第一篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對(duì)加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、開(kāi)展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”做出全面部署。剛才，省財(cái)政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負(fù)責(zé)同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，講了很好很重要的意見(jiàn)，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們研究。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設(shè)

省委、省政府歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作。全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央、省委的決策部署，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上指出的問(wèn)題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實(shí)不夠；二是作風(fēng)漂浮，效率低下；三是紀(jì)律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀(jì)律責(zé)任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處臵比較果斷、得當(dāng)，但仍造成了較壞的社會(huì)影響。

全省各級(jí)政府要高度重視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患 意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

(一)健全決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策。一是各級(jí)政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府主要負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，善于集中大家的意見(jiàn)，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻摚w研究決定，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算。三是在作出重大決策前，要通過(guò)多種形式征求各方面意見(jiàn)。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對(duì)政府決策的所有事項(xiàng)，要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在執(zhí)行中完善。對(duì)決策不符合實(shí)際的，要及時(shí)加以糾正，盡量減少失誤。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決查處，絕不能一句“付學(xué)費(fèi)”就不了了之。對(duì)因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點(diǎn)抓好“三個(gè)推進(jìn)”：一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級(jí)對(duì)現(xiàn)有行政許可和非許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并向社會(huì)公示。推進(jìn)審批方式改革，全面推行審批項(xiàng)目流程管理，抓好網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批試點(diǎn)。實(shí)行行政審批結(jié)果公開(kāi)制度，推行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中 心管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。今年要對(duì)全省行政審批制度改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督。二要深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算，規(guī)范非稅收入管理，實(shí)行綜合預(yù)算管理。深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，推動(dòng)改革向最基層預(yù)算單位延伸，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接支付的范圍。加大公務(wù)卡制度應(yīng)用推廣力度，在漢省級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大市縣預(yù)算單位推廣運(yùn)用公務(wù)卡范圍。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年在省直成功運(yùn)行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度。健全公共財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行管理體系及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)、行政服務(wù)中心、新聞發(fā)布等平臺(tái)的作用。加強(qiáng)基層便民服務(wù)窗口建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推進(jìn)依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，要堅(jiān)決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問(wèn)題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制 度。今年，要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)的管理作為重點(diǎn)，在基層開(kāi)展為期4個(gè)月的“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問(wèn)題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實(shí)土地、建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)制度”和《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步理順各級(jí)招投標(biāo)管理體制，加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，凡政府投資項(xiàng)目都必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。全面推進(jìn)土地有形市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，充分發(fā)揮集中采購(gòu)在政府采購(gòu)中的主渠道作用，提高政府采購(gòu)資金占財(cái)政預(yù)算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場(chǎng)電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點(diǎn)，今年重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。抓緊制定與《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督。

(五)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，接受社會(huì)輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行職責(zé)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問(wèn)責(zé)制度是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實(shí)工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法》，完善《湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀(jì)違法案件是強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，無(wú)論涉及什么人，無(wú)論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。查辦案件既是治標(biāo)，又是治本。要堅(jiān)持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實(shí)黨的方針政策、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開(kāi)展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”的目標(biāo)要求。各級(jí)政府和各部門要重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。當(dāng)前，要在全省政府系統(tǒng)深入開(kāi)展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過(guò)討論，提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自覺(jué)行動(dòng)。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所 在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項(xiàng)職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來(lái)抓，落實(shí)到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當(dāng)前，湖北正在迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責(zé)，就是要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如果沒(méi)有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會(huì)落空。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實(shí)執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時(shí)間，我充分感受到各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員專心致志履行職責(zé)、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問(wèn)題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會(huì)嚴(yán)重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。我們的政府是人民政府，為人民服務(wù)是我們的宗旨。我們各級(jí)干部，不論職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員，都必須恪盡職守，竭誠(chéng)服務(wù)，決不能當(dāng)官作老爺。二是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要深入實(shí)際，深入群眾，不能作風(fēng)漂浮、做表面 文章。三是要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。“為官避事平生恥”，國(guó)家工作人員更要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識(shí)，對(duì)事業(yè)有火一樣的熱情，對(duì)黨和人民有高度負(fù)責(zé)的精神。

(三)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責(zé)任所賦予的工作任務(wù)的本領(lǐng)。各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)、做好工作的第一需要。一是向書本學(xué)。加強(qiáng)與工作相關(guān)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識(shí)豐富自己，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學(xué)。古語(yǔ)云：紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要恭行。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，要在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務(wù)群眾、服務(wù)人民的需要。三是向人民群眾學(xué)。這是更重要的學(xué)習(xí)。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來(lái)自人民群眾的成功經(jīng)驗(yàn)，使之在推動(dòng)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運(yùn)行機(jī)制。從省政府開(kāi)始，要簡(jiǎn)政放權(quán)。昨天，省政府常務(wù)會(huì)議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個(gè)一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問(wèn)題。省政府要將工作重點(diǎn)放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報(bào)批武漢城市圈“兩 型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗(yàn)”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于先行先試，勇于探索實(shí)踐，善于找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用改革的辦法解決工作中遇到的問(wèn)題，做破解難題的能手、市場(chǎng)運(yùn)作的高手、具體操作的強(qiáng)手，不斷增強(qiáng)抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚(yáng)荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開(kāi)拓創(chuàng)新，我們要在新時(shí)期將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守?cái)傋樱灰蜓嘏f，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無(wú)望中創(chuàng)造可能”，努力開(kāi)創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律，在完善制度上下功夫。要在以下四個(gè)方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范要見(jiàn)成效。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，真正在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效上下功夫、作表率。二是推行政府績(jī)效管理要見(jiàn)成效。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問(wèn)責(zé)制要見(jiàn)成效。要明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進(jìn)依法行政要見(jiàn)成效。要深入開(kāi)展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

(六)形成合力，在營(yíng)造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行 力，必須營(yíng)造良好的政務(wù)氛圍。一是要彈和弦、奏和樂(lè)、唱合聲，營(yíng)造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識(shí)、整體意識(shí)，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，營(yíng)造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵(lì)敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對(duì)失誤甚至失利，對(duì)干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯(cuò)誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓(xùn)，為想干事、會(huì)干事、能干事的人創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。三是要鼓勵(lì)冒尖、拒絕平庸，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識(shí)、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴(yán)明紀(jì)律，又有個(gè)人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵(lì)干事的用人機(jī)制和正確導(dǎo)向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷將服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)人，是廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政方針，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責(zé)任。

(一)高度重視政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級(jí)政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。“風(fēng)正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實(shí) 做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機(jī)制。各級(jí)政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，做監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾和阻力時(shí)，要旗臶鮮明地支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)作用的同時(shí)，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實(shí)省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(三)把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。從實(shí)踐看，政府目標(biāo)責(zé)任管理是一項(xiàng)推動(dòng)全局工作的好制度。各級(jí)政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”與目標(biāo)責(zé)任管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督辦，確保落實(shí)到位。要完善評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再上新臺(tái)階而努力奮斗!10

第二篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建

設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對(duì)加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、開(kāi)展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”做出全面部署。剛才，省財(cái)政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負(fù)責(zé)同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，講了很好很重要的意見(jiàn)，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們研究。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設(shè)

省委、省政府歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作。全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央、省委的決策部署，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上指出的問(wèn)題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實(shí)不夠；二是作風(fēng)漂浮，效率低下； 三是紀(jì)律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀(jì)律責(zé)任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處置比較果斷、得當(dāng)，但仍造成了較壞的社會(huì)影響。

全省各級(jí)政府要高度重視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

(一)健全決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策。一是各級(jí)政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府主要負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，善于集中大家的意見(jiàn)，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻摚w研究決定，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算。三是在作出重大決策前，要通過(guò)多種形式征求各方面意見(jiàn)。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對(duì)政府決策的所有事項(xiàng)，要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在執(zhí)行中完善。對(duì)決策 不符合實(shí)際的，要及時(shí)加以糾正，盡量減少失誤。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決查處，絕不能一句“付學(xué)費(fèi)”就不了了之。對(duì)因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點(diǎn)抓好“三個(gè)推進(jìn)”：一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級(jí)對(duì)現(xiàn)有行政許可和非許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并向社會(huì)公示。推進(jìn)審批方式改革，全面推行審批項(xiàng)目流程管理，抓好網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批試點(diǎn)。實(shí)行行政審批結(jié)果公開(kāi)制度，推行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。今年要對(duì)全省行政審批制度改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督。二要深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算，規(guī)范非稅收入管理，實(shí)行綜合預(yù)算管理。深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，推動(dòng)改革向最基層預(yù)算單位延伸，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接支付的范圍。加大公務(wù)卡制度應(yīng)用推廣力度，在漢省級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大市縣預(yù)算單位推廣運(yùn)用公務(wù)卡范圍。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年 3 在省直成功運(yùn)行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度。健全公共財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行管理體系及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)、行政服務(wù)中心、新聞發(fā)布等平臺(tái)的作用。加強(qiáng)基層便民服務(wù)窗口建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推進(jìn)依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，要堅(jiān)決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問(wèn)題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。今年，要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)的管理作為重點(diǎn)，在基層開(kāi)展為期4個(gè)月的“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問(wèn)題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實(shí)土地、建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)制度”和《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步理順各級(jí)招投標(biāo)管理體制，加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，凡政府投資項(xiàng)目都必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。全面推進(jìn)土地有形市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，充分發(fā)揮集中采購(gòu)在政府采購(gòu)中的主渠道作用，提高政府采購(gòu)資金占財(cái)政預(yù)算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場(chǎng)電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點(diǎn)，今年重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。抓緊制定與《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督。

(五)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，接受社會(huì)輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行職責(zé)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問(wèn)責(zé)制度是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實(shí)工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法》，完善《湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀(jì)違法案件是強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，無(wú)論涉及什么人，無(wú)論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。查辦案件既是治標(biāo)，又是治本。要堅(jiān)持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實(shí)黨的方針政策、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開(kāi)展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)” 6 的目標(biāo)要求。各級(jí)政府和各部門要重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。當(dāng)前，要在全省政府系統(tǒng)深入開(kāi)展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過(guò)討論，提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自覺(jué)行動(dòng)。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項(xiàng)職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來(lái)抓，落實(shí)到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當(dāng)前，湖北正在迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責(zé)，就是要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如果沒(méi)有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會(huì)落空。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實(shí)執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時(shí)間，我充分感受到各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員專心致志履行職責(zé)、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問(wèn)題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會(huì)嚴(yán)重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。我們的政府是人民政府，為人民服務(wù)是我們的宗旨。我們各級(jí)干部，不論職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員，都必須恪盡職守，竭誠(chéng)服務(wù)，決不能當(dāng)官作老爺。二是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要深入實(shí)際，深入群眾，不能作風(fēng)漂浮、做表面文章。三是要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。

“為官避事平生恥”，國(guó)家工作人員更要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識(shí)，對(duì)事業(yè)有火一樣的熱情，對(duì)黨和人民有高度負(fù)責(zé)的精神。

(三)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責(zé)任所賦予的工作任務(wù)的本領(lǐng)。各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)、做好工作的第一需要。一是向書本學(xué)。加強(qiáng)與工作相關(guān)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識(shí)豐富自己，用人類創(chuàng)造 的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學(xué)。古語(yǔ)云：紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要恭行。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，要在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務(wù)群眾、服務(wù)人民的需要。三是向人民群眾學(xué)。這是更重要的學(xué)習(xí)。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來(lái)自人民群眾的成功經(jīng)驗(yàn)，使之在推動(dòng)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運(yùn)行機(jī)制。從省政府開(kāi)始，要簡(jiǎn)政放權(quán)。昨天，省政府常務(wù)會(huì)議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個(gè)一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問(wèn)題。省政府要將工作重點(diǎn)放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報(bào)批武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗(yàn)”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于先行先試，勇于探索實(shí)踐，善于找準(zhǔn)工作的 9 結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用改革的辦法解決工作中遇到的問(wèn)題，做破解難題的能手、市場(chǎng)運(yùn)作的高手、具體操作的強(qiáng)手，不斷增強(qiáng)抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚(yáng)荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開(kāi)拓創(chuàng)新，我們要在新時(shí)期將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守?cái)傋樱灰蜓嘏f，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無(wú)望中創(chuàng)造可能”，努力開(kāi)創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律，在完善制度上下功夫。要在以下四個(gè)方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范要見(jiàn)成效。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，真正在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效上下功夫、作表率。二是推行政府績(jī)效管理要見(jiàn)成效。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問(wèn)責(zé)制要見(jiàn)成效。要明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進(jìn)依法行政要見(jiàn)成效。要深入 10 開(kāi)展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

(六)形成合力，在營(yíng)造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行力，必須營(yíng)造良好的政務(wù)氛圍。一是要彈和弦、奏和樂(lè)、唱合聲，營(yíng)造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識(shí)、整體意識(shí)，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，營(yíng)造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵(lì)敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對(duì)失誤甚至失利，對(duì)干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯(cuò)誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓(xùn)，為想干事、會(huì)干事、能干事的人創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。三是要鼓勵(lì)冒尖、拒絕平庸，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識(shí)、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴(yán)明紀(jì)律，又有個(gè)人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵(lì)干事的用人機(jī)制和正確導(dǎo)向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷將服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)人，是廉政建設(shè)和執(zhí)行力 11 建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政方針，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責(zé)任。

(一)高度重視政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級(jí)政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位置，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。“風(fēng)正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實(shí)做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機(jī)制。各級(jí)政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，做監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾和阻力時(shí)，要旗幟鮮明地支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)作用的同時(shí)，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實(shí)省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(三)把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。從實(shí)踐看，政府目標(biāo)責(zé)任管理是一項(xiàng)推動(dòng)全局工作的好制度。各 級(jí)政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”與目標(biāo)責(zé)任管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督辦，確保落實(shí)到位。要完善評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再上新臺(tái)階而努力奮斗!

第三篇：李鴻忠：在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)會(huì)上的講話

在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)會(huì)上的講話

李鴻忠

同志們：

上個(gè)月的25號(hào)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次廉政工作電視電話會(huì)議。當(dāng)時(shí)，省政府就做出了部署，在這個(gè)月的月初，召開(kāi)我們新一屆省政府的第一次廉政電視電話會(huì)議。新一屆政府產(chǎn)生以后，正在抓政府執(zhí)行力建設(shè)，最近又結(jié)合我省連續(xù)出現(xiàn)的兩次執(zhí)法過(guò)程中致死人的惡性事件，所以省委省政府把加強(qiáng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)和在全省開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)統(tǒng)籌起來(lái)，在這次會(huì)上作統(tǒng)籌安排。會(huì)議開(kāi)始的時(shí)候，武漢市、襄樊市和省財(cái)政廳、省環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志做了典型發(fā)言，講得很好，我認(rèn)為很有借鑒意義。剛才憲生同志關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)、加強(qiáng)文明執(zhí)法的講話，講得很好，特別是對(duì)于當(dāng)前我們省直機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，講得很尖銳，很到位，很有針對(duì)性，關(guān)于工作的意見(jiàn)講得很好，貫徹落實(shí)了黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)政府建設(shè)的一系列指導(dǎo)思想，特別是就落實(shí)羅書記特別強(qiáng)調(diào)的關(guān)于抓精神、抓作風(fēng)、抓工作的激情這些方面的意見(jiàn)講得很好，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講三點(diǎn)，供同志們研究。

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政、勤政、善政的建設(shè)

省委省政府歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，堅(jiān)持不懈地抓廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯的成效。但是我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議當(dāng)中指出的問(wèn)題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有些還比較突出。一是執(zhí)行力不夠，落實(shí)不夠。剛才憲生同志講得很到位了。二是作風(fēng)漂浮，效率低下。三是紀(jì)律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出。四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年全省查處行政不作為亂作為案件222件，追究紀(jì)律責(zé)任人197人。近期在天門、洪湖市少數(shù)城管執(zhí)法人員因?yàn)榇直﹫?zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)死人的惡性案件，盡管處理得比較果斷得當(dāng)，但造成了比較壞的社會(huì)影響。全省各級(jí)政府要高度重視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。就這個(gè)問(wèn)題提幾點(diǎn)要求。

（一）要健全決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策。

一是各級(jí)政府要按照地方人民政府組織法的規(guī)定，進(jìn)一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府的主要負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，善于集中大家的意見(jiàn)做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻摚w研究決定，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算。三是在做出重大決策前，要通過(guò)多種形式征求各方面的意見(jiàn)，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，使政府決策能夠代表廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評(píng)估、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，對(duì)政府決策的所有事項(xiàng)要在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，在執(zhí)行中進(jìn)行完善，對(duì)決策不合時(shí)宜的要及時(shí)加以糾正，盡量減少失誤；對(duì)超越法定權(quán)限，違反法定程序的決策行為要堅(jiān)決查處，決不能一句付學(xué)費(fèi)就不了了之。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點(diǎn)抓好三個(gè)推進(jìn)。一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級(jí)對(duì)現(xiàn)有行政許可和非許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，并向社會(huì)公示。推進(jìn)審批方式改革，全面推行審批項(xiàng)目流程管理，抓好網(wǎng)上、遠(yuǎn)程審批試點(diǎn)。實(shí)行行政審批結(jié)果公開(kāi)制度。推行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。今年要對(duì)全省行政審批制度改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督。二要深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算，規(guī)范非稅收入管理，實(shí)行綜合預(yù)算管理，深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，推動(dòng)改革向最基層預(yù)算單位延伸。擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接支付的范圍，加大公務(wù)卡制度應(yīng)用推廣力度，在漢省級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大市縣預(yù)算單位推廣應(yīng)用公務(wù)卡范圍。嚴(yán)格收支兩條線管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年在省直成功運(yùn)行后向市縣進(jìn)行推廣。推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用制度，規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度。健全公共財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行管理體系及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性安全性和有效性。三是要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，按照公開(kāi)是正常，不公開(kāi)是特例的原則，加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)、行政服務(wù)中心、新聞發(fā)布等平臺(tái)的作用，加強(qiáng)基層便民服務(wù)窗口建設(shè)，逐步形成縣鄉(xiāng)村上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推行依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。這一點(diǎn)剛才憲生同志已經(jīng)做了明確的部署。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問(wèn)題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。今年要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)的管理作為重點(diǎn)，在基層開(kāi)展為期四個(gè)月的文明執(zhí)法教育活動(dòng)，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正利用執(zhí)法權(quán)謀取私利損害群眾的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制假售劣、食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問(wèn)題。

（四）規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實(shí)土地、建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易四項(xiàng)制度和湖北省招投標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步理順各級(jí)招投標(biāo)管理體制，加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)。凡政府投資項(xiàng)目都必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。全面推進(jìn)土地有形市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，拓展國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，充分發(fā)揮集中采購(gòu)在政府采購(gòu)中的主渠道作用，提高政府采購(gòu)資金占財(cái)政預(yù)算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場(chǎng)電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點(diǎn)，今年重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，抓緊制定與湖北省招投標(biāo)管理辦法相配套的規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。

各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受社會(huì)輿論包括媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持保證審計(jì)監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，整合行政監(jiān)督資源。行政問(wèn)責(zé)制度，是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式，要實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度。剛才憲生同志所講的，包括執(zhí)行力、督辦，要從各級(jí)政府、部門的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)始。要合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)工作責(zé)任和考核要求，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等方面的行為作為問(wèn)責(zé)制的重點(diǎn)，對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定湖北省人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法，完善湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)章制度。查辦違紀(jì)違法案件，是強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段，要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。無(wú)論涉及什么人，無(wú)論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。反腐倡廉有治標(biāo)有治本，從治本來(lái)看，應(yīng)該是加強(qiáng)教育，建立規(guī)章，從根上解決不能腐敗不想腐敗腐敗不了的問(wèn)題，從治標(biāo)來(lái)看，查辦案件就是治標(biāo)。我認(rèn)為保持利劍高懸，查辦案件，既是治標(biāo)也是治本。如果只教育不查案件，這個(gè)教育是無(wú)效的。我們抓改革開(kāi)放促發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大。

二、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力 執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實(shí)黨的方針政策完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力既是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的目標(biāo)要求。各級(jí)政府和各部門要重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫。

一是深入討論，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。當(dāng)前，要在全省政府系統(tǒng)深入開(kāi)展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過(guò)討論提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自覺(jué)行動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志、方針政策和主張能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項(xiàng)職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，只有把提高執(zhí)行力建設(shè)作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來(lái)抓，落實(shí)到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任。要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當(dāng)前，湖北正迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇，擺在我們面前的神圣使命和光榮職責(zé)，就是要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)之上，加快構(gòu)建促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如果沒(méi)有充滿活力順暢高效的執(zhí)行力，上面說(shuō)的一切都是紙上談兵，都會(huì)落空。要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。執(zhí)政之道重在正確決策，貴在落實(shí)執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力，執(zhí)行出競(jìng)爭(zhēng)力，執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時(shí)間，我感覺(jué)到我們?nèi)「骷?jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員專心致志履行職責(zé)，群策群力謀發(fā)展這種氛圍和狀態(tài)是非常好的，但也發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)行不力效率不高的問(wèn)題和現(xiàn)象，這些問(wèn)題如果不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也嚴(yán)重受損。

二是要牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。執(zhí)行力靠我們的干部隊(duì)伍，執(zhí)行力靠我們的工作能力，首要的前提是要抓作風(fēng)。比如說(shuō)，會(huì)議作風(fēng)。今天開(kāi)這個(gè)會(huì)，事先由省政府辦公廳調(diào)出了各市州縣的會(huì)場(chǎng)鏡頭，應(yīng)該說(shuō)這次會(huì)風(fēng)有明顯的改善。從電視鏡頭上看，市一級(jí)比縣一級(jí)好，顯示出一種素質(zhì)；縣里面普遍有很大改善。我記得第一次參加抗雪災(zāi)的電視電話會(huì)，縣一級(jí)有的松散隨意、東倒西歪、煙霧繚繞，用老百姓的話就是官不像官樣。我們不是要大家培養(yǎng)官老爺作風(fēng)，但是人民的勤務(wù)員——公仆絕對(duì)有個(gè)精神面貌和作風(fēng)。精神面貌和作風(fēng)極為重要。同樣的條件下，干出的活成色不一樣，區(qū)別在于精神狀態(tài)。開(kāi)會(huì)議是上崗，不是在家，不是在大街上，不是私人之間的小聚會(huì)。今天會(huì)上個(gè)別縣從面貌上看在作風(fēng)上沒(méi)有重視起來(lái)。有的抽煙，這么兩個(gè)小時(shí)就忍耐不了嗎？另外，進(jìn)進(jìn)出出，開(kāi)會(huì)沒(méi)有任何表示，不做筆記，哈欠連天，參會(huì)的都是省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都有下去抓落實(shí)的問(wèn)題，不做筆記回去怎么傳達(dá)會(huì)議精神，怎么抓落實(shí)？作風(fēng)問(wèn)題還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要高度重視作風(fēng)問(wèn)題。我記得九次黨代會(huì)剛剛結(jié)束，記者們采訪俞正聲書記和當(dāng)時(shí)羅省長(zhǎng)的時(shí)候，兩位領(lǐng)導(dǎo)首先講的抓工作首先從抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)開(kāi)始，我們也要這樣。其實(shí)，落實(shí)黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)中部崛起，落實(shí)省九次黨代會(huì)精神，不是在于省幾套班子，而在于全省上下一個(gè)系統(tǒng)的執(zhí)行落實(shí)上。要從上到下一盤棋，否則邊際效應(yīng)遞減。如果縣級(jí)政府作風(fēng)都如此，那么到鎮(zhèn)一級(jí)、到鄉(xiāng)村，邊際效應(yīng)就減得沒(méi)有了。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，坐兩個(gè)小時(shí)參加會(huì)議，不是高要求。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。我們的政府是人民的政府，為人民服務(wù)是我們的宗旨。我們各級(jí)干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，必須恪盡職守，竭誠(chéng)服務(wù)，絕不能當(dāng)官作老爺。二是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入實(shí)際，深入群眾，不能作風(fēng)漂浮，做表面文章。三要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。老話是講，為官避事平生恥。國(guó)家工作人員更要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識(shí)，對(duì)事業(yè)要有火一樣的熱情，對(duì)黨和人民有高度的負(fù)責(zé)任的精神。

三是要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力就我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言是執(zhí)行并完成崗位職責(zé)所賦予的工作任務(wù)的本領(lǐng)和本事。如果把我們湖北的發(fā)展整個(gè)分解下來(lái)，與我們每一個(gè)人的能力是有關(guān)系的，當(dāng)然，與省委省政府，特別是省政府從我開(kāi)始是有關(guān)系的，但要分解，如果是有評(píng)價(jià)，說(shuō)我們湖北整體工作如何如何，其實(shí)最后要分解到每個(gè)人身上。各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)做好工作的第一需要。一是向書本學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與工作相關(guān)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識(shí)豐富自己，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。老話說(shuō)得好，紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，要在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務(wù)人民群眾的需要。三是向人民群眾學(xué)習(xí)。這是更重要的學(xué)習(xí)，全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在工作中善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣來(lái)自人民群眾的成功經(jīng)驗(yàn)，使之在推動(dòng)發(fā)展改革中發(fā)揮更大的作用。我們都要眼睛向下，腿腳向下。眼睛向下，為群眾為人民著想；腿腳向下，多深入基層，多到第一線，搞調(diào)查研究，把群眾最需要干部最需要的情況了解清楚，把現(xiàn)實(shí)最真實(shí)的情況了解清楚，作為決策的依據(jù)。

四是銳意改革，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能上下功夫，努力建立權(quán)責(zé)一致，分工合理，決策科學(xué)，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政運(yùn)行機(jī)制。在這個(gè)方面，上級(jí)政府特別是從省政府開(kāi)始要簡(jiǎn)政放權(quán)。昨天，省政府常務(wù)會(huì)議決定，把原準(zhǔn)備賦予武漢的外資審批權(quán)限先賦予襄樊和宜昌，同時(shí)要專項(xiàng)研究省直機(jī)關(guān)還有哪些權(quán)力需要放下去。我記得俞書記和羅書記過(guò)去強(qiáng)調(diào)過(guò)三個(gè)一律，能放的一律放，能精簡(jiǎn)的一律精簡(jiǎn)，這兩個(gè)一律我記得最清楚。省直機(jī)關(guān)要職能轉(zhuǎn)到抓宏觀方針政策、抓督辦落實(shí)上。賦予下級(jí)權(quán)力的同時(shí)也賦予相應(yīng)的責(zé)任。二是要增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定報(bào)批武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的總體方案，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)，綜合改革試驗(yàn)區(qū)重在試驗(yàn)，要求我們要發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于先行先試，勇于探索實(shí)踐，善于找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用改革的辦法解決工作中遇到的問(wèn)題，做破解難題的能手，市場(chǎng)運(yùn)作的高手，具體操作的強(qiáng)手，不斷增強(qiáng)抓執(zhí)行的能力。我認(rèn)為凡是有困難的工作還沒(méi)做好的地方就是我們改革還沒(méi)有搞好的地方。三是要弘揚(yáng)荊楚文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開(kāi)拓創(chuàng)新。這種兼收并蓄的大碼頭文化善于集聚四方人流、物流、信息流、財(cái)流，吸收各方面的優(yōu)秀成果，同時(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于開(kāi)創(chuàng)一片新天地。我一直思考，為什么辛亥革命在武昌爆發(fā)，原因很多，我認(rèn)為與這種文化精神很有關(guān)系。我們要在新時(shí)期將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，力戒思想上的惰性，做到不圖虛名，不守?cái)傋樱灰蜓嘏f，不囿于教條，善于從困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無(wú)望當(dāng)中創(chuàng)造可能，努力開(kāi)創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

五是嚴(yán)明紀(jì)律，在完善制度上下功夫。要在以下四個(gè)方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范要見(jiàn)成效。老話講，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，所謂身教重于言教。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，真正在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效上下功夫作表率。二是推行政府績(jī)效管理要見(jiàn)成效。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問(wèn)責(zé)制度要見(jiàn)成效。要明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)規(guī)范程序，加大責(zé)任追究力度，減少和抑制政府不作為亂作為。四是全面推進(jìn)依法行政要見(jiàn)成效。剛才我講了要在全省開(kāi)展為期四個(gè)月的文明執(zhí)法教育活動(dòng)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)公務(wù)員法、行政許可法，全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。

六是要形成合力，在營(yíng)造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行力，必須營(yíng)造良好的工作氛圍。紀(jì)律要嚴(yán)明，工作起來(lái)要有干工作的樣子，但總體上的氛圍要寬松和諧、團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑。一是要彈和弦奏和樂(lè)唱和聲，形成合力的氛圍；政府各部門要有全局意識(shí)整體意識(shí)，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失誤，營(yíng)造有利于干成事業(yè)的氛圍，既要鼓勵(lì)敢闖敢試，又要敢于面對(duì)失誤甚至失利。對(duì)干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯(cuò)誤要有寬容之心，還要幫助他們吸取教訓(xùn)，為想干事會(huì)干事能干事的人創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。三是要鼓勵(lì)冒尖，拒絕平庸，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的氛圍，要尊重知識(shí)，尊重人才，尊重能干的人，為每一位有作為的人創(chuàng)造既有嚴(yán)明紀(jì)律又有個(gè)人心情舒暢充分發(fā)展的空間，要確立以事論人鼓勵(lì)干事的人的用人機(jī)制和正確導(dǎo)向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷將服務(wù)政府法治政府責(zé)任政府效能政府廉潔政府建設(shè)推向深入

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。討論是為了提高認(rèn)識(shí)，最后檢驗(yàn)我們這項(xiàng)工作抓得好不好，關(guān)鍵還在于落實(shí)。各級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)人是廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政的方針，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責(zé)任。

一要高度重視廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級(jí)政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署一起檢查。政府及部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管。我今天特別提出一條，作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人一定要敢抓敢管，不敢抓敢管是失職。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤政廉政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實(shí)做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。二要建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機(jī)制。各級(jí)政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，做監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案的過(guò)程當(dāng)中遇到阻力的時(shí)候，要旗臶鮮明地支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)作用的同時(shí)發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實(shí)省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

三要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。從實(shí)踐上看，政府的目標(biāo)責(zé)任管理是一項(xiàng)推動(dòng)工作全局的好制度。各級(jí)政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理的范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、文明執(zhí)法教育活動(dòng)與目標(biāo)責(zé)任管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督辦，確保落實(shí)到位。要完善評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的部門和單位要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，我們重任在肩，不容懈怠，我們要有一種等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感，坐不住的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)人民滿意的政府，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再上新臺(tái)階而努力奮斗。

第四篇：李鴻忠同志在全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

省委書記李鴻忠同志在全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2011年11月15日）

同志們：

這次全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議是省委、省政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。今天，我們非常榮幸地邀請(qǐng)到民政部立國(guó)部長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，給我們做好社區(qū)建設(shè)工作提供了有力的指導(dǎo)。我代表省委、省政府，對(duì)立國(guó)部長(zhǎng)和民政部的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎，對(duì)民政部長(zhǎng)期以來(lái)給予湖北的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！剛才，國(guó)生同志就加強(qiáng)全省社區(qū)建設(shè)工作作了全面部署，我完全贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大任務(wù)。今年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。城鄉(xiāng)社區(qū)是基層的基層、基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好環(huán)境，具有十分重要的作用。

1、社區(qū)是政權(quán)建設(shè)的根基。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于基層組織的堅(jiān)強(qiáng)、鞏固和穩(wěn)定，社區(qū)組織是黨在基層工作的重要依托，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)工作，以民主自治的方式來(lái)管理基層社會(huì)事務(wù)，發(fā)展公益事業(yè)，可以使黨的方針政策在基層得到更好的貫徹落實(shí)，社情民意得到暢通的反映，居民群眾依法民主自治的原則得到充分的體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，密切黨群、干群關(guān)系，把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、社區(qū)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)單元，是建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會(huì)管理體制的基礎(chǔ)平臺(tái)。解決社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定離不開(kāi)社區(qū)；建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化投資環(huán)境離不開(kāi)社區(qū)；加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能離不開(kāi)社區(qū)；加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市離不開(kāi)社區(qū)。只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，才能把政府的管理和服務(wù)觸角延伸到基層，把提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作做實(shí)在基層，把各種矛盾糾紛化解在基層，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3、社區(qū)是保障和改善民生的重要依托。保障和改善民生是社會(huì)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，越來(lái)越多的“單位人”變成“社會(huì)人”，流動(dòng)人口數(shù)以億計(jì)，大量社會(huì)人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)等都需要通過(guò)社區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)是反映民情民意、解決實(shí)際問(wèn)題最直接、最具體的地方，黨和政府關(guān)于改善

民生的各項(xiàng)措施，最終都要體現(xiàn)在社區(qū)、落實(shí)在社區(qū)。

4、社區(qū)是基層民主建設(shè)的陣地。推進(jìn)社區(qū)居民自治制度建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。社區(qū)是實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的陣地，是促進(jìn)政府行政管理和居民自我管理有效銜接與良性互動(dòng)的重要平臺(tái)，在培育社會(huì)公民意識(shí)、調(diào)動(dòng)公眾的政治參與積極性、實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主基本權(quán)益等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，有利于強(qiáng)化社區(qū)自治功能，建立健全社區(qū)自治制度，豐富以“四個(gè)民主”為主要內(nèi)容的民主實(shí)踐活動(dòng)，暢通人民群眾有序參與社會(huì)管理的有效渠道，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的整體合力，為建立健全社會(huì)管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、以人為本推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

黨的十七大提出，要把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體作為社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，歸根到底是對(duì)人的服務(wù)管理、促進(jìn)人與人的和諧共處。強(qiáng)化和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，要牢牢堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念。

1、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要以服務(wù)群眾為本。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合信息平臺(tái)建設(shè)和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快形成政府公共服務(wù)、居民自愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。千方百計(jì)地保持特殊困難群體的基本生活權(quán)益，滿足居民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活需求，進(jìn)一步豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)真正成為廣大居民享受公共服務(wù)的平臺(tái)。當(dāng)前，服務(wù)群眾的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村留守人員的服務(wù)管理，必須盡快通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)和政策安排，有效破解“流動(dòng)”與“留守”的兩難問(wèn)題。要切實(shí)解決流動(dòng)人口在就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。要高度重視對(duì)農(nóng)村留守人員社會(huì)關(guān)愛(ài)缺失和基本服務(wù)缺位的問(wèn)題，加快建立政府、社會(huì)和家庭“三結(jié)合”的關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障留守人員的合法權(quán)益，及時(shí)為他們排憂解難，幫助留守老人老有所養(yǎng)、留守婦女難有所幫、留守兒童幼有所靠。

2、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)要以促進(jìn)社會(huì)和諧為要。加強(qiáng)社區(qū)自我管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。在社區(qū)管理上，要努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。要強(qiáng)化社區(qū)教育功能，注重把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入社區(qū)教育的各個(gè)方面，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開(kāi)展社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大居民群眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)家庭和諧幸福，鄰里團(tuán)結(jié)互助，人際關(guān)系融洽。要暢通民意反映渠道，使群眾的意見(jiàn)及時(shí)得到反映，提出的問(wèn)題及時(shí)得到處理，利益關(guān)切及時(shí)得到回應(yīng)，引導(dǎo)社區(qū)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，既是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重要措施，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要途徑，是在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的客觀要求。近年來(lái)，全省各地積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置形式，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，改善社區(qū)人居環(huán)境，做了大量工作，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，給農(nóng)村注入了活力，給新農(nóng)村建設(shè)找到了強(qiáng)有力的抓手。武漢、宜昌、鄂州等地都進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。但比起城市社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)更加艱巨。我們要進(jìn)一步加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，必須按照中央的部署，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，在繼續(xù)加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，更加注重推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)交流合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)組織互幫互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新格局，努力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展進(jìn)程。

4、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作要以加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)建設(shè)要以黨的建設(shè)為龍頭，突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，圍繞社區(qū)建設(shè)中心任務(wù)開(kāi)展黨建工作，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨的基層組織設(shè)置。做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，積極探索社區(qū)黨員教育管理的有效辦法，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織活力。同時(shí)，要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層群眾自治組織，大力發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，提高社區(qū)居民的組織化程度；要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和生活待遇，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部隊(duì)伍工作積極性，營(yíng)造社區(qū)崗位“栓心留人”的環(huán)境。

三、強(qiáng)化抓好社區(qū)建設(shè)工作的幾個(gè)要點(diǎn)

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面齊心協(xié)力、共同參與。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)作為做好群眾工作的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，定期研究部署，及時(shí)解決社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，為社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、要形成工作合力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合各種資源，確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用；財(cái)政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的資金投入力度；住房建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督實(shí)施工作。各市（州）、縣(市區(qū))是本地社區(qū)建設(shè)的主體，要找準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，多為社區(qū)辦實(shí)事，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

3、要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，必須緊密結(jié)合實(shí)際，結(jié)合社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行分類指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，不搞“一刀切”，具體問(wèn)題具體分析，因地制宜地抓好落實(shí)。在工作導(dǎo)向上，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，搞好特色

建設(shè)。在工作方法上，要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要注意把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作措施，把社區(qū)建設(shè)工作抓實(shí)抓好。

4、要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。當(dāng)前，城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，使社區(qū)建設(shè)不斷面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)，需要我們不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新領(lǐng)域，這是引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)深入持久發(fā)展的不竭動(dòng)力。要著重圍繞提高社區(qū)組織的吸引力、凝聚力和服務(wù)能力，努力完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；圍繞有效整合社區(qū)資源、實(shí)現(xiàn)共駐共建共享，努力構(gòu)建區(qū)域化的參與機(jī)制；圍繞強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難作用等方面積極開(kāi)展探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于社區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域。同志們，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，貫徹落實(shí)剛才李部長(zhǎng)的重要講話精神，按照國(guó)生同志剛剛作的全面部署，緊緊依靠廣大社區(qū)居民，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)工作新局面，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會(huì)議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在加強(qiáng)思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會(huì)有什么樣的工作局面和工作成效。省直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機(jī)關(guān)”的活動(dòng)，他們提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。從當(dāng)前來(lái)講，要重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的能力建設(shè)。

一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是解決一切問(wèn)題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨要義和精髓實(shí)質(zhì)，更加自覺(jué)地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展。既要保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要全面推進(jìn)政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省各級(jí)政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和積極實(shí)踐者的職責(zé)，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實(shí)際工作中，要注意自覺(jué)地與科學(xué)發(fā)展觀 “對(duì)表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力和水平。

二是應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠(yuǎn)能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，深謀遠(yuǎn)慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，統(tǒng)籌好當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極謀劃和推動(dòng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)和重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施決策的原則性與解決問(wèn)題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。要敢于在思路、制度、體制、機(jī)制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開(kāi)拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無(wú)望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度的 “放大器”；做將國(guó)家大政方針和上級(jí)精神變成適應(yīng)本地、本部門實(shí)際情況的 “變壓器”；做將上級(jí)要求、謀劃、部署變成解決問(wèn)題的政策、實(shí)招、項(xiàng)目、實(shí)事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進(jìn)各方面的工作，既要突出重點(diǎn)，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團(tuán)結(jié)和諧的能力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實(shí)維護(hù)當(dāng)前團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，營(yíng)造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，不斷提高政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團(tuán)結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的性格有急有緩，知識(shí)有專有通，能力特長(zhǎng)表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)才能形成團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。要堅(jiān)持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，樹(shù)立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，切實(shí)做到能而廉。

七是化常為專的能力。“常”，是指常規(guī)性的工作。在機(jī)關(guān)里面，領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機(jī)關(guān)工作要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)精神。機(jī)關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機(jī)要等工作的正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺(tái)機(jī)器的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實(shí)力。要全面抓好政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和水平。

八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。政府的根本職責(zé)是服務(wù)。政府有兩只手，一只是無(wú)形的手（市場(chǎng)機(jī)制），一只是有形的手（行政手段）。順境時(shí)，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，政府工作的主要著力點(diǎn)是培育市場(chǎng)主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)上，這只手需要冷峻有力。在逆境時(shí)、危機(jī)來(lái)臨時(shí)，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過(guò)難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟(jì)理論界有一個(gè)觀點(diǎn)： “危機(jī)的時(shí)候需要強(qiáng)勢(shì)政府”。我們不講強(qiáng)勢(shì)政府，要講服務(wù)政府，加強(qiáng)服務(wù)更重要。平時(shí)我們抓經(jīng)濟(jì)工作主要強(qiáng)調(diào)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場(chǎng)這只 “看不見(jiàn)的手”的作用。但是，面對(duì)當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，政府必須比平時(shí)發(fā)揮更大的作用，“看得見(jiàn)的手”和 “看不見(jiàn)的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。政府發(fā)揮作用的著力點(diǎn)要放在強(qiáng)化服務(wù)上，加大對(duì)基層、對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當(dāng)前保增長(zhǎng)，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保發(fā)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。尤其是省直各部門，要進(jìn)一步加大對(duì)市縣、對(duì)基層的服務(wù)力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動(dòng)為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問(wèn)題。

——摘自李鴻忠：要強(qiáng)化“能力席位”理念

職務(wù)崗位是“能力席位”。由誰(shuí)來(lái)做是外在的體現(xiàn)，誰(shuí)有能力做坐，要坐就要具備這個(gè)能力。職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個(gè)崗位、每一個(gè)能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰(shuí)有能力就由誰(shuí)干，誰(shuí)最能勝任就選誰(shuí)，誰(shuí)最能干好就用誰(shuí)。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機(jī)關(guān)能力建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)“能力席位”概念，堅(jiān)持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評(píng)價(jià)”的原則，建立體現(xiàn)能力價(jià)值的科學(xué)的干部考核機(jī)制。對(duì)敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?dāng)，擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無(wú)”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對(duì)碌碌無(wú)為、得過(guò)且過(guò)、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機(jī)制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫。

能力建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，絕非“一陣風(fēng)，走過(guò)場(chǎng)”。體制機(jī)制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長(zhǎng)久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，只有探索新形勢(shì)下加強(qiáng)能力建設(shè)的新制度，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機(jī)制，應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作結(jié)合起來(lái)，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的政府責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制。

確責(zé)，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責(zé)，能力建設(shè)才有努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制訂加強(qiáng)能力建設(shè)的計(jì)劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，完善行政機(jī)關(guān)行政責(zé)任體系，用制度進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，明確每個(gè)具體崗位的職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，明確“科級(jí)公務(wù)員對(duì)本職工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、處級(jí)公務(wù)員成為行家里手、廳級(jí)公務(wù)員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責(zé)，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于履責(zé)情況。每個(gè)部門工作目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員能力是否勝任，是否符合崗位職責(zé)的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)評(píng)估。要進(jìn)一步改進(jìn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考評(píng)要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導(dǎo)的原則，針對(duì)不同崗位、不同能力席位制定相應(yīng)的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員履責(zé)的能力。

問(wèn)責(zé)，是能力建設(shè)的保障。履責(zé)不力，就要問(wèn)責(zé)。不問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)被虛化；有錯(cuò)問(wèn)責(zé)、無(wú)為問(wèn)責(zé)，就會(huì)“為者負(fù)其責(zé)”。因此，要進(jìn)一步完善行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，要嚴(yán)格實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，將進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識(shí)、“能力席位”意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)執(zhí)行文化的建立，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴(kuò)大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照?qǐng)?zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進(jìn)、相互貫通、相互支撐、相互促進(jìn)，以提升公務(wù)員依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平為著力點(diǎn)，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過(guò)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員忠于職守意識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強(qiáng)；依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平明顯提高；能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的政府責(zé)任體系更加完善；政府目標(biāo)管理和公務(wù)員的履職履責(zé)考核、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)機(jī)制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實(shí)效的公務(wù)員能力培訓(xùn)格局更加完備；行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道。

——增強(qiáng)法治觀念。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹(shù)立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法治觀念，在全省行政機(jī)關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣。

——健全責(zé)任體系。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機(jī)關(guān)各崗位能力席位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)員履責(zé)行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的政府責(zé)任體系。

——提高操作能力。有針對(duì)性地開(kāi)展公務(wù)員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高公務(wù)員依法辦事的操作能力。

——提升服務(wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動(dòng)。為了保證活動(dòng)順利開(kāi)展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對(duì)性和實(shí)踐性，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育。開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，利用湖北干部講堂，采取集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班，開(kāi)展一次大型法律宣傳活動(dòng)，舉行一次學(xué)法用法知識(shí)考試，開(kāi)展一次法制宣傳工作專項(xiàng)檢查，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺(jué)行為。

（二）完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職能，明確機(jī)關(guān)各個(gè)崗位的職責(zé)，加快制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。采取上網(wǎng)公示、專家評(píng)議等方式，開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作，修改完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定并以適當(dāng)方式公布能力席位書。將部門的職責(zé)、能力席位的要求和工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)到機(jī)關(guān)內(nèi)部每個(gè)崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。

（三）認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查。對(duì)照崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，通過(guò)專項(xiàng)考核、操作能力測(cè)試等形式，組織公務(wù)員對(duì)依法履責(zé)情況進(jìn)行自查，找準(zhǔn)在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計(jì)劃，明確努力方向。開(kāi)展依法行政情況自查，重點(diǎn)檢查行政決策是否科學(xué)、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對(duì)檢查出的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。

（四）提高依法履責(zé)能力。開(kāi)展有針對(duì)性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員依法履責(zé)的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一專”）培訓(xùn)。利用湖北省干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)和公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵(lì)公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間參加在線學(xué)習(xí)，實(shí)行菜單式選學(xué)和學(xué)時(shí)學(xué)分制管理，確保培訓(xùn)效果。立足本職崗位，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責(zé)能力和水平的重要途徑和手段，激勵(lì)廣大公務(wù)員爭(zhēng)當(dāng)依法辦事的“操作能手”，爭(zhēng)創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標(biāo)兵”。組織開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動(dòng)，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會(huì)、辦事的操作能力和服務(wù)水平。

（五）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化忠于職守意識(shí)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭(zhēng)做“人民滿意的公務(wù)員”，爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。

（六）加強(qiáng)履責(zé)情況督查。嚴(yán)格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履責(zé)和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點(diǎn)對(duì)省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項(xiàng)目落實(shí)情況及省政府與各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查，保證落到實(shí)處。對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項(xiàng)的制度執(zhí)行，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，及時(shí)排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，打造“陽(yáng)光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。建立健全科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步推動(dòng)績(jī)效評(píng)估制度化和結(jié)果公開(kāi)化。結(jié)合崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，堅(jiān)持考核與平時(shí)考核相結(jié)合，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績(jī)與重大責(zé)任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)辦法。制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)辦法，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實(shí)施問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，加快完善政府責(zé)任體系。

四、組織實(shí)施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項(xiàng)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作、政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保活動(dòng)順利推進(jìn)，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，推動(dòng)活動(dòng)全面深入開(kāi)展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員培訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)禁形式主義和走過(guò)場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，宣傳活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力營(yíng)造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常性地開(kāi)展檢查督辦工作，及時(shí)通報(bào)各部門活動(dòng)的進(jìn)展情況。要通過(guò)走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種措施有效推動(dòng)工作。要對(duì)各部門制定活動(dòng)實(shí)施方案、明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任管理、建立完善責(zé)任體系等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時(shí)總結(jié)評(píng)估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)納入省政府目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要采取座談交流、群眾評(píng)議、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)各部門活動(dòng)開(kāi)展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹(shù)立典型，進(jìn)行表彰；對(duì)流于形式、敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)，特別是在依法履責(zé)上出問(wèn)題的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。要及時(shí)總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度的形式固定下來(lái)，建立健全行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見(jiàn)制定實(shí)施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際，參照本意見(jiàn)，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案。

省長(zhǎng)李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對(duì)人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對(duì)湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說(shuō)，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽(tīng)民聲理應(yīng)成為我們各級(jí)干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對(duì)政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

李鴻忠說(shuō)，去年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，湖北搶抓機(jī)遇，逆勢(shì)而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實(shí)現(xiàn)了彎道超越、提檔進(jìn)位的新突破。一是總量擴(kuò)大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，去年達(dá)到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%，高于全國(guó)4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國(guó)第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是后勁增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.6%，增幅創(chuàng)十五年來(lái)的新高；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢(shì)彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等在擴(kuò)大內(nèi)需中進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。高速公路總里程達(dá)到3282公里，上升到全國(guó)第六位，武合、武廣高速鐵路開(kāi)通，交通樞紐地位進(jìn)一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14.7%，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。六是民生改善。就業(yè)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“高開(kāi)高走”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.9%。按照這一態(tài)勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標(biāo)可望全面完成。這些成績(jī)的取得，得益于中央保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長(zhǎng)期以來(lái)“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來(lái)越成為思想文化建設(shè)和新聞?shì)浾搶?dǎo)向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作出了突出貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體。調(diào)動(dòng)民力，就是通過(guò)媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化為具體的措施和項(xiàng)目，取得實(shí)實(shí)在在的效果。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護(hù)，就沒(méi)有過(guò)不去的火焰山，就沒(méi)有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對(duì)改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實(shí)之策凝聚起來(lái)，化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而使我們的決策更加民主科學(xué)，更加符合客觀實(shí)際和人民群眾的利益要求。傳導(dǎo)民聲，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)把人民的聲音、意見(jiàn)反映上來(lái)，形成正負(fù)反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)調(diào)整，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確，為建立陽(yáng)光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺(tái)。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實(shí)于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒(méi)。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科教資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際金融危機(jī)后新的成長(zhǎng)階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢(shì)，深化省情認(rèn)識(shí)，提出了推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進(jìn)入全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期的時(shí)代性標(biāo)志，是引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識(shí)，推動(dòng)中央決策在我省的貫徹落實(shí)，需要進(jìn)行廣泛、深入地宣傳和動(dòng)員，離不開(kāi)廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難。總而言之，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)與全國(guó)各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國(guó)其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。（彭鐵元）

來(lái)源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動(dòng)儀式暨“3G無(wú)線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開(kāi)幕。湖北省長(zhǎng)李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和成就之后，李鴻忠動(dòng)情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會(huì)的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時(shí)宣傳黨的大政方針，讓黨的陽(yáng)光雨露照耀到每一個(gè)角落，滋潤(rùn)所有人的心田。我們的貫徹落實(shí)工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進(jìn)推動(dòng)。

其次，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和內(nèi)生機(jī)制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對(duì)湖北科教優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場(chǎng)腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。進(jìn)入“高鐵時(shí)代”后，武漢成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湖北走上內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

第三，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)人民群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達(dá)、下傳上達(dá)的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)。“民智益發(fā)揚(yáng)，國(guó)富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽(tīng)民聲理應(yīng)成為我們各級(jí)干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對(duì)政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

第四，作為全國(guó)改革發(fā)展大局的一部分，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)與全國(guó)各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國(guó)其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。

“我誠(chéng)懇地希望全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。”李鴻忠請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開(kāi)放和建設(shè)發(fā)展，為推進(jìn)湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施、加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，營(yíng)造強(qiáng)大合力和良好氛圍。省委副書記、省長(zhǎng)李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成的“服務(wù)團(tuán)”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開(kāi)專題辦公會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅(jiān)持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進(jìn)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的期望和重托。

建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)探索完善國(guó)家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機(jī)制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。要進(jìn)一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機(jī)制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺(tái)，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗(yàn)環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門在積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持的同時(shí)，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項(xiàng)政策和工作落實(shí)。要根據(jù)各級(jí)各部門職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會(huì)上講話摘登

發(fā)布時(shí)間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責(zé)的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)湖北提檔進(jìn)位，最根本、最主要的是要抓好兩個(gè)建設(shè)，一個(gè)是能力建設(shè)，一個(gè)是廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，風(fēng)清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，風(fēng)氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級(jí)政府及部門進(jìn)一步深化四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨的落實(shí)。我們的權(quán)力來(lái)自于人民，權(quán)力可授可收。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員都是人民的公仆，其實(shí)質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要求我們盡職盡責(zé)地為人民做實(shí)事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個(gè)偷盜之人來(lái)管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務(wù)的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會(huì)受到問(wèn)責(zé)與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對(duì)政府公信力的評(píng)判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務(wù)員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動(dòng)搖，就是動(dòng)搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護(hù)政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒(méi)有守住，其他也就無(wú)從談起。干事需要擔(dān)當(dāng)，需要有公信力，無(wú)私才能無(wú)畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來(lái)、硬起來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當(dāng)于讓一個(gè)帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務(wù)，是一個(gè)特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價(jià)值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅(jiān)定的理想和信念，具有犧牲奉獻(xiàn)精神，要以為人民服務(wù)、謀利益、謀福祉為樂(lè)，為追求的目標(biāo)。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強(qiáng)化政府監(jiān)督時(shí)指出，強(qiáng)化政府監(jiān)督是促進(jìn)政府改進(jìn)工作、更好地履行職責(zé)的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機(jī)制的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要原動(dòng)力。他要求各級(jí)政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待監(jiān)督，切實(shí)把黨和人民的監(jiān)督看作是對(duì)權(quán)力行使必須進(jìn)行的制度性安排，也是對(duì)我們的嚴(yán)格要求、關(guān)心愛(ài)護(hù)，從而自覺(jué)而不是勉強(qiáng)、主動(dòng)而不是被動(dòng)地接受監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化幾個(gè)觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運(yùn)用人民授予的權(quán)力，但這個(gè)權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運(yùn)行。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當(dāng)于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴(yán)懲。

大力推進(jìn)對(duì)政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對(duì)政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會(huì)使監(jiān)督生效，才能有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無(wú)影燈下沒(méi)有陰影，那是因?yàn)闊艄馐嵌嘟嵌鹊摹＿@就給我們一個(gè)啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個(gè)權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，還要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)政府自身內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督等。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度和機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。監(jiān)督能把問(wèn)題暴露于陽(yáng)光之下，陽(yáng)光是最好的防腐劑，使問(wèn)題無(wú)處藏身。問(wèn)題一旦置于陽(yáng)光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問(wèn)題置于群眾的目光之下，所有違法違紀(jì)違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺(jué)，人民的利益就能受到保護(hù)，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見(jiàn)光，形成了一種倒逼機(jī)制，促使問(wèn)題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運(yùn)行、陽(yáng)光操作，也是保護(hù)干部、愛(ài)護(hù)干部的一個(gè)非常有效的辦法。各級(jí)政府、各部門、所有公務(wù)員都要自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，以使決策少走彎路，使個(gè)人少犯錯(cuò)誤，促進(jìn)廉潔政府的建設(shè)。