寺，大氣魄、大手筆、大投入的靈山大佛景區規劃建設讓我們倍感震撼，大開眼界，使我們視野開闊，胸懷坦蕩。靈山梵宮建筑更是氣勢磅礴，布局莊嚴和諧，感嘆于它的雄偉和美麗。感嘆于它的宗教和藝術的結合，那廊廳，塔廳，圣壇，各式木雕和石雕無比精美，佛教論壇的主會場里，回旋著佛音，坐在蒲團上聆聽過的人，難以忘懷。那菩提樹，那雕塑和燈光，那刻著無數蓮花燈的壇頂，相信見過的人們，不愿離去，夜宿無錫。

在南京，古色古香的夫子廟讓我們感受到祖國燦爛的歷史文化；莊嚴肅穆的中山陵讓我們永遠紀念孫中山先生“天下為公”的博愛之情。夜宿南京。而后又返回無錫參觀了著名的中央電視臺的影視基地三國城，它坐落在蔥蘢蒼翠 1的軍嶂山麓，風景秀麗的太湖之濱，整座景區都向人們呈現了古樸凝重的漢代建筑風貌，在三國城內，我們觀看了《三國演義》主要情節而編排的豐富多彩的表演節目，其中由馬術特技隊真刀實槍表演的《三英戰呂布》，場面宏大、驚心動魄，讓人得以體會亂世英雄躍馬揚鞭、指點江山的豪邁氣概。另外，我們又坐上景區精心布置的“黃金水上游”古戰船，還可以帶領游客領略太湖的旖旎風光和體驗水上看影城的時空穿越感。

在蘇州，縱橫交錯的小河，小橋流水貫穿全城，亭宇樓臺、古宅民居、名木郁林，一幅幅江南水鄉的畫卷實施展現在你的眼前。先是到蘇州園林里觀賞了很久已有六百多年的歷史了，林內的湖石假山很多而且非常精美，建筑分布錯落有致，每到一處都能感觸到造園林的工匠們的匠心獨用。在這里，園林已成為了一種文化，也成為了江南風景中獨樹一面的旗幟。周莊是中國將那一個具有九百多年歷史的水鄉古鎮，而正式定名為周莊鎮他一起林秀的水鄉風貌，獨特的人文景，觀質樸的民俗風情，成為東方文化的瑰寶。作為中國優秀傳統文化杰出代表的周莊成為吳地文化的搖籃，江南水鄉的典范。而又有在張繼的楓橋夜泊處流連觀賞，感受詩人當時的情景。

離開了蘇州，下一站便是杭州了，頭來杭州之前，未曾來過杭州的都認為這里是最美麗的地方，大概是杭州的龍井茶和西子湖了吧。初到杭州果不其然，鄉村的建筑就讓人嘆為觀止。看到的龍井山脈，青青翠翠，延延綿綿。品嘗了龍井茶。而后又去了杭州絲綢中心參觀了絲綢生產的每個環節，夜晚將至，便隨導游乘船游覽一番“人間天堂”的西湖，其興致也甚是盎然。遠望三潭映月，再觀斷橋殘雪，憶古塔多情，又似美麗傳說。忽記起了蘇軾的詞句，“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。”讓人不由得再次感嘆西湖美景的天然多姿！后游宋城，看古市、觀古戲、嘗古味、搶古

親、買古貨，興趣盎然，最后觀看了令人驚嘆的“宋城千古情”演出，皆為宋城將文化與旅游成功融合，文化與科技的交相輝映以及高水準的景區策劃運營水平所折服，夜宿杭州。

在上海，時尚新潮的國際都市上海遍地都是高樓聳立，我們隨同導游乘坐了世界上最快的高速電梯以一秒九米多的速度，不到一分的速度就登上了八十八層的金茂大廈，一覽上海美景黃浦江。匆匆的又看了中國世博園，而后前往了城隍廟亭，老城隍廟與其后面的豫園不僅是游覽的名勝，而且是購物的好去處，這兒不僅有小商品、土特產和特色商品市場，而且有大型綜合商場和名點小吃。夜晚我們又坐上了豪華游輪夜游上海，夜晚的上海更是美麗，聳入藍天的東方明珠塔與雄偉的黃浦江相映生輝，凸顯出國際大都市的氣派。

這一切，讓我們感受到了祖國山河的秀美多姿、祖國文化的源遠流長、祖國建設的日新月異。簡短的幾天學習考察結束了，在這途中每到一處景區導游都會為我們這些遠道而來的學生們講解歷史讓我們學習了很多，真的是受益匪淺。最后，我們的團隊在導游和老師的帶領下安全的返回。華東五市行，對每個人來說，不僅領略了當地的風光，感嘆祖國的大好河山，更對我國的近代史有了更進一步認識和了解，也會珍惜當今生活的來之不易，更對當地的經濟發展、人文氣息及環境綠化方面有所感悟。正如那句話，“讀萬卷書，行萬里路。”，這對于我們的團隊中每個人今后的學習、工作和生活都很有意義。