在全市工程安全管理現場觀摩會的講話

（2016年5月19日）

各位領導、同志們：

今天上午，我們迎來了全市工程安全管理現場觀摩會的隆重召開，這是進一步推進和提升我市建設工程安全生產管理工作水平，突出文明施工、彰顯衛生環保理念的重要舉措。下面，結合全市當前安全文明施工管理工作實際，我講兩點意見。

一、認清形勢，居安思危，切實增強做好建筑安全文明生產工作的緊迫感。

近年來，我市建筑安全文明生產管理工作按照國家、省、市關于安全文明生產的一系列指示精神，緊扣“強化紅線意識、促進安全發展”主題，不斷創新思路，注重實效，在各部門、各地區、各單位的共同努力下，通過采取有效措施，我市建筑安全生產管理工作日趨規范，全市建筑安全生產形勢總體穩定，施工現場揚塵污染得到有效控制，工地環境衛生水平逐步提高。

在肯定成績的同時，應該清醒地看到，目前我市建筑安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀，揚塵污染防治和工地創衛水平還需進一步提升，主要表現在“三個不夠”上：

一是安全生產意識不夠強。有的地區和單位領導對安全生產工作重要性和必要性認識不足，一些部門的安全監管責任意識淡薄，監管工作僅停留在表面上。監督執法不嚴，對安全生產違法違規行為和事故隱患，沒有依據相關法律法規和管理制度查處到位，致使相關法律法規不能發揮應有的威懾和警示作用。不少企業和單位業主安全生產責任意識不強，與國家、省、市關于安全生產工作的要求還存在差距，“重效益、輕安全”的傾向比較突出。建筑施工從業人員的業務素質普遍偏低，安全生產知識缺乏，自我保護能力較差。

二是工地揚塵防治不夠力。部分責任主體對文明施工的意識還不強。主要表現為思想不夠重視、投入不夠到位、措施不夠落實，如施工現場料堆遮擋不夠完整、嚴密, 不灑水濕潤, 造成容易起塵的物料產生揚塵;不能及時清理和覆蓋建筑垃圾, 渣土等;出入工地的機動車不能及時沖洗等, 均易產生建筑揚塵。并且部分工地因場地限制無法設置沖洗槽。

三是工地創衛氛圍不夠足。前段時間，我們黃石市順利通過了湖北省創衛暗訪組的考察，這和我們在座的大家共同努力是分不開的，本月底湖北省的創衛明訪要來黃石督查，創衛工作進入攻堅的關鍵階段，但有的工地項目在創衛工作中雖然積極主動，但資金來源有限，擴大及完善“創衛”成果存在一定的難度。另外落實“創衛”工作往往要靠監管部門的宣傳發動和行業抽查，其效果有一定的局限性，有的“創衛”達標項目出現了“回彈”勢頭。

上述問題，不容我們有絲毫懈怠，必須引起高度重視，并采取強有力的措施切實加以解決。

二、創新思路，強化措施，切實增強做好建筑安全文明生產工作的責任感和使命感。

安全工作只有起點，沒有終點，安全生產責任重于泰山。科學發展、安全發展、和諧發展是當今時代的主旋律，是各級政府的重要職責。各地、各部門和各單位一定要充分認清當前安全生產的嚴峻形勢，務必增強責任感和使命感。

一是全面建立落實安全生產責任制。各級、各部門、各企業的主要負責人是本單位安全工作的第一責任人，必須親自抓、負總責。要明確工作目標，完善責任制度，加強對重點地區、重點環節和重點單位的督促檢查，抓緊建立健全安全生產控制指標體系。要督促企業落實安全生產主體責任，重點是建立以企業法定代表人為核心的責任體系，健全企業內部安全生產管理機制。從管理機構設置、人員配備、安全責任、安全投入、安全管理等方面完善安全生產各項制度和措施。

二是繼續深入開展建筑施工安全專項整治行動。今年以來，根據省住建廳統一部署開展施工安全專項整治行動，各單位要按照我市開展建設系統安全生產隱患排查治理行動工作要求，創新管理方式，全面摸清安全生產隱患和薄弱環節，認真整改檢查中發現的問題，落實整改責任和整改措施，徹底排除各類安全隱患，預防事故的發生。要切實加強對建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程，以及保障性住房、超高層建筑等重點工程的監督檢查，有效解決較大事故多發的突出問題，真正按照“四個一律”的要求確保打擊徹底、治理到位，切實落實企業安全主體責任，完善安全規章制度，提高施工現場安全管理水平。

三是高度重視對從業人員的安全教育。要高度重視一線操作人員基本操作技能和安全生產知識的培訓，突出抓好農民工的安全培訓教育，提高廣大農民工的安全防護意識和專業水平，從而全面提高企業安全生產整體素質。在開展安全教育時要注重實效，以事故案例、血的教訓警醒一些不遵章守紀、違章作業、冒險操作、安全意識淡薄的從業人員。要加強對特種作業人員的培訓，特種作業人員必須經過專業培訓考核合格后持證上崗。

四是強化文明施工標準，加強防治揚塵污染和工地創衛達標工作。各單位要進一步強化文明施工標準要求，堅持“以人為本”，突出綠色環保理念，加大對現場圍檔、施工場地、臨建設施、材料堆放等區域文明施工的投入和重視。加大揚塵防治和創衛達標工作力度，結合目前全市揚塵污染整治和國家衛生城市創建工作，各單位要進一步重視施工揚塵污染防治工作的重要性，重點整治包括施工現場的圍擋，施工現場主要出入口設置沖洗設施、路面進行硬化、裸土覆蓋或種植，加強材料加工區、堆放區、生活區、辦公區衛生管理，有效改善建筑工地環境衛生水平。對未履行揚塵防治和創衛達標責任的項目，要按照有關法律法規處罰的上限予以嚴肅查處。

同志們，當前我市正處于新一輪發展時期，城市建設任務繁重，大項目多，形勢十分喜人，這對我們建筑業來說，既是機遇又是挑戰。我們要在市委、市政府的正確領導下，在省住建廳的精心指導下，與時俱進、克難攻堅、奮發有為、再添干勁、再上措施、再接再厲，扎扎實實抓好安全生產工作，確保完成全年的安全生產工作目標。在今后的工作中，我們將繼續認真履行城鄉建設管理的應盡職責，以更堅定的決心、更有力的措施、更務實的作風，切實努力做好建筑安全管理工作，為推進我市城鄉建設事業跨越式發展做出新的貢獻。

謝謝大家！