第一篇：徐德明部長講話新(云南現場觀摩會)1

推進低丘緩坡土地開發利用 支撐工業化城鎮化健康發展

——在低丘緩坡未利用地開發利用試點現場觀摩會上的講話

國土資源部副部長、黨組成員 國家測繪地理信息局局長、黨組書記

徐德明

同志們，下午好！

受徐紹史部長委托，很高興參加低丘緩坡未利用地開發利用試點現場觀摩會。首先，我代表紹史部長和國土資源部對會議的召開表示熱烈祝賀，對大家的到來表示熱烈歡迎！

云南省地處我國西南邊陲，是國家面向西南開發開放重要橋頭堡和深入實施西部大開發戰略的主要陣地，也是我國少數民族種類最多的省份，在全國經濟社會發展大局中具有十分重要的地位。近年來，在省委、省政府的正確領導下，云南的經濟社會發展呈現出良好的發展勢頭。同時，隨著工業化、城鎮化和農業現代化的同步快速推進，保障發展與保護耕地的矛盾不斷加劇，面向西南橋頭堡建設和西部大開發戰略的實施對云南省建設用地保障提出了新的更高的要求，建設用地需求劇增，耕地保護特別是保護壩區優質耕地的形勢十分嚴峻。在這種情況下，云南省委、省政府嚴格貫徹落實黨中央、國務院重要指示精神，在深入實踐探索的基礎上，調整完善城鄉建設發展思路，作出“保護壩區農田、建設山地城鎮”的戰略性決策，向山地緩坡要空間，遏制城鎮建設在壩區無序擴展，闖出了一條科學統籌城鄉、具有云南特色的城鎮化道路，在推進低丘緩坡未利用地開發利用方面進行了有益探索。

今天上午，我們參觀了宜良縣低丘緩坡土地綜合開發利用試點項目區。宜良縣在黨委政府的正確領導下，通過“建設用地上山，基本農田下壩”，在荒山荒坡劣質耕地上“推山開石造地”，實現了“荒坡造園區、山地建城鎮、壩區作糧倉”的目標，保住了壩區優質良田，正確處理了工業化、城鎮化與耕地保護之間的關系，為云南省低丘緩坡未利用地開發利用開了個好頭，也為全國提供了值得借鑒的好經驗。下午，我們現場觀摩了云南省土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林地保護利用規劃“三規”聯合審查會。我們深刻感受和親眼目睹了云南省委、省政府對“保護壩區農田、建設山地城鎮”的堅強決心和實際行動。剛才，又聽取了云南省國土資源廳及各試點省（區、市）的交流發言，感到很振奮、收獲很大、很受啟發。下面，我談幾點意見。

一、深刻認識低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用的重要意義

各地實踐表明，推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用，符合我國土地基本國情，反映了現階段發展實際，前景廣闊，意義重大。

（一）推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用，是統籌經濟發展與耕地保護、破解土地供需兩難選擇。

我國陸域國土空間中，山地高原丘陵約占69%，盆地約占19%，平原約占12%。多年來，解決吃飯和建設問題，都主要集中在相對狹小的平原地區，這對于我們這樣一個人口超過13億、人均耕地僅1.37畝的發展中大國來說，是難以持續的。上山上坡，既可以保護平原優質耕地，又可以拓展建設發展空間，是實現可持續發展必然的和現實的選擇。

（二）推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用，是優化城鄉用地布局、推進城鎮化健康發展和城鄉統籌發展的重要平臺。

城鎮盲目外延擴大，“攤大餅”式發展，已成為我國城鎮化發展中多年難以解決的痼疾。這種城鎮化模式，既占用了大量耕地，威脅到國家糧食安全和可持續發展，又直接加重了交通擁堵、環境污染等“城市病”。跳出平鋪擴張、占用良田的急功近利的建設模式，建設山地城鎮，有利于形成科學合理的城鎮體系和空間格局，有利于農村就地城鎮化，為落實城鎮化和城鄉統籌發展戰略找到了一條新路。

（三）推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用，是促進國土均衡開發、推進區域協調發展的有效途徑。

多年來，各級政府在促進欠發達地區發展和扶貧開發上不遺余力，但國土開發失衡的狀況沒有根本改變，人口和產業繼續呈現出向東南部和大城市地區集聚的態勢。從全國 看，荒山荒坡等土地主要集中在中西部地區；從一個省域看，也往往集中在山區、偏遠地區。推進荒山荒坡土地開發利用，有利于發揮欠發達地區土地資源優勢，為加快產業轉移、促進區域協調發展提供了有力支撐。

（四）推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用，是化解征地矛盾，促進社會和諧穩定的重要出路。

當前，由征地引發的矛盾糾紛乃至群體性事件，已成為影響社會和諧穩定的一個突出問題，其中原因很多，而征占農民耕地，使農民喪失基本生產生活保障是重要原因。云南、湖北等地的實踐表明，利用荒山荒坡搞建設，不僅避免了征地糾紛，而且受到了當地群眾的普遍歡迎。

胡錦濤總書記去年8月23日在中央政治局第31次集體學習時指出：“進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長”。日前，國務院副總理李克強在我部關于低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用專報上作出批示：“這件事大方向正確，用‘用地上山’等辦法對推進我國城鎮化可起到有效支撐作用。請國土資源部會同有關部門研究政策銜接等問題，突破不合理的政策障礙，促進相關土地管理制度改革。”黨中央、國務院領導的重要指示，既為進一步推進低丘緩坡土地開發利用指明了方向，又對理順管理關系、突破政策障礙提出了明確要求，選擇條件成熟地區開展試點十分必要和緊迫。

二、云南省委省政府高度重視、采取有力措施推進保護壩區農田建設山地城鎮工作，為全國積累了寶貴經驗

云南省國土面積的94%是山地，平原壩區僅占6%。這些壩區是優質耕地的集中區域，是全省4600多萬人民的“米袋子”、“菜籃子”和民族文化的“搖籃”。隨著經濟社會快速發展，云南城鄉建設用地不斷擴張，導致壩區優質耕地持續減少。過去15年間，平均每年有近1萬公頃壩區水田被占用，目前，全省壩區優質耕地已被建設占用30%左右，且呈加速發展趨勢，已經嚴重威脅到云南省的糧食安全和經濟社會可持續發展，耕地保護與經濟發展的矛盾日益突出。為了解決這對矛盾，既解決吃飯又保障發展，云南省委、省政府提出“城鎮朝著山上建，良田留與子孫耕”的口號，制定下發了《關于加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》，全面部署保護壩區農田、建設山地城鎮工作，采取一系列有力措施，保障相關工作有序開展。省委、省政府高瞻遠矚，保護耕地態度堅決；政府主導、部門聯動、統籌協調、“三規”合一；廣泛宣傳，營造氛圍；政策激勵，措施得力；節約集約，嚴格規范；關注民生，保護生態，為全國提供了寶貴經驗。

一是加強組織領導。積極構建政府主導、部門協作配合的工作機制。成立耕地保護和城鎮化科學發展協調領導小組，在地方政府的統一領導下，明確相關部門的工作職責和要求，加強國土、住建、林業、發改、工信、財政、環保、農業、交通、水利等各部門的溝通和協調，制定配套政策、形成整體合力，確保工作高效推進。建立國土、住建、林業三部門土地利用總體規劃、城鎮建設近期規劃、林地保護利用規劃調整完善的“三規”聯合審查機制。

二是加強規劃統籌。制定了《云南省加強耕地保護促進城鎮化科學發展完善土地利用總體規劃（2006-2020年）實施方案》和《云南省大于1平方公里壩子范圍界線核定和地類面積核實工作實施方案》，按照保護壩區耕地、建設山地城鎮要求，在完成全省壩區范圍界線及地類面積核定工作的基礎上，開展土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林地保護利用規劃等三個規劃調整完善工作，實行“三規”的統一銜接。通過建設用地適宜性評價，把規劃布局占用壩區耕地的建設用地調整到宜建山地，提高壩區基本農田比例和山區建設用地比例，將現有壩區80%的優質耕地劃入基本農田實行永久保護。

三是建立激勵約束機制。提高使用壩區耕地的成本，引導建設項目使用山地。對在1平方公里以上、平均海拔2500米以下壩區內占用耕地進行建設的，除按照規定補充耕地或繳納耕地開墾費外，還需按照所在區域新增建設用地土地有償使用費的20倍征收耕地質量補償費，專項用于基本農田保護和建設、低丘緩坡土地綜合開發基礎設施建設和前期開發等。對使用山坡地、未利用地發展城鎮和各類產業項目的，適當降低建筑密度和基準地價。對使用未利用地的工業項 目，土地出讓金按最低價標準的10%～50%執行。對于山地城鎮開發建設配套的基礎設施用地，免繳新增建設用地土地有償使用費。

目前，“保護壩區農田、建設山地城鎮”工作已在全省范圍內展開，并初步形成了十種各具特色的開發利用模式和典型。以十種產業類型為代表的低丘緩坡土地開發利用，在土地征收補償、地質災害防治、基礎設施建設、公共服務設施建設、開發成本控制、水土流失防治、生態保護和治理等方面進行了積極探索，取得了初步成效，為試點工作開展提供了重要經驗。

我們上午觀看了以宜良為代表的山地工業區建設模式。該縣按照“荒坡造園區、山地建城鎮、壩區作糧倉”的發展目標和“一上一下”（工業項目上山、優質耕地下壩）的發展思路，通過完善土地利用總體規劃，全縣壩區基本農田占壩區耕地的比例由59.25%提升到82.93%，壩區新增城鄉建設用地占全縣新增城鄉建設用地的比例由90.93%下降到52.99%。這“一升一降”很直觀地說明了這項實踐的重大價值。選址于緩坡山區地帶的宜良縣工業園區已成為宜良新的經濟增長點，正在成為發揮產業集群效應和規模經濟效益的重要平臺。

自古以來，云南人民就有保護壩子耕地的優良傳統，楚雄的彝族、大理的白族、麗江的納西族都有依山而建、擇水而居的傳統，形成了很多獨具特色的山地城鎮和山地村寨，構成了各民族獨特的文化，共同構建了適應高原山地地形的宜居家園。推進低丘緩坡土地開發利用、發展山地城鎮，是對農耕文化和民族文化的豐富和傳承，是對傳統城鎮、村寨特色風貌的繼承和發展。實踐證明，云南省結合實際，充分發揮低丘緩坡土地資源優勢，積極創新低丘緩坡土地利用政策和模式，因地制宜推進低丘緩坡土地開發利用，促進了土地高效利用和工業化、城鎮化科學發展，提高了土地資源對云南省經濟社會發展的保障能力，符合云南實際、符合科學發展觀的要求。目前，云南全省低丘緩坡土地開發利用試點工作正方興未艾、如火如荼，希望同志們繼續振奮精神，以高度的使命感和責任感，扎扎實實把工作做好，為全國作出示范。

三、明確要求、規范運作，積極穩妥推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點

剛才，各試點單位作了交流發言，各具特色、講得很好，我都贊同。從做好試點工作出發，我再重申和強調以下幾點：

一要明確試點目標原則。要以科學發展觀為指導，落實最嚴格的土地管理制度，以保障發展、保護耕地、改善生態、節約用地為目標，堅持政府主導、部門協作，因地制宜、科學規劃，節約集約、規范管理，生態優先、保建并重的原則，創新土地利用和管理模式，探索完善政策支撐體系，推動低丘緩坡土地規范、科學、有序開發利用。

二要切實加強組織領導。低丘緩坡土地開發利用是一項 系統工程，涉及多個部門，需要地方黨委、政府加強組織領導，相關部門密切協調配合。要將試點工作納入到地方黨委、政府的重要議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局，加強相關部門的溝通協調，確保試點工作順利推進。

三要扎實開展前期調查。低丘緩坡土地開發涉及水資源調配、生態保護等諸多因素，因此，要對全市低丘緩坡土地資源的分布特征、類型、開發利用潛力、潛在生態環境影響等開展系統調查，客觀劃定低丘緩坡土地開發的適宜地區和限制性區域，合理確定開發利用方向，為科學有序推進低丘緩坡土地開發利用打下堅實基礎。

四要科學編制專項規劃。科學有序推進低丘緩坡土地開發利用，必須強調發揮規劃的引領和管控作用。要以土地資源調查評價為基礎，以土地利用總體規劃為指導，與相關規劃相協調，科學編制低丘緩坡荒灘土地開發利用專項規劃，按照宜農則農、宜林則林、宜建則建的原則，合理確定低丘緩坡土地開發利用的用途、規模和布局。

五要合理編制項目實施方案。試點項目區所在市縣要根據批復的試點工作方案，編制試點項目區實施方案，統籌協調建設開發、農用地保護和生態建設，科學劃分用地功能區，合理確定土地整治工程建設，提出實施保障和環境保護措施。實施方案報省國土資源廳批準后，報國土資源部備案，并抄送國家土地督察局。

六要認真做好生態環境評價。低丘緩坡區域往往是生態環境敏感區、自然災害易發區，開發利用存在一定的風險。因此，試點項目區實施前必須做好環境質量影響評價、水土流失評價、地質災害危險性評估和壓覆重要礦產資源調查評估等工作，制定切實有效的防治措施，保障生態環境安全。

七要組織好項目開發建設。要在市政府的統一組織下，按照統一規劃、分期開發的要求，根據區域條件和建設布局，合理安排開發時序，及時組織實施低丘緩坡土地綜合整治，分期進行場地平整和配套基礎設施建設。依法辦理土地征收和農用地轉用審批手續，切實做好安臵補償，嚴格土地權屬管理，維護群眾合法權益。按照國家產業政策、供地政策和標準，做好土地供應，涉及經營性用地和工業用地必須嚴格執行招拍掛出讓制度。我們向山上要空間，削峰填谷、推石造地，整出這些土地非常不容易，一定要十分珍惜，節約集約利用，使之成為節約集約用地的典范。

八要實時上圖入庫。試點項目區所在市縣國土資源主管部門要對試點項目區進行專項管理，建立項目數據庫，實時將規劃審批、指標使用、批地供地、資金使用、權屬調整、驗收考核等情況上圖入庫，納入國土資源綜合監管平臺，實施全程在線監管。

希望我們以這次會議為起點，共同推動低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用，支撐工業化、城鎮化健康發展。

謝謝大家！

第二篇：新現場觀摩會發言稿

現場觀摩會發言稿

尊敬的各位領導、專家，大家好

首先請允許我代表鎮云二級公路改建工程II標段項目部所有施工人員對大家的到來表示熱烈的歡迎及衷心的感謝。下面將本工程的概況及過程向各位領導及專家做簡要匯報，請給予指正。

一、工程概況

鎮安縣鎮云二級公路改建工程Ⅱ標段起點位于結子K6+000跨縣河接鎮東東路，經柏樹坪與鎮東東路分離，沿縣河北岸而上于K9+195處跨縣河止于王家灣K10+000.全長4公里。公路等級二級，設計行車速度40公里/小時，平曲線最小半徑60.396米，最大縱坡3.5％，路基寬12m。路線基本按原有老路布設；主要工程量包括：路基共計挖方7.35萬方、填方8.73萬方；中橋2座；涵洞12道；擋墻片石混凝土1.47萬方；漿砌片石1.91萬方等。

目前為止，我部完成挖方2萬方，填方3萬方，片石混凝土1.2萬方，漿砌片石

1.2萬方，涵洞5道，中橋樁基全部完成，橋臺2座。共投入挖掘機15臺，裝載機4臺，壓路機2臺，吊車1臺，自卸車16臺，人力投入200余人。

二、施工準備

為使本工程達到“安全、優質、高效”的預期目標，我項目部根據本合同段的施工特點和現場施工條件，我們已組建強有力的現場項目經理部及專業施工隊伍，投入先進的施工機械設備，采用多點流水作業，合理安排工期，科學管理。按照招標文件要求，為確保本合同段工程按期完工，我們要做到以下幾點：

1、兩個確保第一是確保安全和質量，第二是確保工期

2、貫徹“三高” 一要高水平優質建成該工程；二是高標準控制施工全過程，用檢測控制工序，讓工序控制過程，讓過程控制整體；三要高效率建設本工程，各工序作業全過程控制，一次驗收合格。

3、堅持“四先” 在施工中，一要采用先進的設備，科學的配置來滿足設計要求，規程要求及業主要求；二要采用先進的技術與工藝來保證質量的要求；三要采用先進的組織管理技術，結合工程特點，統籌考慮，科學安排；四要用先進的工程質量觀念來統一全體參建職工的思想認識，把高標準嚴要求全面貫徹到施工的每一個環節。

4、全過程檢測，信息化施工，對各道工序進行全過程的跟蹤檢測，并及時將施工全過程的各類施工信息反饋到業主、設計、監理等部門，再反饋指導施工。

三、施工過程的質量控制

加強組織領導，強化責任落實，出于對鎮安縣鎮云二級公路建設項目的高度重視，項目部起派了經驗豐富、責任心強、作風頑強的管理團隊，來承擔本項目的施工任務。明確分工責任到人，項目部各管理人員，施工現場負責人，層層落實崗位責任，從組織上確保項目的順利實施。明確質量標準，切實提升施工質量。在切實提升施工質量方面，具體做了如下幾個方面的工作：

1、原材料的控制，項目部嚴格慎重選定商品混凝土、預拌砂漿、水泥、鋼筋片石等廠家的各項資料報監理審核，審核合格后按規范要求在監理的監督下取原材料送至檢測中心進行檢測。檢測合格后開始使用，為此項目部在原材料的采購中盡量做到提前一周以上時間，以便于材料的檢測及周轉。

2、工序的控制本工程于2013年5月開工以來，嚴格按照施工工序開展施工，對所有工程按照施工準備、制定施工方案、測量放線、基底開挖、基底清理、基底檢測、各部位結構施工，各部位結構檢測在合格后進行下一項工序施工，施工中嚴格按照施工標準報檢監理等部門審批。

3、優化施工方案及施工組織設計

為提高施工效率和管理效能。該項目在已實施的主體結構施工中，本著方案先行、優中選優的原則，認真編排并充分結合現場部分情況，完善了每個分項的施工方案。由于方案切實可行，施工中進展順利。

4、強化與政府監督部門、各責任主體單位的密切配合，一個項目的成功，離不開政府部門的悉心監督指導，離不開各責任主體的密切配合。該項目自開工以來，在鎮安縣政府及管理處主要領導的親自協調與安排下，在總監辦、質監站主要領導的具體指導下，我們與各責任主體密切配合，為項目主體階段順利完成既定目標創造了有利

條件。

四、施工安全的控制

1、安全責任重于泰山，項目部時刻強調安全第一，把安全工作作為重中之重。本工程在施工過程中堅持以''安全第一,預防為主''的方針.為了把安全落到實處,本工程中建立健全以項目經理為首的安全保證體系.項目經理為安全生產第一責任人,配備專職安全員,全員參與安全管理,落實安全責任,提高安全意識.2、在施工過程中加強安全管理,制定一系列安全管理制度,強化安全管理措施,對施工過程中進行定期檢查,班組每日進行檢查,安全員進行巡查,項目部每周進行一次,對查出來的安全隱患立即下發整改通知單并及時組織有關人員進行整改。

3、對所有進場職工必須進行三級教育,培訓教育時間每人不少于4小時,并做好培訓內容,地點,時間,人數,次數做好相關記錄。大型機械在安裝前要有告知書,必須檢測合格后使用,一個月內辦好使用登記備案,所有人員持證上崗,定人定機定崗.做好日常維修保養記錄及交接班記錄。

4、在生活區管理方面做到生活區干凈衛生，每天安排人員及時打掃，給廣大員工一個健康舒適的生活環境，做好員工的安全用電工作。

五、經驗總結

時光飛逝,歲月如梭,不知不覺,我們來到這個山清水秀之地已數月之久了。我們深知環境的安逸不能有思想上的松懈,工程建設才完成一小半,主體結構施工完成只是個框架,下面的量體裁衣才是我們應該高度重視的環節。今天,各級領導及專家來我們現場指導工作,我們要借此機會,作為推動后續工作的動力,請各位領導、專家、同行多提寶貴意見,我們一定用心去做事,坦誠去面對工程中存在的問題,積極改進。我們有信心,有決心圓滿完成任務。金杯銀杯,不如老百姓的口碑,我們的目標是有始有終,不馬虎、不松懈,安全正點,一定交出讓鎮安人民滿意的工程。我的匯報完畢，謝謝大家。

第三篇：2011現場觀摩會講話

知恥后勇 奮起趕超

——在2011年上半年觀摩會上的講話

同志們：

昨天來，我們組織大家對21個村今年上半年重點工作進行了集中觀摩，其主要目的有三個方面：一是看實績、看亮點、看發展，對各村的工作進行感性認識；二是相互學、找差距、理思路，對存在問題和不足深刻剖析；三是再鼓勁、再加壓、再推進，對以下半年工作進行再次安排部署。下面，我先講6個方面的意見。

一、緊盯目標，狠抓落實，各項工作實現時間、任務雙過半 今年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，合峪鎮以科學發展觀為統領，圍繞“工業強鎮、特產富民、城鎮提升、構建和諧”的發展思路，緊盯目標，科學謀劃，強化措施，真抓實干，保持了經濟社會平穩較快發展的良好局面。

（一）招商引資與項目建設雙帶動，工業經濟取得新突破 止7月底完成財政收入1226萬元，是縣定目標1878萬元的65%，鎮定目標2100萬元的58%，完成全社會固定資產投資2.2億元，工業總產值9.95億元，增加值4.08億元，營業收入9.86億元，稅金2821萬元，工業對財政收入的貢獻率達90%以上。今年我鎮加大招商引資力度，傾力服務項目建設，重點優化投資環境，上半年招商引資到位資金1.5億元，是縣定目標1億元的150%。簽約項目2個，即投資5000萬元的隆偉礦業有限公司5000噸/日鐵選項目正在選址。投資2000萬元的豐裕牧業擴建項目新建標準化雞舍2座3000平米。洽談項目2個:楊山古寨開發項目和市政府投資公司投資2億元的合峪牧廠大型綜合養殖項目。縣重點項目2個：投資4.2億元的恒裕礦業有限公司5000噸/日多金屬回收項目，礦山機械設備已購臵，尾礦庫和炸藥庫正在建設，廠房 及礦山剝離工程預計8月初動工；投資3.5億元的洛鉬集團10000噸/年APT項目，土地、林地征租、地面附屬物清點已完畢，預計7月下旬可開工建設；鎮重點項目4個：投資1.2億元的天鐵礦業5000噸/日鐵采選項目，于5月份投產運營；投資1億元的金財源公司5000噸/日鐵采選項目，于7月份投產運營；投資5000萬元的豐瑞氟業500噸/日螢石浮選擴建項目于7月份投產。

（二）生態觀光園建設與結構調整雙統籌，農民收入取得新突破 按照市、縣結構調整、土地流轉、生態旅游三篇文章打捆一起做的思路，結合我鎮實際，突出抓好“一園五基地七社”建設。上半年共流轉土地面積1800余畝。

一園：即柳坪生態農業觀光園。投資2000萬元依托柳坪桃園打造集“觀光、購物、住宿、餐飲、娛樂”為一體的農家莊園，發展休閑觀光農業，并把其打造成為“三篇文章”一起做的示范基地。主要建設內容有四項：一是功能區建設，投資700萬元分區建設鄉村田園風格的住宿區、餐飲區、游樂區、觀光區以及綜合服務區等，目前餐飲住宿區5座農家四合院式賓館正在建設，停車場地基已處理完成，游玩區魚塘正在開挖。二是基礎設施建設，投資1000萬元實施道路、橋梁修建、河壩梯級水面建設等工程，道路已完成路基處理，修建攔水壩1個，人字閘6個，堰壩11000余方，橋梁正在架設。三是環境提升工程，投資100萬元對柳坪村下河西組26戶房屋進行改造，目前已基本完工。四是生態綠化建設，投資200萬元對柳坪觀光園可視范圍內實施生態綠化，栽植桃、梅、菊等觀賞作物，5月份已栽植完畢。整個園區預計8月份可試營業。

五基地：即以前村為主的林下養殖基地，目前已流轉面積600畝，入駐投資商4家，新建成養殖場1個,在建養殖場3個，其中養殖土雞10萬只、鴨5萬只、肉牛500頭、野豬200頭。以平涼 河四個村為主的食用菌產業基地，新上種植大戶200余戶發展袋料300余萬袋；以黃土嶺、硯臺為主的南區養殖基地，新增養豬場2個，養豬2000余頭，養雞、鴨、鵝等禽類20余萬只，牛、羊等大牲畜500余頭；以柳坪、砭上、廟灣等村為主的林果基地，新增新品種大櫻桃、桃種植面積300畝；以楊山、孤山為主的板栗、核桃干果產業基地，新改良嫁接2000余畝，并正在申報無公害板栗基地。

七社：廟灣年出欄40萬只黃山雞的金灣禽業合作社，引進安徽百世榮公司的優質黃山雞，該合作社提供技術培訓、飼料供應、疾病預防、成雞銷售一條龍服務，輻射帶動群眾500余戶，實行產供銷一體化經營。楊山冷水魚合作社，采用無污染流水低溫養殖，主要養殖品種有虹鱒、金樽、中華鱘等，現有魚塘15畝，年產冷水魚20萬尾。前村亨利養殖合作社，引進品種黑豬，成功申報縣農業科技示范項目，養豬1000余頭。還有康莊1000畝紅皮花生的花生專業合作社、益農林果專業合作社、瑞豐食用菌專業合作社、柳坪小雜果專業合作社等農村經濟合作組織，打造了一批叫得響的農產品品牌。有力的推動了農業產業的發展和結構調整，加快了農民增收步伐。

（三）重點工程與城鎮提升雙推進，城鄉面貌取得新突破 一是投資600萬元的新農村建設工程。市級示范村合峪村、縣級示范村硯臺村、馬丟村，硬化道路4公里，整體推進村孤山村，硬化道路1.4公里，堆砌堰壩2000余方，平整加寬道路4公里；二是投資2000萬元繼續實施災后重建工程。目前，已投資450萬元修復道路14.5公里，投資560萬元修建堰壩3.5萬余方，投資590萬元的段家莊、丁家莊等6座大橋基本完工，投資400萬元的28座小橋涵已全部修復結束。三是公共設施建設。投資300萬元的柳楊大橋設計已完成，正在處理橋基；投資500萬元的鎮 區河道加固及梯級水面建設，已修建標準化堰壩3公里，人字閘6個；投資160萬元的移民新村廣場建設，土地已平整到位；投資100萬元的劇院硬化、綠化、圍墻、公廁建設已完工。四是總投資780萬元實施小城鎮深度改造工程：其中投資120萬元的亮化工程，已完成210座房屋燈帶安裝和64盞仿古路燈安裝；投資50萬元的綠化工程，已完成主街道兩側2200米的樹木栽植、綠化帶更新；投資50萬元的彩化工程，已完成規劃設計；投資200萬元的兩座牌坊主體已基本完工，投資60萬元的公廁及停車場工程正在進行。投資300萬元的鎮區集中供排水系統改造及自來水廠建設工程已完成規劃設計，自來水廠已完工。同時，加強城鎮管理，確保城鎮干凈整潔，舒適優雅，全力打造旅游名城、生態名城、宜居名城。

（四）民生改善與平安建設雙加強，和諧社會建設取得新突破 一是認真落實十件惠民實事，加大教育、衛生、計生等社會事業投入，發放低保、五保資金44萬元，救濟救助資金4.5元，發放糧食直補、退耕還林資金132萬元，發放計劃生育獎扶資金19萬元，人口出生率在12.5%以下；完成新農保續保任務，參保率達到99.4%，發放養老保險金125萬元；認真做好林權證換發工作，目前外業調查已全部結束。二是做好綜治及信訪穩定工作，發揮治安防控網絡作用，管理使用好技防設施，加強治安巡邏，開展嚴打整治，凈化社會環境。嚴格落實信訪包案和領導接訪制，接待信訪案件16起，解決16起，排查矛盾糾紛42起，化解40起，保證了社會大局和諧穩定。三是做好安全生產及環境保護工作，加強安全生產監管，組織安全大檢查3次，消除各類隱患18起。嚴格執行“三同時”制度，無環保事件發生。四是防火、防汛及秸稈禁燒工作，加強宣傳，晝夜巡防，嚴管嚴罰，確保不發生焚燒事件。防汛工作責任落實到人，加強物資儲備和防汛突擊 隊建設，并編制了完善的預案。

（五）創先爭優與環境創優雙促進，干部作風建設取得新突破 一是黨的基層組織建設得到加強，以創先爭優活動為契機，典型引導，示范帶動，突出抓好公開承諾，全鎮各支部、黨員制定承諾760件，截至目前踐諾450件，選樹典型踐諾案例12件。選樹優秀黨支部3個，優秀黨支部書記、優秀黨員11名，舉辦入黨積極分子培訓班1期，發展黨員38名，預備黨員56名，黨的基層組織凝聚力、戰斗力得到加強。二是“軟、硬”環境得到提升。深入開展環境創優活動，采取學、查、比、督等多種形式強化干部作風建設，并借縣大討論活動深化活動成果，提高了執行力和干部隊伍素質，同時加強農村衛生綜合治理，實現“軟、硬”環境雙提升。三是黨風廉政建設和精神文明建設常抓不懈，認真開展廉政教育，筑牢廣大干部思想防線，組織大型文化活動2次，豐富了群眾精神文化生活。

這些成績的取得，這是我們鎮村干部團結有力、無私奉獻、自加壓力、克服困難的結果。在這里，我代表鎮黨委、政府向你們表示深深的敬意和感謝！

二、扎實工作，成效明顯，現場觀摩感觸頗多

通過這次觀摩會，我們深切感受到了各村抓項目、抓產業、抓建設的決心和努力，深切感受到了各村抓重點、精亮點、克難點的濃厚發展氛圍，深切感受到了全鎮上下齊心協力、真抓實干、頑強拼搏的良好精神風貌，感觸頗多，總結起來為“三喜”、“三憂”、“三不夠”、“一恥辱”

三喜:一是民營經濟發展勢如破竹，所到之處機聲隆隆，生產熱火朝天。釣魚臺、官莊、柳坪、黃土嶺、前村、合峪村、水溝等村積極營造良好的投資環境，為企業發展搞好服務，保證了洛鉬集團APT項目、恒裕礦業、天鐵礦業、豐瑞氟業、金財源礦業5 個較大工業項目順利落地、開工、達產，黃河化工、富潤礦業等企業安心生產發展，豫廣公司產品結構優化轉型，為合峪經濟平穩增長做出了突出貢獻。

二是三篇文章一起做亮點紛呈，所到之處林下雞鴨成群、棚上袋料排排，柳坪的生態農業觀光園、平涼河的食用菌、前村的林下養殖、楊山的冷水魚、廟灣的豐裕牧業等產業迅猛發展，進一步拓寬了群眾增收渠道，加快了群眾致富步伐。

三是基礎設施建設日趨完善。縣級示范村硯臺、馬丟，整體推進村孤山新農村建設成效顯著，前村、柳坪、水溝、五村、楊溝門等村的災后重建穩步推進，所到之處干凈整潔，群眾生產生活條件進一步優化。

三憂：一是環境不優。我鎮交通便利、土地面積廣、礦產資源也較為豐富，對吸引企業落戶具有先天優勢，但由于個別村、個別人不顧發展大局，不顧個人形象，不顧我們招商引資的艱辛，只圖一私之利和一時之快，隨意到企業滋事鬧事、敲詐勒索；也有些相關部門服務意識淡薄，對企業發展漠不關心，對廠群矛盾不管不問，對企業的請求臵之不理。這些現象和行為嚴重破壞了全鎮經濟發展的優良環境，影響了企業發展的步伐。

二是項目不多。我鎮有著豐富的土地資源、林坡資源、河流資源、礦產資源、人力資源以及便利的交通資源和優美的自然環境資源，但由于我們大多數村干部思想不解放、小農意識嚴重，不知道開發、利用這些寶貴的資源，不是積極地“走出去”招商引資、發現機遇、搶抓機遇，而是在家等項目，等客商，好的項目引不來，來的項目抓不住，導致一產不旺、二產不強、三產不活，發展緩慢。

三是工程不快。我們年初確定的10項重點工程僅有7項開工，一些確定的工程遲遲不能開工，開工的到期遲遲不能完成，工程 推進的速度慢、辦法少、力度小，甚至有的村半年了什么工程都沒干，出現了沒有點可看、沒有好點可看的現象。

三不夠：一是實干意識不夠。全鎮21個行政村的村干部基本上是按照職數要求嚴格配備的，但有個別干部抱著“當一天和尚撞一天鐘”的想法，有更甚者鐘都撞不響，每天無所事事，混日子、混工資，對黨的工作和群眾利益漠不關心，熱忠于吃吃喝喝拉拉拍拍，鎮里安排的再緊、要求的再嚴，到他那里就是一股煙，不傳達、不執行、不落實，在位多年，江山依舊。

二是工作落實不夠，有的村包村干部當“甩手掌柜”，支書、主任當“撞鐘和尚”，兩委成員當“南郭先生”，在落實工作上打官腔、慢半拍、喊得兇，抓得松，遇到難以處理的問題找各種理由推諉扯皮，或上交了之或一躲了之，工作一到這里就耽擱，任務一到這里就完不成。

三是為民意識不夠，有的干部熱衷于爭權奪利，搬弄是非，工作上、利益上始終站在自己一方考慮，漠視群眾疾苦，不理群眾訴求，作風粗暴，態度惡劣，導致群眾不滿意，社會不穩定。

一恥辱：通過對21個村的觀摩，有個別村項目引不進來、產業發展不了、基礎設施落后、工作毫無亮點，讓我們感到不安與恥辱。全鎮工作在第二季度點評會上名落孫山，環境創優更是排名末位，在全縣人民面前表態發言，給全鎮人民抹了黑，更是讓我們感到慚愧與恥辱。

第四篇：環境衛生現場觀摩會講話

小滿鎮環境衛生整治現場觀摩會

講話

同志們：

在全鎮上下全面實施新農村建設，實踐科學發展觀，營造“環境友好、科學發展”良好氛圍的關鍵時刻，按照鎮黨委、政府的要求，近期在全鎮范圍開展環境衛生集中整治活動。今天召開這次全鎮環境衛生整治現場觀摩會，主要是對近期全鎮環境衛生整治工作進行小結，對下一階段工作進行安排部署。全鎮“環境衛生暨疫病防治集中整治”動員大會以來，各村黨支部、村委會、各單位及廣大干部群眾、學生積極行動，緊密配合，扎實工作，綜合整治活動總體上取得了明顯的階段性成效。通過這次集中整治活動，全鎮環境衛生都有明顯改善，也贏得了全鎮廣大干部群眾的一致好評和充分肯定。在這里，我代表鎮黨委、鎮政府對大家表示衷心地感謝！

前一階段取得的成績是主要的，是有目共睹的。但同時也看到存在的問題：一是思想認識不到位的問題。個別村干部被動應付，主動參與不夠，沒有引起足夠重視，缺乏大局意識、配合意識，對分配的任務敷衍了事，對檢查出的問題，不是考慮怎么去整改，而是推拖扯皮，甚至有抵觸情緒。二是盲區較多。對村社主干道、重點路段、居民點、向面處整治力度大，對背街小道、死角部位沒有采取特別有效的措施，農戶垃圾亂堆亂扔現象依然存在。三是部分群眾對環境衛生的整治觀念淡薄，保潔意識較差。四是相關制度、措施不到位，不能很好地約束不文明行為。五是對群眾的良好習慣教

育沒有經常性辦法和措施。

下面我就下一階段的衛生整治工作講三點要求：

一、提高思想認識，加大宣傳力度。小滿鎮是我們賴

以生存和發展的家園，村莊環境直接影響我們的生活質量，創造清新、整潔、優美的鄉村環境，既是加快我鎮經濟建設的必然要求，也是全鎮人民的強烈愿望。為響應區委、區政府“創建和諧甘州、營造綠色家園”的決策，全面推進科學發展觀的貫徹落實，結合當前開展的“全區鄉鎮衛生整治工程”活動,我們要加大宣傳力度，積極倡導廣大人民群眾自覺增強衛生意識，做到不亂倒垃圾、不隨地吐痰;不亂堆亂放,亂貼亂涂;不損壞環衛設施,不破壞綠化林帶。自覺維護清潔，做好門前“三包”，自覺摒棄不良習俗和不文明行為，倡導文明新風，培養健康生活方式和良好公共衛生習慣。要主動教育家庭成員自覺遵守公民基本道德規范，培養良好的社會公德、家庭美德和個人品德，要以高要求對照自己、教育他人，以文明行為引領身邊人，形成人人關心家園、人人愛護家園、人人建設家園的良好氛圍。充分發揚主人翁精神，認真履行監督義務，對破壞環境衛生、損毀公用設施的現象和行為進行勸阻、舉報、制止，做到講文明、革陋習、樹新風、塑形象，為建設美好家園盡一份心，出一份力，踴躍參加集中整治行動。

二、建章立制，長效治理。加強環境衛生綜合治理，集中整治是手段，長效治理是目的。要充分認識抓好環境治理的重要性、長期性、艱巨性，把搞好環境衛生整治，當作體現小滿人民精神面貌，營造經濟社會健康發展環境的重要內容來抓。要持之以恒，真抓實干，為提高區域治理水平負起責任；為鞏固我鎮環境衛生整治成果，實現環境衛生整治工

作經常化、制度化、規范化，我們要因地制宜堅持結合各村實際，采取“一村一策，一村一案的方法”落實長效管理措施，制定相應的衛生整治管理辦法和規章制度。各村黨支部、村委會要充分發揮作用，積極響應鎮黨委、鎮政府的“環境友好，科學發展”方案。為我們自己創造一個干凈、衛生、舒適的生活環境。一要建立完善的制度體系，制定各村的村規民約，出臺相應的衛生公約。二要完善基礎設施建設，在村主干道及各社居民點修建垃圾池或設臵垃圾箱。各村要分別建起垃圾堆放點，要安排專人定期清理垃圾，并做到不造成新的垃圾污染點，隨倒隨埋。三要加強環衛隊伍建設，各村社要分別成立衛生領導機構，聘請保潔員，對村公共場所實行每天12小時保潔，并負責清理垃圾。四要規范村內的柴草擺放。在空閑場所規劃一塊空地，專門用于柴草堆放，各戶的柴草都要堆放在指定的位臵。要努力做到“六個一”：有一套完善的管理規章，有一支精干過硬的保潔隊伍，有一套完善而嚴肅的督查和獎罰制度，有一套必備的環境管理基礎設施，有一套提高居民文明素質的教育辦法，有一套、一以貫之“鐵心硬手、嚴管勤罰”的整治方法。爭取做到“六有”：即各村要有衛生工作負責人、有安排、有整治方案、有衛生相關制度、有檢查記錄臺帳、有獎罰制度，對環境衛生整治工作要一抓到底，絕不能虎頭蛇尾，前緊后松，以鞏固整治的成效，確保長治久潔。

三、要嚴明紀律、督查落實。環境衛生整治是新農村建設的主要內容和重要前提，也是當前我鎮貫徹落實區委會議精神的具體措施，加之當前各項工作已緊張有序展開，我們要切實加大力度，制定強有力的推進措施。在整治過程中，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問

題。一要抓重點。必須做到大處著眼、對村社主干道、重點路段、人多處，尤其是小龍公路、張大公路沿線的各村社主干道衛生要做到。經常抓，沿線群眾門前無亂“三堆”，督促保潔員、群眾做好轄區路段衛生整治、保潔工作，及時清理轄區渠道內的垃圾，并及時清運至垃圾堆放點或填埋點。二要抓具體。重點要抓好學校、駐鎮單位、企業、商業門點及村委會周圍衛生，每個村委會周邊設3-5個垃圾箱，實行衛生“三包”責任制，保持環境衛生干凈整潔，對農戶庭院衛生進行督促檢查，做到庭院干凈、廚房干凈、農具、車輛等物品停放有序，室內鋪蓋被褥干凈、桌面干凈、室內物品擺放整齊。建立健全周打掃、月檢查、季評比的長效機制并有相關檢查記錄。三要抓盲區死角。對背街小巷和人少路窄的地方，要從細節問題入手，一點一滴做起，一步一步去抓，一個細節一個細節去管，一個問題一個問題地去解決。四要強化督促檢查。各村衛生領導小組要明確各自分工，加強對集中整治工作的督促檢查和自查自糾，對責令清掃和整改的農戶進行全程跟蹤督查，一項一項、一件一件地督促落實。對檢查中發現的問題要及時通報，限期整改，通過監督檢查，促進集中整治活動取得實效。

同志們，這次全鎮衛生整治活動意義重大，任務艱巨，我們一定要振奮精神，開拓創新，少說快干，奮勇爭先，我們不僅要靠集中整治解決臟、亂、差等突出問題，更重要的是把這次集中整治活動中一些行之有效的做法和經驗，總結歸納，形成制度，長期堅持。理順了長效管理機制，才能做到整治一片、鞏固一片，才能建成環境優美舒適、公共秩序井然、居民素質優良、對外形象良好的新風貌。建立長效機制，除嚴管重罰之外，同時要發揮輿論引導和社會監督的作

用。要充分發動群眾參與，共同管理，特別要吸收一些老黨員、老干部，發揮他們的作用，共同管好整治工作。切實把衛生整治管理工作引入常規化、規范化軌道。全鎮上下要繼續保持高昂的士氣，高效的運行，高壓的態勢，眾志成城，萬眾一心，奮力奪取環境衛生整治攻堅戰的全面勝利！

二OO九年三月二十七日

第五篇：學習徐德明重要講話精神

江西省第二測繪院認真學習貫徹徐德明局長

重要講話精神

2011年7月12日至13日，全國測繪地理信息局長座談會在延安召開，國家測繪地理信息局長徐德明同志作重要講話。我院領導高度重視對徐德明同志講話精神的學習貫徹工作，積極按照國家測繪局、省測繪局的要求，及時傳達認真學習、貫徹落實徐德明同志重要講話精神，現將有關情況報告如下：

一、積極傳達學習徐德明同志重要講話精神

8月18日，我院迅速召開院黨總支委員會議，研究部署對徐德明同志重要講話精神學習貫徹工作。會議認為，徐德明同志重點提出黨中央、國務院對測繪事業的高度重視和對廣大測繪工作者的親切關懷，肯定了當前測繪工作面臨的大好局面，指出了當前測繪工作面臨的新形勢和新問題，為全國測繪工作指明了方向。會議要求全院各科室通過專題會議、經驗分享等多種形式，及時將國家測繪局《關于印發徐德明同志在2011年全國測繪信息局長座談會上講話的通知》（國測辦字[2011]4號）精神傳達到每一名干部職工，積極引導廣大干部職工高度重視，將講話精神與日常工作緊密結合，將講話精神的學習落到實處。

通過集中學習、分組討論和經驗分享，廣大干部職工進一步理解了徐德明同志講話精神的深刻含義，認清了當前測繪工作面臨的新形勢、新任務，增強了做好測繪工作的緊迫感、責任感和榮譽感，大家決心要不斷學習徐德明同志的重要講話精神，將測繪工作落到實處，不斷發揚艱苦奮斗的優良作風，為推動測繪事業的快速發展提供強有力的支撐和保障。

二、深入貫徹落實徐德明同志重要講話精神

徐德明同志的講話精神，高瞻遠矚，統攬全局，是做好2011年及今后一個時期測繪工作的行動指南。就我院來講，貫徹落實好徐德明同志的重要講話精神，就是要緊密結合實際，不斷提高測繪保障能力和服務水平，積極為我省實現進位趕超、跨越發展提供測繪保障服務。

1、認清形勢，把握機遇。

推動測繪地理信息事業加快發展，在保持自身優勢的同時，首先要準確把握當前我國測繪工作面臨的形勢。當前，測繪工作受到了黨中央、國務院的高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理多次對測繪工作做出重要批示，測繪地理信息工作提升到前所未有的高度。當前測繪地理信息工作正處于一個發展的黃金戰略期，必須牢牢抓住機遇，順勢而為，切不可錯失良機。

2.統一思想，統籌安排。

從徐德明同志的講話中，我們可以看到，對形勢的判斷、對重點工作的部署都形成了統一的認識。沒有思想的統一，就沒有一致的行動，所以我們必須高度統一對測繪地理信息工作的思想認識，緊密圍繞國家局的總體部署，這是我們推動測繪地理信息事業加快發展的堅強保證，建設測繪地理信息強國的目標才能早日實現。

3.承認不足，勇于挑戰。

在當前工作面臨大好局面的情況下，我們應該保持清醒的頭腦，更要看到自身的缺點和不足。基礎測繪投入仍顯不足；公共平臺競爭力還不夠強；測繪技術裝備仍然難以滿足需要；管理機制仍需完善；測繪工作節奏仍需加快。總體來講，機遇和挑戰并存，我們應該按照李克強副總理給我們確定的目標，堅忍不拔，奮勇挑戰，不斷把測繪地理信息事業做大做強。

4.狠抓落實，講求實效。

在抓好理論學習為指導的前提下，測繪地理信息工作必須深入細致、結合實際，真正做到學懂、學通、學透，用實、用足、用好。今年是“十二五”開局之年，我們必須抓住機遇，鍥而不舍地抓好重大項目的落實，明確主體、落實責任，緊抓項目，抓出實效。發揚測繪人“熱愛祖國、忠誠事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的愛崗敬業精神，發揚開拓務實的精神，努力推動測繪地理信息事業的快速發展、科學發展和和諧發展。

面對當前測繪工作的新形勢和新問題，我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實徐德明同志的重要講話精神，科學謀劃，奮勇前行，擰成一股繩，統一思想，整合資源，不斷攻克前行道路中遇到的各種難關。我們要以新的姿態，昂首闊步，不斷推動測繪地理信息事業邁向新的征程，實現新的跨越！